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摘要:區域經濟一體化理論和實踐中存在的財政問題,本質上就是區域經濟一體化的國際財政問題。借鑒國際財政的理論體系和分析方法,區域經濟一體化的國際財政———國際區域財政研究的基本框架,可以從國際區域財政導論、國際區域財政支出、國際區域財政收入和國際區域財政政策等四個方面去構建。
關鍵詞:區域;經濟一體化;國際財政
區域經濟一體化作為二戰以來世界經濟發展進程中一個十分突出的現象和趨勢,對世界經濟產生著極其廣泛而深遠的影響,也成為一個倍受關注的熱門話題。而伴隨著區域經濟一體化的發展,區域經濟一體化中的財政問題也不斷地凸顯出來,并在一定程度上影響著區域經濟一體化的進程。同時,由于區域經濟一體化的不斷擴展,傳統的國家財政理論分析框架已經無法對區域經濟一體化中的政府經濟活動和經濟行為作出合理的詮釋,這需要我們從一個新的視野和分析框架———國際財政的角度去展開研究。因此,探討區域經濟一體化中的國際財政問題,不僅是區域經濟一體化發展的客觀需要,也是財政理論研究和分析方法的深入和拓展。
一、區域經濟一體化的財政問題
區域經濟一體化是兩個或兩個以上的經濟體,為了達到最佳配置生產要素的目的,以政府的名義通過談判協商實現成員之間互利互惠及經濟整合的制度性安排。區域經濟一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標,既有促進貿易、收入和投資的需要,又有實現增長和發展的要求;既有獲取市場準入適應區域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經濟活動和經濟行為,同時也是我們所討論的財政問題。可見,區域經濟一體化的財政問題,是和區域經濟一體化相伴而生并由區域經濟一體化的主體———政府的經濟活動和經濟行為決定的。
遺憾的是,區域經濟一體化的理論模型中卻很少直接關注財政問題。以被視為區域經濟一體化的理論核心的關稅同盟理論及其發展為例,維納(Viner1Jacob)及其后繼者們從貿易創造效應、貿易轉移效應、規模經濟效應、競爭效應、技術創新效應和投資效應等不同層面和角度,分析了區域經濟一體化對成員體、非成員體乃至整個世界的生產、消費、資源配置、收入分配、國際貿易、經濟增長等國民經濟的各個方面的利益或損害。雖然該理論是從關稅及其效應分析這一財政問題出發,而且后來約翰遜、庫珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產品”引入關稅同盟的福利效應分析,并得出了關稅同盟更能滿足成員體政府對各種保護主義傾向的商業政策以及對工業化目標的偏好的結論(田青,2005),但總體看來,區域經濟一體化的理論模型基本上是在國際貿易和國際經濟學的理論分析框架下的闡述,很少直接關注到區域經濟一體化中的政府經濟活動及其對區域經濟一體化的影響,也沒有對區域經濟一體化這一政府主導的利益追求和制度保障機制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區域經濟一體化發展的制約。
總之,區域經濟一體化的財政問題,是由區域經濟一體化本身所具有的政府主導性和政府經濟活動和經濟行為性這一特征決定的,是區域經濟一體化產生和發展過程中的客觀存在,但卻不被區域經濟一體化理論所關注的重要現實問題。它不僅涉及到區域經濟一體化的財政效應這一基本問題的分析,更重要的是對區域經濟一體化中的政府經濟活動和經濟行為的系統闡述,是對區域經濟一體化的各國財稅制度協調及發展的研究。也就是說,區域經濟一體化的財政問題的提出和解決,不僅直接影響著參與區域經濟一體化的各國政府的經濟活動和經濟行為本身,而且還關系著區域經濟體各成員國之間乃至非成員國之間的財政利益和財政關系的協調;同時,將財政問題作為重要的變量引入區域經濟一體化的理論和實踐,還可以更好地從政府經濟活動的角度闡明區域經濟一體化的政府主導性及其機制,不僅有助于豐富和發展區域經濟一體化的理論,而且將直接推動區域經濟一體化的持續協調發展。
二、國際財政的理論體系和分析框架
一般而言,國際財政是伴隨著國際經濟活動的擴展和國家間經濟依賴的日益加強而在財政關系領域形成的一種國際經濟現象,是財政和國際經濟相結合的產物。關于國際財政的定義(董勤發,1997),理論界至少有兩種不同的觀點:一種觀點是從世界或全球角度來看的財政,即世界財政或全球財政,是以世界性的公共權力機構或世界政府為后盾的;另一種觀點是把國際財政看成是國際經濟中的財政,是國家財政在國際經濟中的延伸或變種,是國際經濟中的國家財政活動,是不同國家的財政通過國際經濟交往而相互聯系在一起所形成的國與國之間的財政關系。與國家財政相比,國際財政具有一般財政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國際性、整體性、復雜性和協調性等特點(林品章,1995)。雖然在歐盟的財源籌集方式、國際稅收合作組織研究以及聯合國發展計劃署于1999年提出的對電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財政或全球財政的影子,但在現代國家占據主導地位的時代,不存在也不可能存在一個超國家的全球權力機構或世界政府,國際財政就只能是國際環境下財政的作用問題。它主要表現為對國際經濟活動中的國家財稅制度協調和財政利益分配,是國家參與國際經濟活動的一種資源配置方式,其本質是國家間的財政關系。
在現代市場經濟中,國家財政存在的客觀前提在于國民經濟中的市場失靈。同樣,國際財政的產生和存在,也有其深刻的理論和現實基礎。首先,國際財政作為國際經濟活動中財政問題的國際化,其基礎是市場經濟;而由市場經濟的市場性和開放性決定的國際市場失靈,就直接成為了國際財政存在的理論基礎(董勤發,1997)。其次,基于不同的經濟社會條件和利益目標追求,各國政府財稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構成為各國政府參與國際經濟活動的嚴重阻礙,因此,尋求和實現各國政府間的財政協調和合作,是國際財政存在的現實基礎。
從國際財政產生和存在的理論和現實基礎的角度出發,國際財政存在的意義就是矯正國際市場的失靈和實現各國財政的協調和合作。同時,又由于當前并沒有一個真正有效的世界權力機構,也就不可能有一個制定、頒布和執行國際課稅和支出方案的“國際財政當局”,更不可能形成一個有效的世界范圍內的全球財政制度。因此,國際財政只能采取多國財政合作的存在形式。根據合作的程度,國際上多國財政的合作方式大致分為財政協調(FiscalCoordina2tion)、財政同盟(FiscalUnion)和財政一體化(FiscalIntegration)。這三種基本合作方式既有聯系又有區別。其中,財政協調是以既有國家為基礎的國際財政合作形式,是國際財政合作最初也是最重要的形式,它強調財政合作的自愿性和協商性,如現有的各種國際稅收協定等;財政同盟更多地以部分國家的讓渡為前提,它強調財政合作的一致性和強制性,往往是區域經濟共同體中較高級的合作形式,如歐盟內部廢除關稅、統一增值稅等;財政一體化則以國家財政的完全讓渡或消失為條件,實行超國家財政干預,它是最高級的財政合作形式,但由于其缺乏現實性,所以更多地成為了一種理想化的財政合作形式。而根據不同的國際經濟發展水平和程度,國際財政研究在存在形式上又有著不同的側重點。一般而言,國際財政協調是當前國際財政最重要的存在形式也是研究的核心內容,國際財政研究的理論體系也主要是圍繞著國際財政協調來展開。①
三、國際區域財政研究的基本框架
伴隨著區域經濟一體化而產生的財政問題,是國際經濟活動中政府經濟活動和經濟行為研究的范疇。而通過對國際財政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區域經濟一體化的財政問題的理論基礎和分析框架。也就是說,區域經濟一體化的財政問題實質上就成了區域經濟一體化的國際財政問題。因此,從區域經濟一體化的財政問題和國際財政的理論體系相結合的角度,我們可以構建區域經濟一體化的國際財政研究框架。
區域經濟一體化的國際財政研究框架,本質上就是要詮釋區域經濟一體化中的政府主導性和政府經濟活動性的運行機制及意義,通過推進和實現區域內外各經濟體的財政協調和財政合作,促進區域經濟一體化的發展和福利水平的提高。因此,循著從國家財政到國際財政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對國際財政的理論體系的闡述,通過在傳統區域經濟一體化的理論中引入政府及其經濟活動———財政這一變量,一種解決區域經濟一體化的國際財政研究的新視角和分析方法———國際區域財政研究的基本框架浮出了水面,②它大致由國際區域財政導論、國際區域財政支出、國際區域財政收入和國際區域財政政策等四部分構成。
國際區域財政導論主要闡述國際區域財政的含義、產生、研究范圍及方法等內容。借鑒國際財政的定義,我們可以給國際區域財政做出這樣的界定:它是指區域經濟一體化過程中的財政問題,是國家財政在區域經濟一體化中的延伸和發展。換言之,國際區域財政就是國際財政在區域經濟一體化中的具體存在和表現形式,是區域經濟一體化中的國家和國家間的財政關系,是我們從區域經濟一體化的主體———政府經濟活動和經濟行為層面的一種視角和分析框架。國際區域財政的存在,也有著其深刻的理論和現實基礎。區域經濟一體化,本質上是建立在市場經濟基礎上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場經濟的市場性和開放性導致的市場失靈即國際區域市場失靈,就成為了國際區域財政產生的理論基礎。由于各國政府財稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區域經濟一體化的各經濟體不斷尋求財政協調與合作的努力,現實地演繹了國際區域財政的存在。總體看來,國際區域財政研究的性質依然是財政學和國際經濟學的有機結合,研究范圍也包含著財政協調、財政同盟和財政一體化三種形式,且它們不同程度地在區域經濟一體化中存在。在研究方法上,國際區域財政也應遵循國際財政學的研究方法(董勤發,1997),即國家主義分析方法與世界主義分析方法的有機結合。
國際區域財政支出主要探討國際區域財政支出的形式及其效應。具體而言,國際投資和國際援助是其存在的基本表現,前者類似于國家財政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉移支出的性質或類似于政府間轉移支付制度的意義。國際投資的基本理論和效應分析,是國際經濟學的重要研究內容之一。綜合國際經濟學領域的國際投資和國家財政中的政府投資,我們可以得到一個基本的分析區域財政支出中國際投資的框架。從現實來看,國際投資制度主要由各國家的投資制度、雙邊層次投資制度、區域層次的和多邊層次的投資制度構成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國際投資的阻礙,因此,要從制定更權威的、高度自由化的投資制度和高標準的國際投資保護制度及公正高效的爭端解決制度等幾個方面來進行創新(柳劍平等,2005)。作為國際經濟合作的一種重要方式,國際援助在傳統的國家財政和國際經濟活動中的基本作用(鄖文聚,2000),主要是緩和國際政治經濟矛盾和促進國際經濟關系的協調,更多地是作為一種短期性、政治性和經濟戰略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國家援助為區域經濟一體化的國家援助制度提供了基本法律框架外,國際援助特有的規律和運行規則總體上與作為國際區域財政支出形式的內容和要求是不相適應的。因此,要實現區域經濟一體化中各經濟體之間收入的公平分配和促進區域經濟的均衡發展,必須著力構建一個能有效協調區域財政關系的經常化、制度化的國際援助制度。轉貼于中國論文下載中心
國際區域財政收入主要研究國際稅收、國際債務和區域國際組織的會費籌集等問題及其經濟影響。國際稅收是國際財政大廈相對獨立的體系和重要支撐,同樣也是國際區域財政收入中最主要的內容。國際稅收的研究,不僅表現在早期對國際稅收學科理論體系的建立和完善,而且反映在當前對國際稅收競爭、國際稅收協調、國際稅收合作與國際稅收組織、貿易與稅收摩擦、反吸收調查等領域的深入研究和擴展。由于受區域經濟一體化不同發展水平和存在形式的制約,國際區域財政中的國際稅收除國際稅收協調這個核心以外,還涉及到國際稅收同盟和一體化等表現形式,這在歐盟的統一關稅、統一增值稅和“自有財源”中可以得到初步的例證。也就是說,國際區域財政研究的國際稅收,必須密切關注和分析研究區域經濟一體化下國際稅收的各種具體形式和效應。關于國際債務的理論研究,我們可以在國際金融研究和國家財政的債務分析中找到較為完整的內容和體系。如何從現有的理論體系和框架出發,立足于促進區域經濟穩定與發展,探討區域國際債務的規模及效應和債務監控體系,構建一個與之相適應的高效的國際債務運行機制和風險防范體系,就成為了國際區域財政框架中的國際債務研究的主要內容。此外,為了避免如聯合國財政危機中的會費問題的尷尬,還應該積極研究關于區域國際組織的會費籌集方式,使區域國際組織能夠高效正常運轉,確保其對區域社會經濟發展的組織作用的發揮。
國際區域財政政策主要研究區域內外財政政策協調機制及其實現。在區域經濟一體化過程中,經濟政策的國際協調是十分必要的,它可以避免各國獨立分散決策的低效率,在不同程度上減低各國政策之間的相互沖突,共同應對突發事件的不良影響,穩定各國和區域經濟的穩定運行,獲得經濟開放帶來的多方面利益,只是這種協調要求在不同程度上限制各國政策的自主性。區域財政協調的理論分析指出,協調政策會減小針對繁榮或蕭條的財政擴張或收縮的溢出效應;在協調計劃中,任何國家的財政擴張或收縮都應該考慮伙伴國的財政政策所導致的溢出效應,它要求伙伴國的財政政策取向相同。國際區域財政政策的協調,又有廣義和狹義之分。廣義指的是既包括區域內財政政策的協調,又包括區域內外財稅政策之間的協調;而狹義主要是指區域內財政政策的協調,即各國在制定國內政策的過程中,通過各國間的磋商等機制和方式來實現財政政策的協調。從政策協調的程度來看,又可以分為信息交換、危機管理、政策目標和行動的一致性協調、全面協調及聯合行動等層次;從協調方式的角度,可以分為相機性協調和規則性協調兩種。還需指出的是,國際區域財政政策協調還涉及到區域財政政策與貨幣政策、匯率政策等的協調,它們共同構成區域宏觀政策協調的主要內容。
總之,國際區域財政作為一種重要的區域性制度安排,對區域經濟一體化的發展有著直接而深遠的影響。而國際區域財政研究基本框架的構建,不僅是這種區域性制度安排的重要內容和表現,而且還為區域經濟一體化中政府經濟行為及其效應分析提供了較為完整的思路和方法。
注釋:
①馬斯格雷夫教授從財政的國際協調和發展財政兩個方面概括和總結了國際財政的基本內容;而董勤發則是結合財政的經濟職能從國際財政合作形式的角度來構建國際財政的理論體系。
②區域有不同的層次劃分,區域財政也多以行政區劃確立的社會、政治、經濟區域為研究對象,但本文所論之區域指的是國際區域,國際區域財政指區域經濟一體化的國際財政。
參考文獻:
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[4]鄧力平,陳濤.國際稅收競爭研究[M].北京:中國財政經濟出版社,20041
[5]田青.國際經濟一體化理論與實證研究[M].北京:中國經濟出版社,20051421
[6]董勤發.國際財政研究[M].上海:上海財經大學出版社,199714、7、12-141
一、區域經濟一體化的財政問題
區域經濟一體化是兩個或兩個以上的經濟體,為了達到最佳配置生產要素的目的,以政府的名義通過談判協商實現成員之間互利互惠及經濟整合的制度性安排。區域經濟一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標,既有促進貿易、收入和投資的需要,又有實現增長和發展的要求;既有獲取市場準入適應區域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經濟活動和經濟行為,同時也是我們所討論的財政問題。可見,區域經濟一體化的財政問題,是和區域經濟一體化相伴而生并由區域經濟一體化的主體———政府的經濟活動和經濟行為決定的。
遺憾的是,區域經濟一體化的理論模型中卻很少直接關注財政問題。以被視為區域經濟一體化的理論核心的關稅同盟理論及其發展為例,維納(Viner1Jacob)及其后繼者們從貿易創造效應、貿易轉移效應、規模經濟效應、競爭效應、技術創新效應和投資效應等不同層面和角度,分析了區域經濟一體化對成員體、非成員體乃至整個世界的生產、消費、資源配置、收入分配、國際貿易、經濟增長等國民經濟的各個方面的利益或損害。雖然該理論是從關稅及其效應分析這一財政問題出發,而且后來約翰遜、庫珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產品”引入關稅同盟的福利效應分析,并得出了關稅同盟更能滿足成員體政府對各種保護主義傾向的商業政策以及對工業化目標的偏好的結論(田青,2005),但總體看來,區域經濟一體化的理論模型基本上是在國際貿易和國際經濟學的理論分析框架下的闡述,很少直接關注到區域經濟一體化中的政府經濟活動及其對區域經濟一體化的影響,也沒有對區域經濟一體化這一政府主導的利益追求和制度保障機制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區域經濟一體化發展的制約。
總之,區域經濟一體化的財政問題,是由區域經濟一體化本身所具有的政府主導性和政府經濟活動和經濟行為性這一特征決定的,是區域經濟一體化產生和發展過程中的客觀存在,但卻不被區域經濟一體化理論所關注的重要現實問題。它不僅涉及到區域經濟一體化的財政效應這一基本問題的分析,更重要的是對區域經濟一體化中的政府經濟活動和經濟行為的系統闡述,是對區域經濟一體化的各國財稅制度協調及發展的研究。也就是說,區域經濟一體化的財政問題的提出和解決,不僅直接影響著參與區域經濟一體化的各國政府的經濟活動和經濟行為本身,而且還關系著區域經濟體各成員國之間乃至非成員國之間的財政利益和財政關系的協調;同時,將財政問題作為重要的變量引入區域經濟一體化的理論和實踐,還可以更好地從政府經濟活動的角度闡明區域經濟一體化的政府主導性及其機制,不僅有助于豐富和發展區域經濟一體化的理論,而且將直接推動區域經濟一體化的持續協調發展。
二、國際財政的理論體系和分析框架
一般而言,國際財政是伴隨著國際經濟活動的擴展和國家間經濟依賴的日益加強而在財政關系領域形成的一種國際經濟現象,是財政和國際經濟相結合的產物。關于國際財政的定義(董勤發,1997),理論界至少有兩種不同的觀點:一種觀點是從世界或全球角度來看的財政,即世界財政或全球財政,是以世界性的公共權力機構或世界政府為后盾的;另一種觀點是把國際財政看成是國際經濟中的財政,是國家財政在國際經濟中的延伸或變種,是國際經濟中的國家財政活動,是不同國家的財政通過國際經濟交往而相互聯系在一起所形成的國與國之間的財政關系。與國家財政相比,國際財政具有一般財政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國際性、整體性、復雜性和協調性等特點(林品章,1995)。雖然在歐盟的財源籌集方式、國際稅收合作組織研究以及聯合國發展計劃署于1999年提出的對電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財政或全球財政的影子,但在現代國家占據主導地位的時代,不存在也不可能存在一個超國家的全球權力機構或世界政府,國際財政就只能是國際環境下財政的作用問題。它主要表現為對國際經濟活動中的國家財稅制度協調和財政利益分配,是國家參與國際經濟活動的一種資源配置方式,其本質是國家間的財政關系。
在現代市場經濟中,國家財政存在的客觀前提在于國民經濟中的市場失靈。同樣,國際財政的產生和存在,也有其深刻的理論和現實基礎。首先,國際財政作為國際經濟活動中財政問題的國際化,其基礎是市場經濟;而由市場經濟的市場性和開放性決定的國際市場失靈,就直接成為了國際財政存在的理論基礎(董勤發,1997)。其次,基于不同的經濟社會條件和利益目標追求,各國政府財稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構成為各國政府參與國際經濟活動的嚴重阻礙,因此,尋求和實現各國政府間的財政協調和合作,是國際財政存在的現實基礎。
從國際財政產生和存在的理論和現實基礎的角度出發,國際財政存在的意義就是矯正國際市場的失靈和實現各國財政的協調和合作。同時,又由于當前并沒有一個真正有效的世界權力機構,也就不可能有一個制定、頒布和執行國際課稅和支出方案的“國際財政當局”,更不可能形成一個有效的世界范圍內的全球財政制度。因此,國際財政只能采取多國財政合作的存在形式。根據合作的程度,國際上多國財政的合作方式大致分為財政協調(FiscalCoordina2tion)、財政同盟(FiscalUnion)和財政一體化(FiscalIntegration)。這三種基本合作方式既有聯系又有區別。其中,財政協調是以既有國家為基礎的國際財政合作形式,是國際財政合作最初也是最重要的形式,它強調財政合作的自愿性和協商性,如現有的各種國際稅收協定等;財政同盟更多地以部分國家的讓渡為前提,它強調財政合作的一致性和強制性,往往是區域經濟共同體中較高級的合作形式,如歐盟內部廢除關稅、統一增值稅等;財政一體化則以國家財政的完全讓渡或消失為條件,實行超國家財政干預,它是最高級的財政合作形式,但由于其缺乏現實性,所以更多地成為了一種理想化的財政合作形式。而根據不同的國際經濟發展水平和程度,國際財政研究在存在形式上又有著不同的側重點。一般而言,國際財政協調是當前國際財政最重要的存在形式也是研究的核心內容,國際財政研究的理論體系也主要是圍繞著國際財政協調來展開。
三、國際區域財政研究的基本框架
伴隨著區域經濟一體化而產生的財政問題,是國際經濟活動中政府經濟活動和經濟行為研究的范疇。而通過對國際財政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區域經濟一體化的財政問題的理論基礎和分析框架。也就是說,區域經濟一體化的財政問題實質上就成了區域經濟一體化的國際財政問題。因此,從區域經濟一體化的財政問題和國際財政的理論體系相結合的角度,我們可以構建區域經濟一體化的國際財政研究框架。
區域經濟一體化的國際財政研究框架,本質上就是要詮釋區域經濟一體化中的政府主導性和政府經濟活動性的運行機制及意義,通過推進和實現區域內外各經濟體的財政協調和財政合作,促進區域經濟一體化的發展和福利水平的提高。因此,循著從國家財政到國際財政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對國際財政的理論體系的闡述,通過在傳統區域經濟一體化的理論中引入政府及其經濟活動———財政這一變量,一種解決區域經濟一體化的國際財政研究的新視角和分析方法———國際區域財政研究的基本框架浮出了水面,②它大致由國際區域財政導論、國際區域財政支出、國際區域財政收入和國際區域財政政策等四部分構成。
國際區域財政導論主要闡述國際區域財政的含義、產生、研究范圍及方法等內容。借鑒國際財政的定義,我們可以給國際區域財政做出這樣的界定:它是指區域經濟一體化過程中的財政問題,是國家財政在區域經濟一體化中的延伸和發展。換言之,國際區域財政就是國際財政在區域經濟一體化中的具體存在和表現形式,是區域經濟一體化中的國家和國家間的財政關系,是我們從區域經濟一體化的主體———政府經濟活動和經濟行為層面的一種視角和分析框架。國際區域財政的存在,也有著其深刻的理論和現實基礎。區域經濟一體化,本質上是建立在市場經濟基礎上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場經濟的市場性和開放性導致的市場失靈即國際區域市場失靈,就成為了國際區域財政產生的理論基礎。由于各國政府財稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區域經濟一體化的各經濟體不斷尋求財政協調與合作的努力,現實地演繹了國際區域財政的存在??傮w看來,國際區域財政研究的性質依然是財政學和國際經濟學的有機結合,研究范圍也包含著財政協調、財政同盟和財政一體化三種形式,且它們不同程度地在區域經濟一體化中存在。在研究方法上,國際區域財政也應遵循國際財政學的研究方法(董勤發,1997),即國家主義分析方法與世界主義分析方法的有機結合。
國際區域財政支出主要探討國際區域財政支出的形式及其效應。具體而言,國際投資和國際援助是其存在的基本表現,前者類似于國家財政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉移支出的性質或類似于政府間轉移支付制度的意義。國際投資的基本理論和效應分析,是國際經濟學的重要研究內容之一。綜合國際經濟學領域的國際投資和國家財政中的政府投資,我們可以得到一個基本的分析區域財政支出中國際投資的框架。從現實來看,國際投資制度主要由各國家的投資制度、雙邊層次投資制度、區域層次的和多邊層次的投資制度構成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國際投資的阻礙,因此,要從制定更權威的、高度自由化的投資制度和高標準的國際投資保護制度及公正高效的爭端解決制度等幾個方面來進行創新(柳劍平等,2005)。作為國際經濟合作的一種重要方式,國際援助在傳統的國家財政和國際經濟活動中的基本作用(鄖文聚,2000),主要是緩和國際政治經濟矛盾和促進國際經濟關系的協調,更多地是作為一種短期性、政治性和經濟戰略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國家援助為區域經濟一體化的國家援助制度提供了基本法律框架外,國際援助特有的規律和運行規則總體上與作為國際區域財政支出形式的內容和要求是不相適應的。因此,要實現區域經濟一體化中各經濟體之間收入的公平分配和促進區域經濟的均衡發展,必須著力構建一個能有效協調區域財政關系的經常化、制度化的國際援助制度。
國際區域財政收入主要研究國際稅收、國際債務和區域國際組織的會費籌集等問題及其經濟影響。國際稅收是國際財政大廈相對獨立的體系和重要支撐,同樣也是國際區域財政收入中最主要的內容。國際稅收的研究,不僅表現在早期對國際稅收學科理論體系的建立和完善,而且反映在當前對國際稅收競爭、國際稅收協調、國際稅收合作與國際稅收組織、貿易與稅收摩擦、反吸收調查等領域的深入研究和擴展。由于受區域經濟一體化不同發展水平和存在形式的制約,國際區域財政中的國際稅收除國際稅收協調這個核心以外,還涉及到國際稅收同盟和一體化等表現形式,這在歐盟的統一關稅、統一增值稅和“自有財源”中可以得到初步的例證。也就是說,國際區域財政研究的國際稅收,必須密切關注和分析研究區域經濟一體化下國際稅收的各種具體形式和效應。關于國際債務的理論研究,我們可以在國際金融研究和國家財政的債務分析中找到較為完整的內容和體系。如何從現有的理論體系和框架出發,立足于促進區域經濟穩定與發展,探討區域國際債務的規模及效應和債務監控體系,構建一個與之相適應的高效的國際債務運行機制和風險防范體系,就成為了國際區域財政框架中的國際債務研究的主要內容。此外,為了避免如聯合國財政危機中的會費問題的尷尬,還應該積極研究關于區域國際組織的會費籌集方式,使區域國際組織能夠高效正常運轉,確保其對區域社會經濟發展的組織作用的發揮。
[關鍵詞]經濟全球化區域經濟一體化
經濟全球化是當今世界經濟發展的必然趨勢,各地經濟不斷地在突破國界限制,在全球尋求資源配置,全球化條件下,各國、各地區的之間的經濟關系達到了很高的水平,經濟全球化與區域經濟一體化之間的關系也在深化,既有矛盾也有統一,本文試著分析經濟全球化和區域經濟一體化的相互關系。
關于經濟全球化的界定,現在還沒有統一的說法,大部分人認為經濟全球化是指生產、貿易、投資、金融等經濟行為在全球范圍的大規?;顒樱a要素按照市場經濟的要求自由流動、合理配置與重組,是世界各國經濟高度相互依賴、相互融合的表現?;蛘吒鼫蚀_地概括為指參加多邊談判或磋商的相關國家和地區經濟團體,在全球范圍內形成大家都能夠接受的、有關經濟貿易協議并按照共同制定的協商原則,實行整體運行的世界性經濟貿易組織或者經濟體系。經濟全球化對世界經濟的影響是復雜的,推動世界經濟總體增長,提高生產要素的全球配置資源,促進國際投資方面是有積極作用的,但是也帶來了負面效應,經濟全球化是一把雙刃劍,一方面提供了前所未有的機會,一方面也對傳統的價值觀念提出了挑戰,如果處理不當,會為經濟全球化付出代價的。
區域經濟一體化,是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內的兩個或兩個以上的國家,為了維護既有的、實現未來的共同的經濟和政治利益,通過簽訂某種政府間條約或協定,制定和規范共同的行動準則,協調一致的政策,乃至建立各國政府一定授權的共同機構,進行長期和穩定的超國家的經濟調節,達成和實現經濟的甚至是政治的聯盟。區域經濟一體化建立區域市場,降低了在全球范圍內配置資源的搜尋成本。另外一體化的區域經濟由于各個方面的相似性,可以有效地降低交易成本和違約風險。
經濟全球化與區域經濟一體化之間的區別。經濟全球化主要依靠科技進步、跨國經濟,資本和市場的國際化,以及市場機制作用的推動,是市場機制其主導作用的過程,經濟全球化則是通過市場機制把世界各國聯結在一起的,區域經濟一體化則以實現區域經濟協調、均衡和有序發展為目標,在政府間簽訂自由貿易協定、推行區域經濟一體化措施、實現一體化目標,是國家期主導作用的過程,區域經濟一體化是通過國家對國家的談判把那些愿意參加一體化結盟的國家聯結在一起的;在全球自由市場的狀態下,風險是很難規避的,經濟全球化發展過程中還存在諸多風險;而在經濟區域化的狀態下,風險是可以得到控制和化解,一體化的區域經濟由于可以有效地降低資源配置的成本,降低違約風險。經濟全球化與區域經濟一體化都是由經濟發展的必然規律決定的,兩者之間既相互促進又相互制約。
經濟全球化刺激、促進區域經濟一體化向更高形式發展,又不斷地沖破區域經濟一體化的框架限制。全球化給區域經濟一體化的進一步發展帶來新的驅動力,經濟全球化通過推動區域經濟一體化不斷增進區域經濟組織間的合作,以便得到更多的合作利益。
區域經濟一體化對經濟全球化的促進作用。區域經濟一體化為經濟全球化準備了條件。區域經濟一體化促進了國家分工的深化,加強了區域內部各加盟國之間的合作與交流,推動了各加盟國的經濟發展,再此基礎上通過強化跨國公司的貿易功能,必然進一步促進經濟全球化的產生。區域經濟一體化使集團間的競爭日益激烈,所以特定區域外的國家要想獲得競爭力,就要通過跨國公司進行直接投資。區域經濟一體化下的貿易制度也為經濟全球化提供了重要的參考作用。
相比較來說,區域經濟對經濟全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區域經濟的發展,區域經濟的合作組織如北美自由貿易、歐盟等發展完善。各加盟國對區域經濟依賴性加強,再加上區域對外合作能力的提高,給世界經濟帶來更大的競爭局面,同時也導致了經濟發展的不平衡。區域經濟也制造了貿易壁壘。如區域經濟組織的排他性與全球化背景下的多邊貿易體制之間就存在隔閡。區域經濟是為了實現區域內的經濟發展,提高經濟效益,區域內部成員之間分工合作,相互依存。經濟全球化則是為消除全球經濟間的貿易壁壘努力,區域經濟在這一方面與之出現矛盾,區域經濟以地域為名為貿易提供一種新的保護手段,這種保護手段對于區域外的成員來說就是阻礙他們之間相互合作的貿易壁壘。區域經濟強化了其內部產品的競爭力,對區域外的產品采取了比較嚴格的防范制度和措施,不惜一切手段組織其他區域或國家的產品進入。這一行為,滿足了區域內的經濟發展,但是對與經濟全球化來說,則傷害了全球經濟之間平等合作的基礎,加大了國與國或區域與區域之間對話的難度,妨礙了經濟全球化的進程。從長遠利益來,不利于經濟全球化的順利發展。
總之,經濟全球化與區域經濟一體化之間的矛盾是存在的,但這兩者之間的矛盾又是對立統一的。兩者之間還存在著漫長的過渡時期,隨著世界經濟的發展,經濟全球化與區域經濟一體化會慢慢形成互補。兩者之間雖然實施途徑相異,但最終目的都是為了推動世界經濟的發展。經濟全球化與區域經濟一體化都為企業創作了統一的市場環境,為世界各地的商務活動提供了便利條件。兩者的相互作用必然會影響世界經濟,政治格局。兩者之間應該加強合作與交流,相輔相成,在全球化不斷向前發展的情況下,必然會克服兩者之間存在的矛盾,最終推動全球經濟持續穩定發展。
參考文獻:
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【關鍵詞】WTO;區域經濟一體化;策略
隨著經濟全球化的發展和國家間聯系的日益緊密,世界經濟的一體化趨勢正越來越強。經濟全球化過程是世界范圍內國家和地區間經濟的融合過程,是生產要素在世界范圍內按照市場經濟原則流動和配置的過程。在這一過程中,各國為了占據發展優勢,紛紛尋求國際合作,區域經濟一體化由此展現出強勁的發展勢頭。自中國加入WTO成立以來,如何在WTO框架下尋求適合自身國情的區域經濟一體化發展,就成為中國面臨的一個亟待解決的問題。
一、區域經濟一體化含義界定
從時間上來看,區域經濟一體化是伴隨著上世紀90年代日益凸顯的經濟全球化而出現的一個概念,廣義上包括一般區域性國際經濟組織和區域性經濟一體化組織。相對而言,后者較之前者范圍要小,但也更加反映了地區間日漸緊密的經濟依賴和協作。它們兩者的關系是:任何區域性國際經濟組織都是經濟一體化組織的一部分,而區域經濟一體化的進程又在一定程度上大大推動了區域性國際經濟組織的建立和發展。從概念上來看,所謂“區域”是指一個能夠進行多邊經濟合作的地理范圍,這一范圍往往大于一個國家的地理范圍,如歐盟、亞太經合組織、北美自由貿易區等都是典型的區域經濟一體化組織。區域經濟一體化著眼于消除經濟發展中的地理障礙,以立足經濟發展為重點,消除因國境、國別限制而造成的經濟發展障礙。很顯然,經濟一體化是其最終目的,而區域經濟一體化組織是實現經濟一體化的管理、組織機構。自上世紀90年代以來,區域經濟一體化組織如雨后春筍般地在全球涌現,形成了一股強勁的新浪潮。這股新浪潮推進之迅速、合作之深入、內容之廣泛、機制之靈活、形式之多樣,都是前所未有的。區域經濟一體化的強勁發展是經濟全球化背景下的必然,同時也反映了世界多極化曲折發展的新趨勢。
從根本上來看,當代國際分工的深化和經濟生活國際化程度的不斷提高,是區域經濟合作發展的主要經濟基礎;國家地區間經濟貿易發展不平衡,特別是發達國家間的不平衡是促成區域經濟一體化的另一個因素。而發展中國家由于不同社會制度的矛盾,各國經濟發展相當不平衡,致使貿易歧視和貿易保護主義依然存在,因此發展中國家難以發揮在國際貿易中的比較優勢,也開始尋求區域經濟一體化的保護。此外,地區利益的保持和追求也是促進各國走向區域經濟一體化的重要因素。
二、WTO與區域經濟一體化關系解析
WTO和經濟區域一體化都是伴隨著國家間關系的日益緊密和經濟全球化趨勢的加強而出現的新概念,兩者都以全球經濟合作和共同發展為構想,它們之間并不是對立的關系,而是互為補充、相輔相成。
(一)區域經濟一體化是對WTO體制的必要補充
自世界貿易組織成立后,世界范圍內的經濟全球化趨勢進一步增強,具體而言,實現了生產、加工、經銷的全球化;貿易自由化程度更高、范圍更廣;以金融市場為代表的全球性一體化資本市場亦初步形成。然而,隨著WTO成員國日漸眾多,WTO體制下在推動多邊合作中遇到了一系列瓶頸和障礙,主要表現在因不同區域間經濟發展水平各異,導致談判中經濟利益很難達成一致,面對這種情況,一些國家另辟蹊徑,通過協調區域關系、建立起立足于區域發展的一體化組織,從而加強區域經濟合作,增強本國在世界經濟發展中的競爭力。區域經濟一體化在一定程度上推動了經濟全球化的步伐,同時也補充了WTO體制在處理不同區域和國家間經濟合作關系的不足。
(二)經濟區域一體化的發展受到WTO的監管
“WTO的建立,標志著統一的有約束力的國際經濟規則的形成。WTO認為,關稅同盟是世貿組織成員之間建立一個單一的關稅區,相互取消關稅和其他限制性商業法規;自由貿易區是由兩個或兩個以上的關稅領土所組成的集團,相互取消關稅和其他貿易限制。”從上述內容來看,無論是采取關稅同盟,還是自由貿易區的方式,其最終目的都是促進國家間的經濟發展。通過國家、地區間自由協定的簽訂,發展地區經濟一體化對于世界貿易組織的發展是十分有利的,因此,WTO并不限制國家、地區間關稅同盟和自由貿易區的建立。但是,區域經濟一體化的建立必須在WTO允許的范圍內進行,為此,WTO對區域經濟一體化的發展做出了一些限制和規定,例如,對于區域經濟一體化成立的條件,WTO曾作出如下規定:“不論是自由貿易區還是關稅同盟,任何區域經濟組織的成立,都必須有利于促進成員間的貿易,同時,關稅同盟成員對未參加同盟的第三方的貿易所實現的限制,大體上不得高于或嚴于為建立同盟時各成員間所實行的一般限制水平。自由貿易區成員對未參加同盟的第三方的貿易所實現的限制,大體上不得高于或嚴于為建立自由貿易區時各成員間所實行的一般限制水平。”為了進一步提高對區域經濟一體化的監管力度,WTO專門成立了區域貿易協定委員會,以便加強對各區域經濟一體化進行審議和系統監督。由此可見,區域經濟一體化在很大程度上受到WTO的監管,必須在WTO體制和框架允許的范圍內活動。
三、中國在WTO框架下區域經濟一體化發展中的博弈策略選擇
(一)順應社會發展潮流,積極參與區域經濟一體化建設
“區域經濟一體化是一個不可抗拒的歷史潮流,只有順應潮流,積極主動參與,才能在區域經濟一體化進程中獲得或維護相關利益?!雹匐S著中國加入WTO后,在國際經貿合作中參與程度越來越深入,中國的對外區域經濟合作也有了顯著進展,例如,中國于1991年加入亞太經合組織(APEC),于2001年正式啟動中國――東盟自由貿易區,并組織成立上海經濟合作組織,還積極參與與拉美國家的經貿合作關系。從這些成果來看,
雖然我國的對外區域合作取得了一定的貢獻,但仍處于較低發展階段,很多時候是國際形勢所迫下的無奈選擇。事實證明,在經濟發展潮流不可阻擋的情勢下,主動轉變發展思路、順應社會潮流,積極尋求與周邊國家的經貿合作,有利于取得經濟發展主動權。因而,無論是立足于我國經濟發展,還是順應世界經濟發展趨勢,加快區域經濟一體化建設都是必然的選擇。
(二)積極推動以亞洲為核心的經濟區域一體化進程
區域經濟一體化涉及到不同地域、國家間的利益,由于地區間經濟發展水平各異,因而其最終實現需要長期、復雜的談判過程,所以,我們不應急于求成,而應按照循序漸進、、由簡入繁的原則,在互惠互利基礎上建立與各國之間的經濟貿易合作。對我國而言,首先應該著重鞏固的是立足東亞各國的經濟合作組織,鑒于中國――東盟自由貿易區已初見成效,而且中國與東盟各國及日、韓有著地緣優勢,文化背景也極為相似,在產業結構和自然資源方面都有較大程度的互補,具有得天獨厚的合作條件。因此,立足中國――東盟自由貿易區,加快同日、韓兩國的經貿磋商,促進亞洲區域經濟發展應當是我國未來經濟區域一體化發展的方向。
(三)深化國內改革和改革開放力度,提高國際競爭力
經濟區域一體化的參與程度越高,就會相應對我國的改革開放程度提出更高要求。由于在經濟區域一體化進程中,會有經濟發達國家參與進來,其貿易自由化程度必然高于我國,這也就會造成對我國產品和企業的嚴重沖擊。在WTO體制下,參與經濟區域一體化,就必然要求我國在一定時間內逐漸減小關稅設置和貿易壁壘,如果我國企業沒有做好充分的準備,就不可避免要遭受很大損失。為此,我國政府應當加快改革開放力度,并加強企業的危機意識教育,為其未來發展方向提供引導和建議,從根本上提高我國企業和產品的國際競爭力。只有這樣,才能在區域經濟一體化進程中占據優勢地位。
21世紀仍是以WTO為核心的多邊貿易體制和區域經濟一體化體制并行發展、交互作用的世紀。我國是發展中的社會主義經濟大國,對世界經濟有很強的依賴性。面對新的國際貿易形勢,我國無論是出于本國發展需要,還是經濟發展潮流的波及,都必須轉變發展思路,以積極的姿態參與到區域經濟一體化的建設中來,只有這樣,才能在日益激烈的國際競爭中立于不敗之地。
【參考文獻】
[1]王堯.服務貿易自由化區域路徑與中國的選擇[D].廈門大學,2009:7-8.
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關鍵詞:市場經濟 體育與經濟的一體化 發展方向
一、體育與經濟一體化整合的趨勢
由于我國市場經濟的發展時間不長,體育與經濟的關系也處于磨合與整合階段,與市場經濟相符的體制與運行機制也正逐漸形成。在全球體育經濟的不斷發展下,我國也產生了體育與經濟的構建,并逐漸形成一體化運作趨勢。在社會主義市場經濟中,體育與經濟一體化的運行機制有開放性、系統性以及關聯性的基特點,同時體育與經濟各要素之間是相互促進,相互制約的辯證關系,并應遵循市場經濟發展的客觀規律。
其次,在全球中,體育與經濟一體化也是各有特色的,因此,構建我國的體育經濟一體化發展模式則應基于我國的具體國情,考慮我國的現實社會環境,選擇與確定適宜的發展模式。建立具有中國特色的體育與經濟一體化模式,應考慮如下幾方面:第一、傳統與現代的關系。不但植根于民族體育經濟,還融入了時代精神與現代風格,將傳統與現代、歷史與現實相統一;第二、中國和世界之間的關系。不但將我國民族體育融入進世界體育經濟中,同時吸收與借鑒人類優秀的先進體育經濟成果;第三、內部變化關系。體育與經濟一體化運作是通過人為主體的創造性活動,是不斷吸納、揚棄與創新過程,基于先進文明,在發展實踐中構建更新更高的精神文明與物質文明,在這一過程中,人與各種因素的變化關系均影響著體育與經濟一體化的構建與發展。如人與社會、人與人、人與自然等。
二、體育與經濟一體化發展方向
構建與市場經濟發展相符的管理制度與體制是保證體育與經濟一體化發展的重要要素。同時,還應提高現代管理者的素質水平,創造適合其發展的有效管理環境,達到管理創新的目的,開創體育與經濟一體化發展的新局面。
(一)加強體制創新,保證一體化發展的有效運行
創新體制能夠保證體育與經濟一體化的有效運行?,F階段,我國在體育與經濟的宏觀管理上仍然為體育、經濟相分離與分割的體制,體育與經濟分屬各自的職能部門管理,這致使體育與經濟相分離,合力不夠。雖然在現代市場經濟的發展中,傳統的體制得到了一定的改善,但在仍制約著人們的思維模式,致使其弊端仍影響著現行管理體制的開展。這種分離與分割的體制影響著合理的資源配置,制約了資源在市場中的流動與開發,限制了體育與經濟一體化的協調發展,使資源綜合管理功能未能充分發揮出來。因此,要保證市場經濟管理與運行體制的生態性與有機性。在宏觀管理體制中,應以體育與經濟一體化的思維來開展;以市場經濟需求為導向,借鑒那些成功、有效的管理經驗去建立與實際相符的管理體制與模式;以有利于發揮體育與經濟功能以及合理配置資源的原則,建立相應的管理制度與體系。
(二)強化環境創新,促進一體化發展的穩定發展
在體育與經濟發展一體化的趨勢下,管理環境尤其是宏觀管理,越來越影響著體育與經濟一體化管理實踐。因此,應強化環境創新,促進一體化發展的穩定發展。第一、營造輿論性氛圍,產生觀念導向。借助現代化傳媒工具與輿論手段向體育與經濟發展一體化發展創造輿論支持,在輿論環境中推動管理觀念與思想的創新。明確以人為本的重要管理思想,建立系統化的管理觀念,構建一體化的理論管理體系,使人們接受體育與經濟發展一體化發展趨勢,促進社會的全面發展與進步。第二、政策性環境的營造,產生政策導向。當前,經濟與產業政策應傾向與體育產業,進行因勢利導,以政策支持與保障體育產業;積極調動社會各方的力量對體育產業加以扶持;應構建促進體育經濟發展的投融資機制,為體育與經濟發展一體化營造一個較為寬松的投資環境,提高自我發展與完善的能力。政府利用政策與行政策略對體育經濟的結構布局與發展方向進行有效影響與調控;利用政策法規來監督、規范、協調體育產業發展,強化體育經濟的宏觀管理。其次,還應加大公益性體育的投入與扶持,促進體育使事業的穩定、健康發展。
(三)提高管理者創新與實現目標創新
人是體育體育與經濟一體化運行與管理的主體所在。因此,在社會主義市場經濟的管理制度與觀念下,要求管理者具有較高的素質水平及創新意識,豐富而深厚的管理經驗,較強的管理能力。因此,要增強管理者的全面培養,在自我塑造與社會塑造中,提升整體素質,以適應市場經濟與管理的需求。如能力水平、價值觀念、思維方式以及社會心理等方面的強化與創新。
其次,實現目標創新。構建體育與經濟一體化發展的評估體系。在評估體系中,應表現全面發展觀,體育與經濟之間的協調發展以及現代與以后的可持續發展。其衡量指標,不能只包含人均GDP或GNP數量增長值,還應包含經濟增長的綜合指標,包括人民生活、社會結構以及健康狀況等。通過評估體系,不但可以反映出人們物質生活需要的滿足程度,還應反映出人們在體育上的需求滿足程度;不但包含社會物質與生活質量的指標,還應有人們的健康質量指標;不但包含人們的物質消費統計,還應有相關的體育消費統計。
三、結論
在體育與經濟一體化發展中,需要我們各方面的創新,如體制創新、管理創新以及環境創新等,不但需要政府的政策支持,還需要社會各方力量的扶持與幫助,為體育與經濟一體化發展營造一個良好的輿論與政策環境,保證其健康、穩定、快速發展。
參考文獻:
[1]牛亞莉.對社會主義市場經濟中體育與經濟一體化發展的思考[J].甘肅理論學刊.2005,(06)
關鍵詞:ECFA;區域性;經濟一體化;國際經濟組織
中圖分類號:F74文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2011)21-0163-03
兩岸經濟合作框架協議(ECFA)是規范兩岸經濟貿易合作的基本協議,構建了兩岸經濟合作機制化平臺。作為WTO框架下區域性國際經濟一體化的一種形式,ECFA具有明確的法律依據,在WTO體制內存在和發展,同時受到WTO的約束和監督。WTO對區域經濟一體化中“區域”概念的解釋具有特定的含義,WTO絕大多數成員方是獨立的國家。但特殊情況下,單獨關稅區也可成為WTO的成員方。于是,在區域性國際經濟一體化的規定中,不論關稅同盟,還是自由貿易區,其區域均指“關稅區”,在這個意義上,不應該僅僅局限于“不同國家之間成立的區域經濟一體化安排”,一個國家內部建立的經貿合作安排應視為區域經濟一體化的新的發展模式[1]。
一、區域性國際經濟一體化的法律分析
從經濟學角度上講,區域性國際經濟一體化是指地理區域上比較接近的兩個或兩個以上國家和地區為了謀求共同的經濟貿易發展,通過締結條約而建立起來的經濟貿易聯合的過程[2] 。而法律角度的區域性國際經濟一體化主要是發生在某一國際區域的有一定政治、經濟聯系的多個國家或關稅領土內,兼有跨區域性的特征。其所涉及的領域具有特定性,即主要限于國際經濟領域中的一定范圍內。目前區域性國際經濟一體化所涉及的領域,從貨物貿易發展到服務貿易以及與貿易有關的范圍,如非關稅壁壘、知識產權保護、投資措施等。
為保證區域性國際經濟一體化的順利進行,就需要一定的法律規則作為保障。國際條約是區域性國際經濟一體化法律規則的主要形式,因為條約是具有締約能力的至少兩個國際法主體意在按照國際法產生、改變或廢止相互權利義務的意思表示一致。條約的造法性和契約性的功能可以為區域性國際經濟一體化的有效運作提供法律支持。區域性國際經濟一體化的法律規則突出規則導向性。以規則為導向的區域性國際經濟一體化可以較為公正、公平地分配以貨物、服務貿易及資本流動為主要內容的區域經濟利益,而且,規則為導向的區域性國際經濟一體化往往具有可操作性、可預見性以及穩定性的功能。在區域性國際經濟一體化中,強調一定的強制性。強制性不僅體現在區域性國際經濟一體化組織的機構設置、條約方式、法律規則的采用等方面,而且重要的是,這些形式里面貫穿一些帶有諸如爭端解決機制的強制性的機制。
除了法律規則的保障之外,一系列永久性機構的建立是區域性國際經濟一體化運作的重要基礎之一。這些永久性的機構包括立法、行政或執法、司法或具有司法性質等方面的職能,并且具有制度性場所、相當的穩定性和持久性的特性。區域性國際經濟一體化的實施往往是重大、實在的國家經濟利益的實現,故需要具有立法職能的機構,有執行最高權力機關決定的機構以及處理、協調、服務區域性國際經濟一體化的各種經常性工作的機構。
區域性國際經濟一體化類型的確立是區域性國際經濟一體化運作的具體表現。區域性國際經濟一體化的類型在法律角度上分為四種類型,即自由貿易區、關稅同盟、共同市場和完全的經濟同盟,它們的自由化程度由低到高,每一種類型在法律上各有不同的要求[3]。但不論采取哪種方式,區域性國際經濟一體化必須遵守WTO多邊貿易體制的相關規定。在WTO框架協議中,區域性國際經濟一體化的規則主要規定在四個國際文件中:《關稅和貿易總協定》(GATT)第24條、《服務貿易總協定》(GATS)第5條、《對發展中國家的差別和更優惠待遇、互惠及更充分參與的決定》的“授權條款”以及《關于解釋1994年關稅和貿易總協定第24條的諒解》。上述四個文件中規定了建立區域性國際經濟一體化必須遵循的原則和主要規則。
綜上所述,法律角度的區域性國際經濟一體化是指一定國際區域內的諸個國家或關稅領土以協議為基礎并建立一定機構,確立一定區域性國際經濟一體化類型,在某些特定經濟領域有效地實施統一規則的整合過程。在此整合過程中,突出體現了區域性國際經濟一體化的經濟性、規則性以及組織性的特征。
二、ECFA是WTO框架下特殊的區域性國際經濟一體化
在兩岸經貿關系正?;矫?,2008年5月后,海峽兩岸采取積極措施,推動兩岸經貿往來向著正?;矫姘l展?!昂f會”與“海基會”在2008年6月以來,進行制度化協商,簽署多項協議,成果豐碩。然而,在未來兩岸貿易及人員往來日趨緊密的情況下,必會產生各類經貿問題。僅靠“海協會”及“?;鶗碧幚韮砂督涃Q關系,渠道過于單一,對未來兩岸經貿的發展上,必將形成瓶頸。因此,有必要建立全面性的兩岸經濟合作架構,才能滿足貿易上快速增長所帶來的兩岸經貿事務需求。在此基礎上,中國內地和臺灣簽署了《兩岸經濟合作框架協議》(ECFA)。如果落實好協議內容,積極推動貨物貿易和服務貿易早期收獲的實施,將進一步促進兩岸經貿交流與合作,推動兩岸經濟共同發展。
ECFA包括序言和5章16條及5個附件,內容涉及雙方合作措施、貨物貿易、服務貿易、投資、經濟合作等程序內容。這些內容包含在區域性國際經濟一體化所涉及的內容之內,完全具有區域性國際經濟一體化的經濟性的特征。在ECFA序言中指出:本著世界貿易組織(WTO)基本原則,考慮雙方的經濟條件,逐步減少或消除彼此間的貿易和投資障礙,創造公平的貿易與投資環境;通過簽署《海峽兩岸經濟合作框架協議》,進一步增進雙方的貿易與投資關系,建立有利于兩岸經濟繁榮與發展的合作機制。因此,ECFA是在無損于對其他WTO成員所作的承諾前提下對兩地經貿關系所作的安排,符合WTO及GATT對區域貿易協定的內在要求,因此,ECFA屬于區域性國際經濟一體化的制度安排,符合區域性國際經濟一體化的規則性特征。ECFA作為WTO框架下區域性國際經濟一體化的一種形式,受到WTO的約束和監督,并在WTO體制內存在和發展。
但是,ECFA又是一種特殊的區域性國際經濟一體化形式。從國際公法的角度看,中華人民共和國作為國家,臺灣作為中國的一個省份,ECFA不具有國際法的屬性。根據《維也納條約法公約》規定,條約者,謂國家間所締結而以國際法為準之國際書面協定,不論其載于一項單獨文書或兩項以上相互有關之文書內,亦不論其特定名稱為何。1986年《關于國家和國際組織間或國際組織相互間條約法的維也納公約》把國際條約從“國家間”擴展到“國家和國際組織間”或“國際組織相互間”的條約。中國內地與臺灣同屬一個國家,不具有“國家間”、“國家和國際組織間”或“國際組織相互間”的因素。但是內地與臺灣是一個國家內的兩個單獨關稅區,于2001年先后成為WTO的正式成員,ECFA的主體是WTO體制下的兩個正式成員。所以,ECFA的調整對象既不是國家間的國際經貿關系,也不是中央與地方間或地方與地方間的國內經貿關系,而是一個國家內不同的單獨關稅區之間的經貿關系,是WTO不同成員之間的貿易關系。
從國際民商事法律角度看,“國際”既包括國家,也包括一個國家內的不同法律區域,由中國政府和中國臺灣簽署的ECFA,是一個國家統轄的不同單獨關稅領土間的區際協議。也就是說,傳統區域性國際經濟一體化規則是調整同一區域兩個或兩個以上的國家之間的經濟關系,具有國際因素和“國家間”的特性,而ECFA則不具備這一特點,它調整的是一國之下的單獨關稅區之間的經濟關系。它所追求的經濟一體化,是指各單獨關稅區之間的經濟一體化,是一種WTO框架下特殊的區域性國際經濟一體化。
三、ECFA是一個弱化機構設置的區域性國際經濟組織
區域性國際經濟一體化發展的過程中,為了實現各方經濟利益,就會出現區域性國際經濟組織??梢哉f,區域性國際經濟一體化是區域性國際經濟組織的基礎,區域性國際經濟組織是區域性國際經濟一體化載體,是在契約上把一體化的成就固定下來的組織模式。ECFA亦不例外,它既是WTO框架下特殊的區域性國際經濟一體化,又是一個特殊的區域性國際經濟組織。
國際經濟組織是一種主要執行經濟職能的專門性國際組織,是國家間進行經濟交流與合作的法律形式,也是一種制度性活動場所 [4]?!皣H”揭示出國際經濟組織的參加者一定是兩個以上國家的政府、個人、法人或民間團體?!敖洕闭f明了國際經濟組織的功能和活動范圍,即它是經濟領域的組織?!敖M織”說明的是國際經濟組織體制上的特點。一般情形下,組織應該是一種常設機構,一種實體,它應該有自己的辦公地點、工作人員,具有一定的穩定性和持續性 [5]。這些是國際經濟組織的共同特征。在國際經濟組織名稱前冠以“區域性”修飾,就構成了區域性國際經濟組織,只不過區域性國際經濟組織中的“區域”是指能夠進行多邊或雙邊經濟合作的地理范圍,這一范圍大于一個國家的或一個法域的地理范圍。由此,區域性國際經濟組織具有以下主要特點:第一,區域性。區域性國際經濟組織是由特定地域的國家或地區建立起來的國際組織,傳統上,其成員一般限定在某一個比較特定地理上相連的若干國家或地區。目前,區域性國際經濟組織朝著開放性的方向發展;第二,國際性。區域性國際經濟組織是一定區域范圍內兩個以上的國家或地區建立起來的,超過了一個國家或法域的地理范圍;第三,經濟性。區域性國際經濟組織的主要職能不像一般國際組織那樣在政治、經濟、社會各個領域都有活動,它是為特定的經濟目的而設立的,主要致力于協調區域內各國的經濟政策,就經濟領域內的沖突進行調節,其活動范圍主要限于經濟領域;第四,組織性。如同國際經濟組織中的“組織”一樣,區域性國際經濟組織中的“組織”是一種常設機構,有辦公地點和工作人員,具有一定的穩定性和連續性。
組織是安排分散的人和事物,使其具有一定的系統性或整體性,是按照一定宗旨和系統建立起來的集體。判斷一個機制性實體是否一個組織,首先要看其是否設置有機構,其次而且是最重要的要看其是否具有一定的穩定性和連續性。
ECFA設立一個常設性機構――“兩岸經濟合作委員會”,委員會由雙方指定的代表組成,負責處理與協議相關的事宜,包括但不限于:(1)完成為落實本協議目標所必需的磋商;(2)監督并評估本協議的執行;(3)解釋本協議的規定;(4)通報重要經貿信息;(5)根據協議第10條規定,解決任何關于本協議解釋、實施和適用的爭端。同時委員會可根據需要設立工作小組,處理特定領域中與本協議相關的事宜,并接受委員會監督,而且與協議相關的業務事宜由雙方業務主管部門指定的聯絡人負責聯絡。由此看出,ECFA有自己的常設機構和工作人員。為保證一體化的穩定性和連續性,委員會每半年召開一次例會,必要時經雙方同意可召開臨時會議。此外,CEFA規定雙方應不遲于本協議生效后六個月內就建立適當的爭端解決程序展開磋商,并盡速達成協議,以解決任何關于本協議解釋、實施和適用的爭端??梢?,ECFA設置有一定的機構,并具有穩定性和連續性。ECFA呈現出明顯的經濟性的同時,還具有明顯的組織性。
但是,ECFA與傳統的區域經濟一體化組織相比,其弱化了組織機構設置。傳統的區域經濟組織的組織機構設置盡管不盡相同,但其本上都是按照“三權分立”的模式來設置機構的。由于CEFA為“雙邊”自由貿易協定,具有運作機制高效的特點,無須按照“三權分立”的模式設置組織機構。所以,CEFA協議規定了具有可操作性的,具體、詳盡和明確的法律規則,以此減少對龐大的組織機構的需求,采用的是強化自由貿易規則,弱化組織機構的方式來推動區域貿易組織的運行。它只設立兩岸經濟合作委員會,作為組織的最高機構。在需要時建立工作組,處理特定領域中與協議相關的事宜,在兩岸經濟合作委員會之下,不設常設執行機構和行政機構,與本協議相關的業務事宜由雙方業務主管部門指定的聯絡人負責聯絡,負責處理相關事項,在各自領域發揮著具體的職能。
參考文獻:
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關鍵詞:國際經濟;中國經濟;影響
1國際經濟一體化給我國外貿發展帶來的機遇
1.1國際經濟一體化給我國經濟帶來的機遇。
國際經濟一體化給我國帶來了歷史性的機遇,具體表現為:(1)國際經濟一體化有助于我國利用發達國家的資本輸出、先進技術與設備和管理經驗。(2)經濟全球化促使我國不斷調整產業結構和出口商品結構,從而加快了經濟發展的速度。(3)經濟全球化的發展和國際貿易比重的逐步提高有助于我國充分發揮比較優勢積極開展國際貿易,以獲取更大利益。(4)經濟全球化有助于我國跨國公司的發展。
1.2國際經濟一體化給我國在外貿領域引資帶來的機遇。
國際經濟一體化為我國等發展中國家外貿發展建立了一座橋梁。使我們清楚的看到,它有利于發展中國家利用外資和對外投資。從目前世界投資的發展趨勢看,中國引資面臨許多有利條件:第一,全球經濟一體化的趨勢勢頭強勁,跨國公司正在成為各國大公司的主要經營模式,資本在國際間的流動將更加頻繁。第二,由于我國經濟目前增勢良好,有望保持一個穩定快速的增長,這將對國際大量的剩余資本形成有利的吸引。第三,東南亞金融危機使大批新興國家清償力和信心迅速下降,對外信貸評級降低,在未來幾年甚至幾十年中,流入這些國家的外資將大大減少。這些國家對外信貸評級的降低,會使我國的競爭力相對上升,在吸收西方投資中占有不斷上升的優勢。
1.3國際經濟一體化給我國外貿發展帶來的機遇。
在國際經濟一體化之后,我國不斷進行對外開放,因而擴大了我國的對外貿易。我國經過近20年的改革實踐,對外經濟貿易已經成為中國國民經濟的重要組成部分,成為我國經濟最重要的增長點。近年來我國國民生產總值每年增長速度大約為7%-8%,其中靠對外貿易拉動的國民生產總值增長的百分比大約是兩個百分點,也就是說,我國每年1/4左右的經濟增長是靠對外貿易來實現的。在此情況下,經濟全球化促進了我國國際貿易的增長,貿易結構也發生了變化。經濟全球化促進了我國資本流動加快,并呈多元化趨勢。由于可以便利的進行國際間資金的劃撥和結算,從而為我國貿易的進一步發展創造了有利條件。同時,也是我國的資金余缺能在世界范圍內調配,閑置的資金可以轉變為盈利的資本,使我國的貿易可以不完全受制于國內儲蓄和資金的積累,從而可以更好的發展對外貿易。
2國際經濟一體化對我國外貿發展帶來的沖擊
對于中國而言,經濟一體化猶如一把“雙刃劍”,既為我國提供了前所未有的機遇,也帶來諸多問題。從而使我國面臨著嚴峻的挑戰。
2.1國際經濟一體化對我國經濟的影響。
第一,經濟全球化使我國經濟發生波動的可能性增加。在經濟全球化的背景下,國際性的經濟波動如通貨膨脹、通貨緊縮、金融危機等現象將通過國際經濟的傳遞機制影響到本國。我國的市場發育不太充分,經濟結構比較脆弱,更容易受到外部不利因素的沖擊。如果國內政策不當,就有可能發生較為嚴重的金融危機甚至整個經濟危機。第二,經濟全球化對國內產業和市場將造成一定的沖擊。經濟全球化使我國把國內市場和國際市場連結為一體,通過封閉市場來保護本國產業的做法變得越來越不可能。過去,我國憑借嚴格的貿易保護建立了許多本國并不具有比較優勢的產業。隨著外國商品和直接投資的大量涌入,這些產業將面臨外國競爭者的巨大沖擊,有的產業不可避免地要被淘汰。第三,經濟全球化可能危及到我國的的經濟安全。這具體表現在:(1)經濟全球化使我國處于空前激烈的國際競爭之中,原來具有的比較優勢逐步喪失。(2)全球性的自由貿易規則使我國敞開自己的大門,保護自己產業和市場的能力大大削弱。(3)我國的重要經濟領域可能受到發達國家跨國企業的操縱,使還很小且不健全的市場和脆弱的民族工業處于困境。(4)國際金融資本流動的不穩定性特別是大量投機資本的存在使我國小而不健全的金融市場更容易受到沖擊。
2.2國際經濟一體化對我國外貿領域引資的影響。資金是貿易的源泉,我國對外貿易要得到良好的發展,就必須很好的招商引資。在國際經濟一體化之后,從我國貿易引資情況看也面臨著很大的挑戰。
第一,東南亞危機所導致的該地區對外信貸評級的降低將會使歐美國家對亞洲的貸款和投資更加謹慎,使流向亞洲的資本大量減少,從而給中國21世紀的引資帶來更大困難。第二,直接投資在發達國家間的雙向流動為主的趨勢在當前不會有根本的改觀,同時許多新興地區也在大力引進投資,這使中國引進外資所面臨的地區競爭更加激烈。第三,拉美地區和轉軌后的東歐與獨聯體各國也都放寬了引資政策,使國際資本市場的競爭更加激烈。國際投資熱點的增加,各國競相吸引外資,將使中國利用外資在21世紀初面臨更加激烈的競爭。
2.3國際經濟一體化對我國外貿發展的影響。
第一,從貨物貿易看:科技進步推動著全球化,科技產品的貿易增長最快,勞動密集型產品的國際交換比率日趨不利,削弱了貿易對我國經濟的拉動作用。第二,從服務貿易看:信息革命促進了全球化,信息密集型服務業成為世界經濟增長的支柱,我國服務貿易的滯后會拖住國民經濟的后腿。第三,從加工貿易看:“產業內分工”是全球化的基礎,加工貿易便是其表現形式,但我國的加工貿易處于低級階段,難以更多地獲得分工的利益。第四,從貿易政策看:貿易和金融自由化與全球化結伴而行,我國的經濟體制正在轉軌,若不加快改革,貿易政策將難以適應自由化的過程。
3我國外貿應對國際經濟一體化的對策
3.1面對國際經濟一體化我國經濟作出的對策。
面對國際經濟一體化,我們應該積極作出回應,根據我國總體的經濟發展水平來制定出相應的對策:(1)改革應著力于制度創新,開放要著眼于提升水平,提高國際競爭力。(2)立足國內、放眼世界,開創有中國特色的經濟發展道路。(3)提高國民素質,提高人才資源利用率。國際經濟一體化進程中的競爭歸根到底是人才競爭。只有這樣,才能適應全球化的發展的要求,才能既充分利用國際經濟一體化帶來的有利條件,又能抵擋經濟全球化帶來的某些消極因素。
3.2面對國際經濟一體化我國外貿作出的對策
關鍵詞:區域經濟一體化;中國-東盟自由貿易區;FDI效應
中圖分類號:F74文獻標識碼:A文章編號:16723198(2013)22007403
1引言
1.1問題的提出
區域經濟一體化和對外直接投資是世界經濟發展的新的重要特點,區域經濟一體化和FDI的結合部分就是直接投資效應。對外直接投資的地區分布與跨國公司的戰略決策無疑會受到區域經濟一體化的深刻影響。
盡管與歐盟和北美自由貿易區相比,東亞地區的區域經濟合作的發展相對滯后,但東亞區域經濟合作是21世紀世界經濟新的增長點。其現在主要是“10+1”和“10+3”的合作。
1.2區域經濟一體化的FDI理論
1.2.1區域經濟一體化FDI理論回顧
歐盟的形成和發展促使了大量對于區域經濟一體化的投資效應的研究的出現。美國為了維系其商品在歐洲市場的份額,成功繞開關稅及非關稅壁壘,于是對西歐進行了大量的FDI,這一現象引發了學者對區域經濟一體化的FDI的注意。經過長時期的發展,根據研究角度的不同,區域經濟一體化FDI理論的研究主要形成以下幾種思想。
第一,跨國公司的直接投資對區域經濟一體化貿易流向的反應角度。美國經濟學家Kindleberger借鑒Viner(1950)的提出的貿易創造和貿易轉移學說,率先提出了兩個概念:投資創造和投資轉移,這也奠定了從跨國公司直接投資對區域經濟一體化貿易流向做出反應的基本分析框架。
第二,區域經濟一體化影響跨國公司投資戰略的角度,亞諾普洛斯是這一理論的代表。隨著新貿易理論的發展,以產業組織理論為基礎,以占領市場為導向的寡占反應戰略成為了解釋FDI的一大重要原因。
第三,關稅同盟和內部化理論的共同作用角度分析區域經濟一體化對區域內FDI和區域間FDI的影響。內部化理論認為,“開發無形資產”是外商投資的主要動機,但是例如出口或技術轉讓等都會帶來很高的交易成本,所以外商在國外建立子公司進行內部化有很大的必要性。
1.2.2對現有區域經濟一體化FDI理論的評價
現有的文獻資料更多的是從實證分析的角度,而且研究地區較單一,主要集中于歐洲和美國,對發展中國家的研究則比較欠缺??傮w而言,對于區域經濟一體化的FDI效應的研究還沒有形成完整和成熟的理論體系,以及一個比較全面和系統的分析思路與框架。
2中國-東盟區域經濟一體化FDI發展現狀
中國和東盟各國都是吸引外國直接投資的主要地區,均受到國際資本的青睞。
改革開放以來,中國市場吸引著眾多投資者。在20多年內,中國吸引的FDI從最初的每年幾億美元到后來的每年十幾億美元、幾十億美元再到1992年首次突破100億美元再到2008年首次突破1000億美元,可以說FDI在量上的發展保持了一個較快的增長。
圖1中國、東盟FDI的流入情況外向型經濟發展戰略的實施使得東盟一直是FDI的主要流入地區,2005年7月1日隨著全面降稅進程的啟動,中國-東盟自由貿易區已經開始進入實質性發展階段。如圖2,1992—2010年期間,東盟國家FDI流入占世界總的FDI的3.97%,東盟地區是世界投資的熱點地區之一。
圖2中國、東盟FDI流入量占世界FDI總量的比例3中國-東盟間相互投資的現狀
3.1東盟對中國FDI的現狀
從20世紀80年代,東盟各國家對中國有了直接投資。開始時規模較小,80年代后期投資數額逐漸增長,在1993—1995年進入高峰期。但1997年東亞金融危機后,東盟對中國投資增長趨勢出現了逆轉趨勢。從2001年起,東盟國家對華投資逐漸回升。從2002—2006年,對華投資金額基本在30億美元左右,從2007年起超過40億美元,2010年達到63.2億美元,同比增長35%。根據中國統計年鑒計算,從1991年截止至2010年底,東盟國家對華實際投資金額623.1億美元,占中國實際吸收的直接投資總額10791.6億美元的的5.77%(如表1)。
東盟國家對中國的直接投資額來源地區分布不均,大部分的投資量來源于新加坡、泰國、馬來西亞、菲律賓和印度尼西亞這五個國家,占東盟對中國直接投資的90%以上,而在這五國中,新加坡在華直接投資最多。在東盟對中國的直接投資中,新加坡的份額一直在60%以上。
3.2中國對東盟FDI的現狀
由于歷史原因,在過去的長時期內,中國與東盟國家的投資基本上是單項的,即FDI主要是于東盟國家流向中國。由于中國經濟實力的不斷增強和“走出去”戰略的實施,中國對東盟的FDI表現出穩定增加的趨勢。尤其是20世紀90年代中期以來,中國對東盟的直接投資總額迅速增長。雖然同美國、日本、韓國、歐盟這些相比,中國對東盟投資相對較少,但可以看到發展潛力較大。
圖3東盟實際利用的五國外國直接投資從圖可以看出,中國對東盟的直接投資占東盟吸收FDI總量從2001年的0.7%,上升至2004年的2.03%,此后在2005—2007年一直保持著2%左右的份額,在2009年有一次迅猛的增長至10.35%。從趨勢上可以看出,中國正在不斷擴大對東盟地區的直接投資。但與其他國家或地區相比,中國對東盟的直接投資所占比重仍然偏低。
從地區分布上來看,中國對東盟的投資國家主要是以新加坡、越南、泰國、印度尼西亞和老撾。
4中國-東盟區域經濟一體化FDI效應的實證研究
4.1研究方法及模型說明
建立如下回歸模型:
lnFDIit=a+β1lnGDPit+β2lnImportit+β3lnWit+β5Dit+μit
其中,i表示國家,t表示年份。為t時期i國家的FDI流入量;表示t時期i國的GDP;表示t時期i國家的進口總額;表示t時期i國的工資水平;表示t時期i國家是否參與區域經濟一體化。
第一,市場規模。預期其符號為正。第二,進口總額。用進口總額來表示,預期符號為負。第三,勞動力成本。用制造業的月平均工資水平表示,預期符號為負。第四,區域經濟一體化的建立,該變量是本文要重點關注的變量。虛擬變量(D)表示代表區域經濟一體化建立與否,此變量在成員國加入區域經濟一體化組織后為1,未加入為0,預期其符號為正。
4.2數據來源及說明
本文將分析區域經濟一體化成員國自身的經濟稟賦情況對區域經濟一體化的FDI效應的影響。對于市場追求型的FDI,選用國民生產總值(GDP)這一指標來體現東道國的居民消費能力以及市場規模;對于效率追求型的FDI,用東道國的制造業的月平均工資水平這一指標來代表東道國的勞動成本;用進口總額(import)這一指標來表示區內外關稅的差異。與此同時,選取出口額占GDP的比重作為控制變量,控制一國的對外開放程度對FDI的影響。
從1992年起,中國吸引的FDI增長較快,因此樣本時間選為1992年至2010年共19年。由于數據的不完全,選取中國和東盟中的六個國家的FDI數據進行回歸,其中包括新加坡、泰國、印尼、馬來西亞、菲律賓以及柬埔寨。由于工資的數據缺失較多,部分采用了內插法進行處理,數據來源及表示如圖3。
4.3定量分析方法
本文中利用計量經濟學軟件Eviews6.0分別對面板數據進行處理。Hausman檢驗的結果支持了本文的模型選擇固定效應模型。本文除去虛擬變量以及比重指標外,其他變量都采用自然對數形式,同時為了消除自相關因此加入AR(1)項。估計結果見表2。
4.4實證結果及其說明
133注:括號內數值為t統計量值。上標***,**,*分別表示在l%,5%和10%的水平下顯著。
在模型一中,市場規模變量的系數為正,并在5%的水平上顯著,說明成員國市場規模越大,越能吸引外資的流入。
在模型二中,代表對外關稅水平的變量符號為負,這表明成員國較高的關稅水平會使廠商的出口成本增加,跨國公司會通過選擇投資方式來替代出口。
在模型三中,勞動力成本變量的系數為負,并在1%的水平上顯著,說明區域經濟一體化的成員國的勞動力成本越低,越能吸引外國直接投資。這也是中國和東盟各國成為世界投資熱點的原因之一,雖然現在這種優勢在不斷下降。
在模型四中,代表區域經濟一體化建立與否的虛擬變量D的系數為正,并在1%的水平上顯著,說明了區域經濟一體化促進了各成員國吸引外資。
5基本結論
中國一東盟自由貿易區的建立提高了東亞區域的區位優勢,同時促進了區外外國直接投資的流入。在市場規模的增加的情況下,廠商可以充分利用規模經濟的影響,來達到降低生產成本以及提高生產效率的目的,從而增加了市場追求型的FDI。自由貿易區內部和外部的關稅水平的差異使得廠商針對貿易轉移做出進口替資的決策。自由貿易區內較低的勞動力成本促進了外商選擇直接投資而不是進口。中國-東盟自由貿易區的建立對區域內各國吸引FDI效果的影響程度不同,中國由于市場規模和勞動力成本方面的優勢,在中國-東盟區域一體化的競爭中占有優勢。
應該注意的是,一體化協定的合作范圍及深度,以及區內成員國的政治經濟文化等因素,這些都會影響區域經濟一體化的FDI效應。
最后注意的是,本文研究了區域經濟一體化對FDI流入的影響,僅關注了FDI的流入一個方面,關于區域FDI的流出效應有待于進一步研究。
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正如前文所述,區域內發展各方之間的共同市場經濟基礎是形成區域經濟一體化的前提條件,基于國家宏觀調控理論的基礎上構建起來的凱恩斯主義實際上就是現代市場經濟制度的規則。正因為如此,由于國家與地區的不同,其經濟法制度在對區域內經濟的干涉與影響上必然存在著不同程度的差別。當今世界,區域經濟一體化呈現出較為良好的發展形式,因此,怎樣協調不同區域經濟法制之間的關系成為了亟需我們加以關注的問題。這就要求我們必需將對區域經濟一體化在經濟活動中的具體要求與實際功能的把握置于首要地位,只有如此,我們才能夠正確對待和認識區域經濟法制之間的關系的協調問題,從而尋求最卓有成效的方式對其進行良好的處理。
(一)區域經濟一體化的功能
區域各方在達成了經濟發展的共識的基礎上建立起來的經濟發展制度就是區域經濟一體化。這個基本概念極好地體現了區域經濟一體化最為突出的特征,即區域經濟一體化可以使經濟發展各部分之間的經濟融合、政治聯系、社會交流及外交互信等在發展過程中得以不斷加深和推進。從政治的層面看待和認識這樣一個問題,在發展的過程中,提供發展各方所需要的較好的經濟優勢與發展條件以謀求政治共識的達成和政治修好的完成的順利實現是發展各方致力于形成區域經濟一體化模式的主要目的。而發展各方所進行的各種以促進區域一體化,實現各方利益最大化為出發點和落腳點的政治協商、政治對話便是其較為顯著的體現。從經濟的層面看待和認識這樣一個問題,在區域內部形成良好的資源配置機制以優化市場資源配置,是區域經濟一體化最基本、最重要的功能,它要求發展各方應極盡努力為有效促進整個區域整體經濟實力,進而在此良好的發展基礎上,極大推進區域發展各個部分共同發展的進程。從社會的層面看待和認識這樣一個問題,則應當意識到,能夠使得區域內發展各方彼此之間的交流得以日漸加深和推進是區域經濟一體化在社會方面的最大貢獻,這十分有利于促進其民間共識與其他方面的交流。
(二)區域經濟一體化的要求
從本質上講,區域經濟一體化其實是在一定的經濟發展共識的基礎上建立起來的經濟同盟,其最為主要的是在經濟發展問題上,發展各方應當力求做到“”,達成共識的理想狀態。在推進區域經濟一體化的過程中,為了能夠更好地削弱區域經濟一體化進程中的阻力,我們有必要采取諸如消除或同化等的方式來對區域內發展各方之間所存在的差異進行清除。在一體化經濟同盟的內部,各成員的經濟社會觀念必定有所區別,因而區域各方的經濟發展制度往往也會產生不少的差異。因此,對區域內部不同的經濟制度要持有正確的認識態度和應對方式是發展各方所需面對的首要任務。而基于區域經濟一體化這個大背景,對區域內經濟法制進行合理有效的協調便首當其沖地成為了當中的重點目標。在具體要求上著重強調區域發展各方經濟行為的一致性,同時,最大程度避免經濟發展與商品流通的不當阻礙出現在區域內部。
二、基于區域經濟一體化的經濟法制協調
基于區域經濟一體化背景下的經濟法制是一種由凱恩斯主義所指導的現代市場經濟模式,在如此一種經濟實際中,若要使得區域內發展各部分的實際利益得以保障,就必須采取一些必要的經濟措施,而這些措施,不僅僅包括了在各種經濟活動當中,區域內發展各部分對市場經濟制度發展過程中一般準則的遵守,還包括了通過對區域經濟發展現實進行深入探討,以便能夠對區域保護政策和流通限制制度等作出新的規定。從這個角度講來,建立區域性政策能夠最大限度地保護與促進區域經濟的發展。然而,與此同時,我們也不能忽略了建立如此一種政策對一體化區域內經濟發展所產生的消極作用,即在商品交易的過程中存在一定的阻力和障礙。鑒于這種實際存在的狀況,我們可以從下述兩個方面采取措加以解決。
(一)區域經濟法律制度的完善
較好地處理和解決區域經濟發展中的各種問題,則不但需要制定合理的區域經濟法律制度,更要在此基礎上,賦予其較高的法律效力。如此一來,不僅能夠幫助統一區域經濟法制,還能夠進一步推動與穩定區域整體經濟的發展,可以說,促進、保障區域經濟健康發展的必經之道就是實現區域經濟一體化。國家法制與地方法制難以得到徹底的統一是我國目前法制所面臨的問題之一,而法制在區域經濟一體化發展的過程有起著關鍵的作用,這就更加彰顯了協調區域內經濟法制的重要性和必要性。
(二)區域經濟法制協調機制的建立
在我國區域經濟一體化發展的過程當中,由于受到區域內各行政區劃所實施的政策之間存在差異,區域內發展各方在立法上與國家法制之間的矛盾日益突出等因素的影響,我國區域內部的經濟政策的發展的不平衡性也日漸凸顯出來了。為此,我們必須加快實現區域法制協調機制的建立健全的步伐以解決我國區域行政政策之間的沖突和地方立法與國家法制之間的矛盾,從而為協調發展區域經濟提供良好的制度保障,進而促進區域經濟一體化的健康發展。這種通過協調的手段對區域內經濟法律制度進行確定的方式,對一體化來說具有正負兩方面的影響,前者要表現在:輕則在一定程度上沖擊著區域發展各方自身的法律制度制,重則甚至會在問題上引起糾紛。后者主要體現于:在相對合理而良好的條件下,協商又是一種能夠為區域內經濟法制問題的有效解決提供捷徑的協調手段。
三、總結