財務行政管理精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的財務行政管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：財務行政管理范文
論文摘要：隨著工商行政管理體制的改革，我國工商系統積極采取得力措施，進一步強化“收支兩條線”和其他財務管理工作，為維護社會主義市場經濟秩序和支持各地經濟發展做出應有的貢獻，但也存在種種問題。本文主要以河北省為例，歸納總結了財務管理中存在的問題、分析了這些問題產生的主觀原因和客觀原因，并指明應從財務管理的思想觀念、管理的制度、體制、財會人員的素質上采取改進措施，以提高我國工商行政管理機構財務管理的能力。
一、我國工商行政管理機構財務管理存在的問題
(一)隱瞞收入
以河北省為例，有的部門編制部門預算時少報上年結余資金和事業收入，有的部門編報部門決算時隱瞞年末結余資金；有些部門收取的行政性收費、罰沒款等非稅收入未及時足額上繳財政，有些部門超出批準的預算安排支出或自行調劑預算支出。在其他省市中，如廣西省某市工商局1994年至1999年共隱瞞行政性收費收入468.96萬元，其他收入6950.99萬元[1]。江西省審計廳在2000年對全省工商系統的審計中查出隱瞞收入408.33萬元；漏繳稅費141.55萬元[2]。
(二)私設“小金庫”和公款私存，擠占挪用
以河北省為例，工商系統被查出“小金庫”的主要是將收取的企業登記費、門面出租收入交易費等未入賬，而是用于職工福利、購車等開支；將收取綜合管理費、市場管理費、服務費、攤位費、治安費、水電費等分別存入存折；有些工商局的出納員將規費收入和經費結余以個人名義存入存折，直接在賬外列收列支。如廣西省某地區工商系統被查出“小金庫”157.34萬元，主要是1999年以前將收取的企業登記費、門面出租收入交易費等未入賬反映，用于職工福利、購車等開支[3]。江西省審計廳在2000年對全省工商系統的審計中查出擠占挪用資金1156.86萬元，私設“小金庫”420.81萬元，國有資產流失102.99萬元[4]。
(三)拖欠、截留應繳預算收入和財政專戶資金
以河北省為例，主要表現在：截留、拖欠應繳財政預算的企業注冊登記費、商標注冊費，經濟合同簽證費收入；截留、拖欠應繳財政專戶的集貿市場管理費資金等。在其他省市中，如廣西省某市工商局歷年應繳未繳罰沒款541萬元；某地區工商局欠繳財政專戶931.25萬元[5]。江西省審計廳在2000年對全省工商系統的審計中查出拖欠、截留應繳預算收入968.08萬元，拖欠應繳財政專戶款172.03萬元[6]。
(四)違反規定超范圍亂收費亂罰款
以河北省為例，有些工商行政管理部門沒有嚴格按照國家規定的收費內容、范圍、及標準收費，擅自立項收費，超范圍收費，超標準收費。其中一些工商部門超范圍收費，主要是繼續執行1997年財政部、國家計委取消了汽車、鋼材交易市場管理費。據統計，1999年全國共清理掉不符合規定的收費項目32項，清理關閉銀行賬戶1578個[7]。在其他省市中，江西省審計廳在2000年對全省工商系統的審計中查出亂收費亂罰款金額389.92萬元；其他違規金額940.65萬元[8]。
(五)沒有嚴格執行“收支兩條線”
以河北省為例，在預算管理、收費“收支兩條線”方面主要有經費超支嚴重，沒有依法辦理經費追撥手續、一些地方沒有嚴格貫徹執行行政性收費罰沒收入“收支兩條線”的規定、部分地方票據管理中存在較大的管理漏洞、規費代征管理普遍松懈等問題。
二、我國工商行政管理機構財務管理問題產生的原因
從總體上看，上述工商行政管理部門違紀問題的產生既有客觀原因，也有主觀原因。
(一)客觀原因
1.歷史原因
(1)業務經費不足：以河北省為例，一方面：隨著政府職能的轉變，工商行政管理部門的減費因素不斷增加，決定收入呈現停滯或下滑趨勢；另一方面：隨著市場監管任務的不斷加重，工作人員的數量不斷增加，工資因素和辦公消費指數上升，決定支出呈現遞增趨勢。在目前工商財務體制不變情況下，收入和支出矛盾較大，各級工商行政管理部門經費都出現緊張局面。
(2)經費保障能力較弱：以河北省為例，由于工商行政部門業務經費不足，經費保障還不能完全到位，部分地區仍然使用行政性收費來保障工商行政管理部門的各項經費需要。
2.工作性質原因
工商管理局除管理正常經費外，還要按規定要求進行行政性收費和罰沒收入的“收、管、用、繳”工作。這就增加了工商行政管理機構內部財務管理的難度，也為財務管理的違法違紀問題的出現提供了可趁之機。
(二)主觀原因：
1.缺乏科學的理財思想
以河北省為例，在工商行政管理機構內部沒有充分認識到依法履行市場監管職能的重要性，守法意識差；沒有樹立預算觀念；沒有樹立艱苦奮斗、勤儉辦公的思想。
2.財務管理制度、體制不完善
以河北省為例，工商行政管理機構財務公開制度、財務內審制度、財務檢查制度、固定資產管理制度、政府采購制度、基建工程管理制度、罰沒物資管理制度等管理制度不完善，在體制上沒有落實新的財務管理關系等，給違法違紀行為提供了漏洞。
3.財會人員的素質還不能適應新形勢對財務工作的要求
以河北省為例，財務人員的法律意識淡薄，公款私存；職業道德缺乏，工作散漫，不負責任；會計核算和會計基礎工作等業務技能不合格。
4.無法滿足規范化統一管理需求，且財務監控滯后
以河北省為例，一些部門仍然使用傳統的單機和局域網處理賬務，財務監控不僅受到時間、空間、及人力方面的限制，更為重要的是它無法實現行之有效的事前或事中的財務監控。
三、我國工商行政管理機構財務管理應采取的對策
針對上述工商行政管理機構財務管理存在的問題以及對產生這些問題的原因分析，應從以下幾個方面加強工商行政管理機構的財務管理。
(一)我國工商行政管理部門要樹立新時期工商行政管理的理財思想
我國工商行政管理部門要樹立法制觀念、預算觀念，還要樹立艱苦奮斗、勤儉辦公思想和提高效益的思想。
(二)我國工商行政管理部門要加強財務制度建設和財務體制建設
1.加強固定資產管理
一要設置專門管理機構。對固定資產的管理要落實到部門，有專人負責，統一登記、管理。二是建立完善固定資產管理制度。
2.推行政府采購
按照“公開、公平、公正、效益”的原則，大宗辦公用品、儀器設備、裝修裝潢等消費品集中由政府采購，提高資金支出的透明度和資金使用效益。
3.加強基建工程管理
加強基本建設項目投資前論證工作，合理確定和有效控制建設規模和標準；實行工程項目公開招投標制；加強竣工財務決算工作。
4.加強罰沒物資管理，嚴禁任何人私自動用涉案物資
(三)建立高效嚴格的財務管理體制
1.適應上下級關系的變化，迅速轉變觀念和行為方式
下級機關要堅決地貫徹執行系統財務管理辦法，經常向上級局匯報財務工作的情況。上級機關要加強對下級局的財務監督管理工作。
2.嚴格執行收支兩條線管理的規定
工商部門要嚴格執行財政部、國家工商行政管理局關于印發《工商管理單位財務管理辦法》的通知(財工字[1999]4號)，以及《行政單位會計制度》、《財政部關于下達行政性收費、罰沒收入實行預算管理實施辦法的通知》(財預字[1995]27號)的規定。
3.建立順暢快捷的上繳下撥渠道
在系統內部，抓好票據的使用和管理，做到應收盡收，應繳盡繳。在外部，要解決好與省財政的關系，加快經費的核撥速度；加強與銀行的聯系，解決劃款的時間問題、代收代繳款的上劃問題和代收網點問題。
4.理順資產、債務關系
做好垂管后資產上劃工作，各地在市場管辦脫鉤的基礎上，積極與當地財政、國有資產管理等部門協調，全面開展清產核資工作，做到產權清楚、債務清楚、收支清楚、家底清楚，保證經費上劃和資產移交工作的順利進行。
(四)我國工商行政管理機構要加強隊伍建設，提高財務人員素質
1.加強財務人員政治業務培訓
財務人員要努力學習黨和國家的各項方針政策，不斷提高自身的政策水平和政治素養。保護單位資產的安全、完整，確保國家法律法規和單位內部規章制度的貫徹執行。
2.加強財務會計知識，提高會計電算化管理水平
財務會計人員要努力學習財務會計知識，精通業務，做到人人持證上崗。對于那些業務不精且不努力學習的人員進行淘汰。要有效的發揮全系統對工商財務軟件操作作用，不斷提高全系統財務人員電算化水平和賬務規范處理能力，提高辦事效率。
參考文獻：
[1]雷月愛.工商行政管理部門的財務管理有待強化[j].廣西會計,2001,(6):14-15.
[2]黃雪梅.搞好工商行政財務管理工作必須要樹立五個觀念[j].甘肅廣播電視大學學報,2005,(2):48-49.
[3]黃瑞珍.加強財務管理 實現科學理財[j].中國工商管理研究,2007,(2):36-38.
[4]李林.試論工商行政管理的理財思想[j].中國工商管理研究,2004,(11):30-31.
[5]加強工商系統財政財務收支審計 促進工商部門依法行政[j].江西審計與財務,2000,(9):15.
注釋：
[1][3][5]雷月愛.工商行政管理部門的財務管理有待強化[j].廣西會計,2001,(6):14-15.
[2][4][6]加強工商系統財政財務收支審計 促進工商部門依法行政[j].江西審計與財務,2000,(9):15.
第2篇：財務行政管理范文
行政單位財務職能預算管理資產管理
行政單位是進行國家行政管理、組織經濟建設和文化建設、維護社會公共秩序的單位，做好行政單位財務管理工作，是發揮財政資金作用、提高財政資金使用效率的重要環節，同時也是防止貪污、腐化行為的重要舉措。行政單位只有嚴格履行財務職能，遵循財務管理規律，循序漸進，才能使財務管理變得合理和規范，才能促進我國行政單位財務管理健康高效發展。
一、我國行政單位財務管理現實情況
財務管理是行政單位各項工作的經濟命脈，是國家財務之本，只有做好有效的財務管理，才能保證我國行政單位正常運行，才能推動經濟和社會建設長期穩定發展。由于不同行政單位具有差異性，各行政單位管理方式和水平也各不相同。根據實際情況，我國目前行政單位仍然采用收支記賬的方法，這樣逐層審批在現實中會產生沖突，出現問題，審核方式落后，權限集中導致辦事效率低下，工作人員會產生情緒使得積極性不高，麻痹大意現象嚴重。
我國行政單位財務管理水平雖然也在不斷提高，改革力度也在不斷增強，但財務管理中的不合理，不規范問題依然嚴重。已經成為制約我國行政單位長期穩定發展的瓶頸。由此可見，不斷加強行政單位財務管理制度改革是十分有必要的。
二、我國行政單位財務管理存在的不足
1、財務職能履行不到位
財務職能是指行政單位財務在運行中所固有的功能，財務的職能源于行政單位資金運動及其所體現的經濟關系，表現為籌資、用資、耗資、分配等過程中的管理職能。行政單位在財務管理中不能合理履行籌資職能、調節職能、分配職能、監督職能，職能拓展更談不上。
2、行政單位財務預算中管控機制不健全
行政單位的預算是一個綜合性的財務計劃，包括經營預算、資本預算和財務預算。由于部分行政單位在財務預算管理過程中，只重視短期活動，忽視長期發展目標，使各期編制的財務預算銜接性差，預算指標與行政單位長期發展戰略不相適應。只強調財會部門的預算管理工作，忽視預算管理組織機構的完善；只重視靜態管理，忽視動態管理；只重視資金運用管理，忽視資金成本管理；只重制造成本法的運用，忽視成本管理方法的改進；只重視內部因素分析，忽視外部環境研究；
3、行政單位財務管理中收支問題突出
行政單位財務收支情況是國家規定應當接受監督的，國家賦予一些行政單位收費職能，是為了籌集部分財政資金，平衡社會收益。但現實中，某些單位在利益驅使下，不遵守法律法規，踐踏體制，往往出現巧立名目，亂收費、隨意收費，嚴重擾亂了社會秩序，加重了企業和老百姓負擔，給黨和國家造成很大負面影響。
支出方面出現的不均衡問題很嚴重。由于資金在短時間內被違規使用，不僅資金使用效率降低，出現濫用、占用現象也難以控制。一些行政單位為了滿足預算，虛構經濟業務往來，使用各種手段來逃避國家監管，導致預算部門加大支出力度，使得預算失衡，嚴重影財務資金的合理使用。
4、行政單位財管管理人員素質不高
財務管理中出現的許多錯誤現象發生，都是由于財務管理人員的素質不高造成的。改革開放以來，隨著我國經濟社會的高速發展，行政單位財務人員知識水平有了極大提高，但仍然不能與經濟工作完全相匹配。許多財務管理人員還停留在理論的角度上，不能做到理論聯系實際，還需要專業技能的學習。落后的財務管理方法，會導致財務信息不真實，財務管理人員的認識深度和廣度還亟待提高。
三、完善我國行政單位財務管理方法
1、健全財務管理制度
財務管理工作必須在加強宏觀控制和微觀搞活的基礎上，嚴格執行財務紀律，以服務國家，服務人民為宗旨。財務管理工作要貫徹勤儉節約、精打細算、在行政單位中制止鋪張浪費和一切不必要的開支，降低消耗，增加積累。財務管理人員都要認真執行崗位職責，各司其職，互相配合，如實反映和嚴格監督各項經濟活動。記帳、算帳、報帳必須做到手續完備、內容真實、數字準確、帳目清楚、日清月結、近期報帳。財務管理人員在辦理會計事務中，必須堅持原則，照章辦事。對于違反財務制度和紀律的事項，必須拒絕付款、拒絕報銷或拒絕執行，并及時向上級報告。
2、加強國有資產的合理配置
對國有資產的占有、使用、收益和處置進行嚴格管理，優化國有資產結構，實現國有資產保值增值。行政財務管理人員作為國有資產的管理者，依法行使財產管理者權利，履行其相應義務。實施對國有資產運作的有效監管，堅持資產管理與預算管理相結合的原則，推行實物費用定額制度，促進資產整合與共享共用，實現資產管理和預算管理的緊密統一；應當堅持所有權和使用權相分離的原則；應當堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合。
3、建立有效的財務支出約束機制，全面、規范、合理管理行政單位財務
做到對財務管理人員的崗位約束，建立車補，電話費，郵資，差旅補助使用管理規范，提高行政單位財務管理水平。做到內部財務管理制度約束單位人員財務行為，具體要做到細節把控、權限控制、財務審核控制、部門內部控制、收支匯報控制，還要加強審計力度，嚴格審計流程，堵塞漏網之魚。
4、提高行政單位財務管理人員素質
要監督財務管理人員嚴格履行職責，做好財務管理人員的定期培訓工作，堅持持證上崗，進行全方位立體管理，財務管理人員調崗換休要登記上報，穩定財務運行程序，采取各種措施努力提高財務管理人員的政治意識、風險意識、大局意識。
參考文獻：
[1]陳婧超.行政單位內部控制研究[D].首都經濟貿易大學，2013.
[2]梁雪.行政單位內部控制問題研究[D].內蒙古財經大學，2015.
[3]張瑛瑜.行政單位內部控制完善研究[D].西南財經大學，2010.
第3篇：財務行政管理范文
關鍵詞：行政事業單位；財務管理；會計核算
行政事業單位的財務管理是指為社會提供公共產品，服務時所消耗的無償性、單一性公眾資源過程和結果的經濟活動，包括預算編制、預算執行、預算評價三個階段和內部控制、資產管理、財務監督等三方面的主要內容。管理的目的就是要達到支出成本最小化，取得社會效益最大化。近年來隨著市場經濟體制的逐步建立，行政事業單位的財務管理工作逐步體現了它的不適應性。
一、存在的主要問題
1、體制方面的問題
近年來，我國相繼出臺了一些財政方面改革的制度、措施，但現行行政事業單位會計制度并未因此進行相應的改革。
2、專項資金未單獨核算。
一部分單位專項資金和有專門用途的資金與行政事業經費混淆使用，在一本賬上反映所有資金的收支余情況，這樣專項資金的年終結余也成為單位的事業費結余，擠占、挪用專項資金的現象就被掩蓋了。
3、現金管理有漏洞，資金安全有隱患。
部分單位現金管理漏洞百出，會計、出納不相容，職位沒有嚴格分離；庫存現金數額大，白條抵庫現象嚴重；超范圍、超限額使用現金；單位對出納監督不夠，很少對庫存現金進行盤點；公私不分，自己的錢也往金庫里放，單位資金不足，出納人員自己墊付，不履行財務手續，造成賬實不符。
4、內控制度不健全，財務管理混亂。
如審批報銷程序欠規范，會計監督職能執行不利。部分基層行政事業單位不重視固定資產的管理，對資產的購置、核銷、登記、保管無明確的制度，對新增和減少的固定資產不能及時建賬和核銷，資產變賣、報廢不按國家規定程序進行，造成單位財產不清，家底不明，極容易造成國有資產流失。
5、票據管理不規范
首先，一方面有些單位對發票管理辦法的重要性認識不足，單位沒有制定票據管理制度，既使有制度也是流于形式；另一方面，有關部門沒有對票據使用單位進行指導和監督。其次有些預算單位仍然在使用不規范票據收款，且未建立票據領購繳銷制度，有些正規票據的管理也是如此，責任不清，容易造成資產流失。
6、財務人員素質低。
會計基礎工作不規范，會計信息失真比較嚴重由于行政事業單位業務的特殊性，財會人員業務素質普遍不高，大多數行政事業單位沒有專職的會計人員，兼職會計人員無證上崗，會計崗位人員變動頻繁、隨意，會計人員業務能力差，導致了單位會計信息失真尤為突出，
二、影響行政事業單位財務管理的主要因素
1、現行的會計制度不能適應行政事業單位財務管理的需要。
第一，1997 年預算會計制度改革，財政部根據當時經濟體制改革的要求，分別制定了《行政單位會計制度》和《事業單位會計制度》，實行行政單位與事業單位會計制度相分離。但隨著行政單位機構改革和事業單位綜合改革的深入，現有的會計制度已不能適應行政事業單位會計核算的需要。
第二，許多政府部門內部職能交叉，既是行政管理部門，又是事業管理部門，在單位既有行政經費又有事業經費的情況下，適用哪一種會計制度就難確定。這樣，就導致具體單位在選擇執行的會計制度時既有執行《行政單位會計制度》的，也有執行《事業單位會計制度》的，還有一套賬內同時執行兩套會計制度的。由于執行情況不規范、不統一，影響財政年終決算報表的數據統計和對比。
2、現行會計科目體系不能適應日益復雜的經濟業務要求，不能全面清晰反映其實際情況。
第一，由于省級行業主管部門與市級行業主管部門往來增多，造成行政事業單位發生業務時，運用會計科目混亂，不能正確反映其資金動向。
第二，行政單位會計制度沒有上繳上級支出以及上級補助收入這樣的科目來反映這兩類款項往來，造成有的單位對上繳上級支出要么不反映，要么列入暫存款科目核算。
第三，現行行政事業單位會計制度的大部分會計科目核算的內容和性質是一致的，只是名稱不同而已。如行政單位的“撥入經費”與事業單位的“財政補助收入”都是核算財政撥給單位的經費；行政單位的“經費支出”與事業單位的“事業支出”都是核算單位的開支情況等等，人為地將其分設兩套會計科目，沒有多大意義。而且，在實行行政事業單位會計集中核算的情況下，不利于對行政事業單位財務及收支情況進行統計和分析。
3、各行政事業單位在預算編制與執行中存在缺陷。
第一，部門預算編制在項目支出的細化程度、基本支出定額制定的科學性等方面做的還不夠，為一些單位挪用資金、鋪張浪費留下隱患。
第二，部門預算編制不夠細致嚴謹，在安排項目支出預算時人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性。不應安排的項目人為安排資金，致使應該安排的項目預算不能打足，影響了預算編報的準確性，導致在預算執行過程中追加預算比較普遍，影響了預算的嚴肅性，也給項目的績效考核帶來一定的難度。
第三，在實際操作中存在著預算編制與預算執行、專項資金收入和支出在時間和數量上造成脫節的問題。一是不管項目是否能批準，其前期經費使用都在經常性經費中列支，擠占了經常性經費。二是由于資金來源一時難以到位，項目經費只有支出，導致項目經費紅字，甚至難以正常結轉。三是項目立項后，款項也已到位，但由于部分是為了爭取上級部門資金而立項的，或實際條件發生了變更，沒有實際支出，最后將這部分資金移用到其它項目。四是項目完工后結余不上交或轉入經常性經費沒有完善的審批手續；
4、忽視內部控制制度建設。
行政事業單位很少重視單位內部控制制度建設，內部控制制度不規范、不合理、執行效果較差。一是費用審批程序不合理。目前對經濟事項的流程控制過于簡單，僅僅局限在事后審批上，缺乏事前控制。很多單位費用開支實行的都是事后“實報實銷”，“先審批后審核”的程序。二是部分不相容崗位未適當分離、職責不明。有的單位內部崗位責任不清，存在著誰收費誰領取核銷發票、坐收坐支現象。有的沒有按票據領銷與票據使用崗位相分離原則，收入沒有按時解繳。有的單位資產保管、處置與 報賬會計職能未分離。有的單位經手人、審核人未分離。
5、單位的財務管理和會計核算相分離，部門之間缺乏協調。
行政事業單位的會計核算實行集中核算后，帶來一些負面影響：一是由于單位的預算管理與會計核算業務相分離，會計核算中心很難全面及時掌握行政事業單位的經濟活動情況。對于具體業務和資金性質來源不了解，制約了會計核算的準確性。二是資產管理與核算管理分離。會計核算中心按照行政事業會計準則和單位的具體情況，登記行政事業單位的固定資產明細帳，單位負責固定資產的日常管理，相對形成明細帳和實物管理的分離，造成帳實不符。
三、加強行政事業單位財務管理的建議
1、合并制定行政、事業單位會計制度。
對現有的行政事業單位進行梳理，對完全企業化管理或政府已決定改制的事業單位，執行企業會計制度；對一些以事業收入為主的事業單位，如高校、醫院等，可暫時先執行行業會計制度，等經濟體制改革、財政改革、事業改革全部到位后，再將進入市場運營、實行企業化管理的事業單位，退出預算單位會計系列，適用企業會計，其他行政事業單位則改變現行行政、事業會計制度分開制定的做法，將之合并為一個制度，稱為預算單位會計制度。將現行兩套制度會計科目，根據目前的核算需要和管理要求，進行必要的歸并和調整，建立一套科學合理的會計科目系統。
2、建立科學、高效的內部控制制度，完善行政事業單位的財務管理制度
第一，建立科學、合理的內部牽制制度。單位內部應按不相容職責相分離的原則，設立財務管理相關崗位、明確職責。通過建立內部控制制度，能夠保證各種會計核算資料的真實、合法、完整，使各職能部門的經辦人員之間形成一種相互牽制的機制，保證資產的安全完整，保證預算執行的合規性，提高財政資金的使用效率。
第二，建立完善的內部稽核制度。主要審核單位資金來源的正確性和收入的完整性；審核單位各項支出的合規性和效益性；審查單位資產和財務管理的安全性；審查單位內部財務管理制度；審查單位重大經濟事項的制度和執行情況。
第三，完善單位內部財務管理制度。一是應清理過時不適應當前情況的內部各項開支標準等財務管理制度，對財政未明確開支標準的制定實施細則，從而加強各項經濟業務開支的事前控制。二是應規范憑證流轉程序。對一些授權審批的權限應明確細化，對一定金額以上的單筆開支，應實行集體討論決定。
3、強化預算管理，規范單位收支行為。
第一，科學合理地編制部門預算，要力爭將單位各部門的全部財務收支事項均納入部門預算的實施范圍，要堅持按項目、按進度支出，不準隨意變更預算項目、超預算安排支出，因特殊情況需調整預算或追加支出的，應當按照規定的程序報批。
第二，嚴格遵守財經法規，編制資金使用計劃，從嚴控制支出，各單位都應根據各自的情況，科學合理地編制資金使用計劃，制定費用消耗限額及定額，嚴格控制開支范圍和開支標準。要加強對專項資金的管理，制定專項資金管理辦法和實施細則，從嚴控制專項資金中列支各項費用，確保專款專用，建立財政專項資金績效評價分析制度，促進專項資金進行規范核算。
4、加強財會人才隊伍的建設，提高單位的財務管理水平。
第一，在財務隊伍中普及法律知識，強化財會人員的法律責任。
第二，加強思想和職業道德教育。
第三，加強培訓，抓好繼續教育。
第四，加強會計核算，提高會計基礎工作水平。
5、加大監管執法力度。
財政、審計等國家機關和業務主管部門對行政事業單位進行檢查和審計時，要以《會計基礎工作規范》為會計基礎工作的基本衡量標準和依據，對會計工作質量進行監督；財政業務主管部門要對行政事業單位的會計進行定期或不定期的考試、考核，不斷提高其業務素質，要進一步規范行政事業單位的會計基礎工作，對不依法設置會計賬簿、私設會計賬簿和設有賬外賬的單位，依照財政會計法規的有關規定從嚴進行處罰。
[參考文獻]
[1] 杜振宇.現行財務報銷制度的問題與對策[J].事業財會，2007，（2）：70- 71.
[2] 張家旺.改革行政事業單位會計制度思考[J].預算管理與會計，2007，（2）：34- 35.
[3] 江瑩.高校財務管理存在的問題及對策[J].事業財會，2007，（1）：66- 69.
第4篇：財務行政管理范文
關鍵詞：行政事業單位；財務管理；問題；措施
行政事業單位的財務管理工作包括預算編制、預算執行以及預算評價的管理，還包括相關財產和資金內部控制、資產管理以及財務監督等各個方面。而且財務資金的管理工作一定要符合國家的單位的相關的法律法規和規章制度，面對現在復雜的社會經濟環境，行政事業單位的財務管理工作也變得更加復雜和多樣，加強行政事業單位的財務管理工作是十分必要的。
一、行政事業單位加強財務管理的必要性
相比其他性質的單位來說，行政事業單位有其自身的特點，行政事業單位擁有較多的國家的財產和資金。所以加強行政事業單位的財務管理工作一方面能夠提高行政事業單位的競爭力，促進行政事業單位的發展和進步。另一方面，加強行政事業單位的財務管理工作能夠在很大程度上保護國家財產的安全性和穩定性，對于國家經濟的發展和進步有著十分重要的作用。行政事業單位的財務管理工作直接受到國家相關財務部門的直接管理和控制，為此，加強行政事業單位的財務管理工作，有效發揮行政事業單位財產和資金的籌集、配置、運作、調整和監督管理的職能，減少財務管理工作中不必要的風險和損失，提高行政事業單位財產和資金的使用效率是十分有必要的。
二、現階段行政事業單位財務管理工作中存在的主要問題和不足
（一）行政事業單位財務管理中領導重視程度不足
行政事業單位的發展離不開一個良好的財務管理制度來支撐，而財務管理也是行政事業單位一個不可或缺的重要組成部分。但就目前的情況來看，許多行政事業單位負責人對財務部門的重視程度不夠。諸多行政事業單位管理負責人員認為，財務部門所要負責的工作范圍僅限于每月對員工工資的發放以及年中與年底對單位經營資金情況的核算。而在其他相關于行政事業單位發展與經營的問題上，無需財會部門的參與。通常情況下，行政事業單位管理負責人員都忽略了一個最為關鍵性的問題，那就是財會部門對行政管理部門的發展及現存資金情況是掌握最為清楚的，在對單位發展中完全忽略財會部門的意見，會使整個單位決策失去資金預算的準確性，這也是許多行政事業單位在發展中失利的最基本的原因。
（二）行政事業單位的預算管理不嚴格
行政事業單位的預算管理工作不嚴格是現階段行政事業單位財務管理工作中存在的比較普遍的問題之一。好多行政事業單位只想著如何從政府及相關的財務部門申請資金，卻忽視了對現有資金的預算管理工作，導致單位內部資金使用的比較混亂，容易出現、弄虛作假等不正之風；還有一些行政事業單位雖然制定了相關的預箅管理制度，但是執行力度不強，只是走形式，對于預算評價工作也只是表面上的總結，沒有分析其內在原因，嚴重影響了行政事業單位相關資金的使用效率，不利于行政事業單位的長遠發展和進步。
(三)行政事業單位財務管理制度不完善
財管管理制度不完善是導致行政事業單位無法正常運作資金的重要因素。行政事業單位的資金來源主要是依靠對稅收的所得，這一部分資金不僅是其自身發展的重要支持，也是國家經濟發展的重要后盾力。但就目前情況來看，許多行政事業單位在財務管理方面都存在著制度不完善的問題。例如：財務管理部門是行政事業單位的一個核心的部門，是需要有序的制度作為支撐的，但行政事業單位財務部門內部卻經常會出現大事無人管，小事爭著管的混亂局面，甚至會出現一人管理多項財政事務的情況，從而影響著行政事業單位財務運作的有序性和準確性。
三、加強行政事業單位財務管理的建議
(一)提高領導對財務管理的認識
要想加強行政事業單位的財務管理能力，就必須首先提高單位領導對財務管理重要性的認識。也就是說，單位領導要改變以往的管理模式，將財務部門作為支持單位發展以及社會發展的重要保障。并能夠清楚地意識到財務管理對促進自身單位發展以及資金規劃的重要性，從根本上將財務管理作為單位的核心部門去對待。
(二)完善行政事業單位預算管理體系
完善行政事業單位的預算管理體系能夠從根本上保證行政事業單位財務管理工作的高質量完成。完善的預算管理體系主要包括：第一，要嚴格地按照單位的實際博況和社會發雇的現狀來編制相關的預算管理條例，增強其實用性和適用性，運要保證其科學合理性；第二，要嚴格地按照既定的規范制度來執行預算管理工作，加強相關工作人員的責任意識，提高其執行能力；第三，要做好專項資金的預算管理工作，制定相關的細則規范，進一步強化行政事業單位的財務管理工作。
(三)制定完善的財務管理制度
準確地來說，只有完善的財務管理制度作為支持，才能保證行政事業單位的財務管理向著健康有序的方向發展，因此，行政事業單位領導首先要在財務部門內部建立一個完善的財務管理制度，并按照財務管理人員每人的特長及專攻點進行崗位的分配，以便最大限度地發揮出每個人的潛質。另外，要將財務管理的每一項措施細化到每一位工作人員身上，要求工作人員在工作中不得逾越，要各盡所職，從而完善財務管理部門各項管理制度。
(四)加強行政事業單往財務管理隊伍建設
加強行政事業單位財務管理隊伍建設，能夠從根本上保證財務管理工作的質量。所以就要求不斷的提高相關工作人員的綜合素質，提高其專業知識和專業文化，增強相關工作人員的法律意識，加強培訓和考核工作。除此之外還要配合相關的獎懲機制來提高相關工作人員的工作熱情和工作積極性，進一步加強行政事業單位的財務管理能力。
參考文獻：
[1]劉文佳.淺議事業單位財務管理的問題[J].中國工會財會，2006(08)
第5篇：財務行政管理范文
關鍵詞：財務管理 內部控制體系 內部控制觀念
近年來行政單位規模和水平迅速發展，財務管理方面需順應時代變化，加強內部管理和控制。行政單位內部控制是指行政單位在保障自身財產安全、辦公活動正常有序展開的前提下，形成一個控制風險的規范化管理系統。
一、基于內部控制視角下行政單位財務管理的基礎準則
經過一段高速發展時期，目前我國行政單位的發展開始進入過渡階段，這既是對前一階段的修整，又是對后一階段的展望。在這一面臨轉型的時期，一些問題也開始顯現，如在數量增加的背后如何有效地提升質量，在范圍擴大的背后如何增強素質內涵的提升，怎樣增強文化軟實力等等。因此行政單位應在此時確定好自身的定位，制定長遠目標和計劃，加強財務管理工作。預算管理、科研經費管理、資產管理和基本建設管理等是內部控制視角下財務管理的主要環節，應該對其進行改進，從而提升財務管理水平。
（一）加強預算監控，提高執行效率
“統籌兼顧、保障重點、優化結構、收支平衡”是行政單位財務管理的基本準則，因此要將預算編制合理化、系統化、科學化。有關部門應該根據自身的發展目標和規劃編制財務預算，將主要資金放在本單位的重點建設項目上來，建立各部門相互監督、相互牽制的管理體系，對預算的執行情況進行嚴密的監督，避免產生超預算的情況。行政單位應該將預算范圍擴大化，將所有費用都納入該體系，使其貫穿于財務管理工作的始終，使財務管理的基礎性作用在最大程度上得到發揮。在安排支出預算時，要對單位的支出體系進行優化，減少不必要的支出，加大精神內涵層面的建設支出。
（二）強化科研經費控制，提升使用成效
首先，強化單位內部的科研經費管理制度，建立并健全行政單位科研經費的使用監督體系是行政單位上級主管部門在科研經費管理辦法中的主要要求。完善相關的制度，將科研經費也劃歸到單位的財務管理工作中去，這樣既可以保證經費的專款專用，也可以有效地提高使用成效，使有限的經費更大程度地發揮作用。其次是建立科研項目的成本核算機制，管理者應明確每項支出的明細，這樣就可以避免科研經費的濫用。在科研項目中購置的相關固定資產或形成的無形資產皆應納入國有資產的范圍，由單位對其進行管理和維護。項目負責人應該增強意識，切實保障經費的使用成效，避免無謂的開支，同時單位內審計部門也應該定期對項目的科研經費使用情況進行監督，避免發生假公濟私的行為。
（三）有效管理資產，行政單位內部共享資源
行政單位應該設立專門的機構管理單位的資產，宏觀上統籌全部的資產，形成完備的工作體系，進一步實現內部資源的共享。單位管理者應將現代信息技術引入到財務管理工作中來，實現管理現代化，更及時、便捷地更新現有資源，提高工作效率；同時要加大對無形資產的關注，加強對無形資產的保護和規范，合理利用無形資產；另外，對于單位經營性資產和自辦產業，行政單位應該注重其管理和經營方式，盡量降低其經營風險，保證國有資產的價值。有關政府的工作，行政單位必須嚴格遵守相關的法律制度，采購方式要公開透明，避免無預算和超預算的行為發生。總之，行政單位要形成責任制，通過簽訂合同等形式，明確相關主體的責任范圍，當發生財政問題時，可以明確責任主體，避免引起其他糾紛。
（四）注重基本建設的同時引入現代高科技技術
行政單位領導者應該明確自身定位，設立單位未來的發展規劃，對于大筆經濟支出和建設需報經上級部門審批，審批后也應遵循勤儉原則，在保證質量的前提下盡量減少支出。在引入現代技術方面，行政單位可以通過信息管理系統來實現工作的現代化，也可以通過互聯網建立防御體系，從而保障財產安全。
二、內部控制視角下行政單位財務管理中的問題
（一）缺乏相關的規范文件
作為行政單位內部控制的一個主要方面，行政單位財務管理工作需要有相關的文件進行規范和指導，但相關的規章制度的規范主體主要是企業，行政單位的規范還不夠健全。對于企業而言，其內部控制和財務管理的內部控制規范已相當完備。2008年《企業內部控制基本規范》出臺，2010年又出臺了《企業內部控制應用指南》、《內部控制評價指引》和《企業內部控制審計指引》等配套指南。到了2012年才針對行政事業單位出臺了《行政事業單位內部控制規范》，但并未得到真正的落實和完善。
（二）行政單位領導重視程度不夠
控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通以及監控是單位內部控制的幾個重要組成部分，而控制環境是其中的重中之重，它本質上反映了單位潛在的風險以及解決風險的方式，領導的重視程度決定了控制環境的優劣，其處于核心地位。反觀我國各大行政單位，領導層對于內部控制的重視程度嚴重不足，認知也不夠深入，大多停留在“內部控制結構階段”，單純地認為內部控制只是上級主管部門的規章制度，與自己無關，在規章的執行方面，也存在陽奉陰違的現象，規章形同虛設。這種現象的產生一方面反映了規范性文件的缺乏，另一方面也反映了領導者重視程度不足。
（三）財務管理不科學
因為有關部門沒有出臺相關的法律和規范文件，行政單位的財務管理工作也顯現出了一些不足：
1.投資盲目，負債較高
1998年我國行政單位的工作量逐步加大，需要服務的群眾也越來越多，這就要求行政單位提供完善的軟硬件條件來服務這些群眾。由于國家劃撥給行政單位的資金數量有限，行政單位進行擴建的主要資金來源就是銀行借款，但從本質上講行政單位是一個非營利性的組織，其并沒有十分穩定的資金來源，因此償還能力十分有限。為了償還現期借款，有些行政單位甚至再去借新款，由此而陷入了債務的循環，使債務越來越多。而一些融資渠道較為廣泛的行政單位則盲目地進行基礎設施建設，以滿足不斷增加的群眾需求，但由于缺乏長期的規劃，總會導致一些資源的浪費，這不利于單位的長遠發展。
2.預算管理缺少監督機制
作為行政單位財務控制的最主要手段，預算管理將行政單位的各部門和各工作聯系起來，在行政單位財務管理工作中起著十分重要的作用。目前我國行政單位的預算工作并沒有發揮實際作用，多數情況成了應付檢查的工具，預算管理工作十分混亂。預算管理將不能對行政單位資金的使用情況進行控制和監督，這會影響行政單位的工作效率。
3.內部審計部門被忽視
內部審計部門負責對行政單位的整個財務管理工作進行監督和控制，杜絕一些違法違規行為的發生，它是一種內部控制的特殊存在形式，也是對內部控制的再監督。但是目前我國行政單位的內部審計部門在開展工作時存在幾個方面的問題：首先，內部審計部門的獨立性不足。一般情況下，內部審計部門應該獨立存在，且直接隸屬于最高層領導，但是我國行政單位的審計部門一般都是隸屬于紀檢部門，受多個部門的制約和控制，其應有的監控作用沒有充分的發揮；其次，內部審計工作范圍狹小，局限性很大。目前行政單位內部審計的工作只是對工作的流程、模式等方面進行監督，缺少專項、專門的研究；最后，內部審計部門缺乏相關的人才，內部管理的理念和工作方法都十分落后，不利于工作的切實展開。
4.會計和財務人員作用沒有得到充分發揮
會計和財務人員也是內部控制的重要工作環節，反應和監督是其主要的兩項任務，其余的附加任務還有對組織管理、預測和決策等工作提出參考意見。縱觀目前我國行政單位的財務管理工作，會計和財務人員的主要職能及附加職能沒有充分地發揮。受一些會計人員自身素養、能力的限制，會計核算不及時、不準確的現象普遍存在，會計工作很難及時地反映行政單位在該時間段內的財務狀況，這嚴重影響到了行政單位的決策。另外，行政單位的管理工作也和財務工作相互分離，財務工作并沒有對行政單位的決策和分析提供支持和幫助。
三、內部控制視角下行政單位改進財務管理工作的幾點建議
內部控制視角下，行政單位財務管理工作需要解決工作中存在的問題，本文從以下幾個方面提出對行政單位財務管理工作的建議。
（一）建立健全內部控制規范，形成完備的內部控制體系
目前我國企業、事業單位等一些行業的內部控制規章已經相當完備，因此我國的相關部門可以成立相關的調研和編制小組，在對其他行業內部控制規章了解分析的基礎上，對行政單位進行調研，總結出行政單位內部控制的特點，進而完善行政單位通行的內部控制規范，為行政單位的內部控制工作提供指導和保障。對于行政單位自身而言，行政單位可以依據單位特點，在單位內部創立相關的規章，規范單位的內部控制，并為其提供指導。在完善內部控制體系方面，行政單位應該開闊視野，解放思想，不僅僅將內部控制工作集中在財務管理部門，還可以將其推廣到單位其他的行政管理部門，形成一個涵蓋整個單位的內部控制網絡。
（二）培養員工內部控制意識，提升員工素質
內部控制思想是否深入人心決定了整個內部控制體系的完備程度。內部控制體系實際上是一張工作網絡，它與每一個部門、每一位職工都息息相關，只有將內部控制的思想深深地植入到每位員工的骨子里，內部控制網絡才能更大地發揮作用。行政單位領導層應該成為推廣內部控制意識的先驅者，只有他們堅持內部控制的意識和觀念，才能更好地帶動其他行政單位的職工，而行政單位職工擁有內部控制意識則會使工作更有效有序地開展。上下一致才能使內部控制網絡成為一個有機的結合體，促進其真正地發揮作用。
（三）改進行政單位財務管理工作的重要方面
財務工作較為冗雜，為了使工作更有效地開展，我們必須找到工作中的重要方面，并對其進行改進，從而提升整個財務管理工作。
1.加強預算控制
行政單位需依據自身的定位和目標編制整個年度的預算計劃，并在實際工作的開展中嚴格按照預算計劃進行，從宏觀角度對單位的財務收支有一定了解和控制。預算控制應將單位的事業收入和其他收入都一同納入管理體系，嚴格地控制各項活動的經費，避免經費的無謂支出。
2.加強內部控制
資金對于行政單位的發展具有十分重要的作用，是行政單位賴以生存的根基，因此行政單位應該設置專門的監督機構對單位的整個資金運行過程進行監督。如出納崗位和相關的制單崗位實現分離，對于資金的收支、保管工作要由經過授權的專人負責，同時定期與銀行核對賬目，核查庫存商品和現金，及時發現問題并解決。
3.加強資產管理控制
為了保障固定資產的真實性和可使用性，在購置固定資產時，行政單位應該派專門的人員全程進行監督和控制。在購買時，請購、招標、論證、審批、訂立合同、驗收、付款等環節需完備，在領用時要建立檔案，并由專人負責，定期進行盤點。對于需要報廢的固定資產，在經審批后可報廢，以切實保障國有資產不被私人占有，保障行政單位的權益。
參考文獻：
[1] 劉永澤，張亮.我國政府部門內部控制框架體系的構建研究[J].會計研究，2012（1）：10-19.
[2] 王海青.加強事業單位財務管理內部控制的有益探索[J].財會改革與創新，2006（2）：32-36.
[3] 何曉梅.行政單位理財環境的變化與財務管理的應對[J].財會改革與創新，2006（2）：32-36.
第6篇：財務行政管理范文
關鍵詞：行政事業單位；財務管理；重要性；問題及對策
前言
所謂行政事業單位，一是行政單位和事業單位的統稱，二是具有行政管理的事業單位，所履行的職能有執法監督職能和管理職能。行政事業單位財務管理，主要指事業單位按照國家的方針、政策、法律法規及財務制度等相關規定，有計劃地籌集、分配和運用資金，對經濟活動核算、財務監督與控制等過程[1]。財務管理的目的是以最小化的支出成本獲取最大化的、社會效益，保證事業計劃及任務的全面完成。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，我國行政事業單位體制改革不斷深入，職能不斷完善，對財務管理的要求也更高，雖然我國行政事業單位財務管理水平不斷提高，但仍存在的一些問題不容忽視。
1.行政事業單位財務管理的重要性
在社會主義市場經濟體制不斷健全、市場經濟管理機制不斷完善的今天，加強行政事業單位財務管理十分必要，且勢在必行。行政事業單位財務管理的重要性，主要體現在：（1）行政事業單位財務管理是政府部門管理職能轉變的需要。轉變理財觀念，創新財務管理制度，是資源合理配置、降低支出成本，實現經濟效益和社會效益最大的必然選擇。（2）行政事業單位財務管理是新型公共財政體系建設的需要。建設新型公共財政體系，客觀上要求實現財政資金供應范圍規范化、財政資金供應方式靈活化及自我約束和發展的不斷強化。（3）行政事業單位財務管理是不斷融入國際先進理念的需要。建立管理型的財務管理制度，改革經營管理方式和手段，是行政事業單位適應時展的需要，也是融入國際先進理念的重要體現。
2.行政事業單位財務管理中的問題
2.1法制建設中的問題
隨著行政事業單位改革不斷深入，管理水平進一步提高，但在財務管理方面，仍缺乏健全的管理制度和監督制度，財務人員執法環境較差，財務管理效率不高。同時，我國行政事業單位在資產管理方面尚未形成一個完整有效的資產運行管理體系，資產運行管理制度不完善。除此之外，由于缺乏對內部控制制度的重視，多數單位有章不循，內控制度殘缺不全，遇到問題時，不能夠靈活變通，致使內部控制制度名存實亡，失去了應有的剛性和嚴肅性。
2.2思想觀念上的問題
由于行政事業單位財務管理意識淡薄，一些領導對財務管理工作的認識存在偏差，未能從思想上加以重視，使得財務管理的輔助決策和監督控制功能未能得到有效發揮。受“路徑依賴”的影響，一些行政事業單位甚至將財務管理同會計核算混為一談，沒能夠正確理解財務管理的真正內涵[2]。還有一些行政事業單位的財務管理理論掌握不夠，相關工作僅局限于表面，缺乏創新意識，業務能力也比較差，造成了財務管理與業務活動的脫節。
2.3會計核算的問題
行政事業單位會計核算中的問題，主要包括：（1）原始憑證不規范，造成會計賬務混亂。體現為對原始憑證填寫不全，缺乏必要的信息；所購買實物與發票數量、單價不相吻合，發票內容不全；手續不完整，關系人簽字、蓋章不規范等。（2）固定資產折舊數未能在資產負債表體現出來，固定資產賬面價值與其凈值數值不相吻合，造成了資產虛增或虛減，使得國有資產浪費和流失嚴重[3]。
2.4人才隊伍建設問題
目前，我國行政事業單位的財務管理人員多為考試選拔、調入、原職工改行等，缺乏統一、系統的專業知識和技能培訓，使得財務管理水平得不到切實提高。同時，由于行政事業單位對財務管理重視不足，人才隊伍建設力度不夠，相關工作人員的綜合素質不夠，職業道德及業務素質等各方面都有待提高。除此之外，我國行政事業單位的財務管理多存在兼崗現象，除了管理本單位財物收支，還要監管記賬、檔案管理等方面，使得財務管理的整體效能未能真正得到發揮。
3.行政事業單位財務管理相應的解決對策
3.1法制建設方面
加強行政事業單位的法制建設，要建立管理制度和監督制度，為財務人員營造良好的執法環境，提高財物管理的質量和效率。同時，要建立和完善資產運行管理制度，以形成完整有效的資產運行管理體系。此外，還要充分重視國有資產財務管理的法制建設，加快立法進度，確保行政事業單位財物管理有章可循，并在實際的管理過程中靈活變通。只有這樣，才能我國行政事業單位財務管理的法制化，為構建與社會主義市場經濟體制相適應的行政事業單位財務管理體制提供強有力法律保障。
3.2財務管理觀念方面
創新行政事業單位財務管理觀念，就是要強化對財務管理的認識，牢固樹立經濟效益觀念、提高防范風險的意識，只有從思想上加以重視，不斷創新財務管理理念，才能在實際工作中得到切實提高。在財務管理過程中，不管是籌資、投資還是資金運營，都要講究投入與產出的比，強調開源與節流并重，促進資金使用效益的提高。風險與效益是相伴相生的，因而財務決策時，要提高風險防范意識，在風險與報酬之間做出正確選擇，有預計性地對可能存在的風險進行識別、分析和預防，最大限度減低多種因素所產生的消極影響，從而促進受益的最大化實現。
3.3會計核算方面
加強行政事業單位會計核算，就是要不斷健全內部稽核制度，加強對原始憑證的審核，稽核員要客觀、公正地對進入會計核算系統的原始憑證進行審核，“合格憑證”或“不合格憑證”印章要與原始憑證實際相吻合。對于收據或票據的管理，要明確會計崗位的責任，對會計核算進行嚴格把關，保障各收支項目的準確核算和反映。在財務收支方面，推行“集中支付、統一開戶、分戶核算”模式，不斷深化財政收支改革，強化預算約束與監督，從而提高財政資金的使用效益[4]。
3.4人才隊伍建設方面
行政事業單位人才隊伍建設，要適當提高從業門檻，積極吸收和引進高素質人才，對在崗人員進行定期培訓，切實提高財物管理人員的業務能力和管理水平。同時，要嚴格執行持證上崗制度，在崗人員須持有會計證，新上崗人員須通過會計從業資格統一考試，或通過會計證上崗培訓，考試合格后取得會計從業資格證書。此外，要重視財物人員的職業培訓和后續教育工作，在提高財物人員業務能力及技能水平的同時，促進財務人員職業素質及綜合素質的全面提高，為行政事業單位財務管理提供強有力支撐。
4.小結
行政事業單位財物管理，是以最小化的支出成本獲取最大化的、社會效益，促進事業計劃及任務的全面完成，在社會主義市場經濟建設中發揮著重要的作用。只有充分了解財務管理對行政事業單位的重要性，對現存問題進行深入分析，積極尋找解決對策，才能更好發揮行政事業單位的重要職能，促進市場經濟的健康、有序運行，為社會主義現代化建設提供強有力保障。（作者單位：鄭州市財政干部學校）
參考文獻
[1]韓向新.探討我國行政事業單位財務管理信息化建設的總體思路[J].中小企業管理與科技，2010，（19）：249.
[2]成煥玲.淺析我國行政事業單位財務管理[J].網友世界云教育，2013，（12）：40.
第7篇：財務行政管理范文
【關鍵詞】行政事業單位財務管理；問題；措施及建議
從歷年的財政收支情況來看,鄉鎮幾乎所有財力,縣直大約三分之二財力,用于行政事業單位人員論文工資發放及辦公經費的開支。可以說大部分財政收入都是在行政事業單位“花”出去的。目前，盡管縣財力狀況還不能完全滿足行政事業單位的開支需要,部分單位經費開支還十分緊張,但從全縣總體情況和資金的總額來看,涉及所有的鄉鎮和縣直八十多個單位,資金數千萬,面廣量大,這就不容忽視地存在財務管理的問題。為此,我們展開調查,試從加強行政事業單位財務管理的角度,尋找一些突破,以規范管理、節約和有效使用資金,促進財政工作上水平。
一、基本情況近幾年,為進一步加強行政事業單位財務管理,利津縣相繼出臺了《預算外資金管理辦法》、《關于加強行政事業單位財務管理的若干規定》、《關于加強鄉鎮財務管理的若干規定》等規章制度，同時,結合上級要求,推行和落實了“收支兩條線”管理規定、政府采購、試編部門預算等行之有效的改革措施。另外,結合當地實際,大力開展對行政事業單位財務管理。一是從基礎工作抓起,自2003年開始,財政部門在全縣范圍內對行政事業單位開展了會計幫扶達標工作;二是注重日常監督管理,每年都由縣財政監督局負責,對行政事業單位開展定期或不定期的各類檢查,如:預算外資金管理大檢查、會計信息質量檢查等;三是每年財政部門都組織行政事業單位會計人員開展各類業務培訓,如:會計電算化培訓、會計人員上崗培訓等。從調查的情況來看,全縣所有獨立核算的行政事業單位都配備了專職的財務管理人員,都制定了相應的財務管理制度,基本上按規定完成了單位的財務管理工作。
二、存在的主要問題與不足（一）單位內部財務管理工作開展不力1、部分單位領導認識存在偏差。一是認為行政事業單位不同于企業，不搞經營，抓不抓財務管理無所謂。二是認為抓內部財務管理是“作繭自縛”，捆了自己手腳，開支卡嚴了，得罪干部職工。三是認為抓管理是單位領導的事情，會計人員只要把數字搞準就行了。領導認識存在偏差是導致單位內部財務管理工作開展不力的關鍵所在。2、審批控制制度存在缺陷。仍堅持財務審批“一支筆”制度,這項制度是對領導決策事項合理性的規范,但缺乏科學性。一是權力比較集中，開支不管是否合理，單位領導說了算。二是凡是領導簽字就能開支,直接把財務人員排除在管理范圍之外,不利于財務人員進行核算。三是單位領導對財務規定不一定熟悉,缺少專業財務人員的審核和把關,簽批質量難以保證。3、缺少真正的第三者監督。盡管有的單位建立了較為完善的內部財務管理制度，但落實明顯不夠到位。有的單位以成立民主理財小組、設定財務公開欄等形式進行監督，但由于單位內部千絲萬屢的利益關系，往往流于形式，收效甚微。各類外部檢查不及時、不全面，大多是事后監督，處罰的力度也不夠，有的單位屢查屢犯，甚至是明知故犯,效果不佳。沒有真正的第三者參與,僅靠自我監督,零星的檢查,內部財務管理制度很難落實到位。(二)會計人員作用難以有效發揮。1、會計人員的撤換領導說了算。會計人員是單位根據需要設定的,撤換是單位領導說了算。這就存在一個問題:法規和領導之間該遵循那一個？違反法規,處罰的一般是單位,違抗領導,影響的一定是個人,權衡利弊,會計人員往往只能是傾向于領導。自身難保的境地,會計人員的作用確實難以發揮。2、會計人員的職責不明確。調查中發現,很多單位的會計人員是兼職,會計人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數職,更有甚者身兼要職,會計業務成了附帶工作。個別單位違反規定設會計和出納員為一人。3、外界的支持比較弱。財政、稅務、審計等業務管理和監督部門,與行政事業單位會計之間,多是部署工作、監督檢查,對于出現的問題,或批評、或通報、或處罰,真正深入單位幫助開展財務管理工作的少，另外,定期的、系統的專業培訓組織開展的少,而且培訓多為業務基礎工作培訓,不注重加強單位財務管理的要求,使會計人員在參與管理上產生惰性。（三）會計人員業務素質偏低調查中發現,縣直行政事業單位會計人員業務素質明顯偏低。截止2007年底行政事業單位會計人員共計125人,第一學歷為財會類院校畢業的13人,占總人數的10.4%;具有會計系列初級以上職稱的22人,占總人數的17.6%;具有中級以上職稱的11人,占總人數的8%;從以上統計資料可以看出,行政事業單位會計人員知識水平明顯偏低。調查中還發現一種現象,部分單位會計人員對核算內容及會計科目的應用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。更有甚者，延續了一種“師教徒”的做法，前任會計怎么記，后任會計就怎么學，照貓畫虎，不問對錯，新的會計制度實施了，也不會運用，依舊是老一套。從此可以窺見一斑，單位會計人員的業務素質不高。素質問題成為制約會計作用發揮的內在原因。
三、措施與建議調查分析中我們認識到,搞好行政事業單位財務管理僅僅依靠單位本身是無法實現的,有些問題單位解決不好,甚至（一）政府介入，財政部門負責，全力抓好單位內部財務管理1、合理是界定單位財務管理內容。區分哪些是應該由政府管理的內容，哪些是單位財務管理的內容；哪些是單位有能力做好的，哪些是無能力管好,甚至是管不好的。區分責任,區別情況,有的放矢的開展管理。2、制定監督考核機制,對單位負責人實行責任追究制度，以引起單位負責人的重視。把對單位財務管理的考核納入縣委、縣府對單位的綜合考核和單位領導的政績考核。3、認真修訂和完善行政事業單位財務管理制度。在學習借鑒外地先進管理經驗,廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎上,聘請專業人員進行科學論證,按照“統一尺度,統一要求,便于操作,便于考核”的要求,認真修訂和完善行政事業單位財務管理制度,真正實現有章可循。（二）財政部門參與,支持會計人員作用的發揮1、做好會計人員的保護者。《會計法》盡管對會計人員的保護做了明確規定,但僅限于受到打擊報復的,對會計人員的撤換和任用沒有明確規定。受到打擊報復才去保護,“亡羊補牢”,這項規定不全面。我們認為行政事業單位會計人員的任用與撤換,不管什么原因,都要經過財政部門的審批,不能單位自己說了算。2、做好會計人員的管理者。主要是抓好會計隊伍的建設,保障會計隊伍質量。必須堅持持證上崗的做法,同時嚴把會計證的發放關,不合格人員一律不能從事會計工作。3、建立定期考核制度。對現有會計人員定期進行考核,建立會計人員檔案,對于優劣情況進行評議和獎懲,對于不勝任人員進行撤換。（三）加強繼續教育，提高會計人員業務素質一是通過一年一度的繼續教育，幫助會計人員盡快提高個人業務素質和參與管理的能力。二是制定科學的培訓計劃,培訓要形成制度化,要嚴格考核,避免流于形式。三是要開展多種形式的幫扶活動。我縣五年以來的會計基礎工作幫扶活動取得了顯著成績,應該繼續堅持,》接259頁
【參考文獻】
1、葛劭芳.論我國事業單位會計制度存在的問題和發展[J]現代商業,2006,(08).
第8篇：財務行政管理范文
關鍵詞：農墾系統；行政績效；功能分析；路徑構建
隨著幾十年的發展，農墾系統已發展為內部組織職能完善、管理幅度較大的行政主體。在這一狀況下，難免呈現出馬克思.韋伯所提到的“官僚體制”現狀，以及由萊賓斯坦所提出的“X―非效率”現實。由此可見，這一現狀和現實都無法適應當前的經濟轉型發展的要求。因此，分析農墾系統財務管理在提升行政績效的功能，并在此基礎上給出建議便構成了本文立論的出發點。
從職能型組織結構來看，財務部門似乎只是一個職能部門而已。實則不然，它對于資金的監管功能將在價值層面約束和規范系統內部的運轉，包括制約公款消費現象的發生都將發揮著顯著的作用。
基于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。
1 對提升行政績效的解讀
結合農墾系統的工作內容，以下將從三個方面來解讀行政績效提升的內涵。
1.1 行政工作的思路清晰 在統籌管理轄區的農業生產任務，其不僅涉及到傳統的農業技術支持工作，還涉及到與市場相聯系的購銷工作。在保護農戶、農場利益的價值取向下，農墾系統在行政工作上應建立起“核心價值觀”，這才能確保行政工作的思路清晰。
1.2 行政工作的執行力強 行政工作的執行力強，才能在與農業生產季節性相適應的情況下，保護農戶和農產的利益。執行力強包括兩點：（1）科層結構下的決策信息要迅速下達；（2）業務部門應對農戶和農場的需求實施快速響應。
1.3 行政工作的控制有效 控制作為管理學中的職能之一，起到了將行政工作收斂于目標函數之中。在具體的控制工作中，需要做到部門之間信息互動的有效性，以及體制內外信息交互的及時、順暢性。當然，這些都有賴于人去執行。
2 解讀基礎上的財務管理功能分析
在以上解讀基礎上，財務管理功能可以從以下兩個方面來進行分析：
2.1 財務管理的約束功能分析 財務管理的約束功能主要存在于行政工作的控制領域，即通過項目資金預算管理和審計活動，來保證資金及時到位和使用績效。其中，資金預算管理在于對特定項目的預算申請進行審核，并在確保項目真實有效的情況下合規進行資金撥付。同時，在跟蹤審計的活動下來確保資金使用的安全性和合規性。
2.2 財務管理的支持功能分析 辯證的來看待財務管理的功能，這里還存在著支持功能。支持功能主要存在于提高行政管理的執行力方面。從激勵兼容原則出發，對執行人進行有效的物質激勵，將有助于提升執行人的行動績效。關于這一點，對于農墾系統內的基層職工十分必要。另外，在職工培訓、進修等方面的資金支持，都將為提升行政績效起到重要作用。
3 分析引導下的提升路徑構建
根據上文所述并在分析引導下，財務管理的提升路徑可從以下三個方面展開構建。
3.1 增強財務人員的全局意識 受到職能型組織結構的制約，財務管理人員普遍缺乏全局意識，這就導致了在年度資金結構性劃撥上存在不足。這樣一來，在項目資金支持、職工培訓資金支持，以及福利基金估算上存在著考慮不周的情況。因此，需要在業務學習時建構起他們的全局意識來。具體的辦法包括：下基層調研、業務經驗交流、案例剖析等方法。
3.2 優化財務監管的動態機制 在農墾系統內部的績效管理辦法下，財務監管則主要針對項目資金到位和使用情況進行監管。這種動態機制主要由跟蹤審計來實現，并由多層次的審計活動來完成。首先，由農墾系統縣級部門進行跟蹤審計，然后由農墾系統上級部門進行全面審計。這樣一來，就能在當前的高壓態勢下確保行政管理活動的務實性和高效性。
3.3 配合人事部門的工作安排 財務管理活動的支持功能需要通過配合人事部門的工作來實現，這也是符合農墾系統現行內控機制的。財務部門并會同人事部門對系統內職工的業務培訓，和外派進修計劃進行審核，并應著力向基層部門的業務部門職工傾斜。在農墾系統內福利基金的策劃上，應向農墾系統管理層提供建議。
4 實證分析
2006年12月，黑龍江省委、省政府下發了《關于支持墾區加快發展的若干意見》，明確墾區是相對獨立的特殊經濟社會區域，按照“人大立法授權，政府依法派出，農墾區域管理，內部政企分開的原則，對農墾總局、分局、農場分別比照市、縣、鄉級政府明確為行政執法主體。
以上實證材料告訴我們，在現行體制下還必須在走政企分離的道路，才能確保農墾系統內部的行政績效提高。
5 小結
本文認為，需要借助財務管理在價值層面所形成的約束功能，這將很好的規避農墾系統內部的“人際關系影響力”，并能簡化控制工作的內容。另外，需要利用其支持功能來促進行政績效的提升。
參考文獻
[1]蘇煥春，影響農墾企業合并報表編制質量的因素[J].中國農業會計，2013（8）.
第9篇：財務行政管理范文
關鍵字：行政事業單位、財務管理、控制
中圖分類號：F253文獻標識碼： A
一、行政事業單位財務管理面臨的問題
（一）財務管理體制薄弱
1.專項資金管理存在漏洞
專項資金是由國家預算批準的專門資金，用于行政事業單位預算內的某一項目的資金供給，此項資金有專款專用、單獨核算的特點。項目的預算支出實行專款專用，有利于為項目提供充足的資金來源，保證項目能夠順利實施，以此確保項目能夠保質保量按時完成。但是行政事業單位在專項資金的管理上存在許多不足，最突出的表現是單位對專項資金的擠占和挪用，如用專項資金支付單位其他預算外項目支出，支付業務招待費用及考察費用，支付職工的津貼及福利費用，這就導致了單位業務招待費、會議費等費用居高不下，還存在虛開發票或使用不合規發票套取專項資金的現象。
2．預算外資金管理缺乏約束力
預算外資金指國家行政事業單位為履行或代行政府職能，依據國家法律、法規和規章的規定而收取和安排支出的未納入國家預算管理的各種財政性資金。它是國家預算資金的必要補充，具有分散性、自主性、專用性的特點。預算外資金的建立是國家對行政事業單位在資金方面的權利下放，使原本應屬國家財政分配的資金下放到各級各機構，由各機構自行安排資金的使用，但資金的收支權利的下放，導致各級行政事業單位人員在利益機制和攀比效應的驅使下，一些單位竭力尋找預算外的資金來源和資金使用權，造成亂收費、亂罰款和亂攤派的“三亂”現象在行政事業單位蔓延開來。
3．政企職能不分
部分行政事業單位處于其自身職能的特殊性，通常會下設一些企業性質的機構，這些機構或多或少都存在一些盈利的項目，諸如國資委下屬的企業有：中國核工業集團公司、中國航天科技集團公司、中國船舶工業集團公司等等。這些企業承擔部分行政事業單位職能或者依靠行政事業單位而生存，在經營過程中甚至能夠獲得巨額的利潤，而對這些企業的監管問題成為財政部門的巨大難題，這就使得行政事業單位通過下屬企業獲得資金，這些下屬企業成為行政事業單位除財政撥款外的第二大經濟來源，單位“小金庫”就此產生，這些企業的產生也解決了行政事業單位在吃喝等很多方面的資金問題。
（二）固定資產管理環節薄弱
一是對購入資產不予入賬或記錄不完整，有些單位為了躲避審查監督或將固定資產私有化，將固定資產直接按照經費支出入賬，使行政事業單位的資產擁有量和賬面資產數額嚴重不符；二是有些單位領導層有攀比心理和虛榮心，為了超額購置建設固定資產，不按照預算執行資金使用，存在非法使用專項資金、違規集資等現象，購買和建設一些高檔資產，造成了資金使用效率的低下；三是對已購入的固定資產缺乏定期清查和盤點，造成賬目不清、帳實不符、有賬無物或有物無賬的現象。
（三）內控制度不健全
我國行政事業單位的內部控制制度目前還處于建立健全的階段，各個單位部門的內控體系還不完善，管理體制不科學，內部管理松懈，很多人利用內部控制漏洞謀取一己私利。另外，行政事業單位對內部控制的認識欠缺，不能深刻理解進行內部控制對單位財務管理的意義，特別是管理層內部控制意識的淡薄，造成很多單位即使有內部控制制度也是紙上談兵，應付上級部門的檢查，不能夠應用于實際的工作中，一方面造成單位內部控制無法正常實施，另一方面也限制了內部控制制度的進一步發展完善。
（四）財務管理信息化存在問題
從行政事業單位內部來看。首先，財務管理的信息化需求不明確，單位相關管理人員的工作思維受傳統財務核算流程的限制，使得信息化建設是管理人員不能根據信息化系統的特點進行相應的改變和提高，管理方式和職能依然停留在傳統管理方式的階段，這樣信息化建設就失去了其存在的意義。其次信息化制度不健全，單位目前的管理水平還不能夠達到進行信息化管理的要求，在機構建設上不能達到信息化的需求，信息的安全性也受到威脅。第三，信息化技術手段和人員素質不健全，行政事業單位的計算機普及水平不高，且財務管理的信息化建設需要財務管理和計算機方面知識都較為健全的雙重人才，但在目前來講，單位里此類人才十分缺乏，不能滿足信息化建設的需要。
二、加強行政事業單位財務管理的相關措施
（一）改善財務管理體制，提高資金使用效率
1．嚴肅責任追究制度
首先，將各項工作的責任落實到人，通常來講，單位第一領導作為各項工作總負責，再將各項工作具體分管到次一級領導，將工作的進度和好壞同領導的政績考核掛鉤，督促領導層對各項工作的重視；其次，對于行政事業單位在財務管理中存在的違法亂紀行為，特別是造成國有資產流失的，應由紀律監察部門嚴肅查處，并追究從主要領導到分管領導再到經辦人員的責任；最后，實行民主理財，公開經費收入和支出，接受財政部門、監管部門以及普通民眾的監督、質疑和建議。
2．對資金實行分類管理
行政事業單位應對財政資金特別是專項資金，按照用途、性質進行分類，對不同類型的資金采取不同的管理方法，真正做到專款專用，提高資金的使用效率。
3．實行政企分離，加強監管
行政事業單位下屬企業應與單位徹底分離，將企業完全市場化，杜絕企業依附于行政事業單位生存的現象，實行收支兩條線管理的辦法，將企業收入中屬于國家財政的部分，直接收歸財政，不再通過行政事業單位進行核算，以防止單位通過企業利潤建立小金庫。各級財政、審計、紀檢監察部門應協助中央財政，做好對企業的監管工作，防止企業通過對盈利狀況的謊報瞞報而減少上繳資金的現象。
（二）加強固定資產的管理
在進行固定資產的采購時，一定要按照單位上報的財政預算額度進行采購，嚴禁超額超標準采購現象的發生，對于數額比較大的采購，應申報財政部門集中采購，盡量減少自行采購，以防止某些人員借此機會謀取私利。在固定資產的入賬及監管方面，行政事業單位應對其所擁有的所有固定資產予以入賬，嚴禁出現賬外資產，這就要求監察部門對單位每一筆開支的數額和用途進行嚴格審查和掌控。另外，要對所有固定資產至少做到一年清查盤點一次，以保證賬實相符，監察部門也要不定期的對單位資產進行抽查，進一步杜絕違規現象的發生。對于達到需報廢或處理的固定資產，應有單位領導層集體研究決定后，上報獲得批準后才能夠予以報廢或處理，處理過程一定要符合報批程序，做到公正公開，接受輿論監督。
（三）提高財務人員素質，規范會計核算
在行政事業單位財務人選的選拔任命上，一定要嚴格按照會計人員從業規范的相關規定進行。特別是對財務主管的選擇上，一定要從優選擇，一個單位的財務狀況的好壞，與單位財務主管的管理理念和對財務工作方式方法的選擇是密切相關的，財務主管一定要有高水平的專業知識、豐富的管理時間經驗以及嚴謹的工作態度。在提高財務人員素質方面，一方面是要求單位對財務人員進行培訓，不僅僅是指對專業知識的培訓，對于從業道德和工作責任心的培養也是非常重要的一方面；另一方面，要督促財務人員進行不斷的自我提高，要建立定期的專業知識考核，保證財務人員時刻保持理論上的先進性。
（四）推進財務管理的信息化建設
隨著科學技術的發展，財務管理的信息化建設已經成為單位財務管理發展的必然趨勢。現階段，行政事業單位還在進行會計核算系統電算化的推廣，在未來的建設中，首先要轉變單位工作的方式方法，傳統的財務體系已經不能滿足信息化管理的需要，要根據實際情況，適當的改變原有的工作方法，使其能夠很好的適應信息化管理的要求。在全面推行電算化核算的基礎上，先在行政事業單位同一系統內建立起局域網絡平臺，繼而在未來推廣到整個行政事業單位體系的局域網絡建設，實施的主要目標是：實現財務管理信息系統基礎模塊的推廣應用，整合行政事業單位財務信息資源；通過對本單位財務信息分析，借助財務預算軟件實現由業務信息向財務信息的轉換，使其能夠動態反映行政事業單位的財務狀況，實現財務信息的及時性、完整性、準確性，業務信息與財務信息的高度統一性，業務處理與財務處理的同步性，運用預算管理系統實現對業務處理和財務核算的實時控制。
參考文獻
[1] 張春紅. 從曬“三公經費”看行政事業單位財務管理改革趨勢[J].財會通訊. 2011年26期
[2] 徐曉斌. 當前行政事業單位財務管理中存在的問題及對策[J]. 現代商業. 2011年07期
