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關(guān)鍵詞:橋梁工程;技術(shù)風(fēng)險;風(fēng)險分析;橋梁管理
風(fēng)險是指具有不確定性的事件或情況,一旦發(fā)生就會對項目目標(biāo)產(chǎn)生積極的或消極的影響,認(rèn)為風(fēng)險只是偏離我們預(yù)計的可能性,所以有好的和壞的兩方面影響。因此,任何事情都有風(fēng)險,且我們并不能完全保證風(fēng)險會往好的方向發(fā)展,而風(fēng)險管理是通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等過程,綜合、合理地運用各種科學(xué)方法來實現(xiàn)目標(biāo)的過程。它作為一種技術(shù)手段,已應(yīng)用現(xiàn)代生活中的各個方面,領(lǐng)域。隨著科技的不斷發(fā)展,風(fēng)險管理技術(shù)也取得很大突破,然而,由于環(huán)境的復(fù)雜性不斷增高,以及現(xiàn)代人的強(qiáng)烈功利心理,很大海內(nèi)外工程項目(尤其是各種大型工程)經(jīng)常出現(xiàn)多種問題,如工期延誤,費用超支等,導(dǎo)致項目的風(fēng)險性急速升高。一般情況下,大型的工程項目的建設(shè)耗資巨大,需要大量高素質(zhì)、高技術(shù)水平的工作人員,而且工作周期較長。如某特大型橋梁工程耗費了上萬專業(yè)人員的五年時光才建造完成,五年的時間里任何時刻都可能有各種各樣的風(fēng)險,若技術(shù)人員在設(shè)計工程時出現(xiàn)丁點失誤,或施工的決策方向不正確等將直接導(dǎo)致工程的無法正常進(jìn)行,可能施工過程中出現(xiàn)發(fā)生地震,沙塵暴,臺風(fēng)等自然危害,也將致使工期延誤,工程不能按時完成,或工程建設(shè)直接在自然災(zāi)害中被銷毀??偵纤觯瑢⑻卮笮蜆蛄航ㄔO(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險分成六個類型:技術(shù)風(fēng)險、進(jìn)度風(fēng)險、投資風(fēng)險、自然風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險與社會風(fēng)險。根據(jù)多位學(xué)者對各種風(fēng)險的研究,橋梁工程建設(shè)過程中最主要的風(fēng)險在于技術(shù)方面的問題,沒有過硬的技術(shù)水平將直接導(dǎo)致項目工程的失敗,因此,本文就橋梁技術(shù)風(fēng)險管理的方法進(jìn)行了分析和研究,并提出其管理流程。
1風(fēng)險識別
根據(jù)多位學(xué)者研究結(jié)果可知,在一級風(fēng)險中最重要的為技術(shù)風(fēng)險,其次以質(zhì)量風(fēng)險及進(jìn)度風(fēng)險為主,再次為投資風(fēng)險、社會風(fēng)險和自然風(fēng)險:(1)技術(shù)水平可直接決定特大型橋梁工程建設(shè)的成敗,它是最關(guān)鍵的風(fēng)險。也極大影響其他方面的風(fēng)險;(2)技術(shù)人員會根據(jù)工程難度、工程投資及參與人員預(yù)算出工期,若進(jìn)度過慢會導(dǎo)致工期延誤,進(jìn)度風(fēng)險的識別需要對時間具有準(zhǔn)確性,常受自然風(fēng)險和社會風(fēng)險的影響;(3)質(zhì)量很大程度上依賴于技術(shù)水平,因此,質(zhì)量風(fēng)險取決于技術(shù)風(fēng)險的管理。工程項目技術(shù)風(fēng)險管理的第一步就是對風(fēng)險的識別,對風(fēng)險沒有一個準(zhǔn)確的認(rèn)識就無法對其進(jìn)行合理的管理,由于特大型橋梁工程項目的復(fù)雜程度、工期、技術(shù)都會產(chǎn)生各種風(fēng)險,所識別風(fēng)險越多,就可以針對各種風(fēng)險的情況采取有效措施,以降低風(fēng)險的程度,而且技術(shù)人員還可在項目的建設(shè)的過程中尋找發(fā)展的規(guī)律,則可識別的風(fēng)險數(shù)會隨工程建設(shè)的進(jìn)度增多,對可識別風(fēng)險及時采取措施,可以在極大程度上提高項目建設(shè)成功的概率。
2.1技術(shù)風(fēng)險的產(chǎn)生
在一些新技術(shù)、新方法的開發(fā)研究后,由于其沒有經(jīng)過廣泛的應(yīng)用,在使用過程中不能確定所有實際情況都與試驗情況一樣,可能導(dǎo)致工程中出現(xiàn)不良后果,這就是技術(shù)上的不確定性所形成的技術(shù)風(fēng)險,不僅體現(xiàn)新技術(shù)、新方法上,較成熟的工藝在某些及其惡劣的條件下也會形成這種技術(shù)風(fēng)險。在工程建設(shè)過程中不可避免的,影響項目能否成功的技術(shù)風(fēng)險稱為關(guān)鍵技術(shù)風(fēng)險;在以往的工程建設(shè)中出現(xiàn)過,采取有效措施可避免,但由于處理失誤,導(dǎo)致嚴(yán)重后果的技術(shù)風(fēng)險稱為重大技術(shù)風(fēng)險;工程管理主要是針對一般技術(shù)風(fēng)險,是指可以通過有效管理和控制能完全消除的技術(shù)風(fēng)險。
2.2技術(shù)風(fēng)險識別與評估方法
(1)根據(jù)上述學(xué)者的研究結(jié)果可以將項目過程細(xì)化為單位工程、分部工程、分項工程和工序;(2)在各個細(xì)化環(huán)節(jié)的實際情況進(jìn)行分析和研究,結(jié)合社會、環(huán)境因素找出可能產(chǎn)生的技術(shù)風(fēng)險;(3)以關(guān)鍵技術(shù)風(fēng)險為主,其他技術(shù)風(fēng)險為輔,各部門根據(jù)本部門風(fēng)險的情況開展研究討論,結(jié)合工程進(jìn)度情況,進(jìn)行分階段管理。
3特大型橋梁工程技術(shù)風(fēng)險管理
在我國,承包人負(fù)責(zé)所有的技術(shù)風(fēng)險管理工作,而一般情況下承包人用在風(fēng)險管理工作中的時間、精力以及經(jīng)費都有限制,以承包人意識為主的風(fēng)險識別及其相應(yīng)措施都不夠全面,導(dǎo)致工程風(fēng)險管理的質(zhì)量與效率較低。根據(jù)特大型橋梁技術(shù)風(fēng)險管理的流程及其工程的復(fù)雜性考慮,首先必須對技術(shù)風(fēng)險進(jìn)行分類管理,關(guān)鍵技術(shù)風(fēng)險的管理應(yīng)交給專業(yè)技術(shù)人員組成的指揮部管理,以其高水平專業(yè)知識對關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行早期分析和研究,提早預(yù)見可能出現(xiàn)的技術(shù)風(fēng)險,為研究相對措施提供足夠的時間,而承包人的業(yè)主組織優(yōu)勢也得以充分發(fā)揮,積極學(xué)習(xí)社會上成功的先進(jìn)先例模式方法,對于提高技術(shù)風(fēng)險管理的質(zhì)量有著極大促進(jìn)作用。特大型橋梁工程建設(shè)的成敗取決于關(guān)鍵技術(shù)的高水平,南塔深水基礎(chǔ)施工技術(shù)就完全體現(xiàn)了我國橋梁工程建設(shè)的高水平,另一個橋梁建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)———鋼塔加工制造技術(shù),對風(fēng)險分析采取傳統(tǒng)的定性分析和新式的定量分析,降低了工程建設(shè)在技術(shù)上的風(fēng)險,能夠保證橋梁工程建設(shè)在短工期內(nèi)完成的高質(zhì)量,這些成功的工程案例都依賴于科學(xué)的技術(shù)風(fēng)險管理。下文就南塔深水基礎(chǔ)施工技術(shù)進(jìn)行了詳細(xì)說明。
3.1技術(shù)難點、技術(shù)風(fēng)險分析
特大型橋梁工程建設(shè)工程中多方面存在技術(shù)風(fēng)險,如鋼套箱的浮運方式,在浮運過程進(jìn)行如何準(zhǔn)確定位,以及鋼套箱系統(tǒng)會受到水力,流速等自然因素的影響。
3.2委托有關(guān)科研、設(shè)計單位進(jìn)行結(jié)構(gòu)驗算及模型試驗
我國在大型工程包括特大型橋梁工程上進(jìn)行系統(tǒng)性的風(fēng)險分析比較晚,與西方發(fā)達(dá)國家相比,有著較大的差距,因此,國家相關(guān)部門邀請了海內(nèi)外6家特大型施工企業(yè)參加模型試驗以及施工方案的征集活動。其模型試驗的內(nèi)容為:對鋼套箱體系進(jìn)行分析研究,驗算出其各種工程狀況下的受力情況,并在各種工程狀況下進(jìn)行試驗。指揮部將6家特大型施工企業(yè)提出的6種方案進(jìn)行對比分析,選出了3個相對更加合理的備選方案,經(jīng)過模擬試驗,將樁基施工平臺的方案定為最佳方案。
4結(jié)論
雖然我國部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)已達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平,在某些科學(xué)技術(shù)方面也走著世界前端,但我國的現(xiàn)代風(fēng)險管理的理論與技術(shù)都落后于許多國家,導(dǎo)致這一現(xiàn)象出現(xiàn)的原因有以下幾點:(1)風(fēng)險的認(rèn)識度低,工程管理部門風(fēng)險意識比較薄弱,同樣不能預(yù)見可能發(fā)生的風(fēng)險,施工單位只注重施工進(jìn)度,單純按照工程建設(shè)的設(shè)計進(jìn)行施工,即使產(chǎn)生風(fēng)險意識,也不懂變通,極少會反饋給技術(shù)部門;(2)我國還沒有形成完善的管理組織結(jié)構(gòu);(3)我國工程管理模式仍沿用傳統(tǒng)的定性管理,需要向量化管理方向發(fā)展;(4)工程風(fēng)險管理技術(shù)人才匾乏,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國工程風(fēng)險管理的需求。而作為我國重點發(fā)展的特大型橋梁工程更需要進(jìn)行風(fēng)險分析和管理,本文對其技術(shù)風(fēng)險管理流程進(jìn)行了詳細(xì)的闡述,為國家建設(shè)特大型橋梁工程的風(fēng)險分析提供了有效理論方式.
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本文歸納總結(jié)了國際石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)在海外經(jīng)營中所面對的主要法律風(fēng)險,并總結(jié)了一些應(yīng)對方法,希望對國際石油工程技術(shù)企業(yè)防范法律風(fēng)險起到一定的積極作用。
一、國際石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)特點
國際石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)是指為實現(xiàn)油公司的石油開發(fā)、生產(chǎn)、儲運和煉化目的,為油公司提供相關(guān)工程技術(shù)服務(wù)的企業(yè),其主要業(yè)務(wù)范圍是尋找、勘察油氣資源,建立從地下幾千米到地面的地下油氣資源通道,建設(shè)油氣資源儲運、煉化的地面通道和設(shè)施。目前國際上大的工程技術(shù)服務(wù)企業(yè),基本上可以分為物探服務(wù)、井筒服務(wù)和地面工程建設(shè)三大類。國際石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)具有以下較為明顯的特點:
其一,在國內(nèi)已經(jīng)擁有先進(jìn)的、較強(qiáng)的技術(shù)服務(wù)能力。實施跨國經(jīng)營的國際石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè),要以先進(jìn)技術(shù)和管理能力為先導(dǎo)開拓國際市場,則至少在本國已經(jīng)擁有了較為先進(jìn)的技術(shù),積累了豐富的作業(yè)經(jīng)驗,并且擁有一支技術(shù)過硬、經(jīng)驗豐富的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊。如果在國內(nèi)都沒有技術(shù)服務(wù)的優(yōu)勢,過硬的本領(lǐng),很難開拓國際市場,即使打開市場,也很難取得持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
其二,項目運作資金投入較大。國際石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè),提供技術(shù)服務(wù)時都必須投入大量的設(shè)備、資金,作為提供技術(shù)服務(wù)的工具。目前我國鉆井公司為國際項目配備的一臺7000米電動鉆機(jī),總價都在一億人民幣以上,還不包含項目啟動的前期資金,動員費等等。
其三,勞動密集程度高,人員流動性較大。工程技術(shù)服務(wù)的實施,除了上述的設(shè)備之外,還需要大量的工程技術(shù)人員、勞務(wù)人員。有的物探項目在作業(yè)高峰時期雇傭當(dāng)?shù)貏诹统^1000人;地面工程建設(shè)涉及專業(yè)更多,大一些的項目僅中方人員就超過500,有的甚至超過1000。同時,國際工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)的部分高級管理人員來自母公司或者其它國家,這部分人員在一個國家工作一段時間后,很可能調(diào)回母公司或者調(diào)到其他國家,因此人員流動性較大。
其四, 國際后勤支持難度大。由于遠(yuǎn)離祖國,國際石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)的后勤支持難度較大,所需技術(shù)支持、材料、備件因路途遙遠(yuǎn)、手續(xù)復(fù)雜,較難及時到達(dá),容易對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成較大的影響。尤其是我國的國際石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè),材料、備件主要是國產(chǎn)的,與大部分國際廠商生產(chǎn)的不匹配,只能從國內(nèi)購買之后再發(fā)運到資源國。
其五,持續(xù)經(jīng)營時間長,競爭壓力大。一般來說,國際石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)在資源國開展業(yè)務(wù)時,不會執(zhí)行完一個項目或合同就撤走,從生產(chǎn)運作、資金回收、市場占有的角度出發(fā),都要在資源國進(jìn)行公司注冊,進(jìn)行持續(xù)經(jīng)營。同時,在這個服務(wù)領(lǐng)域的競爭對手較多,有來自國內(nèi)或國際的同業(yè)競爭者,也有東道國的競爭者。
其六,很難享受國民待遇。資源國為保護(hù)和支持本國企業(yè),往往在政策上對本國企業(yè)予以支持,給予一定的優(yōu)惠,即使是相同的政策,政府相關(guān)監(jiān)管部門對國際石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)一般趨向于嚴(yán)格監(jiān)管。如有的資源國石油部門就規(guī)定,在質(zhì)量、安全、工期有保障的情況下,本國企業(yè)報價如不高出外國企業(yè)報價的10%,就應(yīng)由本國企業(yè)中標(biāo);在當(dāng)?shù)毓と说墓蛡颉⑿匠曛Ц?、辭退中,勞工部門對外國企業(yè)監(jiān)管相對嚴(yán)格,只要有當(dāng)?shù)毓と送对V,勞工部就會進(jìn)行審查。
二、國際石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)海外經(jīng)營主要法律風(fēng)險
根據(jù)國際石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)的特征和運營實際,國際石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)主要面臨以下的法律風(fēng)險:
(一)企業(yè)注冊風(fēng)險
1. 不同注冊形式風(fēng)險。選擇不同的注冊形式,企業(yè)在合同的簽訂權(quán)限,資產(chǎn)、費用的財務(wù)處理方式,公司稅種稅率,進(jìn)出口手續(xù)、納稅種類,工程款回款等方面所面臨的風(fēng)險和承擔(dān)的責(zé)任也不同。采用獨資形式,企業(yè)將面對資源國工商、稅務(wù)等部門的嚴(yán)格監(jiān)控,同時因為是外資企業(yè),雖然注冊的是當(dāng)?shù)仄髽I(yè),仍然可能得不到與資源國企業(yè)平等的待遇;采用分支機(jī)構(gòu)企業(yè)形式,企業(yè)缺乏自主經(jīng)營決策權(quán),國際競爭力較弱,并且如果發(fā)生較大的法律、經(jīng)濟(jì)糾紛時,要由母公司承擔(dān)責(zé)任,風(fēng)險很大。采用合資企業(yè)形式,因為由不同的出資方共同管理,在設(shè)備產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)機(jī)密保護(hù)上存在較大風(fēng)險,而且由于文化差異較大,溝通交流非常困難,往往造成工作效率的低下。
2. 注冊地優(yōu)惠限制風(fēng)險。有的國家為了支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,往往對在某些特定地區(qū)注冊的企業(yè),比如在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、免稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)注冊的企業(yè),給予一定的優(yōu)惠和支持政策。政府為鼓勵企業(yè)在這些地方注冊,一般會給予政策、稅收上的優(yōu)惠條件,但是這些優(yōu)惠在另一方面也會有一定的限制,比如在這些區(qū)域注冊的企業(yè)不能到其它一些區(qū)域開展作業(yè),報稅等。比如,伊朗在Kish島設(shè)立了免稅區(qū),很多中資石油技術(shù)服務(wù)企業(yè)都選擇在那里注冊,之后到伊朗內(nèi)陸提供工程技術(shù)服務(wù),但2006年伊朗議會部分為保護(hù)伊朗本國石油技術(shù)服務(wù)的議員指出,在該島注冊的企業(yè)在內(nèi)陸是沒有權(quán)力作業(yè)的,是違法的,要求取消所有合同。給所有中資企業(yè)造成了很大的壓力。
關(guān)鍵詞:電力工程;技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理;造價風(fēng)險識別
1 電力工程造價風(fēng)險識別的基本內(nèi)容
電力工程存在各種各樣的風(fēng)險事件,對工程造價產(chǎn)生直接或者間接的影響,因此有必要針對風(fēng)險事件,采用針對性的風(fēng)險識別方法,以便為風(fēng)險的有效控制提供有利條件。電力工程施工造價風(fēng)險的識別通常分為四個步驟:
1.1 不確定因素的確定
造價風(fēng)險通常都具有隱蔽性的特征,以電力線路工程施工為例,線路工程需要應(yīng)用到各種規(guī)格型號的電力變壓器,而不同規(guī)格型號的電力變壓器價格差非常明顯,具體在工程中使用哪一種變壓器,需要結(jié)合實際工程的需求而定,但在施工當(dāng)中,由于受到隱蔽性不確定因素的影響,使得設(shè)計人員很難站在客觀的角度判斷出具體采用哪一種變壓器,如果工程需要應(yīng)用規(guī)格較高的變壓器,但實際施工使用規(guī)格較低的變壓器,那很有可能滿足不了線路的變壓需求,而造成后期維修成本的疊加,反之如果將規(guī)格較高的變壓器應(yīng)用于普通線路施工,則會造成材料資源的浪費。
1.2 建立造價風(fēng)險系統(tǒng)
在找出不確定性因素的基礎(chǔ)上,對這些因素進(jìn)行統(tǒng)一的整理,并以系統(tǒng)的方式,歸類不同類型的因素,以作為工程施工造價控制的依據(jù)。譬如110kV變電站的施工設(shè)計,對于斷路器保護(hù)裝置、電容器保護(hù)裝置、電抗器保護(hù)裝置的應(yīng)用,在單體調(diào)試的時候,可以綜合造價風(fēng)險系統(tǒng)中分析的失靈、過壓、三相保護(hù)三種不確定造價影響因素,以“套”為基本單位,確定保護(hù)裝置的額定電壓,然后將組合同套保護(hù)裝置保護(hù)的設(shè)備,套用電氣調(diào)試的定額。這種方法就是造價風(fēng)險系統(tǒng)建立優(yōu)勢的集中體現(xiàn),能夠?qū)⒏鞣N可能存在的影響工程造價管理的不確定因素囊括起來,然后以具體的分析方法,為工程造價識別提供有利的客觀依據(jù),以防止造價風(fēng)險管理時的“偏頗”。
1.3 風(fēng)險信息的收集和整理
作為專業(yè)性較強(qiáng)的項目,電力工程風(fēng)險信息的收集和整理,必然形成各種專業(yè)性問題,因此可嘗試邀請專家,回答各種專業(yè)性問題,進(jìn)而從問題的答案中,尋求風(fēng)險信息的內(nèi)容。譬如電力工程的量價合一定額模式,不具備充分的定額指導(dǎo)依據(jù),假如指令性太強(qiáng),必然脫離市場動態(tài)管理要求,那么應(yīng)該如何進(jìn)行重新定額。針對這種類型風(fēng)險信息,單純根據(jù)工程的實踐總結(jié),內(nèi)容可能有失偏頗,如果專家能夠從“定額指導(dǎo)”和“市場量價管理”雙重角度結(jié)合解讀,就能夠在不違背工程實踐的前提下,掌握風(fēng)險信息收集與管理的方法,并確保所收集風(fēng)險信息的利用價值。
2 電力工程造價風(fēng)險識別的方法研究
在了解電力工程造價風(fēng)險識別內(nèi)容的基礎(chǔ)上,從技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理角度分析,作者根據(jù)實際的工程造價管理經(jīng)驗,對相應(yīng)的風(fēng)險識別方面進(jìn)行如下總結(jié):
2.1 招投標(biāo)階段的風(fēng)險識別
電力工程的招投標(biāo)工作,是技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容,造價管理工作始于這個階段,要求參與單位端正對自身實力水平的客觀認(rèn)識,因地制宜擬定長期與短期目標(biāo),并將不同目標(biāo)融入到招投標(biāo)方向當(dāng)中。正常條件下,電氣工程招投標(biāo)單位的參與,一般以持續(xù)性的盈利作為目的,以致在選擇造價管理方法時,往往需要同步兼顧投資資金比例和投資風(fēng)險,最終判斷是否能夠在實現(xiàn)盈利目標(biāo)的同時,如期完成工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理任務(wù)。譬如某電力工程項目部門的主管,在參與工程投標(biāo)期間,發(fā)現(xiàn)工程竣工的工程款結(jié)算,有很多費用都是該部門追加的,并且這些費用沒有獲得財務(wù)部門的認(rèn)可,明顯有悖于技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理的持續(xù)性目標(biāo)。據(jù)調(diào)查分析,招投標(biāo)階段,出于自身利益的考慮,一般會在項目施工招標(biāo)文件當(dāng)中,隱含諸多不利于施工企業(yè)造價控制的條款,而施工企業(yè)面對眾多投標(biāo)競爭者,只能以低于業(yè)務(wù)一等的身份與其談判,被迫簽訂合同的“不平等”條款。作者認(rèn)為,在招投標(biāo)的時候,參與單位需要認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件和合同文件,并及時向業(yè)務(wù)咨詢與造價相關(guān)的情況,避免在工程款和其他費用方面出現(xiàn)“誤會”。
2.2 施工階段的風(fēng)險識別
在工程的施工階段,施工單位應(yīng)該根據(jù)與造價管理相關(guān)的規(guī)章制度,譬如財務(wù)、審批等方面的制度,對施工階段的工程費用支出進(jìn)行科學(xué)控制,減少額外開支的出現(xiàn)。其中的主要費用包括人工費、材料費、施工機(jī)械費、措施費、工程排污費、危險作業(yè)意外傷害保險、企業(yè)管理費、利潤、稅金等。譬如某電網(wǎng)建設(shè)工程根據(jù)偏差分析法,計劃在月底完成工程施工量100平方米,定額消耗量為510匹/m3,計劃材料的單位價格為0.6元/匹。月底實際完成的施工量為110平方米,實際消耗量為505匹/m3,實際材料的單位價格為0.7元/匹。則可以計算出:
實際竣工工程實際成本=110*550*0.7=38885元
實際竣工工程計劃成本=110*510*0.6=33660元
擬定竣工工程計劃成本=100*510*0.6=30600元
成本偏差=38885-33660=5225元>0(表示已經(jīng)出現(xiàn)成本超支)
進(jìn)度偏差=30600-33660=-3060元
以上是施工階段通過成本計算,識別出是否存在造價風(fēng)險的方式之一。在實際工程當(dāng)中,我們還需要重視合同主體的風(fēng)險行為,從索賠的角度,注意收集工程聯(lián)系單、施工備忘錄、工程照片、工地會議記錄等索賠依據(jù)。
2.3 其他風(fēng)險識別建議
從材料價格的角度識別造價風(fēng)險,必須以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息平臺為基礎(chǔ),建立供以查詢材料價格等信息的系統(tǒng),通過計算機(jī)本身軟件的信息收集和分析功能,準(zhǔn)確預(yù)測出哪一種材料的價格在造價控制的允許范圍之內(nèi),然后再進(jìn)行材料類型的仔細(xì)篩選。譬如某變電工程,甲方提供了絕緣子、桿塔材料、線路金具、光纜、導(dǎo)地線等材料,而施工單位提供其他設(shè)備的材料,該企業(yè)在工程開展之前,采用“低價備貨,高價少進(jìn)貨”的材料價格控制方法,在工程施工的時候,再另行采購所缺的材料,這樣既保證了該工程材料的正常供應(yīng),又能夠降低材料的采購成本,為企業(yè)節(jié)約了大量的成本。作者認(rèn)為,施工企業(yè)應(yīng)該以采購部門為核心,定期跟蹤分析建材市場的行情,并與施工單位負(fù)責(zé)人溝通,了解近期所需的材料,盡可能低價采購材料。
3 結(jié)束語
綜上所述,電力工程存在各種各樣的風(fēng)險事件,對工程造價產(chǎn)生直接或者間接的影響,因此有必要針對風(fēng)險事件,采用針對性的風(fēng)險識別方法,以便為風(fēng)險的有效控制提供有利條件。電力施工企業(yè)工程造價風(fēng)險識別方法,應(yīng)該從概預(yù)算、投標(biāo)、施工管理、材料價格、企業(yè)定額等多個角度展開深入研究,尤其是在概預(yù)算方面,對造價的控制最為有效,在準(zhǔn)確識別造價風(fēng)險的基礎(chǔ)上,才有可能有效地回避風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險、緩和風(fēng)險。電力施工企業(yè)識別工程造價風(fēng)險,是從時間、技術(shù)、費用等角度出發(fā),找出風(fēng)險的來源,并分析存在風(fēng)險可能造成的積極或者消極影響,同時確定風(fēng)險的征兆,是有效控制造價風(fēng)險的重要舉措。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】工程量清單計價;造價風(fēng)險;防范
前言
一個工程項目由決策立項階段一直到竣工運營階段,需要經(jīng)歷多個環(huán)節(jié),涉及到諸多施工技術(shù)以及施工過程,工程項目的周期比較長,再加上工程量清單計價的推行,工程造價中不確定因素越來越多,承包商和業(yè)主也面臨著很大的風(fēng)險。大部分工程造價風(fēng)險、問題可以通過人為控制減少,所以需制定針對性的防范措施以減少工程造價的風(fēng)險以及問題。就此本文探究了在工程量清單計價機(jī)制下,正確控制防范工程造價風(fēng)險的有效措施。
一、工程量清單計價
1.1工程量清單內(nèi)容工程量清單主要包括工程量清單表和工程量清單說明,是招標(biāo)文件中不可缺少的一部分。工程量清單表是工程量清單中十分重要的一部分,只有工程數(shù)量準(zhǔn)確、清單項目設(shè)置合理,才可以有效地進(jìn)行清單計價。在招標(biāo)投標(biāo)的過程中,工程量清單可以有效的約束招標(biāo)人和投標(biāo)人,是有效進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動的根據(jù),它的編制只能通過有著相應(yīng)資質(zhì)的中介結(jié)構(gòu)和有著編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人來完成。
1.2工程量清單計價的內(nèi)容
1)工程量清單計價的內(nèi)容。工程量清單是投標(biāo)人根據(jù)一致的項目規(guī)定,按照一樣的計算方法和計量單位,按照規(guī)定的格式,提供的項目實物工程量清單,有效的根據(jù)企業(yè)、市場和工程的實際需要,評估風(fēng)險后提出的綜合單價,所形成的工程價格。工程量清單計價主要包括:措施項目費、分部分項工程費、其他項目費以及稅金等。
2)綜合單價。工程單價分析是工程量清單計價過程的核心,是填制清單報價的基礎(chǔ)。綜合單價是指完成分部分項工程項目的各種費用,主要包括:材料費、人工費、機(jī)械費和利潤等,還需要把風(fēng)險因素考慮進(jìn)去。
二、工程造價風(fēng)險探析
在工程量清單計價機(jī)制下常見的工程造價風(fēng)險主要有:
1)在市場經(jīng)濟(jì)條件下,大部分材料都會隨著市場的變化而發(fā)生波動,再加上項目的承包單位和發(fā)包部門都需要以市場實際情況為基準(zhǔn)進(jìn)行造價,進(jìn)而導(dǎo)致招投標(biāo)環(huán)節(jié)以及施工管理環(huán)節(jié)所存在的工程造價風(fēng)險問題逐漸顯露出來;
2)在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)結(jié)束之后,很少有相關(guān)部門會直接開始施工建設(shè),通常是在一段時間之后才正式開始建設(shè)工程的施工,也就是招投標(biāo)環(huán)節(jié)以及施工環(huán)節(jié)之間留有時間差距,但生產(chǎn)要素的價格仍舊隨著市場的波動而不斷變化,也就是生產(chǎn)要素的價格可能會出現(xiàn)增長或者是下降情況,進(jìn)而造成投標(biāo)報價環(huán)節(jié)的造價控制風(fēng)險大增;
3)定額計價模式在我國流行了很長一段時間,是各招投標(biāo)單位以及承包單位非常熟悉的一種計價方式,所以承包單位在進(jìn)行計價工作時,往往會依賴政府頒發(fā)的各種建設(shè)材料價格信息以及定額信息,但是材料價格會隨著市場的波動而不斷變化,如果招投標(biāo)單位以及承包單位沒有做好材料價格的變化資料信息的積累收集工作,將會造成招標(biāo)投標(biāo)報價喪失可靠性、真實性,導(dǎo)致工程項目的施工現(xiàn)時成本不能夠被真實的反映出來。
三、正確控制防范工程造價風(fēng)險的有效手段
3.1提升招標(biāo)文件的編制質(zhì)量以及準(zhǔn)確性招標(biāo)文件可以說是整個招投標(biāo)工作的核心所在,招標(biāo)方以及投標(biāo)方需要根據(jù)招標(biāo)文件簽訂合同,所以招標(biāo)文件的合理性、正確性、嚴(yán)謹(jǐn)性以及完整性直接關(guān)系到招標(biāo)的成敗,同時也與招標(biāo)的質(zhì)量水平息息相關(guān)。通常招標(biāo)文件需要由具有一定資質(zhì)以及經(jīng)驗的招標(biāo)企業(yè)代于編制,招標(biāo)文件在編制完成之后,還需要聘請不僅具有專業(yè)知識,同時經(jīng)驗豐富,且職業(yè)道德高的造價工程師對招標(biāo)文件進(jìn)行逐條逐句地、完整地審核,全面檢查并掌握、解析各項條款內(nèi)容所包括的要求、規(guī)定以及含義,并檢查招標(biāo)文件是否能夠全面、真實、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆从吵隹蛻羲幸?,防止投?biāo)部門在對編制投標(biāo)方案的過程中,出現(xiàn)疑問,進(jìn)而影響投標(biāo)。
3.2提升合同簽訂質(zhì)量為了對工程造價風(fēng)險加以全面、有效控制,合同條款不僅要涉及到工程的方方面面,具有很強(qiáng)的周密性,同時在合同簽訂的過程中,簽訂雙方也需要劃分并明確好各自的風(fēng)險分擔(dān)范圍,明確各種的責(zé)任。
1)在合同簽訂的過程中,應(yīng)提升防范意識隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,在市場競爭行為的推動下,微利行為是一種必然的結(jié)果,所以項目的承包單位一定要樹立正確的觀念,克服錯誤的觀念,也就是低價中標(biāo)以及高價結(jié)算該不正確觀念。
2)避免無限度風(fēng)險條款內(nèi)容出現(xiàn)由于在工程項目實際的施工過程中,承包單位以及發(fā)包部門均需面臨很多已知以及未知的風(fēng)險,承包單位不需要承擔(dān)施工過程中所出現(xiàn)的所有風(fēng)險,而是需要以風(fēng)險分擔(dān)原則為基礎(chǔ),明確界定以及合理劃分各施工風(fēng)險。
3.3首先,承包單位需建立本部門的內(nèi)部定額機(jī)制。承包單位需要跟隨時展,盡快轉(zhuǎn)變意識,通過不斷的積累資料、數(shù)據(jù),從而制定出不僅具有自身特點,同時也能滿足本部門長遠(yuǎn)發(fā)展需求、要求的內(nèi)部定額,通過在競爭環(huán)節(jié)對自身的定額數(shù)據(jù)進(jìn)行實時處理、修正,以增強(qiáng)自主報價過程中,本承包單位的風(fēng)險防范能力;其次,應(yīng)預(yù)留一定的風(fēng)險費。由于工程造價風(fēng)險的不確定性以及意外性較強(qiáng),因此為了更好的規(guī)避工程造價風(fēng)險,承包單位需與發(fā)包部門協(xié)商預(yù)留比例適當(dāng)?shù)墓こ淘靸r風(fēng)險防范與控制費用。
結(jié)語
總而言之,工程量清單計價是工程造價管理的發(fā)展趨勢,其中存在的問題,為了提升程造價風(fēng)險控制效果,不僅要正確應(yīng)用工程量清單計價機(jī)制,做好招投標(biāo)環(huán)節(jié)以及合同的管理工作,還需要社會相關(guān)部門的共同努力,不斷地完善工程量清單計價體系,不斷完善以及整合與工程量清單計價機(jī)制相關(guān)的法律法規(guī)、制度,尤其是在初步應(yīng)用工程量清單計價機(jī)制時,工程建設(shè)各方就建立工程造價風(fēng)險控制以及防范方法,提升風(fēng)險防范意識。
參考文獻(xiàn)
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1、人為因素
在工程項目建設(shè)過程中,容易引起工程項目風(fēng)險安全的重要因素就是人員,在工程項目施工過程中,施工人員缺乏安全意識,不能嚴(yán)格按照施工的流程和施工規(guī)范要求進(jìn)行建設(shè),容易給工程項目帶來安全隱患,甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故[1]。目前工程項目施工中,施工人員主要是由農(nóng)民工構(gòu)成的,他們的整體文化素質(zhì)不高,知識能力有限,安全意識比較淡薄,在工作中往往依靠自己已有的經(jīng)驗進(jìn)行施工建設(shè),不能嚴(yán)格按安全規(guī)范進(jìn)行,導(dǎo)致風(fēng)險因素出現(xiàn)。工程項目建設(shè)的難度都比較大,對施工技術(shù)的需求也比較高,如果不能提高工程建設(shè)的技術(shù)以及水平,就會給工程施工造成一系列安全問題。
2、管理因素
在工程項目施工過程中,科學(xué)有效地管理是保證工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要手段,但是在實際的工程項目施工現(xiàn)場,管理還存在諸多問題,風(fēng)險安全管理制度不完善,工程項目的安全管理人員不能嚴(yán)格按照相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)定進(jìn)行工作,導(dǎo)致施工現(xiàn)場管理混亂。施工現(xiàn)場的安全警示標(biāo)志不明顯,有的施工現(xiàn)場甚至沒有安全警示標(biāo)志,進(jìn)入施工現(xiàn)場后安全設(shè)施佩戴不全,對于安全風(fēng)險事故的發(fā)生沒有完善的應(yīng)急預(yù)案,安全風(fēng)險的處理能力比較差[2]。工程施工的安全風(fēng)險管理是由多個部門共同努力進(jìn)行的,但是在實際的風(fēng)險安全控制工作中,各部門對各自的工作管理不到位,施工單位安全投入不足,安全設(shè)施不到位,進(jìn)而影響整個工程項目的建設(shè),監(jiān)理部門不能全面的進(jìn)行監(jiān)理工作,安全以及風(fēng)險因素不能及時被發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致工程項目建設(shè)過程安全受到嚴(yán)重制約。
3、技術(shù)因素
在工程項目建設(shè)過程中,技術(shù)對于工程的安全也有一定的影響,在施工過程中如果不能使用科學(xué)的建設(shè)技術(shù),就會對工程項目的安全性造成威脅。由于工程建設(shè)人員大都是由農(nóng)民工構(gòu)成的,他們對先進(jìn)的施工技術(shù)了解不夠,在工程建設(shè)中容易出現(xiàn)失誤,影響工程項目的整體安全。
4、外界環(huán)境因素
工程項目建設(shè)基本上都是戶外進(jìn)行的,在施工過程中很容易受到外界環(huán)境因素的影響,例如天氣、交通、自然災(zāi)害以及地質(zhì)條件等,在實際的施工建設(shè)過程中,如果不能有效地辯識環(huán)境危險源,就容易給工程建設(shè)造成極大的風(fēng)險因素,影響工程的安全。
二、風(fēng)險安全控制技術(shù)在工程項目施工中的應(yīng)用
1、制定完善的風(fēng)險應(yīng)對計劃
工程項目施工中,要做好風(fēng)險安全控制工作,需要制定完善的風(fēng)險應(yīng)對計劃,根據(jù)工程項目的風(fēng)險制定出切實可行的方案,并從多個方案中選擇效果最佳的方案,對工程項目的風(fēng)險安全進(jìn)行控制,減少風(fēng)險對工程建設(shè)的負(fù)面影響,實現(xiàn)動態(tài)化的風(fēng)險安全控制。工程項目的風(fēng)險控制計劃要包括工程項目的風(fēng)險管理、風(fēng)險辯識清單、工程項目的風(fēng)險發(fā)生的概率、風(fēng)險控制措施。對工程項目的風(fēng)險進(jìn)行細(xì)致的分析,選擇合適的風(fēng)險應(yīng)對措施,對風(fēng)險管理的任務(wù)、步驟、措施等進(jìn)行細(xì)致的研究,積極做好工程項目施工的風(fēng)險安全控制工作。
2、工程項目風(fēng)險事件的應(yīng)對和預(yù)警
在工程項目建設(shè)過程中,應(yīng)對工程施工中已經(jīng)存在或是可能存在的安全風(fēng)險進(jìn)行分析和評價,了解評價的結(jié)果,明確風(fēng)險是否能夠接受以及風(fēng)險的措施是否有效,對于風(fēng)險過高的部分要編制應(yīng)對措施并實施。做好工程施工的風(fēng)險預(yù)警工作,成立風(fēng)險控制小組,根據(jù)工程過程內(nèi)部以及外部的因素以及環(huán)境的變化,對工程施工過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測和預(yù)警,將工程施工過程分為安全和不安全狀態(tài),對于不安全狀態(tài)要進(jìn)行有效地評估和分析。建立完善的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的人員傷亡、設(shè)備故障以及結(jié)構(gòu)問題等進(jìn)行風(fēng)險識別,對風(fēng)險進(jìn)行早期的預(yù)警,并在預(yù)警的基礎(chǔ)上,針對工程項目施工過程中的風(fēng)險因素采取積極有效地預(yù)防和控制措施。針對工程施工過程中的突發(fā)事件,應(yīng)做好應(yīng)急處理工作,制定應(yīng)急預(yù)案,在第一時間內(nèi)減少事件的危害程度,避免出現(xiàn)次生風(fēng)險和傷害,建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,明確安全控制的職責(zé),避免工程施工安全風(fēng)險問題的出現(xiàn)。做好風(fēng)險應(yīng)急的演練工作,保證在問題發(fā)生時能夠冷靜、機(jī)智的處理。
3、做好風(fēng)險安全的監(jiān)管工作
在工程項目施工過程中,需要對風(fēng)險進(jìn)行有效的監(jiān)管,要認(rèn)真分析和研究識別的風(fēng)險與事先判斷的情況是否相符,并根據(jù)工程建設(shè)的實際情況對風(fēng)險進(jìn)行重新分析和判斷。明確風(fēng)險是否按照已經(jīng)制定的風(fēng)險應(yīng)對措施進(jìn)行,是否達(dá)到了預(yù)期的效果。對工程項目建設(shè)的環(huán)境變化進(jìn)行明確,了解工程施工是否存在新的風(fēng)險來源。對工程項目施工的進(jìn)度、質(zhì)量以及成本等進(jìn)行風(fēng)險安全監(jiān)管,對工程項目的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致的監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)工程項目施工過程中存在的問題,提出科學(xué)的解決方案,對工程項目的風(fēng)險因素進(jìn)行有效地管理,保證工程項目建設(shè)的順利進(jìn)行。
4、工程項目施工過程的風(fēng)險控制
在工程項目施工過程中,對風(fēng)險進(jìn)行控制管理,保證工程項目免受風(fēng)險因素的影響,實現(xiàn)高質(zhì)量的工程建設(shè)。可以利用預(yù)測控制法,在工程項目施工過程中,全面分析影響工程建設(shè)的各種因素,對工程項目施工的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)化的預(yù)測和管理,保證施工過程的順利進(jìn)行。對影響工程項目施工建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行管理,將實際建設(shè)情況與計劃進(jìn)行對比,及時發(fā)現(xiàn)存在的誤差,并進(jìn)行改進(jìn),避免對后續(xù)工程建設(shè)的影響。還可以利用參數(shù)控制的方法,以預(yù)測控制方法為指導(dǎo),對工程項目施工中存在的問題進(jìn)行識別和參數(shù)修正,將設(shè)計圖紙與實際的建設(shè)情況相符合,促進(jìn)工程項目建設(shè)的順利進(jìn)行[4]。業(yè)主、監(jiān)理單位必須督促施工單位投入必須的安全資金,安全設(shè)施配置到位。參與工程建設(shè)的各部門、專業(yè)技術(shù)人員各盡其責(zé)。此外,事后進(jìn)行控制,工程項目不同階段施工完畢后,對工程項目的安全情況及時進(jìn)行總結(jié),取長補(bǔ)短,確保安全。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞 民生工程;實施現(xiàn)狀;對策;安徽舒城;高峰鄉(xiāng)
中圖分類號 F126 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)11-0347-02
在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下,在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的帶動下,舒城縣高峰鄉(xiāng)搶抓機(jī)遇,認(rèn)真落實國家一系列惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策,精心組織,科學(xué)調(diào)度,統(tǒng)籌安排,積極實施各項民生工程,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1-4]。2011年,全鄉(xiāng)實施的民生工程共24項,均圓滿地完成了目標(biāo)任務(wù)?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。
1 高峰鄉(xiāng)概況
高峰鄉(xiāng)轄14個行政村,121個自然村莊,316個村民組,7 500戶,3.04萬人,常年外出務(wù)工勞動力逾1.6萬人。全鄉(xiāng)國土總面積83.38 km2,其中耕地面積933.33 hm2,山場面積4 066.7 hm2。2011年,全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入4 382元。
2 民生工程實施措施
2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任意識
以鄉(xiāng)成立民生工程領(lǐng)導(dǎo)組,由鄉(xiāng)長任組長,分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長任副組長,財政、國土、衛(wèi)生院、計劃生育、黨政與社會事務(wù)、社會事業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、中心校等單位的負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,抽調(diào)人員辦公,負(fù)責(zé)民生工程信息的收集、整理和報送。進(jìn)行任務(wù)分工,年初已制訂了《高峰鄉(xiāng)實施二十四項民生工程實施意見》《關(guān)于明確高峰鄉(xiāng)二十四項民生工程責(zé)任單位和責(zé)任人的通知》2份政府文件,在逐一分解任務(wù)的同時,還與各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,明確各項任務(wù)的主管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、落實單位和責(zé)任人員,形成總體目標(biāo)明確、各項任務(wù)專人負(fù)責(zé)、各個環(huán)節(jié)緊密銜接、各項措施落實到位的責(zé)任體系。
2.2 制訂各項制度,確保辦事有章可循
為了促進(jìn)各項工作的落實,統(tǒng)一研究制訂了各項相關(guān)制度。對于補(bǔ)助打卡類民生工程,統(tǒng)一制定了資金打卡制度、打卡公開制度、群眾監(jiān)督制度,確保補(bǔ)助打卡類項目陽光操作;對于項目建設(shè)類民生工程,統(tǒng)一制訂了招投標(biāo)制度、村民理事會監(jiān)督制度、工程質(zhì)量監(jiān)督制度和定期匯報制度;對于培訓(xùn)類民生工程,統(tǒng)一制訂了資格驗證制度、效果檢驗制度等。各項制度均明確規(guī)定了目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)督管理、責(zé)任追究、考核考評等內(nèi)容,形成了一套集實施、管理與監(jiān)督為一體的嚴(yán)密完整的制度體系,嚴(yán)格做到以制度約束人、以制度規(guī)范人,確保民生工程建設(shè)的健康發(fā)展。
2.3 規(guī)范程序,打卡補(bǔ)助類資金直達(dá)個人
民生工程補(bǔ)助到人資金,涉及面廣,敏感性強(qiáng),社會影響大,高峰鄉(xiāng)結(jié)合實際,充實一線工作力量,加強(qiáng)人員信息和資金管理,切實提高管理能力、保障水平和受益程度。13項打卡補(bǔ)助資金1 319.5萬元,全部足額、安全打卡發(fā)放到農(nóng)戶。調(diào)查摸底、審核評議、公示公開等重點環(huán)節(jié)工作扎實,做到了“政策公開、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放”,嚴(yán)格審查核實補(bǔ)助條件和補(bǔ)助范圍,杜絕虛報冒領(lǐng)和騙取套取國家財政資金的現(xiàn)象,確保了??顚S?。
2.4 積極爭取配套資金,確保各項工程項目順利實施
盡管鄉(xiāng)財政十分困難,但是仍然克服“等、靠、要”思想,積極爭取配套資金,同時加強(qiáng)預(yù)算管理,不該花的錢堅決不花,擠出資金,優(yōu)先保證民生工程的實施。高峰鄉(xiāng)全年實施大中型水庫移民后期扶持項目18個、建設(shè)留守兒童之家3所、實施校安工程9所、擴(kuò)建敬老院1所、興建沼氣池300口、除險加固小(二)型水庫1座、改造農(nóng)村危房117戶、實施一事一議財政獎補(bǔ)項目14個、興建農(nóng)家書屋9個。工程實施一處,發(fā)揮成效一處,大大改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。
2.5 注重實效,提升培訓(xùn)質(zhì)量
培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)民,造就一大批職業(yè)農(nóng)民,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求,在進(jìn)行培訓(xùn)時,必須注重實效性。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色、當(dāng)?shù)氐姆N植養(yǎng)殖優(yōu)勢、市場需求等,精心選題,邀請專家及有關(guān)技術(shù)人員,開展特色化培訓(xùn)、點題式培訓(xùn),收到了實在的效果。全年培訓(xùn)新型農(nóng)民110人,其中沼氣工60人、農(nóng)民專業(yè)合作社30人、農(nóng)產(chǎn)品加工20人;農(nóng)民工技能培訓(xùn)170人,合格率均達(dá)到100%。
2.6 加強(qiáng)處理工作,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
鄉(xiāng)民生辦與辦聯(lián)合辦公,對群眾的來信來訪,耐心接待,認(rèn)真記錄,及時查辦,讓群眾得到滿意的答復(fù),使群眾反映問題有場所、解答疑難有專人、合理訴求得到滿足,有效維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定。
3 民生工程實施特點
(1)宣傳聲勢大,政策知曉率較高。通過各種會議、宣傳欄、黑板報、網(wǎng)站及報刊等媒介,多渠道、多形式、多領(lǐng)域地廣泛宣傳實施民生工程的意義和作用,使政策進(jìn)村入戶、入腦入心,民生辦編制民生信息匯編4期,并在鄉(xiāng)政府網(wǎng)站設(shè)立民生工程專題板塊,為民生工程的實施營造濃厚的輿論氛圍。
(2)加強(qiáng)信息采集,確保打卡補(bǔ)助類資金安全發(fā)放。戶籍變動、人口變化、農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)、農(nóng)作物的成災(zāi)情況等,都處于動態(tài)變化中,農(nóng)戶信息采集工作不能一勞永逸。全鄉(xiāng)以民生辦公室為陣地,以農(nóng)戶信息采集平臺為基礎(chǔ),積極更新、充實、完善農(nóng)戶基礎(chǔ)信息資料,包括紙質(zhì)及電子版資料,使農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息始終處于動態(tài)準(zhǔn)確中,為資金的打卡發(fā)放提供可靠的依據(jù)。
關(guān)鍵詞:輕軌鐵路.無縫線路.鋼軌鋪設(shè)
大連市快速軌道交通3號線為城市輕軌工程,起點位于香爐礁立交橋,終點為金石灘,設(shè)置半封閉型的雙線,全長46. 63 km。3號線全線采用50kg/m鋼軌,鋪設(shè)溫度應(yīng)力式無縫線路。其中地下線長度1 195. 7 m,為混凝土枕碎石道床,配用彈條I型扣件;高架線車站地段長度548 m,為短枕式整體道床,配用II型軌道減振器扣件;高架線區(qū)間長度14 079 m,為混凝土枕碎石道床,配用QG II型扣件(小阻力);地面線長度30 257. 98 m,為混凝土枕碎石道床,配用彈條I型扣件。設(shè)計長軌條左、右線合計16對,最長軌條長度為12 118.9 m。
在城市輕軌系統(tǒng)新建路基上依據(jù)不同線路地段和橋梁及墩臺受力狀況,一次性鋪設(shè)無縫線路,應(yīng)在相應(yīng)地段設(shè)置鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器,以保證軌道和橋梁在軌道溫度力作用下的穩(wěn)定。本文將一次性鋪設(shè)無縫線路所涉及的主要施工技術(shù)作一介紹。
1長鋼軌焊接
鋼軌焊接采用K-355移動式接觸焊機(jī),將25m長50 kg/m U71 Mn型鋼軌焊成125 m長的軌條。由于列車高速行駛時對軌道的平順性要求很高,所以長軌條焊接前要對標(biāo)準(zhǔn)軌的外形幾何尺寸和平直度及扭曲允許偏差進(jìn)行檢驗。長鋼軌焊接的工藝流程為:配軌鋸軌軌端打磨焊接推瘤正火接頭打磨探傷存放。
部分流程的工藝要求如下:
·焊軌前先在滾道上進(jìn)行對軌,兩軌基本保持在同一水平面上,以作用面為準(zhǔn)不得出現(xiàn)豎向和橫向錯位,各部偏差不大于0. 3 mm,并使端面間保持0. 5-2. 0 mm間隙。
·調(diào)整焊機(jī)位置使焊機(jī)中心與軌縫對中。
·焊機(jī)內(nèi)側(cè)涂刷防渣液,以利清除粘連在焊機(jī)上的焊渣。
·落下焊機(jī)夾緊鋼軌,再次檢查軌縫,確認(rèn)無誤后開始焊接。
·焊接按工藝試驗中獲得并經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可的工藝參數(shù)進(jìn)行。
·焊后推瘤及清理焊瘤塊。
·焊接結(jié)束后,松開鋼軌,提升焊機(jī)。
·根據(jù)配軌表,對接頭進(jìn)行編號。
·用卷揚機(jī)將鋼軌沿滾道線向前傳送(卷揚機(jī)的循環(huán)鋼絲繩通過專用卡具將鋼軌兩端卡緊,鋼軌傳動速度約0.5 m/s)。
·一個接頭焊接結(jié)束后,在熱態(tài)下進(jìn)行調(diào)直(要求在焊縫兩側(cè)各500 mm范圍內(nèi),水平方向作用面一側(cè)的不平直度不大于0. 3 mm/m,垂直方向的不平直度不大于0. 3 mm/m,拱量應(yīng)呈現(xiàn)0. 5-1 .0 mm/m)。
·當(dāng)鋼軌焊頭溫度降至500℃以下時開始正火,加熱器沿焊頭縱向擺動量7一10 cm,用機(jī)械式凸輪控制行程,光電測溫計檢測正火溫度。
·焊頭打磨后由檢驗工用lm直尺檢查平直度,并用超聲波探傷。
2單元軌節(jié)的工地焊接
長鋼軌鋪設(shè)完成后,經(jīng)整道作業(yè),線路基本達(dá)到穩(wěn)定后,可實施工地鋼軌焊接并按設(shè)計要求進(jìn)行線路鎖定。
長軌聯(lián)合接頭采用小型氣壓焊。氣壓焊焊軌工藝試驗應(yīng)在正式焊接前按規(guī)定要求完成。本次施工采用的是雙導(dǎo)柱臥式壓接機(jī)以斜鐵夾緊軌腰的新型移動式氣壓焊機(jī),對開單混合室的射吸式加熱器,雙流量計控制箱和一套三段頂壓法焊接工藝。該方法由于采用夾緊軌腰且夾緊點布置在鋼軌縱向“中和軸上”,克服了預(yù)頂和預(yù)鍛時兩側(cè)鋼軌易發(fā)生錯牙和不直度超過規(guī)定的缺陷,保證了接頭的外觀質(zhì)量和內(nèi)在質(zhì)量。
3無縫線路鎖定
3. 1鎖定的基本條件
·根據(jù)線路和施工等情況綜合考慮,單元軌節(jié)長度為900一2 000 m;最短不小于200 m。
·單元軌節(jié)鎖定前應(yīng)按照設(shè)計要求設(shè)置鋼軌位移觀測樁。
·在長鋼軌焊接成單元軌節(jié)后,且道床基礎(chǔ)穩(wěn)定、密實(道床縱向阻力不小于10 kN/m,橫向阻力不小于8 kN/m,密度不小于1.7g/cm3),以及軌面設(shè)計標(biāo)高、方向及水平均己達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)時,方可進(jìn)行線路鎖定。
轉(zhuǎn)貼于 3. 2鎖定應(yīng)遵循的原則
·線路鎖定前應(yīng)掌握大連地區(qū)軌溫變化規(guī)律,根據(jù)各施工區(qū)段的時間間隔,選定鎖定軌溫及施工時間。
·鎖定軌溫應(yīng)準(zhǔn)確、可靠、符合設(shè)計規(guī)定??紤]到施工的方便,線路鎖定時允許鎖定軌溫變化范圍為土5℃ 。
·測量軌溫時,要對鋼軌的不同位置進(jìn)行多點測量,取其平均值。
·整正軌枕和軌距后,兩股鋼軌應(yīng)同步鎖定,同時在鋼軌上設(shè)置縱向位移觀測的“零點”標(biāo)記。
·相鄰兩段單元軌節(jié)鎖定軌溫之差不得大于5℃,左右兩股鋼軌的鎖定軌溫差不得大于3℃,同一單元長軌條最高與最低鎖定軌溫之差不得大于10℃,曲線內(nèi)側(cè)鋼軌鎖定軌溫不得高于曲線外側(cè)鋼軌鎖定軌溫。
3. 3鎖定施工方法
國內(nèi)目前鋪設(shè)無縫線路的施工方法歸納起來有兩種:連人法(一步法)和插人法(二步法)。
“連人法”是將區(qū)間中相鄰的兩個單元軌節(jié)依次直接焊聯(lián)的鋪設(shè)作業(yè)方法,即把不同時間焊接成的兩個相鄰單元軌節(jié)的始端和終端同時焊接,同時放散,做到一步到位。
“插人法”是在兩個相鄰單元軌節(jié)中間鋪設(shè)一對緩沖軌,焊接時取出緩沖軌,插入經(jīng)過計算確定的鋼軌,放散應(yīng)力后進(jìn)行最終焊接。經(jīng)優(yōu)化比較并結(jié)合本線的施工特點,本工程采用了“連人法”無縫線路鎖定作業(yè)。
3. 4應(yīng)力放散
無縫線路有下列情況之一者,應(yīng)再次進(jìn)行應(yīng)力放散后重新鎖定。
·實際鎖定軌溫超出設(shè)計鎖定軌溫范圍。
·不符合無縫線路鎖定應(yīng)遵循的原則。
·無縫線路鎖定后鋼軌產(chǎn)生不正常的過量伸縮。
·無縫線路鎖定后固定區(qū)鋼軌出現(xiàn)嚴(yán)重的不均勻位移。
實際施工時可根據(jù)現(xiàn)場具體情況采用滾筒放散法或鋼軌拉伸器、滾筒綜合放散法。
4鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器的鋪設(shè)
·按設(shè)計圖紙檢查軌枕螺栓間距,偏差不得超過0. 5 mm
·雙向調(diào)節(jié)器可用單向尖軌插人鋼軌,通過焊接達(dá)到設(shè)計要求的雙向尖軌長度。
·鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器鋪設(shè)時,要根據(jù)鋪設(shè)軌溫預(yù)留伸縮量,設(shè)計鎖定軌溫時的鋪設(shè)預(yù)留伸縮量為500 mm 。
·鋪設(shè)鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器時,要先鋪單股并以線路上已有軌道做基準(zhǔn)控制方向,另一股以此為基準(zhǔn)控制軌距。
·鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器鋪設(shè)就位后,扣件要“隔一緊一”,直到軌距、水平、方向達(dá)到規(guī)定要求后,再上緊全部扣件。上扣件時,擰緊力矩為250一300N·m,并要確保尖軌固定以及基本軌伸縮自如。
·方向測量采用專用方向尺和弦線進(jìn)行,每隔lm測量一處。允許偏差為:尖軌尖端至1 100 mm處不得超過4 mm,其余不得超過2 mm 。
·尖軌尖端至1 100 mm處軌距偏差為+6mm、-2 mm,其余與一般線路相同。
·尖軌、基本軌鋼軌焊接后,要推除焊瘤,打磨平整,不影響基本軌伸縮。
·無縫線路放散應(yīng)力時必須確保鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器的預(yù)留伸縮量。
5新建路基鋪設(shè)無縫線路的注意事項
一次性鋪設(shè)無縫線路的主要問題是道床穩(wěn)定性,它決定了無縫線路鋪設(shè)能否成功。新建路基鋪設(shè)無縫線路時,軟土及松軟地基段的路基沉降尚未完全穩(wěn)定。路基工后沉降將引起道床變形,造成道床橫向和縱向阻力改變,從而影響線路的穩(wěn)定。這需要在軌道施工過程中加強(qiáng)觀測,對沉降地段及時補(bǔ)充石碴、穩(wěn)定道床,線路養(yǎng)護(hù)要達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
焊接工藝流中應(yīng)避免采用“氧氣一乙炔火焰法”切割焊瘤。因為這樣極易切割到鋼軌母材,傷損鋼軌,致使行車中易發(fā)生應(yīng)力集中而斷軌,應(yīng)采用推凸機(jī)除瘤。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:工程量清單,計價模式,工程造價風(fēng)險,防范
中圖分類號:TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
前言
在建筑行業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步的情況下,要學(xué)習(xí)最新的工程造價知識,借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的工程量清單計價模式下的工程造價風(fēng)險及防范經(jīng)驗。將工程量清單計價模式下的工程造價風(fēng)險及防范的理論與實際有機(jī)的融合,從而符合現(xiàn)代建筑行業(yè)工程造價的需要。對于工程量清單計價模式下的工程造價風(fēng)險及防范是以個體的動態(tài)管理,在我國實行工程量清單計價模式的情況下,工程造價人員需要在工程的投資決策、設(shè)計、施工、竣工等階段分別采用科學(xué)實用的手段對工程造價進(jìn)行控制與管理,使得工程造價能夠在新的計價形式下以更加良好的勢態(tài)發(fā)展。
1、 實現(xiàn)工程量清單計價在工程造價中應(yīng)用的重要意義
1.1滿足建筑市場引進(jìn)外資的需要
隨著改革開放進(jìn)程的加快,促使我國建設(shè)市場的大門不斷對國外企業(yè)打開,而引進(jìn)外資也成了我國建筑市場發(fā)展的一種新方式。采用工程量清單的極佳方法使得我國的工程造價工作逐漸跟得上國際工程造價發(fā)展的步伐,進(jìn)而使得我國的工程造價行業(yè)朝著更加科學(xué)合理的方向發(fā)展。大量外資的涌進(jìn)也使得我國建筑施工企業(yè)有了更加雄厚的資金成本來發(fā)展工程建設(shè),與此同時,也加劇了建設(shè)市場的競爭,對于提高我國建筑企業(yè)的國際競爭力具有舉足輕重的意義。
1.2 促進(jìn)建設(shè)市場有序競爭
建筑工程在近年來新材料的加入使得建筑市場瞬息萬變,這就要求在工程施工和競價中加強(qiáng)市場的有序競爭。否者因為工期長會加大工程建設(shè)帶來的風(fēng)險,而工程量清單的應(yīng)用使得材料價格和量發(fā)生了分離。增加了風(fēng)險管理。包括投標(biāo)人的風(fēng)險和承擔(dān)價的風(fēng)險。工程量清單的原則之一的公開也就避免了不公平的內(nèi)部操作。所有投標(biāo)動作都在公平統(tǒng)一的環(huán)境下進(jìn)行。并且可以讓企業(yè)根據(jù)自身的情況在結(jié)合工程來參加競價,這也是充分考慮各種市場風(fēng)險因素的自主報價也是公平的,這也減少了弄虛作假的可能性??偟膩碚f,工程量清單不僅為企業(yè)提供了平等的競爭平臺還間接提高了企業(yè)的信用度和管理水平。
2、工程量清單計價與傳統(tǒng)的定額計價的區(qū)別
2.1 定額計價是我們使用了幾十年的一種計價模式,其基本特征就是價格=定額+費用+文件規(guī)定,先有直接費再有材料價差表,很可能還有獨立費表,最后在計費程序表中才知道造價。
2.2 工程量清單計價與定額計價不僅僅是在表現(xiàn)形式、計價方法上發(fā)生了變化,而是從定額管理方式和計價模式上發(fā)生了變化。工程量清單計價實現(xiàn)了定額管理方面的轉(zhuǎn)變。工作量清單計價模式采用的是綜合單價形式,并由企業(yè)自行編制。 由于工程量清單計價提供的是計價規(guī)則、計價辦法以及定額消耗量,擺脫了定額標(biāo)準(zhǔn)價格的概念,真正實現(xiàn)了量價分離、企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成價格。工程量清單報價按相同的工程量和統(tǒng)一的計量規(guī)則,由企業(yè)根據(jù)自身情況報出綜合單價,價格高低完全由企業(yè)自己確定,充分體現(xiàn)了企業(yè)的實力,同時也真正體現(xiàn)出公開、公平、公正。
3、工程量清單計價模式下的工程造價風(fēng)險
3.1業(yè)主提供的工程量清單風(fēng)險
(1)對清單項目工序分析和理解有誤的風(fēng)險
由于投標(biāo)報價完全按照工程數(shù)量報價,而招標(biāo)清單所列工程細(xì)目又是綜合細(xì)目,若施工現(xiàn)場實際情況擬訂的施工方案或施工組織設(shè)計考慮不周、不細(xì)或?qū)η鍐喂ぷ鲀?nèi)容理解有誤,很容易漏算施工項目,造成造價偏低。
(2)清單項目特征描述欠缺的風(fēng)險
項目特征和工作內(nèi)容是投標(biāo)人據(jù)此進(jìn)行報價的重要依據(jù)。一個清單項目可能包含多個工作內(nèi)容,如果僅僅從項目的名稱來報價往往有失偏。比如:主體清單項目“磚基礎(chǔ)”,其中/砂漿制作、砂漿運輸、鋪設(shè)墊層、砌磚、防潮層鋪設(shè)、材料運輸以及征來表達(dá),甚至如運輸距離等都有明確的規(guī)定。如果在計價列項時,項目特征描述不準(zhǔn)確,就可能引起計價的偏差,甚至在竣工結(jié)算中引起索賠的爭議。
(3)工程量清單缺項的風(fēng)險
盡管《計劃規(guī)范》4.0.9第一條規(guī)定:“工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目,其相應(yīng)綜合單價由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)”,但投標(biāo)人在有限的時間內(nèi)無法完全核實漏項和少量,有不可能在投標(biāo)時明確。施工期間由于上述原因造成的漏項單價,業(yè)主往往就低不就高,承包人很難得到一個合理的價格。
3.2 工程量清單計價時的風(fēng)險
(1)綜合單價報價不合理
(2)不平衡報價的風(fēng)險
(3)工程量清單合同條款的風(fēng)險
(4)措施項目費用報價不實際
3.3 市場風(fēng)險
(1)生產(chǎn)因素漲價的風(fēng)險
建設(shè)工程項目周期長,大中型項目一般都要跨年度施工,而材料價格受市場行情變化,波動較大,投標(biāo)者很難在投標(biāo)階段就能準(zhǔn)確把握材料漲跌幅度,而單價中所含材料價在一定幅度內(nèi)不予調(diào)整,如施工階段材料一旦上漲,并在約定幅度內(nèi),承包商將面臨巨大的材料價格風(fēng)險。
(2)價格信息匱乏的風(fēng)險
企業(yè)定額是市場經(jīng)濟(jì)條件下,競爭和有效管理的產(chǎn)物,是實施工程量清單的前提,它體現(xiàn)了企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平,而目前大多數(shù)企業(yè)的投標(biāo)報價,依據(jù)的還是政府提供的參考價格資料。其反映的還是社會平均生產(chǎn)水平,并沒有真正體現(xiàn)企業(yè)自身的成本水平。
3.4 管理風(fēng)險
工程的投資規(guī)模大、建設(shè)周期長,如果在項目的建設(shè)管理中出現(xiàn)重大問題,則有可能使項目的實際投資超出招標(biāo)預(yù)算,影響項目按期竣工和投入使用,對項目的實際收益產(chǎn)生不利影響。
4、建筑工程造價風(fēng)險應(yīng)對策略和措施
4.1加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)
組織企業(yè)有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究、熟練掌握《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》
的編制原則、指導(dǎo)思想和基本內(nèi)容,培養(yǎng)適應(yīng)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的計價
專業(yè)人才,盡快實現(xiàn)計價依據(jù)和計價模式的角色轉(zhuǎn)變、觀念轉(zhuǎn)變。
4.2 應(yīng)盡快建立自己的工程造價管理信息系統(tǒng)
加強(qiáng)管理,準(zhǔn)確把握市場行情,隨時調(diào)整,及時獲取工程造價方面的價格信息、企業(yè)平均利潤信息、企業(yè)施工成本信息、企業(yè)平均管理費信息、風(fēng)險費等信息,使企業(yè)定額及報價定位正確;擴(kuò)展企業(yè)采購渠道,控制和降低企業(yè)成本。
4.3改變以往投標(biāo)報價與所采用的施方案及業(yè)主對工期要求脫節(jié)的現(xiàn)象
計價過程中要重視施工現(xiàn)象情況的調(diào)查及方案的選擇,要求計價人員要熟悉施工組織設(shè)計中所采用的施工方案,通過經(jīng)濟(jì)比較,選擇具有競爭優(yōu)勢的施工組織設(shè)計與工期要求相應(yīng)的措施方案,使投標(biāo)時評估、分析、預(yù)算的自身各項費用單價既符合施工實際,又具有較強(qiáng)的投標(biāo)競爭能力。
4.4 充分利用合同進(jìn)行風(fēng)險的管理和分配
合同具有管理和分配風(fēng)險的作用。通過有效地利用合同,可以達(dá)到回避、減輕或分散風(fēng)險的效果。在合同訂立階段,明確約定風(fēng)險范圍,盡量采用示范文本、風(fēng)險的分擔(dān)在合同中準(zhǔn)確的約定,對有關(guān)工程計算、價款、雙方職責(zé)、索賠條款應(yīng)有準(zhǔn)確的定義;在合同履約階段,加強(qiáng)合同管理,做好索賠工作,把對工程造價的風(fēng)險降到最低。
結(jié)語
以上從多個方面探討了工程量清單計價模式下的工程造價風(fēng)險及防范。實踐證明,實施工程量清單計價有利于建筑市場的健康發(fā)展,有利于招投標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展,為建立有序的建筑市場公平競爭秩序,起到積極的推動作用。
參考文獻(xiàn)
[1]龔維麗.工程造價的確定與控制[M].北京:中國計劃出版社,2000.
關(guān)鍵詞:工程保險;索賠;理賠;風(fēng)險管理
工程保險周期長、技術(shù)復(fù)雜、風(fēng)險事故發(fā)生頻繁、損失金額較大。因此從工程保險合同簽訂的開始,保險人與被保險人便應(yīng)建立起完善的風(fēng)險管理體系,設(shè)立風(fēng)險管理的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu),明確各自在賠案處理過程中的權(quán)利與義務(wù)。
一、被保險人索賠的風(fēng)險管理技術(shù)
1. 機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)確定。
在工程保險中,項目業(yè)主作為主要的被保險人,應(yīng)設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理與工程保險賠案相關(guān)的一切事務(wù),維護(hù)被保險人在索賠中的正當(dāng)權(quán)益,推動賠案處理的順利開展。專設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要涉及以下幾方面:(1)在風(fēng)險事故發(fā)生的第一時間內(nèi)接收出險單位的事故報案,分析判斷保險責(zé)任;(2)趕赴現(xiàn)場初勘取證,安排保險公司及公估人現(xiàn)場聯(lián)合查勘,組織賠案公估理算及協(xié)調(diào),跟蹤賠案處理,組織單位和人員提供保險人所需的相關(guān)資料證明。(3)向出險單位解釋保單條款和保險規(guī)定及最終理算結(jié)果等。
由此可見,專設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)貫穿賠案處理的始終。由于對工程保險條款和相關(guān)法規(guī)具備專業(yè)知識,專設(shè)機(jī)構(gòu)能為保險公司順利處理賠案提供各種便利。更重要的是,它能夠使被保險人不因工程保險索賠中的某些作為或不作為喪失獲取經(jīng)濟(jì)賠償或給付的權(quán)利,有力維護(hù)了工程項目業(yè)主獲取全部合理賠付的合法權(quán)益。
2. 索賠程序。
索賠程序可以簡單表述如下:(1)出險報案;(2)緊急施救;(3)保險責(zé)任判斷;(4)緊急通知和事故報告;(5)現(xiàn)場初勘;(6)現(xiàn)場聯(lián)合查勘;(7)證據(jù)材料提供;(8)協(xié)助公估理算;(9)協(xié)助再次查勘現(xiàn)場和補(bǔ)充材料;(10)接受最終理賠報告。
3. 索賠中的風(fēng)險管理技術(shù)。
索賠中風(fēng)險管理的根本原則是被保險人在行使索賠權(quán)利的過程中,既要保護(hù)自身工程或財產(chǎn)的安全,又要爭取積極有利的條件促使雙方公平、合理地處理賠案,使被保險人得到及時、合理的經(jīng)濟(jì)賠償或給付,提高索賠效力,以迅速恢復(fù)工程建設(shè),避免不必要的爭執(zhí)和訟訴。具體的風(fēng)險管理原則如下。
(1)時效性原則。時效性原則規(guī)定了被保險人行使索賠權(quán)利的時間效力,具體體現(xiàn)在三方面:①報案及時;②施救及時;③索賠及時。出險單位在出險后的第一時間內(nèi)應(yīng)及時向業(yè)主和其專設(shè)機(jī)構(gòu)報案,此為報案的及時性原則。在報案之后,業(yè)主和出險單位應(yīng)及時組織人員消除風(fēng)險事故,搶救未受損的工程或財產(chǎn),防止損失進(jìn)一步擴(kuò)大,此為施救的及時性原則。及時的施救費用可以得到保險公司的合理補(bǔ)償,補(bǔ)償金額一般不超過工程保險金額。此外,在專設(shè)機(jī)構(gòu)確定風(fēng)險事故屬于保險責(zé)任范圍內(nèi)時,應(yīng)及時向保險公司提出索賠,此為索賠及時性原則。
(2)真實合法原則。被保險人在向保險公司提出索賠要求時,要做到構(gòu)成索賠條件的因素是真實可靠的,各種證明文件和材料及索賠手段是合法的。對于偽造有關(guān)證明資料或其他證據(jù),編造虛假的事故原因或者夸大損失程度的,保險人對其虛報部分不承擔(dān)賠付責(zé)任。其行為如果不合法并構(gòu)成犯罪的,被保險人將被追究刑事責(zé)任。
(3)有理、有據(jù)原則?!坝欣怼痹瓌t是指被保險人充分依據(jù)保險法和工程保險合同的相關(guān)條款,維護(hù)自身獲取合理保險保障的權(quán)益,公開、公正地與保險人及公估人商談索賠過程的每一環(huán)節(jié),討論最終賠付結(jié)果,用法律法規(guī)和保險合同維護(hù)索賠權(quán)利?!坝袚?jù)”原則是指在索賠過程中,被保險人應(yīng)出具所有與賠案處理相關(guān)的文件資料,協(xié)助保險人和公估人進(jìn)行現(xiàn)場勘查和取證。被保險人要想獲得比較合理的賠償,必須做好災(zāi)后的資料收集和整理工作,良好的文件管理系統(tǒng)是成功獲得索賠的必要條件。積極主動地尋求有價值的數(shù)據(jù)資料是維護(hù)自身在賠案處理中合法權(quán)益的關(guān)鍵。
(4)面對第三方索賠的緘默性原則。在發(fā)生第三者責(zé)任事故造成第三方人身傷亡或財產(chǎn)損害時,除緊急情況外被保險人在未取得保險人和公估人書面同意前,不要以口頭或書面形式表示對損失負(fù)有責(zé)任并承諾賠款或予以解決,也不要修理第三方的損失財產(chǎn)。
(5)保留代位求償權(quán)原則。如果被保險工程或財產(chǎn)事故是由第三者責(zé)任引發(fā)的,被保險人除了通知保險人之外還應(yīng)向第三者提出索賠。即使被保險人為避免向第三方索賠造成的不便而直接向保險人索賠,也應(yīng)以書面形式向第三者提出索賠,為保險人保留代位求償?shù)臋?quán)利,使保險人在履行對被保險人賠償?shù)牧x務(wù)之后有權(quán)利再向第三者追償。
二、保險人理賠風(fēng)險管理技術(shù)
保險業(yè)是經(jīng)營風(fēng)險的行業(yè),保險人是承擔(dān)風(fēng)險的主體。在工程保險中,保險人要兼顧保險雙方的公平和利益,及時合理地進(jìn)行相關(guān)賠付,滿足業(yè)主轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險的心理預(yù)期,避免道德風(fēng)險和逆向選擇的發(fā)生。理賠效率的提高有利于提升企業(yè)形象,使工程保險的發(fā)展既能滿足現(xiàn)代工程建設(shè)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的需要,又能提高保險公司工程保險的競爭力,促進(jìn)工程保險業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1. 理賠程序。
在工程保險中,工程建設(shè)期長,工程風(fēng)險復(fù)雜,理賠的技術(shù)含量也較高。理賠的程序簡單表示如下:(1)接到被保險人的索賠請求;(2)通知經(jīng)紀(jì)公司、公估人和再保險接收人;(3)聯(lián)合查勘現(xiàn)場;(4)收集相關(guān)證據(jù)材料;(5)公估理算出具初步理算報告;(6)預(yù)付賠款;(7)再次查勘現(xiàn)場,收集相關(guān)補(bǔ)充材料;(8)定損,出具最終理算報告;(9)賠付;(10)向再保險人攤回賠款。
2. 理賠風(fēng)險管理技術(shù)。
完善的理賠風(fēng)險管理技術(shù)是構(gòu)建經(jīng)營工程保險的財產(chǎn)險公司核心競爭力的關(guān)鍵,而理賠風(fēng)險管理體系的構(gòu)建在于培養(yǎng)保險公司以下幾方面的能力:
(1)調(diào)查取證能力。保險公司在接到損失通知后,應(yīng)立即派人到事故現(xiàn)場,對受損保險標(biāo)的進(jìn)行調(diào)查,以便正確掌握事故范圍、損失程度、性質(zhì)影響和原因等情況,為理賠的責(zé)任確定、損失評估、賠款理算等工作奠定基礎(chǔ)。為了對保險標(biāo)的損失情況提供充分有利的證據(jù),需對事故現(xiàn)場拍照,在必要情況下,還應(yīng)繪制事故現(xiàn)場平面圖,對損失數(shù)量進(jìn)行清點,有時還要用儀器進(jìn)行檢驗和勘測并保留資料。保險公司應(yīng)盡量收集能證明事故原因、損失數(shù)量、損失金額等內(nèi)容的記錄、證明、發(fā)票、工程量清單和被保險人的事故報告等,對損失較大的案件還要查封被保險人的會計帳。