煤礦監管制度精選(九篇)
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第1篇：煤礦監管制度范文
[關鍵詞] 煤礦工業； 建筑質量； 監督管理
隨著國民經濟的增長，我國煤礦工業中的建筑質量事故也常現各大媒體。1960年4月13日10時25分，山東省藤縣官橋地區因管理疏忽發生頂板事故，一人搶救無效死亡；1979年9月22日8時20分，朱仙礦井北大巷付巷121旋岔245米處因施工質量不過關發生頂板事故，一死一傷；2006年3月29日23時50分，楊柳煤礦風井井筒累深199.3米井深處因不依法組織礦井建設發生片幫事故，一人搶救無效死亡；2004年6月5日14時，黃陵二號煤礦主斜井因違規操作發生放炮事故；1976年12月2月9時50分，貴州省水城特區因管理制度不嚴發生瓦斯中毒事故；2003年3月26日17時50分，蘆領礦西大巷交叉點因教育不到位發生機電、運輸事故...生命誠可貴，因此我國應加強對煤礦工業中建筑質量的監督與管理，降低事故發生率。
一 我國煤礦工業中建筑質量的影響因素
1. 人為因素
我國煤礦工業中的建筑和其他行業的建筑工程一樣，人（管理者、實施者、監測者等）是影響其質量的首要因素。人為因素主要包括管理者的決策水平、管理理念、質量意識，施工作業人員和技術人員的理論知識與實踐水平。一個團隊的目標規劃、技術指導、施工組織及質量管理監督能力由施工企業的管理人員決定，如果他們具有具有優良的綜合素養才能確保施工的安全高效，質量的保質保量。然后，隨著競爭的加劇，我國很多煤礦工業優先甚至只考慮經濟效益，較少考慮或是忽略煤礦建筑的質量：在施工過程中不重視管理，違規操作（使用非專業人員、工序隨意更改、用料不經驗算等），偷工減料等；未經竣工驗收直接投入使用，覺得只要建成可投入使用進行生產、具有基本的安全保障即可，不重視未來風險的預測和質量檢查監督。
2. 環境因素
我國煤礦工業中的建筑和其他行業的建筑工程有共同點，都受人為因素影響；但也存在不同點，煤礦工業中建筑工程經常受環境因素的影響。環境因素不僅包括自然環境（地質情況、水文狀況及氣象等）、勞動環境，還包括工程管理環境。為了減少自然災害（地震、泥石流等）帶來的損失，工程建筑的選址應盡量避開地震活動斷層和洪水爆發區域；為了保證工程質量，應建立質量管理制度、完善質量保證體系、優化勞動組合等。
二 我國煤礦工業建筑質量監督管理工作中存在的問題
1. 煤礦工業體系檢查策略不健全
煤礦工業的建筑一旦建成后，檢查質量只能通過觀其表象面。煤礦工業建筑的這一特點決定了對其質量的檢查必須從開工起竣工止，需要一種全面檢查策略。目前我國仍處于社會主義初級階段，在煤礦工業體系中還未建立此種策略以供使用。并且，煤礦工業建筑的竣工驗收的監管力度不夠，使很多企業不按行業標準進行驗收，增加了質量監督管理的難度。
2. 煤礦行業建筑市場混亂
隨著我國經濟的飛速發展，市場的開放，各行各業競爭越來越激烈。煤礦企業為了在競爭中生存，許多企業不按照有關規范對煤礦建筑進行設計、建造；建設單位為獲取更多利潤或是降級成本，刻意壓價或者將工程肢解分包；施工單位則層層轉包。上述這些違規違紀現象都嚴重影響了煤礦建設的工程質量。無規矩不成方圓，市場機制不完善，必然導致煤礦建筑市場的混亂。除此之外，許多煤礦氣礦為了讓建筑盡快投入使用產生效益，一味追求工程進度，以犧牲工程質量為代價。1979年9月22日朱仙礦井北大巷付巷121旋岔里245米處發生的頂板事故的發生，一部分原因就是處、區、隊的領導沒有處理好質量與進度的關系。有的煤礦企業的建筑設計施工圖紙還通過質檢、審核就開始施工，盲目追求低成本高速率，邊設計施工，甚至還未對對煤礦的地質、水文、氣象等環境因素進行考察。質量、工期和成本三者是對立統一的，在建筑工程施工過程中一定要協調統一。
3. 政府對煤礦工業建筑的質量監管存在不足
煤炭企業追求經濟利益最大化的同時，很多地方政府為了“業績”片面地追求經濟效益，在工作過程中減小對煤礦工業建筑質量監管工作執行力度，不嚴格執行法律。例如，某煤礦工業的建筑工程違反法定建筑程序，未依法辦理有關手續，但當地地方政府為追求短期的經濟效益，不對其進行相應處罰而是默認其開工建設。當然除了是政府怠于執法，還有就是政府部門對煤礦企業建筑質量的監督與管理無從下手。例如，煤礦的建筑工程層層轉包，增加對建設單位和施工單位的資格進行審查的困難。政府部門在煤礦行業的建筑質監督管理中扮演者重要的角色。安徽阜陽地區迪溝附近煤礦沉底事件、山西省礦井崩塌事件，都是政府對煤礦工業建筑的質量監管工作到位而導致的惡果。
三 我國應加強煤礦工業中的建筑質量監管與管理
1. 健全法律制度，制定監管方案
結合煤礦建筑的特點，針對前文所述存在的問題，健全法律制度；再依據現有《煤炭工業建設工程質量監督管理規定》制定切合實際情況的監管方針。全面確定監管的內容，例如：對符合要求的工程進行招投標，確定監理單位；檢查煤礦建筑工程各參與方（地質勘探方、設計方、施工方、監理方等）的從業資格及其過去的成果業績；掩蓋隱藏工程前，要求進隱蔽工程驗收，提前通知建設單位、監工方（總包方）及礦區質檢部門等；施工過程中要有施工日志，材料進場進行審核等；監管人員采用旁站、巡檢或是在施工過程中對工程實體進行隨機檢查；依據設計圖紙對關鍵工程的關鍵部分提出質檢，并根據建設步驟確定安排合理的檢查次序（地基、主體、屋面分部、建筑電氣）；竣工驗收前通知質檢部門，各項資料要齊全。
2. 完善煤礦工業建筑資料備案管理
煤礦工業建筑像其他行業的建筑工程一樣，需要歷經項目建議書、可行性研究、施工準備、建筑施工、生產準備、竣工驗收及后評價等步驟。項目工期較長，因此應重視并完善有關資料管理。煤礦工業建筑資料不僅為建筑質量終生責任制提供了憑證，還作為原始數據反應了施工過程中各施工工序的質量， 有利于客觀并公正地對煤礦工業建筑工程的質量， 并且可以明確責任到人及為法治監督提供數據支持。
3. 全面進行質量監管工作
我國煤礦行業中的建筑質量監督與管理除了從以上兩個方面進行改進，還需加強力度全面對其進行質量監督與管理。監理方、有關質檢單位和審查單位的主要職責是監督管理責任主體（建筑參與方）有的責任（質量狀況）行為，監督檢查建筑實體的質量，監督查看工程質量有關文件、資料，監督并參與竣工驗收。因此，首先在工作中要確認質量監控體系，明確各參與方的責任，并對監督管理者的只能進行確認；其次需要改變監管模式，隨時掌握施工過程中的質量；改變觀念，樹立服務意思。
綜上所訴，我國煤礦行業中建筑質量的監督管理應建立并完善適合我國國情的規范、管理機制，并不斷探索改進質量監督管理模式，從而提高參與方對質量的重視，確保煤礦生產的安全。
[參考文獻]
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[3] 許崇域. 準東露天煤礦基本建設施工項目質量控制的探討[J]. 科技信息. 2012（04）；
第2篇：煤礦監管制度范文
一、非煤礦山安全生產存在的主要問題
目前，在非煤礦山安全生產工作中存在的主要問題有以下六個方面：
1、法規建設滯后。我國的《安全生產法》于2002年6月頒布，同年11月1日實施；《礦山安全法》于1992年11月頒布，1993年5月1日實施；《礦山安全法實施條例》于1996年頒布、實施。雖然礦山安全立法工作啟動較早，已經頒布10多年，對礦山安全生產工作起到了非常重要的作用，但一直未能形成完整的法規體系，缺乏系統性。隨著改革的深化和經濟的發展，《礦山安全法》等一些法規、標準已不能適應形勢的需要，特別是一些礦山安全技術標準和規程，亟需修訂和補充。
2、監管體制不健全。為協調經濟與社會的共同發展，在市場經濟發達的國家，普遍對職業安全健康工作實施了非常嚴格的管理，安全監督管理力量普遍很強。而我國安全生產監察機構變動頻繁，工作連續性差，目前尚未形成完善的監管體制。另一方面，專職從事非煤礦山安全監管的人員非常少。一些縣級安全監管部門，甚至基本的交通工具都沒有，電話費都無法保障，現場檢查執法非常困難，監管力量薄弱。
3、企業管理水平不高。(1)絕大多數小礦山企業的生產規模小，集約化程度低，經濟效益差；(2)設計不正規，采礦工藝落后；(3)裝備水平低，采用手工和半手工作業，本質安全化程度低；(4)內部管理工作薄弱，管理制度不健全，缺乏管理機構和人員；(5)業主素質普遍較低。小礦主對國家法律、法規、礦山安全生產知識普遍了解不多，自身素質較差，在礦山建設、生產過程中，為追求最高利潤，不顧礦工生死，盡可能減少投入，導致礦山不具備基本的安全條件。
4、中介機構不成熟。中介機構在職業安全與健康事務中，充分利用其中立、客觀的特點，扮演中間人的角色，負責絕大部分技術性強的認證、評估、檢測、鑒定工作，為企業提供技術指導和服務、咨詢和培訓。在我國，安全中介機構尚處于起步階段，市場發育還不成熟，有關法規還不健全，缺乏約束力，中介機構的技術水平、服務質量遠未達到要求，短時間內還不能適應安全工作的實際需要。
5、安全培訓亟待加強。職業安全技術培訓在保護從業人員免遭意外事故和職業病的傷害中，起到了至關重要的作用。目前，我國礦山從業人員，特別是小礦山的從業人員主要以農民工為主，他們文化素質明顯偏低，安全意識低、安全生產工作技能差、自我保護能力弱，就是礦長、安全管理人員和特種作業人員的持證率也較低，先上崗后取證的現象比較普遍，目前安全生產培訓無論工作機構數量，還是培訓質量都很難保障工作需要。
6、工傷保險與事故預防脫節。我國目前還沒有建立起與工傷風險相對應的費率機制。各地制定的費率檔次少而粗，致使低風險的企業缺乏參加工傷保險統籌的積極性，而高風險的企業并沒有因為參加工傷保險而激發事故預防的積極性。
由于非煤礦山存在這些問題，本質安全程度低，多年來傷亡事故一直處于多發狀況。據2001~2005年統計分析，全國非煤礦山安全事故在各類事故中位于道路交通、鐵路交通、煤礦、火災之后，居第五位，在工礦事故中僅次于煤礦居第二位。
二、通過申辦安全生產許可證，大力加強安全生產監管
為進一步搞好非煤礦山安全生產，當前應以非煤礦山安全生產許可證申辦工作為載體，積極協同有關部門強化礦山安全專項整治工作，提高礦山開采技術含量，淘汰技術落后、設備陳舊、事故隱患嚴重、沒有整改能力、安全管理不到位、安全條件差的小礦山，使礦山企業朝規模化、規范化、管理有序的方向發展。具體應著重做好以下工作：
1、加強領導，協同監管。把加強非煤礦山安全生產許可證申辦工作作為改善礦山安全生產條件、確保礦山平安的主要載體，充分發揮部門職能作用，從多方面著力加強對礦山整治和申辦安全生產許可證工作的領導。一是建立申辦安全生產許可證領導機構。在省、市兩級成立礦山安全專項整治暨申辦安全生產許可證工作領導小組及其辦公室，加強對申辦工作的領導。二是制定申辦安全生產許可證工作方案。以省政府的名義下發《全省礦山安全整治工作方案》，同時，積極協同國土資源廳、公安局聯合向礦山企業發出做好礦山安全生產工作和安全整治的通知。三是召開有關部門礦山安全整治和申辦安全生產許可證聯席會，分析解決整治工作中出現的問題，進一步落實有關部門的責任。四是全力以赴。省、市安監局作為礦山生產許可證主管部門，應經常召開礦山申請辦證工作分析會，研究解決出現的問題，推進辦證工作順利開展。
2、加強宣傳，堵疏結合抓發動。一是營造宣傳氛圍，讓業主明白申辦的重要性和緊迫性。召開消除事故隱患、規范開采現場會、礦山申辦安全生產許可證告知會、礦山安全整治暨申辦安全生產許可證動員會、礦山企業限期整改和申辦安全生產許可證督辦會等會議，培育典型，示范帶動，逐步調動礦山企業主辦證的積極性。二是加大巡查力度，堅決查處違法行為。在省、市政府的統一領導下，由安監局牽頭組織有關部門加大對礦山的巡查，開展聯合執法，查處礦山企業安全生產違法行為，嚴防已關閉和無證開采礦山“死灰復燃”，并采取集中聯合整治和各有關部門依據自己職責開展經常性監督檢查的辦法，督促礦山企業全面排查整改事故隱患。三是抓住關鍵環節，促使礦山企業按要求進行整改。緊緊抓住礦山爆破作業火工材料供給這個“關鍵”不放，暫停對礦山企業火工材料供應，消除礦山業主僥幸心理和等待觀望思想，再根據全省安全生產許可證申辦進度，對不積極進行整改、不自覺申辦礦山安全許可證的礦山企業停止火工材料供應，限期整改，促使企業加快辦證步伐。
3、推廣先進技術，聯合抓技改。從實現機械化入手，從根本上提升礦山安全生產水平，解決礦山企業安全事故多發的安全問題。實行規模化生產，走中深孔爆破、機械化開采的路子。一方面有關部門通力協作，多渠道籌集資金幫助礦山企業聯合改造。另一方面，采取聯合行動，加大打擊力度，關閉和淘汰不具備基本安全生產條件的小礦山。此外，針對礦山企業自己爆破存在許多安全隱患的問題，積極鼓勵有條件的單位和個人組建爆破服務公司從事專業爆破作業，建設規范化民爆儲存倉庫，購置民爆器材安全運輸專用車輛，組織專業爆破隊伍，配備必要的安全設施。所有礦山企業可不再直接進行爆破作業，統一由爆破公司負責。
4、嚴把申辦關，著力抓好申辦工作。根據國家安監局《非煤礦企業安全生產許可證實施辦法》中的規定，要求申辦企業要實現“五個百分百”（即員工保險、安全設計、設備檢測、企業法人、礦長、安全管理員持證上崗、安全評價達百分百）。要求各礦山企業除配備持證上崗的特種作業人員外，還必須配備或者聘用專職的礦山工程技術員，對礦山開采作業進行技術指導，從而有效地保障礦山按規范開采。安監局人員經常深入礦山指導企業做好申辦的軟件和硬件，幫助企業聯系中介機構進行安全設計、安全評價、安全培訓等，對危險性較大的礦用起重、運輸、提升、排水等機械設備進行檢測，督促企業依法為從業人員辦理工傷保險，使礦山企業具備申辦安全生產許可證條件，保證申辦的質量和進度。同時，嚴格把好資料和現場審核關，逐條對照礦山安全生產許可證的條件，按新的管理要求，修訂申請單位的有關規章制度和操作規范，為申辦“礦山安全生產許可證”創造條件。
《安全生產許可證條例》的實施，對把好高危行業安全條件準入關，預防非煤礦山重大事故的發生起到了積極的作用。但由于《安全生產許可證條例》一頒布就實施，留給礦山企業進行準備的時間有限，加上目前具體的實施細則尚未出臺，給發證工作帶來一定的難度。而且，礦山安全評價是在特定時間內開展的工作，只能代表評價時礦山的狀態，而礦山生產是動態的，每次爆破以后都有可能形成危石和險石，產生新的危險隱患。還有，礦產資源是一種不可再生的資源，《安全生產許可證條例》對礦山安全許可沒有涉及到礦山的規模、布局等要求，如何與礦產資源開發協調，這又是一個問題。
第3篇：煤礦監管制度范文
關鍵詞：煤礦企業；會計管理工作；制度創新
中圖分類號：F233 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-02
引言
會計工作是一項同資金密切接觸的工作，任何企業的運行、發展都離不開資金交流，也就等同于離不開會計工作，而資金涉及企業多方面工作，因此會計工作具有一定的綜合性，對企業進行資金管理、科學投資、分配是促進企業會計管理工作逐漸完善的重要手段。會計工作為企業的經濟發展提供科學根據和解決問題的策略，并通過實踐積累事實經驗，準確預測企業未來的發展動向。目前我國社會經濟快速發展，在發展的同時不乏一些挑戰和缺陷，因此為了經濟長期穩定的發展，必須對會計工作的形式進行創新，改變傳統會計工作中存在的問題，促進會計改革繼續深化，逐步同國際接軌，適應全球市場經濟發展的大環境。煤礦企業必須創新會計管理機制，重視自身創新管理模式，提升企業管理水平，提高會計工作管理質量，為我國煤炭企業經濟發展奠定良好基礎。
一、我國煤礦企業管理工作中存在的問題
1.觀念守舊
隨著我經濟的快速發展，煤礦企業的經濟發展也得到了快速提高，經濟發展要求企業內部管理機制逐漸完善，其中包括對會計部門的要求，會計工作是一項同資金密切接觸的工作，掌管著企業運行的經濟大權，只有創新會計管理工作者的管理理念，才能使煤礦企業的經濟得以迅速發展。但我國目前煤礦企業內部會計管理工作者的觀念守舊、服務意識淡薄，未能夠明確認識到創新會計管理模式的重要意義，除此之外，許多會計管理工作者還遵循傳統的管理理念，對會計管理工作缺乏創新，由于受到傳統管理模式的阻礙，導致煤礦企業的經濟發展緩慢，與社會經濟發展脫軌。
2.會計工作管理制度欠缺
自我國頒布《會計法》以及《會計基礎工作規范》以來，我國各企業均按照該規章制度完善企業內部會計管理工作的制度，但仍有一部分企業未按照章程進行工作管理，特別是一些煤礦企業，由于會計管理工作中忽略企業內部管理制度，導致煤礦企業內部制度混亂。會計管理工作者無法按照相應的規定對一些財務信息和非財務信息進行加工改造，無法對企業以往的和未來的、預計的和實際情況的、非量化和可量化的、經濟和技術等信息進行有序規整。由于企業會計管理制度的欠缺，導致企業在經濟發展的過程中處于被動的狀態，各部門不能發揮自身原有的職能，企業內部各部門之間的協同工作意識淡薄，導致企業運作速率較低，經濟收益有限，在一定程度上阻礙了煤礦企業的經濟發展。
3.管理技術需要進一步提升
近些年來，我國上市公司大部分都處于企業改制期，國有企業中國有資產占有一定主導地位，為此企業對于會計管理機制提出更高要求。會計管理工作大都同資金的運轉具有密切聯系，涉及范圍較廣，因此傳統的會計專業信息管理軟件難以同企業實際經濟情況相匹配，很難達到信息共享兼容，導致煤礦企業內部會計管理工作人員在審核資料及統計分析資金數據時效率較低，造成企業資金運轉效率較低，造成資金管理混亂，給煤礦企業的經濟發展造成阻礙。
二、關于我國煤礦工作管理創新
1.進一步完善我國煤礦財務會計管理機制
為了促進我國煤礦企業經濟快速發展，同社會經濟發展進程接軌，應逐漸完善煤礦企業的法人治理機構，從煤礦企業的實際發展狀況入手，針對一些經營規模較小、實體較多以及管理制度松散的煤礦企業進行資源重整，完善我國煤礦企業內部財務會計管理工作，加強對企業內部具有競爭實力的法人培訓工作。其次，逐漸構建預算全面的會計管理體系，促進傳統會計管理模式向創新模式轉變。除此之外，構建完善的財會信息管理系統，以財務管理為工作中心，促進信息快速傳遞溝通，提升煤礦企業信息傳遞效率，同時注重分析各種經濟活動，做好突發事件的應急預案，控制好各種影響經濟活動事前、事中、事后的因素。
2.加強我國煤礦企業管理制度
作為企業管理制度化的重要措施，財務管理工作需要在監管煤礦企業財務工作的同時，注重對企業的組織監督、群眾監督以及法律監督工作，充分結合三者，設立會計集中核算監管制度。通過企業財會部門派遣負責人，實現煤礦企業會計管理工作的創新，避免由于個人因素阻礙企業整體經濟發展，有效減少違法亂紀的現象發生。因此，必須完善我國煤礦企業管理制度加強煤礦企業的財務管理力度。
3.完善煤礦企業財務網絡監管制度
隨著時代科學技術的快速發展，網絡已逐漸廣泛用于各企業內部管理工作中，因此如何進一步完善煤礦企業網絡監管制度，是一項重要問題。在網絡大時代到來的前提下，必須改進傳統手工監管結構，完善煤礦企業財務網絡監管制度，按照責任、權利、利益互相結合的原則上對煤礦企業會計內部審核工作進行授權，提升財務系統的控制力度。此外，還可以對會計系統的維護人員、開發人員及操作人員合理分工，確保各工作人員職責明確。在逐漸復雜的網絡大環境下，注意會計審核工作流程及道德規范化工作原則。
4.提升煤礦企業職工綜合素質
隨著煤礦企業會計管理機制的逐漸完善，對煤礦企業會計工作者的綜合素質提出了相應要求，為適應現代企業經濟制度的發展需要，需要會計工作者具有一定的思想道德水平，提升企業管理者清正、廉潔的思想，確立準確的價值觀、人生觀及世界觀，完善企業財務管理工作；提升會計管理工作者的競爭意識和創新能力，做到與時偕行，尋求適應社會經濟飛速發展的財務管理方式；注重總結工作經驗，注意與稅務、銀行及各審計部門之間的配合力度，為煤礦企業的發展營造良好環境。
5.控制煤礦企業生產成本
分析成本對煤礦企業會計分析工作具有重要意義，煤礦企業需要根據煤炭成本確定影響煤礦企業經濟發展的具體因素，并按照原料成本、產量及構成過程、構成項目分析相關成本，對比成本計劃及產品成本的實際完成情況深入分析煤炭產品的成本控制，根據其中關鍵性問題采取具有針對性的措施，降低煤炭生產成本，提升企業經濟利益。
6.優化煤礦企業財會資源
作為煤礦企業財務管理人員，需要切實執行我國《會計法》中的規章制度，謹慎執行煤礦企業的管理制度，注重煤礦企業的獨立法人實體。會計工作是一項與資金密切接觸的復雜工作，審核工作人員工作量較大，因此必須合理分工，優化企業資源配置，才能促進煤礦企業財務管理工作順利進行。
三、總結
為加強煤礦企業經濟發展與社會經濟發展進程之間的融合力度，需要完善并創新煤礦企業的會計管理工作制度，促進企業健康發展。本文從煤礦企業會計管理工作中存在的問題出發，詳細分析如何加強煤礦企業會計管理工作，并提出相應的解決措施，為我國煤礦企業后期經濟發展提供科學根據。
參考文獻：
[1]張素亭.淺議戰略管理會計及其在煤炭企業的應用[J].煤炭經濟研究，2005，12（09）：39.
第4篇：煤礦監管制度范文
關鍵詞：思想政治；安全生產；作用；
中圖分類號：TE143 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-04-00265-01
引言：對于煤礦班組的生產工作而言，安全是最重要的，一旦發生煤礦事故，不僅會造成社會財產的損失，很可能會給多個家庭帶來滅頂的災難。因此，安全生產一直貫穿煤礦工作，其不僅僅是安全監督管理部門的工作，而是涉及從事煤礦工作的每個員工。為切落實相關煤礦安全生產工作，就需要有切實有效的指導思想來引導。思想政治堅持以人為本的理念，以創新為手段，通過開展相關思想政治工作，提升煤礦工作人員的安全意識，并樹立科學的安全生產觀，進而規范員工的行為，從而實現煤礦班組安全生產的目的[1]。
一、思想政治工作在煤礦班組安全生產中的作用
開展思想政治工作的目的是提升煤礦班組的工作人員的安全意識，使員工明確安全生產的重要性以及自身肩負的責任，進而能自覺的、規范的進行安全生產工作，并能培育員工以預防為主的安全生產意識。此外，煤礦班組還希望通過開展相關的思想政治工作，幫助員工及時發現生產工作中存在的問題，并適度的幫助員工克服工作中的障礙，將事故的發生率以及事故的傷害程度降到最低，并意在最終達到員工可及時發現生產工作中存在的潛在的安全問題并能有效的解決的狀態，實現“安全第一，預防為主”的政治想象[2]。
二、保證思想政治工作在煤礦班組安全生產作用發揮的幾點建議
為切實實現煤礦班組開展思想政治工作的目的，充分發揮思想政治對安全生產工作的作用，本文在查閱相關文獻的基礎上，結合當下煤礦班組中思想政治工作開展中存在的一些問題，提出若干建議，以推進思想政治工作在煤礦班組中的開展。
（一）明確在煤礦班組安全生產中開展思想政治工作的重點。煤礦的安全生產關系重大，若想使煤礦班組的工作人員對開展思想政治工作有正確的認識，應讓員工先明確所開展的思想政治工作的重點內容。思想政治工作的核心任務是指導煤礦安全生產，維護國家和人民的生命財產，保證煤礦班組工作人員的安全工作是一切煤礦工作的基礎，因此，思想政治工作的重點內容是安全生產。思想政治工作的首要工作是要及時調整當下煤礦班組的工作方針，將安全生產納入到煤礦班組的日常工作當中，通過修改、補充現行的工作條款規范煤礦班組安全生產，使修改后的工作方針切實有效的指導煤礦班組的安全生產工作。其次，要將思想政治工作認真的貫徹到煤礦班組安全生產的全過程，將思想政治工作與煤礦班組的生產安全工作緊密的結合，充分發揮思想政治工作對煤礦班組安全生產的優勢指導作用。此外，煤礦班組還可以通過開展安全教育工作、安全評比工作以及其他相關工作，使煤礦班組的工作人員明確思想政治工作的重點工作內容，明白思想政治工作的開展對煤礦班組的重要作用，自覺的完成思想政治工作所要求的內容，推動思想政治工作在煤礦班組中高效的開展，切實指導煤礦班組安全生產。
（二）加大對煤礦班組員工的政治教育力度由于煤礦班組的員工普遍缺乏對思想政治工作的正確認識，導致其無法在煤礦的生產工作中發揮理想的效果。因此，煤礦班組為解決這一根本性的問題，應加大對員工的政治教育力度。煤礦班組的領導階層要大力宣傳安全生產的政治教育，以鮮活的事例、警人的話語，可幫助煤炭班組進行思想政治教育，煤礦班組可充分發揮黨員的帶頭作用，營造安全生產氛圍，進而使煤礦班組的員工意識到安全生產的重要性。在進行思想政治工作時，煤礦班組應注意兩個問題，一是該項工作是以人為本的，由于思想政治的對象是人，同時，煤礦的生產工作也是由人進行的，因此，煤礦班組的思想政治工作開展時要充分做到以人為本。二是要明確思想政治工作的重點，對煤礦班組的生產工作而言，開展思想政治的目的是使煤礦的生產更為安全，切實維護國家資源和員工的生命財產，因此，在進行思想政治工作時要明確其重點內容是安全生產。煤礦班組明確了以安全生產為重點的思想政治工作，始終貫徹以人為本的理念，通過相關思想政治工作的開展，提升了煤礦班組工作人員的安全意識，樹立了更為科學的生產觀，推動以預防為主的安全生產工作的執行，維護了國家和人民的生命財產。
（三）完善安全監督管理機制。現今，一些煤礦班組推廣了思想政治的相關工作，但效果并不理想。造成這種現象的原因是多方面的，但缺乏健全的安全監督管理機制是其中較為凸顯的原因之一。有效的監督管理機制是保證思想政治工作開展的必要條件，可切實保證思想政治工作對煤礦安全生產作用的發揮。因此，煤礦班組應努力完善相關的安全監管制度，切實有效的落實思想政治工作，發揮其在煤礦生產工作中的作用。而且健全的安全監督管理制度，可通過績效表現的形式，提升煤礦工作人員的安全意識。監督管理工作的制定過程中要有針對性，首先，其制定的相關條款要，保證在煤礦班組的安全生產中發揮思想政治的作用；其次，該項監管制度要充分調動煤礦班組的各個部門及全部員工，要使每個員認識到安全生產工作不僅僅是安全生產單個部門的工作內容，而是每個煤礦員工所要具備的基本職業素質。在確定了相關的監督管理條款后，煤礦班組即可通過該制度條款，對班組員工進行績效考核，以監督、管理并完善員工的職業行為，切實保證思想政治作用的發揮。此外，煤礦班組還可制定相應的獎懲措施，應公平、公正、公開的原則維護監督管理制度的執行。
三、結語：
煤礦班組的工作始終圍繞著安全生產，而其為實現安全生產的目的，除了提高專業技術水平，大力引進高素質專業人才外，思想政治工作也發揮著不可掩蓋的作用。煤礦班組通過在其內部開展思想政治工作，從根本上提升了安全意識，且使班組員工明確了以預防為主的安全生產方針，從根本上降低了安全事故發生的頻率，切實維護了國家和人民的利益。
參考文獻：
第5篇：煤礦監管制度范文
一、努力做到“四個統一”，不斷提高企業登記監管工作的質量和效能
“四個統一”把加強監管與促進發展、服務大局、消費維權、依法行政有機統一起來，在企業登記監管工作中努力做到“四個統一”是全面落實科學發展觀的具體體現。
一加強對登記事項的監管
監督企業在核準的登記事項內依法開展經營活動。對登記事項已發生變化而未及時到企業登記部門進行變更登記的，要及時予以糾正；對提交虛假材料或者隱瞞重要事實騙取企業登記的，要依法予以查處；對虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資等行為，要加大查處力度。通過對企業登記事項的監督檢查，不斷規范市場主體行為。
二加強對重點、熱點行業的監督檢查。一是對從事涉及人民生命財產安全的煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、食品、藥品、交通運輸、農資、公眾聚集場所經營等重點熱點行業的企業，以及涉及國家宏觀經濟調控和節能減排的企業，要作為監管工作的重點，要建立與企業信用分類監管有機結合的重點行業監管機制，加大市場巡查力度，一經發現違法行為，及時予以查處，屬于其他部門職權范圍的，要及時通報情況切實保障人民的生命財產安全。
三加強以“經濟戶口”為依托，以工商所屬地監管為核心的日常監管工作。重點是加強工商所對轄區企業的認領與監管，基層工商所要按照屬地監管的原則，對轄區企業進行認領，做到不漏一戶，并分片劃區，指定片區監管負責人，把目標和任務落實到人，對轄區的企業情況做到監管范圍清、分布情況清、目標任務清。要不斷完善和落實巡查制度，制定巡查方案，明確巡查的方式、內容和措施。并及時將巡查結果通過網上反饋登記監管部門。對重點行業企業的巡查按信用分類監管要求提高一個級別；對發現的問題，依法進行查處，對企業巡查和案件查辦都要使用計算機軟件，確保信息及時錄入到企業信用監管信息庫中，把日常監管同企業信用分類監管有機結合起來，按照企業信用分類的等級實施日常監管，建立長效監管機制。
二、做好2009年度企業年檢工作，不斷創新便捷高效的年檢方式，力爭參檢率達到96%以上
一把好年檢審查關，一是要加強對企業登記事項的審查，特別是對涉及行政許可審批事項企業的審查，對經營范圍中涉及前置許可經營項目的重點行業企業，必須提交在有效期限內的加蓋企業印章的許可證或批準文件復印件，不能提交的，責令其進行變更登記或注銷登記。二是要加強對企業注冊資本到位情況的審查，特別是加強對股份有限公司和自然人投資的一人有限公司，以及重點行業出資行為的審查。三是要嚴格對煤炭生產、非煤礦山等涉及安全生產企業的審查。
二進一步落實工商所轄區監管制度。年檢中要審查企業的轄區工商所是否落實。沒有落實的要通過年檢予以落實。
三認真做好“三無”企業的清理工作。對“三無”企業、名存實亡企業、多年未參加年檢的企業，依法吊銷營業執照。通過對其設立的非法人分支機構責令辦理注銷登記，對其投資設立的相關企業責令辦理變更登記或注銷登記，進一步凈化市場環境。
四在省局登記注冊的企業中繼續實行滾動年檢。不斷探索年檢工作的有效途徑和方法。增強年檢工作的規范化和有效性，不斷提高年檢工作的質量和水平。
五進一步創新年檢手段和措施。積極推行網上年檢，省局及有條件的市級局都必須開通網上年檢通道，盡可能動員企業在網上申報年檢。要積極實行預約制度，方便申請人通過郵寄、傳真、電子數據交換、電子郵件等多種渠道和途徑提交年檢申請，為企業參檢提供高效便捷的服務。對分支機構較多的大型企業開展上門服務，一次辦理年檢。
三、進一步完善企業信用分類監管制度改革，建立長效監管機制
一堅持不懈地抓好數據質量建設。要在金信工程五年目標基本完成的基礎上，不斷利用企業登記、變更、年檢等工作，完善聯網數據質量。省局將每季度通過計算機軟件對全省各級工商系統聯網數據的完整率、準確率和冗余數據進行一次檢查，實時進行通報，并將檢查結果納入年終目標任務完成考核指標體系。
二積極推進聯網應用工作。首先是企業登記與監管部門要利用網上登記、網上年檢、網上辦案、網上監管，加強數據綜合分析，重點研究失信和嚴重失信企業的監管問題，利用企業信用記錄，強化社會監管，降低市場交易風險。其次是加強信用信息資源整合，擴大信息資源共享。通過黑牌企業數據庫和一人有限公司數據庫全國聯網應用，增強監管效能。
三是總結推廣市場主體綜合信息制度，積極探索企業信用監管信息公開的內容和方式，更好地為政府決策、企業投資和社會管理服務，充分發揮工商行政管理部門在社會信用體系建設中的基礎性作用。各市級局要于每季度末將企業信用信息監管情況統計數據進行綜合分析，書面報省局企業處。
四、加大對違反企業登記事項案件的查處，規范市場主體行為
一重點查處企業提交虛假材料或隱瞞重要事實騙取企業登記的行為和虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資的行為。
二加大對未按規定接受年檢企業的查處，加強對已吊銷而未進行注銷登記企業退出行為的監管，嚴厲打擊其違法經營活動。
三加大對非上市股份公司及中介類企業違法行為的查處力度，凈化市場環境。
五、扎實開展專項整治活動，推動社會經濟又好又快發展
一圍繞政府整頓和規范市場經濟的中心工作，開展專項整頓活動。當前要認真做好牽頭和配合政府其它部門開展的19項專項整頓工作，重點是抓好治理超限超載、輸油氣管道生產治安秩序治理、打擊非法集資和非法發行股票、維護安全生產秩序及環境保護等專項工作。要緊緊圍繞工商行政管理職能，積極主動地開展工作，盡職盡責地完成政府交給的專項整頓工作任務。
二大力支持宏觀調控、經濟結構調整和經濟發展方式轉變，產業結構優化升級，嚴格按照國家淘汰落后生產能力和實現節能降耗，污染減排、安全生產等目標要求，依法做好有關企業退出程序的登記監管工作和吊銷營業執照等后延監管工作。
三積極參與扶持農業龍頭企業的加快發展。為新農村建設做好服務工作，積極參與推進落實《勞動合同法》，維護勞動者的合法權益，促進社會保障體系的完善；積極參與社會治安綜合治理，維護社會穩定，推進和諧社會建設。
六、探索企業監管工作的新思路、新方法，積極推進企業監管工作的制度化、規范化、程序化、法制化建設
一以“四個統一”為指導，建立監管與發展、服務、維權、執法相統一的企業登記監管制度。規范年檢窗口的服務行為，在年檢大廳實行質量評價系統。在年檢窗口全面落實一次告知，當場辦結和首辦負責制度，探索以行政勸導、行政提醒、行政預警和行政建議為主要內容的行政指導制度，研究推廣企業首次違規只糾不罰制度。
二嚴格企業監督管理和執法辦案程序，于2008年6月底前出臺《企業監督管理操作規程》，規范企業監管行為。
通過實施《企業監督管理操作規程》，建立和完善企業登記事項監管程序、年檢程序、日常巡查檢查程序、專項整治工作程序和查處違反企業登記事項程序，確保企業監督管理行政行為合法有效。
三積極推進依法行政。加強對企業登記監管工作人員的法律法規和業務技能的培訓，上半年，舉辦企業信用分類監管計算機操作和信息技術應用培訓，下半年，結合《企業監管操作規程》的出臺，舉辦一次企業登記監管法律法規知識培訓，不斷提高企業監管工作人員履行崗位職責的能力和依法行政的水平。
第6篇：煤礦監管制度范文
一、煤礦水害事故發生的原因分析
（一）直接原因。
1.對礦井水文地質條件了解不清、盲目開采。一些礦井在水文地質條件沒有查明的情況下，盲目開采，引發透水事故。
2.在水體下采煤防治措施不落實。一些煤礦違反煤礦安全規程規定，在防隔水煤柱中進行采掘活動；有些在水體下開采急傾斜煤層的煤礦，未按三下采煤的規定進行試采，超強度開采，煤層連續冒落，導致透水事故。
3.超層越界開采，破壞防、隔水煤柱。部分鄉鎮煤礦經過多年的開采，資源基本枯竭，為維持生產，違法超（深）層越界開采甚至開采防、隔水煤柱，由于不清楚相鄰礦井的地質資料，也不進行探放水，盲目進入積水老空區，發生突水；還有一些礦井，在采掘工程平面圖上弄虛作假，將井下超層越界開采區域和存在水患的采掘工作面進行封閉偽裝，掩蓋真實采掘活動，逃避監管。
4.防治水技術力量及從業人員相關知識匱乏。多數老空透水在事故發生前，均有明顯的透水預兆，但由于煤礦地質和水文地質人員缺乏，礦井沒有防治水害的專業知識，不能識別明顯的透水預兆，使本可避免的重特大透水事故在同一地區或不同地區重復發生。
5.對已有水患未采取有力措施。有的礦井在水體下或沖積層下采煤留設的防水安全煤柱不合理；有的煤礦對地面的塌陷坑、廢棄的小煤礦充填不實，使地表水潰入井下，導致事故發生。
6.雨季暴雨期井上下水情監測不夠。有的煤礦井口標高低于歷史最高洪水位；一些煤礦對斷層水、底板水、溶洞水認識不足，未引起高度重視，不認真編制防治水措施，導致突水。
7.未進行或者違章探放水。我國鄉鎮煤礦經多次治理整頓、資源整合和關閉，許多廢棄老窯沒有留下詳細的地質資料，其開采邊界、分布范圍、積水空間不清楚，已成為正在開采煤礦的主要水害隱患。大多數鄉鎮煤礦沒有防治水專業人員和探放水隊伍，在掘進和采煤過程中，不進行探放水，或者違章用煤電鉆代替專用探水鉆機進行探放，導致事故發生。
（二）間接原因。
1.防治水工作管理滑坡。企業受經濟利益驅動、技術力量限制等，對防治水工作管理松懈、投入不足，沒有認真落實水害防治責任制。主管部門或者監管部門疏于對煤礦水害的日常監管工作以及重大水害隱患的跟蹤督促和落實。
2.煤礦水害防治監管制度不落實。煤礦超層越界和非法開采活動，未按照規程落實水害防治措施，沒有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應急預案，等等，都是造成重大水害事故的原因。
3.部分煤礦被動進行礦井防治水害工作。主要表現在防治水投入不足，防治水措施不到位不落實。沒有主動安排防治水工作。
4.部分煤礦三違現象時有發生。部分煤礦沒有處理好安全生產與經濟利益的關系，為獲得利潤不惜違法或違規生產，導致水害事故時有發生。
二、對策與措施
針對煤礦水害發生的主要原因，必須強化煤礦企業的主體責任，依靠科技進步，增加水害防治資金投入，加強監管監察的力度、采取聯合執法、嚴厲事故查處等綜合措施，多管齊下，有效遏制重特大水害事故的發生。
（一）強化企業對水害防治的主體責任。
①煤礦企業必須配備地質或水文地質專業技術人員；配備齊全的探放水設備和隊伍（重點產煤縣可建立煤礦防治水技術服務中心和專門探放水隊伍）。水文地質條件復雜或存在水害隱患嚴重的企業，必須設立專門防治水機構，配備專職技術負責人全面負責水害防治工作，認真編制礦區防治水規劃、年度計劃并負責組織實施；制定水害防治應急預案。
②煤礦企業的水害防治應堅持“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，認真落實“防、堵、疏、排、截”五位一體的綜合防治水措施。
③煤礦企業必須建立水害預測預報制度。水文地質條件復雜的礦井每月定期開展水害隱患排查制度，其它礦井每季度至少開展一次水害隱患的排查。查出的水害隱患，落實責任，采取切實可行的防治措施。
④煤礦企業要采用適合本地區的物探、鉆探、化探等先進的綜合探測技術，查明礦井或采區水文地質條件；收集、調查和核對相鄰煤礦及廢棄老窯的情況，編制《礦井地質和水文地質圖》，建立健全礦區地下水動態觀測網，為防治水工作提供真實可靠的基礎資料。
⑤煤礦水害防治要堅持以防為主。井田內有與河流、湖泊、溶洞、強含水層等有水力聯系的導水斷層、裂隙（帶）、導水陷落柱時，必須查出其確切位置，并按規定留設防水煤（巖）柱。相鄰礦井的分界處，必須留設防水煤柱。嚴禁非法超層越界開采防水煤柱，已破壞的必須重新建立質量可靠的安全防水煤（巖）柱。
⑥采掘巷道過導水斷層、裂隙（帶）、陷落柱等構造薄弱地帶時，必須探水前進。如果前方有水，應超前預注漿封堵加固。
⑦煤層受老空水威脅時，必須編制探放水設計，進行超前探放水，直到老空水全部疏干為止。煤層頂、底板受承壓含水層威脅時要進行疏水降壓，疏水降壓無法保證煤層安全開采時，必須進行注漿加固。
⑧煤礦企業必須建立完善的井下排水系統。主要排水設備（水泵、水管、配電設備）、泵房出口、水倉容積等必須符合《煤礦安全規程》的規定。具有突水淹井的礦井，在地面安裝大型潛水泵用于應急搶險。
⑨煤礦位于地表河流、山洪部位、水庫等附近，井口、工業廣場要修筑堤壩、開挖溝渠等截流措施，防止地表水體倒灌礦井。地表水體、采煤塌陷區、煤系地層露頭等部位有漏水現象時，要對漏水的水體基底進行防漏加固處理。
（二）嚴厲打擊超層越界和非法開采的礦井。
超層越界和非法開采是導致煤礦水害事故發生的主要原因之一。有關部門要定期組織開展聯合執法行動，嚴厲打擊煤礦超層越界和非法開采活動，督查企業建立真實可靠的井上下采掘工程平面圖，為煤礦防治水工作和應急救援提供可靠的圖紙資料，煤礦企業應定期向國土資源、安全監管、監察部門交換采掘工程平面圖，努力遏制煤礦超層越界行為，減少煤礦水害事故的發生。
（三）加強對煤礦水害防治安全監管。
各級煤礦安全監管部門要認真履行對煤礦水害的日常監管工作，對轄區內重大水害隱患要登記建帳，重點跟蹤落實，督促企業認真落實水害防治責任制。在雨季暴雨期間要監督小煤礦停止生產，將井下人員全部撤退到地面。凡是企業沒有配備地質或水文地質專業技術人員、探放水設備和隊伍的；水文地質條件復雜或存在水害隱患嚴重的企業，沒有設立專門防治水機構的；防治水規劃、年度計劃資金不落實的；沒有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應急預案的。要責令企業停產整改，限期整改不合格的，立即關閉。
第7篇：煤礦監管制度范文
1.1加強對于大型國定設備的檢修和維護
大型固定設備包括主提升、主排水、主通風機以及主要供電設備,主要為礦井正常運轉提供保障,一但設備不能正常運轉將影響整個礦井。因此要加強對于重點設備重點環節的檢修和維護。要建立班檢、日檢、月檢和強制性檢修,并留有記錄,便于在設備發生故障后能夠很好判斷進行整改。同時要不斷的更新檢修的方式,要由查規的檢修轉變為深度的檢修,如將日常的擦擦灰塵、加加油的檢修轉變為各項保護試驗、各種參數的對比,各種應急預案的演練,把檢修做到動態化、日常化和制度化。
1.2加強移動設備的檢修和維護
移動設備主要運用于采區內部和掘、開、修等工作頭面,設備不具有固定性,常隨著頭面的搬遷而進行移動。加強移動設備的檢修要具有可持久性,設備使用率和使用狀態常發生不斷的改變,需要使用單位要進行重點的維護和保養才能使設備能夠正常運轉。同時移動設備要配備小班的跟班檢修人員,當設備一但發生故障時能夠及時的排除故障,保障安全生產。2.3加強地面機電設備的修復利用及技術改革創新礦井機電設備的使用率和修復率關系到整個礦井的材料和設備的開支,要加強機電設備在地面的修復利用,同時對于機電設備進行技術改造與創新,使新設備、新工藝與老設備做好工序上的銜接,更好的服務于煤礦企業。
2完善機電監管制度
2.1完善機電設備的隱患排查
機電設備的隱患排查要求在日常的開展中體現,機電檢修人員對于日常的機電設備出現隱患的排查和整改能夠將機電設備的故障消滅在萌芽狀態,同時對于重大機電事故的發生起到預防作用。機電設備的隱患排查要與日常檢修相輔相成,將重點設備的排查隱患要納入強制性的檢修和維護,以保障設備更長時間的運轉。
2.2建立機電設備的源頭追溯制度
機電設備的源頭追溯制度總體概況來就是在機電設備發生故障時要能夠準確的定位機電設備檢修的人員、時間、部位和具體檢修的內容,以便于對于責任的追究。同時源頭追溯還應包括設備的巡查人員,跟班的管理人員以及當班的使用人員,更好的體現責任的劃分,以便于提高檢修人員和維護人員的檢修責任心和檢修質量。
2.3建立健全機電設備的動態檢查制度
礦井的機電監管要建立動態檢查制度,除日常的逢九安全檢查、機電專項檢查,還要由日常的動態檢查,日常動態檢查的重點是設備的完好和機電設備的質量標準化的標準,通過提升機電設備完好和質量標準化標準來實現機電設備的長時間使用和故障率的下降,逐步實現由被動故障處理轉變為日常維護、隱患排查、完好標準提高的三位一體的維護方式。
3結語
第8篇：煤礦監管制度范文
關鍵詞:食品衛生監測 食品衛生與安全 監管制度
中圖分類號:F407.82 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914（2012）09-044-01
《食品衛生法》實施以來，我國的食品衛生監管工作取得了長足的進步，但不容忽視的是社會上還是存在著不少危害人們身體健康甚至是危及人們生命安全的食品衛生與安全問題，究其主要原因，在筆者看來主要是衛生監管部門監管工作不到位。
一、現階段衛生監管部門的工作主要存在的問題
1.食品監管輕預防，重事后處理。從最近幾年發生的所有重大的食品安全事故中不難看出，我們國家的食品監管，更多的精力放在事后處理上，對安全隱患的排除，事前的預防則相對關注較少，食品衛生監管沒有形成“長效監管機制”，更多的是運動式、突擊式的監管方式，這種食品監管的方式忽視預防，往往是在重大安全事故已經發生才采取措施，這樣必然使相當一部分居民的健康受損。
2.監測工作職責定位不準，工作不規范。食品衛生監測的最終目的是保證食品的安全，監測只是一種手段，但在現實中，很多地方政府將食品合格率量化，甚至有些考核標準明確要求食品衛生質量監測合格率要逐年上升。在這種導向下，基層衛生監督機構在采樣過程中，專門到一些管理規范、進貨把關嚴格的超市采樣，而對交易量更大的農貿市場則很少關注。這樣嚴重影響了監測數據的真實性、客觀性和代表性，監測數據不能反映食品衛生的整體水平。
3.食品生產企業缺乏誠信自律意識。食品生產經營企業是食品安全的第一責任人，但在現實中，很多企業并沒有意識到這一點，相反地，企業有意的違法行為是不少食品安全事件的根源。當然，不可否認，也有許多自律性很好的企業，但問題是，我們現行的監管制度沒有區分開這些企業，所有企業的監管力度是相同的，這樣，必然使一些不法企業有機可趁。
4.食品監管各部門之間缺少統一協調。食品安全牽涉到農業、衛生、工商、質檢、交通運輸等十多個部門，食品監管“各管一段”，比如，農產品是農業管，生產過程是質檢管，市場是工商管，這種監管涉及很多部門，只要有一個環節監管不到位，就有可能給消費者造成損害。事實上，監管過程中往往要花很多時間來協調各部門，監管效果也不理想。如果一個品種由一個部門來管，效率可能會相對較高。
5.衛生監督人員專業素質的欠缺影響監測工作的有效開展。由于責任意識和專業素質的欠缺，不熟悉食品工藝流程、加工工藝、原料配方的審查知識，一些食品衛生監督執法人員在執法實踐中還僅限于對衛生許可證、健康證、食品原料的索證和加工過程的監督上，不能在工作實踐中發現食品安全隱患并選擇性地開展監測工作。
二、針對食品衛生監管工作中存在的問題提出以下建議及措施
1.建立食品監管的長效機制，注重日常監管。質檢部門要建立長效監管機制，尤其是重點食品，對于重點食品可以每月抽檢1次，一般食品每季度抽檢1次，熱點食品不定期抽檢。對于與居民日常生活緊密相關的豆制品、乳制品、肉制品、面粉等食品每季度開展一次專項整治行動。同時，加強落實區縣—鄉鎮（街道）—村（社區）“三級監管網絡”的實施，構筑“橫到邊、縱到底”食品安全網絡。
2.分區域、分層次開展監測工作。食品衛生質量合格率受多種因素的影響，不能籠統地將食品衛生質量監測合格率作為監督機構工作的衡量指標，更不能硬性要求食品衛生合格率逐年上升，而應制定科學的考核指標。各級衛生行政部門應根據各地特點，制定切實可行的食品衛生監測計劃，考慮到季節性以及當地的飲食習慣、當地的食品企業的特點等完成相關監測。這樣更能真實地、全面地反映出該地區的食品衛生狀況。
3.加快實施量化分級管理模式。所謂量化分級管理指對食品生產經營單位進行風險度和信譽度量化評價和分級，以此確定監管重點，對高風險、低信譽的企業重點監管的監管模式。這種模式強化了企業的責任，明確食品生產經營單位是食品生產的第一責任人，加強了企業的自律，而企業的自律既能有效保證食品衛生安全，有能大大降低監管成本。要保證食品的安全，政府監管和企業自律缺一不可。
4.相關監管部門合理分工、明確職責。2004年，《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》中提出，食品監管采取“分段管理為主，品種管理為輔”的方式。但是，在之后幾年的實踐中，很少開展相關“品種管理為輔”的改革試點。實際上，品種管理是當今比較先進的模式，許多發達國家管理的主要模式即品種管理為主，事實證明，這樣效果很好。我們應該積極探索品種監管模式，爭取做到“無縫監管”。
5.強化食品衛生監督人員的責任意識并提高其業務素質。要求食品衛生監督人員加強學習食品工藝流程、加工工藝、原料配方的審查知識，在工作中確保監測的科學性的同時，不僅要嚴格規范樣品采集行為，科學地采集樣品，保證采集樣品的代表性。而且項目的選擇既要重視國家衛生標準的規定，又要考慮群眾最關心的食品安全隱患。
歸根結底，只有改變現行監測制度帶來的弊端，建立和完善一套科學、先進、新型的食品衛生監測制度，才能適應社會的發展和保障人民健康的需要，才能充分發揮監管部門的作用，才能有效的保證食品衛生與安全。
參考文獻:
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第9篇：煤礦監管制度范文
論壇以“以人為本、安全發展”為主題，圍繞如何推動安全生產理念創新，推進安全文化建設，加強安全生產監管，建設都市、行業和企業安全文化等方面進行深入研討。屆時，國家安全生產監督管理總局、北京市政府相關部門領導，安全生產科研領域的專家、學者，部分大中型企業負責人和安全生產管理人員，以及部分國際安全生產領域專家等400余人將出席會議。
一、論壇時間：20*年11月
二、論壇地點：中國石油大學（北京）學術報告廳
三、論壇主題：以人為本安全發展
四、主要議題：
（一）安全文化——提高政府安全生產監管水平的軟手段、軟實力，兼談安全生產監管的制度創新、措施創新和方法創新。
選題思路：通過對比“執法監察”等硬實力、硬手段與“安全文化”等軟實力、軟手段，探討全社會安全生產激勵機制和約束機制的建設，為政府安全生產監管制度創新、措施創新和方法創新奠定理論基礎。
（二）“高危行業”安全生產管理的制度、措施和方法——行業文化與安全生產關系研究。
選題思路：通過發掘不同行業在產業發展過程中形成的法律環境、人員構成、操作慣例、行為習慣，分析安全文化建設在行業安全生產管理制度、措施和方法等方面的作用。
（三）國際安全生產經驗及其對我國安全生產工作的借鑒。
選題思路：通過了解國際安全文化研究的現狀，特別是通過對德國煤礦企業安全生的借鑒、日本全民安全教育體制的借鑒、英國石油企業安全生產文化建設的借鑒，總結國際安全文化建設經驗對我國現階段、我市現階段安全生產工作的參考意義。
（四）城市安全文化建設——國際視野下的首都如何構建“有序、安詳、幸福”的安全環境。
選題思路：通過都市視角，分析安全文化對建設和諧、可持續發展的國際性大都市的影響，以及在城市規劃、經濟發展當中的具體制度和辦法。
（五）我國企業安全生產管理體系建設——從石油、石化行業實踐看“健康、安全與環保”體系的建設經驗和落實情況。
選題思路：通過石油、石化系統HSE建設的具體例子，分析我國企業安全生產管理體系的建設過程，以及在安全文化建設中的企業責任。
（六）危機預警及動員——從汶川地震看危機預警、危機管理和動員能力
選題思路：從汶川地震看危機預警、危機管理和動員能力的建設現狀和發展趨勢。
（七）根據論壇主題，專家自擬課題
五、論文征集
1、熱忱歡迎國內外高校、企業及研究院所的安全生產技術人員、管理人員和其它科技人員參加會議并提交論文，有意者請填寫并以電子郵件返回會議回執；
2、提交的會議論文將編入《第二屆北京安全文化論壇論文集》。
3、論文語言：中文
