智慧消防監管精選(九篇)

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第1篇：智慧消防監管范文

關鍵詞 支隊級；消防應急；指揮體系；建設

中圖分類號TU998 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）44-0028-02

0 引言

近年來，我國發生了 “7?16”大連新港油庫火災、“8?7”甘肅舟曲特大泥石流、“4?14”青海玉樹高原地震、“5?12”四川汶川特大地震、“12?23”重慶開縣特大井噴事故等大型災害事故。給國家和人民群眾的生命財產造成巨大損失。在此情況下，國家進一步加強了消防應急指揮體系的建設。截止2010年底，全國各級政府均完成了應急救援隊伍和指揮體系建設。通過災害事故發生地域的分析，我們發現，各類大型災害事故，除特大地震外，其大部分影響范圍均限于一區、一縣，但是由于事故造成的道路損毀等因素，導致外界救援力量無法第一時間進入，其“黃金”救援時間內，仍必須也只能是依靠轄區支隊一級的應急救援力量。因此，支隊級消防應急救援指揮體系建設應作為消防應急總體指揮體系的基礎和最重要的組成部分予以加強。

1 當前支隊級消防應急救援指揮體系建設現狀

近年來，為應對日益頻繁的災害事故，特別是在多次大型災害事故后，我國各級政府均加強了應急救援力量和機構建設。但是由于全國尚無一部應急救援工作的指導性法律法規，各級指揮體系，尤其是支隊級消防應急救援指揮體系還處于有文字、有架構、無具體內容狀態。即地方政府設立了應急辦，但由于人員大部為政府其他部門人員兼任，缺乏工作積極性和主動性。各應急救援分隊的管理也仍按各自行政體系進行，缺乏溝通協作。加之運行和管理機制上也缺乏必需的科學管理方法和手段，大多數地方應急救援工作中，消防部門單打獨斗現象仍然突出。

2 當前支隊級消防應急救援指揮體系建設存在的主要問題

2.1 法制建設仍然滯后，部門職責不明確

近年來，我國先后制定并出臺了一些應對突發事件、災害事故的法律、法規和部門規章，但從整體效果而言，仍然處于解決具體事務層面，未能出臺具有全面性、指導性的法律法規。特別是在各地區應急救援隊伍成立后，未能及時跟進出臺與之相配套的法律法規。法制建設嚴重滯后，導致部門之間推諉扯皮現象仍然存在。

2.2 政府應急指揮機構協調管理能力不足

按照我國四級應急救援指揮體制要求，各級政府均建立起了專門的應急辦公室，也配備了工作人員，但其人員大部分為政府部門抽調，缺乏應急事故處置經驗，工作能力相對較弱。加之應急工作任務重、責任大、報酬少，不想干、不愿干等情況比較普遍。直接導致政府應急指揮機構協調管理能力嚴重不足，一旦發生較大規模災害事故無法有效承擔起組織、協調、調度職責，救援力量形不成拳頭，嚴重制約對事件的快速有效成功處置。

2.3 各相關應急部門缺乏協調配合，難以形成救援合力

目前，全國各級政府均依托各部門力量成立了應急救援隊所屬救援分隊，但由于大部分應急部門無專業隊伍，工作能力參差不齊，協同作戰意識淡薄。加之政府主管機構未建立完善聯動機制，組織協調演練普遍較少，一旦面對較大規模的災害事故，就難免出現各自為戰的局面，難以形成救援合力。

2.4 裝備建設上存在盲目性，經費使用效率低

近年來，為加強應急救援裝備建設，各級政府均投入了大量資金，購置了一大批先進裝備，為圓滿完成各項應急救援工作提供了有力的物質保證。但是在一些地方，裝備建設上仍然存在不顧本地區主要災害事故特點，裝備建設中盲目采購的情況仍然存在。未能發揮經費的最大使用效率。

2.5 預案制定質量不高，對應急救援工作指導性差

目前，各級政府大部分預案均只針對單一事故進行設計，對復雜條件下的應急救援工作缺乏深入細致思考。同時未能建立基于全社會層面的應急救援調度預案，極易造成一旦發生大規模事故災害，盲目處置，應對失措等情況的發生。

3 加強支隊級消防應急指揮體系建設的方法

3.1 根據各地區實際，完善地方規章，實現應急救援體系建設有據可依

按照國務院《實施國家突發事件總體預案》要求和標準，結合本省級政府出臺的法律法規，完善與本地區實際情況相適應的規章制度，確立公安消防部隊常態下應急救援主體地位，明確各應急分隊職責任務，建立有效聯動體制，保證在政府統一領導下，指揮調度所有應急救援力量和物資，發揮專業和綜合優勢，減少現場協調環節，力求快速決策，有效處置。

3.2 加強應急機構及其人員能力素質建設，提高政府綜合應急處置能力

災害事故的應急處置是一項必須依靠政府的統一領導，協調相關部門共同參與且涉及面廣、專業性強的工作，為此，要切實加強政府應急機構建設，明確其級別、職責、任務、要求，成立由政府行政主官兼任的，政府辦公室主任主抓的，具備較高應急處置能力人員組成的，實行24小時值班制度的專門機構負責工作落實。同時采取外出學習、部門選調等方式加強工作人員能力，從而實現應急調度專業化，提高應急救援工作效率。

3.3 加強多種形式的應急救援后備力量建設

將民兵隊伍和其他多種形式消防隊伍、志愿者隊伍納入應急救援隊伍建設，切實加強其經費、物資保障，使其成為應急救援的重要補充力量。定期組織培訓，提高其能力和水平。同時，在有條件的地區，可依托轄區內的大型企業、高等院校，根據本地區災害事故特點建立專家人才隊伍，實現大型突發事件的技術支持。同時，在學校、鄉鎮、社區大理開展應急知識宣傳教育，提高全社會應對突發事件能力。

3.4 建立有效的經費保障體制

將應急救援經費納入預算，并按年度予以增加。實行經費統一使用制度，由政府根據各應急救援部門需求綜合衡量，統一使用。形成一個統一領導、分工協作、利益共享、責任共擔的保障機制。

3.5 加強物資儲備，做好應對較長時間獨立作戰準備

為應對大型災害事故后可能導致的一段時間獨立作戰情況，應建立以水、食品、藥品及救援重點裝備儲備為重點的，多點布置、全面儲備的物資儲備網絡，以支撐較長時間獨立應對災害事故的需要。

參考文獻

[1]康青春，馬寶磊，張松.構建我國消防應急救援指揮體系的探討[J].中國安全科學學報，2010(2).

第2篇：智慧消防監管范文

〔關鍵詞〕 地方政府，社會建設，績效評估指標體系，模糊綜合評價理論，權重

〔中圖分類號〕D630 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2013）06-0075-05

“社會建設”一詞自十六屆四中全會第一次提出來之后，其內涵也一直處于爭議之中，社會建設也一度被認為是民生事業、社會事業的建設，甚至被簡單地理解為社會管理。社會建設本身是指為了適應一個國家或者地區在現代社會轉型的過程中的各種要求，而堅持以人為本，促進政府、社會以及市場在社會領域實現機會以及資源的合理配置，構建公平、合理、公正、有序的社會秩序。社會建設的主體既包括了政府、社會以及市場等宏觀主體，同時又包括了組織、社區、公民個人等微觀主體。〔1 〕其中，地方政府是最為重要的主體，有必要對其績效進行科學評估。本文基于模糊綜合評價理論，對地方政府社會建設績效評估體系的構建問題進行探討。

模糊綜合評價實際上是層次分析法與模糊數學理論的結合。層次分析法（The Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP）是美國著名數學家Saaty在長期的教學和工作實踐的基礎之上提出來的。它是一種定性分析與定量分析相結合從而為多目標決策提供依據的一種決策方法。模糊數學理論是在1965年后基于模糊集合以及模糊邏輯的基礎之上發展起來的一種模糊測度理論在數學領域的統稱。這種方法具有能夠較好地進行定量分析與定性分析結合的優勢，能夠有效地提升評價的精確度。從本文對地方政府社會建設績效評價的實際需求來看，由于影響社會建設因素本身的多元性，造成了一部分因素可以進行定量分析，而另一部分卻只能夠進行定性分析。基于此，文章主要是采用層次分析法構建相應的指標體系，將復雜的政府社會建設績效評價問題分解為各個組成部分，然后將這些因素按支配關系形成有序的遞階層次結構，通過兩兩比較的方式來對層次中各個影響因素的相對重要性進行判別。

一、地方政府社會建設績效評估指標的選取應符合一些基本要求

地方政府社會建設績效評估指標選取需要包括五個基本步驟，包括為何評估、評估什么、由誰來評估、采用何種方法評估以及評估如何用等。第一個步驟實際上就是評估的目的，在我國地方政府社會建設績效的評估主要是為了了解目前社會績效現狀以及其存在的問題，為提升地方政府社會建設績效提供一定的支持。第二個步驟是評估對象，政府社會建設績效評估的對象就是地方政府的社會建設績效，是以政府作為國家政治、經濟、文化以及社會基石這一著力點為基礎的。第三個步驟是確定評估主體，一般而言，政府社會建設績效的評估都是自上而下的，即上一級政府評估下一級政府。第四個步驟是評估方法的確定問題，本文選取模糊綜合評價法用于評估地方政府社會建設績效。第五個步驟是確定評估結果如何使用的問題，筆者認為本文的評估結果的主要作用在于測量目前的社會建設績效，發現其存在的不足，并就地方政府社會建設績效的改善提供依據?！? 〕 （P209-211 ）

前文已經對地方政府社會建設績效評估的基本步驟進行了探討，基于上述分析，以下將依據模糊綜合評價理論，構建起地方政府社會建設績效評估指標體系。其中，評價指標的選取需要符合以下基本要求：（1）目的性。目的性原則是指，指標的選取需要緊緊圍繞政府社會建設績效評價這一基本目的，并且由代表一個地方或者區域的政府社會建設績效相關的各個部分的典型指標構成。（2）科學性。指標的選擇和確定、指標體系結構的擬定、可要可不要的指標的取舍、公式的推導等等都要有非常明確的科學依據，只有堅持科學性原則，獲取的信息才可能是可靠的或者客觀的。（3）系統性。要運用系統論的相關性原理對指標進行篩選，然后要使得指標體系能夠形成層次性的功能群，不同的層次之間要相互適應。（4）可操作性。指標的選取要非常重視可操作性的問題，如果僅僅是為了理論上能夠更為完善，而根本不考慮相關的數據如何獲取，指標的概念是否明確，就必然會造成整個評價模型最終淪為一個空殼，完全不具備可操作性。（5）突出性。誠如上文所述，對地方政府社會建設績效產生影響的因素是非常多的，如果根據普遍聯系的原則來確定指標，則必然導致指標體系構建失去其原有的意義或者作用，無法有效區別主次、輕重，也無法突出重點。實際上文章構建地方政府社會建設績效評價指標體系的目的并不是為了評價而評價，而是希望通過評價發現問題，從而為問題的解決提供科學支撐。因此，突出主要矛盾，是指標選取的一個重要原則。（6）政令性。構建地方政府社會建設績效評價指標體系的主要目的在于為政策調適提供依據，因此指標體系的構建要體現社會建設相關的方針政策，從而使得相關的政策能夠得到科學評價，為政策調適提供有效的數據支撐。（7）可比性。在指標體系中，同層次的指標應該能夠滿足可比性的原則，即：盡量確保指標具有相同的計量范圍、口徑與計量方法。（8）定性與定量相結合。定性分析能夠揭示事物的本質，而定量分析則能夠揭示事物的發展態勢。因此，指標體系的設計應該盡可能滿足定性與定量結合的原則，在定性分析的基礎之上，進行量化處理，從而較為準確、完整的揭示事物的本來面目。

需要注意的是，上述指標選取或者指標體系設置的幾個要求并不是簡單羅列，它們之間有著一定的關系。指標的選擇以及指標體系的構建設立的目的性決定了所有指標選擇和指標體系的結構需要符合科學性要求，而科學性決定了相應的指標體系需要具備系統性。同時，在系統性的基本要求之下，指標要能夠突出反映地方政府社會建設績效的一個方面或者多個方面的內容，同時還需要具備實際的可操作性。在這一層級的要求之下，需要突出政令性與可比性，實際上這兩個基本原則也是對可操作性與突出性的一種詮釋。最終，在實際選擇過程中，還要考慮到定性與定量分析相結合的要求，以達到評估政府社會建設績效目的為基準，盡可能通過指標體系的設計實現主客觀的協調分析。

在評價指標的獲取方面，文章采用的是專家評選法，評價指標體系的構建如圖1所示，首先由聘請的專家各自提交其按照自身經驗和知識體系認為評價地方政府社會建設績效需要的指標，然后將這些指標進行匯總，去除重復的部分，制定問卷；問卷制定完成之后，針對特定的目標群體，進行問卷調查，完成問卷調查之后，根據問卷調查的結果進行統計，初步確定指標體系；〔3 〕但是，初步確立的指標體系并不代表最終的指標體系結果，確立的指標體系要經過過往的數據進行驗證，專家對論證的結果進行討論之后，如果認為合理，則最終確立指標體系，如果認為不合理，則對指標體系進行修正之后，再進行論證和討論，直到合理為止。

二、構建地方政府社會建設績效評估指標體系的框架設想

本文對地方政府社會建設績效評價是建立在模糊層次分析的基礎之上的，指標體系的構建以層次分析法為基礎。基于AHP方法進行地方政府社會建設績效評價指標體系是一個系統的過程。在這個過程之中，我們首先要確定目標層指標，這項工作要建立在對系統的深刻認識基礎上。在本文中，我們構建政府社會建設績效評價指標體系的目標實際上是為了更好地了解影響地方政府社會建設績效的各項要素，然后便于地方政府據此進行相應的政策調適，從而為有效提升地方政府社會建設績效起到一定的保障作用，因此目標層應該確定為地方政府社會建設績效。

在準則層，筆者認為對地方政府社會建設績效的評估應該從五個維度處置，即：教育、就業與分配公平、社會保障、醫療保障以及社會管理。（1）教育是整個社會建設的一個關鍵性指標，良好的教育不僅僅是政府社會建設績效的一個重要構成，同時它也能夠為其他方面的社會建設提供智力支撐，一個沒有良好教育環境的社會永遠也稱不上良好。因此，教育維度必然是構建地方政府社會建設績效評估指標體系的一個重要方面。（2）就業與分配公平是社會穩定性的量化指標，高就業率、低貧富差距的社會，其穩定性必然要高于低就業率、高貧富差距的社會。然而，要實現高就業率以及低貧富差距，需要政府做的工作非常之多，任何一個方面做不好，都無法實現該目標。將就業與分配公平作為準則層指標，考察的就是政府在提升就業率、減少分配不公方面作出的努力和貢獻。（3）社會保障的本質是維護社會公平進而促進社會的穩定發展。社會保障同時也是現代工業文明的產物，它是經濟發展的推進器，只有消除了人們對于維持基本生活底線的恐懼和擔憂，才能夠保障社會的安定以及穩定。而維持社會的安定與穩定，保障人民的基本生活，本身就是政府社會建設的一個重要職責或者目標。因此，本文將社會保障作為考察政府社會建設績效評估的一個重要維度。（4）醫療保障從廣義上來看是社會保障體系的一個構成部分，之所以將其單獨列出來，是因為在我國目前的社會保障體系之下，醫療保障問題已經成為了越來越多人重點關注的問題。當前的醫療資源分布不均以及醫療費用高昂所導致的看病難、看不起病的問題已經成為威脅人民生活質量以及生命安全的罪魁禍首?；诖?，文章將醫療保障單獨列出來，作為一個維度以考察政府在這方面的投入和重視程度。（5）社會管理的內涵非常廣泛，事實上它作為政府的一個重要職能，任何與社會事務有關的，需要納入到政府職能部門管理范疇的都可以由其涵蓋。本文之所以將其單獨作為一個維度，是為了將公共安全管理、食品安全管理等相關內容涵蓋進來，而如果將上述幾個方面并列列為準則層的一個維度，則其指標層又存在數量過少的問題。這樣的處置，主要是為了便于文章的分析。

然后，根據這五個維度分行業邀請相關專家，比如教育方面邀請教育方面的專家、醫療保障部分邀請醫療行業的專家，依據本文介紹的方法來選擇相應的指標，經過統計分析，最終得到指標層的相關指標。在進行整理之后，得到地方政府社會建設績效評估指標體系，如表1（見下頁）所示。

需要指出的是，本文構建的該指標體系僅為一種探索性嘗試，由于側重點或者出發點的不一致，本文給出的指標體系并不一定能夠直接用于地方政府社會建設績效評估之中。如表1所示，在教育維度，本文選擇了教育經費數量、高等教育畢業人數增幅、職業教育畢業人數增幅、專利授權數量增幅、高新技術產業增加值增幅五個指標用于對其進行解釋；在就業與分配維度，文章選擇了新增城鎮就業人員、城鎮居民基尼系數、農村居民基尼系數、城鄉收入差距、農村剩余勞動力轉移率等五個指標對其進行解釋；在社會保障維度，文章選擇了政府社會保障支出、基本養老保險覆蓋率、基本醫療保險覆蓋率、居民最低生活保障覆蓋率、弱勢群體社會保障政策等五個維度對其進行了解釋；在醫療保障維度，文章選擇了政府醫療衛生支出、農村新型合作醫療參合率、社區衛生服務人口覆蓋率、每萬人擁有職業醫師數、突發公共衛生事件處置機制等五個指標對其進行解釋；在社會管理維度，文章則選擇了公共安全監管體系建設、公眾安全感滿意度、萬人發案率、突發性事件應急處理體系建設、食品藥品安全指數等五個指標對其進行了解釋。

從整體上來看，本文給出的指標體系，基本上涵蓋了政府社會建設的各個重要領域。但是，由于不同區域在一段時期內社會建設重點不同，因此也可以根據實際情況而有所側重。因此，從這個角度來看，構建本指標體系更重要的意義在于提供一種思路或者方法論上的參考。

三、地方政府社會建設績效評估指標體系權重的量化分析

基于AHP方法進行地方政府社會建設績效評估指標體系權重（用？棕表示）的量化分析是一個系統過程。在這個過程之中，首先要確定目標層指標，我們在上文建立了評估體系的指標層。但是，建立起指標層仍然還是無法對評估指標體系權重進行較為精確的評估，為了能夠盡可能地使得評估的結果科學化、精確化，我們還需要將準則層指標進行細化，即對指標層的權重進行量化分析，并且得到整個體系中每個指標的權重，從而根據權重了解到每個指標的重要程度。

計算整個評估體系中各個指標權重的方法很多，比較常見的分類是主觀賦權法與客觀賦權法兩種：前者指的是行業內的相關專家根據自身實際經驗對實際情況進行主觀判斷；而后者則是在對相關指標進行實際觀測所得到的具體數值的基礎上進行的，根據統計數據進而計算出權數。在本研究中，為了更加精確，采用的是兩者結合的方法，專家打分，定量計算，最后將其用數值表示出來。這個表示出來的數值就是判斷矩陣，這個判斷矩陣的計算過程就是各個指標權重計算的過程。計算過程的第一步是進行相應的專家小組評分，評分采用九分位表來給出。所謂九分位表，是專家小組常用的評分表格，表格的每個指標都給予1分～9分的分數，這些數字代表的是體系中兩個指標的比較，從1分～9分分別代表某個指標和下一個指標之間的重要程度的比較。一般而言，專家從自身的實際工作經驗以及知識結構的角度出發，對相關指標的重要性進行判別，九分位表的分數結構和代表的意義如表2所示。

根據九分位表中的評分，可以得到指標判斷矩陣。建立了矩陣之后，還要對層次因素的排序以及層次因素的一致性進行檢驗，在這里需要通過求解來判斷矩陣。矩陣得到的結果可以視為每個專家對各個指標的權重系數進行歸一化，然后根據相應公式得到幾項具體數值，也就是體系中各個指標的權重。

具體來說，通過聘請大學公共管理教授、經濟學專家、社會學專家以及政府主管部門專家5名，運用九分位表法構建準則層的判斷矩陣，按照“各專家意見同等重要”的原則進行匯總分析，得出指標體系的權重得分，分值加權平均后將各個元素進行兩兩比較，得到判斷矩陣和準則層各要素的權重向量為0.667，因任意二階判斷矩陣均為一致性矩陣，故不需進行一致性檢驗。然后通過對相關矩陣的計算，可以得到如下結果：？棕=（？棕1，？棕2，？棕3，？棕4，？棕5）=（0.2145，0.2030，0.2318，0.1507，0.2000）。然而，當矩陣的偏離一致性過大的時候，還需要通過檢驗估計其合理性。所以，在計算出了層次因素的單排序權值之后，還要對其進行一致性檢驗。層層計算后，得到各指標的權重，詳情如表1所示。

有了各個指標的權重以后，才可以建立模糊綜合模型。所謂模糊綜合模型，是模糊數學在各種項目評估、準則確定等控制中的應用，這種方法運用的原理是：以權重來區分不同的影響因素，綜合考慮各參與者的影響程度；以模型來分析因素風險水平；以模型計算中的概率高者為衡量標準進行確定。在本研究中，上述指標可以構建起模糊綜合層次模型，據此得到綜合評判的集合，然后對地方政府社會建設績效評估體系的指標進行分層計量和評價。也就是說，要構建一個模糊綜合評價模型，需要完成如下幾個方面的工作：

首先，確定需要評價的對象集、因素集以及決斷集，根據構筑的模型實際需要，對相應的對象集、因素集以及決斷集進行確定。其次，要對評價因素的權重分配向量進行確定。事物影響因素的多元化使得不同的因素對于評價目標的影響也必然不同，基于此，我們需要從各個因素對事物影響的程度出發，確定權重值亦即比重。一般而言，確定權重值的方法包括專家咨詢法、九分位表法等等。最后，通過各個單因素的模糊評價，獲取綜合評價模型矩陣。

構建地方政府社會建設績效評估指標體系有助于推進社會建設，在政府職能轉變的背景之下，研究該課題具有非常重要的理論價值和現實意義。當然，本文的研究局限于筆者自身的知識結構以及知識積累，還有一定的不足之處，本文亦僅充作引玉之磚，期待更多人來探討政府社會建設績效評估的問題。

參考文獻：

〔1〕包國憲，李一男.澳大利亞政府績效評價實踐的最新進展〔J〕. 中國行政管理， 2011（10）.

第3篇：智慧消防監管范文

關鍵詞：信息化；數字化；自動化；消防指揮；信息管理

中圖分類號：TN711

火災的發展一共分為四個階段，主要是火災發生的初始階段、發展階段、迅猛階段和熄滅階段?；馂陌l展的初始階段一般發生在起火后的十幾分鐘之內，這個階段的火焰不高，因為可燃物質的燃燒面積較小，火勢的發展比較緩慢，因此在這個階段進行滅火工作是最佳時機。如果火災的發現及時，處理火災的方法合理，將會使用簡單的滅火器滅火即可。隨著當今信息化和自動化技術的不斷發展，出現了很多新型的滅火技術和設備，下面將主要的探討物聯網技術的發展，以及微電子技術、探測傳感技術的發展的特點和趨勢。

1 自動化技術在消防工程中的應用

1.1 自動化消防控制系統

火災的自動化消防系統主要包括自動滅火系統和火災報警控制器兩個部分，還包括防煙系統、室內消火栓系統控制設備和空調通風系統的控制裝置，還有防火卷簾的控制裝置、常開防火門，以及電梯的回降控制裝置、火災警報裝置、火災應急廣播、火災應急照明、消防通信設備和疏散指示標志的控制設備等總共十類控制裝置中的全部或者部分裝置。

1.2 火災自動報警系統

火災的自動報警系統主要包含火災報警裝置、觸發裝置、火災警報裝置和其他的輔助功能裝置。其具有很多的功能，可以在火災發生的初始階段，把燃燒產生的熱量、火焰和煙霧等一些物理量，使用火災的探測儀器將其變成信號，之后傳送到火災報警的控制器中，同時顯示出火災發生的時間和地點等，幫助人們及時的發現火災，同時啟動消防聯動機制和連鎖的減災系統裝置，用來驅動各種減災設備和滅火設備，幫助消滅初始的火災，減少損失。

1.2.1 觸發裝置

火災的自動報警系統觸發裝置的組成包含有手動火災報警的按鈕和火災探測器。手動的火災報警按鈕是安裝在經常有人出入的便于操作的公共場所里面。如果有人發現有火災發生，直接按下手動的按鈕，用報警器傳遞報警的信號。火災的探測器是火災自動報警系統中核心的部分之一，是通過研究探測物質燃燒過程中出現的物理現象作為依據的，屬于一種自動的檢測觸發裝置，能夠不間斷的進行探測保護和堅實區域內的火災信號?？梢愿鶕馂奶綔y器探測的火災的參數的不同，將其分為感溫式、感煙式、可燃氣體探測式、感官式和復合式等幾種類型，下面主要討論其中的幾種火災的探測裝置，進行合理的選用。

首先是感煙式火災探測裝置，它是一種能夠進行檢測燃燒或者熱解而產生的液體或者固體微粒的一種火災探測器。感煙式的火災探測器主要應用以火災發生的前期、早期進行報警的裝置，對于發現火災是很有效的。一般在火災損失較小的重要的地點，火災發生的初始階段有陰燃的階段，能夠產生少量的熱和大量的煙，對于沒有火焰輻射的火災很適合使用。其次是感溫式火災探測器，這是一種能夠響應異常溫度的，能夠探測到溫差和溫升的速率的一種火災探測儀器。這種感溫式的探測器常用的有差溫式、定溫式和差定溫式這三種，其中的定溫式探測器主要是用于當環境的溫度超過或者達到預定值的響應的時候；差溫式的探測器是在環境的溫度上升的速率查過原定的預定值時候進行響應；差定溫式的探測器具有定溫和差溫兩種主要的功能。對于其他的探測器不一一進行探討，都是能夠發現火災的重要儀器。

2 信息化技術在消防工程中的應用

2.1 物聯網的概念

對于消防技術中的信息化主要是需要對物聯網的技術進行探討，物聯網是通過紅外感應器、射頻識別、機關掃面器和全球定位系統等信息化的設備，根據約定的合同，將任意一種物品和互聯網相互連接，進行相關的信息的通信和交換，能夠實現智能化的定位、識別、監控、跟蹤和管理的一種信息化網絡。它的設計使用的技術原理是在互聯網使用的基礎之上，使用數據通信技術和RFID共同組成一個能夠覆蓋諸多事物的綜合性的網絡系統，最終實現整個網絡系統的信息共享、物品自動識別和彼此之間的“交流”。物聯網在消防信息化中的應用，可以從整體上劃分為三層結構，主要有傳輸層、感知層和應用層。其中的傳輸層主要是進行讀寫設備的采集的數據，之后通過使用無線的網絡進行傳輸；感知層是通過使用讀寫器等來讀取電子標簽中的信息；應用層主要是通過其中的中間件，將數據導入消防栓、消防車輛、消防裝備和消防檔案等消防工作的管理系統中，進行有效的應用。

2.2 物聯網在消防工程中的應用

物聯網有很廣泛的應用，它的應用范圍廣到能夠遍布社會的各個領域之中，其中物聯網在消防部隊中的應用主要有：首先物聯網在消防偵查裝備中的應用。在火災的現場進行偵查是制定消防工作計劃的前提，因此需要在火災現場隨即的安置傳感器，充分的對火災現場的每個點的煙霧濃度、溫度等環境的數據進行勘察，監控火災發展的趨勢，之后與現場的指揮平臺進行集成，再運用GIS插件的技術，充分的檢測火災現場的環境，為現場的指揮員提供準確的、實時的信息，能夠充分的提高整體的火災救援水平。其次是物聯網在消防設施中的應用。使用物聯網技術，將各類建筑中的消防設施的實時狀況，通過無線網絡傳輸到消防監控中心，主要包括數據壓縮、數據打包、數據解析、數據傳輸、指令的發送和數據的安全加密等等，可以充分的實現消防監控中心對全市內所有建筑進行實時的監控和管理。最后物聯網還能夠管理消防裝備。使用無聯網可以實現消防裝備物資的出庫、使用、入庫、維修和報損，對其中每個環節的控制，減少因為人工的登記造成的失誤，大大的提高了整個消防中心的物資管理的效率。物聯網在消防工程中的應用大大提高了整個消防工作的效率和水平。

3 結束語

綜上所述，隨著國民經濟的飛速發展，火災一旦發生必定會造成很大的人員的傷亡和經濟的損失，因此要有效的控制火災的發生，將火災控制在產生的初始階段，維護社會的安定。這就需要在信息化和自動化方面充分的加強對消防工作的改進，其中自動化技術在消防工作中的應用大大的提高了消防報警系統、消防的滅火系統的自動化水平。還有物聯網在消防信息化中的應用，也大大的提高了整個消防部隊的整體戰斗能力，將火災的損失降到最低。

參考文獻：

[1]荊勝南，周文高.自動化技術在消防工程中的應用[J].黑龍江科技信息，2011（3）.

[2]黃卓統.淺析自動化技術在消防工程中的應用[J].科技創新與應用，2011（19）.

第4篇：智慧消防監管范文

【關鍵詞】 視頻流媒體轉發技術 智慧城市體系 消防遠程監控 應用分析

引言

城市發展朝著智慧或智能型的方向轉變是城市發展的必然趨勢，尤其是借助網絡、傳感或遙感技術等品信息處理技術構建智慧城市成為其中必備的技術支持和基礎。在智慧城市體系構建當中，城市的基礎設施建設、信息資源開發利用等，對城市居民以及城市本身的發展起著極為重要的作用，而其中以網絡信息科技為支撐產生的作用及效果則會更加明顯[1]。而具體如何將網絡信息科技應用到智慧城市的構建當中，以下則具體分析視頻流媒體轉發技術在其中消防遠程監控中的應用[2]。

一、視頻流媒體轉發技術

流媒體技術是一種應用于流媒體的綜合技術，其中涉及到多媒體采集、編碼、傳輸、解碼和存儲等方面。實際上，流媒體在播放之前并不是對所有內容進行下載，而是只對部門內容進行緩存，在整個數據傳送的過程中，用戶能夠在計算機上利用播放器或其他硬件軟件實現對多媒體文件的播放，這種方式能夠節省下非常多的用戶下載等待時間和存儲空間，與此同時后臺服務器實際上仍然還在進行多媒體文件的下載。

二、智慧城市體系及架構

在當前時代及社會發展形勢下，智慧城市是與網絡充分融合的，例如城市的基礎設施建設與電信網、物聯網等相互結合，并且其最終形成的模式是以智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民的新模式[3]。在智慧城市體系之下，城市居民的生產、生活更加便利和高效，城市的運行、發展更加趨于智慧化。針對“智慧城市”，IBM《智慧的城市在中國》就提出“它能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對于包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能的響應，為人類創造更美好的城市生活”[4]。

總而言之，智慧城市體系的構建對城市的發展以及城市居民的生活、生產有著積極的作用，該理念下的城市發展未來也必將成為城市經濟、國家經濟，甚至世界經濟發展的關鍵。

三、視頻流媒體轉發技術在智慧城市體系中的應用分析

由于智慧城市體系構建當中，城市的基礎設施建設等是與網絡信息科技相互結合，因此針對視頻流媒體轉發技術在其中的應用，以下則具體以其在智慧城市體系當中的消防遠程監控系統中的應用，予以具體的分析和探討。

3.1 智慧城市體系中的消防遠程監控系統及其現狀分析

3.1.1 智慧城市體系中的消防遠程監控系統

城市視頻監控可以涉及各個領域和行業，比如工地監控、餐飲監控、道路監控、旅游景點監控、企業生產監控、城市治安監控等[5]。針對城市消防遠程監控系統，是利用現代通訊網絡的優勢，將每一個建筑物內獨立的火災自動報警系統聯網，同時綜合地理信息系統、數字視頻監控等信息技術，從而在監控中心內對所有的聯網建筑物的火災報警情況進行監測。需要注意的是，互聯網網絡傳輸的寬帶和傳輸質量影響關系到整個系統的可靠性，但是因各個建筑物內多用戶訪問數字視頻圖像給網絡寬帶帶來較大問題，影響到城市消防遠程監控效率。

3.1.2 城市消防遠程監控系統現狀分析

在城市消防遠程監控系統中，當一個用戶訪問系統中的一路視頻圖像，就會占用一定的網絡寬帶。實際上，整個系統可能會出現多個用戶去訪問相同路數的視頻圖像或多個單位同時去訪問各自的視頻圖像，在這個過程中大量用戶的涌入就很容易出現視頻圖像不流暢、圖像卡死的問題出現[6]。導致這種問題出現的原因在于城市消防遠程監控中心申請的網絡管帶不夠，因此出現網絡阻塞。因網絡阻塞問題的出現就需要運營商申請增加網絡寬帶，但是需要注意的是城市消防遠程監控系統的真正意義在于傳輸火災報警信息，其中查看視頻圖像只是輔助作用，傳輸火災報警信息才是關鍵。因此本文研究將視頻流媒體轉發技術與城市消防遠程監控系統的結合。

3.2 視頻流媒體轉發技術在智慧城市消防遠程監控系統中的應用

視頻流媒體轉發技術通常而言是以ezCSS流媒體轉發服務器軟件為基礎的，該軟件主要是針對各種公共網絡環境下的視頻傳輸開發的網絡視頻管理軟件，其在城市消防遠程監控系統當中得以應用，不僅能夠解決訪問視頻網絡寬帶問題，還能夠解決廣域網和局域網的網絡互訪功能[7]。就視頻流媒體轉發技術在智慧城市消防遠程監控系統中的應用，以下主要結合實例予以深入分析。

實例：ikan視頻監控平臺由杭州協凱科技有限公司開發，可以對接視頻監控主流廠商的軟件平臺，將不同視頻監控平臺上的資源匯集、接口整合，再為第三方應用提供業務系統集成接口，基于HLS（Http Live Streaming）的流媒體傳輸協議開發，以視頻圖像應用為手段實現視頻轉發的功能，讓視頻監控的本地化走向互聯網，內部管理走向社會大眾。ikan視頻監控平臺架構見圖1。

ikan視頻監控平臺具有五大優勢：

優勢一：突破專網的限制，提供互聯網的服務

對接建設在專網的視頻監控平臺，為互聯網提供視頻監控資源調用的入口，同時在專網與互聯網之間建起安全堡壘，降低發生在視頻監控平臺的網絡安全風險。

優勢二：支持對接主流廠商的視頻監控平臺，整合對外接口，且兼容性高

提供與大量監控平臺對接的能力，實現對接主流廠商不同版本的視頻監控平臺，將不同視頻監控平臺的接口整合成統一的對外接口。

優勢三：匯聚視頻資源，專業處理流媒w，降低應用平臺對接復雜度

經過ikan視頻監控平臺的流媒體轉發，將視頻資源整合，互聯網應用對接本平臺就可以調用在不同監控平臺上的視頻資源，實現一對一的簡單開發，降低一對多開發的復雜度，提高開發的效率。

優勢四：覆蓋多平臺、免播放插件、高效的視頻輸出

實現在不同類型的系統平臺（Mac、windows、IOS、Android）和業務平臺（APP、網頁、微信公眾號）的免OCX控件實時預覽，3-5秒鐘內快速播放，自適應網絡狀況，確保視頻播放的流暢度，有效解決操作視頻監控平臺碰到的常見問題。

優勢五：平臺可用性高，擴展性強

提供標準統一的API接口，可以根據接口文檔進行二次開發，將視頻功能模塊嵌入到各種各樣的互聯網應用；也可以根據客戶視頻相關的需求進行定制開發，滿足在各行各業的使用。以浙江臺州移動陽光廚房的ikan視頻轉發技術為例進行分析，目前臺州市共建成“陽光廚房”1513家，其中大型、特大型餐館、養老機構435家，學校食堂349家，單位食堂58家，中小餐飲單位671家。利用ikan視頻轉發技術建立起來的移動陽光廚房，在單位的各單位的洗碗洗菜間、烹調間、冷菜間、二次更衣室等關鍵點位安裝了監控攝像頭，采用這種開放式的監管方式不僅讓餐飲經營單位實現了良好的營銷宣傳，同時對保證廣大人民群眾的食品衛生安全也有積極意義。目前，臺州的1513家“陽光廚房”已接入市市場監督管理局智慧監管系統，共有840家已接入臺州餐飲服務食品安全社會共治平臺。其中廚房監控系統與餐飲監管部門實現聯通，相關工作人員可以直接利用健康系統遠程進行監督操控，一旦發現違規行為可以進行現場取 證。通過研究發現ikan視頻轉發技術能夠實現多用戶對視頻圖像的遠程訪問功能，最終減少運營商在網絡寬帶方面的投入。綜上關于視頻流媒體技術在智慧城市體系中的應用實例分析，城市運行在技術的支持下，展現出更加智慧的一面。當然，視頻流媒體轉發技術在智慧城市體系中的應用，具體還涉及到到其他方面例如其在醫療衛生當中的應用、在交通發展當中的應用等，并且視頻流媒體轉發技術在其中的應用也體現出了極好的功效，在此就不詳細闡述。總之，該視頻流媒體轉發技術在城市智慧化的過程中具有極為重要的作用。

四、結束語

綜上所述，視頻流媒體轉發技術的優勢十分突出，尤其是對智慧城市體系的構建起著先進性的作用。關于視頻流媒體轉發技術在智慧城市體系中的應用，本文主要就其在智慧城市消防遠程監控系統中的應用給予具體的分析和闡述。視頻流媒體轉發技術在ezCSS流媒體轉發服務器的基礎上，則充分體現出了消防工作的迅速性、快捷性和協調性，尤其是在消防監控中的圖像處理上凸顯其巨大的優勢。當然，以上僅僅探討了視頻流媒體技術在城市消防方面的應用，其在城市其他的基礎設施建設如醫療衛生、交通監控等方面的應用也是不容忽視的?？傊?，視頻流媒體轉發技術在智慧城市體系的構建當中值得推廣和應用。

參 考 文 獻

[1]趙勇，劉娟，李健. 智慧城市體系框架淺析[J]. 電信網技術，2013，04：1-6.

[2]唐云凱. 基于物聯網技術構建智慧城市體系研究[A]. 旭日華夏（北京）國際科學技術研究院.首屆國際信息化建設學術研討會論文集（一）[C].旭日華夏（北京）國際科學技術研究院：，2016：2.

[3]商燕，張升. 基于有線電視網絡的智慧城市體系建設[J]. 通訊世界，2016，01：6-7.

[4]王文超，邱桂蘋，穆森，趙倩. 基于視頻監控的流媒體分發方法的研究[J]. 信息通信，2012，31（05）：32-33.

[5]劉英，王濤，甘朝輝，洪波，岳云鶴. 多級視頻監控流媒體服務系統設計方案[J]. 無線電工程，2011，11（12）：1-4.

[6]王，鄭三立，王文彬，紀勇. 流媒體技術在變電站遙視系統中的研究與實現[J]. 中國電力，2010，42（07）：77-80.

第5篇：智慧消防監管范文

電動車入戶充電、人車同屋、“飛線充電”等潛伏著巨大的安全隱患，已有多起慘痛案例敲響警鐘，但電動車上樓現象卻依然屢禁不止，究其原因：一是小區物業未對電動車管理配套設施空間，車輛失盜、充電不便，都成為電動車主不惜麻煩甚至在明知風險的情況下推車入戶；二是相關明文規定的缺位也為電動車上樓留出了模糊地帶和操作空間。

慘痛的教訓面前，解決“電動車進樓”、杜絕安全隱患勢在必行。為此，建議：

1.出臺規范性法規。加快制定規范性法規，規范電動車消防管理和群眾關心的停車、充電問題，破除電動車上樓等的模糊地帶和操作空間。目前，安徽省馬鞍山市已于2020年出臺了《馬鞍山市人民政府辦公室關于進一步加強電動車消防安全工作的意見》。

第6篇：智慧消防監管范文

龍崗區地處深圳市東北部，位于珠江口東岸深莞惠城市圈的幾何中心，是深圳“東進戰略”部署中輻射粵東和海西經濟區的橋頭堡。為了在落實“東進戰略”中充分爭取主動，激活后發優勢，實現更為科學、智能、精細化的城市管理，龍崗區選擇了具備國際領先ICT解決方案和業界最完整產品線的華為，為智慧龍崗打造開放融合的基礎支撐平臺，提供堅實的信息安全基礎，并聚合各個領域優秀的合作伙伴資源。從此，一顆“新ICT，讓城市更智慧”的種子在龍崗深深扎下了根。

龍崗亮了：智慧觸發下的城市幸福感

10月的南方酷暑依舊，百姓往返奔波于行政服務大廳的情景卻從未因高溫而間斷過。要是能只辦一次手續就在家坐等審批結果該多好??！要是能足不出戶動動手指就能完成申報該多好??！這些被認為只能想想的好事，如今已經變成了龍崗區百姓茶余飯后津津樂道的新生活，一個智慧的龍崗不禁讓人眼前一亮！

“一窗式行政審批服務平臺”是智慧城市戰略帶來的最直觀的改變之一。簡單事項無需去現場，復雜事項一次性辦結――本著這樣的初衷，龍崗區打破過去部門專項窗口辦理業務的傳統模式，提出了“審批圍繞項目轉”的理念，通過先后整合50多個部門數據，優化500多項服務事項，實現了從“多地、多窗口受理”到“前臺一口受理，后臺分工協辦”的智慧政務轉型，省去了申請人來回跑路、重復申報的麻煩。

以申請開具“二胎生育證明”為例：轉型前，申請人需要先到社區窗口辦理，再到街道計生辦窗口辦理證明審核，由街道計生辦將表格報送區計生局，審核完成后再退返街道計生辦，才能通知申請人員領取審核結果，耗費了大量的人力和時間成本。轉型后，申請人只需到街道的“一個窗口”辦理“一次手續”，就可以回家等通知了。目前，龍崗居民已經可以通過一窗式平臺辦理暫住證、生育證明、公積金提取等600多項政務服務，群眾滿意度也攀升超過95%。

這一依托華為領先的云平臺建設的一窗式平臺，不僅能集中處理各個窗口、不同審批環節的工作，一旦發現業務辦理存在問題，系統就會自動提醒相關審批部門，同時推送到業務監督員界面進行人工核對和跟進監督。在大舉提升職能部門主動服務意識的同時，杜絕了“兩頭受理”、“超時辦結”等頑疾，政務服務效率得到顯著提升。而通過對接市、區兩級系統，通用政務信息資源的共享和調用得以實現，既避免了數據庫的重復建設，又大大縮短了材料核驗時間。此外，網上辦事大廳、移動APP、微信等多渠道辦事通道，以及排隊叫號、智慧引導、自助服務、視頻監控等智能化終端設備的引入，更是為龍崗居民創造出了如影隨形、全程智能化的服務體驗。

綜合來看，龍崗“一窗式”政務服務實現多個部門業務整合、流程優化，一個窗口受理各類業務，變“空間場所的物理集中”為“審批服務結構的重塑”，以“一窗”解決“多頭跑”問題，真正做到了“簡單事項無需去現場”，“復雜事項現場只去一次”的線上辦理模式，可謂是“一窗惠民生”！

不僅如此，在社會保障、醫療衛生、文化教育等公眾最關心的領域，智慧城市建設的春風同樣暖人心脾。智慧教育以惠及全區93所學校達到40萬名學生為目標，正通過全面推廣云課堂和配套資源體系建設，推進教育的均衡化發展；智慧醫療方面，在線預約候診、病歷電子化和檔案信息化業已實現，目前正全面部署遠程醫療和居民移動健康服務；而智慧社區試點也已在多個社區初見成效，正逐步實現全區統一的智慧社區平臺。

據統計，有超過80%的城市在“十二五”期間將智慧城市作為加快經濟發展轉型的戰略導向，新型智慧城市建設已成為城市可持續發展的必由之路。新型智慧城市是以人民為中心的城市發展價值觀的具體體現，是新技術和城市治理理念的深度融合，體現了“以技術為引領”到“以理念為引領”，“以管理為核心”到“以服務為核心”和“以業務為驅動”到“以數據為驅動”的轉變。智慧龍崗正是從智慧強政出發，在最貼近民生的地方創新耕耘，讓百姓的幸福感成為衡量城市可持續發展的最佳標準，讓百姓的笑容成為灌溉智慧新城的不竭之源！

化繁為一：智慧為城市治理辟通途

處于特區一體化和經濟轉型發展關鍵期的龍崗區，具備了城鎮化、經濟發展分散密集的特征，社會公眾對人口膨脹、交通擁擠、教育資源不均衡等“城市病”的關注也日益增強。面對社會治理、城市管理、生態優化、產業發展等多方面的壓力，龍崗區果斷選擇智慧城市的發展戰略，與華為開展全面合作，走上了一條“化繁為一”的城市建設道路。借助華為構筑的云和大數據平臺，讓城市管理由“粗放式”向“精細化”轉變，由“防范、控制型管理”向“人性化、服務型管理”轉變。而除了剛剛提到的“一窗惠民生”之外，還呈現出多個卓有成效的智慧應用。

第7篇：智慧消防監管范文

為加強消防安全專項整治，結合我鎮消防安全實際，制定本實施方案。

一、整治目標

通過三年時間，強化源頭治理、系統治理、精準治理，深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業管理和消防基礎建設等工作，有效防范化解重大消防安全風險，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質，建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制，推動消防安全形勢持續向好發展。

——消防安全突出隱患有效根治。堅持問題導向、精準治理，全面打通消防生命通道，集中整治高層建筑、地下空間、危險化學品企業、人員密集場所、“九小”場所、老舊場所等場所領域的消防安全突出風險隱患。2022年底前，全鎮消防安全突出風險隱患有效根治。

——消防治理責任機制明顯加強。全面推行行業消防安全標準化、規范化管理建設，重大火災隱患政府掛牌督辦、行業集中約談、社會曝光警示機制更加完善，火災隱患舉報獎勵制度全面落實，社會單位自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。

——火災風險防控能力明顯提升。建立健全風險研判、精準治理、源頭管控的火災風險防范化解機制，全面應用大數據、物聯網信息化技術，依托智慧城市建設，實時化、智能化評估消防安全風險。2022年底前，火災監測預警預報平臺基本建成，差異化精準監管全面推行。

——全民消防安全素質明顯改善。全民消防安全素質提升工程全面實施，消防安全納入主要行業領域職業培訓內容，推動企業單位建立常態化全員消防培訓制度，重點人群分級分類培訓全面落實。2022年底前，實現全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。

——社會消防安全總體環境全面優化。2020年至2022年，火災總量和亡人數量總體下降，較大火災事故有效控制，重特大火災事故根本杜絕，消防安全形勢持續穩定向好，社會消防安全工作的滿意度明顯提升，人民群眾的安全感顯著增強。

二、主要任務

（一）開展六個方面重點整治，集中解決突出風險隱患。

1.實施打通消防生命通道工程

（1）單位和新建住宅小區按標準劃線管理。組織公共建筑以及新建住宅小區的管理使用單位，按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理，確保消防車通道暢通。2020年底前全部完成。規劃所要將新建住宅小區消防車通道標識化管理納入建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽要內容。

（2）老舊小區實行“一區一策”治理。規劃所、專職消防隊對轄區老舊小區進行摸排梳理，結合老舊小區的建成年代、建筑高度、周邊環境、道路管網等方面情況，按照“先急后緩”原則，結合城市更新和城鎮老舊小區改造，打通消防“生命通道”。

（3）加強綜合執法和聯合管理。派出所、規劃所、安監站、專職消防隊每月組織開展一次聯合治理。依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中，需要查詢機動車所有人身份信息和聯系方式的，XX交警中隊予以積極配合、及時提供。

2.開展高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴格落實高層建筑消防安全管理有關規定要求，探索建立并推行高層建筑消防安全責任人、管理人履職承諾制度及高層建筑“樓長”制度；二是采取管理使用單位自查或聘請消防技術服務機構等方式全面排查測試高層建筑室內消火栓系統和自動噴水滅火系統。指導高層建筑管理使用單位建立維護保養制度，鼓勵聘請消防專業技術人員從事消防設施維保工作，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是管理使用單位全面自查高層建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題，逐項登記整改修復；四是每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區依托社區網格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立一支微型消防站隊伍，配齊配全消防器材，開展實戰演練。

3.開展化工企業消防安全綜合整治。一是建立消防安全風險評估機制，定期開展自查評估，全面落實重大消防安全風險管控措施；二是依據規范和行業標準組織更新改造老舊消防設施器材，確保完好有效；三是依法建立完善企業專（兼）職消防隊，建立安全事故工藝處置隊或工藝應急處置機制，加強貼近實戰的技能訓練和綜合演練，優化事故工藝處置措施。危險化學品重大危險源企業制定工作方案、投入專項經費、明確工作責任，利用三年時間，分步完成重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業消防力量建設三項任務。

4.開展“九小”場所及老舊社區消防安全綜合整治。

（1）抓好“九小”場所突出風險治理。組織綜治網格員、公安派出所民警、專職消防隊員等力量，運用“九小場所”登記管理系統逐類場所、逐類風險進行登記排查，分類建立臺賬；各有關站所督促所屬行業小場所開展自主登記并自查隱患。對發現的火災隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦等措施，并通過落實合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對問題突出的開展聯合執法，形成整治合力。2020年9月底前，以街道為單元，全部排查完畢，做到底數清、情況明。2021年底，“九小”場所突出隱患有效整治。2022年，建立有效的“九小”場所消防安全監管機制。

（2）抓好老舊社區突出風險治理。針對老舊小區、城鄉結合部等突出風險，結合“十四五”規劃編制實施、新型城鎮化建設、城鎮老舊小區改造，分類施策、分類整治，組織升級改造消防設施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。2020年起，逐年將老舊社區消防風險治理列入實事工程、民生工程，每年督辦整改一個老舊社區火災隱患問題。2022年，以街道為單位，老舊社區基本落實火災風險差異化防控措施。

5.開展新材料新業態消防安全綜合整治。

（1）抓好電動車突出風險治理。市場監管分局要依法查處違法違規生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為。專職消防隊要對電動自行車違規停放充電的違法行為依法進行查處。各村（居）委會要牽頭推進居民住宅區尤其是無物業管理的老舊居民區的電動自行車集中充電、停放場所的增設工作；規劃所要將住宅區設置電動自行車集中充電、停放場所納入建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽要內容。

（2）抓好彩鋼板建筑突出風險治理。自然資源所、城管隊、規劃所要對人員密集場所、施工現場違規搭建、違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。

6.開展鄉村消防安全綜合整治。加強對小微企業等鄉村新興產業消防安全評估和管理，集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。結合脫貧攻堅，鄉村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結構建筑集中連片的村莊，加快鄉村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，重點要對鄉村住房內堆垛柴火、稻草以及獨居老人住房與灶臺未分隔設置的情況進行全面摸排和有效治理，有效降低鄉村火災風險。持續深化消防安全扶貧工作，加強鄉村地區“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳。

（二）推進重點行業消防安全標準化管理。

開展行業單位火災隱患排查整治，組織行業單位開展消防安全標準化管理和達標創建活動。鎮消防專職隊要發揮綜合監管作用，加強工作檢查協調，提供消防技術服務。2020年，組織對學校及幼兒園、養老服務機構、文化娛樂場所、賓館飯店、大型商場超市及農貿市場、衛生院、宗教活動場所、文物建筑等行業單位集中開展排查整治，列出隱患整改計劃，明確整改時限，及時消除火災隱患。2021年，全面推廣典型經驗做法，50%的行業單位落實消防安全標準化管理；2022年，行業單位突出火災隱患基本整改完畢，有效落實行業標準化管理，社會單位自主管理水平明顯提高。

（三）不斷夯實火災防控基礎

1.加強專職消防隊站建設。到2022年，基本形成與經濟社會發展相適應的城鄉消防救援隊站體系。

2.加強消防裝備建設。對標“全災種、大應急”的任務需要，堅持快補短板、優化結構的原則，按國家標準配齊配強各類攻堅及專業裝備，完成各類器材裝備的統型建設，強化器材裝備的信息化、全壽命管理。

3.加強消防水源建設。按照“快補舊賬、不欠新賬”原則，加快推進城鎮市政消火栓建設，并督促供水單位加強市政消火栓的維護保養。2020年，圩鎮新增建設消火栓6個，全圩鎮消火栓達到10個。

（五）實施消防安全素質提升工程。

1.加強消防安全素質教育。鎮宣傳辦將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容；司法所加強消防普法宣傳的指導協調和督促落實,將消防安全知識納入農村“法律明白人”培養工程內容；學校將消防知識納入中小學、幼兒園教學內容課程。

2.加強重點人群分級分類培訓。結合“一警六員”消防基本技能實操實訓，分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、社區民警、村（居）委工作人員、網格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業主等重點人群開展消防教育培訓，2022年底實現全覆蓋培訓。企業單位建立常態化全員消防培訓制度，落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識。

3.開展消防安全宣傳體驗教育。按照《應急消防科普教育基地建設標準》要求，依托各類安全宣傳教育資源，持續推進“一警六員”消防體驗站。

三、整治步驟

從即日起至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年6月）。

按照鎮安委會統一部署，啟動消防安全專項整治。各村（居）、各有關站所結合實際制定本地、本站所實施方案，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容，全面做好本村（居）、本站所行動的部署發動。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。

各村（居）、各有關站所對本行業消防安全風險隱患全面排查，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人，積極發動社會各方面力量群策群力、群防群治，確保各項排查任務精準推進落實。

（三）集中攻堅（2021年）。

各村（居）、各有關站所對照前期排查的“兩個清單”，堅持由表及里、由易到難，細化各項治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災隱患的，全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，強化政策支持，配套資金保障，確保按時整改銷案，達到預期治理效果。

（四）鞏固提升（2022年）。

各村（居）、各有關站所結合實際，在推進消防安全突出風險隱患整改的同時，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法，建立健全本地區本行業防范化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

四、保障措施

（一）強化組織領導。

各村（居）和相關站所要樹牢安全發展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務責任主體。

（二）強化監督執法。

對排查過程中發現的火災隱患和消防違法行為，綜合運用行政、法律、經濟、輿論等手段，依法采取罰款、臨時查封、責令“三?！?、行政拘留等措施，逐個督促落實整改，始終保持火災隱患整治的高壓態勢。

（三）強化統籌推進。

要將消防工作納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃，結合城市功能與品質提升行動、新型城鎮化建設、鄉村振興戰略等重點工作，整體規劃部署本地消防工作，保證與經濟社會協調發展。堅持因地制宜、因情施策，針對不同行業領域特點，研究采取差異化的工作舉措，提供相應的治理政策支撐，確保治理實效。

問題清單、任務清單、責任清單

（消防)

序號

整治項目

整治內容

突出問題

責任單位

整治要求

完成時間

1

開展七個方面重點整治

實施打通消防生命通道工程

單位和新建住宅小區按標準劃線管理

單位和小區消防車通道被占用、堵塞、封閉

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

公共建筑以及新建住宅小區按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實施標識化管理；未完成的實行政府掛牌督辦整改。住建站所將新建住宅小區消防車通道標識化管理納入建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽要內容，支持已建成的住宅小區從住宅專項維修資金中支取消防車通道改造劃線費用，督促指導物業服務企業對住宅小區消防車通道實行標識化、規范化管理。2020年底前未完成的，政府掛牌督辦整改

2020年底長期堅持

2

老舊小區實行“一區一策”治理

多數老舊小區為開放式小區，沒有物業公司管理，加上初期規劃不足及后期調整滯后，消防車通道被占用、堵塞、封閉現象大量存在

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

結合城市更新和城鎮老舊小區改造，制定實施“一城一策、一區一策”消防車通道治理方案，完成2020年治理任務，2021年底前，全部老舊高層住宅小區完成消防車通道治理。其他住宅小區利用三年時間分類分批督辦整改。

2022年底長期堅持

3

開展七個方面重點整治

實施打通消防生命通道工程

加強規劃建設提供基礎保障

初期規劃不足，停車場、停車位、停車設施配置數不夠

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

將新建停車場列入“十四五”相關規劃；列出三年工作計劃，新建一批公共停車設施；嚴格落實建筑物配建停車位有關標準要求

2022年底長期堅持

4

優化停車資源管理使用

停車場、停車位、停車設施等停車資源少，老舊住宅小區“停車難”

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制；老舊住宅小區周邊的路側停車場等公共停車設施，對老舊住宅小區居民實行優惠停車；對于沒有物業管理的老舊住宅小區，引進專業停車管理公司，合理利用空間規劃建設停車位

2022年底長期堅持

5

加強綜合執法和聯合管理

占用、堵塞、封閉消防車通道

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

依法查處違法行為；與公安交管站所共享機動車所有人身份信息及聯系方式，建立聯合執法管理機制

2022年底長期堅持

6

開展高層建筑消防安全綜合整治

消防安全管理制度不落實；消火栓管網無水或消防供水壓力不足；電纜井、管道井防火封堵不嚴；使用單位消防安全主體責任不落實；微型消防站建設不符合要求

各鄉鎮政府；縣住建、消防救援及其它有關行業主管站所

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

2020年

排查登記的電纜井、管道井防火封堵不嚴、消防供水不足、壓力不夠等突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制

2021年

打造示范引領單位，推動市政府出臺《高層建筑消防安全管理規定》，全面優化提升高層建筑消防安全能力水平

2022年底長期堅持

7

開展七個方面重點整治

開展地下空間消防安全綜合整治

地下空間消防安全主體責任不明確；擅自改變建筑結構和使用性質；消防通道、安全出口被占用、堵塞、封閉；消防設施設備損壞；違規用火用電用氣

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

全面排查測試，清理占用堵塞封閉問題，依法查處違規行為，建立問題隱患清單和整改責任清單，制定地下空間消防安全三年整治計劃，重點督辦整改一批地下空間嚴重問題

2020年

排查登記的地下空間突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制

2021年

全面優化提升地下空間消防安全能力水平

2022年底長期堅持

達標率達到80%以上。

2021年

達標率實現100%。

2022年底長期堅持

8

開展七個方面重點整治

開展石油化工企業消防安全綜合整治

工藝設備復雜，火災風險高，爆炸危險性大

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

建立消防安全風險評估機制，更新改造老舊消防設施器材，建立完善企業專（兼）職消防隊，探索應急資源共享和應急聯動機制。石化企業列出三年計劃，分年度開展重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業消防力量建設。

2022年底長期堅持

9

開展七個方面重點整治

開展“九小”場所及老舊社區消防安全綜合整治

抓好“九小”場所突出風險治理

點多面廣，普遍存在安全投入少、硬件設施差、安全管理水平低、員工消防安全意識差等問題；基層監管力量不足，監管盲區較大

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

逐類場所、逐類風險進行全面排查整治，分類建立臺賬

2020年9月

對發現的火災隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等措施，落實合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對問題突出的要開展聯合執法，形成整治合力，年底突出隱患有效整治

2020年

建立健全“九小”場所消防安全監管長效機制

2022年底長期堅持

10

抓好老舊社區突出風險治理

建筑耐火等級低；消防水源不足；消防設施缺失；疏散通道不暢通；防火分隔不到位；電氣線路老化；易燃可燃材料裝修多；私搭亂建，“三合一”現象普遍

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

結合“十四五”規劃編制實施、新型城鎮化建設、城鎮老舊小區改造、城鎮棚戶區改造，將老舊社區消防風險治理列入實事工程、民生工程，分類施策、分類整治，督辦整改一批老舊社區火災隱患問題

2020年

落實火災風險差異化防控措施

2022年底長期堅持

11

開展七個方面重點整治

開展新材料新業態消防安全綜合整治

抓好電動車突出風險治理

違法違規生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池；違規停放、充電

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

組織開展電動汽車、電動自行車強制性國家標準宣貫；依法查處違法違規生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯合管理機制；出臺居民住宅區設置電動自行車集中充電、停放場所政策意見，作出三年規劃建設部署，2020年，對需設置電動自行車集中充電、停放場所進行排查，摸清底數

2020年

50%的居民住宅區落實電動自行車集中管理要求措施

2021年

居民住宅區全部落實電動自行車集中管理要求措施

2022年底長期堅持

12

抓好彩鋼板建筑突出風險治理

在人員密集場所、施工現場違規搭建、違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

對違規使用彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批

2022年底長期堅持

13

開展七個方面重點整治

開展新材料新業態綜合整治

抓好物流倉儲場所突出風險治理

底數不清、消防安全情況不明；消防管理責任不落實；公共消防設施有短板

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

組織對轄區物流倉儲場所開展一次全面排查檢查，摸清底數，督促整改火災隱患。分析評估本地物流倉儲場所消防安全風險，強化行業消防管理措施，明確和落實物流倉儲場所集中區域的消防管理責任，完善公共消防設施建設，建立長效管理機制。

2022年底長期堅持

14

開展七個方面重點整治

開展鄉村消防安全綜合整治

抓好鄉村火災隱患突出風險治理

鄉村新興產業消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位；傳統村莊防火間距不足，木結構建筑集中連片，火災岡險高

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

相關地區加強對鄉鎮工業園、特色小鎮、小微企業等鄉村新興產業消防安全評估和管理，集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。結合鄉村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結構建筑集中連片的村莊，加快鄉村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，有效降低火災風險。持續深化消防安全扶貧工作，加強鄉村地區“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳

2022年底長期堅持

15

推進重點行業標準化管理

加強重點行業標準化管理

行業站所消防安全監管責任不落實，管理不規范，工作機制不健全；行業單位火災隱患整治不徹底

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

2020年

全面推廣典型經驗做法，50%的行業單位落實消防安全標準化管理

2021年

行業單位突出火災隱患基本整改完畢，有效落實行業標準化管理，社會單位自主管理水平明顯提高

2022年底長期堅持

16

不斷夯實火災防控基礎

加強消防站點建設

消防站點布局與當地經濟社會發展不適應，隊站欠賬率較高，轄區保護盲區較大

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

完成消防栓6個，達到10個。

2020年

按照省、市政府年度消防工作目標任務執行

2021年

按照省、市政府年度消防工作目標任務執行

2022年

17

加強消防力量建設

城鄉消防服務不均等，消防力量占地區人口數低于國家平均水平，遠低于國家標準要求

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

建精建強國家綜合消防救援力量；加大專職消防隊伍征招力度，到2022年，實現各類隊站滿編執勤；加強社區、單位微型消防站和其他社會志愿消防力量建設。將各類消防力量納入119指揮中心統一調度指揮，建立完善聯勤、聯訓、聯調、聯戰“四聯”機制

2022年底長期堅持

18

加強消防裝備建設

對標“全災種、大應急”的職責，各類攻堅及專業裝備缺配，裝備結構有待優化

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

堅持快補短板、優化結構的原則，著眼城市主要災害類型特點，按國家標準加快配備各類攻堅及專業裝備。到2022年，基本形成與綜合性應急救援任務相適應，與消防救援隊伍專業化、職業化能力相匹配的裝備體系

2022年底長期堅持

19

不斷夯實火災防控基礎

加強消防水源建設

消防水源與城鄉建設不同步，覆蓋盲區大，因消防供水不足導致初期控火不及時，小火釀成大災

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

結合老城改造、新城區開發、工業園區和特色小鎮建設，按照“快補舊賬、不欠新賬”原則，加快推進城鎮市政消火栓建設，并督促供水單位加強市政消火栓的維護保養。消火栓完好率不低于98%

2022年底長期堅持

20

加強消防通信指揮系統建設

現有消防信息化實戰指揮能力與“扁平化、可視化、精準化、智慧化”要求仍有差距，各級指揮中心軟硬件建設滯后，當前接處警效率不高，災害信息采集、分析、展示能力不強，各級信息資源掌握不一致，輔助指揮決策效能不佳，指令傳輸手段、范圍單一，移動作戰指揮終端應用不足；應急通信體系不夠完善、機制還不健全

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

按照“扁平化、可視化、精準化、智慧化”的要求，對消防接處警系統智能化改造，打造智能指揮系統和智能指揮中心，按標準配齊關鍵通信裝備，定期開展“多站所、多力量”通信演練。完成公安三臺合一切割和消防接處警系統智能化升級改造，市級指揮中心完成實戰化升級改造

2020年

暢通各社會聯動單位的指揮平臺對接，推動形成政府主導、多站所聯合應急并資源高度共享的指揮平臺體系并實現五級貫通

2022年底長期堅持

21

不斷夯實火災防控基礎

推進鄉村公共消防基礎建設

鄉村消防專項規劃不完善，消防基礎設施建設滯后，應急救援能力不足

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

依托鄉村振興地方規劃實施，將鄉村消防工作納入總體規劃統籌管理和系統銜接，研究完善鄉村消防專項規劃，同步推進消防基礎設施建設和維護管理。針對不同地區建筑特點、生活習慣，配置適合鄉村地區使用的消防器材裝備，逐步解決鄉村電氣線路老化、敷設不規范等問題，明確鄉村消防基礎設施的管護責任，做到“建管一體”。2022年，鄉村消防安全條件明顯改善。

2022年底長期堅持

22

提高消防信息化防控水平

建成“智X119”消防大數據中心

平臺建設混亂無序、數據不能兼容共享，未按“四個統一”和“共建共享”工作要求建成財政分級保障、統一運維的“智X119”消防大數據平臺

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

以政府購買服務方式，建成全省統一的“智X119”消防物聯網大數據平臺和縣級“智X119”消防物聯網運維中心，并融入政府的智慧城市大數據中心；出臺運維管理辦法，明確縣級財政保障標準

2021年

23

推進消防物聯網規?；瘧?/p>

消防物聯網規?；瘧贸潭炔桓?，消防安全重點單位和高層公共建筑自動消防設施未完成物聯網改造；NB-IoT終端連接規模量級低；消防安全重點行業未建立物聯網消防遠程監控系統；市場化推廣規?；瘧脵C制不健全，“智X119”品牌示范區建設滯緩

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

重點場所消防設施實施物聯網改造升級，消防安全重點單位和高層公共建筑自動消防設施完成物聯網改造。在老舊高層建筑、學生(員工)集體宿舍、養老福利機構、集貿市場、群租房、棚戶區、“三合一”場所和其他“九小”場所普及應用智能獨立火災（可燃氣體）探測報警器。在寄宿制學校、員工集體宿舍、醫院等電氣火災高風險的人員密集場所安裝使用智慧安全用電裝置。消防維保服務企業建立消防維保物聯網監控系統，對所服務項目的消防設施運行、故障報警等進行實時監控，規范消防維保服務工作流程，提高維保服務質量。打造一批消防物聯網規?；瘧檬痉秴^，衛健、教育、民政、文旅、郵政、石化、電力、燃氣等重點行業建立物聯網消防遠程監控系統。實現全縣NB-IoT終端連接數不低于15萬個

2020年

消防領域物聯網連接規模分別實現50%以上增幅

2021年

消防領域物聯網連接規模分別實現50%以上增幅

2022年

24

提高消防信息化防控水平

加強基層消防管理信息化共建共治

消防工作未能有機融入基層綜合治理體系，基層站所管理服務資源未整合，基層消防管理體系未構建

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

基層綜治、社區、網格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊，消防工作納入基層網格信息化管理平臺

2022年底長期堅持

25

實施消防安全素質提升工程

加強消防安全素質教育

全民消防安全意識不高，火災防范、應急處置及逃生自救等消防常識缺乏

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

縣委組織站所、宣傳站所，縣委黨校（行政學院），司法行政機關、教科體、人社站所，按職責組織實施消防安全素質教育

2022年底長期堅持

26

加強重點人群分級分類培訓

重點人群消防基本技能不高，企業單位常態化消防培訓制度不健全

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

分批次、分類別組織重點人群開展消防教育培訓。制定企業單位常態化全員消防培訓制度

2022年底長期堅持

27

開展消防安全宣傳體驗教育

群眾對消防安全常識、應急處置及逃生自救等常識缺乏親身經歷和體驗，消防科普教育場所匱乏

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

第8篇：智慧消防監管范文

關鍵詞：創新發展理念；能力提升；檢驗檢疫系統；經濟社會；發展能力 文獻標識碼：A

中圖分類號：F124 文章編號：1009-2374（2016）35-0245-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.35.120

黨的第十八屆中央委員會第五次全體會議強調，實現“十三五”時期發展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，其中創新發展是“十三五”時期經濟結構實現戰略性調整的關鍵驅動因素，是實現“五位一體”總體布局下全面發展的根本支撐和關鍵動力。對于出入境檢驗檢疫系統而言，圍繞創新發展需要大力推進簡政放權、放管結合、優化服務，推動新產業新業態發展、加快實現發展動力轉換，加快質量供給創新、真正發揮質量在供給側結構性改革中的關鍵作用，促進經濟提質增效升級。本文嘗試從以下三個方面，探索提升檢驗檢疫系統服務經濟社會發展能力的各種有效途徑。

1 打造服務創新檢驗檢疫

宏觀質量管理體制中，政府的質量監管包括政府的公共服務在其中起著主導性的作用。政府的公共服務本身就是總體質量的重要構成部分，只有政府公共服務質量水平的提高，也就是被服務對象，即公眾滿意度水平的提高，才能促進總體質量水平的提高。根據以上思路，檢驗檢疫系統可以嘗試創新工作思路，力爭在簡環節、優流程、轉作風、提效能、強服務方面取得突破性進展：

第一，實施“多證合一”檢驗檢疫資質登記準入改革，對企業實現“一表申請、一口受理、專窗發證”，對檢驗檢疫內部實現部門之間“信息共享、監管互認、聯動審批”。

第二，進一步落實精簡行政審批權限工作，對保留的行政審批事項優化流程，實現一個窗口辦理，強化對審批流程的監督，并向社會公開審批事項的受理、過程及結果。

第三，以依法行政、方便企業辦事、降低行政成本為出發點，按照“服務便企利民、辦事依法依規、信息公開透明、數據開放共享”的總體要求，進一步清理規范行政許可收費，對保留的中介服務實行清單管理并向社會公布。

第四，進一步推進“權力清單、責任清單”制度建設，實行動態管理，用權力清單和責任清單規范行政執法行為，做到職責法定、權責統一。積極推動職能轉變，規范行政許可和審批行為，推行放管結合，優化服務，行政審批服務實現“減量化、扁平化、集約智能化”。

第五，搭建“單一窗口”數據交換主渠道，建設若干具有檢驗檢疫制度創新和管理變革特征的新型業務應用系統，實現與地方相關信息化系統和基礎信息資源數據庫的互聯互通和信息共享，推動地方政府加大信息化建設投入，進一步拓展數據、信息采集渠道，推進網站集約化建設，強化信息安全保障。

2 打造制度創新檢驗檢疫

制度創新指的是新制度安排替代舊制度安排或者一個新制度安排被構造的過程，這個過程所帶來的預期凈收益大于預期成本。制度創新只有在這樣兩種情況下發生：一種情況是創新改變了潛在利潤；另一種情況是創新成本的降低使安排的變遷變得合算。從內外需求來看，檢驗檢疫系統也迫切需要通過制度創新，避免陷入僵化、保守、落后的境地，以達到跟隨時展的脈搏、提升檢驗檢疫系統服務經濟社會發展能力的目的。

2.1 以重點區域、特殊領域為突破口，打造制度創新檢驗檢疫

第一，以對臺工作為突破口，深度對接福建自貿試驗區、平潭綜合實驗區、福州新區、海絲核心區、生態文明先行示范區等中央重大戰略決策，支持平潭綜合實驗區與福州新區聯動、一體化發展，豐富涉臺檢驗檢疫領域“福建樣本”的內涵，努力探索最靈活、最便捷、最寬松的福建檢驗檢疫監管新模式。

第二，以自貿試驗區為突破口，創造性地提出并形成一批叫得響、可復制、可推廣、有實效的經驗措施，打造檢驗檢疫改革創新的升級版。加速通關體制機制改革，深入推進檢驗檢疫通關一體化建設，促進科學監管與提升貿易便利化水平的協調統一，處理好監管和服務的關系，提高服務發展的質量和效益。

第三，創新對臺檢驗檢疫監管模式。圍繞“風險管理、有效預防、重點監管、積極促進”的涉臺檢驗檢疫監管要求，繼續探索促進對臺小額貿易健康發展和便利兩岸人員往來的措施和對策。在對臺口岸復制推廣食品農產品“源頭管理、口岸驗放”模式，促進兩岸雙向貿易發展。

第四，開展兩岸檢驗檢疫證書、認證認可結果和檢測結果等電子數據的交換和互認工作，整合和分析兩岸檢驗檢疫業務信息及發展動態，為領導決策提供支持；研究將兩岸檢驗檢疫信息變成社會資源，促進信息的深入利用以及相關部門的業務協同協作。

2.2 以助推供給側結構性改革為重點，打造創新檢驗檢疫

第一，推行“同線同標同質”模式，提升質量供給水平。檢驗檢疫部門可以發揮出口食品企業備案注冊管理、第三方認證等質量基礎保障作用，促進企業出口、內銷產品在同一生產線、按相同的標準生產，使內外銷產品達到同樣的質量水準（即“同線同標同質”）。推行該模式，有利于改善我國消費者的生活品質，也有利于國內企業提升產品和服務質量，促進產業轉型升級。

第二，開展消費品質量提升專項行動，加強消費品質量監督。圍繞消費者普遍關注、反映強烈、要求迫切的突出質量問題，集中力量加以解決；開展消費品質量狀況調查，運用標準、檢測、認證等手段，幫助企業發現和解決產品質量提升的制約因素，培育發展消費品品牌；嚴厲打擊消費品制假售假行為，加大消費品執法打假力度，嚴查徹辦質量違法大案要案。

3 打造綜合性創新檢驗檢疫

綜合性創新就制造業而言，是完全利用已有的技術和產品來實現創新產品，即充分利用和掌握當代現有工藝技術和市場上可提供的產品，通過剖析和研究，“綜合”成為新產品。從這個角度來說，“綜合就是創造”或“綜合就是創新”。而綜合性創新之于政府部門，則完全可以在現有技術和制度的基礎上，對現有制度進行重新整合和優化，以實現創新制度建設。

3.1 在基礎保障平臺上實現綜合性創新

推動“智慧質檢”建設，準確把握“互聯網思維”“智慧型監管”“大數據決策”“協同化辦公”“云信息服務”這五個“智慧質檢”建設的基本內容，對現有業務系統及設備設施進行整合創新、改造完善和優化升級，推動管理創新、促進職能轉變：

第一，通過高新信息技術與業務的融合創新，全面探索“互聯網+”在口岸出入境檢驗檢疫“大車流、大貨流、大人流”中的應用，逐步打造“智慧口岸”，構建新型智能監管模式，努力實現既在“非傳統安全”威脅中確保國門安全、維護好場域安全，又在“經濟新常態”形勢下提升通關便利、促進外貿發展。

第二，建設和完善信息化基礎設施平臺暨云計算基礎保障平臺。整合并充分利用現有資源，實現基礎設施的互聯互通；依托云計算、大數據等新興技術，建設物理基礎設施支撐環境和廣域網絡支撐環境以及統一的云服務大平臺管控中心支撐全省的核心應用。

第三，運用大數據整合信息資源應用渠道。統籌推進與檢驗檢疫相關的基礎數據、業務數據及交換數據庫建設，制定完善信息資源采集、維護、共享、等相關制度和標準；完善檢驗檢測認證、口岸檢疫、原產地、通報及退運等專項數據庫建設，為業務工作提供全面、及時、準確的信息資源。

第四，建立“智慧口岸”支撐體系。以ECIQ檢驗檢疫主干系統應用為主線，整合檢驗檢疫業務的口岸電子監管功能，建立“智慧口岸”相關的數字化、智能化、集約化支撐體系。實施“智慧質檢”工程，強化大數據的分析研判，建立一套進出口商品質量安全風險預警及快速反應體系。

3.2 在監管手段上實現綜合性創新

作為政府質量監管部門，在宏觀質量管理中應該充分發揮其他質量監管體系，如市場質量監管體系、社會質量監管體系的作用，整合其他質量信息參與主體如質量供應方、質量需求方和質量第三方的信息渠道，綜合采用現有成熟的多種技術手段，以實現質量監管手段的綜合性創新：

第一，關注新業態質量監管發展動向，強化綜合性創新手段。按照加快發展與完善管理相結合、有效監管與便利進出相結合的原則，突出跨境電商產品質量提升，加快提升適應新業態特點的檢驗監管能力；充分運用“互聯網+”理念，綜合運用移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等手段加強質量監測和分析，服務經濟發展決策和業務管理需要。

第二，綜合運用現有成熟理念，積極打造全新的監管模式。打破傳統法檢目錄束縛，著力在科學監管、依法監管和質量監管上下功夫，綜合運用目前運作相對成熟的風險管理、信用管理和分類管理理念，積極探索第三方結果采信、分類差異化的監管模式，建立“登記公示+事中監管+事后追責”的第三方檢驗機構監管機制。

第三，集合全社會力量，健全和創新進口質量風險信息采集手段。學習借鑒歐美等發達國家和地區對于進口消費品管理的成功經驗，建立健全完善的消費品投訴、舉報、傷害數據收集系統，并與各級政府部門通報信息、媒體輿情信息、醫院傷害報告信息、消防事故信息一起納入質量風險信息收集范圍，為創新檢驗監管體制奠定質量風險評估的基石。

第四，在健全質量風險信息采集基礎上繼續完善風險管理制度，推動進口質量管理從重產品檢驗向重第三方監管和監督抽查轉變，構建統一的產品質量安全風險監測網絡，建立聯動的風險識別、評估、預警、布控、處置等風險管控和處置機制，提高產品質量安全風險預警處置能力。

參考文獻

[1] 程虹.宏觀質量管理[M].武漢：湖北人民出版社，2009.

第9篇：智慧消防監管范文

“智慧城市是城市建設與發展的一種新思維、新模式，智慧城市建設將帶來長遠的巨大機遇，西部城市要在智慧化過程中做牢做優基礎、做強做大產業、做大做美城市、做實做好民生，加快跨越發展。” 四川省綿陽市人民政府副市長鄭蕾表示，智慧城市建設將使發展的機會更平等，西部地區應該站在新的更高的起點上，在大力推進工業化、城鎮化、信息化互動發展的進程中，以智慧城市建設為平臺和載體，不斷完善基礎設施，加強資源和環境保護，加快產業優化升級，促進可持續發展，力爭使西部地區成為我國發展改革的新引擎。

加強公共基礎性平臺建設

綿陽市政府將統一規劃和利用包括云計算中心、城市信息資源“大數據”、安全保障等基礎性、通用性的應用系統，確保互聯互通和協同共享，避免重復浪費，特別是在軟硬件基礎設施投資方面，政府部門將帶頭進行云計算服務，力爭將軟硬件投入成本以及維護費用降低30%以上。

目前，綿陽市已經建立了云計算中心，通過物理集中的方式整合網絡資源，政府各個部門除特殊需要外將不再新建機房和設備，各部門的信息系統將逐步統一到云中心平臺上。

在大數據分析方面，綿陽市充分利用大數據分析中心，采用國際先進的數據分析和數據挖掘技術，利用大量有用的信息幫助政府決策。

現在，空間地理信息平臺已經完成了基本的系統平臺建設，還將完善建筑物數據庫、地下管線系統、國土資源數據庫、基于GIS排水防澇，以及環保、宏觀經濟等數據加載。

突出特色進行試點

綿陽市根據自身的技術條件和實際需求，統籌推進智慧項目的應用，在城市管理、公眾服務和重點行業領域扎實推進智慧城市項目的應用示范，包括智慧政務、信息公開、行政權利公開等。

智慧交通是重大的民生工程，綿陽市將從交通管理、公交監控、電子站牌、交通信號控制、交通游導服務等方面推進智慧城管和應急系統，主要從數字化的城市管理、建筑工地安全監控、房地產及保障房管理系統以及綜合的城市公共安全管理、警務安全監控、城市水務監測、排水防澇以及消防、氣象等災害防控等方面，統籌建設城市應急指揮聯動平臺。

在醫療方面，將整合區域衛生信息平臺、居民電子健康檔案以及醫療機構的電子病例，逐步推行遠程醫療、遠程監護、醫療診斷等輔助決策項目。

在智慧教育方面，將建立教育云公共服務平臺和基礎數據庫，加強優質教育資源的開發與應用，特別是加強綿陽市基礎教育數字化資源體系的建設，促進城鄉義務教育的均衡發展。

在環保方面，逐步建立環保監控綜合管理平臺，對水環境、大氣環境、固體廢物的污染防止、飲用水水源保護等進行信息化監管。

綿陽市積極促進重點發展4G手機、平板電視、二次雷達、人防機動指揮通訊等軍民融合的電子產業，做強關鍵元器件，做大電子功能材料產業。

同時，集中打造綿陽科技城軟件產業園，積極開發基于數字家庭、移動互聯、物聯網等系統軟件、中間件、嵌入式軟件以及IC設計和應用軟件，推進動漫游戲、數字音樂、網絡藝術品等數字文化消費，到2015年實現軟件產業收入100億元以上，力爭到2020年爭創中國軟件名城。

此外，大力推進國家數字家庭應用示范產業（綿陽）基地建設。綿陽市今年被工業和信息化部授予“數字家庭應用產業基地”，是全國第四個、西部第一個數字家庭產業應用基地，下一步將依托長虹、九洲等骨干企業大力發展智能家居產業，構建數字家庭應用示范平臺，培育和引進相關的系統集成商和內容提供商，拉動信息消費領域產值規模突破1000億元。

實現“一卡通用”

目前，綿陽市的市民卡分為標準卡、大眾卡、手機市民卡三類，全部融合了金融IC卡標準，同時也兼顧了住建部、衛生部等其他行業標準。

其中，綿陽市發放的標準卡與現在衛生部發放的居民健康卡合二為一，開通業務涵蓋公共服務、金融應用、社會管理等幾乎所有方面。目前，由于管理體制的原因，除了社保和醫保其它的都被納入“一卡通”里。

交通出行已經推行“一卡通”，包括公交車、公共自行車、出租車的停車、繳費。此外，交通違章罰款以及部分加油、加氣站也將逐步推行“一卡通”。

在公用事業方面整合了水電氣以及通訊、有線電視繳費等功能。在公共服務方面，五險一金查詢、人力資源培訓、低保救助、優撫安置、賑災救濟等行政服務收費領域，也將推廣整合應用。

醫療衛生方面，主要通過居民健康卡進行整合，包括就診、預約、診療以及健康護理、預防接種等方面都要實現“一卡通”功能。

教育文化方面，圖書館借閱圖書、旅游景點的參觀游覽以及學校的學生卡也要統一到“一卡通”平臺。

小額支付方面，主要解決部分超市、酒店、便利店的小額支付問題。

“企業園區、社區的應用作為‘一卡通’的擴展功能，交給社會進行選擇，公眾如果選擇‘一卡通’，便會納入整個系統，通過社會化運作方式進行?！编嵗俳榻B說，“一卡通”運營管理由一卡通運營管理公司負責項目的投資、建設、運營服務，獨立經營，自負盈虧。

而此前綿陽市的建設思路是政府投資“一卡通”工程，按照市場化運作，現在將由專業公司進行投資，政府不出一分錢，“一卡通”工程整合了多種政府資源和社會資源，增強了居民健康卡、手機支付和手機自助金融等功能，真正地實現了“一卡多用，一卡通用”。