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一、總則
我鎮(zhèn)2020年森林防火,實(shí)行“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,依照《森林防火條例》和本預(yù)案的規(guī)定,做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé),做到森林防火警鐘長鳴,常抓不懈,認(rèn)真搞好本鎮(zhèn)的森林防火工作。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
鎮(zhèn)政府成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、指揮組、火案調(diào)查組,其職責(zé)是:
辦公室:負(fù)責(zé)森林防火日常事務(wù),組織開展森林防火宣傳檢查,負(fù)責(zé)撲火救災(zāi)車輛、工具、物資的組織。
指揮組:隨時掌握森林防火動態(tài),接到火情報告及時組織、調(diào)度,指揮義務(wù)撲火隊撲救火災(zāi),將林火損失降到最低程度。
火案調(diào)查組:負(fù)責(zé)林火案件的調(diào)查處理,負(fù)責(zé)查處違章用火,拒不參加撲火或延誤撲火時間而影響撲火救災(zāi)等違法案件。
指揮組、火案調(diào)查組、辦公室成員附后。
三、森林防火的規(guī)劃
根據(jù)行政村森火面積分布狀況——易燃針葉林和難燃闊葉林、林區(qū)林園火種使用頻繁度,有無森林火災(zāi)史等,做森林防火的全面規(guī)劃,劃出一級、二級、三級森林防火區(qū),分級合理布防力量,加強(qiáng)檢查。
四、力量組織
成立鎮(zhèn)村兩級義務(wù)撲火隊,鎮(zhèn)級義務(wù)撲火隊以鎮(zhèn)長為隊長,全體鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職工為成員;村級義務(wù)撲火隊以村主任為隊長,全體村組干部和基干民兵組成。
五、森林防火撲救的基本原則
1.發(fā)生林火要做到打早、打小、打了,把林火消滅在初起時期。
2.就近組織力量,以本地自救為主,外地應(yīng)急支援為輔,邊撲火邊準(zhǔn)備上報火情,迅速撲滅林火。
3.凡發(fā)生火情,境內(nèi)全體公民都要做到火情就是命令,除老弱、病、殘、婦女兒童外,境內(nèi)所有公民都應(yīng)自動趕赴火場救火和中從命令撲火,直到把林火撲滅。
4.指揮員要從火場實(shí)際出發(fā),落實(shí)安全措施,進(jìn)行安全教育,防止人員傷亡。
六、森林防火技術(shù)訓(xùn)練
鎮(zhèn)村兩級的義務(wù)撲火隊員,由自然資源所組織培訓(xùn)。
一、實(shí)施范圍
全區(qū)范圍,重點(diǎn)在國有林場。
二、森林火災(zāi)的危害
森林火災(zāi)是全球范圍內(nèi)重要森林災(zāi)害之一,是一種突發(fā)較性強(qiáng)、破壞性較大、處置撲救困難的自然災(zāi)害。
做好森林防火工作,有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),才能保障森林資源和生態(tài)安全,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,確保林區(qū)社會穩(wěn)定發(fā)展,有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
森林防火工作是一項長期性、系統(tǒng)性的工程,其規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平既有硬件要求,也有強(qiáng)化軟件建設(shè)。硬件反映在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物資裝備及人員隊伍建設(shè)情況方面,軟件建設(shè)主要是森林防火工作檔案建設(shè)。只有硬件過硬,軟件詳實(shí),才能切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作,推動森林防火工作管理水平進(jìn)一步提升。
三、春季林區(qū)林場防火重要性
春季天氣干燥,大風(fēng)天氣多,易發(fā)生森林火災(zāi),當(dāng)前進(jìn)入春季森林平原防火緊要期。森林防火工作和火災(zāi)撲救不僅是保障人們生命安全的基礎(chǔ),更是保護(hù)森林資源的關(guān)鍵。做好林區(qū)林場森林防火工作,保障人民生命財產(chǎn)、促進(jìn)我國林業(yè)的發(fā)展。我國目前非常重視生態(tài)文明建設(shè),所以要想在這樣的背景下進(jìn)一步推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就要加強(qiáng)對森林資源的保護(hù),防止林區(qū)林場森林火災(zāi)發(fā)生,降低森林火災(zāi)的受害面積,采取措施發(fā)揮國有林場森林防火工作和火災(zāi)撲救在實(shí)際森林防火過程中的作用。
要做好森林防火工作和火災(zāi)撲救工作,認(rèn)識到森林防火工作的重要性,保障森林不受影響,改善生態(tài)環(huán)境,為我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)在社會中的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。
四、林區(qū)林場防火防火基本原則
“預(yù)防為主,積極消滅”。預(yù)防是森林防火的前提和關(guān)鍵,森林防火必須立足于預(yù)防為主;積極消滅是指森林火災(zāi)一旦發(fā)生,各級人民政府和有關(guān)部門必須把握戰(zhàn)機(jī),采取各種措施,有效撲救森林火災(zāi),做到“打早,打小,打了”,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
五、強(qiáng)化森林資源安全意識、防范春季森林火災(zāi)的重要舉措
森林防火工作十分重要,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有林場應(yīng)積極采取措施,促進(jìn)護(hù)林防火工作質(zhì)量的提升,促進(jìn)林業(yè)資源的保護(hù)和可持續(xù)建設(shè)。
1)加強(qiáng)森林防火宣傳教育、增強(qiáng)人們的防范意識
森林防火工作,關(guān)系著全社會的福祉,要想提高森林防火工作質(zhì)量,必須首先從思想上加強(qiáng)森林防火意識建設(shè)。一方面,要加強(qiáng)相關(guān)單位干部的護(hù)林防火觀念,認(rèn)真對待自己的每一項工作,做好火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急工作,另一方面,森林防火是關(guān)系全社會的事情,必須將護(hù)林防火觀念深入民眾心中,提高民眾的護(hù)林防火意識,自覺自愿的護(hù)林防火。切實(shí)注重森林保護(hù)、護(hù)林防火,用實(shí)際行動參與火災(zāi)的預(yù)防中,促進(jìn)森林資源的保護(hù)和火災(zāi)的預(yù)防。
可開展多樣化的護(hù)林防火宣傳工作,舉行各科宣傳活動,比如“森林防火宣傳月”、“中小學(xué)生森林防火宣傳周”、“保平安清明、防森林火災(zāi)”宣傳周等。
2)確立清晰的救火方針
要確立了“預(yù)防為主,積極消滅”,統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動、早動員、早安排、早部署、領(lǐng)導(dǎo)重視、資金到位、措施有力,護(hù)林防火工作才能發(fā)揮了積極作用,在今后的護(hù)林防火工作中,應(yīng)深化執(zhí)行這一工作方針,促進(jìn)護(hù)林防火工作的有效開展。
3)加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè),嚴(yán)格森林執(zhí)法
護(hù)林防火工作,光靠意識建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須加強(qiáng)法律法規(guī)制度建設(shè),為森林防火工作制度保障。應(yīng)根據(jù)《森林法》《森林防火條例》《野生動物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合地方實(shí)際,建設(shè)適合于各地方的森林防火法律法規(guī),并保障其嚴(yán)格執(zhí)行,使森林防火有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),綜合運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的綜合手段,加強(qiáng)對森林火災(zāi)肇事者的打擊,促進(jìn)森林防火工作的認(rèn)真執(zhí)行。并應(yīng)積極深化《森林火災(zāi)防范及撲救實(shí)施方案》,推動聯(lián)防方案,促進(jìn)護(hù)林防火工作的有序進(jìn)行。
4)提高護(hù)林防火隊伍的綜合素質(zhì)、建設(shè)防火隔離帶
護(hù)林防火相關(guān)人員的防火觀念和技能有待提高,目前遠(yuǎn)不能滿足需求。應(yīng)加大培訓(xùn)力度各地應(yīng)積極進(jìn)行安全用火、安全防火、安全打火、安全避火的方法和技能培訓(xùn),提高森林防火隊伍的綜合素質(zhì)建設(shè)。
并結(jié)合具體的工作情況,修建好防火隔離帶。這樣不僅可以
加強(qiáng)對火勢的控制,還可以在發(fā)生森林火災(zāi)的時候,有效地阻斷火災(zāi),防止火勢擴(kuò)散,在最大程度保護(hù)國有林場森林資源。
5)加強(qiáng)防火經(jīng)費(fèi)投入、完善防火設(shè)備
森林防火工作是一項持續(xù)性的工作,依賴一定的先進(jìn)裝備和技術(shù)人員,沒有一定的經(jīng)費(fèi)保障很難維持。所以,應(yīng)加強(qiáng)各林區(qū)林場林場森林防火的經(jīng)費(fèi)投入,為林場的森林防火工作配備先進(jìn)的監(jiān)測系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、撲火設(shè)備、引水設(shè)備、補(bǔ)給裝備,為林場的防火滅火工作訓(xùn)練專業(yè)的森林防火相關(guān)人員,為森林防火工作站、森林防火所等相關(guān)基層防火機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)行提供資金保障,促進(jìn)森林防火工作的高效開展。
6)森林防火檔案建設(shè)
建立健全森林防火工作檔案,既能全面記錄、反應(yīng)森林防火工作狀況,又能提升森林防火工作管理水平,實(shí)現(xiàn)森林防火工作的規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)森林防火工作整體水平,提高與單位規(guī)范化發(fā)展。
六、主要成效
1.在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣森林防火指揮部負(fù)責(zé)制訂和協(xié)調(diào)組織實(shí)施本預(yù)案。本預(yù)案在具體實(shí)施時應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則,落實(shí)各項責(zé)任制。
2.本預(yù)案涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關(guān)部門,應(yīng)根據(jù)屬地管理和部門職責(zé),落實(shí)各項支持保障措施,盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、形成合力。
3.貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”工作方針,切實(shí)做好各項應(yīng)急處置工作,正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù),確保反應(yīng)及時、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力,把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。
4、堅持以人為本,把科學(xué)安全處置森林火災(zāi),確保人民群眾生命安全放在首位。貫徹落實(shí)好“打早、打小、打了”工作要求和安全撲救規(guī)程,確保撲火安全。
二、基本目標(biāo)
采取疏堵結(jié)合方式,最大限度地杜絕××山發(fā)生火情和人員傷亡事故。發(fā)生火情、火警,能夠快速安全有效處置,確保××山森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、主要措施
1.清明節(jié)期間,4月2日至8日,通往××山道路實(shí)行交通管制,上墳掃墓車輛一律不得進(jìn)入××山。防火執(zhí)勤公務(wù)車輛、他臘鴨子壩專線公交車輛和他臘壩村委會、鴨子壩村委會群眾生產(chǎn)生活用車經(jīng)檢查并采取防火措施后方可通過,但不得在××山段停留。
2.在××山腳設(shè)立臨時停車場(殯儀館生活區(qū)旁),供上墳掃墓車輛臨時停放。除經(jīng)許可通行的車輛外,其它車輛一律只得停放在臨時停車場。
3.縣森林消防專業(yè)隊在××山指定地點(diǎn)待命,一旦發(fā)生火情,根據(jù)命令作出快速反應(yīng),安全處置。縣林業(yè)局機(jī)關(guān)、*鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、*鎮(zhèn)機(jī)關(guān)森林消防半專業(yè)隊,縣公安局、縣森林公安局警力,根據(jù)命令加強(qiáng)對××山上墳掃墓行為的巡查,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定攜帶火種上山和燒錢紙、燃放鞭炮、點(diǎn)香燭等用火行為,一律嚴(yán)肅查處。
4.杜絕火種上××山。在××山各個入山路口設(shè)立防火檢查站,對上墳掃墓人員進(jìn)行實(shí)名登記,進(jìn)行防火檢查和宣傳教育,嚴(yán)禁攜帶火種、錢紙、鞭炮、香燭等物品上墳掃墓,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),作沒收銷毀處理。不聽勸告、不服從檢查的,將依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。
5.制定清明節(jié)期間××山森林防火公告,在石屏電視臺進(jìn)行滾動播出,并在*湖面山沿線村寨、××山入山路口進(jìn)行張貼,將相關(guān)規(guī)定宣傳到千家萬戶,充分發(fā)動干部群眾和社會各界人士共同做好森林防火工作。
6.清明節(jié)期間,由縣林業(yè)局準(zhǔn)備15000株柏樹苗木,無償提供給上墳群眾,動員和支持群眾用植樹的方法代替燒紙、燒香的傳統(tǒng)上墳方式,大力倡導(dǎo)文明祭祀行為。
四、部門職責(zé)
*鎮(zhèn)政府、*鎮(zhèn)政府:做好××山腳沿線、*湖面山所屬村寨森林防火宣傳教育工作,做到家喻戶曉;做好護(hù)林員監(jiān)督管理工作,明確其工作職責(zé)及管護(hù)責(zé)任區(qū),清明節(jié)期間護(hù)林員要在各個路口檢查站(點(diǎn))就位把守,并配合相關(guān)人員做好巡查工作;政府機(jī)關(guān)森林消防半專業(yè)隊全體待命,輪流上山巡查、設(shè)站(點(diǎn))檢查;作好撲救森林火災(zāi)必要物資儲備及相關(guān)后勤工作。
縣林業(yè)局、縣防火辦:制定清明節(jié)期間××山防火公告,抓好縣森林消防專業(yè)隊建設(shè),并配備相應(yīng)撲滅火機(jī)具和物資,清明節(jié)期間全體隊員在指定地點(diǎn)待命,隨時聽從現(xiàn)場指揮部命令,及時安全有效處置森林火災(zāi);縣林業(yè)局機(jī)關(guān)森林消防半專業(yè)隊隊員全體待命,協(xié)助*鎮(zhèn)和*鎮(zhèn)開展上山巡查和設(shè)站(點(diǎn))檢查等工作;縣防火辦實(shí)行24小時全員值班及領(lǐng)導(dǎo)帶班,做好信息收集、統(tǒng)計、報告及工作。
縣公安局:根據(jù)縣森林防火指揮部命令抽調(diào)警力,維持好清明節(jié)臨時停車場及××山面山沿線公路交通秩序,保證道路暢通;抽調(diào)警力配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門做好入山路口檢查站(點(diǎn))執(zhí)勤工作。安排一輛消防車在××山臨時停車場值勤。
縣森林公安局:抽調(diào)警力協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門做好清明節(jié)期間××山巡查和設(shè)站(點(diǎn))檢查;積極做好火案查破工作,根據(jù)新修訂的《森林防火條例》嚴(yán)厲追究違規(guī)用火行為,對引發(fā)火災(zāi)肇事者進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
縣交通局:協(xié)調(diào)公交車輛在清明節(jié)期間運(yùn)送上墳掃墓人員,方便群眾出行。
縣廣電局:清明節(jié)前在石屏電視臺《石屏新聞》前后××山清明節(jié)期間森林防火公告,做好森林防火相關(guān)宣傳報道工作。
縣氣象局:向縣防火辦及時提供清明節(jié)前后××山區(qū)域氣象信息(4月1日至10日),××山清明節(jié)期間一旦突發(fā)森林火災(zāi),要及時增派技術(shù)設(shè)備及力量,適時提供火場風(fēng)力風(fēng)向等重要?dú)庀笮畔ⅰ?/p>
縣電信局:做好通信應(yīng)急保障準(zhǔn)備,××山清明節(jié)期間一旦突發(fā)森林火災(zāi),要保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
縣人武部:抽調(diào)*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)應(yīng)急民兵待命,根據(jù)現(xiàn)場指揮部命令調(diào)動參與森林火災(zāi)撲救。
五、響應(yīng)機(jī)制
縣人民政府清明節(jié)期間××山森林防火現(xiàn)場指揮部根據(jù)火險等級情況適時調(diào)度和統(tǒng)一指揮。*鎮(zhèn)政府、*鎮(zhèn)政府、縣林業(yè)局各抽調(diào)機(jī)關(guān)森林消防半專業(yè)隊隊員30名,*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)沿山全體護(hù)林員,縣森林消防專業(yè)隊隊員20名,縣公安局抽調(diào)警力20名(其中:交警10名),縣森林公安局抽調(diào)警力20名,縣人武部安排*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)應(yīng)急民兵各30名待命。
4月2日至8日共七天,每天上午8:00至晚上7:00,啟用臨時停車場和實(shí)行××山公路交通管制,*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)按責(zé)任區(qū)設(shè)立入山路口防火檢查站,縣公安局民警、森林公安局民警、護(hù)林員、森林消防專業(yè)隊半專業(yè)隊全部上崗就位,按職責(zé)分工開展工作。應(yīng)急民兵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全體待命。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣人民政府清明節(jié)期間××山森林防火現(xiàn)場指揮部,全面負(fù)責(zé)清明節(jié)期間××山森林防火及火情處置組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作。成員如下:
略
七、保障措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門抽調(diào)人員到崗工作情況按責(zé)任制進(jìn)行考核,涉及車輛、經(jīng)費(fèi)等各自負(fù)擔(dān)。
縣林業(yè)局要提前準(zhǔn)備好植樹用苗。
實(shí)踐證明,在森林火災(zāi)的撲救過程中,保障人民生命財產(chǎn)的安全與保證森林資源安全是相輔相成的,安全撲救和有效撲救是統(tǒng)一的,只有實(shí)現(xiàn)了安全撲救,才能最大限度地減少損失,更有效地保護(hù)森林資源。從20__年起,我們明確要求防火撲火安全必須擺在森林防火工作的首位,采取了一系列行之有效的措施,保證防撲火安全。一是注重?fù)渚汝犖榈膶I(yè)化。林火的撲救必須要以武警森林部隊和森林消防專業(yè)隊為主,所有一線撲火隊伍必須進(jìn)行崗前培訓(xùn),掌握安全撲火知識和避險技能,增強(qiáng)應(yīng)對突變情況的自救能力。禁止沒有經(jīng)過撲火安全培訓(xùn)、不懂撲火安全知識的群眾上山撲火,嚴(yán)禁動員中小學(xué)生和老弱病殘人員撲火。二是完善“撲火預(yù)案”和“撲火前線指揮規(guī)范”。各種撲火戰(zhàn)術(shù)的制定,必須以確保撲火人員生命安全為前提。各主要林區(qū)特別是重點(diǎn)林區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、林場,要有人員緊急疏散避險預(yù)案,保證森林大火危及林區(qū)群眾生命安全時,能夠做到有組織、有秩序地將群眾及時疏散到安全地帶。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)、村屯周圍火險環(huán)境的綜合治理。林區(qū)的村屯周圍要按照要求開設(shè)100-200米寬的隔離帶,清除隔離帶內(nèi)的柈子垛、木耳椴及雜草等,確保真正隔斷可燃物的連續(xù)性。
二、必須慎重對待計劃燒除問題,保證森林系統(tǒng)的和諧
計劃燒除作為減輕森防工作壓力與保證森林系統(tǒng)和諧的一項重要措施,在清除可燃物,降低森林火險等級、促進(jìn)森草更新、增加和改良動植物資源的同時,也伴隨一種風(fēng)險很大的野外用火行為。為保證計劃燒除的安全實(shí)施,我們提出了“六燒六不燒的原則”,即,三級風(fēng)以下燒,三級風(fēng)以上不燒;通知毗鄰單位,落實(shí)防范措施的燒,未通知毗鄰單位的不燒;有縣級森林草原防火部門批準(zhǔn)的燒,未經(jīng)縣級森林草原防火部門批準(zhǔn)的不燒;有領(lǐng)導(dǎo)在場負(fù)責(zé)的燒,沒有領(lǐng)導(dǎo)在場負(fù)責(zé)的不燒;已組織好撲火隊的燒,沒有組織好撲火隊的不燒;打好防火隔離帶的燒,沒有打好防火隔離帶的不燒。但是,無論從實(shí)踐上還是理論上看,把計劃燒除作為預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生的措施,其可操作性和科學(xué)性都還需要深入的研究和探討。
三、必須積極解決農(nóng)林矛盾問題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)林的和諧穩(wěn)定
經(jīng)過深入的調(diào)查研究,我們提出森林防火工作必須兼顧林區(qū)農(nóng)民利益,把農(nóng)民的利益與保護(hù)森林資源工作有機(jī)結(jié)合,變管理對象為管理主體,吸收農(nóng)民參與森林資源管護(hù)承包,通過林權(quán)制度改革解決農(nóng)林矛盾。伊春市在全省率先開展了吸收農(nóng)民參與森林資源管護(hù)承包的試點(diǎn)工作,針對伊春北部施業(yè)區(qū)農(nóng)林交錯地帶,林業(yè)施業(yè)區(qū)與行政管轄區(qū)交叉、森林資源管理權(quán)與行政管理權(quán)不統(tǒng)一而造成的森林資源難于管理、森林火災(zāi)和林政案件頻發(fā)的實(shí)際,引入利益聯(lián)動機(jī)制,實(shí)行農(nóng)林交錯地帶跨區(qū)域、跨身份吸收農(nóng)民參與森林資源的管護(hù)經(jīng)營,取得了國家得生態(tài)、企業(yè)卸包袱、農(nóng)民得利益、社會得穩(wěn)定等“多贏”目標(biāo),為從根本上解決林農(nóng)交錯地區(qū)野外火源管理難的問題趟出了路子。今年,我們已經(jīng)開始在全省林區(qū)推廣伊春的成功經(jīng)驗。今后,在林權(quán)制度改革過程中,還將把農(nóng)林交錯地帶作為重點(diǎn),通過利益共享、責(zé)任共擔(dān)的機(jī)制,保證實(shí)現(xiàn)農(nóng)林和諧的目標(biāo)。
四、必須重視首次撲救的成功率,保證打早、打小、打了
首次撲救成功,是實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”目標(biāo),防止小火釀成大災(zāi)的關(guān)鍵,其核心就是要確保做到打早。總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn),我們嚴(yán)肅要求各地要按照“火情發(fā)生3小時內(nèi),將過火面積控制在5公頃以內(nèi)”的首次撲救成功標(biāo)準(zhǔn),盡可能在第一時間全力做好火情處置工作,努力提高首次撲救成功率。一是確保火情早發(fā)現(xiàn)。充分利用衛(wèi)星監(jiān)測、塔(臺)了望和地空巡護(hù)等手段,及時發(fā)現(xiàn)突發(fā)森林火情,及時報告上級。對遲報、漏報和瞞報的從嚴(yán)處理。二是確保重兵快速撲救。各級撲火指揮員要把首次撲救成功作為指揮撲救工作的根本的要求,在第一時間做出果斷決策,優(yōu)先使用武警森林部隊和直升飛機(jī),確保快速用兵;同時迅速集結(jié)足夠的專業(yè)森林消防隊伍,實(shí)施重兵撲救。三是確保火場清理徹底。明火撲滅后要迅速清理火場,保證達(dá)到“三無”的要求,防止死灰復(fù)燃。
五、必須有計劃地實(shí)施“南兵北調(diào)”戰(zhàn)略,充分發(fā)揮武警森林部隊和森林航空消防隊伍的作用
由于特殊的林業(yè)管理體制,全省專業(yè)森林消防力量分布很不均衡,部分重點(diǎn)火險地區(qū)森林火災(zāi)撲救力量嚴(yán)重不足,一旦發(fā)生火情,很難快速實(shí)施有效處置。科學(xué)合理地布防專業(yè)森林消防力量,把精干隊伍在森防緊要期集中布防在高火險地區(qū),能夠最大限度地發(fā)揮有限森林消防資源的效能,提高首次撲救成功率。
從20__年春季開始,我們實(shí)行森防期間全省武警森林部隊和森林航空消防隊伍統(tǒng)一調(diào)配,有計劃地實(shí)施“南兵北調(diào)”的戰(zhàn)略,在北部林區(qū)緊要期到來之前把駐防南部或東部林區(qū)的部分兵力提前部署到北部,由當(dāng)?shù)厣乐附y(tǒng)一指揮調(diào)動。同時要求各地森防指,發(fā)生火情時,要優(yōu)先使用武警森林部隊和直升飛機(jī),確保速戰(zhàn)速決。“南兵北調(diào)”戰(zhàn)略的實(shí)施,使武警森林部隊和森林航空消防隊伍的作用得到了更好的發(fā)揮。20__年秋季,多起可能演化成重特大森林火災(zāi)的火情都被及時有效處置。這一作法得到了國家森防指的充分肯定。
六、必須加強(qiáng)森林消防部隊的專業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè),切實(shí)提高部隊的戰(zhàn)斗力
近年來,我們從省情實(shí)際出發(fā),把提高武警森林部隊的現(xiàn)代化水平和地方森林消防隊的專業(yè)化水平作為重點(diǎn),加大資金投入和政策扶持,促進(jìn)了部隊?wèi)?zhàn)斗力的全面提高。
20__年初,省政府批準(zhǔn)武警省森林總隊分別在大興安嶺、黑河、伊春、哈爾濱成立了四支特種大隊,每大隊人員210人,并在
財政經(jīng)費(fèi)非常緊張的情況下,投入坦克、高壓水泵、消防汽車等機(jī)械裝備經(jīng)費(fèi)2600萬元。特種大隊的組建,大大提高了部隊快速反應(yīng)和綜合撲救能力,實(shí)現(xiàn)了由以風(fēng)力滅火機(jī)滅火為主向以水滅火為主的重大轉(zhuǎn)變。地方森林消防專業(yè)隊大多以退役的森林部隊官兵為主組成,人員相對穩(wěn)定,經(jīng)驗豐富,熟悉林情社情,在歷年來的撲火戰(zhàn)斗中發(fā)揮出撲火主力軍的作用。但是,從全省范圍來看,專業(yè)隊伍建設(shè)水平參差不齊,多數(shù)地方編制不足、裝備落后、戰(zhàn)斗力差。
七、必須善于應(yīng)對復(fù)雜的森防局面,盡最大努力保證森林資源的安全
近年來,受全球氣溫變暖的影響,黑龍江的暖冬現(xiàn)象越來越明顯,對森林防火工作提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。針對這種情況,我們提出要特別重視做好三方面準(zhǔn)備工作:一要準(zhǔn)備應(yīng)對好高火險時段火情集中爆發(fā)的情況。認(rèn)真落實(shí)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制,完善預(yù)警響應(yīng)預(yù)案,對可能出現(xiàn)的火情提前做好處置準(zhǔn)備,針對不同火險情況,做好相應(yīng)分級響應(yīng)行動。堅持靠前布兵,科學(xué)合理地布防有限的撲救力量,把隊伍特別是基層單位的隊伍駐防在最易發(fā)生火情的部位。二要準(zhǔn)確應(yīng)對好可能發(fā)生的重特大森林火災(zāi)。認(rèn)真完善處置重特大森林火災(zāi)預(yù)案。一旦發(fā)生重特大森林火災(zāi),要迅速集中一切撲救力量,出重拳打殲滅戰(zhàn),最大限度地控制火情蔓延。三要準(zhǔn)備應(yīng)對好防火期延長的困難。要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、森林防火工作部門絕不允許因工作松懈而發(fā)生問題。面對不同于常年的森林防火工作形勢,不能仍然按照常規(guī)情況抓工作,無論是預(yù)警監(jiān)測、火災(zāi)預(yù)防還是火情處置工作,都必須采取超常規(guī)的措施。
八、必須堅持預(yù)防為主的方針,積極建立森林防火長效機(jī)制
一、應(yīng)急救援的方式和原則。
山林火災(zāi)事故應(yīng)急救援的方針:迅速及時地?fù)錅缟搅只馂?zāi),盡可能減少火災(zāi)損失,避免人員重傷和死亡事故發(fā)生,保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全和生態(tài)安全。
山林火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本原則:快速反應(yīng),及時補(bǔ)救,協(xié)同配合,科學(xué)指揮,重點(diǎn)保護(hù),嚴(yán)防人員重傷和死亡。
二、應(yīng)急救援的范圍。
本預(yù)案適用四方區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列山林火災(zāi)事故:
(一)北嶺山、嘉定山、水清溝東山等主要山頭公園發(fā)生的山林火災(zāi)。
(二)威脅居民區(qū)和重要設(shè)施安全的山林火災(zāi)。
(三)造成人員傷亡和重大損失的山林火災(zāi)。
(四)四方區(qū)與周邊行政區(qū)交界地發(fā)生的山林火災(zāi)。
(五)山林火災(zāi)持續(xù)時間較長、過火面積超過2公頃的山林火災(zāi)。
(六)其它需要救援的山林火災(zāi)。
根據(jù)我區(qū)山林資源分布情況,全區(qū)劃分二級火險區(qū)。
一級火險區(qū):北嶺山、嘉定山;水辦:水清溝東山、孤山;河辦:雙山、大山。
二級火險區(qū):除一級火險區(qū)外的所有市區(qū)山林,鐵路、主干道、旅游干線、高速公路和河流兩側(cè)林帶。
本預(yù)案山林火災(zāi)應(yīng)急救援的范圍針對一級火險區(qū)。
三、應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。
設(shè)立四方區(qū)山林火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱指揮部),負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作。指揮部總指揮由區(qū)政府山林防火指揮部總指揮擔(dān)任,副總指揮由區(qū)政府山林防火指揮部副總指揮和事故發(fā)生地街道辦事處、建管局、區(qū)城維總公司的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員單位有區(qū)安監(jiān)局和區(qū)政府山林防火指揮部成員單位組成。區(qū)政府山林防火指揮部負(fù)責(zé)全區(qū)重大山林火災(zāi)的撲救組織指揮和事故善后處理等工作。
指揮部下設(shè)9個工作小組。
1、辦公室(綜合協(xié)調(diào)組)。指揮部辦公室承辦指揮部交辦的事宜,對應(yīng)急救援工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。現(xiàn)場辦公室和區(qū)政府山林防火指揮部辦公室,現(xiàn)場辦公室主要由指揮部成員單位組成,負(fù)責(zé)掌握火場動態(tài)、制定撲火方案、部署撲火兵力。區(qū)政府山林防火指揮部辦公室設(shè)在區(qū)建管局,與前線指揮部建立起有效的通信聯(lián)系,保證信息傳遞暢通,及時傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)的指示,上報火情報告,同時根據(jù)指揮部的命令,聯(lián)系調(diào)動撲火兵力。
2、撲火指揮組。由區(qū)建管局牽頭,會同四方消防大隊和駐區(qū)部隊,組織山林撲火專業(yè)隊,四方消防大隊和駐區(qū)部隊和群眾撲火預(yù)備隊,根據(jù)指揮部的指令,具體負(fù)責(zé)撲火和救援方案的實(shí)施,及時向指揮部匯報火場情況。
3、物資供應(yīng)組。由區(qū)發(fā)改局牽頭,會同區(qū)財政局、四方交警大隊和、行政執(zhí)法局和火災(zāi)發(fā)生地辦事處、城維公司,協(xié)調(diào)撲火人員和撲火物資的快速運(yùn)輸,組織供應(yīng)撲火物資、撲火人員的食品、飲用水。
4、警戒保衛(wèi)組。由公安四方分局牽頭,會同區(qū)民政局和火災(zāi)發(fā)生地區(qū)辦事處、城維公司,根據(jù)指揮部的命令,及時疏散、撤離火災(zāi)現(xiàn)場周圍群眾,維護(hù)現(xiàn)場和周邊的治安秩序及道路交通秩序。
5、醫(yī)療救護(hù)組。由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé),根據(jù)現(xiàn)場人員的傷亡情況,組織醫(yī)療救護(hù)隊伍,及時對受傷人員實(shí)施救護(hù)。
6、宣傳報道組。由區(qū)委宣傳部牽頭,區(qū)建管局和各新聞單位組成,負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的宣傳報道工作。
7、善后處理組。以山林火災(zāi)事故發(fā)生街道辦事處牽頭,區(qū)民政局以及保險機(jī)構(gòu)參加,負(fù)責(zé)傷亡家屬的安撫、撫恤和損失補(bǔ)償?shù)壬坪筮m宜。
8、火災(zāi)調(diào)查組。由公安四方分局牽頭,區(qū)建管局及火災(zāi)發(fā)生地的街道辦事處、城維總公司參加,負(fù)責(zé)對起火原因和火災(zāi)損失調(diào)查。
四、應(yīng)急救援隊伍及演練。
(一)應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急救援隊伍共分三個梯隊,山林撲火專業(yè)隊,四方消防大隊和駐區(qū)部隊,群眾撲火預(yù)備隊。
1、第一梯隊,由街道辦事處、城維總公司的山林撲火專業(yè)隊組成。隊員數(shù)量按每千畝山林1人的標(biāo)準(zhǔn)配備。撲火專業(yè)隊要配備必要滅火、交通和通訊工具,風(fēng)力滅火機(jī)要達(dá)到每千畝山林2臺的標(biāo)準(zhǔn)。要建立一只10人以上的山林撲火專業(yè)隊伍。山林撲火專業(yè)隊由區(qū)山林防火指揮部直接指揮。
2、第二梯隊,由四方消防大隊和駐區(qū)部隊組成。四方消防大隊和駐區(qū)部隊在防火期內(nèi)要指定專人負(fù)責(zé)山林火災(zāi)事故的救援,要分別成立一直200人和100人的山林火災(zāi)事故應(yīng)急救援隊伍,并裝備必要的救援設(shè)備,以應(yīng)對突發(fā)性山林火災(zāi),并將編組情況報告區(qū)政府山林火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部,由指揮部作為撲救火災(zāi)的應(yīng)急隊伍統(tǒng)一指揮。
3、第三梯隊,由群眾撲火預(yù)備隊組成。一級火險所在街道辦事處、城維總公司和其他萬畝以上山林的林場,在防火期內(nèi)必須組建一支100人以上的群眾撲火預(yù)備隊,作為撲救山林火災(zāi)的第三梯隊,以應(yīng)對突發(fā)性山林火災(zāi)。
(二)撲火演練。各個山林火災(zāi)事故應(yīng)急救援梯隊,每年要定期組織撲火救援演練和自救自防訓(xùn)練。各山林撲火專業(yè)隊,每年放火期到來以前,必須進(jìn)行1次集中培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演戲;四方消防大隊和駐區(qū)部隊要把撲救山林火災(zāi)作為平時訓(xùn)練的課目之一,每年防火期內(nèi),進(jìn)行必要的防火訓(xùn)練,熟悉掌握撲火機(jī)具的使用方法以及撲救山林火災(zāi)的一般常識;群眾撲火預(yù)備隊,每年防火期內(nèi),要進(jìn)行必要的防火訓(xùn)練,熟悉掌握撲救山林火災(zāi)的一般常識。
五、應(yīng)急求援物資和通信聯(lián)絡(luò)
(一)區(qū)城維總公司負(fù)責(zé),配備風(fēng)力滅火機(jī)5臺,鐵锨100把,掃帚100把;水清溝辦事處風(fēng)力滅火機(jī)3臺,鐵锨20把,掃帚20把;河西辦事處風(fēng)力滅火機(jī)3臺,鐵锨20把,掃帚20把。各級山林防火物資儲備庫都要由專人負(fù)責(zé),定期檢查裝備,保證現(xiàn)役設(shè)施完好率達(dá)到100%。
(二)四方消防大隊和駐區(qū)部隊緊急出動人員時,所需撲火工具由區(qū)和火災(zāi)發(fā)生地的區(qū)山林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解決,交通、通訊、救援設(shè)備和防護(hù)設(shè)備自行解決。
(三)區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)撲火人員所需食品和飲用水供應(yīng),保證500人1天的食用和飲用量。
(四)區(qū)財政局根據(jù)建管局提出的資金需求及有關(guān)損耗物資補(bǔ)充,負(fù)責(zé)籌集撲火所需的資金。
(五)區(qū)山林防火指揮部積極協(xié)調(diào),確保救援現(xiàn)場的通訊暢通。辦事處、城維總公司要組建山林防火無線通訊網(wǎng),在撲救山林火災(zāi)時,保證實(shí)施全方位不間斷通信聯(lián)絡(luò)。
六、山林火災(zāi)事故報告
山林火災(zāi)發(fā)生后,火場所在地街道辦事處、城維總公司干部職工應(yīng)立即組織撲火預(yù)備隊和山林撲火專業(yè)隊進(jìn)行撲救,同時向區(qū)政府山林防火指揮部報告;區(qū)政府山林防火指揮部就近組織山林撲火隊伍進(jìn)行支援,同時報告區(qū)委、區(qū)政府值班室等有關(guān)部門,并根據(jù)火勢發(fā)展情況,向市政府山林防火指揮部辦公室報告。
七、山林火災(zāi)事故應(yīng)急救援
山林火災(zāi)事故的應(yīng)急救援實(shí)行屬地為主,分級負(fù)責(zé)的原則。凡在本區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的山林火災(zāi),按行政區(qū)域,由有關(guān)街道辦事處、城維公司山林防火指揮部組織撲救。發(fā)生重大山林火災(zāi)事故,區(qū)山林火災(zāi)事故應(yīng)及救援指揮部,啟動應(yīng)急救援預(yù)案,組織、協(xié)調(diào)有關(guān)地方和部門對山林火災(zāi)特大事故實(shí)施救援。
(一)區(qū)山林火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部總指揮根據(jù)火災(zāi)情況和應(yīng)急救援的需要,確定是否啟動本預(yù)案。如總指揮外出,按照副總指揮的排序,由副總指揮臨時代行總指揮的職責(zé)。一旦啟動本預(yù)案,立即按本預(yù)案開展工作。
關(guān)鍵詞:森林病蟲害 概念 防治方法
一、森林病蟲害的概念
森林病蟲害是一種普遍的自然災(zāi)害,是指昆蟲取食植物的營養(yǎng)器官或吸食植物的汁液,使林木的生理程序的正常功能受到干擾和破壞,造成林木所生產(chǎn)的營養(yǎng)減少或者是林木的營養(yǎng)物質(zhì)被林木害蟲取食,造成林木生長受到阻礙,使得木材的產(chǎn)量難以增長,甚至導(dǎo)致整株林木死亡。最終造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
二、森林病蟲害種類繁多
森林病害的發(fā)生必須要有植物和引起植物發(fā)病的因素,只有兩個條件同時存在。病害的發(fā)生了,可能是由一個因素或某些因素引起的。那么,按發(fā)病原因可分為病因和誘因等兩種情況。病原則按其性質(zhì)可化分為生物性病原和非生物性病原。
1、根據(jù)病蟲的害部位可分為:
1.1林木種子和苗木的病蟲害。
1.2林木葉部和果實(shí)病害蟲、林木枝干病蟲害。
1.3林木根部病蟲害。
防治方法也可以分為:營林措施、化學(xué)防治、人工物理防治、生物防治、植物檢疫。
2、根據(jù)林木病害的類型可分為:
2.1侵染型病害。是由真菌、細(xì)菌、質(zhì)原體、病毒、線蟲和螨蟲等侵染的病害,此種病具有傳染性。
2.2衰退病。是指按照特定順序出現(xiàn)的一系列生物和非生物因素綜合作用造成林木生長勢或生長潛能顯著下降,最終導(dǎo)致林木死亡的一種病。
三、綜合有效的治理的原則和方法
森林病蟲害被稱作屬于“無煙的森林火災(zāi)”,一旦蔓延開來,將給森林造成毀滅性的破壞,造成的生態(tài)損失和經(jīng)濟(jì)損失自不必說。病害防治的基本方針是“預(yù)防為主,綜合治理”
1、綜合治理的原則
森林病蟲害的防治方法很多,各種方法各有其優(yōu)點(diǎn)和局限性,僅僅采取其中某一種措施往往不能達(dá)到防治的目的。采用綜合手段效果最佳,森林病蟲害綜合治理是一個控制病害,蟲害的的系統(tǒng)工程,也就是說從生態(tài)學(xué)角度出發(fā),在整個森林生產(chǎn)、栽植及養(yǎng)護(hù)培育管理等過程中,都要有計劃地應(yīng)用改善栽植養(yǎng)護(hù)技術(shù),調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境,預(yù)防病蟲害的發(fā)生,緩解降低病害蟲害發(fā)生的程度,使其不要形成超出危害標(biāo)準(zhǔn)要求,這是一種更好的策略及措施。
2、綜合治理要從以下幾個方面進(jìn)行
2.1從保護(hù)環(huán)境,從經(jīng)濟(jì)效益角度兩方面出發(fā)。從病蟲、植物、天敵、環(huán)境三者之間的自然調(diào)節(jié)關(guān)系人手,有選擇及合理地使用農(nóng)藥,在城市園林中應(yīng)特別注意選擇高效、無毒、污染輕。有選擇性的使用農(nóng)藥,防止人畜同受毒害的現(xiàn)象,也減少對環(huán)境的污染,充分保護(hù)和利用天敵,逐步加強(qiáng)自然控制和調(diào)節(jié)的各個因素,不斷增強(qiáng)自然抵抗能力。
2.2控制病蟲的危害的手段是防治病蟲害,是為了控制病蟲的危害,緩解并降降低其危害程度,使其不足以造成經(jīng)濟(jì)損失。研究人員要根據(jù)病蟲的數(shù)量發(fā)展情況,才能采取防治措施,有效阻止病蟲達(dá)到造成經(jīng)濟(jì)損失的程度,這就是防治指標(biāo)。
2.3病蟲危害程度低于防治指標(biāo)的,可不防治。還需要指出的是:在以城鎮(zhèn)街道、公園綠地、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的園林綠化為主體時,則與上述上述經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)適合。生態(tài)及綠化觀賞效益,是園林模式的最終目的。并不是單純?yōu)榱私?jīng)濟(jì)效益,并且也不可單純?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)效益而忽略病蟲的防治。
3、森林病蟲害綜合治理策略
3.1制定好城市森林的種植規(guī)劃與方案
首先,要考慮以美化城市環(huán)境的基礎(chǔ)上,同時合理配置相應(yīng)的植物品種,要注意長遠(yuǎn)解決病蟲害問題。直接針對本地區(qū)發(fā)生不同害蟲的病害蟲種類,減少病害蟲的其喜食植物的種植與栽培。多規(guī)劃和栽植抗病蟲的、耐蟲性強(qiáng)的植物,減少有害生物的生存環(huán)境,和計生能力。
3.2加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理,提高植物的抗逆能力
病蟲的發(fā)生和危害在一定程度上與植物的生長勢有直接關(guān)系。對長勢差苗木的應(yīng)及時施肥、澆水、松土鋤草,這種做法是為了提高植物自身的抗病蟲能力。同時結(jié)合秋冬季對樹木進(jìn)行修剪整枝,除去染病蟲枝條。應(yīng)該說,不但可以調(diào)節(jié)植物養(yǎng)分,還可以減少病蟲來源。要以通風(fēng)透光增強(qiáng)樹勢為手段,堅決不給營病蟲害越冬、繁衍、危害創(chuàng)造必要的的環(huán)境條件。
3.3合理使用化學(xué)農(nóng)藥
3.4穩(wěn)定森防隊伍,確保資金投入
(一)基本原則。堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合,著力提高基層應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力和社會參與程度;堅持立足實(shí)際、按需發(fā)展,兼顧縣、鄉(xiāng)級人民政府財力、物力和人力,充分依托現(xiàn)有資源,避免重復(fù)建設(shè);堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn),逐步完善基層應(yīng)急隊伍,形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊伍體系。
(二)工作目標(biāo)。通過兩年的努力,在全市基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補(bǔ)、保障有力的基層應(yīng)急隊伍體系。至年底,縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍基本建成,防汛抗旱、危險化學(xué)品、氣象災(zāi)害、公共衛(wèi)生、水上搜救、公共事業(yè)、森林消防、動物疫情等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍得到全面加強(qiáng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊伍普遍建立,應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范,應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作需要,為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財產(chǎn)損失、維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。
二、加強(qiáng)基層綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
(一)全面建設(shè)縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍。縣級人民政府要以公安消防隊伍及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為依托,建立或確定“一專多能”的縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍,在突發(fā)事件發(fā)生后,立即開展救援處置工作。綜合性應(yīng)急救援隊伍除承擔(dān)消防工作外,同時承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù),包括地震等自然災(zāi)害,建筑施工、道路交通、空難等生產(chǎn)安全事故,恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務(wù),協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、危險化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(包括工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等)要結(jié)合實(shí)際,以公安消防隊伍或其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為依托,建立綜合性應(yīng)急救援隊伍。
(二)加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合性應(yīng)急救援隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、保安員、醫(yī)務(wù)人員等具有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗人員的作用,在防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事件、等突發(fā)事件時發(fā)揮就近優(yōu)勢,開展先期處置,組織群眾自救互救,參與搶險救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置人員、維護(hù)社會秩序,配合專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好各項保障,協(xié)助做好善后處置、物資發(fā)放等工作。
三、建立健全基層專業(yè)應(yīng)急隊伍體系
各地要在全面加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的同時,組織動員社會各方面力量建設(shè)專業(yè)應(yīng)急隊伍,重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面隊伍建設(shè):
(一)防汛抗旱隊伍。水旱災(zāi)害常發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)流域的縣、鄉(xiāng)級人民政府組建有水利技術(shù)人員、民兵、預(yù)備役人員、村(居)民等參加的縣、鄉(xiāng)級防汛抗旱隊伍,防汛抗旱重點(diǎn)地段的村(居)委會組建村(居)防汛抗旱隊伍,在當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下,開展培訓(xùn)演練,做到有汛防汛、有旱抗旱。
(二)危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍。危險化學(xué)品單位依法建立由專兼職人員組成的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。不具備單獨(dú)建立專業(yè)隊伍條件的小型企業(yè)應(yīng)建立兼職隊伍,并與鄰近建有專業(yè)隊伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議,或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急救援隊伍在發(fā)生事故時及時組織開展搶險救援,平時參與風(fēng)險隱患排查。
(三)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍。縣、鄉(xiāng)級人民政府組建由氣象技術(shù)人員、民兵、預(yù)備役人員、村(居)民等參加的縣、鄉(xiāng)級氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍,做好臺風(fēng)、強(qiáng)降雨、沙塵暴、冰雹、雷電、冰雪等極端氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
(四)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。縣級衛(wèi)生行政部門根據(jù)突發(fā)事件類型和特點(diǎn),依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建衛(wèi)生應(yīng)急隊伍,承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置以及其他突發(fā)事件的受傷人員醫(yī)療救治或衛(wèi)生學(xué)處理,組織衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練。城市與縣、鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立應(yīng)急救援對口協(xié)作關(guān)系。
(五)水上搜救隊伍。縣級人民政府整合水上搜救應(yīng)急資源,建立或確定水上搜救隊伍。水上搜救隊伍在當(dāng)?shù)厮纤丫戎行牡慕y(tǒng)一組織下開展水上搜救活動。在船舶、設(shè)施、航空器及其人員從事水上水下作業(yè)活動,發(fā)生或可能發(fā)生人員遇險、水域污染等突發(fā)事件時,搜尋救助遇險人員,控制、減輕水域污染等危害。
(六)公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍。縣級電力、通信、供水、排水、燃?xì)狻⒐帷⒔煌ㄟ\(yùn)輸、市容環(huán)境等主管部門和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位,要充分發(fā)揮設(shè)計、施工和運(yùn)行維護(hù)人員專業(yè)優(yōu)勢,分別組建完善本區(qū)域公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍,承擔(dān)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急搶險救援任務(wù)。重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位要組織本單位懂技術(shù)、有經(jīng)驗的職工組建單位運(yùn)營保障應(yīng)急隊伍,實(shí)施應(yīng)急搶險救援。
(七)森林消防隊伍。森林防火任務(wù)重的縣、鄉(xiāng)級人民政府、林(農(nóng))場、自然保護(hù)區(qū)和森林風(fēng)景區(qū)要建立森林消防隊伍,并與公安消防、當(dāng)?shù)伛v軍、預(yù)備役部隊、武警部隊和森林消防力量建立聯(lián)動機(jī)制。
(八)重大動物疫情應(yīng)急隊伍。縣級人民政府建立由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門管理人員、有關(guān)專家和動物防疫、野生動物保護(hù)工作人員組成的動物疫情應(yīng)急隊伍,承擔(dān)畜禽、野生動物、水生動物疫情的監(jiān)測、控制和撲滅任務(wù)。
(九)突發(fā)事件信息員隊伍。縣、鄉(xiāng)級人民政府及相關(guān)部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會干部、志愿者等建立突發(fā)事件信息員隊伍,及時報告突發(fā)事件信息,協(xié)助做好信息傳遞、災(zāi)情收集上報和調(diào)查評估等工作,參與隱患排查整改以及本村鎮(zhèn)(社區(qū))應(yīng)急預(yù)案制訂、應(yīng)急處置和應(yīng)急知識科普宣傳。獲悉突發(fā)事件信息的單位和個人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門或指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報告。
四、基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的主要措施
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃。縣級人民政府要對應(yīng)急救援隊伍建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,合理確定縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急救援隊伍的數(shù)量、規(guī)模。注重制度建設(shè),明確管理體制和運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)隊伍資質(zhì)認(rèn)定管理,保持隊伍相對穩(wěn)定,提高隊伍應(yīng)急能力。各縣(市、區(qū))應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況要報市應(yīng)急管理辦公室備案。
(二)培訓(xùn)演練。加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)演練基地建設(shè),逐步形成覆蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)演練體系。各縣(市、區(qū))要充分利用現(xiàn)有設(shè)施,建設(shè)若干專業(yè)培訓(xùn)演練基地。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門指導(dǎo)督促相關(guān)企事業(yè)單位定期開展專兼職人員培訓(xùn)演練工作。縣級各類應(yīng)急救援隊伍每年至少集中輪訓(xùn)兩周。易受災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和企業(yè)、學(xué)校等基層單位,要在相關(guān)部門的組織下定期開展應(yīng)急知識培訓(xùn)。
(三)裝備建設(shè)。縣、鄉(xiāng)級人民政府及其主管部門、開發(fā)區(qū)(園區(qū))要按標(biāo)準(zhǔn)為基層應(yīng)急隊伍配置專業(yè)器械設(shè)施、設(shè)備和安全防護(hù)裝備,重點(diǎn)配備搶險救援特種器材設(shè)施,提升應(yīng)急裝備水平。嚴(yán)格裝備管理維護(hù)制度,保證裝備處于良好狀態(tài)。建立大型專用設(shè)備統(tǒng)籌調(diào)用征用機(jī)制,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源共享。各企事業(yè)單位要根據(jù)自身實(shí)際,有針對性地加強(qiáng)裝備建設(shè),滿足應(yīng)急需要。
(四)經(jīng)費(fèi)保障。縣、鄉(xiāng)兩級綜合性應(yīng)急救援隊伍及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。按照政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會捐贈相結(jié)合等方式,拓寬基層應(yīng)急救援隊伍經(jīng)費(fèi)渠道。危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍建設(shè)及演練工作經(jīng)費(fèi)在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支,對于危險化學(xué)品工業(yè)集中的地方,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
(五)示范推進(jìn)。各縣(市、區(qū))人民政府要加強(qiáng)調(diào)查研究,明確目標(biāo)任務(wù),制訂工作方案,細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),選擇若干部門及若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基層應(yīng)急隊伍建設(shè)示范工作。要不斷總結(jié)典型經(jīng)驗,創(chuàng)新工作思路,積極探索推進(jìn)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的有效途徑,全面提高基層隊伍應(yīng)急能力。
(六)政策支持。落實(shí)基層應(yīng)急救援隊員醫(yī)療、工傷、撫恤、保險以及應(yīng)急車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時免交過橋過路費(fèi)等政策措施。鼓勵社團(tuán)組織和個人參加基層應(yīng)急隊伍,完善民間應(yīng)急救援組織登記管理制度,調(diào)動民間力量參與應(yīng)急救援的積極性。對在應(yīng)急管理、應(yīng)急隊伍建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵。
五、基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的組織保障
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)級人民政府及其主管部門是推進(jìn)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的責(zé)任主體,要深化思想認(rèn)識,落實(shí)工作責(zé)任,健全應(yīng)急機(jī)構(gòu),密切協(xié)作配合,全面加強(qiáng)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)。要按照“規(guī)劃好、組織好、建設(shè)好”的總體要求,分解落實(shí)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),加大對基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的指導(dǎo)力度,特別是縣級人民政府應(yīng)急管理辦公室要積極會同相關(guān)部門研究落實(shí)應(yīng)急隊伍建設(shè)規(guī)劃、管理制度、運(yùn)行機(jī)制等。公安、國土資源、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、民政、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、海洋與漁業(yè)、氣象、電力、質(zhì)監(jiān)、海事等部門及各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)要明確推進(jìn)本行業(yè)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的具體措施,加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查。
[關(guān)鍵詞] 林業(yè)經(jīng)濟(jì);林種結(jié)構(gòu);人均收入
1黑龍江省林業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題
1.1 現(xiàn)階段林業(yè)開發(fā)破壞嚴(yán)重
近年,黑龍江省雖然在林業(yè)開發(fā)與保護(hù)方面取得了顯著的進(jìn)步,但黑龍江省森工林區(qū)作為全國最大的國有林區(qū)和森林工業(yè)基地,由于過度開采而使林區(qū)遭到嚴(yán)重破壞。1989-2005年,黑龍江的國有林地面積、林分蓄積大幅度下降,國有林地消失231.5萬公頃,下降12.8%;林分蓄積由16.8億立方米,減少到13.1億立方米,下降22.0%;擇伐455.6萬公頃,占整個采伐面積的72.5%,同期疏林地增加46.2萬公頃,非林業(yè)用地增加113.6萬公頃,而同期疏林地人工造林面積只有9萬公頃[1]。
1.2 林業(yè)開采量大利用率低
黑龍江省森工林業(yè)開采量大但效率低,同時衍生出眾多其他問題:
(1)森林資源危機(jī),企業(yè)經(jīng)濟(jì)危困,地方財政困難。黑龍江省大興安嶺地區(qū)林木蓄積量由開發(fā)之初的7.3億立方米,下降到5.3億立方米,下降了27.4%;地處小興安嶺的伊春市可采的成熟林蓄積不足500萬立方米,比開發(fā)之初減少98.3%。實(shí)施天然林保護(hù)工程后,全面停止了采伐,對人工林的木材產(chǎn)量進(jìn)行了大量的調(diào)減,而這些地區(qū)多是“木頭”財政,大興安嶺地區(qū)財政收入的90%直接或間接來自森林工業(yè),停伐后對地方財政帶來了嚴(yán)重的影響。
(2)偏重資源開發(fā),忽視環(huán)境保護(hù),生態(tài)條件惡化。長期的資源開采與環(huán)境保護(hù)脫節(jié),使黑龍江省資源型城市生態(tài)條件受到嚴(yán)重破壞,大小興安嶺森林過量采伐,蓄水固土抗風(fēng)沙能力大大減弱,給整個東北、華北的生態(tài)環(huán)境造成了不利影響。同時,黑龍江省資源型城市的所有制結(jié)構(gòu)也不盡合理,采掘工業(yè)中的國有大型企業(yè)一直是城市經(jīng)濟(jì)的主體,地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。
2黑龍江省林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的策略
2.1 保護(hù)和擴(kuò)大天然林比重
黑龍江省天然針闊葉混交林面積占林地總面積的12.7%,比例較低,同時,黑龍江省森林覆蓋率也在不斷減少,2008年森林覆蓋率僅為44.60%。可見,保護(hù)和擴(kuò)大天然林覆蓋率是實(shí)現(xiàn)黑龍江省林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。具體措施如下:
(1)防止毀林開墾,偷砍盜伐天然林。引導(dǎo)群眾參與社區(qū)共管,只有群眾參與,才能做好森林管護(hù)工作,加大“天保工程”宣傳力度和執(zhí)法力度,并結(jié)合退耕還林工程,對全省林權(quán)界線進(jìn)行清理、核定;嚴(yán)厲打擊破壞天然林資源的行為。
(2)加強(qiáng)天然林防火和森林病蟲害防治。建立完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施,配置必要的撲火監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報系統(tǒng),健全防火組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);大力開展防火宣傳教育,增強(qiáng)防火意識,降低森林火災(zāi)隱患。同時注重加強(qiáng)森林病蟲害防治,健全林區(qū)防治機(jī)構(gòu),改進(jìn)防治手段,加大資金投入,保證防治需要。
2.2 完善林種結(jié)構(gòu),提高人均收入
完善黑龍江森工林區(qū)的林種結(jié)構(gòu)的基本原則是:以適合用材林基地的要求,并且對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展較為適宜,對森林生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮有利為起點(diǎn),根據(jù)客觀條件,從用材林基地的功能和作用出發(fā),從社會需求出發(fā),采取積極措施改善林種結(jié)構(gòu),在人工林比重不斷加大的基礎(chǔ)上積極提高天然林比重、成熟林比重,使之滿足用材林可持續(xù)開發(fā)的需要。同時,注重提高林業(yè)從業(yè)人員的人均收入,調(diào)動林業(yè)人員管理與經(jīng)營森林的積極性,進(jìn)而提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展水平。
2.3 依靠科技發(fā)展林業(yè)
黑龍江省林業(yè)經(jīng)濟(jì)中科研投入非常低,依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟(jì),走低碳的可持續(xù)發(fā)展之路迫在眉睫。具體措施如下:
(1)建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制。建立以市場為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系,利用現(xiàn)代信息科技手段,推動林業(yè)經(jīng)營和管理的精確化、科學(xué)化,加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。同時,用科學(xué)的理論指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展,從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問題,加快科技成果的轉(zhuǎn)化。
(2)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究,開展森林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測;二要抓好良種苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分利用先進(jìn)技術(shù),提高良種苗培育水平;三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù),盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平,增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價值,增強(qiáng)市場競爭力[2]。
可見,在林業(yè)發(fā)展上加強(qiáng)科研投入,實(shí)施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
2.4 政府對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予優(yōu)惠政策
以改革為動力,用新思路、新辦法廣辟就業(yè)門路,妥善安置減產(chǎn)轉(zhuǎn)崗富余人員,對促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有重要作用。此外,政策導(dǎo)向和資金扶持是加快林業(yè)建設(shè)的動力和支撐,也是實(shí)現(xiàn)以上各策略目標(biāo)的基礎(chǔ)。因此要保持林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,只靠一時的行政命令難以奏效,還必須制定具體的措施。
(1)加快林權(quán)制度改革。根據(jù)“產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)限明確,政企分開,管理科學(xué)”的原則,讓林場真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場主體,打破原有的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)形式,把國有林場推向市場[3]。同時,還要調(diào)動農(nóng)民造林綠化的積極性,使農(nóng)民真正成為造林綠化的主體。
(2)發(fā)展多種造林模式。推行股份制造林和各種聯(lián)合形式的合作造林,鼓勵農(nóng)戶之間、農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體之間、單位與單位之間自愿組成聯(lián)臺體,實(shí)行規(guī)模經(jīng)營,聯(lián)合開發(fā),使勞力、資金、土地、資源等生產(chǎn)要素有序流動,合理配置。
參考文獻(xiàn)
[1]馬阿濱.黑龍江森工林區(qū)可持續(xù)發(fā)展問題[J].森林工程,2000,16(5):4-6.
[關(guān)鍵詞]火災(zāi)、消防、控制
1、引言
智能樓宇消防系統(tǒng)是樓宇自動化系統(tǒng)中的一個非常重要的組成部分。智能樓宇消防系統(tǒng)由火災(zāi)自動報警和消防聯(lián)動控制兩個子系統(tǒng)組成。在智能樓宇消防系統(tǒng)中,火災(zāi)報警控制器是系統(tǒng)的管理中心,通過隔離模塊運(yùn)用總線,接收和處理火災(zāi)探測器的火警信號,再通過輸入/輸出模塊來控制相應(yīng)的消防設(shè)備,如消防泵、排煙機(jī)、防火卷簾等。通過火災(zāi)自動報警系統(tǒng)與消防聯(lián)動控制系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合,貫徹以防為主,防消結(jié)合的方針,使得人們能夠及時的采取有效措施,將火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài),最大限度的減少因火災(zāi)造成的生命和財產(chǎn)損失,是人們同火災(zāi)做斗爭的有力工具。
2、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)(Automatic Fire Alarm System)
火災(zāi)自動報警系統(tǒng)具有能在火災(zāi)初期,將燃燒產(chǎn)生的可燃?xì)怏w、煙霧、熱量、火焰等物理量,通過火災(zāi)探測器轉(zhuǎn)化成電信號,傳輸?shù)交馂?zāi)報警控制器并顯示出火災(zāi)發(fā)生的部位、時間等,使人們能夠及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)。
2.1火災(zāi)報警控制器(聯(lián)動型)
火災(zāi)報警控制器是消防系統(tǒng)的核心設(shè)備,按系統(tǒng)組成可分為區(qū)域、集中和帶聯(lián)動功能三種;按接線方式可分為多線式和總線式兩種;按外形可分為壁掛式、立柜式和琴臺式三種。它可向火災(zāi)探測器供電;能夠接收火災(zāi)探測器和手動報警按鈕發(fā)來的報警信號,并顯示火災(zāi)的具體部位、記錄報警信息;分析、處理接收到的火災(zāi)報警信號,控制消防聯(lián)動設(shè)備;自動監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)行情況,當(dāng)有故障發(fā)生時,能自動發(fā)出故障報警信號,并顯示故障點(diǎn)的位置。
2.2隔離模塊、輸入/輸出模塊
在火災(zāi)自動報警系統(tǒng)中,當(dāng)探測總線發(fā)生短路故障時,隔離模塊隔離短路點(diǎn),確保系統(tǒng)工作不受影響,當(dāng)故障排除后使系統(tǒng)自動恢復(fù)正常運(yùn)行。
輸入/輸出模塊一般分電平輸出和脈沖輸出兩種方式,用來控制消防泵、噴淋泵、卷簾門、防火門、各種風(fēng)機(jī)、排煙閥、電梯迫降等需要返回設(shè)備動作信號的消防設(shè)備,傳送消防控制的反饋信號,同時回答信號輸入,以此來確認(rèn)現(xiàn)場設(shè)備是否動作。
2.3火災(zāi)探測器
火災(zāi)初期會產(chǎn)生煙、熱、可見光和可燃?xì)怏w等,火災(zāi)探測器的原理就是對這些現(xiàn)場火警參量響應(yīng)轉(zhuǎn)變成電信號傳輸給火災(zāi)報警控制器。表1介紹了感煙式火災(zāi)探測器、感溫式火災(zāi)探測器、感光式火災(zāi)探測器、可燃?xì)怏w火災(zāi)探測器及復(fù)合型火災(zāi)探測器的分類、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及其外形。
表1 常用火災(zāi)探測器
3、消防聯(lián)動控制系統(tǒng)(Automatic Control System For Fire Protection)
消防聯(lián)動控制系統(tǒng)能夠接收火災(zāi)報警控制器發(fā)出的火災(zāi)報警信號,并按預(yù)設(shè)邏輯完成各項消防聯(lián)動控制,該系統(tǒng)通常由火災(zāi)報警控制器(聯(lián)動型)、隔離模塊、輸入/輸出模塊、氣體滅火控制器、消防電氣控制裝置、消防設(shè)備應(yīng)急電源、消防應(yīng)急廣播設(shè)備、消防電話、傳輸設(shè)備、消防控制室圖形顯示裝置、消防電動裝置、消火栓按鈕等全部或部分設(shè)備組成。
消防聯(lián)動控制是根據(jù)用戶實(shí)際需求進(jìn)行設(shè)備聯(lián)動的,在一般情況下,當(dāng)火災(zāi)現(xiàn)場煙霧和溫度的變化達(dá)到消防聯(lián)動狀態(tài)時,應(yīng)有以下全部或部分設(shè)備動作:強(qiáng)切(斷電)與消防無關(guān)的電源,啟動消防應(yīng)急照明,啟動聲光報警器,開啟消防廣播,消防電話對講通話,切斷中央空調(diào)系統(tǒng)的送排風(fēng),起動加壓風(fēng)機(jī),起動排煙風(fēng)機(jī),電梯迫降歸首,防火卷簾門降落,防火門關(guān)閉,起動消防水泵,起動噴淋泵等。
3.1消防設(shè)備供電系統(tǒng)
根據(jù)消防規(guī)范要求,消防設(shè)備供電系統(tǒng)分為一類和二類建筑消防供電系統(tǒng),分別采用雙電源、雙回路方式供電。對于電力負(fù)荷集中的高層建筑一、二級電力負(fù)荷(消防負(fù)荷),使用兩個10KV電源進(jìn)線和兩臺變壓器構(gòu)成消防主供電電源,變電部門采用分段母線供電,以保證供電的可靠性。可以使用備用電源的自動投入裝置(BZT)使兩路供電,互為備用,或用于主供電電源與應(yīng)急電源的連接和應(yīng)急電源的自動投入。
3.2消火栓系統(tǒng)
室內(nèi)消火栓系統(tǒng)是建筑內(nèi)最基本的消防設(shè)備。該系統(tǒng)由消防給水設(shè)備(包括給水管網(wǎng)、加壓泵及閥門等)和電控部分(包括起泵按鈕、消防中心起泵裝置及消防控制柜等)組成。消防中心可控制消防水泵的啟、停,顯示起泵按鈕的位置和顯示消防泵的工作、故障狀態(tài)。消防泵用于消防管網(wǎng)的供水,應(yīng)能在泵房就地控制,也能在消防中心手動控制。在聯(lián)動控制狀態(tài)下,水位信號器和對應(yīng)的報警閥動作時能自動開啟水泵;在故障狀態(tài)下,備用泵應(yīng)能自動投入運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.3防排煙系統(tǒng)
防排煙系統(tǒng)在整個消防聯(lián)動控制系統(tǒng)中的作用非常重要,因為在火災(zāi)事故造成的人身傷害中,絕大部分是因為窒息造成的,而且燃燒產(chǎn)生的大量煙氣如不及時排除還會影響人們視線,使疏散的人群不易辨別方向,造成不應(yīng)有的傷害,同時也影響消防人員對火場環(huán)境的觀察及滅火措施的準(zhǔn)確性,降低滅火效率。防排煙系統(tǒng)目前有防火門、防火卷簾、防火閥、擋煙垂壁、排煙風(fēng)機(jī)、加壓風(fēng)機(jī)等設(shè)施。防排煙系統(tǒng)的控制一般有中心控制和模塊控制兩種方式。
3.3.1正壓送風(fēng)防煙,是利用加壓風(fēng)機(jī)給別保護(hù)區(qū)域送風(fēng),使其保持一定正壓,以避免著火處的煙氣向建筑物被保護(hù)區(qū)域蔓延。加壓送風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行時要注意與防火門配合,當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時,加壓送風(fēng)系統(tǒng)接收到控制器發(fā)出的聯(lián)動命令時,開啟風(fēng)機(jī),打開相關(guān)層送風(fēng)口,并關(guān)閉相應(yīng)的防火門。
3.3.2機(jī)械排煙,當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時,機(jī)械排煙系統(tǒng)接收到控制器發(fā)出的聯(lián)動命令,同一防火分區(qū)的排煙口、排煙閥同時打開,相應(yīng)的排煙機(jī)打開。當(dāng)排煙管道內(nèi)的溫度達(dá)到280℃時,排煙閥關(guān)閉,相應(yīng)的排煙機(jī)停機(jī)。當(dāng)補(bǔ)風(fēng)口管道內(nèi)溫度達(dá)到70℃時,相應(yīng)的補(bǔ)風(fēng)機(jī)停機(jī)。
3.3.3防火卷簾,防火卷簾門是大樓火災(zāi)時堵截火災(zāi)蔓延的一種防火設(shè)施,一般安裝在大樓防火分區(qū)通道口處。當(dāng)感煙探測器動作時,隨機(jī)卷簾下降距地面1.8m處;當(dāng)感溫探測器動作時,防火卷簾全降到底。在跨防火分區(qū)的共享大廳,包括扶梯四周的防火卷簾,下降一步到底。為了便于火災(zāi)時未逃出人員應(yīng)急之用,防火卷簾兩邊都設(shè)有手動按鈕及人工升降裝置。
4、發(fā)展方向
在我國,消防技術(shù)的發(fā)展應(yīng)遵循兩個基本原則:一是發(fā)展的前沿性;二是實(shí)施的可能性,整體發(fā)展傾向于一體化和智能化。納米消防技術(shù)、智能化火災(zāi)探測和預(yù)警技術(shù)、消防指揮和決策智能化技術(shù)、新型阻燃和防火技術(shù)及材料、火災(zāi)風(fēng)險評價技術(shù)、性能化防火設(shè)計技術(shù)、計算模擬與可視化技術(shù)(虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù))、新型高性能滅火劑(哈龍?zhí)娲夹g(shù))、森林火災(zāi)探測與撲救技術(shù)、節(jié)約水資源的滅火技術(shù)、消防機(jī)器人技術(shù)、火災(zāi)調(diào)查技術(shù)(火場勘查與火因鑒定技術(shù))等智能化火災(zāi)預(yù)防技術(shù)和綠色消防技術(shù)將成為當(dāng)前及今后消防技術(shù)的主要發(fā)展方向。
5、結(jié)語
消防系統(tǒng)已從過去簡單、被動的體系演變?yōu)榻裉熳詣訖z測、自動報警、聯(lián)動控制的智能系統(tǒng)。消防技術(shù)是一個龐大的實(shí)用性領(lǐng)域,隨著各種高新技術(shù)的發(fā)展和融入呈現(xiàn)出精細(xì)化、交叉化和高端化的發(fā)展趨勢。
參考文獻(xiàn)
[1] 黎連業(yè)、黎恒浩、王華《建筑弱電工程設(shè)計施工手冊》中國電力出版社 2010
[2]牛云陞、徐慶繼等 國家職業(yè)資格培訓(xùn)系列教程《智能樓宇管理師》中國勞動與社會保障出版社 2007