固定資產管理意見建議精選(九篇)
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第1篇：固定資產管理意見建議范文
關鍵詞：醫院；固定資產；管理
一、目前醫院固定資產管理中存在的主要問題有
(一)購置固定資產時沒有經過相關論證，盲目引進，引起資源的浪費
隨著科學技術及醫療水平地不斷提高，醫院為了提高自己競爭力，越來越先進的醫療設備引進醫院，醫院投資的增加，給經濟效益和社會效益帶來了一定的成果。
(二)單位領導只重視投入，缺乏跟蹤管理
單位負責人只重視擴大單位規模和固定資產的購入，而一旦固定資產使用后就無人問津，缺乏獨立的固定資產管理部門，沒有明確固定資產的使用部門和保管責任，出現長期閑置或重新購置的的現象，造成不同程度的浪費和損失
(三)固定資產管理不嚴，內部管理制度不健全，管理意識薄弱
一方面內部管理制度執行不嚴格，出現固定資產臺帳不完整，不嚴格履行資產出入庫手續，沒有制定定期盤點制度，可能導致固定資產的流失、信息的失真及帳實的不符。另一方面固定資產的價值由財務部門管理，固定資產的實物由固定資產管理部門和使用部門管理，由于某些方面的脫節或溝通不及時和不定期盤點，無法及時發現資產的缺失、科室間的調借以及毀損等，造成帳實不符，出現滿院找資產的狀況。
(四)固定資產日常維護不當、長期閑置，使用率低，固定資產得不到有利的配置
有些醫院購置設備后由于不了解使用情況，在設備的使用中又不重視設備的維修與保養，一些小的毛病或故障得不到及時維修，造成設備損傷導致需要進行大修才能恢復，甚至有的還造成報廢；還有的醫院內部各科各部門形成小集體，科與科之間，部與部之間，互不協調、溝通，也是導致固定資產閑置浪費的重要原因之一。
(五)信息化管理效率不高
許多醫院計算機在固定資產管理中起的作用不高，只在資產的出入庫起作用，對固定資產的數據共享達不到要求，固定資產管理部門仍沿用手工帳，仍以下發核對為主，固定資產的動態化管理得不到實際的運用。
二、針對固定資產管理存在問題有幾點建議
(一)大型設備的購入要進行立項、組織相關部門進行可行性論證和成本效益分析
醫院進行固定資產購置先由使用部門申請、采購部門提出計劃、分管領導審批才能實施（對于大宗設備的采購必須經過集體討論、黨政聯席會同意）。對于大型設備的購置，要進行可行性論證，了解國內外對該項固定資產的技術和行情，把好質量和價格關，并且要從醫院經濟效益和社會效益方面進行科學地分析、評價，降低不必要的采購成本，使醫院有限的資金用在最有效益的項目、設備上，防止盲目引進、重復引進。
(二)健全固定資產管理制度，提高管理意識，優化資源配置
1、建立固定資產內部管理制度
建立固定資產管理制度，明確固定資產管理部門、使用部門、保管責任部門及保管責任人，對固定資產建立卡片帳管理，在固定資產卡片上明確使用人、存放地、使用壽命、購置日期等，固定資產上應當貼上條碼標簽，對貴重、有保密等特殊要求的固定資產，應當由專人保管、專人使用，并制定接觸限制條件及審批程序。在固定資產進行調劑時，必須做好相關調入調出記錄。對于已實行信息化系統的單位，應根據信息化管理的要求，準確及時詳細地記錄固定資產的信息情況。
2、制定資產盤點、報廢制度
醫療單位還應當建立定期盤點清查制度，以確保固定資產的帳實相符。固定資產管理部門、財會部門、固定資產使用部門應當定期進行對帳，盤盈盤虧報廢的固定資產要仔細核實，及時查明原因，及時按照相關規定進行處理。特別是對報廢的大型固定資產必須組織相關部門相關專業人員進行可行性論證，對重大、貴重的固定資產的報廢須經集體討論決定
3、建立固定資產管理與績效考評相掛鉤
為了防止只重錢而輕物的思想，醫院要制定科學有效的固定資產管理考核制度，把固定資產的日常維修、完好程度、毀損情況與科室的績效考評相結合，明確責任，獎懲分明，才能改善固定資產的責權不清，防止固定資產的流失。
4、進行成本與效益分析，優化配置
每月由固定資產歸口管理部門對每個使用科室的大型設備進行效益、使用情況的分析，將大型設備每月的成本、收益、及該設備對應的工作量等進行合理、有效分析，使有關部門和相關科室能及時了解該設備的使用情況、效益情況，對有些科室停用或使用率較低的設備可以進行科室與科室之間調劑，避免重復采購，提高已有設備的使用率，使醫療設備資源得到最有利的配置，減少設備的閑置，避免固定資產的浪費。
(三)加強固定資產的日常維護，加強大型設備管理
醫院應成立醫學工程部，對于數量較多的設備進行統一管理，統一維護，統一調劑，這樣不僅延長了固定資產的壽命，同時在某種程度上也節約了一定的維修費用，降低了成本；固定資產的使用率也得到了提高，也減少了重置。對于大型醫療設備需有專人操作管理，制定操作流程，建立設備的技術檔案，對大型醫療設備需定期保養，延長其使用壽命，降低維修費用，提高資產的使用效率，更有效、安全地為臨床服務。
(四)建立固定資產信息化管理，達到資源共享
目前隨著醫療衛生事業改革地不斷深入，醫院要在競爭日益激烈的醫療市場中生存、發展，必須加強固定資產的管理，提高固定資產的使用效率，降低運行成本，優化資產配置，保障固定資產的安全和完整，保證資產的保值與增值，從而使醫院的社會效益和經濟效益不斷得到提升。
參考文獻：
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第2篇：固定資產管理意見建議范文
【論文關鍵詞】建筑施工企業；固定資產；財務管理
一、前言
建筑施工企業作為描繪城市藍圖、勾畫未來的使者，擔負著城市建設、美化家園、造福人類的重任。同時，建筑施工企業龐大的固定資產給財務管理者提出了全新的挑戰，面對行業持續過熱、迅速發展的現狀，如何利用有效、高質量的財務管理提升建筑施工企業的綜合競爭力，防止資產流失成為我們目前面臨的嚴峻任務。隨著市場經濟的多元化發展，建筑施工企業的業務開展也如火如荼，其施工種類包羅萬象，以大型項目為主，道路升級、橋梁、地鐵建設、棚戶改造、樓宇建設、房地產開發等均屬于其工作范疇。如此龐大的施工建設，其企業固定資產的投資無疑是巨大的。而企業原有資產和新增資產在財務管理中的體現及保值增值又與企業的經濟效益緊密相關。面對紛繁復雜的競爭態勢，建筑施工企業對于固定資產的財務管理工作倘若仍舊一沉不變，則必將落后于時代的發展，因此改進建筑施工企業固定資產的財務管理勢在必行。
二、建筑施工企業固定資產財務管理的特點
建筑施工企業擔負著多種生產管理職能，與一般企業不同，其固定資產財務管理的特點較為明顯，即建設規模的龐大、工作性質的復雜決定了在建筑施工中企業所用設備的眾多，不僅數量龐大且種類繁多，因此勢必導致企業對設備引進、管理、存儲、維修、報廢、更換、組裝、搬運等一些列環節的資金投入。可以這樣說，建筑施工企業財務管理中用于固定資產的投資金額要遠遠超出其他投入。而這一現象又會引發一系列的連鎖反應，當固定資產使用一定時間后就會出現折舊、損壞的現象，而維修又會進一步帶來固定資產的減值，使附加費用進一步擴大，這將造成企業為了彌補固定資產的減值而挪用盈利的一部分用于維護經濟效益的持續增長。另外，建筑施工企業的盈利需要大型建筑項目的依托方可實現，沒有施工項目的開展，施工企業將成為空殼。而施工項目的不同又導致了施工企業固定資產的不斷變化。用于這一項目的施工設備在下一個項目中可能根本用不到，因此隨著項目的變遷，新增固定資產的機率將會大大增加，這也進一步加大了施工企業固定資產財務管理工作的難度。
三、目前建筑施工企業固定資產管理的現狀
（一）會計信息方面存在的問題
固定資產在建筑施工企業的資產總額中通常占有較大比例，因此固定資產管理與核算對企業會計信息、經營成果等造成較大影響，固定資產的核算與管理體系需不斷完善。《企業會計準則——固定資產》將固定資產定義為具有以下特征的有形資產：1、為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的。2、使用年限超過一年。3、單位價值較高。同時附加了兩個確認條件：①該固定資產包含的經濟利益很可能流入企業；②該固定資產的成本能夠可靠地計量。盡管《企業會計制度》有固定資產價值判斷標準，但企業在實務中可根據不同固定資產的性質和消耗方式，結合本企業的經營管理特點，具體確定固定資產的價值判斷標準；從而導致了不同企業相同時期的會計信息不再具有可比性，甚至同一企業不同時期的會計信息也不再具有可比性。此外，《準則》在固定資產折舊年限、折舊方法及減值準備等方面的規定雖然也做了明確、詳細的規定，強調用實質重于形式原則來要求企業進行會計核算與管理；但此舉實際為某些企業人為控制利潤創造了條件，增加了會計信息失真的風險。
（二）資產流失現象嚴重
由于企業可以自己確定固定資產的價值判斷標準，使部分企業不完全合理地提高了固定資產的價值判斷標準，使部分本應該進入固定資產核算的資產不再按固定資產進行核算，尤其是部分金額較小的輔助經營設備，如：辦公設備、通信工具、生活用具等，此類資產的管理程序、方式變得粗糙、簡單，使得該部分設備遠未到達使用年限，便被企業當作“廢品”提前處理，使企業資產流失現象加劇。在施工企業這種現象尤其發生的頻繁，通常有的輔助經營設備在一個工程項目（通常為18－24個月）結束后便被變賣、處理，嚴重導致了資產流失現象的發生。
（三）影響固定資產使用者的價值體現
由于建筑施工企業生產的特殊性，固定資產的使用地較分散，同一設備在不同項目部、不同使用者之間經常變動；而對于同一設備來說，購置使用初期明顯生產能力高、維修費用低，使用后期則剛好相反，對于使用直線法折舊的企業來說，同一設備前、后期的使用者卻承擔著相同的折舊費用，這就在使用者價值體現時顯失公允、形成了明顯的偏差。隨著施工企業機械化程度的提高，機械使用費在工程造價中的比重也不斷提高，目前，機械使用費在工程造價中通常占18－25%，這種偏差必將愈加突出。
（四）改進建筑施工企業固定資產財務管理的方法
為了更好地管理建筑施工企業的固定資產，推動財務管理工作再上新的臺階，在今后的實務工作中應當著力推進以下工作：
（1）由于《準則》沒有明確固定資產的價值判斷標準，而《企業會計制度》規定的固定資產價值判斷標準似乎已經落后于現在的經濟發展現狀，各企業為了核算的一貫性，勢必自己制定并提高固定資產的價值判斷標準。由于各企業管理者思路的差異，固定資產的價值判斷標準有區別，造成會計信息的不可比性，為消除這種現象的發生，由建筑施工企業總部根據施工行業的生產特點，生產設備、輔助設備的使用特點等因素，制定一個固定資產的價值判斷標準、并在經濟環境變化不大時保持相對穩定，使建筑施工企業行業內部的固定資產的價值判斷標準一致，確保建筑施工企業內固定資產的核算與管理保持一致，從而保證相當時期內建筑施工企業集團內同一企業及不同企業會計信息的可比性。 （2）在總部制定固定資產的價值判斷標準后，企業在實務中不能再將金額相對較小的輔助經營設備作為當期費用項目進行賬務處理，企業的固定資產必定變得繁多，管理變得更加費時、費力，為避免企業在固定資產管理方面耗費過多的資源，企業可以將固定資產從購建、使用、再到報廢、變價處理建立一套嚴格的管理制度加以約束，對固定資產進行則進行分級管理：大型、關鍵的固定資產由公司總部核算與管理；項目部管理小金額的、對經營不會產生太大影響的輔助設備，但此類設備的核算與管理必須遵循公司規定的固定資產核算原則，公司總部對此類設備的核算與管理進行監督：建立臺賬，在報廢、變價處理此類設備時予以審核、監督，從而有效地避免資產的任意流失。企業為防止固定資產流失的發生，還應加強盤點工作的實施，盤點工作最好由資產管理部門、資產使用部門、財務部門共同參加，全面盤點工作則保證每年進行一次。
（3）目前對于建筑施工企業來說，其固定資產核算若采用加速折舊法，基本不符合有關規定的各項條件和要求；然而，如果固定資產采用直線法計提折舊，那么同一固定資產前、后期使用者的價值體現顯然有失公允，而且建筑施工企業的設備使用情況具有較強的季節性，有些項目還有冬歇期，這樣更加重了固定資產使用者價值體現的失衡。解決這個問題可以采用下列方法來處理：將大型、關鍵設備由集團公司總部管理，折舊由集團公司總部每月計提，集團公司根據設備的新舊程度參照折舊金額每月對項目部收取租金而不是按折舊金額收取費用，以此來平衡同一設備前、后期實現效益的差異。集團總部統一購置固定資產，統一調撥。避免盲目購置固定資產，使本來可以重復利用的固定資產閑置，造成鋪張浪費。
（4）制定嚴謹的固定資產管理流程、構建財務管理的統一平臺：嚴謹的固定資產管理流程是施工企業財務管理工作穩步、有序開展的重要保證，因此建筑施工企業應制定嚴謹的固定資產管理流程。針對固定資產采購、入賬的流程進行嚴格的約束，即在購置前通過年度總預算、季度財務預算審核新增固定資產的必要性及購入用途，在批準采購后必須統一納入集團公司年度總賬，充分強化其統一管理固定資產的全面掌控力。同時對新增的固定資產進行進一步的審核，包括產品用途、價值、購置年限并作出準確的價值評估，形成有力的管理依據。集團公司將原有或新增的固定資產投入項目部，并做到準確登記、嚴密把關、逐條核實、完整備案，從而評估出各項固定資產變動的周期與價值波動取向。當整個施工項目完成后，集團公司還應履行再次評估的任務，做到回收及時、再分配合理、登記準確、變動細則明確，、有條不紊、有始有終。嚴謹的固定資產管理建立在集團公司的宏觀管理基礎上，因此，構建統一的財務管理平臺，使之與下屬企業間實現財務數據的共享、實時管理也是十分必要的。在這一數據共享的過程中，集團公司行駛對下屬企業固定資產的實時監控，有利于更好地開展各項建筑施工任務，使施工作業按部就班的進行。同時，固定資產的所有數據變更、情況登記均將如實的反應在管理平臺中，使數據被篡改、誤操作的可能性降到最低。
（5）實行監管責任制、拓寬固定資產的保值、增值途徑：在實行集團公司宏觀管理的基礎上我們還應設立專人專項的固定資產監管責任制，對資產項目的真實性、合理性做進一步的監督，加強固定資產變動的有效監督，使資產的價值評估、變動做到有理、有據。同時，還應進一步拓寬固定資產的保值、增值途徑，使其盡可能的在有效期內創造更多的服務價值，盡量減少閑置資產、控制折舊速度，使固定資產的使用做到環環相扣、嚴格緊密、真實有效。
（6）為防止企業隨意調整固定資產減值準備、折舊方法、折舊年限，惡意造成會計信息失真，在年度所得稅匯算清繳時，事務所對企業進行審計，出具報告判斷該企業會計信息的可信程度，社會有關部門則可以對會計信息評估結果差的企業加強監督，對連續會計信息評估結果差的企業則進行相關處罰、直至停業整頓等。
（7）為防止企業善意行為導致固定資產會計信息失真，會計人員應加強相關知識的學習和經驗的積累，提高職業判斷力。由于《準則》和相關會計制度中“可選擇性”的范圍擴大，這就要求會計人員必須提高職業判斷能力，使其在對不確定性的事項進行估計和判斷時，力求客觀和公正，避免主觀隨意性。會計職業判斷是會計人員一項重要而富于挑戰性的工作，職業判斷能力的強弱是一個會計人員綜合素質的反映，它不僅需要會計人員對會計理論知識和會計方法的全面理解與準確把握，也需要對企業客觀經濟環境與經營管理目標進行透徹的了解，良好的會計職業判斷能力要求會計人員應具有合理的知識結構和廣泛的知識面，既要精于專業又要有一定廣度，并要熟悉本單位的實際情況，有關部門也應當積極宣傳新的會計準則和各項法規制度，對其要點、難點問題有針對性地進行闡釋和開展討論，同時組織、動員社會力量對會計人員進行全方位、多層次的業務培訓和指導，以便創造良好的外部條件供會計人員學習以有利于提高會計人員的職業判斷力。
第3篇：固定資產管理意見建議范文
【關鍵詞】高校固定資產管理；共性問題；建設意義
作者簡介：馬合木提·司馬依(1961—),資料員、科研秘書、固定資產管理員，講師，研究方向：圖書資料管理、科研管理、固定資產管理
1高校固定資產管理共性問題
1.1高校對固定資產進行管理的隊伍比較薄弱
隨著高校教學任務和科研任務日益加重的情況，對于固定資產的管理任務也與日俱增，然而在高校對于固定資產進行的管理卻是遠遠落后于需要。目前，大部分的高校在進行固定資產的管理方面根本沒有配備專業的管理人員，這些臨時的管理人員的也沒有固定性，這樣就造成了高校對于固定資產進行管理的隊伍不固定。并且，由于一些兼職的管理人員沒有接受過固定資產管理方面的專業的培訓，他們嚴重缺乏一些理論方面的知識管理技能和水平都不高，直接導致對于固定資產進行管理的效果不是非常理想。從對固定資產進行管理的角度來看，很容易發現高校會比較重視固定資產的購買，但是對其后續的管理方面卻比較輕視。一般高校在購置一批固定資產之后，固定資產在使用的過程中一般都是出于一個動態的過程，高校對于固定資產購置后的這些變化總是缺乏后續的跟蹤，對其進行實時的監控管理就更是少之又少了。高校的很多固定資產的使用單位很少會對固定資產進行盤點和審查，只有當上級進行例行檢查時，有關部門才會應付式地進行清查，這樣對于固定資產進行管理的方式很少會取得明顯的效果，最終導致在固定資產的管理方面出現了問題。
1.2高校有關部門關于固定資產的資源共享和保值增值的意識比較薄弱
現在高校的二級單位普遍存在的一種現象就是部門利益意識嚴重，而關注大局的意識比較薄弱，并且在資源共享方面的意識嚴重缺乏。比較普遍的現象就是每個單位各自為政，很少進行交流溝通，在資產購置方面，經常會出現資產重構的現象。經過有關的調查研究表明，高校很多的二級單位都會向學校提出本單位的實驗室不夠、會議室資源缺乏等等申請，要求學校給本單位配備這些資源。而另一方面的情況卻是很多的不使用的儀器設備長期堆放在實驗室，一些會議室經常出租給校外的人員，這樣就給學校的固定資產造成了極大的浪費。很多單位在資源共享和獲取利益之間選擇了后者，這樣就迫使學校的固定資產長期處于無人管理的狀態。
2提高高校對于固定資產的管理水平的建議
2.1設立對于固定資產進行專門管理的部門
要想把高校對于固定資產的管理水平提升上來，首先就需要在高校內設立一個專門的對固定資產進行管理的部門，構建一套符合高校的固定資產的管理體系，對高校的固定資產進行統一化的管理。可以將高校內的固定資產的管理權進行細致地劃分，例如可以分為資產的使用權、資產的收益權、資產的所有權和資產的處置權等等，這樣把固定資產的使用部門和管理部門有效地連接起來，形成一種相互制約、相互服務的關系。高校對于固定資產進行管理的部門可以把一些固定資產轉移給其他的部門，這樣就需要對其他部門的固定資產進行定期的檢查和檢驗，很大程度上加強了對于固定資產的維護。
2.2設立比較完善的固定資產的管理制度
制度經濟學提出了這樣一個有效的論斷，就是體制差異存在的優劣性主要是由于體制差異之間存在的效率的差異。一個規范有效的制度不僅可以對高校進行固定資產的管理提供一個切實可行的管理辦法，并且一個切實可行的管理制度還可以大大提升高校對于固定資產的管理效率，從而杜絕各個部門在對固定資產進行管理的過程中出現相互推卸責任的情況發生。高校對于固定資產的管理主要涉及除流動資產以外的所有的資產的管理，所以管理的范圍非常大、管理內容非常繁雜是高校固定資產管理方面一個非常明顯的特點。因此高校應借鑒其他學校有效的管理措施和管理經驗，制定出一套符合本校的、可行性強的對于固定資產的管理制度，來確保高校對于固定資產的管理工作順利展開。
2.3提高固定資產進行管理人員的專業素養
高校僅僅擁有了一套對固定資產進行管理的制度是不行的，還應該具備專業的管理人員。高素質的管理人員在對固定資產進行管理的過程的是不可或缺的，并且還可以在很大的程度上提升高校的管理水平。由于目前高校的固定資產管理方面一直是一個沒有經過專門管理的方面，所以目前這一方面還是存在很多的問題需要去解決。高校的管理工作中，經常出現的情況就是一些負責人員只是單純地重視對于資金的管理，而忽略了對于實物資產的管理，這樣的管理失衡主要原因是對于資金的管理比對于實物資產的管理相對容易一些，并且管理人員對于實物資產進行管理的意識也比較淡薄。例如對于一些閑置不用或者是已經報廢的資產，經常會出現隨意擺放、無人管理的現象，這樣就會造成資產的流失。因此高校的管理人員應該對于資金和實物資產的管理持平衡的態度，并且對于實物資產進行管理的意識需要不斷加強。
2.4在高校內建立一個長效的管理體系
對于固定資產的管理是一個非常復雜的工程，僅僅靠個別的管理部門是不能做到最好的，還需要多個方面的全力配合，從而形成一種長效的管理模式。首先，要有一個完善的管理策劃，通過專業人員對固定資產的管理工作進行規劃，從而建立對固定資產進行管理的目標、主要任務、指導思想、工作流程，形成制度化的工作程序，從而保證對固定資產的管理工作做到有章可循。
3結語
對于固定資產的管理不是一蹴而就的，還需要在探索中進行不斷完善，但是這個探索的過程有可能會很長，所以還需要借鑒其他高校的建議和經驗，并且結合本校的實際，從而制定出一套符合實際的管理制度。當然，這還需要專業的管理人員，對固定資產的管理工作提起足夠的重視，并努力把管理工作做到最好，從而真正提高高校的固定資產的管理水平，確保高校固定資產的保值增值。
參考文獻：
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第4篇：固定資產管理意見建議范文
[關鍵詞]醫院；固定資產管理；建議
[DOI]1013939/jcnkizgsc201721196
醫院要想順利開展醫療以及科研活動，就必須依靠醫院固定資產。醫院固定資產是醫院生存與發展的基礎，為提高醫院醫療水平提供了重要保障。伴隨著新一輪醫療改革的穩步推進，我國醫療衛生事業得到快速發展，隨之而來的就是醫院規模的擴大以及醫院固定資產的增加。為了保證醫院固定資產不被破壞或丟失，必須做好醫院固定資產管理工作，讓醫院固定資產價值得到有效發揮。因此，當前醫院財務人員面臨的主要問題就是如何做好醫院固定資產管理工作，在降低醫療成本的基礎上，能夠為患者提供優良的醫療服務。
1當前醫院固定資產管理中存在的問題
11缺乏健全的管理模式
目前，大多數醫院并沒有對固定資產建立統一的管理部門，而是由各個科室單純管理本科室資產，并且沒有配備專業的管理人員對固定資產進行管理，這就造成了醫院固定資產管理水平低下，固定資產價值也不能得到有效發揮。醫院固定資產管理模式不健全，直接導致醫院很多資產沒有詳細記錄，資產丟失或破損現象經常發生。另外，因為缺乏統一的固定資產管理系統，醫院各科室之間很難及時進行對賬，固定資產的使用效率和閑置情況也無法及時上報，這對醫院固定資產的盤點工作帶來很大困擾，很難提高固定資產管理效率。
12缺乏完善的管理制度
一般來講，醫院對流動性資產管理的重視程度遠遠超過對固定資產管理的重視程度，這是長期以來實行計劃經濟體制的慣性影響。該現象直接導致醫院缺乏完善的管理規章制度，在固定資產購置、領用、報廢等環節缺少制度監督。比如說，很多醫院在領用固定資產時，因沒有專人負責領用管理，并沒有填寫領用單就將固定資產領取、另外，醫院也沒有設立專門的工作人員負責記錄固定資產的收回、報廢等工作，這就造成醫院固定資產實際數量與賬面數量相差甚遠，固定資產損壞程度無法準確判斷等現象。
13缺乏科學的購置決策
新一輪醫療改革制度的開展，進一步明確了醫院的公益性質，并且對醫院的經濟效益與社會效益都提出了更高的要求。在這樣的時代背景下，很多醫院盲目擴大醫院規模，購進大量的醫療器械設備來增強發展動力。醫療器械設備的更新，雖然在一定程度上對醫療技術水平的提高有一定的幫助作用，但是沒有進行一定的論證分析盲目購置醫療器械設備，很有可能會導致儀器設備使用率低，造成醫院資產的浪費，為醫院的日常經營增添經濟負擔。另外，還有一部分醫院盲目擴建醫療綜合樓，因缺乏合理的規劃，這些醫療綜合樓被反復拆建，造成醫院財政資金以及建筑資源的浪費。
14缺乏規范的管理流程
因缺乏規范的管理流程，很多醫院的固定資產在保管、借用、維護等環節都沒有詳細的規范可以依據，管理流程的松懈直接導致醫院固定資產管理水平難以得到提升。醫院固定資產管理不規范主要表現在以下幾個方面：首先，醫院各個科室在出借本科室的固定資產時，并沒有按照相應的規章制度去執行，如果醫院固定資產被丟失或者損壞，各科室之間就會相互推卸責任；其次，因缺少詳細的維護規章制度，很多科室在使用醫院固定資產時都沒有重視對固定資產的維護，保養與維護的缺乏直接導致醫院固定資產使用壽命嚴重縮短，直接導致醫院固定資產使用率的降低；最后，因缺乏嚴格的審批制度，醫院固定資產被隨意報廢、變賣，變賣后的錢也沒有專門的人員去跟蹤，導致醫院固定資產的流失。
2加強醫院固定資產管理的幾點建議
21構建健全的醫院固定資產管理模式
健全的醫院固定資產管理模式可以讓各個部門的責任更加明確，引導醫院各個部門參與到資產管理中。構建健全的醫院固定資產管理模式應從以下幾個方面入手：首先，醫院應設立一級固定資產管理部門，由醫院院長、后勤部長以及財務經理來負責，其工作內容主要有醫院固定資產的審批、購置、清查、報廢等；其次，醫院應設立二級固定資產管理部門，由設備部門、國資部門以及基建部門來負責，其工作內容主要有登記固定資產購置、借用、報廢等情況，確保醫院實際固定資產與賬面相符合；最后，醫院應設立三級固定資產管理部門，由醫院各個部門設立專門人員來負責，其工作內容主要是盤點本部門的固定資產，并做好本部門固定資產的保養與維護工作，在發現隨意處理固定資產現象時及時上報。
22加強醫院固定資產的內部控制
醫院固定資產的內部控制工作直接影響著固定資產管理水平，讓固定資產管理的各個環節都可以有規章制度可以依靠。首先，醫院應設立詳細的固定資產購置制度，將醫院固定資產購置審批流程明確化，對于那些規模較大、價值較高的固定資產，醫院在購置前一定要深入分析其可行性，避免出現盲目投資的現象；其次，醫院應構建合理的固定資產管理考核制度，在匯總各部門固定資產使用、維修、損壞等數據的基礎上，對各部門醫療設備的使用效率進行綜合考評，并將此考評結果作為各科室工作績效考核的重要組成部分。
23構建規范的醫院固定資產使用流程
醫院固定資產使用流程的構建必須將購置、使用、保養、報廢等各個環節都全面覆蓋。首先，在固定資產購置環節，必須由相關科室向上級部門提出資產購置申請，由上級部門對購置方案的可行性進行分析，最后上報至一級管理部門審批；其次，在固定資產使用環節，相關部門應及時對固定資產進行清查，以保證固定資產實際數量與賬面數量相符；在固定資產保養環節，應設立專業工作人員對醫療設備進行保養、維護，以提高固定資產的使用壽命；最后，在固定資產的報廢環節，必須有專門部門對報廢資產進行評估，核算資料后由財務部進行銷毀處理。
參考文獻：
[1]李敏華淺談如何加強固定資產管理[J].當代經濟，2011（1）.
第5篇：固定資產管理意見建議范文
論文摘要： 本文分析了我國醫院固定資產管理體制中存在的主要問題，提出了建立健全醫院固定資產管理體制，提高醫院固定資產管理水平，提高固定資產利用效率的幾點建議。
醫院固定資產具有價值高、移動多、損耗大、更新快以及品種繁雜和科室共用等特點，這就為醫院固定資產管理提出了更高的要求。因管理不當造成的醫院固定資產多頭購置、設備利用效率不高、核算不清、賬實不符等問題在很多醫院都層出不窮，屢見不鮮。
因此，加強醫院固定資產管理，明確各級管理者責任權利關系，促進醫院固定資產管理的規范化，提高醫院經濟效益，增強醫院發展活力，已成為醫院管理者不容忽視的一個重要問題。為解決這一問題，必須建立健全醫院固定資產管理機制。
1 固定資產管理機制不健全的主要表現
（1）固定資產管理部門和使用部門職責、權限不明確，內部控制缺失。整個醫院缺乏統一的固定資產管理機構，使固定資產管理職能分散，權責分界不清，容易出現管理上的盲區，造成固定資產購進、領用、保管等環節出現脫節問題。
（2）缺乏嚴謹的固定資產核算機制。按照現行《醫院會計制度》規定，固定資產采用歷史成本法計價，不計提折舊，固定資產在使用期間不減值。醫院資產負債表上固定資產項目的金額只反映原值，未能反映固定資產使用過程中的實際消耗，造成賬面價值和實際價值的嚴重背離，無法體現固定資產的使用狀況和新舊程度，不利于了解固定資產的真實狀況。尤其是醫療設備大多數為高科技設備，更新淘汰周期快，醫院的固定資產不計提折舊與資產的減值準備，造成固定資產價值嚴重失真。
（3）清查、盤點制度不嚴密。醫院不按規定進行定期清查、盤點，前清后亂，邊清邊亂的現象比較普遍，有些單位在盤點后延期生成盤點表甚至連盤點表也沒有生成。
（4）固定資產報廢環節不嚴格。在醫院的實際工作中，經常發生不該報廢的固定資產報廢、報廢的固定資產卻沒有及時進行賬務處理的情況，這就會造成資產賬面數不實。同時，有些固定資產由于資產使用部門無專人保管財產，使財產流失或視為廢物丟棄，造成固定資產虧損。
（5）管理方法落后。現在很多醫院雖已經實施信息化管理，但只是簡單的靜態管理，大量的數據僅靠手工錄入，遠遠不能滿足高層次動態管理的要求。
2關于建立健全醫院固定資產管理機制的幾點建議
（1）健全管理機構，明確管理職能。《事業單位國有資產管理暫行辦法》中明確規定：各級財政部門、主管部門和事業單位應當按照本辦法的規定，明確管理工作。醫院固定資產管理應實行“統一領導、綜合監督、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理原則，資產管理領導小組負責制定資產管理制度、審定資產采購計劃、組織和領導清產核資，審核大宗資產報廢時向上級部門呈送的報批手續等。歸口管理部門負責資產的采購、領用、調劑、維修、報廢、清理的核算與管理。財務部門負責固定資產總賬的管理，籌集采購資金、監督控制資金的使用情況，對固定資產利用效果進行綜合評價，參與固定資產清理工作。設備部門負責設備的購置審批、驗收、調劑、維護、修理工作，做好閑置資產的檢測、維護工作，辦理報廢鑒定，做好大型設備購置的可行性分析報告的審核工作，總務部門負責房屋、建筑物的建設、管理維修、保養和報廢工作等。
（2）完善固定資產核算制度。實行固定資產三賬一卡管理。醫院財務部門要設置固定資產總賬和二級明細賬，分類反映單位固定資產總價的增減變動和結存情況。總務科和設備科設置三級明細分類賬，按照固定資產類別分設賬頁，按照保管、使用單位設置專欄，每月對各項固定資產的增減日期序時登記，反映各類固定資產的實際增減變動及其結存情況。固定資產卡片一式三聯，第一聯交醫院財務科；第二聯交設備科和總務科作為明細賬；第三聯隨物交使用部門保管。固定資產的卡片要做到物在卡存、物轉卡移、物毀卡銷。按照收入與費用相配比的基本原則，對醫院高新醫療儀器設備，可采用加速折舊法，以保證醫院儲備足夠的設備更新資金。
（3）嚴格資產清查和盤點制度。醫院應定期清產和盤點。清查時，除了點清固定資產數量外，還要檢查固定資產的使用和維護情況。清查完畢后，認真填寫實盤數，對于盤盈、盤虧及出現異常的固定資產，要在備注欄里注明并及時處理。對于盤盈的要及時入賬；對于盤虧的，寫出書面報告，分清責任原因，做好先報批后處置的程序，待集體討論決定并報上級領導和相關國有資產部門履行審批手續后方可做調賬處理。
（4）加強固定資產報廢環節的管理。固定資產已經達到或超過規定使用年限且無法修復，主要結構陳舊、性能落后、嚴重影響安全的，由使用部門提出書面申請，經技術管理部門鑒定、提出處置意見，填寫《固定資產報廢申請表》，并經醫院領導批準后報主管部門和當地國有資產管理部門進行審批。財務部門建立相應報廢備查賬，在資產處置、變價收入收到后核銷，調整賬卡，保證賬賬、賬物、賬卡三相符。并經常同管理部門核對備查賬上的報廢資產，以保證醫院資產的真實性。
（5）加大固定資產管理信息化力度。應將醫院的固定資產管理并入醫院綜合管理網絡系統，通過網絡系統把各科室、職能部門、財務部門與資產管理部門連接起來，真正實現資源共享、信息互通，使固定資產管理部門能掌握固定資產增減變動、庫存情況的第一手資料，合理組織資產購置和調配閑置的資產，而且也有利于使用部門核對和管理本科室的資產，同時網絡信息系統還可以隨時提供查詢、統計、分析等功能，為全成本核算和績效考核提供詳實、可靠的基礎數據，實現固定資產動態管理，能夠為醫院的固定資產管理、發展規劃提供有效的依據。
3結論
加強固定資產管理可以提高資產的使用效率，減少資金的浪費，節約病人的費用。建立健全醫院固定資產管理機制，是真正實現醫院固定資產管理科學化的基礎。有了合理的健全的固定資產管理機制，才能保證與維護醫院資產的安全與完整，并保證資產的保值增值，使醫院的社會效益和經濟效益得到提高，促進醫院健康發展。
主要參考文獻
［1］費有勇，姜林．新時期如何加強醫院固定資產管理［J］．中國現代醫生，2009（28）.
［2］王莉．淺談醫院固定資產的會計核算［J］．商業經濟，2009（10）.
第6篇：固定資產管理意見建議范文
關鍵詞：建設銀行 固定資產 流程管理
一、建設銀行固定資產管理的重要性
隨著建設銀行業務蓬勃發展，電子銀行渠道業務建設、網點戰略性擴張，建設銀行固定資產投入不斷增加，固定資產已作為建設銀行主要的經濟實力證明之一，固定資產管理貫穿建設銀行經營全過程，是企業“精細化”管理的重要體現。所以建設銀行應從戰略成本的高度，根據業務發展變化的態勢不斷進行流程優化，完善固定資產流程管理體系。確保固定資產的完整性，防止建設銀行資產流失。
二、建設銀行固定資產的定義
固定資產是指使用期限在一年以上（不含）、單位價值在4000元以上（不含）、并在使用過程中保持原有物質形態的有形資產，或者使用期限在一年以上（不含）、單位價值在4000元以下、但是在中國建設銀行固定資產分類目錄和折舊年限表中存在并且按照固定資產管理的有形資產。我行固定資產包括房屋、建筑物、機器設備、運輸設備以及其他與經營有關的設備、工具、器具等。
建設銀行固定資產管理占比最大的兩類就是經營有關的電子設備和房屋。
三、建設銀行固定資產管理的政策依據及現狀
（一）政策依據
2008年1月中國建設銀行下發了《關于印發《中國建設銀行財務管理暫行辦法（2007年修訂版）》的通知，對固定資產管理進行了制度上的規范，對各行固定資產管理起到了較強的指導作用。尤其是ERPF系統上線后，各類固定資產的卡片實施電子檔案管理，對固定資產規范性管理進一步明確。
（二）固定資產管理現狀
1、房屋權屬不完整問題。
近年來，隨著網點建設戰略性擴張的需要，建設銀行網點以自有購置為主，前幾年由于房地產市場的火熱，開發商預售房條件寬松，之后因規劃等多種原因，無法辦理房產權屬證明，形成建設銀行部份房產權屬不完整現象。
2、經營設備類固定資產的管理流程不夠明晰。
總分行的管理辦法對固定資產管理主要進行了框架式的要求，對具體的操作流程如固定資產的新增入賬、調撥未進行進一步細化，各基層行根據框架自行進行管理，管理水平參差不齊,主要存在設備調撥不及時、固定資產清理難度較大等薄弱環節。分析原因有如下四點：
第一點：采購渠道較為分散。固定資產采購渠道分為集中采購和支行自行采購等多種方式。其中集中采購又由總行和分行多個部門進行承擔，采購完成后，有的固定資產由供應商直接提供給使用部門，支行實物管理部門和財務部門無法了解固定資產的入賬情況，形成固定資產新增入賬滯后的現象。
第二點：業務營運使用的電子設備類固定資產，維修和更換頻率相對較快，ERPF系統固定資產管理員設置較少。僅分行一級存在固定資產卡片調撥管理員，固定資產及時調撥缺乏系統支持，固定資產調撥不及時現象突出。
第三點：個別固定資產定義不清，容易造成固定資產流失，如固定資產目錄中的高級家具定義模糊，目前的操作是只要涉及家具均作為固定資產進行入賬管理，而使用部門往往忽略了這種價值相對較低的固定資產的管理，在實物毀損的情況下，容易擅自丟棄，形成固定資產的流失。
第四點：使用部門人員流動性較強，未設置固定資產管理員，管理責任不明確，
四、對固定資產管理流程改進的幾點建議
（一）房產權屬不完整情況
1、存量房屋權屬不完整情況，應密切與房屋開發商和房產管理部門進行聯系，密切關注房屋產權辦理進展情況，熟悉房屋買賣合同中違約條例的時效性，通過借助法律力量維護建設銀行相關權益。
2、對新購房產，在市場調查時，將房屋的權屬調查列為房產購置的必要條件，合同簽訂中明確房屋權屬不完整的違約條件，采用責任追究制度，對市場調查不負責任、簽訂合同時擅自放棄違約責任相關條款，造成建設銀行新購房產無法辦理權屬證明的責任人進行責任追究。
（二）經營類設備流程管理不夠明晰
作為企業的一項經常性活動，根據財務管理的需要，建立一個完整的管理流程模式是必要的，尤其是隨著建設銀行的不斷發展，固定資產的數量不斷增大。為切實強化固定資產管理，針對以上成因，建議制定以財務為控制核心的固定資產管理流程，優化系統設置，重點針對固定資產管理的新增和調撥等薄弱環節，提出如下建議：
1、組織結構的改造。
對所有固定資產管理實行集中歸口管理，專門設立固定資產管理辦公室，實行固定資產管理需求受理、集中采購、集中分配、統一調撥的集中管理模式，避免多頭管理形成的管理脫節。
2、建設銀行實行一級法人管理模式，下屬機構龐大，業務分工復雜，短期內更改組織結構管理模式難度較大，因此，充分利用財務控制核心作用優化固定資產流程相對快捷有效。
（1）、加大財務控制力度，發揮財務控制的核心作用。
固定資產新增：分行及二級行以下集中采購的固定資產，在報銷環節應向計財部門提供本次采購固定資產的驗收單，涉及向二級行進行分配的，同時附二級行相關部門簽字確認固定資產領用單。
固定資產調撥：
（2）、在每一個使用部門設立固定資產管理兼職管理員，人員變動時應將固定資產納入交接事項，明確管理責任。
在一級分行及二級分行各部門增加ERPF系統操作員，只開放固定資產行內調撥權限。
二級行轄內調撥，由二級行固定資產管理員根據實物管理部門提交的調撥申請進行系統調撥操作。
二級行之間的調撥,由一級分行固定資產管理員根據二級行相關部門確認后的調撥申請進行系統調撥操作。
（3）、適時更新固定資產目錄，盡量采用能夠量化的標準對固定資產進行定義。
參考文獻：
第7篇：固定資產管理意見建議范文
【關鍵詞】固定資產管理 教育經費
一、目前中小學固定資產管理存在的主要問題
（一）管理意識淡薄，管理方法陳舊
中小學固定資產資金來源于政府撥款，政府采購是主要的購置途徑。雖然說最近幾年在上級部門的監管下，大多學校對政府采購流程予以了重視，做法也比較規范和嚴謹。但仍疏于對固定資產規范化管理，不重視資產的安全及有效使用，如：缺乏對固定資產保管、發放、調配、維修、清查、報廢等環節的管理。所以，往往存在固定資產閑置，使用效率不高；管理職責落實不清，資產流失嚴重；管理混亂，賬實不符，家底不清。
（二）管理制度不健全，落實不到位
各學校雖然一般都建立了固定資產管理的制度和規范，但往往都是復制上級部門下發的《事業單位國有資產管理暫行辦法》，沒有從本單位的實際情況出發，擬定出更為詳細、更適合單位自身管理和發展的制度。在對固定資產的實際管理過程中往往無章可循，所謂的制度沒有實際的規范意義。相關人員在對資產的實際管理中往往只按慣例、圖方便，也沒能按制度和規范行事，制度和規范只是寫在紙上、掛在墻上，形同虛設。另外，學校對資產管理工作的不重視，多認為資產管理工作是比較輕松或無關緊要的工作，對人員安排隨意，沒有能者上崗的考核機制，也沒專門組織對資產管理制度進行研讀和學習，以及相關業務能力的培訓。
（三）固定資產確認不準確
財務部門核算固定資產的價值，資產管理部門登記固定資產卡片，記錄資產價值、數量、使用部門等。資產價值計量的標準及范疇不明確，如：隨固定資產一同配套購入的零星附件的價值是否計入固定資產。若打包計入一同計入固定資產，勢必會使實物與其價值不相符；若規定不計入固定資產，若與商家溝通不及時，有些固定資產購置發票的金額包含了地址附件的價值，這樣使用方很難準確確認固定資產真實價值。
學校財務部門在收到購買固定資產的發票、合同時進行付款，資產管理員根據發票、合同開具固定資產入庫單，而并沒有實地驗貨，財務部門收到入庫單或者驗收單后確認固定資產新增。此時，有可能是先付款后提貨，如：在商場自行購買電腦，這樣資產管理員驗票不驗貨，就造成賬實不符。或者驗收不及時，有時固定資產購入了很久才驗收，造成賬實不符，甚至資產流失。
另外，對調入、捐贈募集、已投入使用未竣工決算的固定資產，對價值確認拿不準就干脆不確認，認為只要沒有學校的資金流出，就可以不做確認，這樣就形成了賬外資產，賬實不符，家底不清。
（四）固定資產購置把關不嚴，資產積壓閑置，利用率低
部分學校對固定資產的使用沒有實行精細化管理，對公家辦公設備的使用不愛惜，特別是電器化設備，如打印機、電腦等。當出現故障時，部門首先想到的是更新換代，便向總務處提出采購申請。總務處也沒能實地去了解需要被換掉的資產，是否確切達到報廢標準。另外，也沒有過多的去思考是否屬于資產采購預算的范疇，而是隨意報批、隨意采購。沒有嚴格執行預算，占用了其他教育經費，并且使資產積壓閑置。這樣就沒有使教育經費效用最大化，資產效用最大化。
（五）固定資產使用管理不規范
固定資產的使用過程包括：資產領用、盤點、維護、轉移、處置等。部分學校部門領用資產，沒有嚴格履行領用、出庫環節簽字報批程序，而是將新購資產直接搬入相關部門。特別是當使用人員變更，更加不能對保管、使用資產的責任落實清楚。某些部門積壓的資產，沒有經過資產管理部門的登記和核實同意，隨意轉移到其他部門。另外，資產管理員也沒能夠定期開展盤點，造成資產管理混亂，資產流失嚴重。對報廢資產處置也不及時，將廢棄的資產長時間堆砌在角落，或者未經過報廢就處置資產。
二、強化固定資產管理的幾點建議
（一）強化固定資產管理意識
學校固定資產是學校培養人才、提高辦學效益的物質基礎。固定資產管理是保障、促進學校可持續發展的客觀需要，而強化管理意識是固定資產管理的前提。學校領導及管理部門要率先轉變重錢輕物、重購置輕管理的陳舊思想。重視固定資產的管理，要著力宣傳國有資產管理的政策和法規，加強對資產管理人員的培訓，培養有責任心、素質高、業務水平過硬的資產管理人員。全體師生作為具體使用者，要引領師生們樹立主人翁意識，正確合理地使用，自覺地維護。另外，隨著現代化信息技術的發展，要改變傳統的管理方式，將信息技術管理方式充分地運用到固定資產管理中去，促進資產管理更科學化、規范化，更優化資源配置和提高資源利用率。
（二）健全固定管理制度，落實責任
學校根據事業單位國有資產管理辦法的有關政策、法規，結合本單位的實際情況，制定出切實可行的措施和管理辦法。包括：申請、審批、采購、入庫、領用、清查、報廢等各個環節的管理，保證的固定資產的管理有章可循，有據可依。學校對固定資產實行三級管理，資產管理室為一級管理部門，各使用部門為二級管理部門，具體使用人為三級管理員。同時，進行職責分工，明確各級職責。切實按制度落實責任，同時加強固定資產的有效監管，杜絕相關風險和漏洞，防止資產流失，如：被隨意出租、出借或變賣等，避免資產管理混亂、家底不清。
（三）準確計量固定資產
按照規范，固定資產確認的價值標準，是指使用年限在一年以上，單位價值在規定標準（一般設備價值在1000元以上，專用設備價值在1500元以上），并在使用過程中保持原來物質形態的資產。資產確認要及時，資產管理員應該到現場據實對實物驗收，然后開具固定資產入庫驗收單，增加固定資產卡片，然后會計依據發票、合同和入庫驗收單等對固定資產確認計量。此外，財務和資產管理員確認固定資產的價值要一致，根據學校實際情況，對價值確認有爭議的需要協商，或者提交辦公會研討決議，避免賬卡不符。對調入和接受捐贈的固定資產，應該按照有關憑據或者市價確認價值入賬。投入使用未竣工決算的在建工程，應該按相關規定暫估入賬，防止賬外資產，賬實不符。
（四）固定資產購置科學、合理
首先，學校必須遵循“按計劃購置、合理利用”的原則，要充分考慮添置的必要性和效益性。固定資產采購納入預算管理，學校各部門應該編寫資產采購計劃，經學校行政會討論通過后，納入學校年初預算，固定資產的購置必須以預算為依據，不能隨意采購。其次，對資產進行精細化管理，定期進行盤點清理，檢查是否有積壓的資產，對積壓資產規格性能進行登記，對其定期維護，在有相關積存資產的情況下，不得新購類似資產。對部門內積壓的資產實行部門間轉移管理，轉移要經過資產管理部門同意，并做好相關登記。再次，對固定資產的購置要公開透明，建立有效的監督、評價機制，做好購前市場詢價等調研工作，防止資金浪費。
（五）嚴格管理，規范固定資產使用管理
首先，學校要重視固定資產的實物管理，嚴格執行固定資產管理制度。固定資產出庫管理，資產管理員要填寫出庫單，給設備加貼標簽，落實責任到個人。固定資產在不同的使用人、不同的部門之間轉移，須辦理資產轉移手續，并存檔。學校成立資產清查小組，每學期末對固定資產進行一次全面盤點，賬實相核對，若有資產盤虧、資產盤盈或資產損失，搜集整理證明材料，提出處理意見向主管部門報告，財務上按要求做相關財務處理，以使賬實相符。另外，學校要組織專人對固定資產進行定期故障排查和維護，并檢查哪些資產已達使用期限，哪些資產因技術落后需要被淘汰，及時歸納分類，申請報損、報廢。財務根據報廢的批復及時做銷賬處理，資產管理員也要做固定資產下賬處理，保證賬實、賬賬相符。
綜上所述，學校固定資產管理是一項系統工程，有諸多的問題急需解決，但是任道而重遠，必須引起領導、師生全員的重視，樹立高度的責任意識。強化資產管理人員的專業素養，規范固定資產管理制度，明確責任分工，落實制度到實處。我相信通過制度的改善和落實，學校固定資產的管理必能邁上一個新的臺階。
參考文獻：
[1]陳建華.關于強化高等職業院校固定資產管理的思考――基于內部控制的角度[J].中國管理信息化，2014.
[2]張燕芬.對學校加強固定資產管理的思考[J].商情，2012.
第8篇：固定資產管理意見建議范文
關鍵詞：機關事業單位 固定資產 管理
機關事業單位的固定資產是指屬國家所有，由機關事業單位占有使用，單位價值在限定標準以上、使用期限超過一年，并且在使用過程中基本維持原有物質形態的資產。隨著經濟發展，社會公共事業不斷壯大，作為政府職能運行的重要物質基礎，機關事業單位添置了大量的辦公設備、交通工具、電子產品等固定資產，盡管在購置前通過財政預算和政府采購進行了管控，但部分單位在使用中仍不同程度地存在著實物管理不嚴謹、核算不準確、不能物盡其用等諸多問題，這既不利于推進公共服務職能高效履行，也不利于提高國有資產的使用效益，因此，應切實加強機關事業單位固定資產管理制度建設，把固定資產管理納入規范化、制度化、常態化、信息化軌道。
一、機關事業單位固定資產管理現狀分析
（一）固定資產管理制度不健全
1、對固定資產使用效益缺乏有效監管。機關事業單位購置固定資產的資金主要來源于財政撥款，事前基本都按規定通過了預算審批和政府采購，但有的單位不是從實際需求出發，為了小部門利益或只圖自已方便，不斷申請增添固定資產；有的單位固定資產出現閑置后不能盤活，有的單位又要重復購置，缺乏靈活調撥機制，導致固定資產利用率低，這些都加劇了財政壓力，在建立節約型政府和效能型政府方面起了負作用。
2、機關事業單位財務核算制度不科學。機關事業單位現行的會計制度對固定資產只按原值入賬，在日后的使用過程中不計提折舊和固定資產減值準備，不具體規定各類資產的使用年限。同時，有的單位資產入賬時不計運雜、安裝、保險等費用，只取發票金額，人為縮小了資產價值。待實物報廢或做其他處置時，經國有資產管理部門核準后一次沖銷，資產負債表中無法如實反映資產損耗度，總量虛高，長此以往，固定資產賬面價值距實際價值越來越遠，又難以引起領導重視，是導致固定資產缺乏有效管理的主要因素。
（二）購置與管理不對稱，虎頭蛇尾
1、對固定資產管理的重要性認識不足。部分機關事業單位的領導更注重對差旅費、招待費、公車和集體福利等經費開支的管理，這些資金由于標準與權限等制度嚴格明晰，所以控制得當，但也占據了財務人員的絕大部分時間和精力。由于部分單位從管理層到一般人員在意識上重錢輕物，重購置而輕管理，導致資產領用、保管、調撥、維護、轉讓、報損及儲存等日常管理手續不完備不及時不規范，賬實不符、家底不清，給國有資產流失埋下了隱患，因此必須從制度上健全、規范和加強管理。
2、缺乏行之有效的管理制度或流于形式。固定資產數量龐大，種類繁多，盡管相比流動資產來說價值更大、使用年限更長，發揮效益更持久，但由于制度層面長期存在看重資金管理、漠視實物和固定資產管理的問題，絕大多數單位都由財務人員兼管固定資產，機構不健全，人力缺乏導致內控機制缺失或流于形式。如有的單位成立時間較長，新晉人員往往不熟悉單位歷史，對資產屬性了解程度不夠，沒有可靠的財務資料查詢，時間精力又有限，嚴重制約了管理效能；有的單位管理手段落后，管理部門和使用部門、管理人員和使用人員脫節，帳物分離或賬物不符，缺乏有效的監督、考核和激勵機制；有的單位長期不及時徹底盤點，出現了數量不清，賬實不符，規格混亂，職責不明，互相扯皮的現象，會計無法確認盤存數量及其價值的增減，失去了對實物的控制，無法真實反映和有效控制固定資產的增減變化，
（三）賬實不符
根據《行政事業單位會計制度》，對資產增減變動及時準確入賬，提供真實有效的財務信息是會計人員職責，日前各單位在購置時基本能按總賬、明細賬和固定資產管理卡片規范入賬，購置和入庫人員分離，但歷史上長期的粗放式管理思維，內控制度不健全，內控機制執行力差，責任不明確導致了后期的賬實不符。如固定資產不進行定期徹底盤點，對實體早已不存在、報廢或處置的資產沒有及時采取賬務處理，長期掛賬虛列；通過贈與、獎勵、無償調入、盤盈等其他渠道取得的資產直接列入支出或根本不進行資產登記核算，長期游離于賬外；資產的領用、報廢、調撥和變賣手續不規范，記錄欠缺，不按規定程序處置，導致資產家底不清和流失，長此以往甚至使得盤點后對賬實不符的原因都無據可查，極易造成固定資產的流失。
（四）監管機制欠缺
近年來，從國家到地方對行政事業單位的固定資產管理工作普遍加大了力度，相繼出臺了一系列法規，采取了行之有效的措施，在一定程度上摸清了家底，規范了管理，但對部分單位仍然存在的重購置輕管理的現象， 如資產盤點不夠及時，在出售、轉讓、報廢固定資產時不按規章制度及時辦理；對實體已經不存在的資產不及時完整反映；一些有機會追回的固定資產因程序復雜或耗時較長輕率處理，含糊報損，免去麻煩，如果不加以控制，勢必造成管理混亂，導致資產流失。
二、強化機關事業單位固定資產管理的途徑
（一）健全規章制度，加強管理確保落實認識不到位，制度再好也難落實，國有資產的安全完整與保值增值要落到實處，需要國有資產管理部門出臺制度并列入考核目標，促使各單位領導充分認識到管好用好國有資產的重要性，實行管理部門、責任部門和使用部門分級負責、責任明確到人的管理體制，成立專門機構或配備專職管理人員，負責資產的登記保管、調撥劃轉和檢查維護，如對離職調動人員占用的財物如何辦理移交手續，及時劃轉或收回，如何折價轉讓等薄弱環節建立行之有效的制度，以免相互擠占挪用，保證資產管理不脫節、不缺位，管用結合，物盡其用。建議對部門領導進行離任審計時，加入固定資產安全完整內容。建立考核及獎懲制度，對責任事故造成的損失由過失人進行賠償，造成重大損失的要依法追究相關人員的責任，做得好的單位及人員則要給予適當獎勵，讓管理工作有章可循，違章必究。
（二）改革會計核算方法。建議改革目前僅以原值反映資產價值的核算方法，采用企業會計制度中的減值法，計提折舊和減值準備，真實反映現存固定資產狀況和所占用資金使用效益。
（三）強化人員培訓，提升業務技能
如前文所說，機關事業單位固定資產管理很多都是由財會部門負責，會計對固定資產管理的認知程度直接影響資產管理效果，如某些物品如何在固定資產和低值易耗品間準確區分。完善資產管理首先要提高領導和財務人員的財經法規意識，強化人人參與資產規范管理的理念，其次要加強培訓學習，持續提升財務人員業務素質，嚴格執行財經法規，規范和完善賬務處理流程，切實履行會計核算與監督管理的雙重職責，做好資產管理的基礎工作，保證賬賬相符、賬實相符。
（四）加強政府監管力度，引入社會監督機制。以國有資產管理部門為核心建立固定資產數據庫，按照工作需要在各部門間靈活調配，從根本上加強資產使用效益。同時，財政審計等監督部門不定期對固定資產進行審計，加強盤點和處置的監控，發現問題及時處理，對違規固定資產處理獲得的收益全額納入財政。提高透明度，用社會化監督和公眾同參與的方式有力補充監管力量。
（五）實現電子化管理，提高工作時效。面對數量龐大，種類繁多的固定資產，純手工方式已無法滿足實際需要，只有采用電子化管理，在詳盡清產核資，徹底摸清家底后，運用固定資產管理軟件在資產入庫時即賦予其一個終身唯一編碼，從購入、使用到增損、轉移、退出的整個使用周期進行動態跟蹤，實時監控。使資產清查、登記、統計工作化繁為簡，優化資產的合理配置，確保資產高效可靠運營。
結 語：
加強我國機關事業單位的固定資產管理，還有很長的路要走，有關部門不僅要關注資產的購置，還要對固定資產進行規范化、科學化管理和經常性的監督檢查，只要堅持讓規章制度與監管落實齊頭并進，我國機關事業單位的資產管理一定能夠不斷完善，有效地保證國有資產的安全完整和效益最大化。
參考文獻：
[1]梁春鳳.加強行政事業單位固定資產管理確保國有資產真實完整[J].財經界（學術版）.2009（01）.
[2]李永和.行政事業單位固定資產管理現狀及建議[J].中國審計.2010（08）.
第9篇：固定資產管理意見建議范文
關鍵詞：固定資產管理；建議
中圖分類號：F83 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01
一、目前基層人民銀行固定資產管理中存在的問題
（一）固定資產管理意識不高。主要表現為“兩重兩輕”現象：一是“重購置輕使用”；基層只要是能想到的項目，都會做出預算，但對于如何管好資產，提高使用效率則重視不夠；二是“重核算輕管理”。多年來基層行的會計部門管理職能與核算職能一直沒有分開。會計核算職能作為“硬性”管理而“軟性”的管理職能得不到加強，形成基層行固定資產管理的“軟肋”。
（二）固定資產管理職責不清。主要表現在資產管理部門與實物管理部門的職責劃分不清。基層行會計部門負責固定資產清查、報表、系統的管理，后勤部門負責固定資產的采購和日常管理。這種職責分工設計，在實踐中存在諸多不便，比如在固定資產的采購和處置環節，后勤與會計部門往往是管采購的不管核算，核算的不知采購，造成固定資產不能夠及時入賬或漏賬現象，直接導致賬、實不符。
（三）部分資產分類模糊，計價不準。首先表現為分類不準，在電器設備分類管理上尤為突出。基層行對于符合固定資產標準的電視、投影機等設備的分類比較混亂，有的歸入電子設備，有的歸入機械器具，造成固定資產分類不準；其次，固定資產計價不準表現在兩方面：一是對于新購進、有償無償調入、接受損贈的固定資產，新《辦法》規定可加上由基層行自行支付的運輸、保險費等。但實際業務管理過程中，基層行會計部門只能根據銷售方開據的發票據實入賬，固定資產購置、運輸等費用根本不能作為固定資產價值的部分進行賬務處理，導致固定資產入賬價值不符合“按取得時實際成本計價”的原則；二是對固定資產進行的修繕、裝修且超過固定資產賬面原值10%的，基本上在當期修理費、電子設備運轉費等科目中列支，使固定資產賬面價值得不到相應調整，導致固定資產賬面價值計價不準。
（四）歷史原因造成的固定資產賬、實不符。基層行固定資產賬實不符主要表現在兩個方面：一是銀監局機構分設以后，基層行的部分固定資產事實上已經劃給銀監部門，但財產分割協議簽訂以后，卻沒有具體落實，形成明顯的賬、實不符；二是房改后家屬宿舍產權早已歸屬于個人，但并沒有從人行賬務上進行下賬處理。
（五）預算指標與實際支出存在差距。這些年，電子設備價格變化很大，做固定資產預算十分困難。通常出現的情況是固定資產預算為一個金額，實際支付的金額會遠遠大于這個數，固定資產預算管理準確性難以把握。
（六）《辦法》與《固定資產管理系統》存在矛盾，易引起混亂。《辦法》第四十六條規定“各級機構統一使用《中國人民銀行固定資產管理系統》（以下簡稱“系統”），對固定資產進行登記、統計和信息反映。”這說明《辦法》指導《系統》，《系統》為《辦法》服務，它們是在固定資產管理工作中相互依存的有機整體。但在實踐中，《辦法》與《系統》在某些方面存在不一致，使得固定資管理產生了矛盾。具體表現為：一是固定資產折舊年限不統一。《辦法》中營業辦公用房、職工宿舍、其它建筑物折舊年限均為50年，《系統》中相應項目折舊年限卻分別為35年、35年、15年；《辦法》中運鈔車、護衛車折舊年限均為10年，《系統》中相應項目折舊年限分別為6年、8年；由于《系統》中折舊年限設置與《辦法》不同，使得許多固定資折舊加速或減緩，《辦法》無法得到嚴肅執行。二是固定資產分類標準不一。《辦法》中交通工具分為4大類和《系統》中4大類分類不一致，造成了部分交通工具管理模糊。《辦法》中機械器具類固定資產分為5大類，《系統》中只分為4大類，無“炊事設備”項。這樣買了炊事設備后，按《辦法》應計入“炊事設備”類固定資產中，而在《系統》中卻無相應選項，只能變相計入其它選項中。
二、強化固定資產管理的幾點建議
上述問題的出現，既有固定資產管理體制不完善的原因，也有管理人員對固定資產規定學習不夠，固定資產日常管理制度執行不嚴等因素。基層行應在進一步加強對《辦法》學習，從制定實施細則，嚴格管理措施，提高基管理素質，完善管理水平，切實做到賬表、賬實相符，核算準確真實。具體要做好以下幾方面工作：
（一）加強學習，完善制度。要認真學習新的《辦法》，提高固定資產管理意識，嚴格按照“價值管理與實物管理結合、用和管結合，賬實相符”的固定資產管理原則，建立健全固定資產管理工作制度，全面落實固定資產賬、實分管的責任要求。要以《系統》為平臺，建立健全固定資產的使用、保管、領用、調撥、移交制度，固定資產定期清查制度，在制度中要明確財產使用人、管理人及綜合管理部門的具體職責，做到分工明確，職責到人。
（二）理順機制，明確職責。要盡快依據《辦法》有關規定，理順固定資產管理機制，明確相關部門的管理職責，通過制度使會計財務部門真正成為固定資產綜合管理部門，確保固定資產的購置、調撥、處置審批等環節全面納入會計核算管理。各固定資產使用部門要提高責任意識，協助會計、后勤部門搞好日常的維護、管理和核算工作。
（三）加強價格預測，做好預算管理。要認真搞好固定資產價格變動趨勢預測，降低市場價格變動對預算準確性的影響程度。其次，要摸清家底，并結合各職能部門的業務發展趨勢，全面考慮，綜合平衡，保障重點，使得預算指標真正成為固定資產管理控制的主線。
（四）落實固定資產管理責任追究制度。根據新《辦法》，要健全固定資產管理監督體系，制定資產綜合管理、實物管理、部門管理等各環節的責任追究細則，確保資產管理責任追究制度落到實處。
