意識形態工作的風險點精選(九篇)

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第1篇：意識形態工作的風險點范文

一年來，在區委的堅強領導下，局黨委高度重視意識形態工作，把意識形態工作作為黨建工作重要內容。按照貴單位要求，現將區經商局2017年落實黨委意識形態工作責任制情況做如下報告：

一、 明確責任，落實分工，成立以局黨委書記為組長的意識形態工作領導小組，形成局黨委書記帶頭抓意識形態工作的工作機制。局黨委書記做到重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。分管意識形態工作的班子成員根據分工對職責范圍內的意識形態工作進行督促檢查，把意識形態工作貫穿到黨建工作的方方面面。局黨委積極把意識形態工作作為黨的建設的重要內容，納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理，納入黨的紀律監督檢查范圍，與黨建工作和業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

二、多形式開展意識形態工作的學習和研究。把履行意識形態工作職責情況作為民主生活會和述職報告的重要內容。局黨委會議全年專題研究意識形態工作5次。按要求對區委關于意識形態工作的文件、通報、講話精神進行及時傳達學習，結合實際抓好貫徹落實。全年多次向區委報告意識形態工作情況。并多次在黨委會、支部會、黨員會上通報意識形態工作情況。

三、重點工作開展情況。我局認真調研，形成突發問題和重要事項的處置機制，建立專門臺賬，專題會商，進行銷號式管理，切實防控風險、消除隱患。配合做好新聞工作。根據工作需要，積極參加對外宣傳聯席會議。在網絡意識形態工作方面做到統籌協調本單位、本行業網絡意識形態工作，在行政管理、行業管理中體現網絡意識形態工作要求、維護網絡意識形態安全。重視網絡評論工作，主動開展評論引導。

四、下一步工作打算。局黨委將在區委的堅強領導下，加強指導、精心安排，迅速掀起學習貫徹精神的熱潮。組織局黨委中心組以學習貫徹精神為主題，精心選題，認真組織，發揮引領示范帶動作用，以身作則，以上率下，把精神學深悟透，并緊密結合工作實際，用精神來指導我局黨建工作，繼續把意識形態工作作為黨建工作的重要組成部份，花大力氣來抓，力爭讓我局意識形態工作再上臺階。

第2篇：意識形態工作的風險點范文

摘要：隨著網絡普及度的深化和大學生對網絡依賴程度的加強，網絡背景下的高校意識形態安全建設面臨的挑戰壓力越來越大。高校黨建工作人員應加強相關問題的應對能力培養，不斷探索制度創新與路徑建設。

關鍵詞 ：網絡背景 高校意識形態 安全建設

一、加強高校意識形態安全建設的極端重要性

1.關乎黨的執政安全。通過高校意識形態安全建設，可以使我國大學生對域外國家的思想滲透與攻擊進行有效的防御，不受域外國家某些不良思想的干擾，逐漸提高高校教師與大學生的思想政治素質，使高校師生堅定信念，與我黨保持同樣的思想方向，從而為執政安全提供強有力的保障，鞏固基層基礎。

2.構建和諧校園的必然需要。某些高校沒有正確認識高校意識形態安全建設的重要性與作用，沒有將高校意識形態安全建設與和諧校園的構建相聯系，從而導致思想建設遠遠達不到黨建工作的要求。有些干部對工作持敷衍態度，甚至對自己的意識形態也放松要求，影響了高校的穩定發展。因此，高校教師以及黨員干部都應對高校意識形態安全建設提起足夠的重視，將高校意識形態安全建設工作與和諧校園的構建工作相聯系。

3.促進大學生個人全面發展。高校大學生是我國發展的后備力量，決定了我國的命運與發展前途。一些有著不良居心的域外國家也對這一點有著深刻的認識，導致我國某些大學生出現了較為極端的思想意識。因此，高校意識形態安全建設必須得到持續加強，以此來保障我國大學生的思想意識不受到不良思想的影響，促進我國大學生的全面發展。

二、網絡背景下高校意識形態安全建設面臨的新挑戰

隨著我國信息建設的不斷完備，現代化信息技術、網絡技術、計算機技術對我國國民的生活、學習、工作產生的影響也逐漸變大。高校是我國互聯網發展的前沿，在網絡背景下，高校意識形態安全建設主要面臨著三個方面的挑戰。

第一，網絡化對我國社會主義意識形態的主導權，以及高校意識形態安全建設的工作環境帶來了強烈的沖擊。每種意識形態都是與國家和社會發展的階段相適應的，在我國現階段，正確的意識形態是社會經濟持續發展，社會文化不斷積淀的重要保障，不適應現階段經濟社會的意識形態會破環社會發展的自然規律，延緩發展進程。

第二，由于網絡傳播對傳統媒體傳播的強力沖擊，意識形態的管控方式面臨著新的挑戰。隨著網絡的不斷普及和移動終端的廣泛應用，其便利性和普及性不斷提高，大量的網民加入到這個群體中，大學生作為新觀念、新思想的傳導者，是新型媒體的主力使用群體。而新型網絡的自由性又給意識形態的管理和建設帶來了諸多挑戰。

第三，在網絡環境下，域外國家的思想滲透變得更加直接，意識形態的防御能力面臨著巨大的挑戰。網絡環境的自由性與西方國家的經濟發展階段相適應，但是這套體系并不一定適合我國現階段的經濟社會發展。一些域外國家的思想利用了網絡思想的自由性，將其思想和觀念強加給我國的大學生，這對意識形態和價值觀還沒有成熟的大學生群體來說，是有巨大風險的，因而給防御體系帶來了新的挑戰。

三、網絡背景下高校意識形態安全建設的途徑

1.強化高校意識形態安全建設的組織保障。網絡背景下的高校意識形態安全建設應注意強化高校意識形態安全建設的組織保障。對此，應從三個方面進行：第一，我黨應注意加強對高校意識形態安全建設問題的科學決策能力、洞察預測能力以及調查分析能力；第二，加強高校黨建工作隊伍建設；第三，加強高校思想政治工作隊伍建設。

2.強化高校意識形態安全建設的載體保障。網絡背景下的高校意識形態安全建設應注意強化高校意識形態安全建設的載體保障。對此，應從三個方面進行：第一，借助網絡技術，通過互聯網進行意識形態教育；第二，增加網絡意識形態信息資源，加大“紅色”網絡資源論壇、網站的建設力度；第三，我國政府相關部門應注意加大網絡監管力度，盡量排除不良信息。

3.加強思想建設。網絡背景下的高校意識形態安全建設應注意加強思想建設。對此，應從兩個方面進行：第一，參照社會主義核心價值觀進行高校意識形態安全建設；第二，堅持意識形態中排他性與兼容性的統一，繼承性與批判性的統一，以及實踐性與理論性的統一。

4.注意制定完整的規章制度。網絡背景下的高校意識形態安全建設應注意制定完整的規章制度。對此，應從兩個方面進行：第一，構建高校意識形態安全運行機制，確保意識形態教育工作的有序進行；第二，建立高校意識形態安全建設制度體系，確保高校意識形態建設的可持續發展。

總而言之，高校的管理者要充分認識大學生意識形態建設的重要性，不斷適應新型媒體的發展，在網絡背景下強化高校意識形態安全建設的組織保障、載體保障，加強思想建設，制定完整的規章制度，為大學生意識形態建設和價值觀形成提供制度保障和環境基礎。

參考文獻

第3篇：意識形態工作的風險點范文

關鍵詞：“經濟人”假定；意識形態；交易費用

中圖分類號：F091 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）02－0008－03

一、“經濟人”假定的修訂――意識形態的引入

西方經濟學家們為了經濟學分析、解釋、推導的需要，提出了“經濟人”假設，即對于社會經濟活動中的經濟主體――人，把其具有普遍性的行為特征進行理論抽象并泛化為一種永恒的人性假定，以此作為經濟理論研究的出發點。古典經濟學的奠基人亞當?斯密最早系統地闡述了“經濟人”這一概念，在他的著作中，經濟人主要蘊涵著三方面的意思：第一，“經濟人”具有自利性，即人的經濟行為只受個人利益的驅使，個人追求效用最大化是其經濟行為的根本動機。第二，“經濟人”具有理性，即人在行動時運用成本－收益分析的方式和手段為自己謀求最大的利益。第三，在良好的社會秩序下，個人追求自身利益最大化的自由行為在“看不見的手”的引導下，會無意識地、有效地增進社會利益。亞當?斯密把人的自利性看做社會進步的動力，是一切經濟行為的原始動機。

人是一種有意識的、并具有廣泛需要的社會生命，他的行為受到很多因素的支配。但“經濟人”假定排除了人活動的其他情感動機，排除了社會的歷史、制度、文化傳統、風俗習慣、等因素對人的活動的影響，假定“經濟人”是追求純物質利益的無意識形態的非情感動物，這種“經濟人”并不是對現實生活中存在的具體“人物”的完整描述，建立在這種假設基礎之上發展起來的經濟學自然備受爭議。很多學者認為，“經濟人”假設是錯誤的、不合理的，試圖它，筆者認為不然，“經濟人”假設是合理的，只是內容不夠充分、不完全，缺少意識形態對人的行為的影響。加入意識形態的“經濟人”并不會改變“經濟人”假定的本質思想，沒有改變“經濟人”追求效用最大化、利潤最大化的根本行為動機，只是改變了人的行為的成本―收益函數。“經濟人”假定實際上并不排斥意識形態的存在，相反意識形態的引入恰恰彌補了“經濟人”假定的缺憾，解釋了現實生活中物質上成本和收益相同的情況下人們行為的差異性的原因。

歷史背景、風俗文化和等意識形態的差異使人們對同一事物產生不同的看法，世界觀的不同使人們對同一行為的成本和收益的評價不一，從而決定了不同的行為方式。信仰佛教的人認為做善事死后會進天堂，而做惡事死后要進地獄。那么，信仰佛教的人相比不信仰的人會認為做善事的收益更大，做惡事的成本更大；在市場交易過程中，信仰佛教的人相對不信仰的人會更易于不欺騙交易的另一方。文化、風俗的約定俗成使人們在違背社會公認的行為規則時受到社會輿論的壓力，對人的心理產生一定的負擔，有的人認為心理成本過大就不會做違背公認正確的事，有的人認為心理成本相對收益來說很小就會做違背公認正確的事。不同的風俗文化對同一件事有不同的觀點，所以，具有不同文化背景的人對待同一行為有不同的成本－收益函數評價。中國人認為百事孝為先，孝道是中國幾千年流傳下來的傳統美德，而歐美一些國家人認為人應該自立，所以，中國人如果不贍養老人，他要承受很大的社會輿論壓力，心理成本很大，而歐美人不然，這自然產生不同的行為結果。這正如諾思所述：經濟學的理論是不完全的，我們只在大量的文獻中看到對簡單的自我利益的追求和大量欺騙的存在（如機會主義行為）。在契約安排中，有很多誠實、正直和君子協定，但工作中的偷懶、欺騙、白領階層的罪惡和陰謀破壞也無處不在。這正是意識形態觀念的差異造成的。

二、加入意識形態的人的行為的模型分析

我們以對街邊的乞丐施舍為例，來說明意識形態是如何影響人們行為的成本－收益函數的。我們看到，有的人給乞丐錢而有的人沒有，有的人給的多而有的人給的少。如果僅僅用古典的“經濟人”假設來衡量是否給予施舍的話，那沒有人會為之付錢，因為施舍的純物質收益為零。當加入了意識形態因素后，人們給予施舍的收益并不是零，由教育、風俗、信仰等灌輸的價值觀念使人們在施舍過程中獲得了心理上的滿足以及他人的尊重和社會好評，或者可以這樣說，當人們看到別人受苦時心理會受煎熬，給予施舍后心理煎熬的程度會減少。故我們可以把施舍看做一種正常商品，當人們的收入增加時，人們對乞丐施舍的錢數會增加。下面我們用模型來分析為什么有的人給予施舍而有的人不給，有的人施舍的多而有的人施舍的少。

盡管引入意識形態后施舍可被看做一種正常商品，但人們并不會真的把施舍當做真的正常商品一樣來對待，人們會為用于施舍的金錢規定一定的數額，因為施舍不能像某些必需物品那樣滿足人的基本生理需求，若超過這個人能承受的范圍，施舍的價格將變得異常高昂，減少一單位施舍要用很多單位的其他商品來彌補才會使人們的效用不變，故超過人們預定的部分，預算線的斜率非常大，近似于豎直狀態，故預算線具有“彎折”的特征（如圖1中的折線MTN）。

意識形態的差異使人們對施舍的心理評價不同，給人們帶來的效用也就不同。如果有些人認為看到乞丐的悲慘狀況不會對他的心理產生任何影響，他也不會從給予施舍過程中獲得任何心理上的滿足，那么，這個人對其他商品和“施舍”這種商品的無差異曲線就是水平的（如圖1中的U和U'），那么，令此人效用最大化的點為M，用于施舍的錢數為零，他將不給予乞丐任何錢。

假設一種極端的現象，一些人認為只有對乞丐施舍可以給他帶來滿足，而消費其他商品并不能使他感到滿足，那么這個人的無差異曲線將是豎直的。這時他的效用最大化的點即為圖中的N點，他將用ON單位的錢全部用于施舍乞丐，而余下的錢NK僅用于購買維持生命的必需品。

通過這兩種極端情況，我們可知，越偏好于行善施舍的人，無差異曲線越陡峭，對乞丐施舍帶來的效用越大，反之則越小。如圖2所示，人A的無差異曲線相對于人B來說更平坦，人A的效用最大化點為C，將OXA用于施舍，而人B的效用最大化點為D，將OXB用于施舍，明顯OXB>OXA。

同時，財產和收入也會對施舍產生一定的影響。若收入不變，但對一個生活很富足的人來說，收入將更少地用于支付生活的必需物品，可以有更多的錢用于施舍乞丐，那么他的預算線的折點將沿著預算線向右移動，如圖3所示，此人的均衡點將由點T變為點I，用于施舍的錢的數量將增加；若收入增加，預算線向右移動，如圖4所示，均衡點由點H變為點K，用于施舍的錢的數量將增加。

故意識形態的引入使“經濟人”假設更加完善，使無法解釋的經濟行為更加合理化，修正了“經濟人”追求純物質利益的片面假設，實現了“經濟人”與“道德人”的統一。

三、成功的意識形態降低交易費用

諾斯認為，制度提供了人類經濟活動的基本框架，制度可分為正式制度和非正式制度。正式制度指的是由某人或者某些組織自覺和有意識地制定的各項法律、法規、規則，以及經濟活動主體之間簽訂的正式契約（如協議等）。而非正式制度指的是在社會發展和歷史演進過程中自發形成的、不依賴于人們主觀意志的文化傳統和行為習慣。制度的基本功能在于降低交易費用，正式制度可理解為約束人類活動的外在的行為規范，而非正式制度則是一種內在的心理約束，相對于正式制度，非正式制度具有自發性、非強制性、廣泛性、持續性的特點。成功的意識形態的構建可有效地規避一系列不道德行為，降低交易費用。

古典的“經濟人”假定否認了意識形態對人類社會具有能動的創造性，以及人的行為受社會環境所制約的事實，使其對經濟現象的解釋以及對“經濟人”行為的推理、演化缺乏說服力。如果事實真的如此，不存在約束個人追求純物質利益最大化的意識形態觀念時，盡管存在一整套法律或契約規則、檢查程序和懲罰措施，但是，由于對人類行為監督以及考核的成本如此之高，以至于不道德的行為會無處不在，同時人們也不會去無償獻血，在工作中人們總會尋找機會偷懶，處處有偷盜、詐騙、虛報開支等行為的發生。而反觀現實，我們的社會并沒有如此不堪，規范人類行為的道德標尺有效地防范了這些事情的發生。所以，成功的意識形態可以使人們意識到實施不道德行為的心理成本很高，如倫理、道德的批判，社會輿論的壓力，中上帝的懲罰等會使人們對違規則的行為望而生畏。

考核工作中是否存在“偷懶”現象時，若工人的產出（或貢獻）能夠無成本或以較低的成本來考核其數量和質量，采用計件工資的形式即可完全避免“偷懶”現象的發生。但在一個具有班組生產特質的企業中，確定單個工人產出的數量和質量的成本是十分高昂的，此時將采用計時工資的方式付給工人工資，企業不可能對每個工人的工作狀況進行全面的考核，于是逃避責任和偷懶等行為就司空見慣了，勤勉的、努力工作的工人與偷懶的、混日子的工人之間的差別就完全取決于減少逃避責任的意識形態觀念在多大程度上是成功的。

諾斯在其著作中闡述，若社會成員相信現存的秩序或體制是公平、合理的，那么現存的意識形態就是成功的。這種意識形態會使人們不違反規則、不侵犯產權，甚至于這些行為給人們帶來的物質上的收益大于他所付出的成本。所以說，成功的意識形態會使人們出于一種道德感來遵守現存的規則，使得現存的規則和產權的執行費用減少，減少了道德風險、機會主義行為的發生。相應地，成功的反意識形態會使人們確信社會生活中出現的不公正問題是現存的體制導致的，只有通過參與改變現行體制的活動，一個公正的體制才能出現。于是，成功的反意識形態的存在抵制了搭便車問題，一次次推動著歷史的發展。正是這樣，偉大的思想和馬列主義精神才能帶領中國人民用“小米+步槍”打敗了強大的敵人，最終取得了革命的勝利。

所以說，意識形態的力量是巨大的，成功的意識形態可以有效地減少交易費用，實現社會的有序發展，推動歷史前進的步伐。

四、塑造成功的意識形態

意識形態對經濟乃至人類社會的發展意義都是十分重大的。但它在中國的發展卻不盡如人意，新一代的中國年輕人似乎早已忘卻了我們祖先的道教、儒家、釋家思想是如何教我們做人、做事的，甚至在他們心中沒有任何。戰時的中國，“物質第一，精神第二”的精神在抵制外敵利用“迷信”蠱惑民心的過程中確實起到了關鍵的作用，但在物欲縱橫的今天，純粹追求物質利益的狹隘意識、外來的不健康思想極易填補人們思想上的空白，使之變成利益的奴隸，左右著人們的言行，使腐敗、機會主義、偷懶、欺騙等一系列行為泛濫。甚至于別有用心的人利用這一點破壞我們國家的穩定，比如“”思想的侵襲。

所以，應該完善我國意識形態體系的建設。首先，教育在此起著關鍵性的作用。教育就是在給人們反復灌輸一套價值觀，尤其是對青少年的教育，一個人在孩童時期樹立起的價值觀，對今后的人生會起到決定性的作用。這里不僅有家庭教育、學校教育，還有社會教育。在教育過程中可以不斷讓人們學習并認識我們祖先流傳下來的偉大思想，讓它們繼續發揚光大，讓那些傳統美德再次回到我們身邊，用社會輿論壓力以及道德信仰來約束人們的行為。其次，筆者不僅不排斥，反而贊成好的的傳入，認為在約束人的行為方面甚至比文化習俗起到更大的作用。如佛教、伊斯蘭教等都遵循“善有善報，惡有惡報”的思想，這些思想可以有效地改變人們行為的成本－收益函數，使人們棄惡從善去做好事。再者，要培養人們一種民族精神。民族精神作為一種既存的文化因子，它能熏染、浸潤、溶解人民的思維方式、情感方式、行為方式，甚至在必要時能把千千萬萬民眾聚集、團結起來，捍衛民族集體的尊嚴與利益，從而使一個民族歷經艱難曲折但卻能巋然屹立。這里最好的例子就是日本的大和民族精神，其核心是“集體本位主義”，他們崇高的民族團結意識和凝聚力體現在了建設家園和發展國家經濟上，推動了日本經濟的快速發展，它是日本民族立國之本，是日本近代崛起、現代迅速復興的重要原因之一。但對于一個像我們這樣的大國來說，要發展這種強大的民族凝聚精神是任重而道遠的，需要全國人民的共同努力。

參考文獻：

[1] 道格拉斯 C 諾思.經濟史中的結構與變遷[M].上海：三聯書店出版社，1994.

Ideology and economic man assumption

ZHANG Bin-bin

(North-east finance and economy university,Dalian 116023,China)

第4篇：意識形態工作的風險點范文

關鍵詞：事后監督；會計；會計核算； 管理理念

會計核算業務實施集中監督以來，事后監督中心在監督過程中對被監督單位發出事后監督通知書不計其數。這些事后監督通知書是對會計核算業務存在錯誤事項的提示，目的是要求被監督單位根據有關規章制度對已發生的核算差錯進行整改。從事后監督通知書的內容看，差錯問題大致可分為外來憑證把關不嚴、事中控制不力、會計重大事項審批落實不到位三個部分。

一、事后監督中存在的主要問題

（一）會計核算工作重要性淡化

首先，是人們觀念意識對其重要性的淡化。八十年代前，銀行會計核算素有“鐵算盤”之稱。會計隊伍能夠準確的運用會計手段，處理會計事務是銀行業引以自豪的幸事。選撥任用干部，是否干過會計，懂不懂會計業務是重要的考核標準。在人們的觀念里，從事會計工作的人大有前途。銀行會計是有很高素質的人才能承擔的工作，思想不紅業務不專的人是不能從事會計工作的。隨著改革開放的不斷縱深，社會經濟生活的分化和人們生活觀念的多樣化，良好的銀行會計形象在紛亂的社會意識形態中漸被淹沒。特別是會計電算化普及以后，會計核算工作的重要性淡出人們的意識。

其次，會計管理松動跡象顯化。主要表現在會計人員流動失控。《人民銀行基層崗位工作實務》一書，明確了人民銀行會計人員應具備的素質及其任免、調動與獎罰的有關規定。近幾年會計核算改革步伐較快，會計人員的調整較頻。在會計人員調整過程中，這些規定出現不同程度地被忽視現象。這種現象映射出對會計人員管理的松動。

（二）會計隊伍管理方法陳舊

常年來，會計工作與內控制度建設與落實密不可分。內控制度的設計前提是把每個會計人員看成是潛在的犯罪嫌疑，執行中強調制度的鋼性，而人的主觀能動性和同外部環境的互動性往往被忽視，以人為本的管理理念沒有充分滲入管理意識之中，對會計隊伍的管理存在重責任追究，輕精神鼓勵和物質獎厲，缺乏科學化管理和人本精神管理。因此，造成了這樣的現象：

一是會計人員業務培訓虛置。近年來對會計人員的業務知識培訓很少，特別是會計人員流動較快，會計隊伍的智力儲備日見匱乏，更顯示了會計隊伍對知識培訓的需求。但制度中規定業務培訓一直得不到落實，導致業務處理能力下降。

二是會計人員待遇水平低。在實際工作中，會計人員承擔的責任大，但無相關的利益相匹配，會計人員同其他崗位人員相比崗位補貼低，而事后監督業務作為會計業務的一部分，事后監督人員同前臺會計人員從事相同的工作，但崗位補貼同前臺人員相比又有明顯落差。因此，近年來會計從業人員工作情緒不振，責任感虛位。

三是會計隊伍的智力資源流失較重。會計人員處理異常業務的技巧，一方面來自對會計基礎知識的掌握，一方面來自對會計業務實際處理經驗的積累。隨著社會環境的變化、行業意識形態的變遷，越來越多的會計人才離開了會計隊伍，新進會計人員的知識積累因諸多因素進程緩慢，入不敷出，使目前的會計隊伍智力資源緊張，影響著會計質量的進一步提高。

（三）未建立有效的部門協調機制

會計財務科是中支會計業務的主管科室，而有會計核算職能的部門還有營業部、國庫科、外匯管理科、貨幣發行科、事后監督中心。這些部門與會計財務科行政級別平等，一旦出現需要多部門協調解決的問題，就會出解決渠道不暢，梗阻不斷的現象。

（四）缺乏業務信息溝通平臺

會計核算業務是政策性很強的業務，新制度的普及以及部門規章的特殊性規定，在沒有信息溝通平臺的情況下，存在不同程度棚架和相對封鎖，給業務的不斷提升造成不利影響。

二、完善事后監督在會計核算方面的建議

（一）提高對會計工作重要性的認識

意識形態中對會計工作重要性認識的淡化，主要是會計工作不能在意識中引起足夠的興奮點，這些興奮點表現為良性的如：優秀會計人員的升任重要職位、不菲的待遇、良好的工作環境等；表現為不良的如：會計人員主動或被動制造資金風險等。良性的與不良的后果都有前因決定。管理手段的科學化、藝術化、人性化是良性后果的誘因，也引領著主流意識。領導層的重視是提高會計工作重要性認識的源頭。

（二）加強學習，增強知識儲備和履職能力

首要的是加強業務知識和相關規章的學習，結合履職情況，制定明確的學習計劃和考核辦法，對屢次考核不合格者給予降職處罰；其次是加強對一線工作人員的學習培訓，指定共同書目，同時針對不同人員的實際情況，可選不同的業務類別學習，定期進行業務和履職能力考核，對連續考核不合格，給予一定的處罰。

（三）樹立以人為本管理理念，加強對會計隊伍的管理

首先是減輕對規章制度的過度依賴，增加人性化管理成份，應從調動員工的工作積極性出發，主動深入一線，溝通交流，了解職工工作生活狀況解決他們的后顧之憂，解開員工情緒不振的心結，鋪平他們投身會計事業的心理之路。其次是提高會計人員待遇，增強會計事業凝聚力。在大眾意識中，工作待遇最能體現個人價值。會計人員待遇提高了，有了比較優勢，心理上就會增加牢守崗位職責的意識，墊定會計核算工作不斷提高的基礎。

（四）建立部門協調機制

在這個機制下，會計業務部門之間爭端能夠快速有效解決，相互之間和協相處，共同完成央行會計各項核算工作，保證資金安全，不斷提升會計工作質量。同時，建議落實對優秀會計人員的獎勵制度，結合科學的考核手段，設立多層次的物質和精神獎勵。

第5篇：意識形態工作的風險點范文

【關鍵詞】宣傳思想文化工作 推動企業發展 積極作用

在全國宣傳教育思想工作會議上發表重要講話，從黨和國家事業發展全局出發，深刻闡述了事關宣傳思想工作長遠發展的一系列重大理論和現實問題，進一步明確了新形勢下宣傳思想工作的方向目標、重點任務和基本遵循。

站在“十二五”發展的關鍵節點，面對世情、國情、企情變化，黨委宣傳部門如何圍繞中心、服務大局，充分發揮宣傳思想工作在凝聚人心、化解矛盾方面的積極作用，提高企業應對各種困難和抵御風險的能力，實現“兩個鞏固”，推動企業和諧發展，具有深遠意義和現實緊迫性。結合我處發展，就宣傳思想文化工作如何在推動企業發展建設中發揮積極作用談幾點認識。

一、發揮宣傳思想工作的引領作用，為推動企業發展筑牢思想基石

（一）抓好共同理想引領，筑牢共同思想基礎

隨著市場經濟體制逐步完善，人思想活動呈現多元化態勢。面對油田公司打造“雙千”企業、建設“百年遼河”的宏偉藍圖，需要發揮多方優勢，特別是需要發揮我們的政治優勢，切實把意識形態工作納入重要議事日程，將工作的領導權、管理權、話語權牢牢把握在手中，引導干部職工從思想上深化對黨的方針政策的理解，增強職工群眾對企業發展的信心，服從、服務于中心工作，實現經濟、政治和社會責任的有機統一。通過中心組學習，黨員干部“”，專題討論、座談會等多種形式對干部職工進行思想理論引導，強化理論學習，深化中國特色社會主義和中國夢的宣傳，加強社會主義核心價值體系教育，不斷擴大思想共識，自覺踐行我為祖國獻石油核心價值觀，筑牢了思想基石。

（二）抓好道德風尚引領，努力提高職工素質

良好的道德風尚是建設和諧企業的現實要求和體現。近年來，我處大力開展職業道德、社會公德、家庭美德教育，深入開展大慶精神、鐵人精神再學習再教育，通過組織觀看影視作品，舉辦演講會、專題講座等形式，進一步擴大了傳統教育的覆蓋面，有效激發了干部職工立足崗位、爭做貢獻的熱情，職工的道德素質精神面貌不斷提高。無論是在汶川地震捐助，還是每年定點撫貧工作，職工群眾慷慨解囊，積極捐款捐物，表現出較高的政治覺悟，并從中涌現出一批道德榜樣典型。

二、發揮思想政治工作的調節作用，為構建和諧企業營造良好環境

（一）發揮好思想政治工作的服務職能，促進發展

指出“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”，“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務大局做為基本職責”，充分闡明了經濟建設中心工作與意識形態工作的關系，是對宣傳思想工作基本職責的時代定位。思想政治工作的產生和發展離不開經濟的影響，同時它對經濟發展又起著重要的反作用，兩者相輔相成。搞好經濟效益是一切工作的中心，也是思想政治工作的中心。思想政治工作必須緊緊圍繞中心工作，確定工作的指導方針、工作原則和工作內容，并貫穿生產經營的全過程，服從、服務于企業發展任務和長遠目標，并隨著形勢的不斷發展變化，不斷充實、創新，改進工作方法，為企業改革發展奠定堅實的思想基礎，為企業進一步發展壯大鋪平道路。

（二）發揮好思想政治工作的導向作用，弘揚正氣

在企業發展的過程中，需要強有力的輿論導向來做保障。2013年伊始，面對重組整合5年來最為嚴峻的經營形勢和發展困境，在全處范圍內深入開展了形勢任務教育活動，根據企業內外部實際，向職工講清企業改革的形勢及面臨的困難和機遇，及時將企業的重大活動、競爭局勢、發展前景等進行廣泛宣傳，幫助他們認清企業發展與自身利益的關系，認清當前存在困難的暫時性和解決困難的有利條件，明確企業的任務和自身責任，從而穩定思想、振作精神，促進職工自覺投身企業發展中來，艱苦奮斗，務實創業，內強管理、外拓市場，為企業持續健康良性發展奠定堅實的思想保障。

三、發揮宣傳思想工作的凝聚作用，為構建和諧企業匯集各方力量

（一）引導輿論、研究問題，凝聚發展正能量

企業的發展，有賴于全處上下各方面齊心協力、共同努力。必須著力圍繞企業發展建設這一中心，深入學習貫徹十、十八屆三中全會精神，把黨和上級的聲音傳播好，把社會進步的主流展示好，把職工群眾的心聲反映好。并通過各種靈活有效的方式，組織開展形勢任務教育和主題教育，引導職工理解企業發展戰略的內涵和實質，明確企業目標、企業精神，讓職工看到努力的方向，從而產生歸屬感、使命感，增強推進發展的主動性和自覺性，形成想發展、謀發展、快發展的濃厚氛圍。

（二）以人為本、關愛職工，增強企業精神力量

第6篇：意識形態工作的風險點范文

關鍵詞 國有企業 思想政治工作 創新

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）06-000-01

在全國宣傳思想工作會議上強調了經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。同時，又指出，有企業思想政治工作要實現理念創新、手段創新、基層工作創新。的重要講話為思想政治工作的改進加強明確了方向目標、重點任務和基本遵循。那么，如何改進和加強國有企業職工在新形勢下的思想政治工作，更好地調動職工的工作積極性、實現國有企業和諧健康可持續發展。怎樣適應這個新形勢、新要求，不斷提高思想政治工作的層次和水平，努力為企業生產經營服務，是擺在我們每個思想政治工作者面前一項重要而緊迫的任務。

思想政治工作是一切工作的生命線，是國有企業改革發展穩定的有力保證。但是隨著我國經濟體制改革的不斷深化，人們的價值觀念也發生了巨大變化，價值取向日趨多樣性，這些都給企業思想政治工作帶來了新的問題和新的挑戰。如何面對新情況、適應新形勢，研究新問題，創出新路子，責無旁貸已成為每個思想政治工作者的當務之急。因此，必須不斷加強和改進新形勢下的思想政治工作，著力于教育人、溫暖人、激勵人，致力于平心態、暖心房、穩心緒，引領職工群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，最大限度地凝聚推進國有企業改革發展、維護社會和諧穩定的共識和力量。

一、做好思想政治工作是應對職工思想意識形態變化的內在需求

在過去的幾十年當中，國有企業為我國社會主義社會建設作出了突出的貢獻，國企工作者們艱苦奮斗、銳意進取的精神也不斷得以繼承和發揚。但我們應該看到，職工隊伍隨時代在發生變化，受諸多因素的影響，職工的思想觀念也有了轉變。針對這些情況就要求我們必須加強職工思想政治教育，以不斷提高職工團隊凝聚力和進取精神。

二、做好思想政治工作是適應國有企業適應發展環境變化的需要

自社會主義市場經濟體制在我國建立以來，給國有企業的發展內、外部環境帶來了極大的沖擊和影響。市場經濟所帶來的價值觀、生產理念、職業道德等思想意識形態的變化，對國有企業職工在過去計劃經濟時代的思想觀念產生了深刻的影響。因此，在這種內外環境巨變的新形勢下，加強國有企業職工思想政治教育，是確保職工保持正確的價值觀，提升思想認識，建立新型生產關系的重要保障。

三、國有企業的特殊性要求加強思想政治教育工作

相比其他行業而言，國有企業有其特殊性。尤其是煤炭企業，從工作環境來說，復雜多變的工作環境，使得職工的工作條件相對惡劣、勞動強度大、安全風險較高。因此，要培養職工對工作的吃苦和敬業精神，就離不開思想政治工作作用的發揮。由此可見，國有企業的思想政治工作“創新大有可為，提升大有作為。”那么，如何推進思想政治工作思維理念、運行模式、指導方式、方法手段創新呢？筆者認為：

（一）要有新的觀念

國有企業思想政治工作要實現創新發展，首先要解放思想，轉變觀念，打破思維定式。一要強化網絡思維。隨著互聯網的迅猛發展，為國有企業思想政治工作開辟了更加廣闊的發展空間，值得我們積極去開發和運用。二要強化法治思維。國有企業思想政治工作者必須樹立法治思維，學會運用法治方式調解企業內部矛盾，努力形成依法辦事、用法解決問題、靠法化解矛盾的良好法治氛圍，推動國有企業在法治軌道上健康和諧發展。三要強化服務意識。企業的中心任務是生產經營活動，國有企業思想政治工作必須與生產經營活動有機結合，避免“兩張皮”現象的發生，從而推動改革、促進發展、確保穩定。

（二）要有新的思路

一要增強工作計劃性和條理性。對工作要講章法，但絕不拘泥于章法，注重在實際工作中進行方式方法的變通。二要增強大局意識。要學會從全局和整體出發，來思考和謀劃工作，不能夠打盆說盆、打罐說罐，頭疼治頭、腳疼醫腳。三要突出重點、抓住關鍵。在統籌思考的基礎上，要善于抓住“關鍵少數”，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。四要用聯系的觀點思考工作，為職工在思想上解惑，在精神上解憂，在文化上解渴，在心理上解壓，以“供給”激活“需求”，實現“供需兩旺”。

（三）要有新的方法

一要集中精力，專注工作，“不需揚鞭自奮蹄”，要把心思用在思考工作上，把精力用在抓工作落實上，腦子里要時刻繃著工作“這根弦”。二要開動腦筋，聰明工作，凡事都要多動腦、多思考，做到心中有數。三要善于總結，靈活工作，要學習經驗、積累經驗、運用經驗，善于從個性中發現共性，善于發現規律、靈活運用規律，提高工作效率。四要虛心學習，改進工作，善于向別人學習，向群眾學習，不斷提高自身素質，不斷提高工作能力和水平。五要以誠相待，熱心工作，思想政治工作要讓職工接受、讓職工認可，講職工能夠聽得懂、聽得進的真心話、貼心話、實在話。

第7篇：意識形態工作的風險點范文

當前，國家經濟正處速發展的進程中，推動電力企業進行深入改革。電力企業以經濟效益最大化、市場效益最大化作為其根本目標，因此如果要實現這一目標，就必須優化電力調度運行中的安全控制措施。通過合理應用各項風險管理策略、不斷提升相關人員安全意識以及不斷提升相關人員操作技能，從而有效提升優化電力調度運行中的安全控制整體效率，確保該管理活動能夠有效實現其價值，為企業帶來更多經濟效益，推動企業又好又快發展。

一、電力調度運行中的安全風險分析

1、電力系統風險

風險主要來自兩個方面：

（1）自身不足。這里講自身不足就是指基礎硬件的跟不上，比如系統設計不合理，供電系統質量的不過關，調度設備的老舊不穩定等，其他相關配套設備的老化也會加劇運行的質量效益，同時設備維修的不及時和不到位也會大大加劇調度的失誤。

（2）外部風險。電力調度也受到方方面面外部環境的影響，比如電價政策，市場允準政策等都會對電力調度產生積極和消極影響； 同時一些高耗能企業效益的低迷也會導致電力市場的不景氣，導致空余電力的增加；同時發電所需原材料價格的變化也會對電力產生不可低估的影響，造成電力調度難均衡。

2、決策風險

決策風險主要指電力調整供應的決策者由于各種主觀或客觀因素而做出的不科學調度決策產生的風險，比如有的管理人員對投產規模預計不準就有可能導致電站投運的過載；還比如有的管理人員在擬定指令時出現紕漏， 導致操作人員執行指令時造成錯誤的操作而產生的風險；在比如，有的也是由于收集的信息不夠準確，導致出現顧此失彼電的現象。

3、操作風險

電力調度的實施人員是此項工作開展的最直接的主體，從目前調研了解的情況來看，少數實施人員在操作過程中還會出現責任心不強粗枝大葉等情況，甚至還會出現部分人員一些固定的、形成習慣的違規操作，還有的由于用語不規范導致操作的失誤而發生事故。同樣在發生事故后，由于操作人員在專業素質等方面的短板也會造成不能做出明智的決策，導致二次事故的發生和事故劇烈程度的加劇， 有的甚至還會有實施人員做出超出自己權利范圍的事情， 這些都是電力調度操作過程中的大忌。

二、電力調度運行中安全風險的防范策略

1、提升業務技能

由于電力工作的特殊性與專業性， 要求內部的每一個環節都要有專業素質的人員進行操作與管理， 工作人員不僅要知其然，更要知其所以然，學會如何操作，更要明確其原理，要通過送出去、請進來、內部培訓等形式加強所屬人員的培訓，要設立任職資格制度， 對于相關崗位要設立不同的標準和要求，將安全風險有效降低。

2、以制度完善合理規避風險

除了對先進科學技術的有效應用之外， 完善的管理制度構建也尤為重要，這是保障調度運行安全的基本前提。與此同時，合理約束調度人員行為也是制度完善的主要目的，這與電力調度風險防范密切相關。實施制度的構建需要與現場檢查與監督管理工作相結合， 及時排查電力調度過程中的潛在安全隱患，杜絕形式化現象對電力調度工作的影響。風險規避需要管理人員與操作人員的通力配合， 在完善的制度導向下提高制度控制的有效性，這對于電網運行有著重要的現實意義。

3、 加大經費投入

在科技高度發展的今天， 風險的規避要學會依賴先進的科學技術，要樹立在安全上投入是最大效益的原則，并貫徹在工作的方方面面。比如在設備的采購過程中，要把安全穩定作為一項重要指標，還比如在安裝過程中，更要遵循其流程，不可圖省事，省步驟，造成系統的不穩定；在設備運行過程中，還要學會對數據和故障進行及時收集分析，為日后排查做好準備。

4、加大硬件設備與專業技術的投入

在電力調度控制安全風險控制的工作中，加大硬件設備與專業技術的投入，是電力系統適應社會科技發展與更新的重要表現。社會科技的發展，促使自動化設備的使用范圍逐漸擴大，將其應用在電力系統的工作中，可以有效的促進電力系統工作的有效開展。在電力調度工作中，設備作為其核心基礎，保障設備的正常運行，是電力調度工作中的重點工作。在電力調度的管理工作中，必須嚴格的按照規定，對設備進行維護與檢修，加大硬件設備與專業技術的投入，以便可以及時的更新設備。此外，對設備的操作人員進行專業素質的培訓與考核，也是有效避免設備違規操作的主要措施之一。加大硬件設備與專業技術的投入，能夠促使電力部門及時的更換先進的設備，有效的改善電力設備的運行環境，盡最大的努力避免惡劣環境下，電力設備運行存在安全隱患，最終導致電力系統無法正常工作的問題發生。

5、 完善失誤處理機制

（1）要加強事故前期預防。特別是對于惡劣天氣的現場調度， 要根據情況針對性做好對應的危險預測和分析，盡可能的羅列所有可能出現的事故，盡量做到一個風險針對性對應一個案子，針對性做好應急解決方案，正確處理，防止事故擴大，保障供電可靠。

（2）掌握事故現場。工作人員在進行事故處理過程中，要綜合分析現場環節的天氣、環境、人等綜合因素，及時分析設備故障和處理進度，對停電地區要搞好合理的運行方式。

（3）妥善處理。工作人員要根據運行單位和監控中反應的情況，進行深入調查，分析設備狀態、事故現象，根據實際情況，判斷事故程度，采用專業技術進行事故的處理與操作，確保處理的順利進行，及時向有關人員匯報處理結果。

6、強化電力調度安全風險管控網絡的建設工作

第8篇：意識形態工作的風險點范文

安全文化是存在于集體和個人中的種種素質和態度的總和。英國健康安全委員會核設施安全咨詢委員會（hscasni）認為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。” 安全文化不是停留在宣傳標語上的口號和大道理或是幾項安全活動，而是一種實實在在結合于施工實踐過程中的，人們對安全的意識、行為和態度。通過良好的安全文化氛圍的熏陶，可以提高人們的安全修養，才能在施工過程中預防事故的發生。

安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等手段，不斷提高施工企業職工的安全修養，改進安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀”轉變成“我要遵章守紀”。 所以良好的安全文化能彌補安全管理的不足。

構建安全文化的目的就是要營造一種安全和諧的文化氛圍，促進企業安全管理工作水平的進一步提高，使施工企業的安全管理充滿活力和動力。這樣，才能增強施工企業的市場競爭力，提高經濟效益。

如何營造良好的安全文化氛圍，從以下兩個方面來談點個人的建議。

一、從健全管理制度著手建立起制度文化

企業首先要建立起一整套完善的有針對性的管理制度，有效的管理制度能使各項工作按規定程序執行，使各部門員工在工作中的行為有章可循，并可進行有據可查的監督、考核和獎懲。

完善的管理制度是一個企業無形資產，它不僅是全體員工的行為準則，而且可以激發員工的競爭意識，為企業創造財富。企業在建立管理制度時首先應該賦予制度的權威性，要求全體員工在一切管理活動或工作流程中都必須不折不扣地按制度執行。一個新的管理制度出臺后，尤其是制度所規定的內容與傳統做法不相吻合的時候必定會引起議論，執行起來就會遇到困難，甚至有些職工會有抵觸情緒。所以賦予制度的權威性很重要，讓管理制度如同法規。另外在不折不扣執行過程中應該對職工進行宣講和解釋制度的必要性，解除職工的思想負擔，轉變傳統的思維模式，便于制度的執行。并且監督部門要認真履行監督職責，監督制度的執行，不徇私，不講情面，制度才能真正起到規范的作用。

其次每個管理制度都應該具有針對性，緊扣管理的對象、工作范圍，不能片面化或一概而論。制定的管理制度針對性不強或只是泛泛而談，沒有具體的實施細則，這樣的制度就容易被拋棄到一邊，成為存檔制度，出現兩張皮現象。所以我們在制定制度時一定要強調該制度制定的目的及所適用的范圍，并且明確范圍內各部門的職責要求。

最后制度應該具有可操作性和連貫性。一個制度的核心部分應通俗易懂，定性定量相適宜，不能出現模棱兩可或是含糊不清的條款，不然制度執行起來就會因為個人的理解不同產生分歧，不便于操作。另外制定制度時要考慮制度之間的連貫性，只有相互關聯才易于貫徹執行，否則管理就會出現脫節，在管理過程中也會存在頭痛醫頭腳痛醫腳，手忙腳亂的現象。

完善的管理制度形成后在執行之初，人們只是被動地去遵守，在工作中會考慮制度是如何規定的，應該怎樣去做才符合規定。在經過長時間運行后，人們就會適應并且習慣自己工作的程序及注意事項，這時制度就會被“遺忘”，已經潛移默化到人們的思想和行為中去，也就形成了一種企業文化。不僅在安全管理方面，在企業的其他各項管理工作中也應建立起一種企業文化。

二、從危險源辨識和風險評價形成全員安全意識

眾所周知，引起安全事故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態和人的不安全行為。物的不安全狀態是指由于生產過程中使用的物質、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發生的狀態，物的不安全狀態是事故發生的根源。完善的管理制度可以控制人的不安全行為，但如果沒有物的不安全狀態存在（即達到了物的本質安全），則人的行為也就無所謂安全還是不安全。所以識別存在安全隱患的危險源并對風險進行控制是安全管理中非常重要的一環。職業健康安全管理體系中對危險源辨識和風險評價也做了重點描述，評價方法也是多種多樣。但在實際工作中，施工一線的班組技術員往往只掌握了辨識和評價的理論方法，并沒有真正應用到現場施工中。例如在每一份作業指導書中都附有《危害辨識風險評價與控制措施表》，要求技術員在編制工程施工作業指導書時同時要對該項工作的危險點進行辨識和風險評價并制定相應的控制措施。筆者現場調查發現，表中所敘述的內容大多泛泛而談，尤其是對危險因素分值的判定人為因素很大，甚至有當判定的風險等級過高，未避免制定詳細控制措施的麻煩，故意縮小評價分值的情況。這樣的做法就導致《危害辨識風險評價與控制措施表》未起到指導和控制作用，只是表面工作，而現場的安全管理工作也就停留在加大安全監管力度上，無形中也給安全監管人員帶來很大的工作壓力。

企業在加強安全制度建設的同時，也要重點進行全員安全培訓，尤其針對危險源辨識和風險評價，注重理論方法和施工現場實際相結合，客觀公正給予風險因素的正確評價，并就得出的風險等級詳細制定控制措施，讓《危害辨識風險評價與控制措施表》真正發揮作用，把安全管理工作的重點由過程監控改變為前期策劃和預防。當施工班組全員都能正確進行危害辨識和風險評價，那么全員的安全意識也就形成了。

第9篇：意識形態工作的風險點范文

關鍵詞： 企業；HSE管理；體系；對策

引 言

安全、環境與健康（HSE）管理體系是一種先進的體系化、規范化、科學化、制度化的管理方法，推行HSE管理體系是國際石油、石化行業安全管理的現代模式，也是當前進入國際市場競爭的通行證。企業具有生產工藝復雜多變，生產裝置大型化，生產過程連續化，原材料及產品易燃易爆、有毒有害和易腐蝕等特點，如果放松安全管理，導致事故發生，往往會造成人員的重大傷亡或環境的嚴重污染。為此，筆者通過分析企業推行HSE管理體系以來的現狀、運行中存在的問題以及解決問題的方法，以期完善企業的HSE管理體系，促進該行業的健康發展。

1HSE管理存在問題

企業推行HSE管理體系推行存在一些問題，主要表現在幾個方面：（1）安全管理舊觀念與HSE管理體系存在沖突。主要表現在：領導的話比制度管用，經驗比標準管用。（2）企業上下對HSE管理體系的作用認識不夠。較多干部職工認為HSE管理體系只是建立在資料上，寫好體系資料就行了。（3）體系制度落實不夠。主要表現在：HSE管理體系有一整套程序文件和運行控制文件，但實際工作中并沒嚴格按體系程序文件和運行控制文件落實執行，存在“兩張皮”現象，即體系文件要求的是一套，實際工作執行的是另一套。（4）全員參與意識不夠。工人認為建立HSE管理體系只是干部的事，與自己關系不大。存在以上問題有其主、客觀原因。主觀原因是：一些干部、職工和管理部門對HSE管理體系不重視，認為不是自己管理的事，而HSE管理是體系管理，涉及企業管理的各個方面，如人員、設備、生產運行等，從而導致HSE體系實際運行困難。

2 持續完善HSE管理體系的原則

HSE管理采取PDCA的管理模式，是一個持續改進的過程。目前，企業也都建立了HSE管理體系，有的通過了HSE管理體系外部審核認證，但從時間上來說才幾年時間，各單位對體系的運行還沒達到成熟和完善的地步，還需要逐步完善和改進，因此今后安全管理的核心是完善HSE體系和HSE文化推介。HSE管理體系是安全工作的基礎，HSE文化是安全工作的靈魂。要完善HSE管理體系，就應該建立由一個管理機構、一套嚴密的管理體系程序文件和運行控制文件構成的循環漸進的管理體系。一個企業，從最高管理層到基層（隊）、班組都是管理體系的組成部分，班組是管理體系最基本的單元，每一個層次都有自己的結構和控制文件，文件規定各自的權利、義務和職責。要完善HSE管理體系，就要完善各項管理規定、安全操作規程，要提高員工安全文化素質，樹立員工HSE的理念和科學的HSE價值觀，通過宣傳、教育、培訓和對危害的識別與評價。一個完整的HSE管理體系是否能夠發揮最大的作用，要看它是否能夠形成“齊抓共管、層層落實”的HSE管理格局，是否能夠構建安全與生產和諧、員工與管理和諧、企業與社會和諧以及環境與發展和諧的安全環保機制，這是保證體系運作連續和持續性的關鍵。

3 堅持領導重視和全員參與的原則

一個企業安全工作做得好不好，常常與一個企業的領導是否重視安全工作有直接的關系。HSE管理體系的建立、推行與以前的安全管理模式相比更加系統化、規范化，因而就需要投入更多的人力、物力和財力，包括人員的培訓、制度和體系文件的建立等，這些如果沒有領導的重視和人力、物力和財力的保證是很難辦到的。同時，HSE管理也是對各級領導舊的安全管理觀念的一次沖擊，把以前靠人和經驗的管理逐漸變為靠制度管理，各級領導如果思想上不重視和不轉變，那么HSE管理體系在企業中就很難實施。

HSE管理的重點和中心是危害識別與風險評價，而危害識別與風險評價的最終目標是杜絕一切事故的發生，要實現這個目標，全員參與是關鍵。因此，采用多種方式，讓所有的員工認識HSE管理體系的本質和核心，掌握風險評價的基礎知識、方法以及如何確認危害的根源和性質；發動全員參與各自崗位的危害識別和風險評價，認真分析各崗位的作業活動、設備設施與工作環境存在的不符合項，明確崗位的職責，清楚工作區域和作業活動中實際和潛在的危害、風險和環境影響、危害的程度，明確要采取的風險控制和防范措施，清楚工作區域和作業活

動可能出現的緊急情況和應急措施。

4 強化HSE管理的執行力

任何管理要收到好的效果，必須強化執行力。安全管理規定的落實，靠的也是執行力。管理的規則是先有行為標準，后有執行行為。目前，在國家的高度重視下，各行各業的安全管理制度、標準都已逐步完善，但在執行上往往出現偏差。出現偏差的原因是：①一些企業為了獲取高額利潤，有意識地忽視安全物質文化建設和精神文化建設，降低了生產環境、生產設施的基本安全條件，使安全管理和安全生產出現漏洞；②一些企業管理人員文化素質低，對管理過程控制力不夠，不按規定、標準執行，造成企業執行力差；③一些企業在安全行為培訓上重視不夠，對操作人員的安全素質、技術素質、危害識別與風險評價能力與事故預防能力等培訓不到位，使個人在執行和完成任務時的能力差。所以，一個企業要在安全管理上達到最高境界，必須在企業安全文化建設的基礎上，尋找合適的人做合適的事，提高企業執行力度，用規章制度規范管理行為，這樣才能保證執行正確、有序和執行有效。

5 逐步推行HSE文化管理

企業文化是實實在在的，是企業在組織、管理和生產過程中所創造的文化。企業安全文化則是積淀于企業及其員工心靈深處的安全意識形態，是企業的安全理念、行為和表現在企業的各個層次的宣揚和推介，是企業員工應遵循的安全行為方式，是安全管理的準則和靈魂，貫穿于企業安全活動的全過程，是企業各階層安全觀念、意識形態和行為方式的基礎。HSE文化建設是推行HSE管理的必然趨勢。HSE文化包括物質文化、制度文化、精神文化及行為文化等。物質文化是安全生產的基礎，企業通過對工作環境的優化、勞動條件的改善與文化設施的建設，來滿足員工追求安全生產的需要，以合理的安全獎勵機制來滿足員工追求自身利益最大化的需要，激勵員工安全生產的工作積極性。制度文化是對企業員工的安全生產行為規范進行約束的規則。用安全生產規章制度來明確企業安全管理、安全生產的行為規范；用安全技術操作規程來明確員工從事生產經營過程的操作規范。只有形成責任明確、責權一體，在安全管理上才能做到敢抓敢管，才能落實執行力度，使員工逐步形成良好的安全行為習慣。精神文化是用以規范企業員工安全生產行為、增強群體意識和價值觀念的文化，是企業員工共同的追求。企業使員工在安全觀念上確立了一種內在的自我約束的行為標準，使員工知道自己該敬畏什么。所謂敬畏，就是敬畏生命、敬畏責任、敬畏法律。員工一旦違背了行為標準，違背了安全生產理念，就會自責，會受到共同意識的壓力和公共輿論的譴責，使其自動糾正錯誤行為。行為文化是規范生產活動中個體行為的文化。要通過安全活動、預案演練、安全教育、技能培訓、危害識別與風險評價等活動，促使員工熟練掌握本崗位安全操作技能，樹立責任感和使命感，使員工自覺規范自己的操作行為。