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關鍵詞:審計活動;成本控制;財務管理;路徑探究
中圖分類號:F239 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)06-0-02
在財務管理流程中,審計作為對經濟主體賬目、經營狀況的稽核活動,似乎與成本控制沒有關系。但借助全面預算管理下的成本控制機制,則形成了審計活動—財務管理—成本控制的邏輯路徑,也就是說審計通過財務管理這一中介而與成本控制發生著聯系。問題談到這里思路就逐漸清晰起來,即首先建立財務管理下的成本控制機制,之后再引入審計活動優化財務管理的功能。這樣一來,就能在三位一體的互動中促進經濟主體的經營運轉。
從現有文獻中不難發現,同行在論述審計業務時往往將其看作為財務管理的對立面。正是在這種意識引導下,在涉及審計活動的價值取向問題時,也一般化的界定為保障會計賬目的安全、合理性。且不說審計本身的業務范圍不僅這些,單就這一傳統意識也無法適應新時期的要求。
鑒于以上所述,筆者將以企業為考察對象就文章主題展開討論。
一、審計活動與成本控制間的關系認識
認識二者之間的關系,有助于對下文的理解。正如開篇所說,審計活動借助財務管理這一中介,間接的與成本控制發生聯系。由此,以下也將遵循著這一邏輯展開闡述。
(一)審計活動與財務管理的關系認識
盡管在尋求審計功能重塑,但其在輔助財務管理的本質仍在于監管。監管除了運用跟蹤審計外,也同時引入事后審計形式。根據審計本身的業務范疇可知,其不僅涵蓋了通常理解的賬目稽核,還涉及到對企業生產經營流程進行整體視閾的考察與評估。這樣一來,它就在業務視角上遠高于財務管理,進而在優化財務管理上便通過信息提供、業務建議、行為規制等手段,來保障財務管理的科學性與合規性。
(二)財務管理與成本控制的關系認識
從諸多文本資料的闡述中可知,在對二者關系的認識上仍存在著一定程度的盲區。實則不然,財務管理與成本控制是同一事物的兩個方面,即財務管理的對象是貨幣層面的資本;而成本控制則是實物層面的資本。前者的管理目標在于增強資金籌措、預算、使用等方面的科學性,而這些都又建立在成本控制的基礎之上。上述闡述在于說明,財務管理直接與成本控制發生聯系,且二者又形成了共生效應。正因如此,審計活動便與成本控制發生著聯系。
(三)審計活動與成本控制的關系認識
二者形成的間接關系主要是從對貨幣資本的監管上來說的,但仔細來看,審計針對企業經營流程的整體考察與評估,則直接與成本控制發生了聯系。鑒于篇幅限制,本文主要就前者進行討論。這里就為我們提供了一個啟示:審計活動應著力于財務管理中的資金使用環節,從而借此來實施對成本的控制。
處于我國當前的宏觀環境下,企業無論在資金融通還是在產品市場開拓上都面臨著巨大的壓力。這就為審計活動的功能新解奠定了歷史機遇。
二、財務管理下的成本控制機制
根據以上的認識,這里首先就財務管理下的成本控制機制進行討論。從目前企業所廣泛建立的全面預算管理可知,在經濟責任制的基礎上根據各職能部門的資金使用申請進行總預算編制,并在對各部門績效管理的基礎上實現成本控制激勵。
具體而言,體現為以下兩個方面:
(一)全面預算管理下的成本控制
這種途徑體現為企業整體下的成本控制措施。即根據企業經營流程,財務管理人員根據G—W—G`的三個階段,依次進行資金使用監管。并在滿足企業經營目標的前提下,針對性的對采購、生產、銷售等環節的資金安排給予合理規劃。這樣一來,作為企業各部門人員所開展的成本管理活動,便須在前期資金預算基礎上給予成本控制。由此可見,全面預算管理為成本控制建立了目標導向。
(二)成本逆向分解下的績效管理
這種途徑則是企業在具體操作層面所采取的措施。不難理解,盡管成本控制的對象是物,但實施成本控制行為的則是具有主觀能動性的人。根據筆者調研發現,因生產技術具有不可分性和強關聯性,使得“隊生產”模式廣泛存在于企業中。又因這種生產模式將有利于組織成員實施“偷懶”行為,從而在成本逆向分解的基礎上具體到人頭,這樣就可以在績效考核下推動企業員工的成本控制效果。在激勵兼容原則下,允許項目小組或部門將節余的資金按比例作為獎金發放,從而形成員工成本控制的激勵因素。
以上兩個方面探討了財務管理與成本控制間的關系,這里實則存在一個假設條件:企業財務管理流程處于滿意水平。實則不然,若在信息不對稱的情況下,上述成本控制機制也難以形成。由此,建立審計活動對財務管理的優化功能就成為必然。
三、審計活動優化財務管理的功能定位
正如上文提到的那樣,審計功能的重構仍根源于它的監管本能。只是在監管結果的應用上,從對立面走向與財務管理的融合狀態。在這樣的思路上,審計活動的功能定位可從以下兩個方面獲得。
一、財務會計的本質
財務會計的本質是我國財務會計發展的根本,財務會計信息的核心可以反映出該企業的經濟活動工作成果。在企業的資金運營中,財務相關報表的制作過程決定了會計信息的完整性和真實性,會計信息的組成因素又影響了財務會計的本質。而財務會計的本質主要表現在兩個方面,一方面是權責發生制的會計;另一方面是主體會計經濟利益。首先,是權責發生制的會計形式,其主要包括當前的經濟收入加上已經結算或正要結算的經濟收支賬目,這些賬目的現狀都屬于當前的經濟收支,對于不屬于當前經濟收支的費用,即便款項存在于現實的收支中,那么,也不應該將該項收支算入當前的收支費用中。
由此可知,權責發生制的根本是可以影響到財務會計的最基本的元素,在我國的財務會計中以權責發生制為基礎,可以影響到企業中的經濟活動,該項本質不僅可以對企業的經濟活動進行計量,還可以對我國的經濟發展趨勢做出貢獻;其次,是主體會計經濟利益的發生,在我國的財務會計行業中,越來越多的主體經濟活動涌現而出,這使得會計主體財務狀況慢慢滲入到企業的經濟活動中去。在財務會計的不斷發展中,主體會計經濟利益解決了經濟利益的歸屬和計量的問題。
二、財務會計的特點
財務會計的特點是根據其本身的本質所具有的屬性,其特點第一表現為是整個企業的主體,主要的屬性是對企業之外的部分服務,是提供準確的會計信息,為企業內部的管理工作提供決斷性的依據;第二財務會計制度是嚴格遵守我國制度出的會計法律、會計標準以及會計制度來實施,再結合各企業的具體發展需求,又專業的會計人員對工作進行處理和解決,可以提高會計工作的質量,進而強化我國會計主體的運營模式;第三財務會計工作的核心是將準確的會計信息提供給企業的主體,將財務狀況和經濟活動及時的反饋給企業管理人員;第四財務會計的特點還包括會計核算以及會計監督,在我國不斷發展的會計行業中,這兩大特點也是伴隨著經濟增長,在經濟的管理中起到至關重要的作用;第五財務會計還具有一定的環境因素,其中包括經濟環境、政治環境以及生產力環境的影響,一個國家的生產力直接可以影響到會計工作的水平,而經濟環境也是影響到經濟管理的一個要素。
三、財務會計的邊界問題
財務會計是在一定的時期內將企業的經濟活動以財務報表的形式呈現給企業的一種方式,而財務會計邊界是指在企業的財務會計核算和會計信息的范圍與界限之內。在會計信息的提供方面,就要求其提供信息的準確性、可靠性以及預測性。特定的企業主體會隨著社會經濟的變化而變化,對財務會計的信息需求也是更加的渴望,在這樣的大環境里,財務會計是不存在邊界的。因此,財務會計信息的準確提供是保障我國經濟發展的必要前提,政府要采取一定的措施,對特定企業的經濟活動要具有真實性和可靠性的監督工作,以此來防止虛假會計信息的公布。
在財務會計邊界的確定中,應以財務會計信息的需要為主要的發展方向,而在實際的工作中,企業的會計工作人員需要對所獲得的會計信息進行二次加工,這樣才能使會計信息處于一個均衡的狀態。財務會計邊界主要表現為財務報表和財務信息計量兩個方面,一方面是要求財務報表可以確保財務信息的可靠性和準確性,在財務信息不斷增加的今天,對財務信息的需求也是不斷的增加,這就導致了披露的內容過于泛濫,使財務信息缺乏了可靠性,另一方面,現階段我國財務會計人員的專業水平也是有限的,這就導致了財務信息的隨意性增加,會計審計人員無法做到對信息的全面校正,這樣就降低了會計信息的可靠性。因此,確保財務會計核算范圍是提高財務信息的必要前提。
論文摘要:反觀中國傳統經濟倫理思想,只有站在人的價值主體性維度考察經濟與倫理的關系,才能更好地厘清經濟與倫理邏擇關系和內在矛盾,并且以此來觀照我們的經濟制度、經濟活動,對經濟活動和經濟發展的目的、過程、手段、結果所體現的復雜關系作出合理性評利,正確引導人們的經濟行為和價值取向,從而促進社會與經濟的全面協調發展,促進人的全面發展。
中國傳統經濟倫理思想內涵豐富,源遠流長,對我們當前社會主義市場經濟下經濟倫理的建設,深人研究探索中國傳統倫理思想,了解其深刻的倫理內涵及社會作用,批判地吸收其精華,是具有重要現實意義的。近年來,學術界關于經濟與倫理的關系論述不少,歷史上也有不少相關論述。如中國古代儒墨之間的義利之辯就是對這一關系的討論。若按照經濟與倫理之間的邏輯關系,可以將經濟與倫理間關系的思想分成四種形態,分別是經濟中心論、道德中心論、經濟內生論及外在經濟論。不論哪種向度,都各有其合理性的一面,同時也存在其片面之處。本文試想從價值主體之維度對經濟與倫理關系做一些探討。
縱觀中國傳統經濟倫理思想,主要是以儒家道德為基礎,容納了法家、道家、兵家諸家治國治人之道,用以指導社會生產和經濟活動,規范和評價人們經濟思想和行為的倫理思想體系。其中,在春秋末期孔子為代表的儒家學說形成的德性主義經濟倫理思想,主張倫理重于經濟或理性重于利益,倫理是經濟目的,經濟是倫理的手段,甚至認為利益可以為理性而失;以先秦墨家、法家和道家學說為代表形成的功利主義經濟倫理思想,主張經濟重于倫理,利益重于或等于道義;利是社會倫理的基礎,道義的前提是利或利人;“交相利”乃是“圣王之法”、“天下之治道”;以許行(與孟子同時代人)為代表的農家學派的經濟倫理思想則主張君民并耕同勞共食,平等交換,反對剝削欺詐;主要身親耕,妻親織,直接參加農業生產勞動,極力維護廣大小農群眾的利益。表面上看中國傳統經濟倫理思想中不乏有關于“人事”的論述。但它研究的只是人的行為規范,是以社會本位為基礎的,體現的是一種人對群體的依賴關系,人在這種依賴關系之中自然不可能成為獨立主體和確證作為人的主體性,更談不上以人為本,突出人的創造性的主體精神。經濟倫理學的著眼點不是經濟問題,而是倫理問題,既在經濟中隱含而又凸現出人的價值和倫理關系問題。經濟倫理學對經濟的關注是為了對人的關注。如果從經濟倫理學角度講,不是要提高人的道德素質,處理好人們之間的倫理關系,僅僅為了更好地發展經濟。正好相反,發展經濟,提高生產力水平,并不是目的本身,至少也不過是目的性手段,而根本的目的是為了人,為了人的全面發展,為了人全面地占有自己的本質,即人的主體性得到復活。只有這樣的經濟,才是真正“為人”的經濟,才是真正具有倫理精神的經濟,才是真正“為人”的經濟。
人是世界的中心,人的這種地位決定了在人與萬物的關系中,人是作為主體而存在的。而經濟倫理學探尋在倫理建立完善經濟活動中經濟主體行為價值取向和人生價值善惡判斷系統,以主體性的人格賦予經濟的意義和終極價值目標,即賦予經濟以精神、氣質等品格;最終實現人的直覺與自由的本質學問,自然要從作為主體的性質出發,來認識人與世界的關系。然而,隨著人類經濟實踐的進一步擴大,一體化的復雜性,特別是經濟發展中人與人、人與自然、人與物的矛盾關系凸現,經濟倫理學倒偏重和專注于物與物的關系即經濟效率,較少關心人類的最終目的是什么,以及什么東西能夠培養“人的美德”或者“一個人應該怎樣活著”等諸類問題,在客觀規律面前,人這一經濟的主體被忽視了。現實的經濟研究中,人們往往注重對經濟增長、物價穩定等問題的研究,甚至經濟發展被視為最終目標,人被簡單地視為勞動者和消費者,追求物質被認識是人的根本,以為解決物質和財富的增長是人的唯一需要。經濟活動若只圍繞著財富增長而展開,即囿于客體,囿于人之外的物質層面,失卻對人的關注,忽視人是經濟運行的主體和經濟發展的目的,則必然導致經濟與倫理的分離和緊張關系。
經濟與倫理的沖突,首先體現在人類個體理性與整體理性的沖突上。就形式而言,經濟活動與倫理活動都是人類的理性活動,雖然經濟和倫理都體現著人類的理性,但經濟學卻有著自己比較特殊的理性觀念。經濟學的理性是以個體理性為基礎的。在經濟學家看來,如果一個商人能夠有效地利用資源來達到目標,他就是理性的。有效地利用資源來達到目標,這就是經濟學理性的根本內涵。具體來說,經濟學理性有以下三個方面涵義:第一個涵義是“人的自利性”假設。在經濟學家看來,人是理性的存在物,其行為必然受到自我利益的驅使,人對自身利益的追求是一切經濟行為的出發點。這是亞當·斯密《國富論》的核心思想。第二個涵義是“極大化原則”。它堅持功利主義原則,認為個體對最大幸福的追求,或等價地追求最小化“痛苦”,是人的理性的必然選擇。第三個涵義是每一個人的自利行為與群體內其他人的自利行為之間的一致性假設。事實上,人的經濟行為的動機和對經濟成就的判斷都滲透著倫理的因素,都受到人類整體理性的影響。經濟學對人類行為動機的設定過于簡單、狹隘和武斷,它對經濟成就的判斷也缺乏“人類最終目的是什么”和“怎樣的經濟活動使人幸福”這樣的倫理考慮。
其次,經濟與倫理的沖突體現在經濟發展與人的發展的沖突上。人類是經濟的主體,經濟就是為人類服務的。在經濟發展和人的發展的關系中,經濟發展只是手段,人的全面發展才是經濟發展的終極目的和尺度;但在現實生活中,經濟發展與人的全面發展卻存在著嚴重的沖突。經濟的高速發展固然給人類帶來了豐厚的物質財富,但同時也造成了當代的各種全球性危機,這些危機甚至威脅到人類的生存。不僅如此片面追求經濟發展還造成了人的異化和社會關系的物化。商品經濟把人納入到它的普遍的價值體系之中,使人成為一種可使用、可交換的商品,在經濟中發揮作用。于是,人作為勞動力的使用價值和交換價值得到重視,而他的人格價值卻被吞沒了,人的價值僅僅表現為物化的值和交換價值,即作為手段的效用價值,而不是主體性價值。結果便是人被物所支配,被他自己的產品所支配。個人無限占有物質財富的貪欲所帶來的只能是摒棄價值理想,忘卻終極關懷,使人成為物質巨人和精神侏儒。總之,這種單向度物質價值取向導致經濟發展與人的發展的嚴重沖突。
再次,經濟與倫理的沖突體現在經濟發展的合規律性與合目的性的沖突上。通常人們對經濟發展的研究側重“如何發展”,卻忽視了關于經濟發展問題的另外一面,即“為何發展”這一價值論、目的論問題。而后一方面正是前一個方面的理論前提。如果我們不能對“為何發展”做出合理回答,我們的發展就會因失去價值論基礎而發生意義危機。正如美國學者威利斯·哈曼博士所說:當前“唯一最嚴重的危機主要是工業社會意義上的危機。我們在解決‘如何’一類的問題方面相當成功”,“但與此同時,我們卻對‘如何’這種具有價值含義的問題,越來越變得糊涂起來,越來越多的意識到誰都不知道什么是值得做的。我們的發展速度越來越快,但我們卻迷失了方向”。這涉及的實質上是哲學和倫理學中爭論不休的“是”與“應當”的關系問題。這里的“是”,是一個存在論、本體論的概念,指事物存在的客觀“事實”,事實固有的存在屬性及其客觀規律性。這里的“應當”則是一個價值論、目的論、實踐論、倫理的概念,指立足于人類自身尺度所形成的價值評價、行為選擇和倫理規范。在傳統哲學看來,現實的就是合規律的,合規律的就是合理的、有價值的。合規律成了決定人類行為的唯一尺度。因此,對必然性的尊重就成了最高的善,人也只能做規律自我實現的有意識的工具。實際上,休漠以來,有許多思想家意識到,從“是”中推導不出“應當”,從事實判斷中推導不出價值判斷,從合規律性中推導不出合目的性。現實經濟實踐中“我們能夠做的,是否是應當做的?”“能夠做”和“應當做”之間的沖突實質上反映了人類經濟發展的合規律性與合目的性之間的沖突。 轉貼于
通過對經濟與倫理關系的考察,可以知道就經濟本身而言,經濟活動的確有自己獨特的規律,有著與倫理價值不同的價值。但經濟活動無疑是人類實踐活動的一部分。當我們把經濟活動放到整個人類實踐活動來考察時,的確需要有一個倫理維度。因此對經濟發展規律的確定并不能代替對現實的經濟發展道路的價值論的評價和社會批判;合規律的經濟發展仍然需要以人為中心的尺度和倫理原則的評價和規范。在現實的經濟生活中,我們必須把人作為經濟發展的終極目的尺度,不僅要有效率的尺度,而且更要有人道的尺度,這里的人道的尺度,主要是指人的價值主體性維度。要講人的價值主體性維度,首先必先理解科學的人性觀。
經濟倫理學主要是道德層面的哲學,道德是人的道德,離開了對人性問題的研究,道德就會缺乏主體基礎,倫理學作為關注人性改造與完善的人文學科,如果不研究人性問題,也就缺乏了其應有的邏輯起點。根據經典著作的論述認為:人性是以社會實踐基礎的自然性,社會性和主體性的統一。首先,馬克思認為人是自然界的一部分,人與自然界之間的關系是能動與愛動的統一。人同動植物一樣,在自然界面前也有愛動的一面,有對生存和發展的外在條件的依賴,即人的需要,但只要是人的需要,不管是哪種需要,本質上都是社會性質的需要。因此,人沒有純粹的自然性,而是人化的自然性。承認人性中包含著自然性,但同時認為這種自然性不能歸結為人與動物相同的那種自然屬性即純粹的生物和生理本性,而是社會化的自然性。“吃、唱、性行為等等··…是真正人的機能。”但是,只有滿足這些需要之后,才能“使人的感成為人的”,才能“創造同人的本質和自然界的本質的全部豐富性相適應的人的感覺”。其次,關于人的類特性,馬克思說:“一個種的全部特性、種的類特性就在于生命活動的性質,而人的類特性恰恰就是自由自覺的活動。”人始終是作為主體而存在的,不僅是認識和改造自然界主體,而且也是認識和改造人本身的主體。人的這種主體性,是人同其他動物最后的和本質的區別。馬克思所說的人的自由自覺的活動的特性,換一種說法,就是人的主體性活動的特性。人的主體性概括起來講就是人作為對象世界的主體所具有的不同于自然和動物的認識和改造世界的能力。歷史上的一切非的學者離開社會實踐而談人的理性,這自然是抽象的,認為人的理性、主體性、自覺能動性,人的精神生活都是在社會實踐的基礎上形成的。人性不僅包括人同自然界相同的性質,甚至還包括人的類特征,但人的本質在于其社會性。關于人性的社會性的規定,把它與歷史上一切抽象的人性論區分開來,是人性論的根本特征。馬克思不僅僅認識到構成了人的本質的上述要素,而且使之建立、統一于實踐的堅實基礎之上。人的自由自覺的活動或社會實踐的最主要形式是生產勞動,正是勞動把人從自己的動物祖先中提升出來,正是在社會實踐中使人的自然屬性變成了人化
一、對會計定義研究的必要性
許多會計理論界人士認為,會計理論研究的邏輯起點不必死抓住會計的本質即會計是什么不放,而應該從會計的假設、會計的目標出發,去建立一套科學的會計理論體系,但現在又出現了以會計環境為邏輯起點的新思路。他們從西方會計理論體系構建的實例中得出結論:西方沒有從會計的本質入手,但卻建立了一套完整的亦或較中國更科學的會計理論體系。因此,在會計理論研究中完全可以不去深究會計的本質。但這種觀點忽略了這樣兩個事實:
一是會計本質不作為會計理論研究的邏輯起點,并不等于會計本質的研究不重要。這兩者之間不存在著必然的因果關系。
我們不否認以會計假設、會計目標或會計環境為理論研究的起點有其科學性,但是以它們為起點建立的理論體系,與以會計本質為起點建立的理論體系中會計本質的地位的重要性是相差無幾的。例如,以會計目標為邏輯起點時,對會計目標的確定毫無疑問要基于對什么是會計的研究。可見會計本質無論是不是邏輯起點,對會計理論體系的構建都起著決定性作用。
美國《現代會計手冊》在序言中的第一句話就開宗明義地指出:“會計是一個信息系統。它旨在向利害攸關的各個方面傳輸一家企業或其他個體的富有意義的經濟信息。”由此我們可以看出,西方并沒有因為其理論體系的起點不是會計本質而摒棄了會計定義的研究。西方關于會計的定義也同我國一樣,存在著很多觀點,例如“商業語言論”和“描述性藝術”等等。
二是會計本質不重要的觀點,沒有考慮到會計本質的認識對會計實踐會產生重大的影響。對會計本質的不同認識,會影響會計實踐中側重點的不同。例如,持“管理活動論”的人員會注重利用信息進行管理;而持“信息系統論”的人員則側重于提供信息。實踐重心的差異將會使實際工作產生諸多的混亂。
綜上所述,會計本質無論是對理論的構建還是在指導實踐上,都起著非常重要的作用。因此,有必要從會計的本質出發,為會計下一個科學的定義。
二、會計的本質在于量化
縱觀會計定義的各種提法,其實質都認為會計是一種文字與數字的結合,是為管理提供情況的應用技術,只是在文字表達上存在某些差異。“管理活動論”的缺點是把會計與財務管理相混雜。“信息活動論”的缺點是只考慮了財務會計,而忽略了管理會計。鑒于此,筆者認為,會計應該被表述為:
會計是對經濟活動的過程、環節及與之相關的因素進行量化的一門軟科學。
量化并不是簡單的計量,是將事物予以價值表現,與軟科學相對應,量化所運用的技術、方法、程序、模型涉及到高等數學、系統工程學、心理學、社會學等學科的內容。量化是一個動態與靜態的結合,不僅僅指數據的輸出,還包括量化的過程。
鑒于以上對會計本質的界定,會計的主要職能可確定為兩個:管理支持和提供信息。確定為管理支持而非管理,是考慮會計在實際運用中會計人員的立場應該是中立的。目前股份制的推廣使得會計人員的“受托責任”地位越來越明顯,此時的會計人員不應該是企業內部管理者,對內的職能是管理支持和提供信息,對外是提供信息。
上述觀點的提出基于以下幾點理由:
1、量化作為會計的一個代名詞,是同會計的本來面貌相一致的,會計工作無疑是一種貨幣表現形式的量的運籌。實際上,這一觀點在“管理活動論”和 “信息系統論”中都有論及。“管理活動論”認為,會計是通過收集、處理和利用信息對經濟活動進行組織、控制、調節和指導。收集、處理和利用信息的過程,恰恰是量化的過程,而“信息系統論”中提供的信息正好是量化的結果。但是,這兩大流派都沒有從這一根本點加以論述。
2、經濟活動的量化與軟科學是相輔相承的。隨著經濟的發展,整個經濟活動的過程、環節、要素包括的范圍越來越廣,這就意味著會計所要研究的內容即量化的內容隨之擴大。從生產過程中物的要素的量化到人力與物力的量化結合,從微觀主體量化到宏觀主體量化,從現在要素的量化到將來事項的量化,人力資源、社會責任、未來事項及自然經濟資源配置的綜合效果,已成為會計研究的重要內容。會計作為一門軟科學在現代社會中日益得到體現。
3、量化一詞的使用,能體現出會計的職能:管理支持和提供信息。量化可分為一次量化和再加工量化。一次量化是指通常意義上財務會計中數據的得出;再加工量化則是為了決策的需要把一次量化的結果再進行量化。把二者作用中的重疊部分忽略掉,我們大致可以這樣說,一次量化可以提供信息,再加工量化的作用則是管理支持。另外,量化是信息處理與信息利用的高度結合。“管理活動論”的一個重要觀點是,隨著科技的進步,未來會計工作的重點不在于信息取得,而在于信息利用。實際上,如前所述,經濟的發展將使量化變得越來越復雜。例如,目前衍生金融工具中期權的量化就涉及到正態分布等一系列知識。所以,未來的信息處理并不是因為將由計算機全面完成而不作為研究的重點,而是將和信息利用一樣成為會計研究的兩大主干。信息處理和信息利用都是一次量化和再加工量化的過程,而管理支持和提供信息,與信息處理、信息利用在本質上是一致的,只是說法不同而已。由此可見,量化能充分體現會計的職能。
三、研究會計定義的意義
【關鍵詞】會計的本質 管理工具論 藝術論 信息系統論
一、前言
在中外會計界,人們對會計本質的認識歷來存在分歧。綜合起來,主要有以下幾種觀點:①管理工具論,認為會計是管理經濟活動的一種工具;②藝術論,認為會計是一種記錄、分類和總結企業的交易并報告和解釋其藝術;③信息系統論,認為會計是一個以提供財務信息為主的經濟信息系統;④管理活動論,認為會計是一種經濟管理活動,其本身具有管理的職能。在西方國家,會計理論界對會計本質問題的研究不大重視。而在我國,在20世紀80年代未以前的三十多年里,會計本質問題一直是會計理論界爭論的熱點。至今,仍有很多人認為會計本質是會計理論研究的邏輯起點。現在對上述四種觀點進行分別介紹:
二、管理工具論
顧名思義,持這種觀點的人認為會計是一種管理經濟的工具,它是一個獨立的方法體系,是從事會計的一種手段。我國在20世紀50至80年代盛行該觀點。長期從事會計實踐的經驗使人們總結出了這種觀點,并把用于會計實踐,會計工作得以如此表現。
三、藝術論
持持這種觀點的人認為,會計作為一種藝術,對一個企業的交易進行記錄、分類和總結并報告其結果。這種觀點在20世紀70年代前的相當長一段時期內比較流行于在西方國家。“會計是一種藝術,旨在將具有或至少部分具有財務特征的交易事項,以有意義的方式且以貨幣來表示,予以記錄、分類和匯總并解釋由此產生的結果”是美國注冊會計師協會所屬的名詞委員會于1953年發表的第一號“會計名詞以報”對會計所下的定義。“藝術有一部分是科學,但藝術還包括的是會計人員運用其知識,以解決特定問題的那種創造性的技巧能力”是該公報對上述定義中涉及的“藝術”一詞進行的解釋。會計是一種藝術,在這個意義上說。
四、信息系統論
會計被認為是一個信息系統是在1966年的《論會計基本理論》中由美國會計學會提出的。所謂會計信息系統論,葛家澍教授等認為是“旨在提高企業和各單位活動的經濟效益,加強經濟管理而建立的一個以提供財務信息為主的經濟信息系統”。
80年代的我國學術界把信息系統論與管理活動論共同列為兩大主流派觀點。具體來說,“會計作為信息系統,并不直接參與管理,而是通過提供會計信息為管理提供咨詢服務”“以提供信息為主的反映是最主要的職能,且將整個會計程序分為確認、計量、記錄和報告四個環節,將會計目標定位于’受托責任觀’和’決策有用觀’”是其兩大含義。因此會計是企業主要的信息來源,財務會計和管理會計是會計的兩大分支,會計是企業主要的信息來源。
五、管理活動論
閻達五教授與楊紀琬教授在1980年中國會計學會成立大會上,合作發表了題為《開展我國會計理論研究的幾點意見――兼論會計學的科學屬性》的學術論文,視會計為一種管理活動,首次提出了“會計管理”概念。成圣樹教授等人于1983年6月,撰文指出:會計是經營管理的核心,是反映和控制經濟活動并使之達到一定目的的一種能動行為,是有組織、具有管理職能的一種管理活動。會計管理理論初步形成的標志是閻達五教授出版的《會計理論專題》和《責任會計的理論和實踐》兩本專著。
這種觀點把會計是一種管理經濟的工具的看法和會計是一種應用技術的看法一起否定了,反映和監督是會計的雙重職能。“會計是一種社會關系,是人們自覺運用經濟規律并通過特定的技術程序管理實際經濟活動的一個社會環節”“現代會計是經濟管理的重要組成部分,本身具有經濟管理的職能”是其具體表現。
會計核算方法、會計分析方法以及會計檢查等方法使得現代會計對經濟活動的管理得以進行。會計核算方法是用來反映和監督會計對象的,由于會計對象的多樣性和復雜性,就決定了用來對其進行反映和監督的會計核算方法不能采用單一的方法形式,而應該采用方法體系的模式來進行,因此,會計核算方法具體由七種方法所構成,形成了一個完整的、科學的方法體系,它們是;設置賬戶、復式記賬、填制和審核憑證、登記賬簿、成本計算、財產清查和編制會計報表。
“信息系統論”(認為會計是一個以提供財務信息為主的經濟信息系統)和“管理活動論”(認為會計是一種經濟管理活動,其本身具有管理的職能)是目前在我們國家,對會計的本質的兩大爭議的觀點。我認為“管理活動論”的缺點是把會計與財務管理相混雜。而“信息活動論”的缺點是只考慮了財務會計,而忽略了管理會計。所以,會計的本質可以將上述兩個觀點合二為一,即信息指導管理,管理反映信息的系統工程是會計的本質。
【關鍵詞】貨幣;契約;利息本質
引言
薩繆爾森在其名著《經濟學》有關貨幣的章節中,引用了金?哈伯特的一句名言:“在一萬人中只有一人懂得通貨問題,而我們每天都碰到它。”由此看來,貨幣貌似簡單,實際上卻極其復雜。現代貨幣給人們留下許多的難題。為什么沒有價值的貨幣能與其他的有價值物品交換?貨幣在經濟中到底起什么作用?這個極大促進經濟發展的貨幣怎么又能使經濟崩潰?貨幣怎么會有利息?經濟學家們已經對這些問題提出了回答。本文力圖從契約的角度,試對上面的及其他的一些問題做出新的探索。
一、現代貨幣本質
貨幣在現代經濟中隨處可見,區別于商品貨幣和金銀本位貨幣,現代經濟中的貨幣(紙幣)又稱現代貨幣。然而紙幣是什么呢?馬克思有過論述:“紙幣只有代表金量(金量及其他一切商品量一樣,也是價值量),才能成為價值符號。”可見,馬克思的紙幣概念是指商品本位或金本位貨幣作為后盾的“可兌換性”貨幣。在馬克思看來,紙幣只是在具有真實價值的鑄幣的流通手段可以被獨立出來時,代表鑄幣執行其流通手段的符號。在馬克思年代,紙幣還能和金銀兌換,因此是有真實價值保障的。
對于現代貨幣,凱恩斯作出了經典性的定義:“貨幣本身是交割后可清償債務契約和價目契約的東西,而且也是儲存一般購買力的形式。”凱恩斯從貨幣的功用出發,認為其“購買力”是支撐現代貨幣的力量。貨幣之所以能與其他交換,是因為其具有其他商品一樣的“購買力”。凱恩斯之后,其他經濟學家只不過將貨幣功用更一般化來定義貨幣。”
從貨幣的功用角度定義貨幣是有缺陷的。它沒有揭示一種事物存在的最本質規定,給人的概念不是最一般的。
我國經濟學界對貨幣的本質的討論,大多沒有離開過經典作家“貨幣是固定地充當一般等價物的特殊商品”的論述。但也有少數學者從契約的角度探討貨幣的本質問題,并從此出發進一步研究一些貨幣問題。陳彩虹(1995)從契約的角度指出了紙幣的本質,即紙幣是一紙特殊的契約,“如此的契約關系,便是債權債務關系,持有紙幣者,都無一例外地成為債權人,而紙幣發行者,便成為債務人。在市場經濟發展過程中,紙幣的出現與發展是一個自然史的過程,它自然地承接了金銀貨幣的職能,而成為一個經濟社會普遍接受的契約。”
邱崇明,張蘭(2009)也對貨幣的契約本質有闡述:“在信用貨幣時代,貨幣本身已不具有真實價值,而是作為一種反映債權債務關系的憑證,即貨幣發行人對持幣人的一種負債、持幣人對發行人的債權。貨幣本身就是一種契約、隱性契約”。
筆者在借鑒前面貨幣的契約本質的基礎上,從貨幣的最本質功能――促進商品流通――角度闡釋紙幣的本質。筆者認為紙幣的最主要功能在于促進商品流通,紙幣是一種契約,體現的是人們在經濟活動中的一種更合作的合作關系,在信用制度下,只有這種功能是紙幣從貨幣的最初功能中繼承下來的。
信用制度下,紙幣已經沒有真實的價值基礎,人們愿意持有紙幣是因為人們相信他們可以用其交換所需的商品。人們的這種“相信”來源于何處呢?在一國,這來源于政府,人們相信政府會“保證”紙幣的價值。但是想一下,如果所有的人都將自己持有的紙幣向政府兌換,那會發生什么。政府有足夠的資源來兌現嗎?進一步,當所有人都不要紙幣時,紙幣與其他的物品交換比例如何確定?而紙幣在發行之初也沒有規定它的價值,它體現的是在一個相對穩定的狀態下人們愿意用它與物品交換的比率,這是一個微妙的均衡狀態。政府怎能保證本身沒有價值的紙幣的價值呢?
由于經濟的專業分工,人們的資源稟賦與需求和自己的生產物品并不一致,人們需要相互交換物品來滿足自己的需求。在以物易物時代,可以想象人們由于持有的物品不一,每人需要的物品不一,更重要的是對各物品的評價不一,由此造成交換的極大費用。當人們發現用一種大家都認同的物品作為一般等價物時極大方便了交易,交易費用大大減少。注意并不是每個人對一般等價物都是一樣認同的(如一個擁有大量煙草的成員可能更愿等價物是煙草而非貝殼),但作為普遍認同的等價物,作為經濟社會中一員,即使對該等價物不認同的成員也會發現:有這種等價物強于沒有的情況。由此可看到,貨幣制度可以看成是人們的一種合作安排,人們在經濟活動中的一種隱形契約。這種契約沒有明確的規定,不是人們不想明確規定,而是沒有辦法作出明確的規定。這種契約體現了一種人類發展過程中的合作關系,一種相當廣泛的合作關系,一種社會秩序或習慣。人們的經濟活動中有很多契約,顯性或隱性的,如各種買賣合同。但這種合同需要規定具體的條款,且只用于特定的任務之間,其實施需要很大的成本(尋找簽訂契約的人,擬定具體條款并執行等),且契約涉及成員的有限性限制了市場的范圍,這嚴重阻礙了經濟的發展與社會進步。而奇妙的貨幣制度是存在于所有成員間的一種契約,它極大的減少了交易費用,使所有的市場能連為一體,極大的促進了商品的流通交易。這是經濟活動成員間最廣泛的合作。亞當.斯密在其《國富論》中一開始便列舉了制針廠的專業分工使勞動者勞動效率成千上萬倍的提高,極大增加了社會的財富。而交易在古典經濟中是不創造財富的,但現代經濟學認識到,交易也極大促進財富的增長,張五常在其《經濟解釋》中就相信,交易費用的減少會導致財富成千上萬的增長。
在商品貨幣時代貨幣兼有商品性質,但在現代經濟中,紙幣已經完全脫離了商品的影子。在商品貨幣時代,貨幣是有價值的,人們的契約合作關系的執行是有擔保物(即貨幣本身)的,這從一個側面說明在經濟聯系還不是十分緊密的時代,人們的普遍合作是有限的,但當人們的將經濟活動十分密切時,有限的有擔保的合作將阻礙經濟的發展,信用貨幣即紙幣的出現是人們合作的質的發展。這種合作是沒有擔保的,所以這種契約關系相對脆弱,只能在相對文明的世界中存在,可以想象,若紙幣一開始就出現在經濟活動中,還沒有經過充分發展的文明中紙幣制度是會迅速崩潰的。在這種契約關系中,是人們之間互信的一種合作關系,而政府則起著穩定這種關系的作用。
二、紙幣契約本質下一些貨幣問題的闡釋
信用制度下的紙幣體現的是一種契約關系,體現的是人們之間的合作關系。濫發紙幣的一個直接后果是導致契約資源不均,即有的地方貨幣數量大升,而有的地方相對驟減,濫發紙幣打亂了人們的合作的心態,人與人之間的合作關系驟減,交易費用大增,經濟活動的合作減少,原來的良好的經濟制度被改變了,直接導致了經濟的混亂。但是,適度的通貨膨脹卻可能促進經濟的增長。在人們的合作心態改變之前,人們手中的紙幣多了,合作關系得到進一步的加強,原來經濟中沒有窮盡的交易進一步得到實現,促進了資源的流動與優化配置,經濟總量增長。
那么,貨幣利息的本質是什么呢?既然紙幣沒有價值,而紙幣利息是真實存在的東西,是可以用實物支付的,沒有價值的紙幣怎么會產生有價值的利息來呢?
經濟史上利息本質的觀點都較多從借款者為什么要想貸款者付利息的角度來說明利息的本質,如利息報酬說,節欲論,流動偏好論。這是有缺陷的,因為并沒有闡明利息的最終來源。也有從生產方面說明利息本質的,該觀點認為利息來源于資本的產出,是產出的一部分,如利息報酬說,利息利潤說,生產力邊際說。可以說這比較貼近利息的本質含義了,利息對應相應的產出,為總產出的一部分。但只有馬克思的看法提到利息本質中人與人的關系,并說“利息是職能資本家讓渡給借貸資本家的那一部分剩余價值,體現著資本家全體共同剝削雇用工人的關系。”按馬克思的看法,利息體現資本家全體剝削雇傭工人的關系,這在資本主義社會是對的。但在社會主義社會,利息的本質及體現的人與人之間的關系是什么呢?
從契約與合作的角度,貨幣本質上是人們最廣泛合作的一種社會制度安排與社會習慣。紙幣將這種合作提升到更高的程度。紙幣的存在代表這種合作關系的存在。在紙幣緊缺的環境中,人們之間缺少這種合作安排,許多交易無法進行,生產效率低下。這時,紙幣的供給重建了人們之間的合作,人們在極低的交易成本下得以交易,促進了經濟的增長。因此,這增長中有人們合作關系的貢獻,而紙幣作為這種關系的紐帶,其利息本質上是因為人們加強合作而增加的產出的一部分。試想,若在紙幣下人們相互了解,那交易就不需任何紐帶了,生產資料的借貸也可直接進行,這時增加的產出自然會在合作的人中分配。但經濟社會是復雜的,需要紙幣作為人們合作的契約紐帶,人們合作增加產出的一部分作為利息,實際上是相互合作的人之間對增加產出的分配。此時,利息體現的是人與人之間的合作生產關系。在紙幣供給少時,這種合作奇缺,合作將帶來產出的極大增長,因此持有紙幣的一方作為合作的一方分得的產出自然多,即利息率高,而流動性過剩時,人們的合作已經和普遍,增加合作對經濟產出的貢獻很少,利息率就低。極端情況下,流動性的過剩會破壞原有的合作關系,對經濟造成破壞。
最后討論幣值問題。紙幣本身沒有價值,那又怎么確定其價值呢?這里所說的幣值,指的是紙幣和其他物品的交換比率。現代經濟學從物品供給與需求的角度說明一件物品的價格被如何確定,即紙幣與該物品的交換比率。當經濟中每個人意愿中紙幣對該物品的交換律在該價格下相等時,市場達到均衡狀態。在契約框架下,人們基于對整個經濟狀態與人與人之間的信任,建立起紙幣這種人與人之間最廣泛的契約。整個物價穩定的狀態是一種微妙的狀態,在這個狀態下,各種物品對紙幣的交換比率相對固定,即波動不大,沒有突變。人們在這個狀態下專心生產,通過交易滿足自身的需求。但這種微妙狀態是怎樣產生的呢?筆者認為這是一種更自然演化的狀態,只有經濟社會處于比較高的發展狀態,人類文明達到一定階段才能達到的狀態,條件不具備,靠人為的設計是無法達到這種狀態的。可以想象,在原始社會,人們還停留在少量的以物易物階段,合作較少的時候,人們如何能對紙幣契約產生一種穩定的信任,若人人都想把紙幣兌換為實物,那紙幣與實物間的交換比率是無法確定的。由于紙幣在經濟中的分布不均(這種不均以其需求衡量,即經濟活動頻繁的地方相應多,反之較少),將不可避免有局部的物價不穩定,這是正常的。只要整體處于一個穩定的狀態,即人們契約關系處于一個穩定的狀態,經濟生產便能良好運行。所以,現代貨幣是脆弱的,人們之間的這種契約合作關系式需要精心維護的,任何影響這種契約關系的因素都將對現代信用該貨幣制度產生沖擊,而穩定這種契約關系,則是政府的任務了。
三、總結
本文從將貨幣看成是一種人與人之間的契約,一種特殊的體現人與人之間合作的最廣泛的契約,在這最廣泛的契約合作下,交易成本大幅降低,極大促進了經濟增長。在這個框架下,筆者闡釋了適度紙幣增長對經濟的促進作用與大幅紙幣增長對人們之間這種合作的破壞對經濟的阻礙作用。筆者還從人與人合作的角度說明利息的本質是人們合作成果的一部分,最后說明經濟社會在這種契約關系下達成的微妙均衡狀態,這種狀態是需要政府精心維護的。
參考文獻
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摘 要 文章從生產力和生產關系方面界定虛擬經濟,并分別從信用要素和交易要素角度分析了信用形式的特點,最后歸納并給出了信用的概念。
關鍵詞 虛擬經濟 信用 交易
一、虛擬經濟的界定
虛擬經濟在國外一般有三種叫法:一是fictitious economy,是指虛擬資本(比如證券、期貨、期權等等)的交易活動;二是virtual economy,也譯作虛擬經濟,指以信息技術為工具所進行的經濟活動,如電子商務;三是visual economy,是指用計算機模擬的可視化經濟活動,即利用計算機模擬市場來進行經濟政策的模擬等。
國內的研究則主要從兩個方面展開:
首先是從生產力即技術或物質存在的角度來判別,即基于信息和網絡的虛擬經濟觀。例如郭華平認為,虛擬經濟是隨著高新科技的發展和人類社會的進步,企業利用虛擬資本、信息技術和網絡技術等進行交易活動所引進的各種經濟形態的總稱。虛擬經濟包括虛擬資本、信息經濟、網絡經濟。
其次是基于生產關系角度即價值和剩余價值創造與否的金融視角的虛擬經濟觀。目前國內的研究學者主要集中在金融領域,他們大都從馬克思“虛擬資本”的概念出發,結合實踐對虛擬經濟進行系統研究,并且這種研究視角已經成為虛擬經濟研究的主流。下面做一簡要介紹。
1.成思危認為,虛擬經濟是指與虛擬資本以金融系統為主要依托的循環運動有關的經濟活動,簡單地說就是直接以錢生錢的活動,即虛擬經濟是利用股票和債券及金融衍生物等虛擬資本直接用錢生錢的經濟活動。
2.劉駿民認為虛擬經濟可以定義為:以資本化定價為其行為基礎,具有內在波動性的一套特定的價值系統。整個經濟系統可以看作是由兩個系統組成:一部分是由成本支撐的價格系統,即實體經濟;另一部分是由觀念支撐的資產價格系統,即虛擬經濟。
3.曾康霖認為,馬克思指出的虛擬資本是相對真實資本而言的,真實資本是指“ 已投資于企業,并在企業中發揮作用的資本,或由股東支出的,用于企業中起資本作用的貨幣”。于是把虛擬經濟定義為:把傳統的交易主體、交易對象和交易方式虛擬改造成新的交易要素,并由它們所參與的經濟活動的總和。本文即采用此定義。
二、虛擬經濟中信用的特點
郭華平認為虛擬經濟的特征包括虛擬性、復雜性、高風險性和附生性;成思危提出虛擬經濟系統的五個特性:復雜性、介穩性、高風險性、寄生性和周期性。本文就以此為基礎,從不同角度分析虛擬經濟中信用形式的特點。
(一)從信用要素的角度分析(見表1)
(二)從交易要素的角度分析
1.交易主體
虛擬經濟條件下的交易參加者不僅數量眾多,而且產生了企業法人這樣一種企業人格化的虛擬的交易主體。企業法人只是整個企業構成的象征,是一種資產組合的擬人化。并且隨著經濟的發展和科技的進步,還出現了虛擬企業等新的組織形式。
2.交易對象
交易對象已經從實體經濟中的商品的借貸轉移到金融資產和房地產等虛擬資產上來。金融資產是現代財富的虛擬形式,金融資產的交易是一種典型的虛擬化經濟。
3.交易方式
交易方式的虛擬化表現為交易方式的創新和突破,即從現實中的直接交易,轉變為主要依靠現代先進的通訊工具和電子計算機的網絡化交易,例如電子商務和金融衍生品交易等。
三、信用本質
信用是經濟學最基本的范疇之一。我們可以從信用的基本特征進行探究信用的本質:
(一)與市場緊密結合
借貸活動的主要特征并不在于有償有息,在于借貸雙方依據于市場環境對“風險――收益”的權衡。這在金融衍生品市場中表現得尤其突出,各種合約的交易,其實就是對風險的定價、組合和交易的過程。
(二)包含心理和道德因素
傳統上人們往往從經濟學上思考信用的意義,很少從心理和道德上考慮。事實上,在借貸行為中,銀行會依據貸款人的信用記錄做出信貸決策。在金融市場上,資產價格的變動受到社會公眾信心的巨大影響。
(三)符號化的信用交易
伴隨著信用活動的演進,符號化已經成為現代市場交易的一個必要因素。從財富形態變遷,到金融中介化過程,再到現代企業制度中的資本運作,我們都可以看到符號化交易對于市場主體的重大意義。
綜上所述,信用其實是一種基于信譽的符號風險交易。這一定義包含了三個核心因素,信譽,風險和符號。表明信用的本質是一種通過符號化風險交易的財富創造,而這種交易行為的發生和財富創造的結果,則取決于人們特別是交易雙方對風險的控制和對收益的預期。信用意味著信譽,信用意味著風險,信用意味著符號。
參考文獻:
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一、什么是公共財政
財政是國家(政府)為主體的經濟活動(分配活動),這在我國已經形成了共識,因此財政從來就是國家(政府)財政,這是財政的本質,或財政一般,問題的關鍵在于國家的性質不同,社會經濟運行機制不同,決定著國家為主體的經濟活動(分配活動)目的及達到目的途徑不同。從而形成了不同的財政類型(模式)或稱財政特殊。公共財政作為我國社會主義市場經濟下財政改革與發展的目標模式,對其內涵的認識,必然要從社會主義市場經濟環境入手。
社會主義生產的目的在于要最大限度地滿足全體人民日益增長的物質文化生活的需要。問題的關鍵在于滿足人們需要的資源總是有限的,要使有限的資源盡可能地滿足人們的需要,效率是關鍵,是第一位的。要使經濟活動符合效率的要求,必然要相應的效率裝置,而迄今為止,市場機制是人們發現的使經濟活動有效率的唯一裝置。換句話說,在經濟制度中,沒有市場機制也就沒有效率。但市場失敗的存在決定著市場機制只能有效率地提供具有排他性和競爭性的私人物品,滿足社會成員的私人需要,對社會成員個人需要圖譜中的公共需要則無法有效滿足,而公共需要又是社會成員個人圖譜中客觀存在的。既然市場機制無法有效提供,就只能通過某種非市場機制來提供。這種非市場機制在我國約定俗成稱為財政機制。市場機制提供的滿足私人需要的物品稱為私人物品,與此相對應,財政機制提供的滿足公共需要的物品稱為公共物品。據此,在市場經濟下,財政就是政府通過非市場機制提供公共物品滿足社會公共需要的經濟活動或分配活動。
問題到此還沒有完結,關鍵在于資源稀缺的前提下,政府如何提供公共物品才能使社會成員的私人需要和公共需要得到最優滿足,實現社會成員個人福利水平最大化,或者更明確地說,政府財政機制提供公共物品如何才能符合經濟活動效率的要求?既然市場機制是使經濟活動有效率的唯一裝置,財政機制要符合經濟效率的要求,其實質上也必然是一種模擬市場機制。財政采用模擬市場機制提供公共物品,實質上也就是要求按社會成員的意愿(偏好)提供公共物品。問題是社會成員眾多,而公共物品只能統一提供,這就需要通過某種裝置將社會成員個人對公共物品的個人偏好匯總成集體偏好。這就是說,在市場經濟體制下要使社會成員福利水平最大化,政府財政機制提供公共物品滿足社會公共需要必須按社會成員的集體偏好(大多數人的意志)進行,由社會成員對政府財政活動進行約束和規范。由此可見,公共財政就是市場經濟體制下政府按社會公眾的集體意愿提供市場機制無法有效提供的公共物品滿足社會公共需要的經濟活動或分配活動,而公共財政制度就是確保政府按社會公眾的集體意愿提供公共物品滿足社會公共需要的經濟活動或分配活動的基本規則。
二、如何正確理解公共財政
上述公共財政的簡單定義中,實際上包含著十分豐富的內涵。對此應從以下幾個方面來理解:
1.公共財政是一種著眼于滿足社會公共需要的經濟活動或分配活動。這里的分配指廣義的分配,包括資源配置、收入分配。最優滿足社會公共需要構成公共財政的出發點和歸宿。社會公共需要決定著公共財政的存在,決定著公共財政的活動范圍和活動效果。公共財政則著眼于滿足社會成員的公共需要,公共財政不應該成為超越市場的力量去滿足社會成員的私人需要。
2.公共財政活動的對象是提供公共物品。有需要就要有供給,滿足社會公共需要的供給途徑就構成了公共財政活動的對象,這就是要提供公共物品。在這里,我們把政府公共財政為社會成員個人提供的各種產品和服務都稱為公共物品。私人物品則由市場提供,公共財政不能夠超越市場力量去提供私人物品,只能夠提供市場無法有效提供的公共物品。
3.公共財政的核心是效率。效率是經濟活動的核心,公共財政作為政府為市場提供公共物品滿足社會公共需要的經濟活動,其核心也是要解決效率問題。從計劃財政轉向公共財政說到底也是提高經濟活動效率的必然要求。
公共財政的效率表現在兩個方面:一是配置效率,二是生產效率或x-效率。配置效率指的是資源根據最終產品消費者的偏好和預算約束線配置,從而使私人和公共物品的資源配置都達到帕累托效率狀態。從實踐角度看,配置效率是指下列問題:公共部門是否生產選民所需要的服務(公共支出)水平和組合?選民在政治市場上是自主的嗎?誰的偏好最重要?x-效率是從供給方來考慮的,指的是公共財政采用最好的方法和最有效的技術以最低成本生產公共物品。建立公共財政制度就是要最優化制度安排,確保配置效率和生產效率得以實現。
4.公共財政的立足點是非市場贏利性。公共財政立足于非市場贏利性包括三個層次:一是指公共財政活動范圍立足于非市場競爭領域,不介入一般競爭性領域,不應“與民爭利”;二是指公共財政活動立足于非市場競爭領域,也應立足于非贏利性。政府向社會成員征收收入只應以彌補公共物品的生產成本為限。通俗說法就是公共財政活動中應做到“以支定收”,即根據社會成員對社會公共需要的需求確定公共物品的生產規模及相應的公共支出規模,公共支出規模確定公共收入的規模,而不能以政府能夠征得的收入多少來安排支出,即不能“以收定支”。“以支定收”是政府公共活動的行為準則。“以收定支”則是企業和家庭經濟活動的行為準則。
5.公共財政是運行機制法治化的財政。公共財政運行機制法治化就是說整個公共財政活動都置于法治化軌道上,在法律法規約束下進行,做到“有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究”,實現依法理財。當然這里的“法”是民主基礎上反映最廣大人民群眾根本意志的“法”,是“合法的法”,即“正義之法”、“理性之法”、“合法之法”。通過民主的方式將社會成員對公共財政活動的集體意愿上升為法律,從而使社會成員的意志得以真實決定、約束規范和監督政府公共財政活動,確保政府公共財政活動符合社會成員的根本利益。阿克頓曾言:“權力使人腐化,絕對的權力使人絕對腐化”。既然國家(政府)為了提供公共物品滿足社會公共需要的職責而被社會成員委以強制性的公共權力(政治權力),那么有效防范掌握了公共權力的公共部門及其官員濫用權力損害社會成員利益就成了社會公眾最關注的問題,而唯一的途徑就在于政府行為法治化,而政府公共財政活動法治化是關鍵。因此構建公共財政框架,就不僅僅是從“公共性”方面入手“甩包袱”(縮減財政支出供給范圍),而且更為重要的是要從政府自身行為規范化入手,推進政府公共財政活動的法治化。
三、澄清認識誤區創建我國公共財政
客觀地說,建立公共財政框架的目標雖然很明確,但目前無論是理論界還是政府部門都還對建立公共財政存在著認識上的誤區。澄清這些理論認識上的誤區,才有利于建立實質意義上的公共財政制度。目前存在認識誤區大致可歸納為以下幾個方面:
1.公共財政就是財政,而財政從來都是國家(政府)財政。這種誤解的錯誤就在于只看到了財政的共性,而沒有看到財政的特性。的確,公共財政是財政的一種模式,財政從來也都是國家財政,但是不同的社會形態及經濟運行方式下的財政呈現出各自不同的特征,財政的職能及實現機制都體現出明顯的差別,從而“財政一般”中顯示出“財政特殊”。如果說“公共財政就是財政,財政從來都是國家財政”,實質上是否認了不同社會形態及經濟運行方式下財政的特殊性。照這種觀點,也就不存在中國財政適應市場經濟要求轉軌——建立公共財政的必要。正確的認識應當是,公共財政是財政的一種:具體類型或模式,即與市場經濟相適應的財政模式。
2.“公共財政論”是對“國家分配論”的否定。這種觀點的錯誤就在于把財政的類型(模式)同財政的本質混淆在一起。“國家分配論”強調的是財政的本質,即財政是以國家為主體的分配,“公共財政論”則強調的是財政的類型或模式,強調的是財政的本質在市場經濟下如何體現出來,或者說強調的是財政的運行機制。公共財政強調的是財政作為國家為主體的分配活動在市場經濟下“應按社會公眾的意愿,提供公共物品滿足社會公共需要”來進行。因此,搞公共財政并不是否定財政的本質,而是要求國家財政按社會主義市場經濟要求,系統地改變具體的財政制度安排,公共財政并沒有否定國家財政。
3.公共財政的“公共性”否定了國家財政的“階級性”。這種觀點的誤解在于把“公共性”與“階級性”看作了完全對立的兩方面。實際上,公共財政的“公共性”與國家財政的“階級性”是對立統一的,而不是完全對立的,強調公共財政的“公共性”并不等于否認財政的“階級性”。這是因為公共財政作為與市場經濟相適應的一種財政模式,其根本特征即是“公共性”,而階級性寓于“公共性”。公共財政通過為市場經濟活動提供公共服務,實現“階級性”的要求。在資本主義市場經濟下,資本主義國家只有通過公共財政這個工具彌補市場失效,為市場提供公共服務,才能為私人資本榨取剩余價值創造共同的外部條件。例如如果沒有公共財政進行收入再分配,工人階級將因基本生活無法滿足而導致勞動力再生產萎縮,進而導致資本主義生產關系萎縮的致命后果。因此,公共財政進行收入再分配實際上是資產階級利用國家為主體的分配活動為私人資本更好地剝削創造共同的外部資本,也就是說,“階級性”通過“公共性”體現出來。
在社會主義市場經濟下,由于社會主義政治經濟制度的確立,廣大人民群眾是國家的主人,行使當家作主的權利,因而公共財政表現出真正意義上的為社會公眾提供公共商品滿足社會公共需要,公共財政的公共性得到了嚴格意義上的體現,從而我國的公共財政才稱得上是真正的公共財政。
摘 要 在審計學中對審計的認識有不同認識,基本上查賬論、過程論、經濟監督論三種基本觀點,另外隨著時代的發展,還有很多對審計本質的新觀點。本文旨在系統的介紹審計的本質的觀點,以對審計的本質做出一些參考性的意見。
關鍵詞 審計 本質 新觀點
前言:對某一事物甚至學科的本質進行單獨研究,可以說是中國研究者的習慣或傳統,對審計來說也不例外。在中國審計學會的組織下,審計學界展開了一場有關審計本質的大討論,取得了許多重要的研究成果。到目前為止,理論界主要從三大方面對審計本質進行研究:一是側重于從審計方法、審計職能的角度看待審計本質;二是側重于從審計作用的角度看待審計本質;三是結合審計的方法、職能和作用來看待審計本質。
一、查賬論
查賬論認為:“審計就是查賬”,是對會計資料及財務報表的檢查。它的產生主要是由于早期審計方法和審計手段簡陋,審計目的僅僅局限于查錯揭弊上,審計人員的大部分精力集中于會計憑證和賬簿的檢查上,這使得人們容易用最原始的眼光看待審計本質。這種說法雖然通俗,但很不科學,理由是:(1)查賬只是審計的一種手段,不能表明審計的本質特征;(2)財政、稅務、銀行、會計等部門也都要進行查賬,不能用查賬來區別審計與其他部門的工作;(3)即使能用查賬來說明傳統審計,但查賬也不能說明現代審計,因為現代審計的內容和范圍已經得到了極大的拓展。
二、過程論
這種觀點認為審計是一種系統的方法和過程。美國會計協會的被譽為審計理論發展的第二座里程碑的《審計基本概念公告》對審計的定義是“ 審計是客觀集和評價與經濟活動及事項有關的斷言的證據,以確定其認定與既定標準的相符程度,并將結果傳遞給利害關系人的系統過程。”這一觀點產生源于人們對擺脫沉重的查賬枷鎖,提高審計工作效率、保證審計工作質量的內在需要與追求,以及審計手段和方法等審計實務的不斷發展,如制度基礎審計在審計中的廣泛應用和計算機技術在審計中發揮越來越重要的作用。相對“查賬論”而言,過程論提出了一些積極思想,如審計是對各類審計活動共同特征的抽象與概括,審計的對象是“經濟活動和事項”或“可量化的經濟信息”等等。但過程論對審計本質的認識仍然僅僅停留在表面現象上,而沒有揭示審計的實質。
三、經濟監督論
這是我國審計界對審計本質的獨特見解,西方文獻很少涉及。這種觀點認為審計是由專職機構和人員,依法對被審單位的財政、財務收支及其有關經濟活動的真實性、合法性和效益性進行審查,評價經濟責任,用以維護財經法紀,改善經濟管理,提高經濟效益,促進宏觀調控的獨立性經濟監督活動。作為對“查賬論”的否定和對“過程論”的揚棄,“經濟監督論”在認識上又向前邁了一步。隨著時代的進步,各行各業都或多或少的跟審計存在著一定的聯系。“交易”無時無刻的存在現實生活當中,形形的審計本質應運而出。
四、最近幾年對審計本質的新觀點
1.從新制度經濟學視角對審計本質問題的再認識
在現實世界中,信息不對稱現象始終是客觀存在的。信息不對稱是契約理論的核心概念,也是交易契約設計的基本原因。所謂“信息不對稱”主要是指締約當事人一方知道而另一方不知道,甚至第三方也無法驗證,即使能夠驗證,也需要花費很大成本,在經濟上不合算。處于信息劣勢一方的權益持有者們為了充分維護自身利益,有必要對管理當局會計信息的披露進行有效的監督。但是,他們往往并不具備財務會計領域的相關知識背景,即使具備這些能力,親自監督的交易費用也過于昂貴,不符合成本―效益原則。于是,他們就開始委派專門的審計機構或人員代其行使監督的職權,以此來規范管理當局的信息披露,最大限度地減少雙方之間的信息不對稱,以維護企業契約的正常運作。這樣,在管理當局、企業的其他權益持有者和審計機構或人員之間實際上形成了一種特殊的契約關系,審計也便應運而生了。
由此可見,審計行為本質上是一種契約行為,審計因契約而產生,因契約而發展。審計的本質實際上是旨在減少企業各個締約方之間的信息不對稱,從而降低交易費用,維護企業契約網絡正常運行的一種特殊的契約。
2.經濟控制論方面的審計本質
經濟控制論認為,審計是獨立檢查經濟責任的控制系統。經濟控制論的重要特點是運用包括控制論在內的科學理論指導審計研究。現代控制論認為,控制就是以完善受控對象的功能或者以促進其發展為目的,以獲得并使用有關受控對象信息為基礎。但是眾所周知,審計人員作為獨立的第三方,對被審計單位的受托經濟責任進行審核和檢查時應保持獨立性和客觀性,不得參與被審計單位的任何經營管理活動,這也是審計與會計的根本區別之所在。一般認為會計具有控制的職能,因為會計人員不是獨立的第三方,其能夠參與經營決策、調節經營活動、監督經濟過程、參與處理分配關系等。而審計人員不能參與以上活動,否則將嚴重影響審計的獨立性和客觀性。
五、結語
本文對審計本質的淺談,可以看出隨著時代的發展,審計的本質在不斷的發生著變化。審計的最終目的是對被審計單位受托經濟責任的履行情況提出建設性的意見或建議,以及對其未來財務發展趨勢進行預測和評估。未來的社會是一個可持續發展的社會,需要對資源進行合理的安排。希望本文可以對資源的利用給出一些參考性的意見。
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