農業部調研報告精選(九篇)

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第1篇：農業部調研報告范文

近年來，××市××鎮認真貫徹黨的xx屆四中全會精神，緊緊圍繞建設社會主義新農村這一目標，深入貫徹××市委關于深入開展“三級聯創”活動意見和全民創業的意見精神，大力發展庭工業，切實增加農村收入，加快新農村建設步伐。經過幾年的實踐，如今的××鎮家庭工業發展迅猛，干部帶頭、黨員示范，發展家庭工業已尉然成風，農民收入年年增加，社會發展、經濟建設穩步推進。該鎮的家庭工業是如何發展起來的？給該市深入開展“三級聯創”活動、建設社會主義新農村又帶來怎樣的推動作用？近日，筆者對該鎮家庭工業的發展進行了調查。

一、家庭工業發展現狀

所謂家庭工業是指有生產場所、有固定設備、有從業人員、有工業產品、有營業收入的家庭經營實體。走進××鎮，到處可見村民的住房中、小屋里擺放著各式車床、機床等生產設備，村民們都忙碌著加工各類工業產品。據介紹，自XX年××市深入開展“三級聯創”活動以來，該鎮積極響應，充分利用現有資源，發揮“雙帶”示范戶輻射作用，制定優惠政策，鼓勵和扶持有能力的農戶大力發展家庭工業。截止XX年底，該鎮從事家庭工業的有255戶，其中XX年新增105戶，完成產值8000多萬元，實現利稅900多萬元，吸納從業人員近XX人，人均年收入都在萬元以上。其中，黨員和村組干部帶頭發展家庭工業的有48戶，占整個家庭工業戶的19%，通過黨員干部帶動發展的家庭工業戶有112戶，占整個家庭工業戶的47%。家庭工業年產值在10萬元以下的102戶，10-50萬元的114戶，50-100萬元的25戶、100萬元以上的有14戶。從要從事箱包配套產業、燈具配套產業、電子產品等。

二、家庭工業發展措施

家庭工業是××鎮促進農民增收的新的增長點，更是當前農民致富最現實的選擇，××鎮黨委、政府意識到培植它的唯一方式就是為之做好服務，為之創造一個良好的發展環境，引導他們健康發展。因此，該鎮多措并舉，有效推動。

1、輿論引導，政策扶持。自XX年以來，該鎮已分三批組織干部、黨員和群眾代表外出參觀考察，幫助大家理清思路、開闊眼界，并專門召開會議，表彰一批家庭工業戶的先進典型，宣傳他們的成功事跡，讓先行者倍感致富光榮，使其他人學有榜樣。該鎮還根據家庭發展現狀，制定出臺了《關于加快發展家庭工業的意見》，鼓勵、支持和規范農戶自辦家庭工業。同時對全體鎮干、部門負責人有具體的要求，即要求他們采取盯人戰術，對那些有市場經濟意識，有一定經濟基礎的農村能人，逐戶上門宣傳引導，鼓勵他們創業。每人每年至少要聯系幫扶3個新發展的家庭工業戶，并制定相應的考核激勵措施，拿出40%的年終資金，專項考核幫扶聯系新發展的農庭工業戶的情況，使鎮村干部平時有責任，年終有考核。通過統一全鎮上下網思想，激發了方方面面的創業熱情?，F在該鎮已形成了人人想創業、人人爭當小老板的濃烈氛圍。

2、服務促進、典型推動。發動村組黨員干部帶頭創業，在全鎮已有38名村組黨員干部帶頭創辦家庭工業的基礎上，XX年再增加18名村組黨員干部帶頭興辦實體，讓村組黨員干部帶頭致富，帶領群眾致富。組織鎮村干部定期走訪掛聯的家庭工業戶，及時了解生產經營情況，幫助解決問題，確保企業有求必應、有難必幫。充分利用各種信息資源，幫助家庭工業戶宣傳產品，捕捉商機，使之能耳聰目明，及時生產。積極發揮能人在銷路、技術、資金等方面的優勢，形成其在一定范圍內的輻射和帶動作用。南茶村副支書吳長余辦起了沖壓件廠，富了以后，幫助村會計王桂友也辦起了沖壓件廠，幫助村委會副主任錢壽江辦起了塑料件廠，同時幫助村上四戶人家辦起了家庭工業。殷河村原支部書記朱文龍搞紡織，自己富了以后，帶動了全村15戶辦起了家庭工業，幫他們借貸款、租廠房、找業務，幫他們解決征地、用電、用工的矛盾?，F在這15戶每戶年純收入都在3萬元以上。在談到家庭工業發展時，朱文龍自信地說，現在的政策只要會動腦筋，能吃苦、肯吃苦，一年賺幾萬元篤篤定定。

3、加強培訓、規范生產。該鎮定期舉辦家庭工業戶戶主培訓班，組織學習市場經濟知識，學習市場營銷技術，增強他們駕馭市場經濟的能網力。多方位、多渠道、多形式并有針對性地開展技術培訓，幫助培訓技術和管理人員，從而促進農村富余勞動力向非農產業轉移，形成合理有序流動。加強安全意識教育和對他們的監管，迫使這些家庭工業戶提高安全意識、法律意識和危機意識，配備安全保障設施，減少事故發生率。規范生產行為，形成有序競爭、有序生產的良好氛圍。

三、家庭工業發展效果

可以這么說，哪里有興旺的家庭工業，哪里就充滿了活力，哪里就將有不竭的發展動力源泉。家庭工業的發展，推動了××鎮工業經濟的發展，致富了百姓，加快了該鎮建設社會主義新農村的步伐，也為全市的“三級聯創”活動的深入開展提供了經驗。

1、家庭工業的發展，致富了農民，推動了社會事業的發展。該鎮自大力發展家庭工業以來，有效地解決了農村閑散勞動力的就業問題，增加了農民的收入。該鎮只愁建廠用地不夠，只愁用工不夠。如今來該鎮打工的外地人員已超過3000人，這里吃閑飯的人少了，勤勞致富的人多了，婦女們紛紛離開了麻將桌，一心幫助丈夫料理廠務，成了致富人手。大家富裕了，他們也不忘反哺社會，僅XX年、XX年兩年中，全鎮帶頭致富的黨員干部共幫扶52個貧困戶脫貧致富，幫助13個貧困生重新走進課堂，先后捐資35萬元發展社會公益事業。他們說，一人富了不算富，全村富了才是富。

第2篇：農業部調研報告范文

盯緊農時農作物種植意向早知道

農業部市場與經濟信息司加強了價格監測工作，研究編制“農產品批發價格200指數”。按時相關數據產品，編發農產品批發市場日報224期、國內外農產品市場動態44期、最低收購價監測34期；圍繞市場熱點問題及時開展跟蹤分析，及時向國務院辦公廳上報《2016年主要“菜籃子”產品價格變化情況》《近期生豬蔬菜生產供應及價格總體形勢》等信息。組織開展早稻、小麥、油菜籽、棉花和玉米的成本收益調查工作。為做好玉米臨儲制度改革，在遼寧開展督察調研，形成《關于遼寧省玉米收儲及土地經營權流轉情況的調研報告》，同時調查會商形成《2016年東北地區玉米種植成本情況》，對東北地區玉米成本作了全面、詳細的測算。緊密結合農業種植結構調整這條主線，緊盯關鍵農時，及時調度農作物種植意向和早稻、春小麥、夏糧及全年糧食生產情況。

數據共享首發中國農產品供需平衡表

2016年，農業部印發了《以消費需求為導向的生豬全產業鏈數據監測試點工作方案》，在北京和重慶啟動了試點工作。開展農業農村大數據試點示范，印發了《農業農村大數據試點方案》，在全國21個省區開展試點，探索涉農數據共享、單品種大數據建設、市場化建設運營機制以及大數據應用的機制和模式。組織開展主要農產品數據指標體系的梳理和完善，初步完成糧、棉、油、糖等重要農產品全產業鏈監測統計指標體系設計。

組織研建了中國農產品供需分析模型系統（CAPES），整合30多家行業協會和相關市場主體的力量，組建了“供需形勢分析評估組”，建立了農產品供需形勢“閉門”會商制度，從去年7月起，以農業部市場預警專家委員會名義，每月定時、定點中國玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖5個品種的農產品供需平衡表，有效引導市場預期，熨平市場波動。

繼續完善中國農業展望制度。于2016年4月20-21日召開2016中國農業展望大會，以農業部市場預警專家委員會名義《中國農業展望報告（2016-2025）》中文版和英文版，并派員參加FAOOECD《世界農業展望》的編制工作，初步形成了國內外聯動的中國農業展望制度。

開展“鐮刀彎”重點品種產銷信息調研和。對“鐮刀彎”地區調整種植結構的21個重點品種開展系統產銷調研，調研結果將通過多種渠道于今年正月十五前對外。

在2015年啟動第一批全產業鏈信息分析預警試點的基礎上，進一步將試點品種擴展至馬鈴薯、花生、葵花籽、油菜籽、甜菜、糖料蔗，初步構建起覆蓋14個品種、21個?。▍^、市）的全產業鏈信息分析預警團隊。

價格形成立足保護農民“錢袋子”

推進玉米收儲制度改革。農業部積極參與玉米收儲制度改革協調機制相關工作，牽頭負責研究測算玉米收儲制度改革對農民收入的影響，分析研判玉米市場供需、玉米產業發展和2017年東北春耕生產形勢，研究推進養殖業結構調整的具體措施，并配合財政部等部門統籌安排2017年東北農業財政支持政策，并在玉米收儲改革部門協調機制框架下，負責遼寧省的改革督導落實。密切關注東北玉米市場收購形勢和農民賣糧情況，先后多次赴主產區開展調研，并將有關情況及時報送國務院領導參閱。目前，玉米收儲改革各項工作正在有條不紊推進，改革總體進展順利，玉米改革后2016年東北農民收入評估也正在委托中國農科院農經所緊鑼密鼓開展。

穩定和完善稻谷、小麥最低收購價政策。對稻谷、小麥最低收購價政策進行客觀評估，堅持穩定農民收益與完善價格形成機制并重，在精心測算生產成本基礎上，積極爭取發改委、財政等部門連續三年穩定小麥最低收購價，連續三年基本穩定稻谷最低收購價。2016年早秈稻價格雖比2015年每斤略降2分錢，但主產區農民售價基本保持穩定，對農民收入影響不大，早稻面積還較2015年增加了30多萬畝，農民種糧積極性基本穩定。

完善棉花、大豆目標價格試點。繼續密切跟蹤棉花、大豆目標價格改革試點，基本就三年試點期結束后目標價格補貼政策完善方向達成共識。同時，立足保護農民利益和產業效益，2016年經過努力爭取，將棉花目標價格穩定在每噸18600元，將大豆目標價格穩定在4800元，棉花目標價格雖比2015年下降500元，但去年棉花畝種植成本同比下降50-100元，棉農收益能夠保持基本穩定。

加法思維農業市場風險防范路徑多

開展產銷銜接試點。落實國務院有關部署，在河南延津縣、永城市、滑縣、臨潁縣、尉氏縣開展小麥產銷對接試點，在江西上高縣開展水稻產銷對接試點，鼓勵生產者與加工廠等終端直接聯系，開展訂單銷售，促進生產提質增效和產業融合發展。

開展“保險+期貨”試點。支持遼寧、吉林、黑龍江開展玉米、大豆“保險+期貨”試點，支持中國期貨行業協會在大連開展了農業生產管理者期貨知識培訓，與證監會、保監會共同舉辦第五屆風險論壇。在去年玉米市場環境下，參加“保險+期貨”試點的遼寧、吉林種植戶玉米價格最高能保到每斤0.80元，黑龍江大豆價格能保到每斤1.87元，不僅能保本，還有比較可觀的盈利。推動完善農產品期貨市場，研究推動白糖、豆粕期權交易和棉紗期貨。支持大連商品交易所與農業部信息中心合作開展生豬價格指數編制與，為開展生豬指數期貨交易奠定基礎。

拎穩菜籃子推出都市現代農業樣板區

為強化“菜籃子”市長負責制主體責任，全面落實“菜籃子”市長負責制，積極推動出臺“菜籃子”市長負責制考核辦法。

2016年5月，印發《農業部關于開展鮮活農產品調控目錄制度試點工作的指導意見》，選擇上海、武漢、合肥、河南三門峽、成都、重慶璧山區等6個市（區）開展試點。

2016年4月27-28日，在北京舉辦全國都市現代農業現場交流會，副總理出席并作重要講話。會議主題鮮明、節奏緊湊、內容充實、交流深入，初步建立起45個大中城市的直接交流機制，得到與會代表的一致肯定。

積極指導和支持各地推進都市現代農業建設，北京、上海、成都等地分別召開了都市現代農業專題會議。為加快都市現代農業發展步伐、提升發展質量，擬重點打造和推出一批都市現代農業樣板區，目前正在制定樣板區評價標準體系。開展都市現代農業發展重大問題研究，“我國都市現代農業發展問題研究”已列入農業部2016年度重大問題調研課題，完成上報《我國都市現代農業發展問題研究》。

田頭市場旺農產品冷鏈物流標準體系更健全

全面啟動8個田頭市場示范點建設，同時對已啟動的30個田頭市場示范點建設情況、做法和經驗進行總結評估。啟動農產品批發市場大數據平臺建設運行方案制定工作，形成《農產品批發市場大數據平臺建設運行方案》，制定了《農產品批發市場大數據平臺工作方案》，加快推進平臺建設工作。

與國家發改委等9部門聯合印發《關于加強物流短板促進有效投資和城鄉居民消費的若干意見》，與國家發改委等10部門聯合印發了《關于加快棉花現代物流發展的指導性意見》，與商務部等11個部門聯合印發了《關于加強公益性農產品市場體系建設的指導意見》，與交通運輸部等10個部門聯合印發了《關于穩步推進城鄉交通運輸一體化提升公共服務水平的指導意見》。與商務部等9部門聯合印發了《國內貿易流通“十三五”發展規劃》。成立農業部農產品冷鏈物流標準化技術委員會。建立農產品流通標準工作推進機制，提出了標委會委員建議名單，起草了《農業部農產品冷鏈物流標準化技術委員會章程》《農產品冷鏈物流標準體系表》，推動農產品冷鏈流通標準體系建設。

直面“滯銷賣難”積極開展農產品營銷促銷工作

農業部啟動“農商互聯”工作，與商務部聯合印發《關于開展“農商互聯”工作的通知》，探索建立“互聯網+農產品流通”新型農產品流通渠道，促進農產品流通方式變革。把握重點，圍繞脫貧攻堅重點工作，支持農產品市場協會組織批發市場經銷商到扶貧地區與產地開展產銷對接，在湖南湘西州、寧夏平羅和固原、新疆阿克蘇和石河子分別舉辦了現場產銷對接活動，開展了湖南道縣農產品、恩施馬鈴薯、黑龍江年貨大集、新疆農產品北京交易會、洛川蘋果、眉縣獼猴桃、云南高原特色現代農業展示推介等20余場農產品推介活動，加強京津冀品牌農產品產銷對接，為農民增收做出了積極貢獻。有效解決了產區農產品銷售，對促進特色農產品品牌培育，開拓銷售渠道，保障農民增收，解決銷區需求發揮了重要作用。

第3篇：農業部調研報告范文

摘要：隨著深入推進農業供給側結構性改革成為當前和今后一個時期全國農業農村工作的主線，我國農業發展已進入戰略轉型的關鍵時

>> 金融支持“國家糧食戰略工程糧食生產核心區建設”的思考與建議 著力打造糧食生產核心區為國家糧食安全做貢獻 河南省糧食生產核心區傳統農業結構調整模式存在的問題及對策 加快糧食生產核心區現代農業發展 河南糧食生產核心區建設規劃原則 引導糧食生產核心區土地有序流轉的探討 河南省糧食生產核心區建設的問題與對策 國家糧食戰略工程河南核心區建設模式研究 河南900億元打造糧食生產核心區 糧食生產核心區農民收入現狀與增收對策分析 關于湖南省財政支持糧食生產的若干思考 河南省糧食核心區建設的農業保險問題探析 氣候變暖對甘肅隴中旱作農業區糧食生產的影響分析 糧食生產功能區建設實踐與思考 關于現代農業供給側結構性改革的金融服務模式的思考 農業自然災害對糧食生產的影響思考 關于新疆農業供給側結構性改革的思考 關于推進農業供給側結構性改革的思考 對農業保險供給側改革的思考 推進農業供給側結構性改革的思考 常見問題解答 當前所在位置：，2009年11月3日。②④中華人民共和國統計局編：《中國統計年鑒2016》，國家統計局網站，http：///tjsj/ndsj/2016/indexch.htm。③喬金亮：《我國糧食生產地域重心北移》，《經濟日報》2013年1月15日。⑤李華林：《新型主體唱主角適度規模有效益》，《經濟日報》2016年11月23日。⑥高云才：《農產品加工業將更有活力》，《人民日報》2017年1月2日。⑦魏后凱、王業強：《中央支持糧食主產區發展的理論基礎與政策導向》，《經濟學動態》2012年第11期。⑧張先鋒、程瑤、李敦瑞：《我國耕地保護的約束條件分析與政策取向》，《科學?經濟?社會》2005年第3期。⑨“鐮刀彎”地區，包括東北冷涼區、北方農牧交錯區、西北風沙干旱區、太行山沿線區及西南石漠化區，在地形版圖中呈現由東北向華北―西南―西北鐮刀彎狀分布，是玉米結構調整的重點地區。⑩《關于我國農產品加工業發展情況的調研報告》，農業部網站，http：///sjzz/qiyeju/dongtai/201505/t20150514_4594357.htm，2015年5月14日。薛江華：《廣東糧食自給率僅32%》，《羊城晚報》2015年2月8日。

Abstract：While the deepening of the agricultural supply-side structural reform become the main line of national agricultural and rural work in the next period， China′s agricultural development has entered a critical period of strategic transformation. The core area of national grain production is the core area of guaranteeing the production and safety of the national grain. In the process of agricultural supply-side structural reform， its important position and demonstration role are more obvious， meanwhile， its own problems and developing bottleneck are more prominent， the reform task is more important， and challenge is bigger. The core area of national grain production should seize the opportunity from the aspects of government support， grain and oil production， circulation of agricultural products and transformation of processing， promoting the reform and adjusting the product structure， production mode and industrial system.

Key words：the core area of grain production； agricultural supply-side structural reform； recommendation

第4篇：農業部調研報告范文

一、開展調查調研，底數清才能方向明

全面細致的開展調研工作是做好培育試點工作的前提和基礎。通過查閱資料、數據統計、開座談會、發放調查問卷、實地走訪農戶等形式，山東省農廣校掌握最新的第一手數據和材料，完成職業農民培育工作的調研工作，并形成調研報告。以桓臺縣為例，桓臺縣被調查人員中初中及以下文化水平占68.78%，平均年齡達51.9歲；全縣以糧食產業為主，耕地面積37.1萬畝，種植50畝以上的農戶約800戶左右，經測算，種植面積在60畝以上的農戶，年收入與外出打工收入基本持平。同時，還發現以下特點：散戶或規?；洜I較少的農業從業人員，對學科技用科技的熱情不高；年齡偏大對教育培訓的吸納能力差，學習興趣不高；農業扶持力度較小，對農業人才的吸引力不強；外出務工人員不愿放棄土地，造成目前土地流轉困難；受傳統觀念束縛，農業從業人員地位不受尊重等。摸清了6個試點縣的農民基本素質情況、農民教育培訓情況、農業主導產業發展情況以及支農扶農政策情況等，這成為了新型職業農民培育試點工作的基本依據，成為制定三大制度的重要參考。

二、理清思路，夯實新型職業農民培育試點工作基礎

1. 明確培育主體。山東省農廣校發揮體系優勢和農民教育培訓主體作用，指導市、縣兩級分校，全面承擔起新型職業農民培育試點工作。一是制定職業農民教育培訓制度，做好統籌規劃和具體安排，組織實施農民教育培訓任務；二是制定新型職業農民認定標準，分產業分類型分批次開展審核認定；三是建立新型職業農民信息管理系統，對認定后的新型職業農民開展年度考核，實行動態管理，落實相關扶持政策。

2. 領會精神實質。組織專題研討班，學習領會關于職業農民培育的會議精神及中央農廣校提出的建設性指導意見，并按要求部署逐步落實。同時組織有關專家，多次赴各試點縣，召集農業主管部門、農廣校負責人和工作人員以及其他相關部門人員舉辦專題培訓班，反復講解工作切入點、關鍵點和要點，明確新型職業農民培育主要任務、目標要求、工作進度。

三、科學設計，精心組織，扎實推進新型職業農民培育試點工作

（一）做好教育培訓工作

1. 聚焦教育培訓對象。在培訓對象的遴選過程中，按照個人申請，基層推薦，部門審批和公開、公平、公正的原則，以“認知態度、文化程度、產業規模、年齡性別、村級意見”等為條件，擇優遴選培育對象。選擇有提高自身素質積極性、有長期從事農業生產意愿、有一定產業規模、有相應科學文化素質的務農青年、返鄉農民工進行重點培養，使有限的教育培訓資源用在刀刃上。

2. 科學設置培訓內容。山東省農廣校組織專門力量，對農業系統專業知識課程體系進行開發研究。分別通過收集產業生長周期中的不同環節和農民所需的知識點，設置培訓內容，開展應時、應季、應需的“菜單式”生產技能培訓；通過調研，掌握當地主導農產品的基本情況，有針對性地開展發展理念、農產品質量安全、農產品市場營銷、家庭農場和合作的園區規劃、資金籌措與風險防范等為內容“模塊式”的經營管理培訓。

3. 不斷創新培訓模式。在具體教育培訓過程中，重點打造了四種新型職業農民教育培訓模式。一是以“農民”為中心，以“實踐”為手段，以“能力建設”為目的的農民田間學校模式；二是以案例式、互動式教學為內容，以提高學員實際操控能力為目的的情景式模擬訓練模式；三是以現場實戰操作為內容，以達到學以致用為目的的崗位訓練模式。四是以增長產業發展知識為內容，以拓寬產業發展思路為目的的專業見識模式。

4. 切實培訓組織管理。為切實做好新型職業農民教育培訓工作，山東省農廣校制定了《山東省新型職業農民培育試點工作培訓組織管理辦法》，在培訓目標和培訓對象、職責分工、學員組織管理的形式和方法、培訓工作績效考評等各方面都做了明確的要求。

（二）相繼出臺扶持政策

國家、省、市、縣現有的各項扶持農業產業和農民發展的政策，向新型職業農民優先落實和傾斜。在開展試點工作的同時，根據國家相關要求和試點縣實際，制定扶持新型職業農民發展的相關政策，包括土地流轉、生產補貼與農業發展專項、農業基礎設施建設、教育培訓與技術服務、金融信貸、農業保險、社會保障、評優獎勵等。如招遠市獲得新型職業農民資格的農民將享有職業教育培訓專項經費，按規定獲得年度補貼、產業發展補貼等；郯城縣對獲得新型職業農民資格的農民提供免息貸款擔保；桓臺縣獲得新型職業農民資格的農民享有100元、150元和200元每畝不等的種糧補貼；對新型職業農民產品取得品牌認證的，可憑認證證書等有關材料給予一定的獎勵等。

（三）穩步開展認定工作

山東省農廣校組織各試點縣的發改、教體、財政、人社、蔬菜等部門參與，制定符合當地實際的新型職業農民認定管理辦法。

1. 設置認定指標與認定標準。根據年齡、從業地域、從事相關產業生產的時間與收入比重、接受農業教育培訓的經歷、生產經營規模和效益等，制定試點縣新型職業農民認定指標與認定標準。認定指標力求明確，認定標準盡可能量化，易于判斷。

2. 宣傳措施到位。通過網絡、明白紙、電視、報刊等各種途徑廣泛宣傳，新型職業農民認定指標與認定標準。

3. 分期認定管理。分產業、分類型、分批次、分級別進行新型職業農民認定工作。以能力素質、農業生產經營規模、比較效益、勞動生產率、示范帶動作用、群眾認可度等為要素，構建新型職業農民指標體系。按照方便農民和易于管理的原則，制定認定管理工作流程和制度。

4. 建立信息平臺。建立新型職業農民信息管理系統，實行動態管理，對認定的新型職業農民建立信息檔案，并向社會公開，接受社會監督，定期考核評估，建立能進能出的動態管理機制。

第5篇：農業部調研報告范文

一、穩定完善農村土地承包關系，依法保障農民土地承包權益

工作目標：鞏固農村土地突出問題專項治理工作成果，穩定和完善農村土地承包關系；按照“依法、自愿、有償”原則，健全農村土地承包經營權流轉市場；探索農村土地承包糾紛調解仲裁工作機制，依法保障農民土地承包權益。

（一）健全農村土地承包經營權流轉市場。以實施流轉合同制、登記備案制為重點，推進農村土地承包經營權流轉規范管理和服務。按照“依法、自愿、有償”原則，積極探索在鄉鎮一級健全農村土地承包經營權流轉市場。

（二）切實抓好延包后續完善和土地承包規范管理工作。鞏固農村土地承包突出問題專項治理工作成果，突出重點地區和重點環節，指導開展農村土地延包后續完善工作，推進土地承包經營權證發放到戶；指導做好調整和轉讓承包地農戶承包經營權證變更和補發工作。加強土地承包檔案規范管理。全面推進土地承包與流轉信息化管理項目實施，在有條件的區縣、鄉鎮推廣應用。

（三）探索土地承包糾紛調處機制。繼續推進奉賢區全國農村土地承包糾紛仲裁試點，在有條件的地方擴大試點。加強農村土地承包糾紛調處工作指導。做好農業部土地承包糾紛上訪與調處情況月報制度工作。

（四）深化《農村土地承包法》及相關政策法規宣傳培訓。圍繞農村改革**周年和《農村土地承包法》實施5周年，采取多種形式，加強農村土地承包法規政策宣傳培訓，進一步營造維護農民土地承包權益的社會氛圍，提高各級農經部門和基層干部土地承包政策法規水平和依法管理、依法辦事能力。

二、扎實推進村級財務管理規范化建設，切實維護農民群眾基本權利，提高農村基層民主管理水平

工作目標：貫徹落實市農委《關于進一步加強本市村級財務管理工作的意見》和《關于印發<**市村級財務管理規范化暫行標準>的通知》等文件精神，以開展村級財務管理規范化建設為抓手，努力提高本市農村財務管理水平；夯實農村財務管理工作基礎，完善農村財務管理工作機制；貫徹執行《農民專業合作社財務會計制度（試行）》。**年，本市三分之一以上行政村實現財務管理規范化。

（一）扎實推進村級財務管理規范化建設工作。深化實施本市第二批92個村財務管理規范化試點工作，加強本市第一批村級財務管理規范化示范村動態管理和跟蹤檢查?；I備召開財務管理規范化建設試點工作推進交流會?？偨Y推廣村級財務管理制度，充分發揮村民主理財小組作用，全面提高財務公開質量。完善推行“村帳鎮管”會計委托制度。全面實行農村會計電算化管理。

（二）認真貫徹農村集體會計制度。會同有關部門，加強工作指導和培訓，認真貫徹《農民專業合作社財務會計制度（試行）》。完善《村集體經濟組織會計制度》會計科目，規范核算內容和核算方法，在具備條件的地方先行試點。

（三）加強以集體經濟相對困難村為重點的村級組織財務運行情況動態監測。會同市統計部門，規范完善村級組織可支配收入調查口徑，聯合開展村級組織可支配收入調查工作。組織開展以集體經濟相對困難村為重點的財政扶持資金使用情況動態監測，加強扶持政策績效評估。試行村級組織財務運行情況報告分析制度。探索村級財務網絡化管理新機制。

（四）加強農村財會人員培訓。指導開展農村財會人員會計實務知識、“三農”政策法規和農經管理業務培訓，推行農村財會人員持證上崗。組織開展民主理財小組成員培訓，提高民主理財能力。

三、努力提高農經統計工作質量，發揮基礎性參謀作用

工作目標：深化實施農戶收入抽樣調查與負擔監測工作，加強農民收入預測分析，完善農村集體經濟統計制度，努力提高農經統計質量，為各級領導和有關部門提供信息和決策參考。

（一）加強農民家庭收入預測分析。完善農民收入抽樣調查和負擔監測工作方案，健全工作體系，根據要求，做好本市和農業部安排的農民家庭收入半年度、年度預測分析工作。

（二）深化農村集體經濟統計工作。健全完善、組織實施本市農村集體經濟統計報表制度。組織開展農村集體資產統計年報工作。

（三）加強統計工作業務培訓。提高統計隊伍政策法規水平和分析、研究、預測能力，提升農經統計隊伍整體素質。

四、不斷深化農經工作調研和信息工作，努力為領導提供決策參考

工作目標：圍繞社會主義新農村建設總體要求，發揮農經工作參謀作用，提升農經工作水平，突出重點，開展調研。全年完成調研報告5篇以上，組編《**農經信息》36期以上。

（一）開展農經工作專題調研。根據市農委統一部署和要求，抽調骨干力量，重點開展或參與健全農村土地流轉市場以及推進農村集體經濟組織產權制度改革兩大專題調研。組織開展規范村集體經濟會計制度核算辦法、農村審計情況、完善農村集體經濟和集體資產統計年報制度以及推進本市農經信息化建設和農村財務網絡化監管等專題調研。

（二）加強農經信息工作。健全農經信息工作體系，提升《**農經信息》平臺作用。加強農經工作宣傳。協助辦好《**農村經濟（農經專欄）》和《東方城鄉報（農經專版）》。

五、切實抓好隊伍自身建設，提高機構履職能力

工作目標：加強隊伍自身建設，不斷提高農經隊伍整體素質，推進落實農經機構政府職責，努力構筑一支適應社會主義新農村發展要求的農經管理機構和隊伍。

（一）切實加強隊伍自身建設。加強干部隊伍培訓，努力建設學習型組織；強化工作調查研究，推進轉變工作作風和工作方法；完善內部管理制度，營造干部成長成才的工作氛圍；公開招聘優秀人才，改善隊伍整體結構，全力提高隊伍整體思想理論水平、政策法規水平和農經知識水平，增強農經干部調研分析能力、工作執行能力、組織表達能力和協調協作能力。

第6篇：農業部調研報告范文

根據市農業局文件下達給我縣的陽光工程培訓任務為農業專項技術培訓1000人，農業職業技能培訓500人，其中農民信息員專業200人，畜禽養殖員專業200人，沼氣工專業100人。農業職業技能培訓由縣農廣校承擔完成，農業專項技術培訓由農機校承擔完成。

縣農業廣播電視學校從10月17日開始培訓，至11月9日結束，共舉辦了三期9個班次的培訓，實際培訓502人，考核合格502人，任務完成率100.4%。農業機械化學校自10月16日開始培訓，至11月30日結束，共舉辦培訓13期，培訓學員1006人，任務完成率100.6%。

二、主要做法和經驗

1、早謀劃、早準備，我局高度重視陽光工程工作。早在今年三月上旬便在全縣范圍內組織開展了一次2013年農村勞動力培訓陽光工程培訓需求調研。調研工作緊密結合我縣實際，圍繞縣委縣政府確定的“三大支柱”、“四大區域”和農民產業發展科技需求從而展開，初步確定了我縣培訓培訓重點，即畜禽養殖員、農民信息員、沼氣工和一些實用的農業專項技術培訓，并按省市陽光辦的要求進行了相關材料的上傳申報，為任務落實奠定了基礎。同時，根據省市農業部門的工作安排，對開展陽光工程培訓基地重新認證，在規定時間內，按要求完成了資料上報。我縣農機化學校和農業廣播電視學校被列為國家陽光工程培訓基地，順利爭取到2013年陽光工程培訓任務1500人。

2、廣泛宣傳，取得各方支持，依托鎮村開展培訓。上半年我縣結合科技之春宣傳月活動，黨的群眾路線教育實踐活動，農村勞動力培訓陽光工程需求調研活動等，深入農村宣傳國家陽光工程政策，讓廣大農民對陽光工程政策先有一個感性認識，為后半年的實際培訓招生做了鋪墊。同時主動與相關鎮村進行溝通，爭取他們的支持。例如今年陽光工程的畜禽養殖員專業培訓第一期就得到了鎮黨委政府的大力支持，使得該期培訓在距縣城最偏遠的鎮順利開班。我們之所以把培訓地點選在鎮，一是該鎮是烏雞的種源保護區域之一，并有大量的烏雞、生豬養殖戶；二是鎮黨委政府的大力支持和群眾的熱切期盼，使培訓工作順利進行。接官亭鎮是我縣沼氣建設重點鎮，沼氣池建設率達到70%，是全縣18個鎮沼氣建設利用較好的鎮，鎮政府也很支持陽光工程培訓，群眾熱切期盼掌握更多的使用管理技術，所以我們將陽光工程培訓的沼氣工專業放在接官亭鎮進行。農民信息員專業也得到了包括榮程中學在內的相關單位的支持。

承擔農業專項技術培訓任務的縣農機校，積極與扶貧部門聯系，結合“鎮村整體推進”扶貧開發項目和國家扶持發展產業項目結合，舉辦培訓班，聘用本縣農業系統的農技、畜牧、蠶桑、蔬菜、烤煙的專業教師，配合扶貧辦、中藥局專業教師及本校農機專業高中級職稱的技術人員為陽光工程培訓骨干。按照“鎮村整體推進”發展項目，制定專業培訓計劃，進購專業培訓書籍。學校專門翻印《農業科技入戶手冊》一書，學校和聘用教師密切配合，深入農村給農民傳輸了需要的科技知識。

3、嚴格執行八項監管制度，培訓基地精心組織培訓。局里成立陽光工程工作領導小組，組長由局長擔任，副組長由分管局長兼任，農業科、辦公室相關人員為成員。10月8日我局及時召開了全縣農民培訓陽光工程項目實施工作動員部署會議，進一步統一思想，提高認識，明確工作任務和重點，并分別與兩個培訓基地簽訂責任書，要求兩個培訓基地按照省市相關文件要求，迅速開展工作。培訓基地在完成選擇教材、聯系教師、確定培訓地點、后勤保障等前期工作后，向我局提交開班申請，2013年10月17日農廣校負責的農業職業技能培訓農民信息員專業第一期培訓在榮程中學順利開班，截止11月9日陸續完成了200名畜禽養殖員和102名沼氣工的培訓任務。農機校與我縣扶貧部門聯合，深入鎮村，結合當地產業發展情況，開展了關于農機具操作、農業種植、烤煙種植、畜牧養殖、魔芋、茱萸、食用菌、黃精等特色項目的13期培訓，激發了農民專業培訓興趣，增強了產業發展信心，提高了種養殖戶技術水平。組織培訓的整個過程中將農民是否需要、是否滿意、是否歡迎作為培訓的基本標準。在具體培訓監管中我們嚴格執行“一二三堂課制度”等八項監管制度，保證了培訓時間和培訓效果，培訓基地按要求給學員兌現了補助。從參訓學員反饋的信息來看，培訓效果較好。

4、規范培訓資料的收集與整理，及時開展檢查驗收。我們在培訓工作開展前期，強調培訓資料規范整理的重要性，在培訓工作開展時，動態抽查培訓基地資料是否規范、齊全，對存在問題的，要求及時整改，在培訓基地全面完成培訓任務后，進行檢查驗收，檢查其項目申報文件，任務下達文件，培訓計劃，培訓工作總結，培訓班教學計劃，培訓制度，培訓時間安排表，學員信息登記表，培訓臺賬，點名冊，測評表，結班考核試卷，成績單，補貼發放表等。自始至終要求培訓基地嚴格按照文件要求進行收集與整理，確保培訓資料的真實性、完整性和規范性。

5、調研職業農民培訓現狀，整合資源抓住培訓新機遇。全縣按照產業布局和種、養業發展，形成了一批專門從事農業生產的新型職業農民。通過積極探索和調研，培育和發展職業農民培訓教育工作是近年抓技術促經濟發展的重要工作。按照市陽光辦的按排，我縣積極開展卓有成效，縣陽光辦與學校教職工分成兩個組，深入鎮村，了解全縣產業布局和發展現狀，幫助解決生產中的實際問題，選擇有共性特點的產業項目，提出發展思路。經過走訪調查，鎮與鎮、村與村各自發展水平的規模、種類不同，地域、經營規模大小不一，按照調研數據，撰寫了《整合教育資源推進農民技術培訓》的調研報告。不但為上級部門提供了工作依據。也為我縣今后開展職業農民技術教育提供了參考依據。

三、意見建議

1、適當放寬培訓對象的戶口限制。根據文件要求，培訓對象為省農村戶口，年齡在16—65周歲之間，有培訓意向的農民。然而我縣地處陜甘川三省交界處，通過婚嫁進入我縣的外省人口較多，雖然他們部分戶口在外省，但確實在縣農村定居。按照文件規定，他們無法參加培訓；其次我縣農村的部分高校畢業生回鄉創業，部分戶口已經轉入學校（外地）且是非農戶口，導致此類人群也無法參加培訓。

2、擴展培訓專業，投放更多培訓指標。今年我縣農業職業技能培訓的專業僅限于農民信息員、畜禽養殖員、沼氣工三個，但是在培訓學員滿意度測評表的建議意見中我們收集到關于開展蔬菜（含食用菌）、果樹（含核桃）、馬鈴薯高產創建等方面的技術培訓需求。另對畜禽養殖應該投放更多的培訓人數，因為我縣地處山區，大部分是坡地，農民主要以養殖業為主。

第7篇：農業部調研報告范文

始終圍繞天倫公司中心工作和老板提出的重點任務去做，對原來的企業基礎工作采取的方針是：調整、鞏固、充實、提高；對新開辟的工作本著把工作做實、做細、做精、節簡的指導思想。

二、20xx年工作總結

企劃部的工作是從20xx年5月8日起步的。5月28日營銷中心成立以后，企劃部的工作圍繞兩條主線進行工作的：一是天倫集團公司總部；二是大連營銷中心。

（一）完成天倫公司及領導交辦的各項文字綜合工作

主要有以下幾項：

1、關于天倫公司企業簡介的調整、充實和完善；已形成兩種方案（精簡版和詳細介紹版）；（2000余字）

2、擬寫企業法人創業歷程和修訂企業法人簡介（1800字、圖片）；

3、關于天倫海參基本宣傳資料撰寫，形成宣傳稿；（3500字）

4、關于天倫公司企業管理獎懲制度的起草（1200字）；

5、完成天倫公司審報大連名牌企業滿意度材料籌備和遞交工作；

6、配合企業iso9000認證工作的有關材料的起草；（1500字）

7、起草了《大連天倫水產公司海洋生物園項目的可行性分析報告》和該項目的《審報立項申請》（27700字）；

8、起草了《大連天倫水產公司雜交海參項目開發的可行性分析報告》和該項目的〈申報立項申請〉；（2700字）

9、關于天倫商標獲遼寧省省級著名商標的評估報告；（12200字）

10、起草天倫海參獲得遼寧省用戶滿意產品的審報文件；（1860字）

11、起草民營企業創新情況調查工作中關于天倫公司的自主創新路程報送材料；（2900字）

12、申報大連海參商會副會長單位的材料起草和海參商會成立宣言；（1500字）

13、配合多家新聞單位擬稿：如《大連天倫海洋生物科技園破土動工8000萬元助推天倫品牌騰飛》、《天倫首創鹽水海參填補國內深加工空白》、《天倫鹽水海參系列宣傳文案》、《與大海結盟的人》等6篇新聞稿；（13000字）

14、起草董事長在天倫公司“海洋科技園”開工奠禮上的講話稿；（300字）

15、配合產品開發部門，①完成鹽水海參生產標準及公司其它系列海參產品生產文號、產品標簽的報審工作；②完成企業產品的條形碼報批工作（1個主項20個子項）；③農業部無公害農產品標簽申訂工作；（5200字）

16、對公司網站進行調整、充實、提高和推廣工作：①起草了大連天倫水產有限公司網站改進方案；②對網站域名和中文網址進行全面調整，重新注冊了網絡實名——“長海縣海參”和通用網址——“大連海參”；③對公司網站圖片、文字說明、欄目設制全面調整和更換；

二、圍繞公司新產品開發和營銷工作做好企業產品包裝設計、廣告宣傳工作

主要有以下幾項：

1、公司總部和酒店樓頂大字的設計和組織安裝；

2、組織了大連十家廣告公司進行企業產品包裝設計競標工作，形成產品標識和五項產品內外設計稿和多項包裝小稿、標識的設計，最后北大廣告公司設計的“天倫”方案被采用；

3、天倫吉祥物設計與推廣；

4、配合營銷工作搞好市場調研，形成《調研報告》一份；

5、組織印刷包裝公司競標生產包裝系列

組織大連十二家印刷包裝公司進行企業產品的包裝盒生產制造競標工作，形成精品盒樣品和簡裝盒樣品；以及產品包裝產品內外多項包裝小稿；采取貨比三家的方法基本確定了生產廠家；具體產品有五項：

①干海參（淡干和鹽干）精品盒；

②天倫鹽水海參包裝系列（鹽水紅盒、鹽水藍盒、大禮包、手提盒）；③鹽漬和半干海參包裝（一斤和二斤裝藍盒）；橢圓罐頭瓶貼（藍色、紅色）；

④天倫即食海參（紅盒、小塑料袋）；

⑤手提袋系列（紙制大手提袋、紙制普通小手提袋、紙制精品小手提袋、普通手提方便塑料袋）；

6、廣告設計系列

已完成編寫天倫海參文化和產品說明書、產品簡介；結合大連地方《企業年鑒》征定工作設計企業和產品對外宣傳專頁，配合企業新產品上市和招商及時推出宣傳單：

①企業簡介宣傳樣本；

②產品三折頁宣傳單；

③組織產品照系列；

④組織星海會展產品宣傳展示；

⑤落實車體廣告（出租車，公共汽車車帖廣告）；

⑥《大連晚報》、《新商報》報紙廣告系列；

⑦167個中高檔小區戶外廣告宣傳板設計與落實、高速公路收費口專遞宣傳冊廣告兩期；優惠卡、貴賓卡、會員卡設計制做；年歷設計與制做；

⑧電視臺廣告片的制做與播出

形成企業形象廣告5秒和10秒片各一套；天倫海參產地廣告片5秒和10秒各一套；《天倫海參》八分鐘專題片；以上廣告片分別在大連一套天氣預報；大連四套七點、七點半15秒廣告；大連五套《今天吃什么？》欄目分別播出。

⑨配合天倫各專賣店季節、節日活動設計制做條幅、不干膠、kt板、x展架易拉寶等宣傳品。

7、各專賣店設計與裝潢：

①中山家樂福專柜設計與裝潢；

②沙區西安路專賣店設計與裝潢；

③西安路麥凱樂專柜設計與裝潢；

④西崗樂購專柜設計與裝潢；

⑤友誼商城專柜設計與裝潢；

⑥潮陽專柜系列設計；

⑦哈爾濱專柜系列設計；

三、經驗與教訓

經驗主要是一條：市場化運作是降低成本，提高效率的最佳途經。

教訓主要有：

第8篇：農業部調研報告范文

調研時間：2005年7月6日~7月20日

調研地點：湖北省鐘祥市石牌鎮。

基本情況：位于湖北省荊門市東，現轄51個行政村，2個街道社區，總人口84296人，18769戶，耕地面積11.3萬畝。鎮域自然環境優越，水陸交通發達。

該調研采取抽樣調查，以調查問卷，采訪當地農民、村級干部以及鎮級干部，收集和分析稅費改革前后的相關數據等方式，來分析稅費改革以來改革對農民收入以及村級管理的具體影響。

中國的中部優勢在農業，中部是中國古代農業文明的發祥地，是中國糧食主產區，是多種大宗農產品的主要產區，是農產品加工的密集地。俗話說“湖廣足，天下平”，在農村稅費改革正進行得如火如荼的近兩年，本調研報告選擇華中地區湖北省鐘祥市石牌鎮作為調研對象，展開調查。運用比較分析方法，要解決的問題是，石牌鎮作為國內一個典型的鎮（鎮管轄的村里居民幾乎都是純農戶，農民收入的絕大部分也都是來自農作物收入），其稅費改革對農民收入以及村級管理的影響。本次調研，我們選取了其中較為典型的彭墩、橫店、三喜和姚臺4個村莊作為調研對象進行簡單的抽樣調查。

整個報告分五個部分，以下內容節選自其中的第三、四部分，編輯有刪改。

石牌鎮稅費改革對農民負擔的影響

1．政府部門做了什么？

稅改前，該鎮各級政府包括鎮級、村級機構過多，人浮于事，而且管理費用支出龐大。該鎮根據實際需要情況，對政府工作人員進行精簡，最大限度地減少干部職數，使運作更有效率，有效地降低了費用的支出。鎮村干部由2001年的570名精簡成現在的246名，大大地減少了行政人員的工資支出。每個村只保留了3名村干部――村長、村書記和會計，在更大程度上減輕農民負擔的費用。同時，對眾多的小組進行合并撤銷，并組之前的358個組，目前只保留了194個組。

該鎮結合村組規模調整的實際，填發農民負擔卡，實行“一年一卡，一卡管全年，一卡管全費”，杜絕卡外加碼。在調查中，我們發現每家農戶都有一個鎮政府發的“明白袋”，袋子里裝的是農民負擔監督卡、上年各村稅費情況、收據等與農民稅費支出緊密相關的資料。通過明白袋，石牌鎮保證了稅費的一定透明度。針對調查問卷中的“除了國有規定的必須上繳的稅收外，你還繳過其它由地方政府或村里規定的雜費嗎？”，超過91％的農戶表示稅改后沒有繳過了。

該鎮實行村級收入公開、支出公開、財務公開、債權債務公開、利益分配公開和農民負擔公開，通過民主監督控制不合理開支。目前，各村建立了以村務公開、農民負擔為主要內容的村級檔案。并且對村級財務進行審計，加強了對村級各項費用開支的管理。

2．農民怎么看？

通過調查問卷的第一個問題（您認為稅費改革后，農民負擔減輕的程度如何？），我們統計得到如下四幅圖。

從圖中，我們可以看到農戶對農村稅費改革絕大部分認為是有成效的，只有極少認為很少或者沒有減輕負擔。其中，彭墩村和橫店村的田較多，農戶對稅負減輕的程度有較為明顯的感受，在比例上反映出來就是超過50%的人認為稅負減輕了很多。三喜村對稅負減輕程度的反映較為不理想；從調查問卷看來，該村道路、水利等公共設施供應不能滿足需要；與此同時，較多的農戶表示稅改后，村干部對村事務的處理沒有稅改前的負責和及時。

3.農戶稅改后的收入及稅負情況

在石牌鎮的會計管理中心，我們取得了最近4年的會計數據?？偟膩碚f，就被調查的4個村，其總收入都是增加的，且增加幅度不小。從收入來源上看，農民的收入在2001年和2002年都很大部分來自于外出務工和在當地鄉鎮企業務工的工資性收入，打工收入在各村農戶收入中占著不小的比重，在姚臺和三喜村甚至成為支撐當年收入增長的主要來源；但稅收改革慢慢發揮作用，在2003年以及2004年外出打工在農民總收入中的比例大為降低，雖然姚臺村降低的比例較小，這主要是因為該村的耕地面積比較少，而且向來舉家外出打工的占很大的比重。圖5是通過對上述4個村的農民收入進行簡單的加權平均得到的。

在石牌鎮，被抽查的4個村2004年每個村的負擔率都沒超過5%，其中彭墩村的人均負擔額低于全國的人均負擔額。

從隨機走訪的178戶農戶的實際情況可以看出，石牌鎮農民人平負提總額基本控制在100元以內，占上年人平純收入的比例也都控制在5%以內。在走訪了農戶后，我們又找村干部了解了各村農民的負擔情況。各個村的農民負擔減輕程度不一，有輕有重，這主要是因為各村的耕地面積不一樣。另外，從全鎮情況看，農民稅費負擔的比例從1995年起，連續9年控制在3%以內，并呈下降趨勢。

4．什么是影響農民負擔的主要因素？

根據我們的實地調查，該鎮影響農民負擔的主要因素總結起來有如下幾個：

（一）受化肥、農藥和種子等價格上漲的影響，減輕的負擔被抵消了

在問及問卷的第二題“請您從以下選項中選擇3項對您種糧積極性最有效的措施”，52.8％的農戶（4個村178份問卷里，94位選了該項）選擇了需要化肥補貼，20.79％的農戶則選擇了需要良種補貼；而且，即使該題沒有選擇“化肥補貼”、“良種補貼”的，也提及今年由于化肥農藥價格的上漲導致他們的家庭總收入減少的幅度不小。

（二）村級資金的不足，公共設施趕不上，在某種程度上加重負擔

稅費負擔的減少卻帶來了村級資金的不足。被調查的4個村，由于稅改，其村級資金收入每年減少的比率分別為：13%、20%、11%和17%。資金的不足，使村干部如同巧婦難為無米之炊，無法調動起資金來修筑道路、水利等公共設施。公共設施跟不上，比如道路坑坑洼洼的，也就加大了發展經濟增加收入的難度；比如水利沒有弄好，天旱導致糧食歉收，也就加重了農民的負擔。

（三）“一事一議”的操作缺乏一定的透明性

在調查中，有不少農民反映明稅已經改革了，但是上級還會以其他形式來征集稅費，如暗地變相收取費用。“一事一議”在表面上看來可以使稅改具有靈活性，實際操作上卻容易為政府工作人員用來亂收費。

（四）教育經費的不足、醫療保障的缺少造成隱性負擔

稅改后，為減輕農民的負擔，石牌鎮取消了以前的教育附加和教育集資，教育經費由中央、省一級和市一級來共同承擔，這必然使得中小學教育在資金方面受到更加緊張的約束?？墒牵驗樨斦Y金的不足，教師的工資總拖欠著，教育質量無法提上去，教學設施落后，甚至存在著不少的危房沒有資金進行改建。同時，石牌鎮撤并了大部分的村小學。2001年稅費改革以前，該鎮有中小學39所，其中初中4所，小學35所；2001年稅費改革以來，每年都進行一次布局調整。截至目前，全鎮共有中小學23所，其中初中仍保留4所，小學則只有19所。集中教學可以減少經費，但苦了住得較為邊遠的孩子，一大早得從老遠趕過來上課。這些實際上是一種隱性的負擔――農民的子女無法享受與城市孩子一樣的教育。

相對城市居民能享受到的醫療保障而言，農村社區由于缺乏政府的財政支持，農村醫療等社會福利長期得不到發展，許多農民得了病也沒錢去醫院，據有關部門統計，農村每年因病致貧、因病返貧的農民不在少數。這種情況在石牌鎮也同樣存在。

改革的成效和存在的問題

石牌鎮的稅費改革工作取得了明顯的成效。 從制度上規范了農村分配行為，從本次調查的4個村看，對“除了國有規定的必須上繳的稅收外，你還繳過其它由下面政府或村里規定的雜費”這個問題，98％以上的農戶回答“沒有”。這表明了政府在實施的過程中很好地遵循了稅改政策。而且改革后，農稅征管工作實現了由鄉鎮黨委政府主導型，向財稅、農業部門執法主體型的轉變。這一轉變從客觀上加速了鄉鎮政權職能的轉變。將直接管理鄉鎮集體經濟活動的職能轉變到落實各項政策、抓好行政執法、提供公共服務上來，強化了為農業、農村和農民服務的功能。稅費改革還促進了該鎮機構改革和人員精簡。

農村稅費改革仍然存在著一些困難和問題，主要表現在：

（一）稅負不均，純農業戶的稅收負擔相對加重

隨著人費向地稅的轉化，承包耕地較多的農戶，擁有耕地較多的鄉村，負擔相對增加；而不承包土地或土地較少的農戶，擁有耕地較少的鄉村，負擔大幅度減輕。收入較低的純農戶上繳稅收越來越多，而無地的農民或只承包口糧田的務工經商戶和養殖專業戶，則只需繳納一定資金用于公益事業即可。這就造成農村中低收入群體的負擔相對增加，而中高收入群體的負擔大幅度減輕，導致種植業的比較收益進一步下降。

（二）計稅土地面積不準確引起稅負不均

計稅土地面積賬實不符，“有地無稅”、“有稅無地”的現象同時并存。其中，“有地無稅”主要包括三種情況：一是許多村組在第一、二輪承包時少報和漏報耕地面積；二是農村綜合開發、開荒墾荒新增地到免稅期后沒有負擔農業稅；三是農民撂下的拋荒地?！坝卸悷o地”也主要包括三種情況：一是同一塊地既繳農業稅又繳農業特產稅的“重稅地”；二是人為因素占用的土地，由于未辦理審批手續，土地被占用后沒有核減農業稅；三是自然原因造成的水土流失、植被破壞、耕地減少而稅負未減。上述情況都可能造成農業稅實際稅負與名義稅負不符，從而導致稅負不均。

（三）鄉村收支缺口較大，存在著農民負擔“反彈”隱患

稅費改革的目標之一是確?；鶎诱＿\轉，但實行稅費改革后，鄉、村可用財力都有不同程度的減少，減少幅度最大的是村級財力。就鄉級財政來說，改革后，新的農業稅收入要比原來征收的農業稅與統籌之和少很多。但因為鄉鎮機構改革需要一個過程，所以支出在短時間內不會大幅度減少，這就造成改革后的一段時間內，收入相對減少而支出不減少的局面，加大了鄉財政收支矛盾。石牌鎮51個村，其中就有17個村存在著資不抵債或者公積金、公益金有赤字。稅費改革后，村干部報酬、五保戶供養和村辦公經費，除原由集體經營收入開支的仍繼續保留外，凡由農民上繳村提留開支的，統一采用新的農業稅附加、農業特產稅附加方式收取，但附加比例最高分別不超過正稅的20%。附加比例偏小，改革前后相比，村級收入減幅達到60%～70%，實現正常運轉難度較大，除集體經濟較好的村組外，大部分村組都在低效運轉。鄉村兩級財政收入銳減，農村義務教育等社會公共事業發展受到制約。從調查的4個村情況看，改善辦學條件的經費嚴重不足，目前學校的設施90％以上是農民集資建設留下來的，10年都沒有怎么改變。教育經費的投入在一些村非但沒有增加，反而減少了。

稅費改革對村級管理的影響

以減輕農民負擔為根本目的農村稅費改革，打破了農村原有的分配格局，減少了村集體收入，對村級管理產生重大影響，各種潛在的矛盾開始浮現，對如何做好村級管理工作提出了新的要求。為此，本調研小組對石牌鎮4個村的村級管理情況進行了調查。現以彭墩村為例將村級管理的現狀、存在的突出問題以及如何適應農村稅費改革管好村級管理等有關情況報告如下。

我們一共走訪了石牌鎮13個村支書和村長，調查稅費改革對村級管理產生了什么影響。從我們的調查結果看，村級干部普遍認為稅費改革對村級債務，鄉村基層正常運轉，公共設施供給和村干部工資這四方面村級管理影響較大。

一、村級債務額度大，債務化解困難

農民減負，鄉村可用財力就會減少，化解村級債務這一問題立刻凸現出來。村級債務主要由以下幾個方面原因形成：（1）興辦公益事業；（2）借款辦企業；（3）舊債衍生新債；（4）村組借貸包干墊付；（5）調整農村產業結構和部門達標等。村級債務雖然近幾年已下力氣進行了化解，并得到一定收效，但村級債務包袱仍然很沉重，稅費改革后，化解債務的難度越來越大，并且新的村級債務仍在繼續增長。鄉村債務原來主要依靠統籌、提留各種攤派集資來周轉和逐步消化。農村稅費改革后，統籌、提留和各種攤派一律取消，債務償還成為難題，債務負擔缺乏有效化解途徑，這無疑給村級管理帶來巨大壓力。鄉村債務問題不是農村稅費改革帶來的，卻是影響改革的一個重要因素。村級債務的大量存在，已成為農村基層組織正常運轉的一大障礙，成為制約農村經濟的重要隱患，嚴重影響了農村稅費改革政策的落實和農村社會的穩定。

二、村級資金缺口增大，正常運轉困難

比較表格數據，2004年收入雖然比2003年有所增加，但是總的相對于2002年都有比較大幅度的下降，其中支出基本沒變，2004年的資金缺口相對于2003年有所下降，但是總的來說，都比2002年有較大幅度的上升。

調查發現61.5%的干部認為稅費改革導致嚴重的村集體資金缺口問題，30.8%的干部認為影響程度為一般，而認為沒有影響的只有7.7%。農村實行稅費改革后，農民的負擔輕了，但從農村稅費改革前后村級財務的對比分析可以看出，村級資金缺口增大，致使基層工作難以正常運轉，主要表現在：（1）村干部報酬低、兌現難，過去村干部的工資補貼基本由收取的村提留支付，改革后改為農業稅附加支付。雖然村級干部隊伍已經相應地進行精簡機構，但資金缺口仍使村干部報酬低甚至發不了工資，一些地方出現了村官無人當或不想當的現象，我們調查中發現部分村官寧愿辭職外出務工掙錢，也不愿當官的現象；（2）日常工作經費緊張。村組織承擔著上級黨政部門安排辦理的各項事務，這些事情都沒有相應辦公經費作支撐，如禽流感、豬鏈球菌等疫病防治、糧食直補落實、林權證、土地經營權證換發等，村級組織管理事務越多，經費就越緊張，迫于無奈，一些村只得千方百計負債，甚至不惜代價去違紀違規挪用專項資金。雖然有上級財政補助收入為村社干部報酬和辦公費的財政轉移支付部分，但這部分收入不僅數額有限，而且大多由鄉鎮統一管理考核、支配、使用。

三、稅費改革對公益事業造成影響

第9篇：農業部調研報告范文

3月初春，皖北平原上的陣陣晚風仍然略帶寒意。張亞洲站在土地流轉后的麥地田埂上，把用標準A4紙打印的《十年以后誰來種地》拿給本刊記者。從這份材料上看，定稿時間是2012年2月19日。

宿州市橋區時村鎮植保協會會長、濉河村村主任張亞洲說話聲音洪亮，站在他的小麥地頭，張亞洲把自己日思夜想的一個大問題――誰來種田、如何種田，重復了許多遍，并一再強調要把他寫的材料看完。

這稱得上是一位中國普通農民的“憂思錄”，他的背后是農村空心化、農民老齡化、農業兼業化的嚴峻現實。因此，怎樣找到一條農業經濟發展的新道路，像張亞洲這樣發自最基層的聲音，更有意義。

但是，這個問題不能僅僅停留于思考層面，在基層實踐與國家層面的規劃中，張亞洲所在的橋區、宿州市，已經邁開探索新路徑的鏗鏘腳步：2011年12月，宿州市成為國家級農村改革試驗區，是安徽省唯一一家市級試驗區；此前的2010年8月，橋區成為國家級現代農業示范區，安徽省獲批的只有兩個，另一個是蕪湖市南陵縣。

有了這兩塊“國字號”招牌，宿州被稱為現代農業“試驗田”、農村經營組織體系創新的“樣板區”，在打造農業版“經濟特區”的路徑探索上，又將有怎樣的啟示?

“地保姆”

在位于宿州市橋區時村鎮的辦公室里，張亞洲的辦公桌對面墻上，寫有“科學發展觀”5個大字。在辦公室的四周，是各種各樣的照片，有農業新機械、集約化種植、農田服務隊的照片，還有描寫農業生產、農村發展和土地流轉的詩歌，這些散發著淳樸鄉土氣息的詩歌與領導視察的照片，并排放在一起。

土生土長在宿州橋的張亞洲，1989年開始在家經營種子和農藥，到20世紀90年代初，張亞洲嘗試進行土地集約化種植，被稱為橋區第一人。

在接受本刊采訪前，張亞洲特意帶著我們走進他承包的麥地，綠油油的小麥隨風搖曳，但一埂之隔的另一家農田里，小麥明顯泛黃，一眼就看出區別。張亞洲介紹說：“這就是管理到不到位的差別，同樣的天時，只要多施一遍肥，效果馬上顯著。”

“最開始做土地管理服務是因為什么?”當本刊記者提出這個問題時，張亞洲講述了一件發生在8年前的小故事，恰是這件小事觸發了他。

2005年的小麥打農藥時節，一位老太太彎腰駝背提著一籃子雞蛋，來到張亞洲的農藥店，她要用賣雞蛋的錢來買農藥。但由于兒孫們都在外打工，她看不懂怎樣用農藥，而且她也干不了打農藥這種體力活，于是，老太太對張亞洲說，“你能不能幫我家打農藥，我多給錢都行。”看到這種情況，張亞洲就幫忙找人到老太太的麥田里打農藥。

打完農藥后，老太太又特地來表示感謝，這件事讓張亞洲萌生一個想法：為什么不成立一支隊伍，給農民做田地管理服務?于是，植保協會在張亞洲的牽頭下誕生了，一場被稱為“土地服務承包運動”的田地管理模式應運而生。

張亞洲對《決策》記者作了一番比較分析，實行一家一戶分散經營，外出務工人員像“候鳥”一樣往返城鄉之問，來回一趟進行幾畝地的田間管理，一是浪費了打工時間少賺錢，二是花費來回路費。但是家里的幾畝地又不得不進行除草打藥灌溉等田間管理，這個矛盾怎么解決?

這種情況下，由留在農村的人組成一支管理服務隊，就可以進行田地集中管理。“這是一種能夠實現外出打工者賺錢、田地管理和糧食豐收的雙贏辦法?！睆垇喼薷嬖V《決策》：“我就是一個聯結點，需要進行田間管理的地塊告訴我，我打電話組織人來進行管理，每畝地收取6元左右的服務費，每一位參與管理的人還可以獲得一定量的報酬?！?/p>

張亞洲將這種模式總結為“三統一代”：“就是統一糧種、統一耕種、統一管理，代收糧食。外出打工者不愿意回家種田的可以自愿委托給服務隊耕種管理，為農戶服務的田塊產量保證不低于農委每年的上報產量，低于上報產量的，服務隊按上報差距賠款，收獲后結賬。責任服務收費種田，省錢、省事、增產。”由于張亞洲解決了眾多外出務工者的后顧之憂，被當地人稱為“地保姆”。

實際上，早在2007年，張亞洲第一次500畝連片經營就已成功。到2008年，他又總結推廣了多種土地組合服務形式，有單季承包、保底承包、收服務費、全包。張亞洲告訴《決策》：“這些操作模式就是給農民工做個后方的‘大管家’。”從實踐效果來看，2008、2009年連續兩年糧食產量比單戶種植增產20％，成本降低15％，兩項相加相當于增收35％。

為什么會出現這種效果呢?張亞洲告訴《決策》：“因為連片大面積集約化種植，有利于大型機械操作，好管理，能及時防治病蟲害，使用測土配方肥料和良種換代，還可以秸稈百分百還田有效利用?！?/p>

2010年，張亞洲的“三統一代”集約化種植，擴大到4186畝。同年，宿州市委、市政府以宿發[2010]12號文的形式，《關于加快發展現代農業的意見》，張亞洲也許不會把自己的集約化經營實踐與宿州市的文件聯系在一起，但這份12號文件，已經成為宿州市發展現代農業的總綱。

張亞洲7年的集約化種植證明，這種模式可以有效地發揮高科技、先進農機的作用，充分利用水利資源設施，減少土地浪費，還便于推廣優良品種，節省開支多打糧食。于是，當地便流傳起這樣4句話12個字的順口溜：“交出地、去打工、多收糧、樂輕松?！痹谒拗莓數兀嗉覍I合作社紛紛仿效推廣，僅宿州市科技專業合作社，一年就集約土地2000畝。

“農業達人”

在擔任時村鎮植保協會會長的同時，張亞洲還有個身份，是天益土地流轉合作社負責人。

2010年，天益土地流轉合作社與時村鎮紅旗村108戶農民簽約土地流轉合同，簽約面積366畝，合同金額18.3萬元。天益合作社對簽約土地實行連片種植，2010年收獲小麥平均畝產1050斤，比分散種植單產增加10％。張亞洲告訴《決策》：“土地流轉承包合同5年一簽約，500元一畝，現在我流轉有600畝地?！?/p>

在張亞洲的辦公室里，有一段他自己創作的詩，來形象地概括土地流轉：“農業要想大發展，土地必須要流轉，統一耕種統一管，糧食絕對能增產。耕地還得集約化，省了時間把工打，掙到鈔票寄回家，生活改善新變化?！彪m然沒有嚴格的詩詞押韻，但樸實無華的文字中，流露出張亞洲對土地的無限情感。

如今，天益土地合作社已成為橋區土地流轉的3家試點之一。在2011年，全區共流轉土地35萬畝，并在25個鄉鎮建立起土地流轉服務中心，325個村全部建立流轉服務站，來促進農村土地流轉市場化、快速化，實現適度規模經

營。

不僅僅是橋區，在整個宿州市，土地流轉的形式創新正在涌現。蕭縣天之潤土地流轉農民專業合作社于2009年3月正式注冊，現有社員2000多人，帶動農民30000多戶，已成功流轉土地10000多畝。還先后帶動40000多農戶與國家農業產業化重點龍頭企業、中國國家甘薯中心、安徽隆平高科種業有限公司等單位進行合作，采用訂單生產，畝均增收70多元。

實際上，張亞洲不僅僅是土地流轉規模經營的實踐者，還是個地道的農機發明家。在張亞洲合作社的一樓，展示著他的許多發明，有電捕蟲器、高效輕松噴霧器，還有滅茬播種聯合機、肥料播撒機等。其中，利用電光原理發明的捕蟲滅蟲燈，早在2004年9月就申請了專利，張亞洲告訴《決策》：“我得到了發明型、實用型兩種專利，還有2000元專利費。”2009年，張亞洲被評為宿州市“十佳科技致富之星”。2011年10月，又獲得了蛹橋區專利優秀獎。

為了能夠獲得更多的農業信息，從未上過學的張亞洲，不僅自學農業科技知識，還學會了使用互聯網，并注冊了名為“關注三農”的網易博客。用今天流行的話來說，張亞洲稱得上是一位“農業達人”。對于現代農業如何發展，這位“達人”也有自己的思考，張亞洲告訴《決策》：“就是要鼓勵年輕人科學種田，一個村不用太多，只要有3位懂科技會管理的年輕干部，現代農業就會迅速發展。”

3月14日，當本刊記者走進張亞洲的辦公室時，一張農機分布網絡圖格外引人注目。目前，張亞洲的合作社擁有大型農業機械6臺，打藥機械128臺，每臺農機在什么地方，這張圖上一目了然。

但張亞洲僅僅是一個縮影。截至2011年11月30日，宿州市農機專業合作社發展到162個，社員發展到3041人，服務農戶24.8萬戶。2011年耕、種、收、灌溉、植保等作業服務面積達到530萬畝，全市農機專業合作社服務總收入達1.02億元，比2010年增長153％。

實際上，在整個宿州市，像張亞洲這樣的“農業達人”越來越多，比如偉豐種植合作社理事長李偉、意利達農業科技專業合作社理事長韓素蘭、化東農機服務專業合作社理事長王化東、八張村黨支部書記張茂義……他們共同支撐起宿州現代農業“試驗田”的創新實踐，其背后所蘊含的深層次問題，可以概括為三個字――“人、地、錢”。

“人、地、錢”

“我作為農村基層干部，深知農業的發展不僅僅是投入和科技問題，更重要是‘人’的問題。雖然科技投入改變了傳統的種植模式，現代機械把勞動力從繁重的耕種收中解放出來，但這些只是種田的一個環節，要想從長遠角度提高糧食產量，必須依靠科技，必須依靠‘人’來實現科技。種地成了打工者的負擔，依靠老人、婦女、兒童組成的農民隊伍是無法勝任科學種田的。當前農民隊伍出現斷層，十年以后廣袤土地靠誰來耕種，這是一個非常嚴峻的社會問題?！睆垇喼拊凇妒旰笳l來種地》的開篇部分，就提出了問題的核心――什么人來種地。

以濉河村為例，全村共有人口3253人，土地5208畝，18-60歲的勞動力外出打工者占96.8％，年輕婦女和女青年外出打工者占68.6％，全家外出的占總戶數的12.3％。

就在張亞洲寫出這份調查報告的一個月前，1月12日，農業部舉行新聞會，宣布了全國24個農村改革試驗區，宿州市成為其中之一，具體承擔“創新現代農業經營組織體系”試驗項目。

就在張亞洲成立植保協會的2005年，宿州市委、市政府出臺《關于加快發展農民合作經濟組織的意見》(宿發[2005])17號)。截至2011年12月底，宿州市共有農民專業合作社2666個，“作為一種新生事物，農民專業合作社已經進入到一個數量持續增長、質量逐步提高的發展階段，已經形成了以農民為主體、依托主導產業發展的農業產業化新模式?！彼拗菔形惺液退拗菔修r委的聯合調研報告如是說。

距離張亞洲所在的時村鎮20公里的灰古鎮，是橋現代農業示范區核心區?；夜沛偘藦埓甯幻窆喜藢I合作社成立于2007年12月，在會長王守興的帶領下，現有社員130人，合作社采取“合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，帶動農戶2400戶。富民合作社施行規?；N植、標準化生產、產業化經營、品牌化銷售，在產業操作上“五統一”：統一生產資料、統一技術指導、統一田間檢測、統一商標品牌、統一市場銷售。

宿州市委政研室和宿州市農委的聯合調研報告認為，農業內部缺乏適應現代農業發展的經營主體，是最突出的問題。本刊記者在采訪中獲悉，宿州市農村改革試驗區的主要改革內容之一，就是培育家庭農場和專業大戶、農民專業合作社、農業企業三大經營主體。