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同時,為了實現(xiàn)教學資源共建共享、提高教育管理水平和降低建設成本,各地都在實施建設教育城域網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計,全國目前已有數(shù)百個教育城域網(wǎng),而且城域網(wǎng)建設還在如火如荼進行著。
任何事物從“無”到“有”都需要一個建設的過程,而“建設”并不是最終目的。教育城域網(wǎng)也是如此,它的核心是教育,提高整體教學質(zhì)量和教學管理水平才是它存在的最終意義。那么,當基礎設施完善后,又該如何科學、有效地建設呢?
一、軟件環(huán)境的內(nèi)容
從目前已經(jīng)成熟的教育城域網(wǎng)來看,其軟件環(huán)境的內(nèi)容總體上可以分為以下幾類:
(一)信息類
作為當?shù)亟逃块T對外宣傳的窗口,信息是教育城域網(wǎng)的一項重要功能。基本上每個教育城域網(wǎng)網(wǎng)站都設有新聞動態(tài)、政策法規(guī)、公告通知、辦事指南、校園(教師、學生)風采等欄目,通過及時、全面地最新教育信息,不僅向外界展示了本地優(yōu)質(zhì)的教育資源,保障了廣大人民群眾對教育工作的知情權,也為群眾辦事提供了便利。
(二)教學資源類
網(wǎng)絡教育資源突破了傳統(tǒng)資源的多重限制,具有數(shù)字化、多樣性、共享性、擴展性、易操作性等優(yōu)點。高質(zhì)量和豐富的各類教育資源是教育城域網(wǎng)的靈魂,通過資源共享,實現(xiàn)了教育均衡發(fā)展,提高了整體教學質(zhì)量。它包括:
1.教學資源庫等;
2.數(shù)字化圖書館、電子期刊等;
3.遠程教育、音(視)頻點播、網(wǎng)絡課堂等;
4.研究論文、教學經(jīng)驗、學習心得等;
5.學科網(wǎng)站。
(三)教育軟件類
1.管理軟件類。包括視頻會議、學籍管理、辦公自動化、人事管理、財務管理、網(wǎng)絡管理、檔案管理等。
2.教學軟件類。包括仿真實驗室、電子教室、電子排課、在線考試、智能組卷系統(tǒng)等。
(四)信息交流類
包括教育論壇、教育博客等。這些平臺為師生提供了跨學校、跨學科、跨區(qū)域交流的機會,提高了教師的專業(yè)成長,促進了學生主體發(fā)展。
二、軟件環(huán)境建設的意義
基礎設施只是教育城域網(wǎng)服務于教育教學的基礎,軟件資源才是它的靈魂。一個好的軟件環(huán)境可以給當?shù)氐慕虒W、管理帶來極大的便利,提高人員的工作效率;可以改變傳統(tǒng)落后的教學模式、教學方法、教學手段,大大提高教學質(zhì)量;可以提高師生的信息化水平、專業(yè)水平與學業(yè)水平;可以推進地區(qū)教育信息化和現(xiàn)代化的整體發(fā)展;可以實現(xiàn)資源共享,促進教育均衡發(fā)展等等。
當教育城域網(wǎng)剛剛興起時,由于多方面的原因,使得一些教育城域網(wǎng)僅僅成為一個信息的平臺。隨著教育信息化的不斷推進,人們越來越認識到軟件環(huán)境的重要意義,同時也利用各種辦法來加快軟件環(huán)境的建設與應用,使教育城域網(wǎng)的作用得到充分的發(fā)揮。
三、軟件環(huán)境的建設及措施
與硬件建設相比較,軟件環(huán)境建設實施難度更大,需要的資金量更大,建設的周期更長,涉及范圍也更廣,其中不僅涉及到分析、設計、開發(fā)等技術層面的東西,更涉及到人員的培訓、應用等等。因此,要充分認識到它的重要性和復雜性,通過整體規(guī)劃、多方合作持續(xù)不斷地進行。
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,分步措施
由于軟件環(huán)境的建設是一個長期性、持續(xù)性的系統(tǒng)工程,需要大量的人力、物力和財力,所以在建設過程中需要通過科學的評價分析,根據(jù)實際情況,制定適合本地區(qū)的建設方案,分階段、分步驟來實施,不能盲目求成。
(二)多方合作,共同建設
軟件環(huán)境的建設不是靠某一個人或某一個部門就能夠進行的,它的整個實施過程包括平臺開發(fā)、資源建設、管理維護、操作使用等多個環(huán)節(jié),涉及到教師、學生、教育管理部門等等。而目前大多數(shù)教育城域網(wǎng)仍存在著教育信息化管理部門職責交叉、管理混亂、相互之間缺乏有效的溝通與交流等問題。因此,在建設過程中,要本著“共同建設、服務教學、互惠互利”的原則,做好部門之間、學校之間、部門與學校之間等的合作、組織與協(xié)調(diào)工作。
(三)根據(jù)實際,實施策略
由于軟件環(huán)境的建設耗費大量的人力、物力和財力,所以在規(guī)劃建設前一定要做好相應的市場調(diào)查和需求分析。雖然當前成熟的建設途徑有多種,但各個地區(qū)的自身情況差異很大,因此,應根據(jù)自身實際,選擇適合本地區(qū)的建設策略,不能盲目跟風。
(四)科學存儲,有效管理
教育資源科學的存儲方式可以為用戶提供高質(zhì)量的服務。目前教育城域網(wǎng)教學資源的存儲方式有兩種:一種是集中式存儲方式,一種是分布式存儲方式。前者的優(yōu)點是可以充分發(fā)揮區(qū)域教育資源中心的設備優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和技術優(yōu)勢,用戶檢索資源以及資源的管理和維護也十分方便。但容易出現(xiàn)資源中心出現(xiàn)瓶頸擁塞,網(wǎng)絡負載過重等問題,從而導致資源的可用性也不高。另外,集中式存儲使得資源管理和維護的任務集中到資源中心管理機構,這就需要大量的人力、物力和財力以維護其日常運轉。而后者被目前大多數(shù)的教育城域網(wǎng)所采用,通過對分布存儲的資源實現(xiàn)目錄集中統(tǒng)一管理的分布式資源網(wǎng)絡系統(tǒng),有效解決了大范圍教育資源整合與共享問題。
(五)資源共享,促進均衡
教育資源的共享,是實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的重要途徑。由于目前各地區(qū)、學校存在的狹隘思想,形成了地區(qū)之間、學校之間的“信息孤島”現(xiàn)象,阻礙了本地區(qū)整體教育質(zhì)量的提高。因此,積極鼓勵縣區(qū)、學校建設縣(校)本資源庫,并通過有效措施實現(xiàn)資源地區(qū)之間、學校之間的共享。
(六)以應用促建設,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
1.區(qū)域職教資源整合是現(xiàn)代職教體系構建的重要內(nèi)容
教育部副部長魯昕在“2011年度職業(yè)教育與成人教育工作視頻會”上強調(diào),職業(yè)教育要重點做好包括“教學資源”在內(nèi)的“十個銜接”,目標是“力爭十年內(nèi)建成完整的中國特色、世界水準的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一個復雜的開放性系統(tǒng),其構建也是一個系統(tǒng)的工程。現(xiàn)代職業(yè)教育體系包括多方面的內(nèi)容,如職業(yè)教育學制體系、職業(yè)教育教學體系、職業(yè)教育實習實訓體系、職業(yè)教育管理體系和職業(yè)教育資源體系等。其中,職業(yè)教育資源體系是一個大的范疇,其關鍵是區(qū)域職業(yè)教育資源,它以空間資源配置的合理性為基礎,包括區(qū)域內(nèi)的各類軟硬件資源、人力資源、資金資源、信息資源等,是現(xiàn)代職業(yè)教育生存和發(fā)展的“土壤”,是現(xiàn)代職業(yè)教育體系中最基礎和最關鍵的要素。
2.區(qū)域職教資源整合是現(xiàn)代職業(yè)教育均衡與優(yōu)化發(fā)展的必然路徑
職業(yè)教育要用優(yōu)質(zhì)的教學和服務來贏得社會的公認,就必須通過教育資源的整合來走內(nèi)涵發(fā)展的道路。現(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展要求職業(yè)教育均衡發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展。現(xiàn)階段,區(qū)域職業(yè)教育面臨著內(nèi)涵提升速度緩慢、職教資源分布不均、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、辦學效率低下等問題,而這些問題產(chǎn)生的主要原因之一就是缺乏有效的教育資源整合與優(yōu)化。通過在時間和空間維度優(yōu)化資源配置,使得職教資源能夠及時、平等地在各資源需求者之間高效的流通,使得職教城內(nèi)、同一地區(qū)或地域內(nèi)的各類職教機構都能夠有效共享資源。職教資源整合是職業(yè)教育資源優(yōu)化和共享的前提,是進一步建立大職業(yè)教育觀和大職業(yè)教育體系,拓展職業(yè)教育的資源功能與社會功能,實現(xiàn)職業(yè)教育的均衡、優(yōu)化發(fā)展的必然路徑。
3.區(qū)域職教資源整合有利于全面加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育
區(qū)域職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育的關鍵單元,職業(yè)教育資源是發(fā)展區(qū)域職業(yè)教育的基礎,整合區(qū)域職業(yè)教育資源有利于加快區(qū)域職業(yè)教育的均衡和全面發(fā)展。首先,區(qū)域職業(yè)教育資源整合有利于緩解當前職教資源短缺問題,創(chuàng)造出規(guī)模效益。當前職教資源分布零散、不均,在追加職教投入有限的情況下,整合一定區(qū)域的教育資源能集中人、財、物等資源,形成集成優(yōu)勢,從而發(fā)揮更大的人才培養(yǎng)效益。其次,區(qū)域職業(yè)教育資源整合有利于區(qū)域職業(yè)教育的校際協(xié)同發(fā)展。一定地區(qū)的職業(yè)院校可以通過互相開放優(yōu)質(zhì)課程資源、共享實訓實習基地、開展師資交流等實現(xiàn)資源共享,構建區(qū)域職業(yè)教育校際協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟,從而提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)效率,形成區(qū)域職業(yè)教育的核心競爭力。
二、整合區(qū)域職業(yè)教育資源、推進現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的思路
1.解放思想,樹立現(xiàn)代區(qū)域職業(yè)教育資源整合理念
理念決定出路。從十七大報告中的“大力發(fā)展職業(yè)教育”,到十報告中的“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”,“加快”和“現(xiàn)代”兩詞賦予了職業(yè)教育改革發(fā)展新的目標和內(nèi)涵,要求各級職業(yè)教育工作者樹立起與時俱進的職教理念。在過去的十幾年里,我國各類職業(yè)教育取得了巨大的成就,形成了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系。但這種發(fā)展多帶有粗放發(fā)展的影子,如在職業(yè)教育資源體系建設方面,過多注重“買”和“建”,重復建設和投資浪費現(xiàn)象嚴重,缺乏資源整合的意識和理念。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟學理論,資源總是稀缺的,決策者應該做的是根據(jù)區(qū)域資源的空間分布及發(fā)展規(guī)律,探索資源整合途徑,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和區(qū)域整體經(jīng)濟效益的提高。相應的,區(qū)域職教資源同樣具有稀缺屬性,資源建設不能單靠追加投入,況且在現(xiàn)階段,教育投入相對有限,擺在決策者面前的命題是,如何在資源約束下尋求其效益的最大化。由是,職教資源的整合與優(yōu)化成為現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的一個不可或缺的戰(zhàn)略目標。因此,要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育就要有資源稀缺意識,增強對資源整合必要性和重要性的認識,樹立起資源的有效整合和充分利用也是發(fā)展,資源整合力也是發(fā)展力的思想理念。
2.探索創(chuàng)新符合區(qū)域?qū)嶋H的職教資源整合途徑
區(qū)域職業(yè)教育資源整合是一項系統(tǒng)的創(chuàng)新工程。首先,我們要認真開展調(diào)查研究,做好區(qū)域教育資源整合的宏觀布局與調(diào)控工作。只有充分摸清了區(qū)域內(nèi)職教資源的現(xiàn)狀和資源配置中存在的問題,才能夠?qū)嵤虑笫堑胤治龀鰡栴}之成因,研究出解決方案。第二,要建立健全職教資源管理體制。現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展離不開管理體制的規(guī)范與引導,健全的職教資源管理體制有助于從制度上保證工作的有序性和規(guī)范性,有助于從宏觀上審視職教資源發(fā)展過程中面臨的全局性問題,有助于職教資源整合中的短期、中期和長期目標的順利實現(xiàn)。第三,合理規(guī)劃學校、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)空間布局。現(xiàn)代職業(yè)教育的一個突出特點就是“工學結合”與“校企合作”,學校、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的合理布局不但能夠充分整合利用學校、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的各類資源,實現(xiàn)資源的高效共享,同時還有利于學校、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)形成緊密聯(lián)動,實現(xiàn)三方共贏。第四,要努力提高師資隊伍的整體素質(zhì)。教師資源是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展中的核心資源,師資隊伍的整體素質(zhì)直接關系到現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展水平和發(fā)展趨勢。要加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展,就必須加快現(xiàn)代職業(yè)教育的師資隊伍發(fā)展,努力提升教師的立德樹人能力、開拓創(chuàng)新能力、專業(yè)素質(zhì)能力和科學研究能力。
3.建立因地制宜的區(qū)域職業(yè)教育資源共建共享機制
在現(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展過程中,開展職教資源的共建共享,不僅有利于節(jié)約教育投資,而且可以讓教育資源過剩的區(qū)域分擔起教育資源緊張區(qū)域的壓力,閑置的教育資源得以有效利用,避免資源的浪費。同時,共建可以形成資源的集聚合力,共享可以縮小資源豐裕地區(qū)與貧乏地區(qū)的差距,促進區(qū)域職業(yè)教育的均衡與公平發(fā)展。現(xiàn)階段,建立區(qū)域職業(yè)教育資源的共建共享機制應采取因地制宜的策略。首先,教育行政主管部門應制定和完善教育資源共建共享制度,保證區(qū)域教育資源整合與共享的經(jīng)常化與高效化。其次,學校一級應把加強教育資源共建共享作為一項長期的和基本的工作來落實,把職教資源的共建共享納入職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展體系當中。第三,各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各相關企業(yè)和行業(yè)協(xié)會與團體應承擔起加快本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的社會責任,為區(qū)域職教資源共建共享出謀、出策、出力。第四,區(qū)域職業(yè)教育資源共建共享應建立起科學的激勵機制。如把職教行政主管部門的職責履行情況納入其政績評價范圍;把學校各級部門和人員的工作情況作為年度考核的重要內(nèi)容;園區(qū)、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會應建立起相應的獎懲激勵機制。
4.以科學發(fā)展觀為指導,關鍵做好職教資源的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育要立足于我國目前職業(yè)教育城鄉(xiāng)差異很大的實際,立足于職教資源區(qū)域配置不均的實際,以科學發(fā)展觀為指導,合理配置職教資源,做好職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作。
一是要加強政府的教育統(tǒng)籌,完善以省級政府為主的高職教育管理體制,促進省域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展和資源共享,爭取國家下放、授權教育方面的審批核準等權力。一方面必須加強省級政府對省域內(nèi)高職教育資源的統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)的決策權;另一方面,省級政府應樹立起適度宏觀控制的職教管理理念,從根本上改變以往對教育大包大攬的做法,將教育行政管理職能做適當轉變,做到“抓大放小”,實現(xiàn)從直接干預到間接管理、從微觀操控到宏觀管理的根本轉變。
二是以地市為主統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源,做好區(qū)域內(nèi)中職、高職教育的銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展。地市是職業(yè)教育的直接承擔者和受益者,地市一級在區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展中具有承上啟下的意義,在職教資源整合與推動中高職銜接上起著關鍵作用。地市統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育資源主要是要解決好區(qū)域職教資源缺乏規(guī)劃、布局分散、效率低下和重復建設等問題。構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,中高職銜接是一個關鍵點,當前需重點做好中高職教育資源整合與銜接工作,即適應區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局與轉型升級需求,明晰人才培養(yǎng)目標,實現(xiàn)中高職專業(yè)結構優(yōu)化布局,整合與銜接中高職課程體系和教材體系,整合與銜接師資隊伍建設和實習實訓體系。
三是優(yōu)先做好城鄉(xiāng)職教資源的配置均衡,加快發(fā)展農(nóng)民職業(yè)技術教育,逐步開展職業(yè)農(nóng)民教育。農(nóng)業(yè)農(nóng)村在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用,其對農(nóng)民職業(yè)教育以及職業(yè)農(nóng)民的需求旺盛,并且潛力巨大。農(nóng)民職業(yè)教育是針對農(nóng)民開展的職業(yè)技術教育,而職業(yè)農(nóng)民則是一種新的職業(yè)類型,即培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,它是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的一個新的重要內(nèi)容。然而,由于長期以來我國城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟發(fā)展不均衡,造成了縣鄉(xiāng)一級農(nóng)村職教資源短缺和職教資源配置不均衡,農(nóng)村職業(yè)技術教育往往面臨著“無米之炊”的窘境。十提出要“辦人民滿意教育”,這就要求把教育公平置于首位,合理配置教育資源,就現(xiàn)階段來說,重點就是要向農(nóng)村、邊緣、貧困、民族地區(qū)傾斜,讓農(nóng)民職業(yè)教育有活水之源。
四是要整合信息化職業(yè)教育資源,大力發(fā)展基于現(xiàn)代信息技術的遠程職業(yè)教育。大數(shù)據(jù)、云計算與物聯(lián)網(wǎng)等新興技術在教育領域的應用大大加快了教育現(xiàn)代化的進程,職業(yè)教育的發(fā)展面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。信息化教育資源是現(xiàn)代教育資源的重要表現(xiàn)形式,信息時代數(shù)字教育資源具有種類豐富、數(shù)量眾多、存儲高效、傳輸快捷、使用方便等優(yōu)勢,非常適合開展遠程網(wǎng)絡教育。隨著國家信息化水平的日益提高,應積極開辦社區(qū)網(wǎng)絡職教中心,實現(xiàn)職教資源的“登門入戶”;各縣、鄉(xiāng)也可以通過就地設點開班和數(shù)字虛擬課堂等方式,開展形式多樣的職業(yè)教育和農(nóng)村短期職業(yè)技術培訓。
三、總結
數(shù)字化資源共享不僅是世界教育的發(fā)展趨勢,更是促進就業(yè)、走內(nèi)涵式發(fā)展道路、適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和技術技能人才成長成才需要的現(xiàn)實需求。但我國職業(yè)培訓數(shù)字化資源共享存在缺乏總體規(guī)劃、共享意識淡薄、優(yōu)質(zhì)資源數(shù)量不足、標準和規(guī)范缺失、知識產(chǎn)權缺乏有效保護等問題,導致共享水平低下,未能形成開發(fā)、共享、服務、評價和持續(xù)改進的良性循環(huán)。世界銀行貸款“數(shù)字化培訓教學資源共享平臺”項目做了許多有益探索,提出了從頂層規(guī)劃、規(guī)則設計、標準和規(guī)范研制、資源開發(fā)和整合、支撐平臺建設、知識產(chǎn)權保護、配套服務保障等多個角度建立基于共享聯(lián)盟的職業(yè)培訓數(shù)字化資源共享模式。
【關鍵詞】 職業(yè)培訓;數(shù)字化資源;共享聯(lián)盟
【中圖分類號】 G420 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1009―458x(2016)09―0065―06
一、引言
優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源的建設和共享是有效緩解職業(yè)培訓師資短缺問題、提高教學質(zhì)量和辦學效益、推動職業(yè)培訓事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。近年來,隨著“數(shù)字化校園”“示范校工程”等一批信息化建設項目的實施,我國職業(yè)培訓領域的軟硬件資源得到了極大的豐富。然而,通過調(diào)查不難發(fā)現(xiàn):雖然近年來職業(yè)院校、培訓機構和企業(yè)建設了大量數(shù)字化資源,但多數(shù)教師和學生仍難以獲得真正符合實際需求、高質(zhì)量、成體系的教學資源。趙慧等(2013)對徐州地區(qū)7所有代表性的高職院校1,089名學生進行調(diào)查,結果顯示55.6%的學生認為學校的資源不夠豐富,很難找到適合自己的學習資源。可見,職業(yè)培訓領域數(shù)字化資源缺口仍然非常大。信息資源共享是將一定范圍的信息資源按照互利互惠、互補余缺的原則進行協(xié)調(diào),共同納入一個有組織的網(wǎng)絡中,使網(wǎng)絡中的所有信息供有關用戶、網(wǎng)絡成員共同分享與利用的一種方式。信息共享的實質(zhì)是通過協(xié)調(diào)信息資源在時效、區(qū)域、部門數(shù)量上的分布,使布局更加合理,使用戶的信息需求得到最大限度的滿足,資源發(fā)揮最大的效用,提高信息服務機構的經(jīng)濟效益和社會效益。資源的有效共享已經(jīng)成為職業(yè)培訓信息化深入開展的重要影響因素(何俊麗,2005)。
正是基于對職業(yè)培訓數(shù)字化資源共享重要性的共同認知,人力資源和社會保障部與世界銀行合作開展的世界銀行貸款“中國農(nóng)民工培訓與就業(yè)”項目于2013年啟動“數(shù)字化培訓教學資源共享平臺”子項目。該項目由中國就業(yè)培訓技術指導中心執(zhí)行,核心目標是聚焦職業(yè)技能培訓領域,制定數(shù)字化資源應用和共享標準,開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式數(shù)字化培訓教學資源共享平臺,組建職業(yè)培訓數(shù)字化資源共享聯(lián)盟(下文簡稱為“世行資源共享聯(lián)盟”),形成職業(yè)培訓資源公共服務體系,服務于職業(yè)教育與技能培訓。“數(shù)字化培訓教學資源共享平臺”已于2014年正式結項,現(xiàn)已陸續(xù)在多所職業(yè)院校開展試點,本文的討論源于該項目的探索和實踐。
二、職業(yè)培訓數(shù)字化資源
共享的現(xiàn)狀和問題
優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源作為一種重要的戰(zhàn)略資源,其稀缺是一種常態(tài),如何對數(shù)字化資源進行有效共享,是備受關注的課題。國外較早開展了教育信息資源共享的研究,并取得了豐碩的成果。我國相關研究雖然起步較晚,但發(fā)展迅速。劉雅瓊(2013)討論了資源共享的模式,張婧婧等(2015)介紹了開放教育資源的標準、協(xié)議與現(xiàn)狀,婁梅等(2012)、畢經(jīng)美(2014)討論了職業(yè)培訓資源的共享機制和影響因素。當前開放教育資源運動(Open Educational Resources,OER) 在全世界蓬勃發(fā)展,尤其是大規(guī)模在線開放課程(Massive Online Open Courses,MOOC)在世界范圍內(nèi)迅速崛起,如Khan Academy(2015)、Coursera(2015)、Udacity(2015)、edX(2015)、TED(2015)等取得了巨大成功。由中國就業(yè)培訓技術指導中心建設的“職業(yè)培訓多媒體資源中心”平臺,收錄了職業(yè)培訓多媒體課程、素材和實訓裝備等各類資源3萬余條(職業(yè)培訓多媒體資源中心,2015),是我國職業(yè)培訓領域權威的數(shù)字化資源信息和共享平臺。
職業(yè)培訓面向技能人才的培養(yǎng),課程實操性強,對多媒體、虛擬仿真、實景演示類的數(shù)字化資源需求更大,但我國多數(shù)職業(yè)院校自身的技術開發(fā)能力和信息技術基礎設施相對落后,因此,職業(yè)培訓數(shù)字化資源的建設難度更大,資源共享的需求更加迫切。世行資源共享聯(lián)盟項目組2013年面向北京市工業(yè)技師學院等四所技工院校的120名教師進行了“數(shù)字化培訓教學資源共享現(xiàn)狀”問卷調(diào)查,其中有一項為“(遠程培訓平臺中)您認為對教學最有幫助的功能”,在收回的103份有效問卷中,有57位教師選擇了“資源與共享”,明顯高于其他選項,如圖1所示。
從圖1可以看出,教師對于數(shù)字化資源和共享的需求十分迫切。總體而言,我國職業(yè)培訓領域數(shù)字化資源共享水平較低,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)缺乏總體規(guī)劃,缺少政府主管部門的協(xié)調(diào)和管理
我國職業(yè)院校區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異、校際差異較大,各職業(yè)院校在辦學規(guī)模、師資結構、優(yōu)勢專業(yè)、信息化水平等各方面參差不齊,對教學資源共享的需求和利益訴求差別很大。因此,迫切需要政府主管部門進行統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)各方利益,設計共享規(guī)則,整合優(yōu)質(zhì)資源,搭建基礎共享平臺,推動數(shù)字化資源共享的快速、深入發(fā)展。
(二)技術標準和操作規(guī)范缺失
標準和規(guī)范是職業(yè)培訓資源共享的基礎和前提,雖然目前有如SCORM、AICC等針對教學資源開發(fā)和使用的國際標準,但資源共享涉及開發(fā)、共享、應用、評價、知識產(chǎn)權保護等諸多環(huán)節(jié),目前的技術標準和操作規(guī)范顯然不能滿足需求,必須研究制定符合我國職業(yè)培訓特點的整套技術標準和操作規(guī)范,用于規(guī)范元數(shù)據(jù)標注、資源開發(fā)、課程、平臺建設、資源篩選、運維管理、支持服務等各階段的工作。
(三)缺乏有效的知識產(chǎn)權保護手段和合理的利益分享機制
我國知識產(chǎn)權保護制度建立較晚,現(xiàn)行的知識產(chǎn)權法律法規(guī)和各項制度不夠完善,社會大眾知識產(chǎn)權保護意識淡薄。互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,數(shù)字化資源可以快速傳播,知識產(chǎn)權保護更加困難,一旦出現(xiàn)知識產(chǎn)權侵權損害時,開發(fā)者損失巨大,維權十分困難,這也嚴重制約了數(shù)字化資源共享的發(fā)展。
合理的利益分享機制是數(shù)字化資源共享可持續(xù)發(fā)展的重要保證。建設優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源需要投入大量智力、勞動和資金,資源創(chuàng)造者必須通過資源的應用獲取相應收益,才能持續(xù)保持其創(chuàng)造的動力。但是,“共享等于免費”的錯誤觀念在我國根深蒂固,共享資源難以獲取合理的收益。只有依靠觀念更新、制度改革和技術創(chuàng)新才能扭轉這種局面,而這必定是一個長期的過程。
(四)共享意識淡薄,優(yōu)質(zhì)共享資源缺乏
優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源集先進理念和高新技術于一體,是戰(zhàn)略性資源。因此,各院校和培訓機構都試圖通過占有優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源強化自身的地位。為了保持競爭優(yōu)勢,即便將數(shù)字化資源閑置浪費,也不愿共享。各職業(yè)院校整體共享意識淡薄,導致了我國職業(yè)培訓領域優(yōu)質(zhì)共享資源嚴重不足。
(五)尚未形成資源開發(fā)、共享、服務、評價和改進的良性循環(huán)
由于職業(yè)培訓課程的特殊性,僅僅把課程放到網(wǎng)上共享往往不能取得很好的訓練效果。獲取和資源只是資源共享的第一步,后續(xù)的迭代開發(fā)和持續(xù)服務是推動資源共享持續(xù)發(fā)展的重要保障。目前,多數(shù)政府投資的數(shù)字化資源開發(fā)項目往往是一次性投入,驗收之后只有簡單的技術維護,忽視了學習資源持續(xù)發(fā)展和進化的能力,忽視了學習資源動態(tài)的、生成性的聯(lián)系,忽視了通過學習資源在學習者、教師之間建立動態(tài)的聯(lián)系(劉軍,等,2011)。只有建立開發(fā)、共享、服務、評價和改進的良性循環(huán),才能充分發(fā)揮共享資源的價值,并且吸引優(yōu)質(zhì)資源不斷加入。
三、世行資源共享聯(lián)盟模式
數(shù)字化資源共享聯(lián)盟是指網(wǎng)絡環(huán)境下,基于共同認可的協(xié)議和合同制約,以實現(xiàn)數(shù)字化資源共享和利益互惠為目的的學校和機構的聯(lián)合體。資源共享聯(lián)盟發(fā)端于圖書館界的資源共享和合作,最早可以追溯到1933年的“三角研究圖書館網(wǎng)絡”(Triangle Research Library Network,TRLN)。我國的圖書館聯(lián)盟建設始于 20 世紀 90 年代中期,2002 年以來發(fā)展迅速,已建成諸如中國高等教育文獻保障系統(tǒng) (China Academic Library & Information System,CALIS)、國家科技圖書文獻中心(National Science and Technology Library,NSTL)等大型共享聯(lián)盟。資源共享聯(lián)盟形式相對固定、成員聯(lián)系緊密,能夠克服無組織、松散共享的種種問題,是適合我國教育和科研現(xiàn)階段發(fā)展水平的資源共享形式。世界銀行貸款“中國農(nóng)民工培訓與就業(yè)項目”經(jīng)過反復研究和論證,提出了基于共享聯(lián)盟的職業(yè)培訓數(shù)字化資源共享模式,該模式不僅繼承了傳統(tǒng)信息資源共享聯(lián)盟的諸多優(yōu)點,而且結合我國職業(yè)培訓的實際情況,針對數(shù)字化資源共享的一些難點問題提出了創(chuàng)新性的解決辦法。該模式總體結構如圖2所示:
該模式分為四層:最底層是標準協(xié)議層。該層為共享聯(lián)盟的運行制定了基本的準則,包含課程開發(fā)、資源集成、系統(tǒng)建設、信息服務、運維管理五大類標準和規(guī)范。第二層是資源層。該層包含了共享聯(lián)盟所有的共享資源,分為核心資源和擴展資源兩大類。核心資源是由資源共享聯(lián)盟主導開發(fā)的系列資源,首批資源為世界銀行貸款“中國農(nóng)民工培訓與就業(yè)”項目所開發(fā)覆蓋11個專業(yè)的公共資源包,包括45個課程包和23個素材包。擴展資源是各培訓院校和培訓機構自主開發(fā)、符合資源共享聯(lián)盟標準的各類資源。第三層是平臺層,包含教學和運維兩個部分。教學部分提供資源管理、課程管理、教研教輔、線上學習、練習考試等與遠程教學相關的功能,運維部分提供聯(lián)盟成員管理、共享管理、計費支付、產(chǎn)權保護、節(jié)點數(shù)據(jù)同步等功能。第四層是服務層。該層面向教師和學員提供遠程教學服務、面向社會大眾提供資源信息服務、面向共享聯(lián)盟成員單位提供運維和管理服務。該模式的目標是建立總體規(guī)劃、課程開發(fā)、資源整合、審核評價、持續(xù)服務、合理調(diào)配、持續(xù)更新的數(shù)字化資源共享良性循環(huán)。基于共享聯(lián)盟的職業(yè)培訓數(shù)字化資源共享模式有以下六個方面的特點:
(一)建立由政府主管部門主導的共享管理中心,優(yōu)化頂層設計,明確共享規(guī)則
資源共享聯(lián)盟的運行牽涉到方方面面,需要從全局出發(fā),做好頂層設計,協(xié)調(diào)好各方關系,在保持適當競爭的同時,結合區(qū)域特點,支持、培育職業(yè)培訓院校和機構發(fā)展優(yōu)勢專業(yè),共享優(yōu)質(zhì)資源,共同提升資源共享服務質(zhì)量。僅僅依賴各學校和機構自發(fā)地去實現(xiàn)這一目標顯然是不夠的,這就需要政府主管部門發(fā)揮主導作用。世行共享資源聯(lián)盟立項之初,就由中國就業(yè)培訓技術指導中心牽頭,成立了由世行咨詢專家、教育技術專家、技工院校優(yōu)秀教師和技術開發(fā)團隊多方組成的共享管理中心,通過不斷完善項目總體規(guī)劃,明確共享主體、制定共享規(guī)則、界定共享方式,掃清體制和機制上的障礙。這種由政府主管部門主導、多方參與的共享聯(lián)盟,克服了松散共享模式缺乏規(guī)劃、權責不清、執(zhí)行力低下的弊端,為實現(xiàn)高水平資源共享奠定了堅實的基礎。
(二)制定完整的標準、規(guī)范和協(xié)議
標準和規(guī)范的制定是實現(xiàn)數(shù)字化資源共享的核心問題。現(xiàn)有的數(shù)字化資源標準和規(guī)范多聚焦于數(shù)字化資源的開發(fā)、存儲和描述,而資源共享涉及資源開發(fā)、平臺建設、教學服務、運行維護、日常管理、產(chǎn)權保護、支付清算、收益分配等方方面面,資源共享標準和規(guī)范應該是完整、科學、體系化的有機整體。世行資源共享聯(lián)盟項目借鑒了國內(nèi)外信息共享聯(lián)盟的建設經(jīng)驗,依據(jù)職業(yè)技能培訓領域數(shù)字化資源開發(fā)、應用、管理和服務的生命周期,建立了課程開發(fā)、資源整合、系統(tǒng)建設、信息服務、運維管理五大類標準,如表1所示。
表1 資源共享標準和規(guī)范
[標準類別\&標準內(nèi)容\&課程開發(fā)\&課程包描述規(guī)范/素材包描述規(guī)范/題庫建設規(guī)范/作業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范/論壇數(shù)據(jù)規(guī)范等\&資源集成\&元數(shù)據(jù)標準/分類編碼標準/資源加工規(guī)范/質(zhì)量控制規(guī)范等 \&系統(tǒng)建設\&數(shù)據(jù)交換格式標準/跨平臺接口標準/信息安全指標等\&信息服務\&信息管理辦法/資源信息格式/平臺信息服務規(guī)范等\&運維管理\&資源共享管理辦法/審核評價標準/資源使用計費規(guī)范/績效評估辦法/知識產(chǎn)權保護協(xié)議/平臺運行維護規(guī)范等\&]
為推動標準、規(guī)范和協(xié)議的研究和制定,世行資源共享聯(lián)盟項目專門設立子項目,對規(guī)范、標準、協(xié)議等進行調(diào)查和研究,主要成果之一《數(shù)字化職業(yè)培訓資源包建設技術規(guī)范、共享平臺技術標準及指導手冊》(人力資源和社會保障部,等,2015)已經(jīng)正式出版,限于篇幅,本文不就具體細節(jié)展開討論。標準和規(guī)范的制定,為規(guī)范資源共享聯(lián)盟運營、保證資源共享服務質(zhì)量提供了必要的依據(jù)。
(三)政府引導、優(yōu)化布局、培育團隊的資源整合方式
擁有一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)資源是共享聯(lián)盟運行的前提條件。當前,體系化的數(shù)字化資源大多由職業(yè)培訓院校和機構掌握,由于缺乏良好的共享氛圍(劉其淑,等,2010),多數(shù)院校和培訓機構不愿意共享自己的優(yōu)質(zhì)資源,能找到的共享資源大多是個人分享的零散教案、多媒體片段。為了加速整合優(yōu)質(zhì)共享資源,世行項目組經(jīng)過調(diào)研,采取了政府引導、優(yōu)化布局、培育團隊三個方面的措施:“政府引導”是指由世行項目辦管理、中國就業(yè)培訓技術指導中心主持實施的公共培訓資源包開發(fā)項目,涵蓋中餐烹飪、飯店服務、機械切削加工、汽車維修、汽車服務、計算機網(wǎng)絡、多媒體后期、計算機應用、電氣設備維修、物流、室內(nèi)裝修等11個專業(yè)以及適應性培訓、師資培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等首批立項的68個資源包(包括45個課程包和23個素材包)已經(jīng)通過驗收。這些資源的開發(fā),為共享聯(lián)盟順利啟動運行奠定了堅實的基礎。“優(yōu)化布局”是指共享聯(lián)盟不僅要擴充優(yōu)質(zhì)資源的數(shù)量,更要注重資源的合理布局。在課程內(nèi)容方面,除了專業(yè)課程,還需要通用的適應性課程,盡可能涵蓋基本素質(zhì)培訓、職業(yè)培訓、專業(yè)理論教育與技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等多種類型。在資源形式上,既要有體系化、可直接用于課堂教學的課程包,也要有便于教師查找、改編的細粒度的素材包。只有資源布局合理,才能縮小地區(qū)差異、強化各學校的優(yōu)勢專業(yè),形成優(yōu)勢互補,避免重復建設。“培育團隊”的目標是指通過公共培訓資源包項目開發(fā),培養(yǎng)一支懂培訓、懂技術、會管理的資源開發(fā)隊伍,改變長期以來職業(yè)培訓院校數(shù)字化資源開發(fā)能力較弱的局面。世行項目辦采取了以項目中標院校為核心,融合教學專家、教育技術專家、一線教師和媒體制作團隊的項目執(zhí)行模式,通過讓職業(yè)培訓院校全程參與大型數(shù)字化資源開發(fā)項目的方式,提升職業(yè)培訓院校的開發(fā)能力,使得資源共享不再是無源之水,為資源開發(fā)和共享形成良性循環(huán)奠定了人才基礎。
(四)建設公益性資源共享支撐平臺
資源共享平臺為數(shù)字化資源共享提供運行支撐環(huán)境,資源共享平臺的開發(fā)是共享聯(lián)盟建設的關鍵環(huán)節(jié)之一。現(xiàn)有各類資源共享模式往往聚焦于共享資源的開發(fā)和整合,忽視了共享平臺建設。與通用型資源管理平臺相比,世行資源共享聯(lián)盟的資源共享平臺有三個顯著特點:第一,公益性很強。資源共享平臺作為公共基礎資源,其服務對象不僅是聯(lián)盟內(nèi)所有成員,還要覆蓋全國近3,000所技工院校和社會大眾,具有公益性強、受益面廣的特點。第二,建設難度很大。在設計上,資源共享平臺必須體現(xiàn)職業(yè)培訓的特點,承載資源共享聯(lián)盟的復雜業(yè)務邏輯,滿足各技工院校、培訓機構以及政府職能部門的培訓資源共享、應用與管理需求。在技術上,要能夠兼容各種類型的數(shù)字化資源,在復雜網(wǎng)絡條件下安全、穩(wěn)定運行。這就要求共享平臺具備跨組織協(xié)作、多層次、開放性、動態(tài)性、網(wǎng)絡化等特點。第三,資源設計理念先進。平臺中的培訓資源充分體現(xiàn)了以就業(yè)為導向、以職業(yè)能力為核心、以工作任務為線索的職業(yè)培訓教學設計理念。具備以上三大特點的共享平臺,顯然適合由政府主導建設,因此,世界銀行貸款“中國農(nóng)民工培訓與就業(yè)”項目于2012年啟動了“數(shù)字化培訓教學資源共享平臺開發(fā)”項目,目標是建設符合職業(yè)培訓領域特點、滿足資源共享需求的資源管理、共享、應用平臺。目前,“數(shù)字化培訓教學資源共享平臺”已經(jīng)開發(fā)完成,其結構如圖3所示。
圖3 集中管理、分布式部署、動態(tài)服務的結構
該平臺的主要特點是集中管理、分布式部署、動態(tài)服務:
集中管理是指管理中心服務集群統(tǒng)一存儲和管理聯(lián)盟成員信息,共享資源描述信息和資源使用記錄。
分布式部署是指共享資源內(nèi)容實際部署在各聯(lián)盟成員自有服務器節(jié)點上,資源提供方共享的是資源的使用權,避免了將數(shù)字化資源到資源使用方設備而可能引起的盜版侵權行為,有效地保護了知識產(chǎn)權。這種統(tǒng)一標準和協(xié)議之下的分布式部署結構,既能充分利用現(xiàn)有設備,降低維護難度和成本,又能優(yōu)化資源訪問負載,支撐大規(guī)模的并發(fā)訪問。
動態(tài)服務是指若終端用戶訪問共享資源,在本單位節(jié)點服務器轉發(fā)請求,并由管理中心、資源提供方完成授權后,終端用戶的學習服務最終由資源提供方的服務器節(jié)點完成,同時享受資源提供方的教學支持。若終端用戶訪問本單位資源,則身份驗證和學習服務都在本單位服務器節(jié)點直接完成。
“數(shù)字化培訓教學資源共享平臺開發(fā)”項目在無錫技師學院、廣州白云工商高級技工學校、北京市工業(yè)技師學院、重慶工業(yè)學校等多所院校試點使用,收集了有價值的反饋意見,得到了學校、教師和學員的一致肯定。
(五)完善的知識產(chǎn)權保護方案,公益與市場相結合的收益分配機制
知識產(chǎn)權保護是數(shù)字化資源共享成功運行的核心問題,也是資源共享聯(lián)盟建設的難點問題。世行共享資源聯(lián)盟提出了符合我國現(xiàn)階段職業(yè)培訓特點的知識產(chǎn)權保護方案,從制度設計和技術架構兩方面進行創(chuàng)新:首先,在制度設計上,規(guī)定共享資源提供方和使用方必須是單位對單位,保證權責雙方的主體責任能夠得到嚴格約束和真正落實。其次,采用圖3所示的集中管理、分布式部署、動態(tài)服務的技術架構,有效防止資源盜版盜用,消除了資源共享的后顧之憂。
利益分配機制決定了共享聯(lián)盟各參與方如何付出和獲取收益。合理的利益分配格局,不僅是對資源提供方合法權益的必要保護,而且影響著共享聯(lián)盟成員參與共享的積極性和共享聯(lián)盟內(nèi)部合作的效率。“共享即免費”和“高收費共享”是兩個極端。世行資源共享聯(lián)盟確立了堅持公益化和市場化相結合、互利共贏、利益均衡的總體原則:政府主導的公共課程包和素材包以公益為導向,免費向社會提供公益服務;院校、培訓機構、企業(yè)自主開發(fā)的共享資源,通過資源評價、協(xié)商定價、市場調(diào)節(jié)三種手段促成合理價格的形成。資源共享平臺中,所有資源的使用和計費數(shù)據(jù)對資源提供方、資源使用方、共享管理中心和終端用戶透明,依據(jù)準確數(shù)據(jù)進行合理計費和收益分配。
(六)構建完善的服務體系,充分發(fā)揮資源價值,推動資源的持續(xù)改進
數(shù)字化資源的內(nèi)在價值在于其提供的教學服務,而非數(shù)字化資源本身。但多數(shù)共享模式只提供資源而沒有配套服務,嚴重制約了數(shù)字化資源價值的發(fā)揮。為滿足資源共享聯(lián)盟教學支持和聯(lián)盟運維兩大類服務需求,世行資源共享聯(lián)盟搭建了由資源提供方、資源使用方和專家咨詢小組三方組成的教學服務團隊,由固定工作人員和行業(yè)專家組成專門的運維團隊,提供培訓、評估、認證、技術服務等運維服務。專業(yè)團隊進行服務的模式保證了數(shù)字化資源共享聯(lián)盟配套服務的水平,使得共享聯(lián)盟成員可以享受數(shù)字化資源的附加價值和服務。
在當今技術快速變革的時代,數(shù)字化資源只有在實際教學中不斷磨合、持續(xù)改進,才能保持生命力,滿足實際培訓需求。但是,目前大多數(shù)政府投資的項目完成驗收后就進入維護期,忽視了數(shù)字資源持續(xù)發(fā)展和進化的能力。為激活共享資源庫的活力,保證共享資源的品質(zhì),世行資源共享聯(lián)盟提出通過專家評審、用戶評價、數(shù)據(jù)分析等手段,定期對共享資源進行打分,建立共享資源優(yōu)勝劣汰機制。同時,在共享聯(lián)盟運營收益中提取固定比例的開發(fā)基金,作為共享資源持續(xù)改進的資金池,加大對優(yōu)質(zhì)資源的扶持力度。
四、總結與展望
為檢驗世行項目的教學價值和技術水平,人力資源和社會保障部規(guī)劃財務司和中國就業(yè)培訓技術指導中心于2015年年初專門立項,甄選出計算機等6個專業(yè),在廣州白云工商技師學校等6所院校進行試點。此次試點共有42名教師、765名學生參與。試點主要采用定性分析法、定量分析法、獨立樣本 t 檢驗、配對樣本 t 檢驗以及技術缺陷分析法對試點工作中收集到的數(shù)據(jù)進行分析。在最終項目驗收和總結中,評審專家組認為:“集中式管理、分布式部署的技術架構,不僅能夠有效地管理各級各類數(shù)字化培訓教學資源,同時也能有效維護各級院校自身特色專業(yè)教學資源的知識產(chǎn)權,為職業(yè)培訓數(shù)字化資源提供長期的、可持續(xù)發(fā)展的共享模式和技術支撐”。
改變我國職業(yè)培訓領域優(yōu)質(zhì)資源少、共享水平低的總體狀況是一個漸進的過程,雖然世行資源共享聯(lián)盟項目做了許多有益探索,也取得了一些成績,仍有許多難點需要我們攻克。就資源共享聯(lián)盟建設而言,需要在以下幾方面重點突破:① 建立跨校選課、統(tǒng)一計費、學分互認制度,建立規(guī)范、協(xié)同的教學核心資源共享機制;② 推動以實訓基地和實訓設備為代表的職業(yè)培訓特色資源共享; ③ 加強與世界制造強國的合作,探討跨地區(qū)、跨國合作的數(shù)字化資源共享模式;④ 利用大數(shù)據(jù)分析等技術,引領優(yōu)質(zhì)資源開發(fā),改進資源的收集和整理工作,建立科學的資源評價體系;⑤ 進一步完善機制、改革體制,加強服務保障能力,吸引更多優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓院校和培訓機構加入共享聯(lián)盟。
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收稿日期:2016-02-06
定稿日期:2016-03-17
作者簡介:柯永紅,博士,講師,北京大學信息科學技術學院(100871)。
關鍵詞:高職院校 教育教學改革 現(xiàn)代教育技術 對策
中圖分類號:G434 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2014)08-215-02
隨著現(xiàn)代科學技術的發(fā)展,移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術高速發(fā)展,智能終端設備日益普及,現(xiàn)代技術應用于教育領域已得到普遍共識。進入新世紀以來,我國的高等職業(yè)教育已經(jīng)進入以提高教育教學質(zhì)量為核心的內(nèi)涵發(fā)展新階段,內(nèi)涵發(fā)展要求高等職業(yè)院校要不斷加強校企合作,改革人才培養(yǎng)模式、教學模式,進行有效的課程改革,而這一切,都需要加快高等職業(yè)院校教育信息化的建設進程,提高職業(yè)教育信息化水平,使現(xiàn)代教育技術廣泛地應用于高職院校教育教學改革的各個領域,從而不斷提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量和辦學水平,培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。
一、現(xiàn)代教育技術的優(yōu)勢
我國的現(xiàn)代教育技術起源于上個世紀20年代的電化教育,幻燈、電影等媒體被應用到教育教學中后,促進了教學改革,但這只是現(xiàn)代教育技術的初級階段。隨著計算機時代的到來,以計算機為核心,數(shù)字音像、電子通信、網(wǎng)絡、衛(wèi)星廣播、遠程通訊、多媒體技術和信息高速公路在教育教學中被廣泛應用,現(xiàn)代教育技術覆蓋到教學活動的設計、開發(fā)、應用、管理、評價等教學過程,促進了教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)。現(xiàn)代教育技術的特征主要體現(xiàn)在以下兩個方面:
1.現(xiàn)代教育技術以信息技術為依托,信息量大,傳輸快,能夠有效地提高教學效率。現(xiàn)代科學技術的發(fā)展突飛猛進,使得報紙、雜志、廣播、電視、圖書、軟件等各種媒體所擁有的信息資源大幅度增加,知識的更新速度越來越快。現(xiàn)代教育技術是利用現(xiàn)代媒體進行教育教學活動的方法,強調(diào)把現(xiàn)代教育理論應用于教育教學實踐,通過優(yōu)化教育手段、豐富教學過程進行教學設計,從而實現(xiàn)教育信息的選擇和傳播。以計算機和網(wǎng)絡為支撐的現(xiàn)代教育技術,給傳統(tǒng)的課堂教學帶來了巨大的沖擊,給教學內(nèi)容和模式帶來了一次深刻革命。課件、光盤、投影儀、網(wǎng)絡教學、在線學習等等,聲像結合,使教學內(nèi)容更加生動、更加形象,學生可以在較短間內(nèi)獲取較多知識。所以,在現(xiàn)代教育技術中,廣泛地應用現(xiàn)代媒體,廣泛地應用最新的技術手段,包括微電子技術、多媒體技術、計算機技術、計算機網(wǎng)絡技術和遠距離通訊技術等,而所有的這些手段和技術都離不開信息技術,把信息技術引入到教育教學過程中,可以大大提高信息分析篩選和處理能力,在有限的教學時段內(nèi),通過聲音、圖像等多種方式的刺激大大地提高教與學的效率。
2.現(xiàn)代教育技術交互能力強,可以廣泛地應用到高職院校的教育教學改革中。高職院校校園網(wǎng)的建設與應用推動了學校管理的現(xiàn)代化、信息化和網(wǎng)絡化。當前,我國的高職院校每所學校都建設了自己的校園網(wǎng)網(wǎng)絡中心,有專人進行硬件維護管理、網(wǎng)站制作等等。高職院校的校園網(wǎng)直接連入互聯(lián)網(wǎng),學校有自己的官網(wǎng),建設數(shù)字圖書館,教師可以隨時上網(wǎng)查閱資料;學校的各個職能處室和系部也建設有自己的動態(tài)網(wǎng)站。學校的網(wǎng)站不僅能夠新聞等學校基本信息,而且都有自己的資源管理中心和專業(yè)或者課程網(wǎng)站,特別是精品課程網(wǎng)站的開發(fā)和使用極大地提高了學習效率,也更好地發(fā)揮了網(wǎng)絡的作用。在科技不斷發(fā)展的今天,現(xiàn)代教育技術包括軟件、PPT、視頻、圖片、光碟、投影儀、各種播放器等等,這些先進技術的使用改革了傳統(tǒng)的教學模式,使現(xiàn)代教育技術融于教學、輔助教學,實現(xiàn)現(xiàn)代教育技術與專業(yè)教學的整合。
二、高職院校在現(xiàn)代教育技術應用上存在的問題分析
目前,我國高職院校為滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)技能型人才的需求,積極開展校企合作,大力推行工學結合的人才培養(yǎng)模式改革。為適應這種改革,高職院校在現(xiàn)代教育理念的指導下,不斷改變傳統(tǒng)的教學方式和手段,網(wǎng)絡等硬件建設環(huán)境不斷改善,多媒體教學、網(wǎng)絡教學、遠程教學、人工智能教學等軟性教學環(huán)境逐漸得到普及,現(xiàn)代教育技術在教學改革中的廣泛應用充分調(diào)動了學生的學習熱情,豐富了學習內(nèi)容,提升了學生技能,滿足了學生個性化發(fā)展需求,極大地提高了教學效率和效果。但現(xiàn)代教育技術在應用和推廣的過程中也出現(xiàn)了一些問題,主要表現(xiàn)為:
1.高職院校教師普遍存在現(xiàn)代教育技術理論水平低、應用能力差的問題。現(xiàn)代教育技術的應用雖然已經(jīng)得到普及,但許多高職院校專業(yè)教師掌握的相關理論并不系統(tǒng)和全面,現(xiàn)代教育技術應用對策研究欠深刻,不能最大限度地發(fā)揮教育技術應有的功效。目前比較普遍的是能夠熟練應用以計算機、多媒體、網(wǎng)絡等為代表的有形的現(xiàn)代教育物質(zhì)手段。但對于無形的現(xiàn)代教育技術,即高質(zhì)量教學軟件的開發(fā)和應用、有效學習支持服務的提供等,相當一部分教師都沒有比較深入系統(tǒng)的認識和理解。因此還應加強相關的學習和培訓,進一步提升師資隊伍的現(xiàn)代教育技術理論水平。
2.現(xiàn)代教育技術硬件設施維護管理急需改進。基于對現(xiàn)代教育技術重要性的充分認識,高職院校大都非常重視對信息化教學環(huán)境建設的前期投入,但是維護管理情況卻不盡如人意。學校投入了大量經(jīng)費在計算機機房、多媒體網(wǎng)絡教室及相應的配套設施建設上,這些舉措在推動現(xiàn)代化教學進程和教育教學信息化改革中確實發(fā)揮了相當大的作用。現(xiàn)代教育技術所需要的硬件設施都需要專業(yè)技術人員的支持和維護,而且隨著現(xiàn)代信息技術的瞬息萬變,教育技術設備也需要隨之進行相應的更新。但是許多高職院校在維護經(jīng)費上投入欠缺,造成設備得不到維護和更新,部分設備甚至無法正常使用。目前,這已成為高職院校現(xiàn)代教育技術應用的主要制約因素之一,亟待改進。
3.高等職業(yè)院校教學模式和教學方法有待進一步完善。雖然高職院校改革已歷經(jīng)多年,但目前很多高職院校教師仍未擺脫傳統(tǒng)教育教學理念的影響,采用五個環(huán)節(jié)的教學模式,即在課堂上教學組織、舊課復習、新課講授、內(nèi)容小結、作業(yè)布置等,注重傳授知識而忽視培養(yǎng)技能,仍然沒有真正地把學生擺上課堂主體的地位。無可否認,傳統(tǒng)的課堂講授法有很多優(yōu)點,但同時在很大程度上限制了學生的獨立性和實際操作能力。現(xiàn)代教育技術給我們提供了豐富多彩的教學手段和教學理念,但其具體運用需要以教學模式和方法的改革為基礎。
三、現(xiàn)代教育技術在高等職業(yè)院校的應用對策
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》第十九章明確提出,“加快教育信息化進程”,整合現(xiàn)有資源,創(chuàng)新運行機制和管理模式,加快教育信息基礎設施建設;加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應用;強化信息技術應用,提高教師應用信息技術水平,促進教育內(nèi)容、教學手段和方法現(xiàn)代化;加快學校管理信息化進程,促進學校管理標準化、規(guī)范化。信息化教育是高職院校進行教育信息化建設的手段和平臺,通過現(xiàn)代教育技術的應用,高職院校的教育環(huán)境由真實課堂和虛擬網(wǎng)絡共同構成;教材朝著多樣化、多媒體方向發(fā)展;教師針對不同學生和不同情境進行不同的現(xiàn)代化教學;學生更加自主地學習,與他人的交流協(xié)作機會增多;教學管理更加科學規(guī)范有序。
1.提高高職院校師資隊伍現(xiàn)代教育技術理論水平和應用能力。現(xiàn)代教育技術在教育教學改革中的應用離不開廣大教師,只有盡快提高教師現(xiàn)代教育技術的理論水平和應用能力,才能更好地在教學改革中應用和發(fā)展現(xiàn)代教育技術,提高教學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。為此,要結合學校實際,積極探索有效的培訓途徑和培訓方法,有計劃地開展教師的培訓工作,有針對性地進行旨在提高高職院校教師現(xiàn)代教育技術理論水平、實踐能力和運用操作技能的培訓,鼓勵全體教師參加網(wǎng)絡課程學習,安排和邀請校內(nèi)外專家舉辦有關課件制作的專題講座、指導教學設計系統(tǒng)操作,促進教師教育理論的學習與教育觀念的更新。每年組織開展現(xiàn)代教育技術應用的論文評選和課件制作比賽,組織骨干教師外出參觀培訓和學習,表彰在現(xiàn)代教育技術應用方面作出成績的教師。高職院校要制定好教師現(xiàn)代教育技術培訓培養(yǎng)工作計劃和具體的措施,教師的相關應用和考核情況要記入到教師業(yè)務檔案和成長檔案,作為教學基本能力測評、職稱評聘的重要依據(jù)。
2.加強數(shù)字化教育信息資源的建設和維護。信息技術對教育發(fā)展和改革具有革命性影響,教育信息化能夠有效促進教育內(nèi)容、教學手段和方法的現(xiàn)代化。現(xiàn)代教育信息基礎設施的有無、配備是否科學合理、是否夠用適用、管理形式是否適合教學過程的實施等因素,直接影響學生對知識的獲取。因此,在加強數(shù)字化教育信息基礎設施的建設和維護工作中,一是要做好規(guī)劃和設計,使現(xiàn)代教育信息基礎設施能夠能動地營造不同類型的信息環(huán)境,有效傳遞高職學生成長的各種學習資源等信息,要對場地建設、應用管理、開發(fā)研究、管理隊伍的建設以及裝備的社會功能等進行認真的調(diào)研論證,做好整體規(guī)劃和設計,有序推進。二是要本著網(wǎng)絡建設、網(wǎng)絡服務、教學與科研資源建設并重的原則,建成適應高職院校發(fā)展需求的校園計算機網(wǎng)絡環(huán)境,搭建現(xiàn)代化信息技術引入教學、科研、管理等各個方面的網(wǎng)絡平臺。三是要充分利用高職院校已建成的網(wǎng)絡教育教學資源庫、精品課程資源庫以及教育部共享型教學資源庫,互通有無,避免重復。四是要鼓勵高職院校的教師積極參與建設共享教學資源,鼓勵教師利用互聯(lián)網(wǎng)免費提供的空間開設富有個性的教育資源欄目,不僅面向自己的學生,還可以面向全校乃至全國高職院校的教育同行、高職院校的學生以及家長。
3.改進教學方法和手段。高等職業(yè)院校具有教書育人、科學研究、服務社會和傳承文明引領社會四大職能,這四大職能決定了其在教育教學中要不斷地改進教學方法和手段,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,以更好地實現(xiàn)高等職業(yè)院校的育人功能、科技服務功能、社會服務功能和文化傳承功能。現(xiàn)代教育技術的應用和發(fā)展將有效促進教學方法和手段的創(chuàng)新,提高教學效率。因此,在運用現(xiàn)代教育技術服務于教育教學,改進教學方法和手段的過程中,一是要發(fā)揮好教師的主導作用。根據(jù)教師自己的專業(yè)特長對現(xiàn)代教育技術加以選擇,選擇應用好媒體、策略、方法與模式,在教學過程中,充分利用案例教學法、項目教學法和合作學習法調(diào)動學生學習的積極性,運用現(xiàn)代教育技術營造有利于學生有效學習的信息環(huán)境。二是要發(fā)揮好學生的主體作用。高度重視學生如何利用現(xiàn)代教育技術手段的“強刺激”功能有效接受消化學習內(nèi)容,并進行自主學習。對于高職院校來說,學生的實踐動手能力是課堂的主要內(nèi)容,為此,教師要充分利用現(xiàn)代教育技術,引導學生查閱資料,自定學習目標,歸納學習重點,理清學習步驟,總結學習的得失,教師在學生需要的時候進行適當?shù)闹笇Ш忘c撥,從理論學習到實踐學習都要嘗試并逐漸讓學生成為主角。應用現(xiàn)代教育技術不僅要更加符合高職學生的認知規(guī)律和思維方式,更加形象生動大量地呈現(xiàn)和反饋學習信息,而且要更加強化學生的主體地位,促進學生自主參與學習過程,主動獲取新知識,提高其創(chuàng)新能力和職業(yè)技能。三是要運用先進的教學設計理論,改革和創(chuàng)新虛擬教學模式,尤其要開發(fā)建設好優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡課程,在網(wǎng)絡課程開發(fā)的各個環(huán)節(jié)中積極運用信息技術領域的先進技術,利用主題學習網(wǎng)站、網(wǎng)上課堂、網(wǎng)上學習討論、視音頻教育資源、網(wǎng)上答疑、練習題庫等做好學生的輔導,以提高教學效率和教學效果。
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【關鍵詞】 高校 教師評價 勝任力
高校教師是大學最為寶貴的教育資源。如何科學地評價大學教師,己成為當前高等教育改革和發(fā)展面臨的重要課題之一。目前,我國大學的教師評價體系中存在許多有待于進一步研究和解決的問題,對其進行深入分析,找出其中的一些偏頗之處。對比國外高校教師評價體系的經(jīng)驗,將勝任力理論引入我國高校教師評價體系,能為探尋解決我國高校教師評價體系存在的問題提供一定的啟示。
1. 高校教師評價的演變
大學的發(fā)展總是受到歷史條件的影響和制約,與大學受到時展的影響相適應的是大學內(nèi)部的活動,也反映著時代的特征,高校教師評價的發(fā)展正體現(xiàn)了這種特征。
1.1高校教師評價主體的多元化。
在中世紀的大學,教師評價的主體單一,要么是前來聽講的學生,要么是學者對教師進行資格鑒定。19世紀的德國,對大學教師提倡教學與科研相統(tǒng)一的原則,強調(diào)其科研的能力,對教師評價的主體有同行專家。隨著時代的發(fā)展,現(xiàn)代大學越來越發(fā)展成為一個眾多利益相關者的領地,尤其是實行市場經(jīng)濟以來,人們自己權力意識的不斷覺醒,利益相關者需要對高等教育質(zhì)量進行了解、監(jiān)控,大學教師的評價問題己經(jīng)不再僅僅是學校校園里面的事情了,教師評價的主體也變得多樣起來,學生、同事、教育機構主管者,甚至政府和社會都參與到教師評價的過程當中,都充當著教師評價的主體。
1.2高校教師評價內(nèi)容和方法的多樣化。
大學的職能的多樣化,使得高校教師從事的活動也出現(xiàn)不同類型。中世紀大學的教師,只要獲得教師入職資格和學位,從事教學即可。而到了以柏林大學為開端的近代大學,強調(diào)教學與科研相統(tǒng)一的原則,高校教師的科研活動和能力得到了重視和加強。美國大學“威斯康星思想”的出現(xiàn),為社會服務也成為了評價教師的一項重要內(nèi)容,因此,高校教師評價包含的內(nèi)容已遠非中世紀大學及近代大學教師所能相比。
在評價方法上,隨著科技的發(fā)展,對高校教師的評價工作也開始借助于科技的相關成果,力求量化,一致認為最有說服力的是用數(shù)字說話。定量評價是從統(tǒng)計學發(fā)展而來,而統(tǒng)計學乃由國家概念衍生而來,統(tǒng)計成為與國家權威且具有科學理性的統(tǒng)治工具。統(tǒng)計的方法和技術在現(xiàn)代高校教師的評價中得到了廣泛的應用。
1.3高校教師評目的由評估教師向促進教師發(fā)展轉變。
在教師評價活動中,人們對評價理論認識的不斷加深,教師評價理論不斷向前發(fā)展,和人的主體性思想的不斷加強這兩個因素,使得評價活動的價值取向逐漸走向推動教師自身的發(fā)展。
人們對評價理論的認識和反思,有一個歷史過程。從對評價理論發(fā)展的歷程的總結來看,在評價活動中強調(diào)人的主體性,重新闡述評價工作的真正意義、如何在價值多元化的世界中進行高校教師評價工作,顯得更為重要。高校教師評價的演化過程中,高校教師的評價主體由單一走向多元、評價的內(nèi)容和方法由簡單走向豐富、評價取向由對高校教師的管理逐漸走向促進教師發(fā)展,這一過程發(fā)展的內(nèi)在邏輯,在當今的高校教師評價活動中必須予以重視。
2. 國外高校教師評價的經(jīng)驗和啟示
高校教師評價體系能夠反映出國家、社會、大學對大學教師職業(yè)素質(zhì)的具體要求,具有較強的時代性。本文通過對美國和日本高校教師評價的介紹,為探尋解決我國高校教師評價體系存在的問題提供一定的啟示。
2.1國外高校教師評價
2.1.1美國高校教師評價
在美國,高校教師的評價體系完整而嚴謹。首先,從評價目的來看,評價首先給管理者和同事提供信息,即評價結果作為晉升、續(xù)聘和增加工資等參考的依據(jù)。更重要的是,評價結果反饋給被評價教師本人用來幫助其改進教學和科研。
其次,從評價內(nèi)容看,可以分為三個主要部分,分別是教學評價、科研評價和社會服務評價。教師教學評價已成為美國現(xiàn)代教育行政管理的重要工作之一,是評估教師的關鍵因素。在美國的高校中,教師都要進行教學,教學是高校教師的核心任務和主要學術職責在教師的科研評價中,在高層次的刊物上發(fā)表的論文數(shù)、出版的書籍數(shù)本人獨著或主要作者和經(jīng)過同行專家評定的研究工作質(zhì)量是科研評價最重要的三項指標在美國,高校教師的社會服務評價在其也占有一定比重。每位教師應列出社會服務的詳細情況,其中無學分課程、專題討論會、學術研討會等可根據(jù)它們所吸引的參加人數(shù),以及學生對課程內(nèi)容和教師教學效果的評價來做出判斷,其它類型的服務可通過有關的團體或公司來評價,也可以通過對推廣或擴大服務而提供的目標達成的程度來評估社會服務活動。
最后,從評價信息來源看,對教學質(zhì)量評價按信息來源重要性的現(xiàn)行排序,采用較為普遍的有系主任評價、同行評價、系統(tǒng)的學生評價,也有一些使用很少的項目如課堂教學錄像、學生的長期跟蹤、校友評價等對教師社會服務評價,評價者包括系主任、系統(tǒng)內(nèi)學生、同事、教師本人和委員會。
2.1.2日本高校教師評價
在日本,高校教師評價內(nèi)容分為教育活動評價、科研活動評價、社會活動評價、校內(nèi)管理活動評價四大領域。在教育活動評價中,評估者主要是教師本人和學生,內(nèi)容主要是教學內(nèi)容、方法和教學效果科研活動評價中,除了論文、專著等發(fā)表和出版外,十分注重教師在各類學術會議上發(fā)表的演講及組織工作,科研經(jīng)費的獲得與管理也是評價的內(nèi)容社會活動評價主要評價教師在校外的服務活動對社會的貢獻。
評價具有以下基本特征即給予大學教師工作領域相當?shù)淖杂啥葘Υ髮W教師的評價盡量客觀全面,盡可能多方面地評價教師的工作將主觀評價與客觀評價結合起來在評價結果是否與教師的聘任、待遇直接掛鉤等問題上謹慎行事對教師評價采取公開原則,注重多方面聽取意見等。
2.2國外高校教師評價的啟示
美國和日本的高校教師評價,在評價內(nèi)容上盡量做到客觀和全面評價的方法上強調(diào)多樣化,以及從多個渠道收集信息,注重多方面聽取意見,不是上級一味的進行主觀評價評價的結果處理上,與高校教師的待遇、職稱等并未簡單的直接掛鉤,而是作為教師工作的鑒定,最重要的目的是促進高校教師成長和提高教師教學科研水平。
3. “勝任力”引入高校教師評價體系的必然性
當前我國高校教師評價體系存在諸多弊端,難以對教師進行全面客觀的評價。這必然會影響到高校基本職能作用的發(fā)揮。因此,不論是高校教師本人、高校還是社會,都在呼喚對高校教師評價體系進行變革和創(chuàng)新,將勝任力引入其中不失為解決這一問題的良策。
3.1目前高校教師評價體系存在的問題
在我國傳統(tǒng)的高校教師評價體系中,評價的目的往往用于教師的職稱評定、工資晉升等在評價內(nèi)容上,往往偏重于教師科研成果的數(shù)量和級別主要以公開刊物為衡量指標,而忽視了能力、態(tài)度和潛能等方面的評價在指標選擇上,往往容易出現(xiàn)極端情況,要么是純粹的定量評價,要么是單一的定性評價,不能在定性分析的基礎上,引入定量化研究,使定性和定量有機地結合起來。當今高校教師評價體系主要存在以下三方面的問題:
3.1.1評價目的錯位。現(xiàn)行高校教師評價的目的是通過評價給教師“排名次”,評價結果通常與評定職稱、評優(yōu)選先、工資晉級等掛鉤,根據(jù)量化考核結果對教師分等排隊,考核成績好的教師受到表彰獎勵,成績不好的教師受到批評或經(jīng)濟處罰。評價很少關注教師的發(fā)展領域、發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展?jié)撃芗捌淇赡?更忽視高校教師社會責任感、職業(yè)操守和社會良知的增強,這就使得原本作為手段的評價逐漸蛻變成目的,教師的工作都圍繞評價而進行。
3.1.2評價導向異化。高校的首要任務是培養(yǎng)人才,其次才是科學研究。教學與科研本質(zhì)上并不矛盾,然而在實踐中,這二者卻是矛盾重重,像論文等科研成果是顯性的,而教學效果則是隱性的,由此出現(xiàn)了重科研輕教學的評價導向。這種導向,反映在教師評價體系的指標中,具有操作性的就是論文、專著的數(shù)量和課題多少等。于是,論文和課題的數(shù)量、級別成了高校教師考核的硬指標。在進行評價時,評價者偏重于教師的科研成果的數(shù)量和級別,忽視了教師在教育教學過程中付諸的心血和努力。
對高校教師有科研要求并無不妥。但對此做太多嚴格的硬性規(guī)定,勢必影響到教學質(zhì)量。在教師評價中,強調(diào)科研數(shù)量的多少,它不僅形成了對學術道德的沖擊,而且誤導教師片面追求科研成果。所以,如果對教師所完成教學工作量的多少、實際工作能力的高低、教學效果的優(yōu)劣以及教書育人工作效果的好壞不予以重視,就會使教師不能全面地履行職責。
3.1.3評價標準偏差。定量評價與定性評價是高效教師評價的兩種不同技術量度,但是,這二者各有千秋,只有將二者科學的結合起來運用,才能做出客觀、公正的評價。
在現(xiàn)實的高校教師評價中,往往存在兩種極端情況:一種情況是,事事都以量化標準來衡量,特別是對教師綜合素質(zhì)和潛力評價方面的某些內(nèi)容勉強量化,結果導致不能做出恰如其分的評價。首先,教師的思想、動機、情感等因素是很有價值的評價內(nèi)容,需要憑主觀判斷而無法用量化指標測量。如果采用量化指標來衡量,將會從一開始就將教師限制在標準范圍之內(nèi),嚴重阻礙教師的教學創(chuàng)新和自身潛能的發(fā)揮再者,過度量化會助長急功近利、浮躁的學術氛圍,甚至產(chǎn)生學術腐敗。科研是一個厚積薄發(fā)、循序漸進的過程,是創(chuàng)造性勞動,數(shù)量和時間的限制會降低科研成果的質(zhì)量,還會造成智力資源的巨大浪費。另一種情況是習慣于采用定性標準,評價結果受人為因素左右,模糊籠統(tǒng),難以精確把握。定性評價是以假設評價者都是客觀公正為前提的。當前我們的評價制度不健全,評審專家遴選機制不完善,考評指標都是定性指標的話,最終的考評結果可能變成由考評者的個人意愿或與考評者的人情關系來決定。這種完全定性化的評價體系一般是不宜用來評價教師的。
不恰當?shù)脑u價目的、評價導向和評價標準,是現(xiàn)有高校教師評價體系主要頑疾,把勝任力理論引入高校教師評價體系,能對其進行創(chuàng)新和完善,有利于高校教師朝向更富有社會責任感的方向健康發(fā)展。
高校教師勝任力評價體系注重的不再局限于一個相對較短時期內(nèi)教師在工作上所取得的成績這些外在表現(xiàn),更關注教師與工作有關的、相對穩(wěn)定的個性特征,同時對高校教師的評價將會涵蓋教師個體所具備的專業(yè)學科知識!教學科研能力、價值觀、責任感和歸宿感等最后,評價不會片面的使用定性或定量標準,而是使二者能在評價過程中有機的結合。因此可以說勝任力評價是關注高校教師職業(yè)生涯全過程的一種發(fā)展性評價,把勝任力引入高校教師評價體系是對現(xiàn)有評價體系的一種創(chuàng)新和完善。
3.2將勝任力引入高校教師評價的必然性
高校教師作為知識工作者,工作內(nèi)容的復雜性和教師個人發(fā)展的強烈意愿,需要一套科學的評價體系能對高校教師進行全面客觀的評價。高校對教師的管理評價手段和方法巫待轉型,需要新的理論依據(jù)和技術。而社會對優(yōu)質(zhì)高等教育資源的渴望高端知識、信息的獲取,需要高校能夠持續(xù)培養(yǎng)優(yōu)秀人才以及提供優(yōu)秀的高校教師來對社會服務。高校教師勝任力評價體系恰恰能滿足所有這些需求。
作為一名高校教師,教學是天職,科學研究是基本任務,為社會服務是高校教師份內(nèi)的職責和任務。作為高等學校教師的首要任務就是培養(yǎng)專門人才。教學是高校的中心,教師在教學活動中起主導作用,高等學校教師必須承擔相應的教學工作,參加教學研究和教學改革。
作為高校教師,在培養(yǎng)專門人才的同時,承擔著通過科學研究發(fā)展祖國科學文化事業(yè)的任務。科學研究是教師不斷提高學術水平和教學質(zhì)量的重要保證。此外,高校教師應根據(jù)自己的優(yōu)勢和專業(yè)特長,積極投身國民經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場,面向生產(chǎn)第一線進行研究開發(fā),發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展經(jīng)濟、科技、文教的信息咨詢,參與信息市場。當前的高校教師評價體系,并不能對教師進行全面客觀的評價和對教師個人發(fā)展提供良好的引導作用,高校教師呼喚基于勝任力的評價體系來解決這個問題。
高等學校規(guī)模的迅速發(fā)展,高校教師數(shù)量的急劇增長,加之高校之間的競爭日益激烈,迫使高校對教師的管理轉向現(xiàn)代人力資源管理。各個高校組織機構中的人事部門,開始運用現(xiàn)代人力資源管理技術,負責教師選聘培訓、發(fā)展評價、教師資源儲備、留職與辭退等重任,促使學校教育管理工作開始運用現(xiàn)代人力資源管理思想和技術進行科學管理。因此,開發(fā)本土化的教師測評與甄選工具,服務于教育人力資源管理,成為研究者面臨的重要課題。近年來,與人力資源管理學、人事心理學和人類工效學等學科相關聯(lián)的勝任力的概念及其研究成果開始介入教師評價研究,并為之提供了新的理論依據(jù)和技術方法。
社會的發(fā)展需要大量的優(yōu)秀人才,人才培養(yǎng)的主要基地在高校中,而只有一流的高校教師才能培養(yǎng)出一流的學生。經(jīng)濟的發(fā)展,家庭對子女智力投資費用比例越來越高,許多家長及學生都希望享用優(yōu)質(zhì)高等教育資源,選擇優(yōu)秀學校接受優(yōu)秀教師的指導與學習,高校有必要提供高勝任力的教師隊伍。同時,社會經(jīng)濟的發(fā)展越來越依賴新技術的應用,這些技術的研發(fā)和推廣也有很大一部分由高校教師完成的。為社會服務的能力也是高校教師勝任力的重要構成部分,因此在進行教師評價時,勝任力是必不可少的一項要素。
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2002年是中國電信行業(yè)發(fā)展中最重要的一年。“5+1”的新電信競爭格局形成,中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動、中國聯(lián)通、中國衛(wèi)星和鐵通公司6家基礎電信企業(yè)和4000多家增值電信、無線尋呼企業(yè)相互競爭;網(wǎng)通與電信、聯(lián)通CDMA與移動GPRS展開激烈的同質(zhì)競爭;各運營商集中精力進行資本運作,中國電信成功上市;新《電信法》正在醞釀出臺。從運營商IT項目實施的數(shù)量方面來分析,超過一半的項目建設都集中在電信基礎網(wǎng)絡建設上,另外的項目屬于電信業(yè)務系統(tǒng)建設。網(wǎng)絡建設主要包括電信骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、光網(wǎng)絡等的新建和擴容;業(yè)務系統(tǒng)建設包括計費營賬系統(tǒng)、網(wǎng)管系統(tǒng)、客服系統(tǒng)、綜合業(yè)務系統(tǒng)、BOSS(BSS/OSS)等。
電信企業(yè)信息化系統(tǒng)占了相當大的比例.電信計費系統(tǒng)、網(wǎng)管系統(tǒng)、客服系統(tǒng)、網(wǎng)絡安全、存儲管理、辦公系統(tǒng)等的建設,將成為2003年電信行業(yè)系統(tǒng)建設的重要組成部分。現(xiàn)有的計費、網(wǎng)管、客戶服務系統(tǒng),將不斷進行升級、改造和完善。計費、網(wǎng)管系統(tǒng)建設呈現(xiàn)出集中化、移動化趨勢。大客戶服務系統(tǒng)將引起重視。
隨著網(wǎng)絡建設的日益深入,網(wǎng)絡安全成為越來越突出的問題,并將成為電信運營商比較關注的問題和重要的投入領域。此外,由于數(shù)據(jù)業(yè)務的不斷擴大,建立集中存儲、可擴充、可遠程控災的數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)的需求日益突出,并將成為市場的新亮點。在未來的2年~3年內(nèi),運營商在企業(yè)管理信息化方面投入的注意力將呈上升趨勢。其中,財務系統(tǒng)、CRM、ERP、決策支持等系統(tǒng)是運營商建設的重點。
銀行:2002年網(wǎng)絡改造快于大集中 2003年中國銀行卡高速發(fā)展
網(wǎng)絡改造是數(shù)據(jù)集中的前提,是由分散模式過渡到大區(qū)集中的前提和基礎,也是中國銀行業(yè)數(shù)據(jù)集中的最初級階段。在2002年,大部分國有銀行以及股份制銀行的網(wǎng)絡改造工作已基本完成。改造完成后的網(wǎng)絡平臺,不但可以使分散在各局域網(wǎng)服務器上的數(shù)據(jù)集中到數(shù)據(jù)中心主機上進行處理,而且可以在相當長的時間內(nèi)滿足銀行未來形勢下業(yè)務發(fā)展的要求。國內(nèi)銀行業(yè)的數(shù)據(jù)集中全過程可分為四個階段,其中初級階段的主要工作是進行網(wǎng)絡改造以及綜合業(yè)務系統(tǒng)的試點與全面推廣。第二階段,各行將由大區(qū)集中逐步走向全國集中,這個階段同時也是數(shù)據(jù)集中模式發(fā)揮效益的開始。整體上看,目前國內(nèi)銀行業(yè)正處在第二階段的最前期。由于前一階段已經(jīng)做到了主機、服務器、SNA終端的互聯(lián)互通,從而使銀行的海量數(shù)據(jù)有了被二次挖掘的可能,接下來的工作則順理成章應是數(shù)據(jù)倉庫的建設。但從整體情況看,銀行業(yè)顯然在這一點上比想象中還要謹慎,即便是有條件開始進行試點摸索的銀行也沒有大規(guī)模的動作,真正想要啟動數(shù)據(jù)倉庫建設的用戶很少,這也使得國內(nèi)銀行業(yè)整個大集中的速度較之大張旗鼓的網(wǎng)絡改造時有所放緩。
截至2002年11月,全國銀行卡發(fā)卡總量達到4.69億張,同比增長22%,其中符合統(tǒng)一標準的“銀聯(lián)”標識卡6027萬張,占新增發(fā)卡量的70%,并初步形成了一個全國性的跨銀行、跨地區(qū)銀行卡信息交換網(wǎng)絡。“銀聯(lián)”的推出無疑具有里程碑的意義,雖說持卡人均消費低、特約商戶不夠等問題還十分明顯,但“銀聯(lián)”依舊標志著中國銀行卡已經(jīng)進入了高速發(fā)展期。
電力:2002年應用從操作轉向管理 2003年配網(wǎng)自動化應用新需求
2002年,電力行業(yè)的軟件應用成為廠商和集成商競爭的熱點。雖然網(wǎng)絡建設項目不斷,但都主要是升級改造或者是更廣泛范圍的聯(lián)網(wǎng)工程。目前,電力通信網(wǎng)中70%左右的三級以上網(wǎng)絡已經(jīng)建成,四級網(wǎng)絡也有部分投入使用,省級以下的企業(yè)已經(jīng)通過光纖實現(xiàn)互連。此外,“西電東送”這項重大工程加快了西部各省份電力的IT應用步伐。關于2002年電力行業(yè)軟件的應用可以說是相當豐富。為確保電力安全運行,電力調(diào)度自動化建設依然是2002年行業(yè)信息化的主流。而服務于電力市場運營的自動化系統(tǒng),電力系統(tǒng)調(diào)度自動化產(chǎn)品的最新發(fā)展方向――電力市場技術支持系統(tǒng)的試用已經(jīng)展開。縱觀2002年電力行業(yè)的軟件應用項目,從中也可以找尋到一條規(guī)律,那就是:電力行業(yè)軟件系統(tǒng)應用的重點已經(jīng)從操作層面向管理層面逐漸轉移。主要集中在: OA系統(tǒng)、電力營銷系統(tǒng)、客戶關系管理、MIS系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)等。電力行業(yè)改革的相關政策已經(jīng)出臺,并在逐步實施當中。
2003年行業(yè)改革的步伐將會加快,而信息化工程作為行業(yè)應對加入世貿(mào)組織后競爭環(huán)境變化的強有力的手段,已經(jīng)引起全行業(yè)的高度重視。預計2003年部分管理軟件的應用將廣泛普及,如MIS、ERP、電力市場技術支持系統(tǒng)等。OA系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)預計在2003年將取得實質(zhì)性進展,到2003年上半年將達到18家網(wǎng)省互聯(lián)。另外,與“競價上網(wǎng)”相關的軟件將成為2003年新的應用趨勢。此外,電力改革中提到,在條件具備的地區(qū)開展發(fā)電企業(yè)向較高電壓等級或較大用電量的用戶和配電網(wǎng)直接供電的試點工作,因此,可以預計,與配電網(wǎng)自動化相關的軟硬件將是未來我國電力行業(yè)的應用和需求方向。
水利:2002年信息化投資10億元 今后5年將超過70億元
水利信息化,具體來講就是充分利用現(xiàn)代信息技術,開發(fā)和利用水利信息資源,包括對水利信息進行采集、傳輸、存儲、處理和利用,提高水利信息資源的應用水平和共享程度,從而全面提高水利建設和水事處理的效率和效能。水利信息化的建設任務可分為三個層次,即國家水利基礎信息系統(tǒng)工程、基礎數(shù)據(jù)庫和水利綜合管理信息系統(tǒng)。我國水利信息化工作“七五”期間起步,“九五”期間啟動金水工程,取得了可喜的成績,主要表現(xiàn)在:全國水利系統(tǒng)初步實現(xiàn)了從水情雨情信息的采集、傳輸、接收、處理、監(jiān)視到聯(lián)機洪水預報;在全國范圍內(nèi)開始建設“國家水文數(shù)據(jù)庫”并取得了部分成果;水利部門辦公自動化的水平也在逐步提高,開始實行遠程文件傳輸、公文管理和檔案聯(lián)機管理;一些水利部門建立了網(wǎng)站并進入了互聯(lián)網(wǎng)絡;建成了連接全國流域機構和各省份的水情計算機廣域網(wǎng),并相繼進行了一些流域和地方的防洪減災、水資源管理的決策支持系統(tǒng)的研究開發(fā)工作。2002年,我國用于水利行業(yè)信息化建設的整體投資約為10億元人民幣,隨著國家和社會對水利信息化的重視的加大,未來5年,中國水利信息化建設投資總規(guī)模將有望超過70億元人民幣。水利信息化建設的突飛猛進,與國家提出進行“金水”工程建設有很大的關系。未來,我國的水利信息化建設將圍繞“金水工程”展開,計劃用3年的時間完成計算機網(wǎng)絡骨干系統(tǒng)的建設;完成水情分中心、工情分中心建設和中央報汛觀測站、報汛設施的改造;完成綜合數(shù)據(jù)庫、主要基礎數(shù)據(jù)庫的建設,建成中央防洪決策支持系統(tǒng);建成淮河及黃河中游新一代天氣雷達應用系統(tǒng);初步完成流域級及部分重點省級防洪決策支持系統(tǒng)等。隨著水利信息化建設的逐漸成熟,未來的水利信息化市場也會出現(xiàn)逐漸“軟化”的現(xiàn)象,即軟件與信息服務市場發(fā)展迅速,成為促進水利信息化市場持續(xù)快速增長的新動力。
教育:2002年IT應用市場穩(wěn)步增長 2003年教育城域網(wǎng)將為重點
2002年教育行業(yè)IT應用市場整體規(guī)模穩(wěn)步增長,2002年上半年,臺式PC在教育行業(yè)的市場份額達到13.3%,銷售量為54萬臺。隨著教育的信息化的程度繼續(xù)加深,教育行業(yè)對PC的需求還將有很大程度的增長,其在整個市場的份額還將繼續(xù)擴大。2002年高等院校PC的采購占教育行業(yè)市場的近40%,其式機仍然是主體,筆記本達到近13%;中小學校PC的采購占教育行業(yè)市場的60%強,其式機更是占95%,筆記只占不到4%。“校校通”工程更是進一步推進了教育軟件市場的發(fā)展。在學校建立和完善網(wǎng)絡的同時,教育軟件的應用業(yè)已成為這些已經(jīng)建立自己校園網(wǎng)的學校目前最為關注的問題,2002年教育軟件市場同比增長超過50%。學校校園網(wǎng)的建設正逐步向基層發(fā)展。高等院校中有70%左右建立了校園網(wǎng),同時在校園網(wǎng)上開展了遠程教育、數(shù)字圖書館、辦公自動化、網(wǎng)絡管理和教學資源開發(fā)等應用項目,開始向數(shù)字化校園方面發(fā)展。目前無論是中小學校園網(wǎng)還是高校校園網(wǎng)普遍存在著應用軟件和教學資源匱乏現(xiàn)象,隨著教育行業(yè)用戶越來越重視軟件和應用,教育資源庫產(chǎn)品在2003年有望進一步提升。隨著網(wǎng)絡技術的不斷發(fā)展,無線校園網(wǎng)解決方案已成為人們關注的新焦點。雖然無線解決方案要比有線解決方案成本高,但無線方案會是有線方案的有利補充。隨著大學生購買筆記本人數(shù)的增多,校園中的無線化設計將成為可能,學生只要通過移動PC和無線網(wǎng)卡就可以在校園的任何地方上校園局域網(wǎng)或聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng)。
民航:2002年應用系統(tǒng)是投資重點 2003年服務和方案是利潤點
2002年,中國民航繼續(xù)加大信息化建設投入,投資重點集中在電子客票、機場離港系統(tǒng)和電子政務等應用系統(tǒng),以及中航油的ERP項目。
2002年,民航在試點成功基礎上,擴大了電子客票的應用,電子客票在南航和深航得到積極應用。離港系統(tǒng)是民航信息資源開發(fā)利用的基礎,全國吞吐量排名前100位的機場離港系統(tǒng)建設工程在2002年進入了攻堅階段,民航將完成56個機場的建設工程。電子政務是中國民航實現(xiàn)政府管理信息化的關鍵工程。中國民航在2002年加強了管理信息系統(tǒng)的建設。
展望未來,中國民航將在全面啟動8大信息工程的基礎上,繼續(xù)重點建設全球分銷系統(tǒng)(GDS)、電子商務和電子客票、機場離港系統(tǒng)、電子政務、信息網(wǎng)絡基礎設施、空管信息系統(tǒng)集成、航空運輸企業(yè)信息化和中航油ERP系統(tǒng)工程等8大標志性工程,以此帶動民航全行業(yè)的信息化建設。在國家鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的政策影響下,民航總局將投入一部分專項資金用于鼓勵發(fā)展民航自己的軟件產(chǎn)業(yè)。
2003年,中國民航將組建民航軟件產(chǎn)業(yè)基地,支持開發(fā)共性、關鍵性軟件,力爭全行業(yè)在未來3年內(nèi)擁有一批具有自主知識產(chǎn)權的軟件產(chǎn)品。
隨著6大航空集團的成立,如何有效地管理重組后的機構,合理整合業(yè)務流程,規(guī)劃具有延伸空間的信息基礎平臺,并建立更為有效的安全管理機制,成為中國民航信息化面臨的新問題。民航企業(yè)將對系統(tǒng)資源進行信息整合,使企業(yè)的各項信息有效集成,實現(xiàn)資源共享。中國民航將越來越重視安全信息體系的建設,日益提高信息安全的重要性。