勞動經濟問題精選(九篇)
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第1篇：勞動經濟問題范文
我國勞動力資源現狀及其對經濟發展的影響
（一）我國勞動力資源現狀特點
1.數量上具有優勢，但整體素質低，就業壓力大
我國是―個勞動力資源十分豐富的國家，目前已占有全球1／5的勞動力資源，但我國勞動力質量差，整體文化、技術水平低，勞動力中廉價的、低水平的非熟練勞動力占多數，熟練勞動力、技術人員則大量短缺，尤其是高水平智能勞動力十分稀缺，社會就業壓力大，就業競爭激烈。
2．各類專業人才嚴重缺乏，高科技人才流失嚴重
據統計，我國平均每八萬人口中的科學家和工程師的數量只相當于其他發展中國家的30％，發達國家的3%。高科技人才在我國勞動力市場中一直是供不應求，而國外企業豐厚的薪金待遇、大量的培訓機會、舒適的工作環境又使不少高科技人才流向國外或留學不歸，從改革開放至今，我國留學生學成歸國的只有1／3，20多年來，我國已流失了20多萬學子，這又加劇了高科技人才供不應求的矛盾。
3．人才后續力量不足
這主要是因為很多企業目光短淺，輕視人才的價值，把人力資本投資視為盡可能減少的成本費用，在預算方面以最省為主要目標，而不是更多的以投資的目光來看待吸引人才、培養人才，激勵士氣方面的投入，并謀求在可以預見的計劃期內投入產出的最佳值和最佳方式。因此，只看重使用人才，而輕視對人才的培養。
（二）我國勞動力資源狀況對經濟發展的影響
1.我國勞動力資源豐富對經濟發展的積極影響
中國經濟的一大特征是勞動力資源的充裕，以勞動力優勢在沿海發展出口導向的外向型經濟，出口拉動經濟的高速增長，同時經濟的高速增長又吸引了大量的發達國家資本，一定程度上解決了中國資本不足的問題。
如果一個勞動力充裕的發展中國家經濟處于一個封閉狀態，那么這種勞動力的充裕就可能變成相對于其他經濟資源的過剩，如當資本要素短缺時，就表現為勞動力的過剩，尤其是當它們之間在生產中替代性下降時，勞動力要素在生產中就成為其他生產要素的互補要素，一個國家的GDP總量就受到最為稀缺的資源的制約。在此情況下，雖然國內經濟是一個失業經濟，但是總需求的擴張無助于經濟活動水平的提高，因為它受制于供給因素――最為稀缺的資源。但當一個勞動力充裕的發展中國家處于全球經濟一體化過程中的開放經濟狀態時，這一類經濟的顯著特征是本國勞動力成本的相對低下，因此在勞動密集型產品上有比較優勢。在生產要素(勞動力除外)可以自由流動的開放經濟里，勞動力要素可以與外國流入本國的資本要素相結合，從而可以突破資本要素短缺的制約。在上述兩個因素的作用下，發展中國家在―定的發展階段內可以通過對外開放，積極參與國際經濟分工，利用勞動力成本較低的優勢，人力出口勞動密集產品，經出口乘數的拉動，使本國經濟的增長速度大大提高，從而最大限度的優化配置勞動力資源。只要國內邊際儲蓄傾向和邊際進口傾向之和小于1，出口的增加有利于促進產出的提高，從而提高―個經濟中的就業水平，出口的增加直接刺激總需求的提高。
2.我國勞動力數量過多，整體素質低，對經濟發展的消極影響
目前，我國勞動力過剩，據統計，農村剩余勞動力超過2億，城市登記失業人數逾500萬，隱性失業有2000萬到3000萬，我國顯形失業和隱性失業率高達20％。這給社會帶來了很大的就業壓力，不但加大了政府的財政負擔，而且還影響到社會的穩定，制約著經濟的發展。
同時，中國以勞動力優勢在沿海發展出口導向的外向型經濟。但是否中國永遠只能以勞動密集型的簡單制造品在國際市場上和發達國家資本或技術密集型的工業品相交換呢?換言之，在這樣的國際分工下，中國是否可以獲得長期的發展利益呢?回答是否定的。
日本在戰后以勞動力廉價優勢、個體國民的勤勞發奮優勢、吸取了東方文化精華的日本企業對生產要素的有效管理和配置優勢、重視國民教育和應用技術開放的優勢，在很短的時間內，在許多制造業方面，超過了歐美，經濟大幅度增長。同樣地，東亞四小龍利用60年代歐美國家產業轉移的機會，以勞動力廉價優勢，通過出口導向發展經濟，都獲得了相當的成功。但當這些經濟增長到一定程度時，問題也就隨之出現了。這時經濟進一步持續增長的源泉應該來自于生產要素質量的提高和要素配置效率的提高，這其中最為重要的是人力資本投資需要大幅度地增長。以前人們普遍認為美國經濟的實力來自于其龐大的物質資本，但“里昂惕夫之謎”(leontievparadox)向世人證明美國是在向世界其他國家出口勞動密集型商品。當然這時的勞動密集不是簡單勞動密集，而是高科技勞動密集。日本經濟曾經以其應用技術上的人力資本投資優勢在某些方而超過了美國經濟，但就其綜合科技實力，尤其在基礎科學研究方而，落后于美國。80年代以來又大吹其泡沫經濟，因此當90年代美國高科技產業在經濟增長中的的貢獻越來越大時，日本經濟的不振也就是自然的結局了。東南亞經濟問題的實質也有類似的地方。
中國勞動力資源豐富，但在數量上與資本生產要素極不匹配，資本―勞動比率太小，這極大地限制了我國經濟在國際經濟中競爭能力的提高。勞動力整體素質低，在我國處于經濟起飛的關鍵時刻，無疑又是經濟成長的重大制約因素。
提高經濟增長質量及充分吸納就業的戰略思考
通過以上分析，我們可以認識到，我國在經濟發展中面臨著一大困境：以勞動力廉價優勢來發展勞動密集產品的出口，雖然可以在經濟的一定發展階段獲得經濟的高速增長，但隨著人均GDP水平的提高，我們要注意到經濟增長的質量問題，即如何通過增加人力資本的投資，增加R&D的投資，使產業結構向資本密集的產業、高科技產業和知識經濟產業領域轉化，以提高我國經濟在國際上的競爭力，但這些產業的發展，必將帶來勞動需求的縮減，與我國的勞動力要素優勢相矛盾。因此，繼續大量生產勞動密集產品，將導致經濟增長能力的喪失；而轉化產業結構，將導致失業人口的增多，這就是我國在經濟發展中所面臨的一大矛盾。
面對這樣的矛盾，我們是否可以找到一條不算兩全其美，但可以走得通的道路呢?在這里不妨借用一下法國經濟學家庫爾比斯(Courbis，R.)的受競爭經濟(conomieconcurrencee)的概念對理解問題是有幫助的。所謂受競爭經濟就是西歐諸國在經濟一體化步伐加快的情況下對本國經濟所面臨的國際競爭的一種描述。今天在全球經濟一體化速度加快的情況下，幾乎所有的經濟都變成“小國”經濟，接受外來經濟的激烈競爭。因此，在一個受競爭經濟中，所有的部門都可以被劃分暴露部門(secteurexpose，也可稱其為涉外部門)和非暴露部門(secteurabrite，也可稱其為非涉外部門)。所謂暴露部門，主要是指在開放經濟的條件下，在貿易中面臨國際競爭威脅并處于劣勢的產業，它的一個重要特征就是這些部門內必須接受國際價格的約束。盡管由暴露部門所提供的產品和進口品相比，在本質上可能是同一類產品，但進口品可能在產品差異化及品牌化經營等方面處于領先地位。所謂非暴露部門，則可以包括兩種情況：一種是非開放的受保護部門；另一種是雖然也面臨貿易的競爭，但在競爭中處于比較優勢地位的產業，尤其是指一些必須由一國資源稟賦優勢生產的產品，或者是外國還難以進入本土競爭的部門。非暴露部門不管出于什么原因，多少可能在特定的市場空間上占據壟斷地位，因此可以根據需要靈活地控制自身產品的價格。
涉及暴露部門內行業的產品處于國際市場的激烈競爭環境之中，國內生產企業是國際市場價格的接受者，一般來講其產品價格一旦由國際市場價格確定下來以后就難以變動，隨著我國市場開放度的提高，在暴露部門內的國內企業為了獲得國際市場份額，必須大力加強對R&G的投入和人力資本的投資使產品不斷創新，提高其科技含量和文化含量，并通過提高勞動生產率的方式，不斷降低其成本。只有遵循暴露部門競爭的―般規律來配置勞動力資源，增加人力資本的投資，不斷實行技術進步，才能有效地參與國際競爭，提高企業的國際競爭力。否則，就可能由于內部勞動力使用過多而導致勞動成本居高不下，最后喪失其國際競爭能力。
要解決暴露部門的失業，一方面要從宏觀層面的產業結構調整入手，根據國家經濟可持續發展的原則，合理地制定產業政策，即勞動密集型及資本密集型產業的合理比例，兼顧效率與公平。另一方面也要采取國家戰略性產業優先發展的原則，對涉及國際競爭力地位地暴露型產業內的部門給與政策扶持：如稅收支持，優先釋放企業內部隱性失業的支持，人力資本投入、技術創新和產品創新方而的支持。總而言之，對于暴露部門的戰略發展，我們要徹底放棄勞動力資源數量優勢方而的考慮，而是主要提高其質量，通過物質資本密集和人力資本密集，改變不利的競爭地位。近幾年，我國國有企業改革，減員增效，同時又加入企業R&D投入，正是順應這一要求。對于非暴露部門，國內的產業內部可能存在激烈的競爭，但從國際上來看，或者由于一定階段內的保護，或者由于其自然壟斷等因素涉外競爭還不明顯，由于自然壟斷或其他因素而處于非暴露部門的產業，其非暴露性將長期保留下去。這些非暴露部門中的勞動力使用可以適當采取勞動密集的辦法，以充分吸納勞動力就業，緩解社會就業壓力。
如果我們簡單地把制造業看成是暴露部門，而把國內服務行業看成是非暴露部門，前者的失業是由于產品在國際上缺乏競爭所引起的。而后者的失業是由于前者產品缺乏競爭從而導致收入下降，有效需求降低，通過溢出效應，引起非暴露部門有效需求不足的失業。因此治理總體失業的思路，對暴露部門應該實施供給政策，提高其產品的競爭力。只有當制造業在國際上確立其競爭力和市場份額之后，在暴露部門勞動生產率大大提高之后，雖然該部門就業人數可能下降，但是總體收入增長很快，這時才有可能出現制造業部門的就業人員對國內服務業構成強大的需求，使非暴露部門的就業人數增加，從而使就業總量增加。就非暴露部門本身來說，政府可以實施一定程度的需求擴張政策，創造更多的就業機會，以帶動經濟的增長。但是，需求擴張政策對暴露部門是不能實施的，因為如果暴露部門的競爭優勢沒有確定，那么需求擴張的效應就可能溢出到進口領域。同樣對于非暴露部門，如果我們也―昧地實施物質資本密集生產和人力資本密集生產，一方面是不現實的，另―方面就完全喪失了勞動力生產要素的比較優勢，而且還增加了社會就業壓力。
由此可見，在全球經濟一體化的情況下，我國勞動力資源豐富，在發展的初級階段，可以依靠自己的勞動力成本優勢，通過勞動密集產品的出口拉動，使國內經濟增長速度加快。但一旦當經濟發展到一定程度之后，就不可能仍然憑借勞動力資源的數量優勢實現經濟的可持續增長，而是要注重勞動力的質量問題，尤其是對于暴露部門的產業來講，增加R&D投入和人力資本投入，提高勞動生產率，實行技術進步和創新是至關重要的。這時，吸納剩余勞動力的問題，就主要在努力爭取暴露部門國際競爭力增強的基礎上讓非暴露部門來承擔。另外，非暴露部門的有些產業，如教育，其本身一方面可以吸納大量的勞動力，另―方面又可以有效做到人力資本投入的增加，目前的關鍵問題是如何把教育的事業性發展轉變為產業性發展，讓更多的家庭自覺增加其教育支出。教育產業的充分發展無疑將為暴露部門提供知識和人力資本的儲備。因此，從教育產業化發展角度來看，非暴露部門的發展對暴露部門也有促進作用。另外，發展公共基礎設施方而的需求，對暴露部門也同樣具有促進作用。
開發勞動力資源，增加人力資本存量
開發勞動力資源，提高勞動者素質需要投入諸多方面努力，人力資本如同其他形態的資本，是通過投資形成的，一個具有專業知識和機能身體健康的勞動力需要在教育、健康、文化等方面進行前期支出和持續性支出，這些支出就構成人力資本的投資。要開發勞動力資源，提高勞動者素質，增加人力資本存量，應務必注意以下幾點：
1．從觀念上，將用于勞動力在健康、教育等方而的支出視為―種投資
用于勞動力健康、保健方而的支出，將提高勞動力的身體素質；用于勞動力教育方而的支出，將提高勞動力的智能素質。勞動力身體素質和智能素質的提高，最終將給個人、企業(組織)、社會帶來經濟上的收益，因此應將用于勞動力在健康、教育等方面的支出視為一種投資。個人不能視其為家庭負擔，企業(組織)不能簡單地將其視為經營成本，政府撥出的保健及教育經費不能被視為―項福利支出或公共服務支出。根據誰受益誰投資的原則，在勞動力健康、教育方而的投資應由個人、企業(組織)、政府共同承擔，個人投資表現為用于生活、醫療、教育的投入，企業(組織)的投資表現在為員工提供健康、保健服務和培訓機會，政府投資表現為劃撥醫療保健和教育經費，發展醫療和教育事業，提供社會保險等。
2．充分發揮基礎教育在提高勞動者素質方面所起的作用
我國面向21世紀教育的目標是通過改革創新和跨越式發展，把沉重的人口負擔變為寶貴的人力資源。各級學校應積極推進素質教育，注重提高學生綜合素質，把培養創新精神和實踐能力作為教學的重點，促進學生的全面發展。教育的發展在社會的發展戰略上應處于優先地位：把基礎教育放在重中之重的地位，以避免教育成為我國未來發展的最大瓶頸。
3.社會、個人同心協力，建立完善教育培訓體系
美國的勞動力教育培訓非常富有生氣，其重要的原因之一就是教育培訓市場的形成，這對美國經濟持續健康發展起著強有力的基礎性支撐作用。近十幾年是中國勞動力資源最豐富的時期，也是中國大力開發勞動力資源的最好時機。應充分調動社會各方面的力量，包括大學(含民辦大學)、學會、研究會、社區組織、廠商一起努力，大力發展成人教育、職業教育、工作相關培訓，建立終身學習體系，給勞動者提供多方面的培訓服務。
第2篇：勞動經濟問題范文
如果在現有的經濟條件下對人民幣進行對外貶值，那在一定程度能夠促進出口，鞏固貿易順差。但是在中國加入世界貿易組織之后，由于非關稅壁壘和反傾銷法執行力度的加強，這種匯率措施不僅會受到世界貿易組織的制裁，同時其對出口的促進作用也沒有以前那么明顯。而且如果在開放的經濟條件下人民幣的對外貶值很大程度上會引起其對內貶值，造成了國內物價指數的上升，這種上升的滯后會使國內物價指數和國際物價指數的差距拉大（主要和發達國家相比，下同），而該種匯率措施起不到對出口的促進作用，且降低了人民幣的國際信譽。如果在現有的經濟條件下對人民幣進行對內貶值，這樣一來在一定程度上就如向民眾征收了一次稅，并用這筆錢投資基礎設施和社會保障事業的建設。從另一個角度來說這種做法會使國內物價指數上升，從而縮小了國內物價指數和國際物價指數的差距，但這在短期內會抑制出口并無法鞏固貿易順差。如果在開放的經濟條件下，人民幣的對內貶值會使人民幣在國際金融市場上的匯率下跌，這種下跌的滯后會使國內物價指數和國際物價指數的差距縮小，但這大大降低了人民幣的國際信譽。為了歸避匯率風險問題，很多國際企業必須在很大程度上用其它堅挺貨幣進行結算，這使該種匯率措施起不到對出口的促進作用。
由于中國的物價指數普遍偏低，因此使人民幣的官方匯率接近根據購買力評價進行衡量的匯率水平對實現在開放經濟條件下資本的自由流動有很大的好處。同時穩中有升的匯率措施能夠使人民幣保持堅挺，并增加了其國際信譽。如果在現有的經濟條件下對人民幣進行對外升值，那在一定程度上會抑制出口并無法鞏固貿易順差。而且如果在開放的經濟條件下人民幣的對外升值很大程度上會引起其對內升值，造成了國內物價指數的下降，這種下降的滯后會使國內物價指數和國際物價指數的差距縮小，而該種匯率措施起不到對出口的促進作用。如果在現有的經濟條件下對人民幣進行對內升值，這會使國內物價指數下降，從而拉大了國內物價指數和國際物價指數的差距，但這在短期內會促進出口并鞏固貿易順差。如果在開放的經濟條件下，人民幣的對內升值會使人民幣在國際金融市場上的匯率上升，這種上升的滯后會使國內物價指數和國際物價指數的差距拉大，然而該種匯率措施起不到對出口的促進作用。
如果在現有的經濟條件下人民幣的匯率保持不變（如現在的釘住美元的固定匯率制，其在很大程度上使人民幣匯率會隨著美圓匯率的浮動而浮動），也基本上會得到與對人民幣進行升值一樣的局面。在這種情況下的最大問題是在國內出現了通貨緊縮現象或低幅度的通貨膨脹現象，這在一定程度上造成了物價指數的下降（有一定的滯后因素影響），內需拉動不起來（采取壓低利率的方法和通過擴張性的財政政策來拉動內需一般起不到多大作用），股市低迷（僅依靠政策上的拉動是不行的），整個經濟情況脫離了在通貨膨脹時期的繁榮景象，這對進一步完善社會保障事業也造成了一定的困難。同時這給已經靠服務和打價格戰維持生存的勞動密集型產業和一些服務業雪上加霜，因此近年來這些行業紛紛裁員并拒絕吸納新員工，這就使本已經在部分地區過飽和的就業形勢更加嚴峻。隨著經濟的發展，各地經濟由于追求一種范圍效應，因此地區發展的不平衡已經愈演愈烈，而且一種行政干預在一定程度不能起到很好的作用。而就業大軍還是喜歡向那些經濟發達的就業過飽和地區涌入，形成了一種“馬太效應”，這在很大程度上拉大了這種地區間的發展不平衡。因此這就造成了在這些地區就業形勢越來越嚴峻，且繼續深造和拿文憑（包括出國并回國工作的情況）可能在很大程度上成為了一種緩解就業壓力的新途徑，但是這會造成在這種趨勢下幾年以后的就業壓力變得更大。以上內容對一些比較熱門行業和高薪行業的就業情況分析也同樣適用。同時從投資策略來講，在這些經濟發達地區投資城市發展指數（如買房地產），其回報率應該比其它類型投資的投資回報率高且穩，這在一定程度上已經根據消費者的經濟實力對其進行了分類，同時在這種情況下使原有的貧富差距拉得更加大并使基于這種評判標準的社會結構穩定于這種狀態。
第3篇：勞動經濟問題范文
為進一步加強勞動合同管理，根據勞動部關于解除勞動合同計發經濟補償金有關問題處理意見的精神，結合我市企業實行勞動合同制度的實際，現對解除勞動合同計發經濟補償金有關問題提出如下意見，請認真貫徹執行。
一、關于合同制職工調動、轉移工作單位經濟補償金計發問題。實行勞動合同制度后，職工提出調動、轉移工作單位的，應當與原用人單位解除勞動合同后，與現用人單位簽訂勞動合同。用人單位依據《勞動法》第二十四條向職工提出并經雙方協商一致解除勞動合同的，應當向勞動者支付經濟補償金。勞動者本人提出解除勞動合同的，用人單位可以不支付經濟補償金。
二、勞動合同制度實行以前，原固定工在本單位的工作年限，應當做為計發經濟補償金的年限。
第4篇：勞動經濟問題范文
近年來，勞動合同制工人跨省市調動的不斷增多。為方便本市和實行按系統統籌單位中勞動合同制工人養老基金的轉移，經研究，決定將市退休基金統籌辦公室負責勞動合同制工人養老基金的轉移工作改由區、縣退休基金統籌辦公室辦理。現將有關事項通知如下：
一、勞動合同制工人調入本市，需將在外省、市工作時單位和個人繳納的養老基金轉移到接收單位所在地的區、縣統籌辦公室。攜帶《勞動合同制工人勞動手冊》和《職工養老保險手冊》辦理接收手續。并在《職工養老保險手冊》轉入金額欄內加蓋區、縣統籌辦印案，方可生效。
二、勞動合同制工人調出本市，用工單位負責審核其單位和個人繳納養老基金的情況，本系統主管統籌管理機構復核后，攜帶《勞動合同制工人勞動手冊》和《職工養老保險手冊》到單位所在地的區、縣統籌辦公室辦理勞動合同制工人養老基金轉移手續。
三、勞動合同制工人調出本市，暫繼續使用《北京市勞動合同制工人退休養老基金轉移單》和《北京市勞動合同制工人退休養老基金轉移通知書》。養老基金轉移時，需扣除單位和個人繳納額的5％管理費。
四、實行按系統統籌的在京中央單位（鐵道部、郵電部、水利部、中國建筑工程總公司、中國電力企業聯合會、中國石油天然氣總公司）所屬的勞動合同制工人調入實行北京市退休基金統籌的單位，或本市勞動合同制工人調入上述單位的，均按本通知第一、二條規定執行。
五、凡調入或調出本市的勞動合同制工人養老基金，各區、縣統籌辦公室年終與市統籌辦公室結算。
六、各區、縣統籌辦公室必須嚴格把關，認真審核單位和個人繳納養老基金情況。凡不符合辦理養老基金轉移規定的，應拒絕接收和轉出。
第5篇：勞動經濟問題范文
房山區勞動局：
你局《關于審核未參加企業職工大病統籌的事業單位的集體合同問題的請示》及《關于增加審查集體合同報送材料的請示》（房勞字〔1997〕20、21號）收悉。經研究現函復如下：
一、因事業單位不屬于勞動行政部門的管理范圍，所以勞動行政部門原則上不受理其申報的集體合同。
二、對企業化管理的事業單位申報的集體合同，在該單位出據具有企業法人資格營業執照及參加社會保險的證明后，方可受理其集體合同。
三、同意你局關于增加審查企業集體合同報送材料的意見，但需審驗其參加社會保險的原件，其復印件由區勞動局存檔備案。
第6篇：勞動經濟問題范文
[關鍵詞] 勞動力 農村工業 農村教育
一、農村剩余勞動力轉移對農村社會經濟的影響
我國是一個個勞動力資源豐富的國家，而絕大多數勞動力又處在農村。20多年來農村剩余勞動力的轉移，改善了勞動力的利用狀況，提高了資源配置效率，對促進農村經濟的發展起到了巨大作用。
1.農村剩余勞動力轉移的積極影響
(1)增加農民收入，提高農民素質
2006年，農民人均純收入3587元，實際增長6.8%，其中外出打工收入對農民人均純收入增加的貢獻率為17.2%。同時，農民人均工資性收入增加80元，比上年增長8.6%，占農民收入增量的34%以上,農村剩余勞動力轉移為農民增收做出了重要貢獻。一方面，這些收入的增加提高了農民的消費水平，有力緩解了農村資金緊缺的矛盾，為農村經濟的發展積累了大量的資金。另一方面，農村剩余勞動力轉移使得勞動者的價值觀念、思維習慣、生活方式都發生了明顯的變化，學習到許多技術和管理知識，提高了農村勞動力的素質。
(2)推動農村經濟的發展，有利于農村的社會穩定
農村剩余勞動力的大量轉移，不僅緩解了農村人多地少的矛盾，而且促進了勞動力市場的發展，帶動了農村其他要素市場的發展，進而推動了農村市場經濟的發展。以吸納農村剩余勞動力為主的鄉鎮企業為例，20余年間鄉鎮企業增加值增長了近200倍，有效地改變了農村的產業結構，推動了農村經濟總量的擴張。從對社會發展的影響來看，農村剩余勞動力轉移解放了傳統農民，在一定程度上減輕了農村“隱性”失業的壓力，增強了社會穩定。
2.農村剩余勞動力轉移的消極影響
(1)導致土地資源利用效率低下
由于非農就業和非農收入具有較大不確定性，非農收入即使成為家庭主要收入來源的人也不會輕易放棄所承包的土地，他們會將這塊土地作為最后的生活底線來經營。因此在這種情況下，他們不會在土地上投入的很多，他們只是重視是否擁有土地。在中國，由勞動力轉移而導致的農村土地低效率在很多地區已經表現的非常嚴重，這種情況對于我國這樣的土地資源緊缺的人口大國來說是一個十分嚴重的問題。
(2)影響了農業生產效率的提高
由于從農村轉移出去的勞動力多是文化素質相對較高，體力較好的青壯年農民，而留下來的多為老弱病殘和婦女文育，導致該地自身人口結構相對劣化，有效勞動力資源不足，農業勞動力的平均人力資本水平會降低。
(3)引發了一系列農村社會問題
農村剩余勞動力轉移還帶來了一列農村社會問題，例如留守兒童問題，由于夫妻長期不在一起導致離婚率增加的問題等。同時，留守兒童多由祖輩照顧，父母監護教育角色缺失，對留守兒童的全面健康成長造成不良影響，導致相當數量的留守兒童產生厭學、逃學、輟學現象。公安部門統計數據顯示，被拐賣兒童群體中，第一位是流動兒童，第二位是留守兒童。
二、引起消極影響的相關因素分析
農村剩余勞動力轉移對推動我國農村社會經濟發展起著極為重要的作用，但對其造成的消極影響也不可忽視，深入分析造成這些消極影響的原因，可主要歸納為以下幾點：
1.土地流轉制度障礙
我國的，它有利于提高農民種糧的積極性，但我國現有土地制度缺乏土地流轉方面的制度安排，從而阻礙農業的規模經營。因此，盡管現時農村大部分剩余勞動力在脫離農業務工經商的同時，仍然需要繼續保留農業承包地的兼業狀態。這樣，“兼業”問題與農業小規模經營勢必長期存在，影響農業生產效率的提高。
2.社會保障、戶籍制度障礙
農村剩余勞動力轉移到城鎮，必須考慮進城后能否有穩定的收入以及能否享受到和城鎮居民一樣的社會保障問題。現行的戶籍制度人為地將勞動力進行城鄉分割，流動人口進城后沒有正式身份，在婚嫁、幼托、教育、住房、社會保障等方面存在一系列困難，農民在城鎮經商務工辦企業，也受到太多的限制，最終導致農村剩余勞動力的轉移成本提高，使得他們轉移后的就業普遍缺乏穩定性。另一方面，由于這些農村剩余勞動力的戶口還在原來鄉村中，與原來的土地保持著聯系，使農村土地閑置，良田拋荒，土地資源利用效率低下，影響農村經濟的發展；同時由于進城讀書的成本太高，也成為留守兒童等社會問題存在的重要原因。
3.政府的意識形態因素
要解決農村剩余勞動力轉移所帶來的消極影響，涉及到政府工作的許多方面，需要政府各部門的配合，但目前還缺乏這種統籌全局解決農村剩余勞動力問題的意識及規劃，而且相關政策和法律都不是十分完善。我國雖已進入全面建設市場經濟的時期， 但我國政府的很多基層官員在意識形態上還難以適應市場經濟中對政府職能轉變的要求，即要從管理型政府轉變為服務型政府，而農民解決實際問題時往往面對的又是這些地方基層官員，這種意識形態的存在容易導致政府的辦事效率不高。
三、相應的對策措施
1.充分發揮政府職能
農村剩余勞動力轉移是一個復雜的系統工程，從市場主體來看，涉及到轉移的農民、各類中介、培訓機構、勞動力市場和用工單位等；從轉移的環節看，包括用工信息的、農民工的招用、技能培訓和維權服務等；從政府的管理職能看，涉及到農業、勞動、公安、民政、計生等多個部門；從轉移的調節手段來看，既有行政手段，又有市場調節。因此抓好農村剩余勞動力轉移就業工作應當以系統化的理念，盡快出臺一系列鼓勵和支持農民進城務工的相關政策，降低農民工的就業成本，建立健全維權體系；切實解決農民的后顧之憂，如農民工子女的就學問題。
2.大力發展農村工業
大力發展農村工業，一方面，應圍繞有比較優勢的特色、支柱產業，發展貿工農一體化的經濟，形成企業與專業合作組織、專業農戶相互依托的組織體系，帶動農村相關產業的發展；另一方面，非農部門在農村的擴張和發展，為農業產業化提供了必要支撐條件，兩者互為條件，相互促進，共同發展，走農業與農村工業協調發展的道路。
3.大力發展農村教育，提高農村勞動力素質
提高農村勞動力的文化素質和職業技能，是解決農村剩余勞動力引起問題的治本之策。首先，要大力發展農村基礎教育事業，加大教育投入，在抓好九年制義務教育的基礎上，普及高中教育，從根本上提高農村勞動力的文化科技素質。其次，要充分發揮本地職業高中、職業教育培訓中心、農村現代遠程教育等教育資源的作用，積極開展農村勞動力短、中、長期專業技能、法律法規和務工常識等方面的培訓。這些措施不但能增加農村勞動力的收入，而且在他們回鄉后能把各項技能運用到農村的經濟建設中來，促進農村經濟的發展。
4.改革農村土地制度
我國自實行以來，為鄉村剩余勞動力的流動提供了比較利益的制度前提，促使了農村剩余勞動力的大規模轉移。但目前土地制度缺乏土地流轉方面的制度安排,沒有實現土地資源和勞動力資源的優化配置。一是按照城鄉土地市場一體化的要求，探索農村土地流轉、入股、租賃辦法，使土地使用權作為生產要素實行有償轉讓，推動農村上地流轉制度的建立，促進規模經營的發展。二是在明確界定集體產權的前提下，將進城定居農民的土地使用權收歸集體，但保留進城農民繼續分享集體積累收益的權利并承擔相應的義務至土地承包期結束。
5.改革戶籍管理制度及社會保障制度
盡快放松原有的戶籍管理，允許農民自主進城定居，減少甚至取消落戶費用，允許在城市有合法固定住所、穩定職業和生活來源的農民轉為市民。可以實行以固定住所和穩定收入為主要依據申報城鎮戶口的政策，盡快以導向性的準入條件替代硬性的進城人口指標控制，相應改革就業、入學體制，平等對待新進城落戶居民與原城鎮居民的權利和義務，逐步實現人口的自由遷徙并建立起城鄉一體化的戶籍管理制度。這樣，農村勞動力的遷移和流動將變得更加理性。
建立健全農村基本社會保障制度。 一是優先建立最低生活保障制度。考慮當地實際情況，科學確定保障標準。二是逐步建立靈活多樣的養老保險制度。養老保險的形式可以多樣化，一般地區普遍建立基本養老保險制度，經濟發達地區還可鼓勵農民個人繳納補充養老保險費和購買商業養老保險；繳費方式多樣化，在鄉農民可由個人、各級財政分別負擔，按合理比例繳費；進城務工農民按所在地區養老保險政策，由個人和用工單位按一定標準靈活繳費。三是大力推行新型農村合作醫療制度。要重點解決農民“因病致貧、因病返貧”的問題；政府應發揮資金利益導向作用、激發農民參與的積極性。
參考文獻：
[1]馮州:《中國經濟發展中的農業問題及其對策研究》[M].北京：經濟科學出版社
[2]農業部軟科學委員會辦公室.《農民收入與勞動力轉移》[M].北京:中國農業出版社
第7篇：勞動經濟問題范文
現將市物價局關于勞務市場、待業人員管理等幾項收費項目和標準的批復〔京價（涉）字（1990）第007號、006號〕發給你們，自文到之日起執行，并對有關問題通知如下：
一、各單位要加強對行政性、事業性收費的管理，嚴格執行市政府〔1989〕第16號令《北京市行政性、事業性收費審批管理暫行辦法》和市財政局京財綜〔1989〕號文《北京市行政性、事業性收費單據使用和管理暫行辦法》。
二、接到本文后，要及時到區、縣物價部門領取《收費許可證》。今后凡新增加收費項目，必須經物價部門批準并領取《收費許可證》。需要制定全市統一收費項目的，由市勞動局向市物價局申報，批準后下達執行。
三、證件屬于按工本收費的，要嚴格執行物價部門規定的計算辦法。證件收費中除工本費還含有管理費、手續費、服務費等費用的，要另行向物價部門申報收費項目及標準。
四、勞務市場收費及開支
（一）各勞務市場必須執行新的統一收費標準，原來自定的收費標準即行廢止，新的收費項目及標準要公布于交流場所，以便于用工單位及求職人員監督執行。
（二）勞務市場所收費用的開支范圍如下：
1.工作人員工資補貼及獎金，指事業編制干部工資差額部分；
2.支付臨時工資；
3.職工福利費；
4.日常辦公費，包括文具紙張，帳簿表冊，印刷門票及宣傳材料，辦公雜支等；
5.會議費；
6.信息員信息費；
7.公用房租金、水電費、電話費；
8.差旅費；
9.設備購置費；
10.業務費，指為完成業務工作所需的消耗性費用開支；
11.其他費用。
（三）勞務市場收費標準適用于市、區、縣、街、鎮勞動行政部門開辦的各類勞務市場。
附件一：北京市物價局關于勞務市場收費標準的批復
（京價（涉）字（1990）第007號 一九九年一月十六日）
全文
市勞動局：
你局京勞管函字〔1989〕33號“關于制定市、區、縣勞務市場收費項目和收費標準的函”收悉。
經研究，現將審核后的勞務市場收費項目及收費標準發給你們，請自文到之日起執行。
（收費標準附后）
附：
收 費 標 準 表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 收 費 ｜ ｜
收 費 項 目｜單位｜ ｜收費對象 ｜ 備 注
｜ ｜ 標準元 ｜ ｜
－－－－－－－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1．登記費 ｜人 ｜1．00 ｜個 人 ｜ 為通過勞務市場求職的各類人員進行登記、
｜ ｜ ｜ ｜介紹，期限一年或介紹三次。
2．洽談會門票 ｜張 ｜0．50 ｜個 人 ｜ 舉辦綜合洽談會所售門票。
3．報名費 ｜人 ｜2．00 ｜個 人 ｜ 在洽談會上被確定為錄用對象，需填表
｜ ｜ ｜ ｜時向勞務市場交納報名費。
4．招工手續費 ｜人 ｜3．00 ｜用工單位 ｜ 招收待業青年；
5．轉檔服務費 ｜人 ｜2．00 ｜用工單位 ｜ 用工單位主動提出委托勞務市場轉遞
｜ ｜ ｜ ｜有關人員檔案的服務性收費。
6．招聘推薦費 ｜人 ｜20．00｜用工單位 ｜ 向用工單位推薦所需人員成功時收取的服務費，
7．洽談場地費 ｜天 ｜20．00｜用工單位 ｜ 向用工單位提供洽談場地。如外租場地，按
｜ ｜ ｜ ｜場租實際支出收費。
8．勞務交流 ｜ ｜ ｜ ｜
服務費 ｜人 ｜10．00｜雙方用工單位 ｜ 在企業之間交流富余職工，負責鑒證勞務
｜ ｜ ｜ ｜合同和合同爭議的調解。
9．爭議調解費 ｜人 ｜50．00｜用工單位 ｜ 對職工在流動中與原單位發生爭議，經勞務
｜ ｜ ｜ ｜ 市場調解，流動成功，收取的調解費。
10．檔案保管費｜月 ｜5．00 ｜ ｜
｜ ｜10．00｜用工單位或個人｜ 為單位或個人保存檔案并提供必要的服務。
11．廣告信息費｜次 ｜10．00｜單位或個人 ｜ 在市《勞務信息》報中刊登招工簡章或求
｜月 ｜5．00 ｜用工單位 ｜職廣告。 招工簡章在勞務市場內張貼一個月。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件二：北京市物價局關于待業人員管理等收費項目的批復
（京價（涉）字〔1990〕第006號 一九九年一月十六日）
全文
市勞動局：
你局京勞辦函字第〔1989〕37號“關于申報部分行政性、事業性收費項目的函”收悉。
經研究，同意所報收費項目及收費標準，請于文到之日起執行。
收費標準如下：
一、待業人員管理
1.求職證按工本費計收；
2.求職證年驗費每證1元。
二、個體工商戶、私營企業管理
1.求職登記費，每人3元，指對外地人員到區縣勞動部門求職登記時所收取的費用；
2.雇工登記費，每人3元，指對雇主雇工時所收取的費用。
三、外地來京務工人員管理
1.做工證每證5元；
第8篇：勞動經濟問題范文
根據市計委、市勞動局等部門《關于〈工資基金管理手冊〉使用辦法的暫行規定》（京計綜字（1991）第1195號）和市勞動工資聯審辦公室《關于進行一九九一年勞動工資統計聯合審核的通知》（京統審字〔1991〕10號）的精神，為加強外商投資企業的工資基金管理，提高填寫《工資基金管理手冊》的質量，現結合我市的具體情況，就外商投資企業（中方合資、合作者為鄉鎮企業的除外）1992年使用《工資基金管理手冊》（以下簡稱《手冊》）的有關問題通知如下：
一、外商投資企業的《手冊》實行分級管理的原則，各企業主管部門根據市勞動局當年核定的同行業工資水平審批，調整所屬企業的工資總額；外商獨資經營企業由市勞動局審批、調整。市勞動局和主管部門原則上按季度審核企業的工資基金使用情況，并根據企業的工資基金使用和人員變化情況對企業工資總額進行核增或核減。
二、各企業應根據市勞動局和主管部門核定的工資基數、年末職工人數及董事會確定的提高比例確定本期的企業工資總額預計數，并填入《手冊》中“一九九二年工資總額計劃”表的相應欄內，報經主管部門審批。
上表1欄“年末全部職工人數”應根據上年末全部職工年報人數確定；3欄應填入未加提高比例部分的工資數；5欄填入按比例提高應增長的工資數額；6欄填入董事會確定的本企業當年工資基數的提高比例。
即：2欄＝3欄＋4欄＋5欄
3欄＝1欄×市勞動局當年提供的同行業工資基數（人均數）
5欄＝3欄×董事會確定的提高比例
三、實行企業工資總額同經濟效益掛鉤和工資總額包干的企業，按照《手冊》要求如實填寫即可；實行人均工資總額同經濟效益掛鉤的企業，比照第二條辦法填寫。
四、當年工資基數及掛鉤、包干工資總額未下達前，市勞動局和主管部門仍按上年數確定企業的工資水平，并由企業填入《手冊》。當年數下達后，再按規定進行調整。
五、新成立的外商投資企業也必須實行工資基金管理辦法，并按第一條規定分別辦理批準使用《手冊》的手續。辦手續時需帶經貿（部）委批準的“企業批準證書”及工商局頒發的“營業執照（副本）”。
第9篇：勞動經濟問題范文
為了控制醫療費用不合理增長，合理利用醫療衛生資源，保障職工基本醫療，進一步完善醫療保險制度改革，根據國家職工醫療保障制度改革“基本醫療保障的水平和方式要與社會生產力發展水平以及各方面的承受能力相適應，國家、單位和職工三方合理負擔醫療費用”的原則，現就使用大型醫用設備報銷范圍及大病醫療保險有關問題通知如下：
一、關于使用大型醫用設備的報銷范圍
（一）大型醫用設備報銷范圍是指應用具有高技術、大型、精密、貴重儀器設備進行診斷、治療，符合大病醫療保險和勞保醫療管理規定的檢查、治療項目。
（二）根據需要與可能，列入大病醫療保險和勞保醫療大型醫用設備報銷范圍的設備：
1.X－射線計算機體層攝影裝置（CT）
2.核磁共振成像裝置（MRI）
3.心臟及血管造影X線機（含數字減影設備）
4.單光子發射電子計算機掃描裝置（SPECT）
5.超聲診斷設備（含彩色多普勒儀）
6.醫用直線加速器
（二）不列入大型醫用設備報銷范圍的設備：
1.立體定向放射治療裝置
〔Stereostatic radio therapeutic （i.e.X-knife，γ-knife）〕
〔指：愛克司刀（X－刀）、伽瑪刀（γ－刀）〕
2.正電子發射斷層掃描裝置（PET）
3.電子束CT（Electro Beam CT）
〔又稱：超高速CT（Ultrafast UFCT）〕
4.眼科準分子激光治療儀
5.不符合《大型醫用設備配置與應用管理暫行辦法》（中華人民共和國衛生部第43號令）的要求，不具備“大型醫用設備配置許可證”、“大型醫用設備應用許可證”以及“大型醫用設備上崗人員技術合格證”的設備，且治療、檢查的費用在200元（含200元）以上的。
二、關于大病醫療保險中器官移植、特種治療等項費用報銷標準
（一）器官移植、組織移植列入大病醫療保險報銷范圍項目為：腎移植、角膜移植、骨髓移植。其它器官移植、組織移植發生的醫療費用不列入大病醫療保險報銷范圍。
（二）器官移植源、組織移植源所需有關費用由個人負擔。器官移植、組織移植中其他費用仍按原規定執行。
（三）根據病情需要安裝體內人工器官的，人工器官的費用按下列標準由大病醫療保險基金報銷：
心臟起搏器每套18000元，心臟瓣膜每個4500元，人工晶體每個525元，人工髖關節一套2850元，人工膝關節一套3000元，人工股骨頭一套2250元，安裝其他國內尚無生產的進口人工器官大病醫療保險基金最高支付額為18000元。實際費用低于上述標準的，大病統籌基金按實際費用報銷。實際費用超出上述標準的部分，由個人負擔。
（四）因病情需要進行介入檢查、治療的，其檢查、治療過程中的檢查費、治療費、材料費的50％納入大病醫療保險基金報銷范圍。
（五）手術中使用吻合器、縫合器、閉合器及植入體內的各種器材、器械費用，大病醫療保險基金支付其50％的費用，其余費用由個人負擔。
三、下列費用不納入大病醫療保險報銷范圍
（一）患者進行外周血干細胞移植所發生的醫療費用；
（二）患者進行抗腫瘤細胞免疫療法（TIK、CIK、LAK、TIL、CAK等）的醫療費用；
（三）患者進行快中子治療的醫療費用；
（四）需要進行骨髓移植進住層流病房的患者，最終未施行骨髓移植，其住層流病房發生的醫療費用；
（五）患者進行骨髓移植，與骨髓源有關的其他人員的醫療費用及相關費用；
（六）凡屬于科研性醫療項目的費用，大病醫療保險基金不予報銷。
四、原有規定與本通知有抵觸的，按本通知執行。
五、本通知自1998年9月1日起執行。
附件：衛生部、財政部關于公費醫療使用大型醫用設備報銷范圍的通知
（衛政發〔1997〕第9號）
通知
各省、自治區、直轄市公費醫療管理委員會（辦公室）、衛生廳（局）、財政廳（局），上海市醫療保險局、海南省社會保障局：
為了進一步適應全國職工醫療保障制度改革的新形勢，加強公費醫療管理，克服浪費，合理利用衛生資源，現就公費醫療使用大型醫用設備檢查、治療可報銷項目及管理辦法通知如下：
一、公費醫療大型醫用設備報銷范圍（以下簡稱“大型醫用設備報銷范圍”），是指應用具有高技術、大型、精密、貴重儀器設備進行診斷、治療，符合公費醫療管理規定的檢查、治療項目。
二、大型醫用設備報銷范圍及管理辦法，由國家衛生部、財政部分批頒布執行。
三、公費醫療對使用大型醫用設備進行檢查、治療項目，根據需要與可能，列入報銷范圍。
（一）第一批列入“大型醫用設備報銷范圍”的設備：
X－射線計算機體層攝影裝置（CT）
核磁共振成像裝置（MRI）
心臟及血管造影X線機（含數字減影設備）
單光子發射電子計算機掃描裝置（SPECT）
超聲診斷設備（含彩色多普勒儀）
醫用直線加速器
（二）暫不列入“大型醫用設備報銷范圍”的設備：
立體定向放射治療裝置
〔Stereostatic radio therapeutic （i.e.X-knife，γ-knife）〕
〔指：愛克司刀（X－刀）、伽瑪刀（γ－刀）〕
正電子發射斷層掃描裝置（PET）
電子束CT（Electro Beam CT）
〔又稱：超高速CT（Ultrafast UFCT）〕
眼科準分子激光治療儀
四、根據國家職工醫療保障制度改革的原則，醫療費用應由國家、單位、個人三方分擔，各地應結合實際情況，合理確定“大型醫用設備報銷范圍”的各項檢查、治療費用中公費醫療報銷的比例。個人負擔比例應適當高于一般檢查、治療費的負擔比例。
五、今后國家將隨著醫療技術的發展，陸續頒布或調整公費醫療大型醫用設備檢查、治療報銷項目、診療規范及費用報銷參考標準。凡新開展應用診療設備（裝置）進行的檢查、治療項目，未經衛生部、財政部批準，均不屬于公費醫療可報銷項目。
六、各省、自治區、直轄市公費醫療管理部門、衛生和財政部門應結合當地實際情況，制定本地區“大型醫用設備報銷范圍”的具體管理實施細則，建立必要的審批、檢查制度。
本通知未涉及的臨床上已開展的大型醫用設備檢查、治療項目，各地可結合實際情況，進行認真清理和審定，在此基礎上，制定必要的暫行管理辦法，今后隨著國家分批頒布的項目內容及有關管理規定適時調整。
七、用于公費醫療檢查、治療項目的大型醫用設備，應按照《大型醫用設備配置與應用管理暫行辦法》（中華人民共和國衛生部第43號令）的要求，必須具備“大型醫用設備配置許可證”、“大型醫用設備應用許可證”以及“大型醫用設備上崗人員技術合格證”。
八、承擔公費醫療任務的醫療機構從事大型醫用設備檢查、治療的可報銷項目，必須報省、自治區、直轄市公費醫療管理部門〔包括醫療（社會）保險（障）局，下同〕認定。醫療機構應嚴格掌握檢查、治療的臨床指征，合理使用。中央駐地方的醫療機構，應嚴格執行所在地的公費醫療有關管理規定，并自覺接受當地有關部門的管理和監督檢查。
九、各級公費醫療管理部門要加強對大型醫用設備檢查、治療報銷項目的監督檢查工作，要組織專家對醫療機構的技術質量進行監督檢查，凡違反公費醫療管理規定及達不到質量要求所發生的檢查、治療費，公費醫療管理部門應一律拒付。
十、各級公費醫療管理部門、衛生及財政部門應密切配合，切實做好協調、管理、宣傳解釋及貫徹實施工作。
