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關鍵詞:對外經濟合作;對外工程承包;對外咨詢設計
一、安徽省對外工程承包與設計的現(xiàn)狀
(一)入世以來安徽省對外工程承包與設計業(yè)務概覽
安徽地處我國中部,相對沿海、沿邊地區(qū)而言,對外經濟合作起步較晚,規(guī)模較小。但近年來,在國家“走出去”戰(zhàn)略的推動下,企業(yè)充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢,積極參與對外經濟合作,對外承包工程業(yè)績和對外咨詢設計都取得了長足的進步。其中,安徽省對外工程承包額從2001年的7433萬美元增長到2008年的107879萬美元,8年累計完成營業(yè)額251859萬美元,年均增長46.5%;對外咨詢設計完成營業(yè)額波動較大,但整體呈現(xiàn)緩慢的增長態(tài)勢,2001年實現(xiàn)營業(yè)額156萬美元,2008年實現(xiàn)277萬美元,其中2005年達到最高營業(yè)額8697萬美元,8年累計完成13799萬美元,01-05年年均正增長173.3%,05年-08年年均負增長68.3%,見圖1、圖2。
從圖中可以看到,安徽省對外承包工程業(yè)務發(fā)展十分迅速,近8年來保持了較快的增長,而且增長率總體呈現(xiàn)遞增的趨勢。
從上圖可以看到,對外咨詢設計增長十分不穩(wěn)定,03年、06年、07年、08年出現(xiàn)負增長,05年增幅與其他各年份差距很大。由于2004年全省對外咨詢設計無新簽合同與完成營業(yè)額,故2004年、2005年的增長率取2003年-2005年的平均增長率。
2009年上半年,我省對外工程承包完成營業(yè)額65662萬美元,新簽合同額42321萬美元,同比分別增長58.2%、-65%,僅用半年時間超過了07年全年的對外工程承包完成營業(yè)額,從上半年的增長形勢看,預計2009年全年完成營業(yè)額較2008年能夠實現(xiàn)較高的增長。
09年上半年安徽省對外工程承包完成營業(yè)額全國排名第11名,保持了08年的排名,這也是安徽省歷年的最佳排名。
(二)安徽省對外經濟合作的特點分析
入世以來隨著我省對外改革開放力度的加大以及走出去戰(zhàn)略的積極推行,我省對外經濟合作實現(xiàn)了跨越式的增長,并呈現(xiàn)出以下特點:
1.對外承包工程業(yè)務擴大趨勢明顯,有力推動經濟的發(fā)展
2008年新簽合同額144575萬美元,2007年新簽合同額113163萬美元,較2006年分別增長108.7%、166.7%,兩年合計新簽合同額相當于01年至06年總額的1.6倍,08年外派勞務12749人,帶動超過數(shù)十億美元的技術、成套設備出口和上萬名勞務人員“走出去”,拉動企業(yè)經濟效益和社會效益成效明顯,對出口創(chuàng)匯、拉動GDP增長、增加就業(yè)貢獻顯著。
2.外經企業(yè)自身規(guī)模不斷壯大,初現(xiàn)一批龍頭企業(yè)
2007年完成營業(yè)額過千萬美元的企業(yè)從3家增長到14家,合肥水泥研究設計院、省建工集團、十七冶、省水利股份、省外經建、化三建、中冶華天等7家大企業(yè)完成營業(yè)額占全省的77%。科研院所類外經企業(yè)對外承包工程新簽合同額6.7億美元,完成營業(yè)額2.4億美元,分別占全省的55.8%、33.3%。其中,合肥水泥研究設計院完成營業(yè)額2億美元,對全省外經營業(yè)額的貢獻率達28.5%。根據(jù)美國工程新聞記錄ENR2007年公布的全球最大225家國際承包商中國企業(yè)排名,安徽省上榜企業(yè)3家,分別是合肥水泥研究設計院、安徽建工集團有限公司、安徽省外經建設(集團)有限公司,分別排名145名、168名、212名。
合肥水泥研究設計院06年至08年連續(xù)三年進入中國對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額前50名企業(yè),06年、07年連續(xù)兩年進入中國對外承包工程業(yè)務新簽合同額前50名企業(yè);中鐵四局集團有限公司08年上榜中國對外承包工程業(yè)務新簽合同額前50名企業(yè),見表1、表2。
3.外經隊伍不斷壯大,零記錄不斷被打破
安徽省2006年年審合格的對外承包工程企業(yè)共53家,2007年23家企業(yè)申請并獲批對外承包工程經營資格,增長1.2倍。全省對外承包工程企業(yè)累計已達76家。其中6家外經企業(yè)07年首破外經零記錄,完成營業(yè)額4123萬美元。此外,黃山市實現(xiàn)對外承包工程零的突破。
4.外經業(yè)務市場、業(yè)務領域不斷擴大
1983年,我省國際經濟技術合作公司與伊拉克簽訂第一份勞務技術合同,填補了我省對外經濟技術合作發(fā)展的空白。經過25年的發(fā)展,我省對外經濟合作市場輻射面由1983年的1個國家發(fā)展到2008年底的以亞洲為主遍布全球五大洲100多個國家的多元化格局,合作領域也從最初的單一土木建筑逐步發(fā)展到農業(yè)、制造業(yè)、交通運輸業(yè)、社會服務業(yè)、衛(wèi)生、社會福利及餐飲業(yè)等多個領域。
二、關于推動安徽省外經業(yè)務發(fā)展的一些建議
(一)關于政府的建議
1.鼓勵企業(yè)加入對外承包商會,規(guī)范經營秩序
市場秩序混亂是對外承包工程領域的老問題,無序競爭最終損害了國家利益和企業(yè)利益。省政府要加強對外承包工程行業(yè)組織建設,強化行業(yè)組織的協(xié)調功能,發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)調報價與聯(lián)合報價方面的作用,使對外承包工程企業(yè)針對自己的優(yōu)勢參與國際工程承包,擴大本領域的對外承包工程合作。目前的當務之急是進一步加強國際經濟技術合作協(xié)會的建設,發(fā)揮其聯(lián)系政府與對外承包工程企業(yè)間的橋梁、紐帶作用,使對外承包工程行業(yè)更加有序、協(xié)調、穩(wěn)定地發(fā)展。
省政府可以鼓勵本省外經企業(yè)加入對外承包工程商會,充分發(fā)揮行業(yè)商會在“提供服務、反映訴求、規(guī)范行為”方面的作用,避免本省企業(yè)與外省企業(yè)在國際工程招標中競相壓價,形成內耗的局面。支持行業(yè)商會在政府主管部門的監(jiān)督指導下加大項目協(xié)調力度,加速推進行業(yè)自律,促進省內外企業(yè)的優(yōu)勢互補、互利共惠,在國際市場競標中聯(lián)合競標提升中國企業(yè)的競爭力。
2.積極開展銀企對接、企企接洽活動
省政府應積極籌劃召開銀企對接會,讓對外承包工程企業(yè)闡述它們有盈利空間的項目,得到銀行的融資貸款;同時多以政府觀摩訪問的形式,去發(fā)達地區(qū)調研外省對外承包工程企業(yè)的先進經驗,引入本省的企業(yè)經營中。同時政府應牽頭組織外經業(yè)務交流會,與發(fā)達省市進行合作,加強與發(fā)達省市國外承包的大型項目的合作。
2009年8月27日于上海召開的“皖滬對外承包工程企業(yè)對接洽談會”,由我廳重點培育的15家對外承包工程企業(yè)與上海市12家優(yōu)秀對外承包工程企業(yè)有關負責人面對面交流。通過兩地政府的牽頭,加強了安徽省與上海市企業(yè)的交流與合作,取長補短,優(yōu)勢互補,聯(lián)合對外。如果僅靠企業(yè)單方面的接洽,可能會因為涉及商業(yè)機密、商業(yè)利益而使得接洽工作很難進行。
3.鼓勵小額貸款公司等新興金融組織為外經企業(yè)提供融資
隨著工程承包的演進,工程業(yè)主對承包商的要求也開始出現(xiàn)新的變化,其中承包商帶資承包已經成為國際工程市場的主流,這意味著對外承包工程企業(yè)需要具備一定的資金實力為業(yè)主解決資金難題。大型企業(yè)融資能力高,融資成本低,能夠很好的適應國際工程市場的新變化。而對于中小企業(yè)而言,獲得一個良好的融資渠道便成為在國際工程競標中成功中標的關鍵。
融資的大部分來自于正規(guī)金融機構,但是由于對外承包工程企業(yè)資產狀況的不同,有許多企業(yè)得不到銀行的融資。政府應該鼓勵小額貸款公司、信用擔保公司、典當行等新興金融組織的建立,幫助對外承包工程企業(yè)融資,扶持企業(yè)做大做強。同時政府應設立對外承包工程保函風險專項資金,解決對外承包工程企業(yè)開立保函難的問題,支持對外承包工程企業(yè)的發(fā)展。
4.進一步完善外經企業(yè)的獎勵機制
政府應制訂為對外承包工程企業(yè)增加研發(fā)投入的鼓勵措施,可以按其研發(fā)投入資金額給予一定的補貼,也可以依據(jù)其所取得技術專利的情況給予獎勵,或者依據(jù)承包工程項目對高新技術應用情況及產品使用情況進行評比,并給予一定獎勵。
同時政府應成立專項的引導資金對績效優(yōu)異的外經企業(yè)、市商務主管部門、赴境外積極宣傳“走出去”項目的新聞媒體給予獎勵,同時應組織外經企業(yè)管理人員進行“走出去”項目管理培訓,對不同規(guī)模的培訓給予相應的補貼。從創(chuàng)造良好的外經企業(yè)周邊環(huán)境做起,為外經企業(yè)發(fā)展起步階段提供資金、人才、政策的支持。2009年初,江蘇省新設立2億元省級外經外貿發(fā)展專項引導資金,針對企業(yè)境外項目實際投資額給予不同額度的獎勵和補貼,扶持企業(yè)“走出去”。我省可以借鑒江蘇省的做法,成立安徽省外經外貿發(fā)轉專項引導資金,對已經“走出去”以及想“走出去”的企業(yè)進行獎勵。
(二)關于企業(yè)的建議
1.重視國內市場,抓住發(fā)展機遇
國際市場上的不確定性往往給對外承包企業(yè)帶來很大的風險,所以企業(yè)應適時考慮轉移市場。2008年11月我國出臺了4萬億的投資計劃和09年上半年7.5萬億的信貸投放計劃,這些政策大部分都是指向城市基礎設施建設。目前國內原材料價格大跌,特別是鋼材價格跌勢明顯,部分缺乏國際工程承包經驗、在國際市場上效益不佳的企業(yè)要抓住政策和市場的機遇返回國內市場發(fā)展,通過在國內市場上積累承包經驗和擴大資產規(guī)模,實現(xiàn)規(guī)模經濟,提高自身的核心競爭力,為在國際工程承包市場上競爭打下基礎。
2.運用市場滲透策略,加強屬地化經營
外經企業(yè)要想成功融入東道國環(huán)境,最佳的方式就是采取滲透策略。市場滲透策略是一種立足主業(yè),通過融入當?shù)厣鐣?有計劃、有步驟地充分開發(fā)市場潛力的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。其核心就是屬地化(本地化),包括人力資源本土化、產品品牌本土化、資本運作本土化、產品制造本土化、研究開發(fā)本土化。
特別是在當前金融危機影響加大、各種利益矛盾突出的情況下,企業(yè)應當更加注意實行屬地化管理,這是企業(yè)在境外成功運作項目的關鍵。積極采用屬地化運作方式,雇用當?shù)氐墓芾砣藛T,盡量減少國內勞務人員派出,積極與當?shù)仄髽I(yè)合作,提高屬地化經營水平,既有利于項目的完成,也能為當?shù)貏?chuàng)造更多的就業(yè)機會,同時也可以避免類似于“2.15”事件的發(fā)生。在國外開展業(yè)務時,一定要注意共同發(fā)展,逐漸融入當?shù)厣鐣?建立和諧發(fā)展的新局面。同時,更重視企業(yè)的社會責任,在處理與當?shù)氐年P系、安全、環(huán)保、社會回報等方面積極承擔社會責任,樹立可持續(xù)發(fā)展的理念,這也是市場競爭的重要手段之一。
3.加強技術管理,積極適應各種國際技術標準
我省對外工程承包市場主要分布在亞洲和非洲,業(yè)主往往來自發(fā)展中國家,其中有部分國家延用國際上公認的美國ASTM和英國BS標準,而不采用IEC標準。所以這對從事對外工程承包的外經企業(yè)提出了更高的技術要求,外經企業(yè)需要掌握各種不同的技術標準以應對業(yè)主的不同需求。而且企業(yè)需要認識到不同的技術標準會造成同一項目工程不同的造價成本,所以企業(yè)應加強自身的技術管理,引進學習北美和歐洲承包商的先進技術,還應對正在跟蹤的項目工程技術標準做全面的調查,便于控制成本造價。
從本質上看,企業(yè)的競爭是科技創(chuàng)新能力和科技人才的競爭,科技能力高,效率就高,成本也就更低。面對國際承包工程市場日趨激烈的市場競爭環(huán)境,企業(yè)必須強化研發(fā)能力和技術創(chuàng)新能力,擁有更多的具有自主知識產權的技術專利,才能形成自身的比較優(yōu)勢。所以只有增強企業(yè)自身的核心競爭力才是應對國際市場上歐美大型承包商激烈競爭的根本之道。
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(一)服務貿易收支基本情況。金融危機結束后,滿洲里市服務貿易發(fā)展得到有效恢復,據(jù)服務貿易監(jiān)測系統(tǒng)統(tǒng)計,扣除“其它商業(yè)服務”中轉口貿易收支,截至 2011 年 9 月末滿洲里市實現(xiàn)服務貿易跨境收支 1504.26 萬美元,比 2010 年和 2009年分別增長 17%和 23%,服務貿易跨境流動資金規(guī)模總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢。其中,服務貿易跨境收入 1402.16 萬美元,同比增長 13%;服務貿易跨境支出 102.10 萬美元,同比增長 69%。但與金融危機前的 2008 年同期相比,服務貿易跨境收支規(guī)模仍有較大差距。2011 年服務貿易各項收支除“旅游”受相關因素影響出現(xiàn)的 17%降幅,其它各項均增幅明顯。按交易項目收支額排序,收入部分“建筑、安裝及勞務承包”772.12 萬美元,同比增長11.7%;“運輸”386.8 萬美元,同比增長 60.5%。支出部分“運輸”62.82 萬美元,同比增長 17%“;旅游”11.29 萬美元;增長 104.9%,“保險”7.99 萬美元,增長 519%。
(二)服務貿易收支特點。一是勞務承包收入為滿洲里市服務貿易收入的一大亮點。在對俄貿易中滿洲里市充分利用地緣和最早獲取的勞務資質優(yōu)勢,組織人員赴俄羅斯進行建筑工程、森林采伐、木材加工、土地種植等。2011 年共簽約項目 158 項派出 6800 人,經濟效益顯著提升,進而大大促進了滿洲里市服務貿易收入的增加。截至2011 年 9 月末,共計實現(xiàn)服務貿易勞務收入 772萬美元,占同期服務貿易總收入的 55%以上,為滿洲里市服務貿易收入的一大亮點。二是服務貿易產業(yè)發(fā)展不平衡,新興服務貿易產業(yè)比重小。滿洲里市服務貿易產業(yè)發(fā)展不平衡,服務貿易進出口主要集中于傳統(tǒng)產業(yè),運輸、旅游、建筑安裝及勞務承包和其它商業(yè)等, 傳統(tǒng)服務產業(yè)在滿洲里服務貿易中占主導地位,而金融、通信和計算機信息服務及體育文化和娛樂服務等項目在本地區(qū)服務貿易中的比重相對較小。三是服務貿易項下結匯遠高于售匯,順差明顯。2011 年,滿洲里市服務貿易項下結匯活躍程度明顯提高,結匯額從2009 年的 1212 萬美元,增長到 2011 年的1402萬美元,增幅達 16%。“建筑安裝及勞務”、“運輸”結匯是支撐本地服務貿易項下結匯的主要力量,其增長幅度也最為顯著。同結匯方面相比,服務貿易項下售匯略顯增長乏力,總是保持低位徘徊的態(tài)勢。并且“運輸”售匯貢獻率最大,占59%,服務貿易售匯雖與 2009 年和 2010 年相比分別增長 911.8%和 68.7%,但由于發(fā)生額基數(shù)小,即使增長率再高,增幅也并不明顯,結匯穩(wěn)步增長和售匯增幅乏力導致 2011 年的服務貿易整體呈現(xiàn)順差格局。
二、服務貿易收支因素分析
目前滿洲里市服務貿易收支雖然呈現(xiàn)較好的增長勢頭但卻極易受到國際金融形勢及交易國家政策因素的影響,例如在“旅游”方面,2011 年 9月在國際股市大幅下跌以及石油價格下挫的影響,導致俄羅斯盧布價格跌至兩年來最低點,俄羅斯入境游客大幅度減少,旅游收入也減少到近年來的新低,截至3季度末旅游收入 243.2 萬美元,與金融危機期間 2010 年相比下降 17.3%。“建設安裝和勞務承包”方面,2008 年末發(fā)生的金融危機使得與中方建筑企業(yè)合作的俄羅斯伙伴資金鏈斷裂,導致工程款無法按合同約定履行結算,境外工程大部分停工,工人工資無法保證,導致工程款收入減少,據(jù)統(tǒng)計金融危機期間的2009年和 2010 年滿洲里市“建筑安裝及勞務工程”收入與危機前的 2008 年相比分別減少 160%和185%。在“運輸”方面,由于俄羅斯民族反復無常特性以及對出口資源的掌控權,使得中方進口企業(yè)經常受制于人,俄方曾多次提高各類商品的價格和關稅,同時俄羅斯為促進本國就業(yè)減少初級產品(例如:原木)的出口,增加成品和半成品的出口,這導致貨物貿易減少的同時,也會影響到服務貿易運費的增長,同時也會使在境外森林采伐和木材加工項目受到限制,勞務工程款收入有可能萎縮。
三、服務貿易監(jiān)管存在的問題
(一)服務貿易真實性難以把握,可能成為異常資金流動渠道。由于服務貿易所涉及的交易性質紛繁復雜,其對應的交易編碼亦是多種多樣,導致服務貿易交易的真實性審核難度較大。現(xiàn)行的政策法規(guī)對服務貿易交易的真實性審核并未設定標準的流程,各外匯指定銀行在具體的單證真實性審核操作中缺少相關的政策依據(jù)和有效手段,只能審核表面真實性,無法有效判斷服務貿易的實質真實性。
(二)服務貿易統(tǒng)計口徑不一,影響服務貿易形勢分析研判。由于服務貿易具備多樣化、復雜化和“無形化”特點,在服務貿易不斷發(fā)展且無法把握其真實性的背景下,需要不斷加大對服務貿易形勢變化的分析研判力度,準確掌握服務貿易項下跨境資金流動形態(tài)及變化情況,防范異常資金借道流動。目前服務貿易數(shù)據(jù)的統(tǒng)計口徑不一,國際收支金融系統(tǒng)與外匯賬戶系統(tǒng)中對服務貿易涵蓋的范圍不同,對一筆交易是否為服務貿易的認定標準各異,導致無法綜合比對多個系統(tǒng)數(shù)據(jù),影響了服務貿易形勢分析和研判的全面性、準確性和客觀性。
(三)服務貿易監(jiān)測體系尚不完善,難以實現(xiàn)有效預警。一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完整。如一般統(tǒng)計分析功能報表未將個人服務貿易相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計在內,查詢服務貿易收支明細仍需要使用金宏系統(tǒng),增加了數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作量。二是涉及個人項下各項功能不能使用。服務貿易非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)對個人主體在系統(tǒng)中雖然設置了相關功能,如預警值設置下設置個人主體項目和數(shù)據(jù)查詢下設置個人交易情況查詢項目,點擊使用時系統(tǒng)均沒有反映,沒有真正實現(xiàn)交對服務貿易數(shù)據(jù)全面的統(tǒng)計分析和監(jiān)測預警,不利于服務貿易非現(xiàn)場監(jiān)管工作的開展。
(四)缺少信息交流和合作機制,外匯局難以有效開展監(jiān)測。《國家外匯管理局 國家稅務總局關于服務貿易等項目對外支付提交稅務證明等有關問題的通知》規(guī)定,從 2009 年 1 月 1 日起,服務貿易項下,按照政策規(guī)定,在 3 萬美元以上的對外支付就要提供稅務證明,但在政策實際執(zhí)行過程中,存在個人或企業(yè)獲取相關稅務證明難的問題,在一定程度上阻礙了服務貿易外匯管理便利化的發(fā)展。另外,由于如果存在企業(yè)為規(guī)避此規(guī)定,分拆成多筆3萬美元以下的金額對外支付而逃避納稅,外匯局即使通過監(jiān)測企業(yè)分拆發(fā)現(xiàn)這些異常信息,也很難對這種分拆行為進行核實。
(五)服務貿易外匯資金流入管理政策缺位。服務貿易管理一直采取鼓勵流入限制流出的政策,各項法規(guī)都是對圍繞流出管理制訂的,對流入管理基本是空白,銀行在操作中一般根據(jù)《結匯、售匯及付匯管理規(guī)定》第六條、第七條、第八條和第十條辦理,在對收入的外匯是否屬于第六條規(guī)定的項目,完全取決于客戶的申報和客戶經營范圍。因此,服務貿易外匯收入可以很方便地從銀行流入,辦理入賬或結匯,如有資本項目外匯以服務貿易名義流入結匯也不會遇到什么阻力,監(jiān)管流于形式。
(六)其它方面問題。勞務工程款收匯大部分仍通過個人渠道匯回,未能統(tǒng)計到建筑安裝和勞務工程項下。目前仍有大部分旅游款是通過個人攜入,通過銀行結算較少,旅游企業(yè)與俄羅斯簽訂協(xié)議在結算方面較為被動,探討本幣結算推廣的可行性。
四、對服務貿易外匯管理的建議
(一)提高系統(tǒng)的相關功能。提高系統(tǒng)接口導入數(shù)據(jù)的頻率,完善升級系統(tǒng)相關功能,從而使服務貿易非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)成為一個全面、高效的服務貿易外匯數(shù)據(jù)信息監(jiān)測平臺。
(二)完善服務貿易外匯管理政策。將服務貿易有關的法規(guī)、辦法及實施細則等規(guī)定加以梳理、整合,增強法規(guī)的系統(tǒng)性和合理性,制定出臺統(tǒng)一的服務貿易外匯管理法規(guī)。另外,可根據(jù)服務貿易憑證真實性審核難的特點,補充制定對特定服務貿易的外匯管理政策,進一步明確細化對服務貿易外匯收入的審核材料和操作流程,提高法規(guī)的可操作性和指導性。
(三)加強服務貿易培訓力度。近年來服務貿易外匯管理工作一直沒有開展系統(tǒng)有效的培訓,應通過采取集中統(tǒng)一培訓的方式,提高統(tǒng)計分析人員的統(tǒng)計分析和監(jiān)測預警能力,從而使業(yè)務人員共同發(fā)展,以適應將來服務貿易發(fā)展的需求。
關鍵詞:無形貿易外匯儲備發(fā)展思路
我國外匯儲備快速增長的經濟影響
近年來,隨著經濟的迅速發(fā)展,我國外匯儲備快速增長。截至2006年6月底,我國外匯儲備已達到9411億美元,從而成為全球外匯儲備數(shù)量最大的國家。我國政府掌握外匯資源主要有三種形式:外匯儲備(包括貨幣儲備和外匯債權儲備)、戰(zhàn)略物資儲備及能力儲備。外匯儲備是中央銀行的外匯資產,主要目的是應對國際收支的短期波動,保障進口支付能力。對于貨幣完全可兌換且本幣為國際儲備貨幣的發(fā)達國家,如美國,通常并不需要保持外匯儲備;而日本擁有巨額外匯儲備的目的在于維持被低估的日元匯率。
確定合理的外匯儲備規(guī)模,對于提高資金利用率至關重要。按國際經驗,一般保有相當于3-4個月進口支付能力的外匯儲備即可。目前,我國平均月進口額為550億到600億美元,如考慮到我國進口中約40%是加工貿易進口,5%左右為外商投資企業(yè)的設備與物品進口(由流入外資支付)以及我國國際收支在貿易項目和資本項目下持續(xù)保持順差的前景,則我國需要保有的合理外匯儲備不應高于2000億美元。雖然近年一些投機性資金在人民幣升值的預期下進入我國境內,外匯儲備還應考慮投機性資金外流時可能導致的沖擊,如按1000億美元計算,我國目前比較合理的外匯儲備水平應該在3000億美元左右。
我國是一個處于經濟高速增長和體制轉軌時期的發(fā)展中大國。外匯儲備充足,有利于增強國際清償能力,維護國家和企業(yè)的對外信譽;有利于為經濟發(fā)展提供堅實的物質保障,降低經濟轉軌的不確定性;有利于應對突發(fā)事件,防范金融風險。但是,外匯儲備持續(xù)較快增長也帶來了一系列問題,如制約貨幣政策操作、管理風險高、激化國際經貿摩擦等。
影響我國外匯儲備快速增長的因素
根據(jù)表1,貿易順差、外商直接投資和游錢涌入構成了我國外匯儲備的主要來源,這些因素又可歸結為我國長期以來注意吸引外資、鼓勵出口政策和外匯管理“寬進嚴出”政策綜合作用的結果,也是我國在改革開放中迅速地融入了全球化過程的結果之一。
導致貿易順差擴大的原因較為復雜。一方面,我國對外貿易政策的著眼點在于鼓勵出口。隨著我國開放度的加大,政府通過增加對進出口企業(yè)的融資、信貸擔保或提供進出口信貸,從而增加了對企業(yè)經濟行為的各種保險;改善企業(yè)到海外投資的管理制度等,擴大出口創(chuàng)匯,導致貿易順差持續(xù)增長;另一方面,近年來,全球化下跨國外包與供應鏈重組的發(fā)展趨勢加速,越來越多的跨國公司把勞動成本密集型生產和服務,外包到勞動力成本較低的發(fā)展中國家,發(fā)達國家轉而創(chuàng)造更高檔次的產品或服務,以期創(chuàng)造新的就業(yè)機會和新的出口優(yōu)勢,導致貿易不平衡在這一階段不斷擴大。在我國成為“世界的工廠”這一新的國際分工體系下,貿易順差在短時間內是難以改變的,因而由貿易順差導致外匯儲備增長也可能還會持續(xù)相當長一段時間
我國在2004年的金融與資本項目順差造成外匯儲備增長達到了1110.6億美元,其中絕大部分是由外商直接投資引起的。在正常情況下,F(xiàn)DI不會導致外匯儲備增加。然而,我國的FDI卻成了外匯儲備增加的一個源頭。這說明,我國引進外資只是單純的資金流入,真實資源的引進較少。因此,與其說我們通過引進外資達到了引進技術和克服國內資源約束的目的,倒不如說是外商們在我國各種優(yōu)惠政策的鼓勵下,將它們的外幣資產換成了人民幣,然后再用人民幣購買中國廉價的勞動力、購買受到政府控制且遠遠低于市場均衡價格的各種稀缺資源。在這種情況下,外資進入實際上是加劇了中國資源短缺。這顯然與我們利用外資的初衷是背道而馳的。不僅如此,外商直接投資在一定程度上增加了我國與外國之間的貿易摩擦。近年來,外資企業(yè)成為出口最強的動力。2005年,外資企業(yè)的出口額達到了4442.1億美元,較2004年增長了31.2%,遠遠高于全國28.4%的出口增長率。相應地,2005年我國外資企業(yè)的貿易順差為567億美元,占1024億美元總貿易順差的55.37%。但是,一些發(fā)達國家只看到了大量的我國進口,根本看不到我國貿易順差的這一結構問題。
外匯管理寬進嚴出。從體制上來分析,1994年我國改革外匯管理體制和匯率制度之后,外匯儲備增長便有了體制基礎。在強制結售匯制下,企業(yè)出口所得的外匯收入要全部賣給外匯指定銀行,外匯指定銀行又要如數(shù)賣給中央銀行。因此,強制結售匯制成了中國官方外匯儲備迅速增加的一個體制性原因。但是,我國外匯儲備迅速增加在根本上講是我國國際收支失衡的結果。就個人而言,從國外帶回多少外匯一般很少限制,但出國時,帶多少外匯則管理嚴格。
發(fā)展無形貿易是我國外匯儲備未來發(fā)展的新思路
我國外匯儲備增長受經常項目順差與資本往來項目順差雙重影響。在經常項目中,主要有對外貿易、非貿易往來(包括貨運、港口供應和服務、旅游和投資等)和無償轉讓。對外貿易上,1994年以后,我國一直保持順差,特別是1997年順差的增幅近230%;非貿易往來1993年之后由此前的順差轉為逆差,且每年的數(shù)額有所增加;無償轉讓的內容主要有與國際組織往來,無償援助和捐款、僑匯及居民其他收入等,其值一直表現(xiàn)為順差,且數(shù)額相對較小。因此,我國經常項目順差的主要原因是對外貿易順差。
在資本往來項目中,主要有長期資本往來(包括直接投資,股票債券和各種中長期借貸款)和短期資本往來(包括短期貸款、延期收付款等)。近10年來,我國資本往來項目一直保持較大的順差增幅,其措施主要是外商直接投資和舉借外債。與經常項目順差相比,資本往來項目的順差占了絕大比重,已成為我國外匯儲備大幅增長最主要的原因。
由此可見,通過發(fā)展無形貿易來調整經常項目順差與資本往來項目順差,已經成為我國抑制外匯儲備過快增長的重要對策之一。而服務貿易和技術貿易構成了無形貿易的主體,前者主要指跨越國境的服務和消費以及生產要素的跨越國境移動;后者主要指技術的有償轉讓。大力發(fā)展無形貿易是我國經濟和外貿發(fā)展的重要任務,要加強政策協(xié)調和指導,加快無形貿易國際化進程,支持國內有實力的企業(yè)“走出去”,特別是鼓勵有優(yōu)勢的無形貿易出口,在更高層次上參與國際分工和競爭。疏理現(xiàn)行的政策和規(guī)定,逐步取消不利于企業(yè)“走出去”的規(guī)定,在融資政策、外匯管理制度、人員派出、審批程序等方面,提出切實可行的政策與措施,并加強政府為企業(yè)服務的功能。筆者認為,應從如下方面做起:加快立法,促進對外投資;建立跨部門協(xié)調機制,制定對外投資整體戰(zhàn)略。實施“走出去”戰(zhàn)略將是一項長期的任務,直接影響我國經濟的持續(xù)發(fā)展,直接涉及我國企業(yè)參與經濟全球化的進程,直接影響我國與其他國家的經濟技術合作關系的發(fā)展,并關系到我國在全球事務中的作用。實施“走出去”戰(zhàn)略,需要有整體的戰(zhàn)略:政府部門需提供切實可行的政策支持;積極發(fā)揮貿易投資促進機構的作用,完善信息和人才培訓服務;積極培育我國具有競爭力的跨國公司
參考文獻:
一、服務外包產業(yè)發(fā)展狀況及特點
服務外包1[1]是指機構將原本由內部完成的非核心業(yè)務剝離出來外包給外部專業(yè)服務提供商,并能借助信息技術和現(xiàn)代通信手段進行交付的經濟活動,主要包括信息技術外包(ITO)、業(yè)務流程外包(BPO)和技術性知識流程外包(KPO)。
近年來,我國服務外包產業(yè)發(fā)展迅速,接包合同簽約額2[2]由2009年的120.7億美元發(fā)展到了2012年的608.4億美元,增長了4倍,接包合同執(zhí)行額由2009年的93.7億美元增長到2012年的524.3億美元,增幅460%。
(一)產業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大。2012年,我國服務外包合同簽約額608.4億美元,同比增長36.97%,接包合同執(zhí)行額524.3億美元,同比增長60%。其中離岸服務外包合同簽約額442.9億美元,同比增長364.9%,執(zhí)行額369.6億美元,同比增長42.63%。
(二)企業(yè)執(zhí)行集中度高。截止2012年底,全國服務外包企業(yè)27780家,比2011年增加了6460家,其中有離岸服務外包業(yè)務執(zhí)行的企業(yè)7510家。離岸執(zhí)行額在500萬美元以上的服務外包企業(yè)1180家,離岸執(zhí)行額共307.5億美元,占全國離岸服務外包合同執(zhí)行額的83.19%;離岸執(zhí)行額1000萬美元以上的企業(yè)720家,離岸執(zhí)行額275億美元,占全國總額的74.4%
(三)產業(yè)結構趨于優(yōu)化。我國服務外包產業(yè)機構趨于優(yōu)化,技術性知識流程外包占比提高。2012年我國離岸服務外包合同中,信息技術外包合同接包金額為25.08億美元,占總執(zhí)行金額的67.87%,業(yè)務流程外包合同接包執(zhí)行金額占6.14%,技術性知識流程外包合同接包執(zhí)行金額占25.99%。
(四)離岸市場集聚度高。我國服務外包市場主要集中在美國、日本、歐洲、香港等地,其中美國是最主要的市場。2012年全國承接離岸服務外包合同中,來自美國的合同執(zhí)行額141.6億美元,占比38.3%;來自日本的占比11.41%;來自香港的占比7.52%。
二、服務外包企業(yè)資金運作與外匯收支特點
我國服務外包產業(yè)外匯收支有兩類國際收支申報:一是申報為貨物貿易項下,合同按貿易出口模式執(zhí)行;二是申報在計算機與信息服務、咨詢服務等服務貿易項下,合同按現(xiàn)有服務貿易管理方式執(zhí)行。
(一)通過服務項下輸出收匯。以該種方式收匯的企業(yè)主要是從事ITO方面的外包服務,如軟件設計服務外包。這些企業(yè)主要向發(fā)包商提供部分或全部信息技術的服務,包括系統(tǒng)操作服務(如醫(yī)療數(shù)據(jù)的處理及整合)、 系統(tǒng)應用服務(如信息工程及流程設計)、基礎技術服務(如承接軟件開發(fā)設計),通過將設計產品電郵給發(fā)包方的方式交付,以計算機、咨詢等項目收匯。
(二)通過成品報關出口收匯。以該種方式收匯的企業(yè)以從事KPO 方面的外包服務企業(yè)為主,也有部分ITO方面的企業(yè),集中在嵌入式產品研發(fā)、醫(yī)藥研發(fā)、工業(yè)設計等領域。如某著名軟件公司軟件出口有兩種方式,一是軟件集成在硬件上報關出口;另一種是純軟件產品,通過“簽訂軟件開發(fā)合同――商務廳軟件出口合同備案――取得軟件出口證書――將軟件光盤、密鑰交海關”的流程報關出口。兩種方式最后均通過貨物貿易項下收匯。
三、存在的問題和困難
(一)外匯管理政策不夠系統(tǒng)。目前,外匯局沒有系統(tǒng)的政策法規(guī)來規(guī)范服務外包外匯管理行為,相關的外匯管理政策均零散地存在于一些對貨物貿易和服務貿易項下的制度、法規(guī)中,最近的一個文件為2009年中國人民銀行、商務部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局聯(lián)合的《關于金融支持服務外包產業(yè)發(fā)展的若干意見》,時間較早,且沒有實施細則,可操作性不強,跟不上服務外包產業(yè)快速發(fā)展的步伐。
(二)外匯統(tǒng)計監(jiān)測不夠準確。目前,外匯管理部門沒有專門統(tǒng)計服務外包數(shù)據(jù)的系統(tǒng),相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)需要來自于商務部門的《軟件出口與服務外包合同登記管理系統(tǒng)》。服務外包業(yè)務的國際收支申報存在申報不準確或漏報的可能性。對于服務外包項下ITO模式可以根據(jù)是否在海關報關出口選擇申報在貨物貿易或者與計算機有關的服務項目上。KPO模式根據(jù)理解一般申報在服務貿易-咨詢類的科目下,而BPO模式下的業(yè)務種類細分較其他兩者更多,統(tǒng)計方面也更難界定。部分KPO 項目,外包企業(yè)為享受出口優(yōu)惠政策往往采取貨物形式報關的模式,將外包費用包含在出口報關單價內,從而改變了外包業(yè)務的服務貿易性質,使得外包數(shù)據(jù)與貨物貿易出口數(shù)據(jù)重疊,區(qū)分難度較大。
(三)差旅費現(xiàn)鈔提取手續(xù)繁瑣。從事服務外包企業(yè)通常與境外發(fā)包企業(yè)聯(lián)系密切,且在合約執(zhí)行初期需要頻繁出境培訓或考察,按照現(xiàn)行外匯管理政策,企業(yè)從外匯賬戶中提取超過等值1萬美元現(xiàn)鈔要經過外匯局核準,部分企業(yè)為避免繁瑣的審批手續(xù),選擇由員工直接從個人賬戶提取(如給員工發(fā)放補貼后由其自行購匯作為差旅費),形成了監(jiān)管的漏洞。
(四)集團公司外匯資金集中運營無法實現(xiàn)。目前,服務外包企業(yè)不斷做強做大,公司集團化經營趨勢越來越明顯,因此對企業(yè)集團實行本外幣收付集中管理的需求有所加強。在集團公司內部進行資金劃轉,調劑外匯余缺,有利于提高集團公司的資金使用效率。但現(xiàn)行資金集中管理政策規(guī)定對企業(yè)收支規(guī)模等要求較高,而我國中小企業(yè)較多,企業(yè)規(guī)模難以達到政策要求,一定程度上限制了企業(yè)集團的資金運作。
(五)境內外母子公司間資金劃撥手續(xù)繁瑣。服務外包企業(yè)多為外商投資企業(yè),母子公司間利潤匯出、外債使用等資金往來較為頻繁,而目前,利潤匯出需先到稅務部門辦理代繳稅手續(xù),外債又有規(guī)模、期限等限制,母子公司間資金調撥手續(xù)較為繁瑣。
四、政策建議
(一)建立服務外包外匯管理專項政策。為進一步完善服務貿易外匯管理,推進服務貿易便利化,建議外匯管理部門在整合現(xiàn)有的相關外匯管理政策的基礎上,研究出臺支持服務外包發(fā)展的專項政策和實施細則,形成專門的、系統(tǒng)的法規(guī),在服務外包收結匯、提取現(xiàn)鈔、集團公司外匯資金劃轉、存放境外等方面制定相應的便利化措施。如對服務外包企業(yè)離岸外包業(yè)務收支實行專戶管理,允許企業(yè)憑合同收結匯;對軟件報關出口收匯不納入貨物貿易總量核查,在監(jiān)測系統(tǒng)中按標識企業(yè)管理;對服務外包企業(yè)提取現(xiàn)鈔實行事后備案制,由銀行按月向外匯局報送逐筆提鈔信息。
(二)完善服務外包收支統(tǒng)計。根據(jù)ITO、BPO、KPO等不同模式及其相應的業(yè)務細分編制相應的申報指南,指導申報主體按照業(yè)務特點進行準確申報,提高國際收支統(tǒng)計的準確性。如:ITO中的軟件外匯收入,按報關與否分別申報為一般貿易項下和計算機項下;BPO中外匯收入申報在咨詢服務項下;KPO中知識產權研究收入申報在咨詢項下,醫(yī)藥和生物技術研發(fā)和測試、產品技術研發(fā)、工業(yè)設計收入等申報在技術服務項下,動漫及網(wǎng)頁設計研發(fā)收入申報在計算機項下;等。
(三)放寬資金集中管理和存放境外要求。放寬集團企業(yè)資金集中管理的要求,鼓勵經營服務外包業(yè)務的集團企業(yè)集中運作集團外匯資金,合理調配成員公司間的資金需求,提高資金的使用效率。同時,允許服務外包企業(yè)外匯資金存放境外,簡化存放境外資金資本項下用途支出的核準手續(xù),推動服務外包企業(yè)走出去。
(四)簡化資本項下相關政策。適當簡化服務外包企業(yè)母子公司間資本項下資金跨境調動審批手續(xù),對服務外包企業(yè)資本項下跨境資金流動實行年度規(guī)模控制,企業(yè)實行備案制,外匯局根據(jù)企業(yè)注冊資金、投資規(guī)模、企業(yè)上年度離岸業(yè)務經營規(guī)模等核定年度額度,額度內資金跨境流動不再實行逐筆核準,外匯局對企業(yè)跨境收支數(shù)據(jù)實行非現(xiàn)場監(jiān)測。
(五)加強與商務部門的溝通協(xié)作。商務部門作為服務外包的主管部門,其內部系統(tǒng)有服務外包企業(yè)的注冊登記,合同額等各方面信息。應該盡快建立與商務部門的數(shù)據(jù)交換機制,由商務部門提供所轄服務外包企業(yè)的基本信息、發(fā)展情況等,由外匯局提供服務外包企業(yè)的外匯收支情況,共同推動服務外包產業(yè)離岸業(yè)務的發(fā)展。
參考文獻:
[1]定義引自《商務部關于申請繼續(xù)執(zhí)行〈服務外包統(tǒng)計報表制度〉的函》(商服貿函〔2012〕35號)
關鍵詞:地方經濟發(fā)展;外向型經濟;服務貿易
中圖分類號:F830.32文獻標識碼:B文章編號:1007-4392(2007)06-00057-03
近年來,全球產業(yè)分工正逐步由制造業(yè)轉向服務業(yè)。自2001年我國加入世貿組織以來,服務貿易外匯收支規(guī)模持續(xù)擴大,年均增幅16.8%。自2003年起,我國已成為世界第九大服務貿易國和最大的服務貿易發(fā)展中國家。因此,我國“國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要”提出了到2010年服務貿易總額達到4000億美元的發(fā)展目標。作為進出口貿易居全國第10位貿易大省的河北,應正視當前服務貿易領域中存在的問題,充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢,大力發(fā)展特色服務貿易,進一步促進外向型經濟的發(fā)展。
一、三大特色行業(yè)支撐河北省服務貿易的發(fā)展
2006年全省服務貿易收支總額達到12.1億美元,是2001年的2.9倍,年平均增長速度達到56.7%。分析全省服務貿易主要構成,有三大特色產業(yè)支撐了河北服務貿易的快速增長:
――特色服務貿易之一:港口服務及運輸業(yè)
2006年,全省港口及運輸業(yè)收入外匯26221萬美元,占全部服務貿易行業(yè)外匯收入總額的37.7%,集中分布在秦皇島、唐山、滄州三個臨港城市。唐山市自1992年京唐港建成正式投入運營以來,特別是1998年以后,港品的發(fā)展駛入了快車道,吞吐量連續(xù)多年保持在20%以上的速度高位攀升。鋼鐵行業(yè)作為唐山市的支柱產業(yè),在經歷了國家宏觀調控后,大型鋼鐵集團得到了快速發(fā)展,進口鐵礦石、礦粉及機械設備用匯大量增加。
――特色服務貿易之二:對外承包工程及勞務輸出
對外承包工程及勞務輸出是河北省服務貿易領域里的又一主力軍。2006年,全省對外承包工程及勞務外匯收入7984萬美元,占全部服務貿易外匯收入的12%,主要集中在保定的中國石油集團東方地球物理勘探有限責任公司、唐山中材建設有限公司、滄州華北石油管理局等幾家重點對外承包工程企業(yè)及衡水的勞務輸出。中國石油集團東方地球物理勘探有限責任公司,到2006年已在蘇丹、哈薩克斯坦、利比亞、阿聯(lián)酋等國家承接大型承包工程項目21個,施工區(qū)域覆蓋全球四大洲,綜合實力已居全國首位,世界前三強。
――特色服務貿易之三:旅游業(yè)
河北省具有較豐富的旅游資源,具有代表性如承德避暑山莊、秦皇島海濱度假以及近年新開發(fā)的張家口滑雪旅游業(yè)。2006年,全省旅游業(yè)外匯收入5527萬美元,占全部服務貿易外匯收入的8%。承德著名的世界文化遺產避暑山莊及其周圍寺廟,境外游客逐年增多。張家口崇禮縣屬于內蒙古高原到華北平原的過渡帶,年累計積雪厚度達1米左右,年積雪時間長達150天,滑雪期每年可達120天左右,是中國最理想的滑雪和競賽區(qū)域之一。此外,位于河北遵化的清東陵和易縣清西陵,作為保護最為完整的皇家陵寢,被聯(lián)合國列入世界文化保護遺產后,近年來,接待國內外游客人數(shù)快速增加,已經成為河北省重要的旅游資源之一。
二、河北省服務貿易整體發(fā)展水平不高的五個表現(xiàn)
“十五”期間,服務貿易13個項目中,全省雖有10個項目的外匯收入實現(xiàn)了不同程度的增長,但總體發(fā)展水平偏低,反映出全省服務貿易整體對外競爭力不強。全省服務貿易收支呈現(xiàn)以下特點:
(一)服務貿易總體規(guī)模較小
與上海、廣東、浙江等發(fā)達地區(qū)服務貿易的發(fā)展存在較大差距。與上海相比較,上海服務業(yè)在經濟總量中的比重已達到50%左右,2004年上海市的服務貿易總額高達260億美元,居全國首位,是河北省的45倍。
(二)服務貿易收支占經常項目收支總額的比重較低
在“十五”期間及2006年,河北省的服務貿易外匯收支占整個經常項目外匯收支總額的比重分別為3.68%、3.57%、3.81%、4.22%、4.67%、6.33%,總體呈現(xiàn)上升趨勢。但全省服務貿易發(fā)展相對滯后,服務貿易外匯收支占經常項目外匯收支的比重,與全國9%的平均水平仍有較大差距。
(三)傳統(tǒng)服務貿易項目占主導地位
河北省服務貿易結構單一,港口服務及運輸業(yè)一直占據(jù)服務貿易的最突出位置,近三年來所占比重均超過50%。從項目構成看,服務貿易外匯收入主要集中于運輸、其它商業(yè)服務、勞務承包等項目,支出集中于運輸、其它商業(yè)服務、勞務承包等項目,支出集中于運輸、其它商業(yè)服務、咨詢等項目。2006年上述項目的收支分別占全省的95.7%和88.8%。說明傳統(tǒng)服務業(yè)是河北省服務貿易收入的支柱,而計算機和信息服務、金融服務、保險、咨詢、專有權利使用費和特許費等現(xiàn)代服務貿易領域,仍是河北省的薄弱環(huán)節(jié),處于初級發(fā)展階段。
(四)服務貿易地區(qū)發(fā)展不平衡
從地區(qū)分布情況看,河北省的服務貿易外匯收支主要集中在秦皇島、廊坊、唐山、保定和石家莊等地區(qū),2006年上述地區(qū)的收入和支出分別占全省的95%和87%。
(五)服務貿易外匯收支結構不盡合理
從河北省情況來看,除2005年以外,“十五”期間,河北省服務貿易每年的外匯收支均為逆差。主要由于河北省計算機和信息服務、專有權利使用費、咨詢等項目收入極小,而支出相對較大,如逆差最大的2004年,專有權利使用費和特許費收入10萬美元,而支出1897萬美元;咨詢費收入189萬美元,支出2724萬美元。
三、四大因素制約著河北省服務貿易的發(fā)展
盡管“十五”期間我省的服務貿易取得了較大發(fā)展,但是從當前國際收支狀況看,還存在著四個方面的缺陷,制約著我省服務貿易的進一步發(fā)展。
(一)認識上存在誤區(qū)
長期以來,受傳統(tǒng)思想理念的影響,服務業(yè)被看作是一個純粹的消費過程,人們普遍認為服務業(yè)不直接創(chuàng)造價值,忽視其產業(yè)功能,造成了服務業(yè)和服務貿易發(fā)展滯后于我國經濟和外向型經濟發(fā)展水平的局面。從而從國際貿易發(fā)展趨勢看,服務貿易越來越從商品貿易中分離出來,成為一個相對獨立發(fā)展的行業(yè)。從1980年到2005年,世界服務貿易出口額從3650億美元擴大到24147億美元,25年間增長了5.7倍,占世界貿易出口的比重從1/7增長到近1/5。
(二)服務貿易對外開放不夠
大部分服務領域主要以國有成份為主,政府壟斷經營嚴重,市場準入限制多,如銀行、保險、電信、民航、鐵路、教育衛(wèi)生、新聞出版、廣播電視等,其他一些行業(yè)對非國有經濟和外資也沒有完全開放。對服務業(yè)的長期壟斷經營,影響了服務業(yè)對國內民間資本的開放,限制了服務業(yè)的發(fā)展,使服務業(yè)在國際市場上競爭力不強。由于缺少必要的市場競爭,影響了國外先進管理經驗和制度的引進,延緩了服務產業(yè)的發(fā)展速度。
(三)政府扶持不到位
發(fā)展服務貿易越來越為各國關注的焦點,世界各國紛紛制定加快服務貿易發(fā)展的戰(zhàn)略。一些國家和地區(qū)成立了專門機構對本國服務貿易加以管理和促進,上海有國際服務貿易協(xié)會等行業(yè)組織規(guī)范、協(xié)調服務貿易的發(fā)展,對促進上海服務貿易的快速發(fā)展,保持上海在全國的領先地位起到了良好的促進作用。而河北省在這方面還很欠缺,目前河北省對國際服務貿易的管理和協(xié)調主要由商務部門負責,按照《服務貿易總協(xié)定》的要求,這種管理體制存在諸多缺陷。比如服務業(yè)各有關職能部門職責分工不明確,商務部門存在多頭和交叉管理的問題,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,易形成行業(yè)壟斷等。
(四)服務貿易法律法規(guī)不健全
目前我國尚沒有制定一個全面、完整的服務貿易發(fā)展戰(zhàn)略,目前和手段都不明確。近年來,我國加快了服務貿易立法步伐,頒布了一批涉及服務貿易領域的重要法律法規(guī),但一些規(guī)定與國際貿易規(guī)劃存在一定差距。如現(xiàn)行的服務貿易外匯管理法規(guī)體現(xiàn)了重流出、輕流入的管理思路,與國際貿易均衡管理存在一定差距,這些都是阻礙國際服務貿易發(fā)展的主要因素。河北省目前仍有支持軟件出口等服務貿易發(fā)展的零星文件,尚未形成支持服務貿易快速發(fā)展的地方法規(guī)和政府規(guī)章,服務貿易發(fā)展缺乏有力的政府支持和法律保證。各行業(yè)的行業(yè)標準有待完善,市場準入制度和行業(yè)監(jiān)管辦法還需規(guī)范。
四、大力發(fā)展特色服務貿易,促進河北省外向型經濟進一步發(fā)展的四項舉措
世界經濟結構加快向服務業(yè)傾斜,服務業(yè)占GDP的比重已經成為衡量一個國家經濟發(fā)達程度的重要指標。因此,我們要大力發(fā)展服務貿易,發(fā)揮好“渤三角”中心地帶的優(yōu)勢,實現(xiàn)貿易增長方式的轉型,促進河北省外向型經濟的進一步發(fā)展。
(一)積極實施“走出去”戰(zhàn)略,大力發(fā)展境外勞務承包工程
境外工程承包,既能帶動大量勞務輸出和技術輸出,獲得非貿易外匯收入,又能帶動有形產品的出口。抓住國家鼓勵“走出去”戰(zhàn)略的大好機會,大力發(fā)展境外勞務承包工程業(yè)務,一方面,政府部門要積極利用國際友好城市關系及出國訪問考察等機會積極為企業(yè)承攬工程項目;另一方面,政府各職能管理部門應積極采取措施,提高管理效率,簡化管理手續(xù),便利企業(yè)的經營,為河北省對外勞務承包工程項目的健康發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。
(二)積極開發(fā)旅游資源和旅游品種,大力發(fā)展旅游業(yè)
河北省擁有承德避暑山莊、秦皇島海濱度假、張家口滑雪旅游、清皇陵以及西柏坡、故居等紅色旅游等雄厚的旅游資源。充發(fā)利用這些旅游資源不僅要在硬件上加大資金投入,而且還要大力在組建國際旅行社等軟件環(huán)境上下功夫。因此,大力發(fā)展旅游軟環(huán)境,一是要積極組建一批具有接待入境旅游團組資格的國際旅行社,加強與境外旅行社的業(yè)務聯(lián)系。同時,還要注重對河北省旅游資源的開發(fā)、保護及推介宣傳,著力發(fā)展旅游特色產品,提升旅游服務檔次,更好地促進河北省旅游產業(yè)的全面發(fā)展。
(三)充分利用港口資源,大力發(fā)展港口運輸服務
河北省擁有秦皇島港、黃驊港、唐山京唐港及曹妃甸大港等多處港口資源。特別是正在建設中的唐山曹妃甸港,建成后將成為我國北方的第一深水港,成為河北省服務貿易新的增長點。但除河北省港口硬件建設外,發(fā)展港口運輸服務貿易,還存在著一個突出問題,就是河北省的海運行業(yè)基礎薄弱,僅有河北遠洋公司一家獨秀,尚未形成相互競爭的航運市場。這與河北省充足的港口資源和對外貿易大省地位不相適應。此外,河北省的海運輔助行業(yè)缺乏行業(yè)管理。2003年起,市場準入的進一步放開使船代企業(yè)如雨后春筍般地增加,惡性競爭造成外匯費收入急劇減少。因此,有計劃地適當組建幾家大型海運企業(yè),并加強海運相關輔助行業(yè)管理,是當前進一步發(fā)展港口運輸服務業(yè)應采取的措施。
外匯儲備不是財政收入
無論是在“銀行概覽”和“貨幣概覽”中,還是在“貨幣當局資產負債表”和“國際收支表”中,外匯儲備都是作為資產(國外凈資產或儲備資產)計入的,于是,在實施強制結售匯的我國,當大部分外匯儲備為官方儲備時,很多人都認為,外匯儲備與財政收入一樣,是政府資產或者國家資產,自然可以作為政府收入來使用。事實上,用外匯儲備充實國有銀行的資本金,就是按照這種觀點進行的一種操作。然而,外匯儲備和財政收入在性質上有著很大的差異。
財政收入主要來自企業(yè)和居民交納的稅款,是政府提供服務的報酬,因而構成政府收入或者政府資產,而外匯是企業(yè)和個人從事對外經濟活動的所得,在強制結售匯條件下,企業(yè)必須把所得外匯賣給指定商業(yè)銀行,商業(yè)銀行再在外匯市場上將超過頭寸限額的外匯賣給中央銀行,中央銀行在取得外匯的同時,要增加相應數(shù)量的本幣發(fā)行。可以說,央行是通過增加貨幣發(fā)行從企業(yè)和個人手中取得(購買)的,因而外匯儲備成為央行的資產。從這個意義上來說,官方外匯儲備表面上是一種鑄幣稅,似乎可以構成政府收入。然而,鑄幣稅通常是指與經濟增長相適應的貨幣發(fā)行,而過多的貨幣發(fā)行遲早會帶來通貨膨脹,因而,超經濟發(fā)行的貨幣被稱作通貨膨脹稅。這實際上是對老百姓的一種掠奪。外匯儲備就具有這樣的性質,區(qū)別在于通貨膨脹是直接的和公開的,外匯儲備是間接的和隱蔽的。
可見,外匯儲備與財政收入不同,財政收入是真實的政府收入,外匯儲備不僅不是政府收入,而且是央行對老百姓的負債,在銀行的賬戶體系中,一方面記作資產,另一方面必然有與其相對應的負債項目存在。自從央行原副行長吳曉靈講了“誰要使用外匯儲備都得拿錢來買”以后,這一點似乎有了一點認識,否則,財政部也不會發(fā)債購買,但在上述的部門爭奪中仍然可以看出,人們并沒有意識到其中的風險,或者說,其中的風險并不由各部門承擔,因而,大家才來爭食這塊“唐僧肉”。
反思外儲的投資
有人把中國與日本相比,認為中國的外匯儲備與日本不同,因為日本政府有大量國外債權,而中國卻借了不少外債,據(jù)此斷言,中國的外匯儲備并不多,其實,更為重要的區(qū)別和判斷依據(jù)在于,日本外匯儲備的巨大規(guī)模和不斷增長是市場交易的產物,而中國由于實行強制結售匯制度,再加上,央行是外匯市場上的最大買家,其外匯儲備的巨大規(guī)模和不斷增長,則是央行管制的結果。如果再考慮到中日兩國國情、國力、發(fā)展水平、體制結構的不同,以及外匯儲備本身來源、結構和使用效率的差異,巨大的儲備規(guī)模在日本也許不是個問題,而在中國則成為經濟內外失衡的集中表現(xiàn)。
隨著外匯儲備的持續(xù)積累,引起了內外經濟失衡等一系列嚴重問題,于是,有人又把多余的外匯儲備當作不良資產,急急忙忙地要加以處理,目前的一些做法中不能說沒有這種想法的印記和痕跡。其實大謬。所謂不良資產,在實體經濟中表現(xiàn)為沒有使用價值的東西,在貨幣經濟中表現(xiàn)為金融機構的無法清償?shù)拇魷Y金。外匯儲備是一種尚未使用或者低效使用的重要資源,不僅具有很好的流動性,而且具有較大的盈利性,關鍵在于如何安排和如何使用。怎么能與不良資產劃上等號呢?外匯儲備過多,帶來了很多問題,應當認真對待,但絕不是可以隨意扔掉的包袱,怎么能當作不良資產來處理呢?
把一部分外匯儲備拿來投資是一個重要選擇,但也必須慎重從事。提出“走出去”的方針是對的,但一開始不可能是大規(guī)模的,否則會造成巨大損失;對外投資的主體和方式也必須有所選擇,否則,還會重蹈覆轍。君不見,中航油在新加坡的石油生意虧大發(fā)了,五礦公司的銅交易也是賠本買賣。為什么國有壟斷大公司的海外投資很多都不成功,難道不值得我們認真反思?究竟是制度問題還是能力問題,或者二者兼而有之,但是何主何從,總該心里明白;一次失誤尚有情可原,一而再、再而三的失敗,就不得不改弦更張,另作他圖。我們有這種考慮和準備嗎?
治本之策在減少外儲供給
外匯儲備持續(xù)積累,當然要擴大其使用渠道,不過,應當有一個通盤的考慮和總體的安排。需要指出的是,擴大外匯需求是一個方面,是解決“流”的問題,而不能解決“源”的問題,減少供給才能從源頭上解決問題。只有標本兼治、源流相濟,才會有一個好的結果。不過,還得從長計議,目前的問題也非短期所致,而是鼓勵發(fā)展外向型經濟政策長期實施的必然結果,其解決也非一日之功。如果我們把可貿易品部門(以制造業(yè)為代表)和非貿易品部門(以服務業(yè)為代表)的發(fā)展作一比較,其問題就不難明白。
改革開放以前,在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)以及重生產、輕消費的計劃方針下,服務業(yè)長期受擠,嚴重落后,改革開放以來,雖然其發(fā)展有所加快,但落后狀態(tài)至今尚未、也無法根本改變。盡管中國經濟普查修正了以前的統(tǒng)計數(shù)據(jù),服務業(yè)的比重有了提高,但到2004年,第三產業(yè)增加值占GDP的比例是40.67%,2005年下降到40.26%。而按照世界銀行的數(shù)據(jù),2004年中國第三產業(yè)增加值只占35%,同年,印度和低收入國家占52%,中等收入國家占56%。中國的服務貿易仍然處于初級階段,其主要表現(xiàn)是,服務貿易集中于傳統(tǒng)服務部門,運輸出口服務的迅速增長就是證明,而全球服務貿易增長最快的卻是金融、保險、咨詢、電信等技術和知識密集行業(yè)。從1982-2005年,中國的服務貿易年平均增長15.9%,明顯低于同期貨物貿易的增長率,服務貿易出口額在全部出口總額中的比重一直保持在10%以下,不到全球平均水平的一半,服務貿易長期逆差,2006年上半年的逆差就達56.9億美元。
抓源頭 蓄勢籌謀求發(fā)展
搶抓“外源”。張店農商銀行加強與外經貿局、外管局和海關部門的溝通,建立客戶資源信息網(wǎng)絡,掌握全市進出口企業(yè)情況。指定專人負責客戶信息收集、整理和分析工作,形成一套涵蓋轄內200多家從事進出口貿易企業(yè)名錄簿,詳細記錄了企業(yè)進出口量、地址和聯(lián)系電話,并以企業(yè)注冊地為依據(jù)進行區(qū)域劃分,編制成冊后發(fā)至各支行,作為國際業(yè)務的營銷重點。
牢抓“內源”。一是通過優(yōu)化外匯信貸審批流程,以操作靈活、手續(xù)便利、速度快捷等優(yōu)勢,因勢利導,趨長避短;通過貿易融資積極拓展信用證業(yè)務,挖掘拓展外匯業(yè)務的增長點,特別是貿易融資拉動信用證結算量增長明顯上升,取得顯著成效。二是創(chuàng)新培訓方式,提升員工業(yè)務素質。根據(jù)各支行外匯業(yè)務進程、客戶特點等不同,分別制定側重點不同的培訓方案,采取“一對一”小課輔導方式,實現(xiàn)了溝通方便、解決困難、加強經驗交流的效果。三是專門整理出一套外匯業(yè)務學習資料發(fā)放全行,包括外匯賬戶開立、進出口結算產品、貿易融資產品等“業(yè)務明白紙”、每種貿易融資產品的風險點知識、2012年全市進出口企業(yè)海關報關數(shù)據(jù)參照表等,從而增強了全行營銷隊伍對系統(tǒng)性、行業(yè)性優(yōu)質單位客戶的營銷能力。
重激勵 聯(lián)動營銷創(chuàng)高效
(一)納入經營目標考核體系
建立全年營銷考核機制,將外匯業(yè)務納入全行業(yè)務經營綜合考核體系,制定和健全外匯業(yè)務專項獎罰辦法,始終將外匯業(yè)務考核分值高于省聯(lián)社外匯業(yè)務考核所占分值,充分調動全行上下的積極性。分季度制定《外匯業(yè)務競賽活動實施辦法》,將對公外匯結算客戶數(shù)量和國際業(yè)務結算量作為競賽活動的重點,明確獎勵辦法,利用考核機制的激勵作用,最大限度地發(fā)揮全行開展外匯業(yè)務的合力。
(二)加強營銷工作
對在本行開立賬戶的,摸清國際業(yè)務占比及其他業(yè)務辦理情況;對在他行開戶的,重點了解客戶需求的產品、服務及有關優(yōu)惠政策,綜合分析后采取上門服務、技術支持、業(yè)務指導等措施,有的放矢地開拓國際業(yè)務市場。
(三)加強部門聯(lián)動和產品聯(lián)動
各支行與國際業(yè)務部、公司業(yè)務部、信貸管理部等部門緊密配合,通力合作,形成“支行開拓營銷,國際業(yè)務部服務指導,信貸管理部推動”的三位一體營銷格局,并在實踐中逐步完善,從客戶介入到產品營銷再到業(yè)務操作,實現(xiàn)了資料整理、信貸審查、申請規(guī)模、資金運用的“一條龍”服務,各個環(huán)節(jié)有條不紊、高效快捷,最大限度地滿足了客戶外匯業(yè)務需求。
勇創(chuàng)新 多策并舉提升實力
一是相繼推出并完善了進出口押匯、打包貸款、人民幣押匯、發(fā)票融資、福費廷等一系列貿易融資品種,通過融資手段帶動國際結算業(yè)務增長。
二是針對國際業(yè)務時效性強、業(yè)務量大、筆數(shù)繁多的特點,在全省率先推出“貿易融資授信額度管理模式”。客戶可以在一定期限內多次循環(huán)使用授信額度,流程簡單,操作方便,利于穩(wěn)定和營銷優(yōu)質客戶。
三是針對客戶群體不斷擴大,業(yè)務需求向多元、新型、縱深發(fā)展趨勢,適時研發(fā)了新型貿易融資業(yè)務品種—訂單融資、跨境人民幣結算業(yè)務等,拓寬了對優(yōu)質客戶的服務渠道,增強了自身競爭實力。
四是充分利用外匯業(yè)務促進存款業(yè)務增長。緊跟市場變化,創(chuàng)造性的開辦了新品種業(yè)務—“人民幣全額存款質押的外幣貸款”。截至2013年4月末,僅國際業(yè)務就直接為全行貢獻存款3.7億人民幣,因外匯回款輸入全市的人民幣間接存款達4.6億元人民幣。
五是實施本外幣一體化營銷方式。首先以本幣業(yè)務帶動外幣業(yè)務,以外幣業(yè)務促進本幣業(yè)務,從而實現(xiàn)本外幣業(yè)務共同發(fā)展。其次通過國際業(yè)務部和信貸管理部共同制定本外幣一體化經營相關業(yè)務操作流程和管理規(guī)定,明確責任劃分,使操作人員在業(yè)務辦理過程中有法可依、有章可循。將本外幣一同納入綜合授信,有利控制了企業(yè)的信貸風險。
六是巧用貿易融資,盤活呆滯呆賬。針對轄內兩家由于歷史遺留問題造成呆滯呆賬貸款的企業(yè),通過給予授信開證、打包貸款等貿易融資支持,促使企業(yè)承擔債務,清償欠息,并按還款計劃分批清償了近400萬元貸款本金。
謀合作 精心培育忠誠客戶
張店農商銀行借助政策準入、從業(yè)人員和業(yè)務經驗等方面優(yōu)勢,實現(xiàn)了以點帶面、合作互補、共同發(fā)展的良好局面。通過強化服務理念,不斷完善業(yè)務流程,得到了其他區(qū)縣聯(lián)社的廣泛認可,業(yè)務量得到快速增長,地區(qū)范圍逐步擴大,同時,以貿易融資業(yè)務為后盾,大力支持國際結算大客戶資金需求,做好重點客戶的維護工作。2013年初,張店農商銀行向山東某皮業(yè)公司發(fā)放外匯貸款150萬美元,同時新增進口開證授信額度800萬美元。該皮業(yè)公司短短兩個月連續(xù)辦理500多萬美元的結算業(yè)務,最終選擇把張店農商銀行作為該公司國際業(yè)務主要辦理行。再如,張店農商銀行考慮到某服裝廠信譽好,業(yè)務量大,便通過對其增加出口押匯額度,促進該廠國際業(yè)務結算量大幅增長。目前,張店農商銀行已有十家客戶的國際業(yè)務年結算量超過1000萬美元。
勇發(fā)展 精益求精再創(chuàng)佳績
一、分析國際經濟貿易產生外匯風險的主要原因
在進行國際貿易往來的過程中,無法避免就是外匯風險的產生,而產生外匯風險的主要因素便是匯率的變化,這些變化將會給涉外企業(yè)帶來關鍵的影響。當前,我國涉外企業(yè)在外貿經濟活動中最基礎的便是進出口貿易,這些貿易會涉及多個外匯業(yè)務,這樣一來就會收付大量的外匯,而這些外匯的變化將會影響到企業(yè)的快速發(fā)展,為企業(yè)帶來大量不利因素。產生外匯風險的因素主要是以下幾個方面:
1.在國際貿易中,本幣和外幣之間的兌換會產生風險
各國之間會進行大量的交易,而世界上的貨幣種類繁多,各國之間的會計制度也會有一定的差別,所以為了各國之間更快更好的發(fā)展,在進行外貿時,需要使用外匯的方式進行結算,但記賬則是使用本幣,以上便是產生外匯風險的最根本原因之一假設企業(yè)在經濟貿易的過程中,不管是投資融資,還是對外貿易,都不產生貨幣的兌換,換句話是說使用同一種貨幣進行貿易,這樣便不會產生外匯的風險。目前一些企業(yè)經濟貿易過程都會使用外匯,而外幣和本幣的兌換則是必要的步驟,這樣便產生了對應的外匯風險。
2.外匯匯率的波動是產生外匯風險的第二個原因
外匯匯率是一個容易變化的指標,會隨時發(fā)生變化,涉外企業(yè)在進行對外貿易的過程中,假如產生貨幣兌換,若是保持匯率之間不發(fā)生變化,這樣就不會產生對應的風險,但是匯率不是一成不變的,匯率的變化勢必會對貨幣之間的兌換產生影響,繼而影響到企業(yè)的對外經濟貿易。
3.產生風險的第三個原因便是結算方式的多樣性
在國際貿易中,有很多種結算方式,例如信用證、匯兌、賒銷等,而這些結算方式,會使得交易自始至終都會有一個較長的時間跨度,正是由于這個時間的影響,才致使本幣和外幣之間的比率也產生了相應的變化,因而產生了外匯風險。通常來講,我國的企業(yè)經濟化的程度比較低,運行的時間也短,國際經濟貿易的經驗嚴重欠缺,加大了產生風險的概率。
4.我國企業(yè)對外匯風險的抵抗能力明顯不夠
在目前經濟快速發(fā)展的情形下,我國企業(yè)進行對外經濟貿易過程中,沒有相應的專業(yè)化的機構和對外匯風險分析的專業(yè)人才,這樣一來既不能借用多種方法進行風險的規(guī)避,也不能預測外匯風險,并且我國的很多企業(yè)在資金方面還明顯不夠,缺少大量的資金來應對各類外匯風險帶來的重大風險。
5.我國的外匯市場還不夠健全
通常來講,我國的外匯市場并不是一個完全市場條件產生的具有金融性的外匯市場,而是和當前的外匯制度相適應的一種本幣和外幣之間的轉化市場。相比于外國的外匯市場,我國的外匯市場目前仍然存在一些差距。同時我國的外匯市場相比與其他國家的外匯市場還是比較落后的,就一定程度而言,很多企業(yè)在選擇防范外匯風險措施時都會受到一些因素的干擾,導致企業(yè)的風險防范效果較差。
6.和外匯防范相匹配的金融服務機制仍然不夠完善
目前,我國的金融市場還不顧成熟,所以金融服務還是比較落后的,給企業(yè)帶來的外匯風險防范措施也比較簡單,給企業(yè)進行對外貿易帶來非常嚴重的阻礙,無法為企業(yè)防范外匯風險提供必要的支撐,導致外匯風險嚴重影響到企業(yè)的發(fā)展。
二、外匯風險為我國企業(yè)帶來的影響
外匯風險的主要原因之一便是匯率的變動,匯率只要有一定程度的變化便會給涉外企業(yè)帶來非常嚴重的影響。當前,我國大量的涉外企業(yè)在經濟交流中最基本的便是進出口貿易,這樣便會涉及多個領域的外匯業(yè)務,必要要收付大量的外匯,因此外匯的變動多企業(yè)的發(fā)展至關重要,給企業(yè)的影響也非常嚴重:
1.匯率變動造成企業(yè)匯兌損失
企業(yè)在進行國際經濟貿易過程中,從一開始的制定合同到最后的支付貨款需要很長的時間跨度,如果在這個時間跨度期間匯率發(fā)生變化,那么將會給企業(yè)帶來無法估量的損失,因為在貨款支付時使用的是簽訂合同時的匯率。當外匯匯率變低時,出口商就會得到較少的本幣,致使經濟損失嚴重;當外匯匯率增大時,進口商就需要支付較多的本幣,從而給進口商帶來巨大損失,因此匯率的變動會給國際經濟貿易帶來巨大的經濟損失。
2.匯率變化影響業(yè)務量
就一些參與國際經濟貿易活動的企業(yè)來講,匯率的變動會直接作用到業(yè)務的質量,給企業(yè)經營帶來損失和風險。假如出口型企業(yè)國家的匯率增大,但是本企業(yè)的本幣繼續(xù)保持不變,那么相當于增大了外銷價格,會致使在國際市場中的銷量大幅度減少,降低了企業(yè)的收益。但對于一些出口型國家而言,要是本幣疲軟,那么外幣內銷價格便會大幅度增大,也就是提高了產品成本。企業(yè)銷量的多少直接和價格相關,也決定著企業(yè)的盈利,同時給企業(yè)的對外貿易帶來很大的風險。
3.企業(yè)賬面損失與匯率變動有關系
企業(yè)在發(fā)展中會用資產負債來表示經營的實際情況,因此參與國際經濟貿易交流的企業(yè)賬面上會有外幣和本幣兩種賬面資產,這就要求在編制企業(yè)的財務報表時,將不同的貨幣進行折算處理。由于不同貨幣匯率存在著差異,在進行折算時一些價值會產生一定的差異,這樣會嚴重影響企業(yè)的賬目。
三、在國際經濟貿易中防范外匯風險的措施
國際經濟貿易的主體是企業(yè),所以企業(yè)在發(fā)展過程重點研究討論的課題便是外匯風險的防范措施、產生的原因以及風險預測等。在國際經濟貿易中,企業(yè)對防范外匯風險制定的措施,主要可以從以下六個方面進行考慮:
1.提升風險防范的基礎便是樹立相應的風險防范意識
一方面,企業(yè)要切實落實好風險管理意識,設立相應的責任制度,使得當企業(yè)出現(xiàn)外匯風險問題時,可以及時的提出較為有效的防范措施,確保各類措施都可以落實到位因此,樹立較好的風險風范意識,是實現(xiàn)企業(yè)在進行外貿過程中的關鍵步驟。另外一方面,企業(yè)也要增強內部文化的建設工作,增強企業(yè)員工的價值觀和人生觀,使得企業(yè)各層工作人員都具有較佳的外匯風險防范意識。
2.建立并逐步健全外匯風險管理機制
就企業(yè)發(fā)展而言,進行外匯風險管理時最重要的便是完善和建立管理機制。一方面,企業(yè)可以借鑒一些優(yōu)秀企業(yè)的外匯風險管理模式,然后和公司的實際情況相結合,制定出有利于企業(yè)發(fā)展的管理機制。另外一方面,認真分析和研究風險防范的每個細節(jié),例如風險的預測、評估和防范等,對這些細節(jié)都應該進行嚴格的管理。
3.借用外匯風險管理工具對外匯風險進行管理和控制
就我國企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而言,外匯風險的防范和風險管理工具密切相關,企業(yè)在發(fā)展過程中要借用各類外匯風險管理工具對風險進行管理和防范。目前常見的風險管理工具有外匯期貨交易、期權交易、掉期交易、即期外匯交易以及遠期外匯交易等,企業(yè)可以使用多種結合或是單個一種方式進行風險管理,一定要根據(jù)業(yè)務進行具體情況來選擇外匯風險管理工具,這些風險管理工具也具有一定的缺陷,因此也要根據(jù)企業(yè)的具體情況選擇合適的風險防范和管理工具。
4.增強內部外匯風險管理
在企業(yè)外匯風險管理過程中,企業(yè)內部的外匯風險管理也是一個比較重要的方面,目前很多企業(yè)增強風險防范和管理的關鍵措施便是增強企業(yè)內部風險管理。企業(yè)一直在改進內部管理的手段和方法,例如調整貨幣資產負債、增加外幣貸款的規(guī)模來規(guī)避人民幣帶來的匯率風險、在外貿合同中填入保值條款等等,這些都是用來增強外匯風險的重要措施。對于以上的各種措施,企業(yè)在具體的運用過程中,不僅要確保企業(yè)會計信息的真實性,更要遵守會計制度和相關的法律法規(guī),以此來降低外匯的風險。
5.加大培養(yǎng)優(yōu)秀的外匯風險管理人才的力度。
目前影響我國企業(yè)的外匯風險風險發(fā)展的重要因素便是缺少外匯風險管理專業(yè)人才,在未來的發(fā)展過程中,一定要招募專業(yè)的人才,加大培訓外匯風險管理人才的工作力度,充分發(fā)揮其的重要作用,對企業(yè)的外匯風險進行較為有效的管理和預測,使得企業(yè)的發(fā)展可以跟上國際。加大對外匯風險管理人才的培養(yǎng)力度,可以先從高校開始,提升對專業(yè)化人才的培訓方式,進而可以更為有效的提高外匯管理人員的工作能力。
6.選擇較為合理的融資和結算方式
融資方式的選擇,通常都是采用信用證下的出口押匯,可以在短時間內解決資金問題,而長期可以融資問題,則可以選擇保理業(yè)務等,另外,對于結算的方式多種多樣,這樣一來就會帶來外匯風險,因此在國際經濟貿易中,企業(yè)選擇的結算方式非常關鍵,合理的結算方式可以規(guī)避外匯風險。例如當合同開始生效后,一些企業(yè)會對貨幣的收付方式進行密切的追蹤,不僅預測匯率的變動趨勢,也會跟蹤匯率的變化過程,結合多方面的因素來決定最佳的結算方式,從而降低外匯風險帶來的不良影響,不管是融資還是結算,都要和企業(yè)的實際情況結合在一起,使用最佳的方式可以在最大程度上降低外匯風險。
四、結束語
近年來,人民幣在國際經濟與貿易市場中的升值趨勢變得越來越明顯,人民幣的匯率變化對于我國的進出口貿易都會帶來很大影響。我國是一個出口大國,人民幣的持續(xù)升值將會促進我國的貿易順差繼續(xù)加大,其他國家的貿易你你差也會加大,從而影響我國出口貿易市場。人民幣匯率的變化已經成為一個重點話題。近年來我國一直在積極實施匯率改革,美國是我國的一個出口貿易大國,人民幣匯率的變化成為中美貿易之間出現(xiàn)不平衡狀態(tài)的重要原因。本文從當前國際貿易中外匯市場中的人民幣匯率的變化對我國的出口貿易的影響分析著手,提出了我國出口貿易發(fā)展的應對策略。
一、人民幣匯率的變化對我國出口貿易的影響
在外匯市場上,人民幣逐漸升值是當前匯率變化的一個重要表現(xiàn)。在外匯市場上的匯率變動對于我國的出口貿易具有十分重要的影響。
(一)人民幣匯率的變化對我國貿易的收支情況有重要的影響
匯率的變動對我國的貿易收支帶來影響具有很多種途徑,一方面,外匯市場的匯率變化可以使得國內以及國際市場的商品的相對價格出現(xiàn)變化,進而影響到我國的出口貿易的收支。另一方面,匯率的變化會直接對我國的收入和支出帶來影響。一般說來,匯率的變化,會導致商品的價格出現(xiàn)變化,對我國的貿易收支情況的影響是短期的。從長遠的方向來看,出口商可以通過對各種科學技術的有效運用,提高產品的競爭力,降低成本,從而對匯率變化帶來的影響進行控制。匯率的變動對我國貿易收支的影響是一個十分復雜的過程,在具體的貿易過程中,還會受到很多因素的影響,比如匯率變動過的經濟狀況、匯率的傳遞效率等都會對出口貿易帶來影響。
人民幣匯率的變動對我國出口貿易的收支狀況的影響有短期和長期兩個方面的,主要是體現(xiàn)在價格調節(jié)機制方面的。影響價格調節(jié)機制的因素有很多,比如出口供給能力、需求彈性、議價能力等,這些因素在短期內的可變性比較小。另外有一些因素的影響是多變的,不好把握,比如生產成本的相關投入,就是一種多變的因素。這些因素在不同程度上對我國的出口貿易產生促進或者抑制的作用。隨著我國經濟發(fā)展過程中的產業(yè)結構不斷升級,各種基礎產業(yè)的發(fā)展十分迅速,我國很多出口商品的生產材料的原產地將轉移到國內,匯率的調整對于我國的出口貿易將產生一定的擴展作用。外匯市場的匯率變化對于我國的出口貿易的發(fā)展從長期角度考慮是有益的,為了使得匯率的變化對出口貿易的發(fā)展產生作用,需要促進我國的出口貿易具有規(guī)模化的經濟特征,不斷積累各種人才技術資本,促進產業(yè)體系的完善。
(二)匯率變化對我國出口貿易結構的影響
在國際貿易中,貿易結構是取決于產業(yè)結構的,產業(yè)結構會隨著產品在國際市場中的競爭力發(fā)生變化而變化。因此,匯率的變化對于我國的出口貿易結構的變化并不是直接產生影響的,是通過出口商品在國際市場上的價格的調整對商品的競爭力帶來影響而體現(xiàn)出來的,一般說來,出口企業(yè)會選擇一些獲利比較多的產品進行生產以及出口貿易,對產業(yè)結構以及貿易結構都會產生較大的影響。匯率的變化就是通過這一途徑對產業(yè)結構和貿易結構產生影響的。從2005年七月開始,人民幣開始快速升值,我國的貿易結構也發(fā)生了相應的改變,人民幣的升值幅度之大,使得企業(yè)很難依靠降低工資來保障產品的價格優(yōu)勢,同時,匯率的變化還造成了出口匯兌風險。比如,人民幣升值10%,則意味著企業(yè)拿到的貨款只有原來的90%。人民幣升值還會促進出口商品生產過程中的各種需要進口的原材料的價格相對下降,對于工業(yè)制成品的出口是有利的。我國出口貿易中的主要商品是工業(yè)制成品。從短期來看,我國的勞動力資源優(yōu)勢還是比較明顯的,人民幣升值對這方面的影響不是很大。由于勞動密集型產品的技術含量一般比較低,在市場上的可替代性比較大,因此從長期發(fā)展而言,人民幣匯率的變化將會對我國勞動密集型產品的利潤帶來影響。但是從另外的角度來說,人民幣匯率的變化,對于我國勞動密集型產品的影響也有有利的方面,人民幣升值,將會使得傳統(tǒng)經濟生產中的一些能耗高、污染高的企業(yè)被淘汰,從而可以促進企業(yè)的整體質量的提升,還能我國出口商品中的技術產品的價格下降,可以加強對國外先進技術的引進力度,提高我國產品的綜合競爭實力。總體而言,外匯市場的匯率變化對于我國的產業(yè)和貿易結構的優(yōu)化具有十分重要的作用。
(三)人民幣匯率的變化對于我國貿易順差具有影響
在國際貿易中,我國的貿易順差的出現(xiàn),導致人民幣升值,而人民幣升值對于我國貿易順差也具有一定的影響。近年來,隨著我國對外開放的進程逐漸加深,對外貿易的規(guī)模逐漸增大,貿易順差也出現(xiàn)了一定的增長趨勢,對于我國經濟的收支平衡以及經濟的運行都帶來了十分重要的影響。尤其是我國加入WTO之后,外商對我國經濟生產的投資力度不斷增加,導致我國的進出口規(guī)模也逐漸增大,貿易順差的規(guī)模開始急速擴大。當前,我國在國際貿易市場中的貿易順差是各種因素共同作用的結果,具有一定的特點,比如復雜性、綜合性等,并不是由于匯率變化也一個因素影響造成的。
二、我國出口貿易應對匯率變化的措施探討
隨著我國對外貿易的快速發(fā)展,我們要加強出口商品中的工業(yè)制成品的比重,要利用外匯儲備加大對各種技術的引進以及研發(fā),注重提高產品的質量和品牌效應,通過貿易雙方的共同努力減輕匯率變化對我國貿易的不利影響。
(一)緩解人民幣升值壓力的策略
人民幣升值對于我國的對外貿易具有十分重要的影響,要加強對人民幣升值壓力的環(huán)節(jié),減輕匯率變化對我國出口貿易的不利影響。
1.完善人民幣匯率形成機制。匯率改革對于我國應對匯率變化具有十分重要的意義,現(xiàn)階段,我國對于國際收支實行強制結售匯,銀行的外匯市場具有一定的封閉性,在未來的匯率形成機制的完善過程中,應該要適當?shù)胤艑拰娭平Y售匯制度的限制,允許國內的企業(yè)能夠按照自己的意愿進行結匯,促進外匯匯率的變動對企業(yè)發(fā)展的引導作用的發(fā)揮。在此基礎上,我國政府還可以利用龐大的外匯儲備,建立起有效的匯率干預機制,從對匯率的過度干預轉向微調,為人民幣自由兌換機制的建立提供便利的條件,使得國際市場上的人民幣的需求壓力得到有效的緩解。
2.對我國的外匯 儲備進行合理利用和適度控制。人民幣匯率的變化,主要是由于我國在國際貿易過程中貿易順差的積累形成了巨大外匯儲備,因此,在出口貿易中加強對外匯儲備的合理利用,對于緩解人民幣升值帶來的壓力具有十分重要的意義。對外匯儲備進行合理利用,首先要調整我國對外匯儲備的選擇,減少對單一貨幣的依賴,可以拓寬對世界上其他國家的儲備,將外匯儲備轉化成為國際投資,可以保證外匯儲備的流動性,促進儲備保值。加強對外匯儲備的利用,還能促進我國的企業(yè)利用外匯對國內緊缺的產品進行購買,平衡物價,加強對高新技術的引進,優(yōu)化我國企業(yè)的競爭力。
3.加強對各種經濟政策的靈活運用。在進行外匯改革之前,我國行政對匯率制度的干預力度比較大,進行匯率改革之后,增加了我國外匯匯率制度的浮動性,為我國采取相應的措施緩解人民幣升值帶來的壓力提供了一定的空間。我國可以積極地利用各種財政政策,對高能耗的產品進行補貼,一方面,有利于對資源浪費的現(xiàn)象進行控制和抑制,減少貿易順差帶來的壓力。另一方面,還可以促進國內產業(yè)結構的升級,減少匯率升值過程中對經濟的壓力以及影響。還可以降低人民幣存款匯率,促進我國匯率制度以及宏觀經濟的穩(wěn)定。加強對短期資本流動的管制,是人民幣升值的一個重要途徑。在我國的經濟格局中,可以采用多種政策并用的方式,比如貨幣政策、財政政策、外匯政策等,對我國的匯率升值帶來的壓力進行有效的緩解。這些政策的實施,應該以短期為主,防止匯率出現(xiàn)升值過快的現(xiàn)象。
(二)外貿體制方面的策略
加強外貿體制的改革,對于我國緩解匯率變化帶來的壓力具有一定的作用。我國當前的外貿體制在一定程度上并不能適應國際貿易的發(fā)展,在發(fā)展過程中要不斷加強外貿體制的改革。
1.促進我國的發(fā)展方式從外向型向內需轉變。國內的經濟結構有助于我國出口貿易狀況的改善,長期以來,我國經濟增長的主要動力就是出口貿易,我國經濟不能實現(xiàn)轉型的一個重要原因就是內需不足。人民幣匯率的升值對于我國的出口具有長期的影響,會降低我國出口貿易的增長速度,進而對我國國內的經濟增長水平帶來影響。就當前的形勢來看,我國的出口貿易的依賴性比較強,改變經濟發(fā)展方式是一項十分緊迫的任務。首先,應該要對我國經濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)象進行改變,加強對中西部地區(qū)的經濟扶持,提高我國經濟的整體水平以及綜合競爭實力,拉動內需。其次,應該要加強對農業(yè)農村經濟工作的重視程度,促進城鄉(xiāng)之間的差距逐漸縮小,采用多種政策的結合,來提高居民收入,降低生產成本,擴大內需,從而提高我國經濟水平。比如降低個人所得稅、增加對中小企業(yè)融資扶持等。
2.調整我國出口貿易的結構。當前,我國的出口商品主要是勞動密集型產品,這類產品的附加值比較低,在國際市場上的競爭實力不足。出口企業(yè)在發(fā)展過程中應該要不斷擴大出口規(guī)模,在國際市場上占據(jù)更加有利的位置,克服人民幣升值過程中帶來的影響。與此同時,要不斷優(yōu)化出口商品的結構。首先,促進高新技術產品的開發(fā),應該培育一批戰(zhàn)略性出口產品,促進我國產品的性質從勞動密集型向技術密集型轉變。其次,要給予出口貿易企業(yè)更高的待遇,為企業(yè)的發(fā)展營造和諧、公平的環(huán)境。第三,要促進企業(yè)利用巨大的外匯儲備對各種先進的技術以及工藝進行引進,促進產品的研發(fā),加強產品的品牌創(chuàng)造,提高品牌效應,減少出口商品中的各種高科技產品的生產對國外的依賴,進而減輕人民幣升值帶來的不利影響。
3.加強貿易方式的創(chuàng)新,降低對其他國家的依賴。我國對外貿易的主要形式是加工貿易,而且基本是處于加工貿易的制造階段,生產的產品附加值比較低,掌握的核心技術不夠,主要是依靠我國的勞動成本比較低這一優(yōu)勢進行貿易發(fā)展的,但從長期發(fā)展而言,這種發(fā)展模式的可替代性比較強,從國際貿易產業(yè)鏈方面來看,我國是處在產品加工的附加值階段的,在貿易發(fā)展過程中很容易陷入到其他國家形成依賴的境地,不利于我國經濟的自主發(fā)展。因此在實際的發(fā)展過程中,應該要加強對貿易方式的創(chuàng)新。一方面,我國長期處于加工制造階段,對于產業(yè)結構的升級具有十分重要的影響,同時,我國貿易發(fā)展過程中對加工貿易企業(yè)的盲目引進,對我國的出口貿易的發(fā)展觀念是一種禁錮,忽視了對產品的研發(fā)設計、物流、零售等環(huán)節(jié)的重視。使得我國容易陷入對其他國家依賴的境地,不利于我國經濟的自主發(fā)展。因此在未來的發(fā)展過程中應該要加強對自主生產的扶持,促進我國出口貿易的發(fā)展。
4.對外貿服務體系進行完善。外貿服務體系的完善對于出口企業(yè)發(fā)揮相應的功能具有積極的促進作用,我國市場經濟發(fā)展過程中,無論是中央還是具體的地區(qū)政府,都應該要加強對出口企業(yè)的服務體系的完善,提高服務力度,為出口企業(yè)在貿易過程中的發(fā)展提供更加及時、快捷的貿易服務。可以建立相應的風險預警機制,為出口企業(yè)提供必要的風險防范,提高我國各項貿易政策的調控的科學性,對國際貿易市場秩序進行規(guī)范,為我國的出口企業(yè)的發(fā)展營造良好的環(huán)境。進一步完善反傾銷、飯補貼的措施、加強技術創(chuàng)新工作的開展以及技術標準的認證工作等,促進我國出口企業(yè)對國際貿易中的各種貿易摩擦進行積極應對,提高應對交易摩擦的能力,保護我國出口企業(yè)的合法利益。
(三)出口企業(yè)對人民幣匯率變化的應對措施
出口企業(yè)是我國出口貿易中的重要實體,在匯率不斷變化的背景下,加強出口企業(yè)對匯率變化的影響的應對,具有實際意義。
1.加強出口企業(yè)的技術創(chuàng)新,提高企業(yè)的競爭力。人民幣匯率在短期內對商品結構具有重要的影響,但是從長遠來看,匯率的變化對促進出口商品的結構不斷改善。在國際貿易過程中,我國的出口企業(yè)應該要積極地對企業(yè)產品結構進行提升,通過加大對各種科研的支持以及投入,引進更多先進的技術以及生產工藝,加強企業(yè)對于出口貿易中的各種風險的應對能力。就當前的形勢來看,人民幣升值將會進一步加深,傳統(tǒng)的依靠價格競爭來提高國際貿易額的方式將會發(fā)生轉變。為了促進企業(yè)對人民幣升值壓力的應對,企業(yè)應該對過去的只生產、不設計和銷售的經營模式進行改善 ,建立自身的品牌效應,加強與外界的聯(lián)系,為企業(yè)的發(fā)展提供更加廣闊的空間。
2.加強企業(yè)風險管理。出口貿易中會遇到各種貿易風險,人民幣升值、貿易結算等,都會對企業(yè)的發(fā)展帶來影響。在加強風險管理的過程中,要對企業(yè)的資產結構以及質量進行優(yōu)化,企業(yè)應該要不斷拓寬自己的經營范圍,采取多元化經營,同時要加強對匯率避險工具的利用,將企業(yè)生產經營過程中面臨的匯率風險降到最低。
三、結語