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社區(qū)青少年是城市市場經(jīng)濟改革中出現(xiàn)的邊緣化弱勢群體，具有群體結(jié)構復雜、活動方式結(jié)群、活動方式邊緣等特點。對社區(qū)青少年科學有效的教育管理事關社會的長治久安與社會和諧發(fā)展，同時也事關社區(qū)青少年的健康成長。對社區(qū)青少年的教育管理要確立“以人為本、依法維權、熱誠服務、促進發(fā)展”的科學理念，要從改變社區(qū)青少年的消極心態(tài)入手，以解決實際困難為突破口，同時要整合各方資源，加強教育管理隊伍的專業(yè)化，不斷充實和改進教育管理的內(nèi)容和手段，“教”、“管”配合，以“教”為主.形成配套完善的教育管理體制和機制。
關鍵詞:社區(qū)青少年教育管理
以下正文：
隨著市場經(jīng)濟改革的逐步深人與推進，在日益激烈的競爭環(huán)境下，出現(xiàn)了一批未能升學、就業(yè)16-25歲的青少年—社區(qū)青少年，他們是城市發(fā)展中不穩(wěn)定的邊緣化弱勢群體。如何教育管理社區(qū)青少年幫助引導他們走出困境，已成為各級政府和社會各丈面關注的重要問題。本文對此想談談自己的幾點淺見。
一、牢固確立“以人為本、依法維權、熱誠服務、促進發(fā)展”的科學理念
所謂“社區(qū)青少年”是指16至25周歲、無固定工作和收入或已終止學業(yè)和尚未進一步就學的青少年群體。按照“政府主導推動、社團自主運行、社會多方參與”的總體思路所進行的社區(qū)青少年工作，是旨在構建預防和減少犯罪工作體系的一項開拓性試驗。從政府實施社會控制，確保城市長治久安的角度，把社區(qū)青少年教育管理工作看作是維護和促進社會穩(wěn)定的系統(tǒng)工程，當然是社區(qū)青少年教育管理工作的題中應有之意。但我們對這項工作的認識不能僅僅停留于此。因為社區(qū)青少年教育管理工作，同時更應是一項事關社區(qū)青少年健康成長，保護其合法權益，不斷增強他們社會競爭力、適應力和自主發(fā)展能力的希望工程。
做好社區(qū)青少年教育管理工作，首先必須牢固樹立“以人為本、依法維權、熱誠服務、促進發(fā)展”的科學理念，并在具體工作中充分體現(xiàn)。必須把政府“自上而下”的工作規(guī)劃與社區(qū)青少年“自下而上”的發(fā)展需求有機結(jié)合起來，絕不能因為求社會穩(wěn)定這個宏觀目標，而忽視社區(qū)青少年的合法權益和他們求發(fā)展的合理需求。社區(qū)青少年工作者必須從心理上擯棄對社區(qū)青少年的一些帶有明顯偏見的傳統(tǒng)觀念，并在平等機會和尊重人格的基礎上，努力做好各項服務工作，切實維護他們整體的合法權益，促進他們均衡地健康發(fā)展。只有牢固確立“以人為本、依法維權、熱誠服務、促進發(fā)展”的科學理念，并以此理念開展工作，才能使社區(qū)青少年成為一支促進社會穩(wěn)定、和諧、進步的重要力量，也才能真正做好社區(qū)青少年違法犯罪的防治工作。
二、突出重點，針對實際，從改變杜區(qū)青少年消極心態(tài)入手
社區(qū)青少年的情況復雜多樣，社區(qū)青少年的教育管理工作應有重點。那些準備創(chuàng)業(yè)和升學，以及預備出國的純粹過渡性的社區(qū)青少年，不是我們教育管理的重點。而那些文化程度低，失學、失業(yè)、失管時間長，沒有一技之長，整天混日子，沒有進取心，家庭社會對其無力約束的青少年，才是我們工作的重點。這些青少年心理消極、自卑，但心理戒備意識強，外界不易與其溝通，不少人抱著過一天算一天，得過且過，乃至破罐破摔的心理。如果缺乏及時有效的疏通和引導，加之交友不慎等原因，極易走上歧途。
對于這些社區(qū)青少年要重點解決的首先是心理問題。有關調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)青少年許多問題產(chǎn)生的根源在于缺乏自信心和自尊心，在于缺乏對自己的正確定位，結(jié)果心理耐挫折力不強，容易造成心理失衡，引發(fā)偏激、攻擊等心理問題，以至形成惡性循環(huán)。因此，對社區(qū)青少年進行心理健康教育和引導，是開展其他教育管理工作的前提和基礎。我們要努力為這些社區(qū)青少年營造一種受尊重、被關愛的氛圍。家庭、朋友和社會的關愛能夠幫助他們培養(yǎng)自尊、自信，改變懶散的生活習慣，重新鼓起工作和學習的想法和愿望。同時要通過各種手段和方式(尤其專業(yè)的心理輔導和治療)，盡力消除他們的自卑感、戒備心理，樹立起他們的自信心，增強他們與正常社會的聯(lián)系和交往，幫助他們擺脫各種情緒煩惱，克服各種心理困難。在改變其消極心態(tài)，使其樹立自信自尊的基礎上，我們要加強他們的人生觀方面的教育和思想方面的引導，激發(fā)起他們積極進取的品質(zhì)。并要提供適宜的技能培訓和就業(yè)指導，使他們有正確的就業(yè)觀，并要加強管理，避免他們向不良群體靠攏。這樣就能使這些社區(qū)青少年逐步恢復自信、找回自尊，以積極的心態(tài)重新開始自己的成長發(fā)展之路。
三、以幫助社區(qū)青少年解決實際困難為突破口
社區(qū)青少年教育管理工作要做到“以人為本、依法維權、熱誠服務、促進發(fā)展”，最基本的就是要幫助社區(qū)青少年解決工作、學習以及生活中出現(xiàn)的各種難題，努力為其出謀劃策，積極為其尋找出路。
如前所述，由于社區(qū)青少年是一個結(jié)構和類別相當復雜的混合群體，因此在具體工作中，我們可采取區(qū)分對象，對癥下藥的對策。目前大多把社區(qū)青少年分為有嚴重不良行為的和情況一般的兩類。前者包括心理和行為上存在不良傾向和已染上惡習、曾有罪錯的社區(qū)青少年;后者包括弱智、殘疾、家庭有缺陷、生活比較拮據(jù)或有其他特殊困難的社區(qū)青少年。對于前者，可由居(村)委、社區(qū)民警、專業(yè)社工等結(jié)對幫教，并要積極幫助他們解決就業(yè)等實際問題;對于后者，其中身心殘疾的要針對實際情況，盡可能為其聯(lián)系并創(chuàng)造治療和康復的條件。對于離異、單親等家庭有缺陷的社區(qū)青少年，要積極為其提供社會心理、情感支持，對其中的未成年人要幫助作好監(jiān)護工作。至于那些因家庭貧困導致失學輟學，以及有就業(yè)愿望因為學歷和技能條件差而失業(yè)的社區(qū)青少年，要給予必要的政策和經(jīng)濟支持，比如可以考慮對他們進行一些自己感興趣，社會也需要的技能培訓，通過?？钪С?、無息貸款等方式為他們求學和謀得一技之長提供幫助。需要指出的是，對社區(qū)青少年的幫助，要考慮到他們的感受和需要，顧及到他們的自尊與人格，并以促進他們的自助、自立、自強為最終目標。
四、“教”、“管”協(xié)調(diào)配合，以“教”為主，形成配套完善的教育管理體制與機制
社區(qū)青少年教育管理工作的關鍵不在“管”上，而在“教”和“導”上，我們要多在教育和引導上多下工夫。現(xiàn)在把社區(qū)青少年工作納入預防和減少犯罪工作體系，社區(qū)青少年教育管理傾向于穩(wěn)定與管理一頭，根據(jù)和諧社會的構建和社會長期穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要來看，這是無可厚非的。但與此同時，我們也決不可忽視對社區(qū)青少年的教育引導。教育管理最終都應體現(xiàn)在對社區(qū)青少年的幫助和服務上，體現(xiàn)在維護社區(qū)青少年的合法權益，體現(xiàn)在促進他們身心健康發(fā)展上。在實際工作中，必須清醒地認識到，包括專業(yè)社工在內(nèi)的社區(qū)青少年工作者與社區(qū)青少年之間是平等的關系，而不是領導和被領導的關系。工作中應尊重社區(qū)青少年，在平等中取得他們的信任，在信任的基礎上開展工作。事實上，許多社區(qū)青少年對被人“管”，存在著本能的抵觸情緒，多數(shù)情況下他們的現(xiàn)狀本身就是家庭和學校等“管理”失敗的產(chǎn)物。
對社區(qū)青少年科學有效的教育管理，最終還要靠配套完善各項工作體制與機制來進行。首先要盡快建立并健全由政府授權并由共青團組織負責的，從屬關系清晰、法律地位明確的“主軸型”三級政府行政管理體制?，F(xiàn)有的社區(qū)青少年教育管理土作組織領導機構為:市一級是由市政法委(綜治委)設立，并由團市委負責的“社區(qū)青少年事務辦公室”;區(qū)一級是由區(qū)政法委(綜治委)負責的“預防與減少犯罪辦公室”(該機構與禁毒、社區(qū)矯正工作混為一體);街道(鎮(zhèn))一級是設在街道原有的司法科(該機構也與禁毒、社區(qū)矯正以及其原有工作混為一體)。這樣的體制下，難免會出現(xiàn)政法委和團市委雙重領導的矛盾，而陽光青少年事務中心及其社工站，也同樣不免面臨政府與社團雙軌制約下的困頓。這種體制存在著法律地位不明、責任主體模糊、上下關系脫節(jié)、不易管理和協(xié)調(diào)社區(qū)青少年教育管理工作的問題。因此急需改進和完善。其次，要盡快健全完善的機制尚有，社區(qū)青少年信息調(diào)查管理及反饋機制、日常協(xié)調(diào)檢查機制、分類教育管理機制、工作評估表彰與激勵機制等等。
五、不斷充實和完善社區(qū)青少年教育管理工作的內(nèi)容和方式
社區(qū)青少年具有群體結(jié)構復雜、活動方式的結(jié)群、經(jīng)濟上依賴、活動方式邊緣等特點，在他們身上存在幾對突出的矛盾:有一定的理想信念，但缺乏意志，比較自卑;學歷相對較低，技術水平差，但對職業(yè)心理期望值較高;感情上渴望得到關懷，但缺少家庭和社會的認同;生活水平相對較低，但經(jīng)常出入消費場所。
針對社區(qū)青少年的上述特點和矛盾，我們在社區(qū)青少年教育管理工作的內(nèi)容上，應充實和加強心理、就業(yè)、法制、人際交往以及思想道德等方面的內(nèi)容。心理教育方面要突出社區(qū)青少年的自信心、自尊心的樹立與養(yǎng)成;就業(yè)觀教育方面要教會他們正確進行擇業(yè)定位，并加強對他們的職業(yè)技能培訓;法制教育方面要重點突出青少年維權、青少年保護和罪錯青少年的矯治，并要多方配合，長期堅持;人際交往教育方面要使社區(qū)青少年養(yǎng)成正確、合理的人際交往態(tài)度、方式和原則，學會如何擇友、交友，如何與不同類型的人進行交流與溝通，如何改善自己的談吐舉止和在社會上的形象等等;思想道德教育方面的重點仍應放在人生觀、價值觀和世界觀的教育引導上，要注重可操作性和實效性。
16-25周歲的社區(qū)青少年都已不同程度地具備了自我管理和自我控制的意識和能力。因此在對其教育管理的方式方法上，應該因材施教、因勢利導、因地制宜，寓教于樂，寓管理于服務，采取靈活多樣的方式、手段。例如可針對社區(qū)青少年的身心特點和興趣需求，利用社區(qū)文體健身場所、學?；顒訄鏊_設各類受其歡迎的活動項目(文藝表演、體育競賽等)，通過這些活動一方面逐步消除他們的戒備和逆反心理，同時也可以減少他們出入社會娛樂場所沾染社會不良影響的機會。又如可以組織社區(qū)青少年參與一定跳社會公益活動，為社區(qū)內(nèi)的其他弱勢群體服務，參與大型活動擔當志愿者等，由此提高社區(qū)青少年的社會責任心和社會公德意識，提高他們的自信與自尊。再如，計算機信息網(wǎng)絡技術具有開放性、隱匿性、迅捷性、跨時空性的特點，并能極大滿足人們公開、平等、自由的交往心理需求，我們在對社區(qū)青少年進行教育管理時可以充分利用其上述優(yōu)勢。通過網(wǎng)絡平臺，在不受地點、時間、性別、年齡和職業(yè)等限制的情況下，與社區(qū)青少年進行平等、自由的對話與互動交流，更多地及時地了解他們的活動情況和心理動態(tài)，更有效地幫助他們解決各種難題，做好各項工作。最后仍需強調(diào)的是，社區(qū)青少年是一個弱勢群體，需要師長的教育引導，需要有關部門的管理幫助，也需要社會各界的關愛和保護，但任何教育、管理和服務只有建立在社區(qū)青少年自尊、自重、自強、自立的前提上才會有效。這是我們在改進與完善社區(qū)青少年教育管理內(nèi)容與方式時必須明確的一點。
六、進一步加強隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設，同時注意整合各方面的教育管理資源
社區(qū)青少年教育管理工作應當逐步由專業(yè)社會團體承擔。社區(qū)青少年教育管理工作走專業(yè)化、職業(yè)化、市場化的路子值得肯定，應當堅持下去。目前急需解決的問題是，如何加強現(xiàn)有社區(qū)青少年教育管理者隊伍的專業(yè)化水平。
由于雙重領導、雙軌建制的影響，可以由以下兩部分人組成社區(qū)青少年社工，一部分為青少年事務中心通過政府從社會招聘來的人員，一部分來自公安、檢察等政法機關的抽調(diào)人員。后者雖有豐富的法律專業(yè)知識和司法工作經(jīng)驗，政治覺悟也相對較高，但他們大多缺乏為社區(qū)青少年服務的社工理論知識和具體方法，而且年齡相對老化，與社區(qū)青少年的親合性不強。他們上崗前雖經(jīng)短期培訓，但難以轉(zhuǎn)變其長期形成的司法行政知識結(jié)構、工作習慣和態(tài)度。前者由于招募時其所擁有的社工專業(yè)知識是錄用要求之一，因此，他們大多具有較強的社工專業(yè)知識。但他們也存在年紀輕，缺乏工作經(jīng)驗，尤其缺乏與社區(qū)青少年打交道的經(jīng)驗等不足。這種狀況自然導致現(xiàn)有青少年社工整體專業(yè)水平不高，職業(yè)性不強，社會認同率低。筆者認為，在理清理順相關體制機制的基礎上，通過有針對性的社工專業(yè)技能培訓輔導.派出考察學習交流，以及聘請專家授課督導等，是解決這一問題的出路。
社區(qū)青少年教育管理工作是一項系統(tǒng)工程，單靠青少年社工難以承擔這項艱巨任務。在堅持社區(qū)青少年教育管理專業(yè)化、職業(yè)化的同時，應在政府主導下，以青少年社團為中心整合學校、家庭和社會各方面的資源。在教育管理資源的整合、利用中，筆者特別建議:第一，要重視父輩群體與同輩群體作用的發(fā)揮與配合。父輩群體主要是指社區(qū)青少年教育管理工作者中，年紀較長的同志，他們比較了解熟悉社區(qū)狀況，人生閱歷多，經(jīng)歷豐富，思想覺悟高，易于獲得社區(qū)青少年及其家庭的信任，有利于工作的長期深人開展。同輩群體，即與社區(qū)青少年年齡相當?shù)那嗌倌?，主要是指青年志愿者。他們作為社區(qū)青少年的同齡人，彼此沒有代溝，易于溝通理解，形成平等、相互尊重信任的親密關系。他們通過對社區(qū)青少年潛移默化的影響，促進其發(fā)展與成長。父輩群體的拉力和同輩群體的引力，二者形成的合力，將會對社區(qū)青少年的轉(zhuǎn)化成長起到事倍功半的效果。第二、要重視對社區(qū)青少年父母的教育，充分調(diào)動、挖掘和利用家庭教育資源，使其成為社區(qū)青少年健康成長和發(fā)展的推進力。據(jù)有關調(diào)查，社區(qū)青少年大多是獨生子女，他們與父母的關系一般較好。也正因為此，父母素質(zhì)不高，過度溺愛或放任自流等不良家教，就直接造成了社區(qū)青少年中普遍存在的好逸惡勞，不思進取，行為懶散，貪圖錢財享樂等錯誤的人生價值取向和行為模式。實際上，這些家長并不了解子女的真正需求，缺乏對子女的評價能力，與子女溝通協(xié)調(diào)關系的能力差，當子女出現(xiàn)不良行為時，又沒有幫助子女改變不良行為的教育能力。鑒于此，在整合家庭教育管理資源時，建立相關的督促和保障機制十分必要。
參考文獻:
川胡軍主編:《第三部門理論與青少年事務》，上海社會科學
一、__市青少年違法犯罪的基本情況和特點
據(jù)市公安機關統(tǒng)計，從20__年到20__年，全市公安機關立案查處25歲以下青少年犯罪案件占總案件的4.9%、涉案人員占總涉案人員的31.8%，（其中20__年，25歲以下青少年犯罪案件占總案件的3.8%，人數(shù)占29.8%，18歲以下人員占青少年違法犯罪人數(shù)的12.8%；20__年，25歲以下青少年犯罪案件占總案件的4.3%，人數(shù)占34.8%，18歲以下人員占青少年違法犯罪人數(shù)的16.6%；20__年，25歲以下青少年犯罪案件占總案件的6.9%，人數(shù)占31.9%，18歲以下人員占青少年違法犯罪人數(shù)的23%）。從青少年違法犯罪類型看，盜竊、故意傷害、殺人、搶劫、搶奪、尋釁滋事、敲詐勒索、綁架、等居多。另據(jù)法院統(tǒng)計，三年中，已審結(jié)的18歲以下未成年人犯罪刑事案件也在逐年增多。由此可見，我市青少年違法犯罪近幾年呈上升趨勢，且低齡化現(xiàn)象明顯，青少年違法犯罪問題不可小視。
1、從犯罪性質(zhì)看，盜竊犯罪最為突出。據(jù)市公安機關統(tǒng)計，近三年，全市青少年違法犯罪案件中，盜竊案件涉案人員占所發(fā)生案件涉案人員的39.7%。許多青少年貪圖吃、喝、玩、樂等物質(zhì)享受，又想不勞而獲，從小偷、小摸走向盜竊犯罪；此外，是故意傷害、殺人，搶奪、搶劫犯罪人數(shù)眾多，尋釁滋事和犯罪增長較快，一些青少年模仿電影電視中的不良角色做案手法，呈一時“英雄”之氣，無所顧忌，以致犯下不可饒恕的罪行。
2、從犯罪形式看，兩人以上共同犯罪人數(shù)增多。據(jù)統(tǒng)計，我市立案查處的青少年違法犯罪案件占到總案件的4.9%，但涉案人員卻占到總涉案人員的31.8%。一些青少年由于過早輟學，無所事事，浪跡街頭，便三五成群，拉幫結(jié)伙，經(jīng)常聚集在一起酗酒滋事、依仗人多屢屢作案。有的模仿影視片中的黑社會組織，拉攏腐蝕社會閑散青少年，成立幫派或團伙。值得重視的是，有的少年深受黃色、音像制品的毒害而不能自拔，為了尋求精神刺激，而持刀、持械攔截少女實施暴力。
3、從犯罪年齡段看，逐漸趨向低齡化，犯罪后果嚴重。在受到刑事處罰的未成年人當中，18歲以下的人數(shù)逐年增多。三年來，全市已發(fā)生的青少年違法犯罪案件中，18歲以下青少年犯罪占到青少年犯罪總數(shù)的19.4%，有的青少年犯罪手段已經(jīng)達到智能化、成人化、成熟化。有的一人就犯有數(shù)罪，而且后果嚴重。20__年7月，我市一名少年犯罪嫌疑人婁某，在一個月時間內(nèi)，三次攔路婦女，然后殺之，致使2人當場死亡，一人成為植物人，犯罪手段極其殘忍，社會影響極壞。
4、從犯罪身份看，無業(yè)青年、農(nóng)民也占有相當比例，女性青少年違法犯罪已成為一個比較突出的問題。據(jù)市公安部門統(tǒng)計，三年中，無業(yè)青年占青少年違法犯罪總數(shù)的11.42%、農(nóng)村青少年占63%。他們絕大多數(shù)文化程度偏低,法律意識不強，由于無正當職業(yè)，終日游蕩社會，把上網(wǎng)、看錄像、進舞廳、打臺球、玩游戲作為生活的主要內(nèi)容，久而久之，養(yǎng)成好逸惡勞的惡習，潛移默化地形成犯罪意識。另據(jù)調(diào)查，當前女性青少年違法犯罪中，犯性罪錯的案件大約占女性青少年違法犯罪的90%以上，而且社會上發(fā)生的許多刑事案件，也往往直接或間接地同女性青少年性犯罪有關系。
二、青少年違法犯罪的成因分析
青少年違法犯罪行為是自身、家庭、學校、社會等一系列因素交織在一起的集中表現(xiàn)，這些因素不能孤立地看待，既是個別的，又受到周圍環(huán)境的影響，青少年走上犯罪道路的過程就是不良的主、客觀因素相互作用的結(jié)果。
1、自身原因。青少年自身素質(zhì)的好壞是決定其是否違法犯罪的關鍵。一些青少年自身素質(zhì)不高，抵御能力差，易受外界誘惑的影響，偏離了正確的世界觀、人生觀和價值觀，養(yǎng)成游手好閑、好逸惡勞、無事生非的不良嗜好，個別青少年由于自身性格的缺陷，加上法制觀念的缺乏等，一旦受到外界因素的影響和刺激，很容易走向犯罪道路。我市一少年王某因鄰居小孩罵了一句，回家后越想越惱，再次出來時，恰碰見鄰居小孩，于是上前把小孩掐死，然后滅跡，王某從此也葬送了自己的美好前程。
2、家庭原因。家庭教育的缺陷是子女形成不良個性的基礎，這主要有幾種情況：一是父母文化程度不高，不會管，出了問題，往往棍棒相加，缺乏耐心細致的說服教育。二是父母對子女喪失信心，不愿管，順其自然，放任自流，使青少年脫離監(jiān)管，慢慢養(yǎng)成了不良的習性。三是父母離異后，都為了各自的“幸?！倍活櫦盎驘o暇顧及孩子，使之缺少家庭的關愛，極易產(chǎn)生報復親人、報復社會的扭曲心理。四是父母自身行為不端直接影響孩子，使之效仿父母，小偷小摸，打架斗毆。有人稱“問題家庭出問題少年”，不無道理，20__年，__縣發(fā)生一起青少年任某傷人致殘案件，法官在總結(jié)分析任某的犯罪道路時認為，任某父母長期不和，都對子女不管不問，更沒有和任某進行交流與溝通，長期自卑和抑 郁是導致其犯罪的主要原因。
3、學校原因。學校教育方法不當是導致一些青少年流向社會、走向犯罪的重要因素。一是一些學校重智育輕德育，片面追求升學率，從而忽視了學生的全面發(fā)展，忽略了學生心理健康教育。有的城市非重點學校和農(nóng)村學校，管理松松垮垮、毫無生機，校外惡勢力就趁機滲入校園，發(fā)展、拉攏或脅迫敲詐學生，誘發(fā)青少年偏離健康行為，把青少年學生一步步推向違法犯罪的泥坑。還有些學校對個別學習差、管理“頭痛”的學生，干脆開除了之，使這部分學生混跡于社會。他們一旦流向社會，受到不良因素的誘發(fā)和影響，就會發(fā)生違法犯罪行為。二是有些教師教育方式方法不當，教育手段陳舊，針對性不強，缺乏生動性和靈活性，使學生產(chǎn)生厭學情緒，從而產(chǎn)生逃課、逃學，脫離了學校和家庭的監(jiān)管，也易出現(xiàn)問題；有的教師對學生缺乏愛心，沒有尊重學生的人格，甚至體罰或變相體罰學生，學生的自尊心受到極大的傷害，也易出現(xiàn)問題。三是有些城鎮(zhèn)學校周遍布滿了網(wǎng)吧、電腦游戲廳、錄像廳、卡拉ok廳等這些未成年人不宜進入的娛樂場所，不利于學生健康成長，很容易誘發(fā)青少年違法犯罪。20__年3月，在臺前縣發(fā)生的劉某搶劫案，被告人劉某在學校、網(wǎng)吧門口強行向其他學生索要錢財，以滿足其上網(wǎng)消費，最終因搶奪被勞教。
4、社會原因。我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，促進了社會的全面進步，同時也出現(xiàn)了一些拜金主義、享樂主義和西方資產(chǎn)階級腐朽的生活方式。見利忘義、唯利是圖、坑蒙拐騙、、權錢交易、貪污受賄等社會不良現(xiàn)象，對青少年的思想危害不可小視，因為青少年正處于人生觀、世界觀形成階段，缺乏社會經(jīng)驗和明辯是非的能力，就是受這種不良風氣的影響，一些青少年走上了違法犯罪的道路。
5、法制教育原因。個別學校對學生缺乏思想品德教育和法制教育，法制教育流于形式，多數(shù)問題青少年不知什么是違法犯罪，缺乏普通的法律常識，不知法、不懂法，更談不上遵紀守法。我市__縣劉某采取毆打、威脅等手段多次強行搶走其他學生的錢財，最后致人輕傷，面對公安人員的訊問，他感覺這些都是小事，壓根沒有和犯罪聯(lián)系起來。
三、預防和減少青少年違法犯罪的對策
預防和減少青少年違法犯罪，需要全社會各方面共同努力，采取綜合治理。為此，進一步加強我市預防和減少青少年違法犯罪工作，須從家庭、學校、社會等多方面入手，運用多種手段，做到標本兼治，防患于未然。
1、建立家庭防范機制。一是要建立學校與家庭互動機制。采取上家長課、開家長會等多種形式，提高家長管理和教育子女的能力。二是以《公民道德建設實施綱要》為指導，以創(chuàng)建文明城區(qū)為載體，廣泛開展“文明家庭”、“美德進家庭”和“零家庭暴力”等創(chuàng)建活動，使青少年在尊老愛幼、團結(jié)友善的家庭環(huán)境中健康成長。三是要特別關注“單親”等結(jié)構不健全的家庭，保證困難子女最低限度的情感滿足和必要的社會化教育，促成他們形成健全良好的人格。
2、建立學校防范機制。要堅持不懈地對學生進行愛國主義、集體主義、社會主義和理想信念教育，幫助他們樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，提高自我約束、自我保護和適應社會能力；要大力提倡學校開展素質(zhì)教育，改變學校片面追求升學率的不良傾向。要加強師德、師風建設，不斷提高教師隊伍的整體素質(zhì)，用良好的師德、師風影響教育學生，構建和諧校園。要特別關注“行為偏差生”的教育，學校對學生要有針對性地開展生理衛(wèi)生、心理健康咨詢等教育，使其在追求生活中完善自我，防止不良行為的發(fā)生。
3、建立社會防范機制。各級黨委、政府要高度重視青少年教育的基礎建設，因地制宜，建設一些適合青少年娛樂的文化活動中心、法制教育基地等，切實解決青少年校外活動場所匱乏的問題，以滿足廣大青少年的文化和精神需求。要充分挖掘社區(qū)資源，強化社區(qū)在青少年教育中的功能作用，對問題學生和不良社會青少年進行幫扶轉(zhuǎn)化教育，如開展“一幫一”結(jié)對活動，矯正青少年的不良行為。要充分發(fā)揮關工委、共青團、婦聯(lián)、工會等組織的作用，多渠道、多途徑地維護青少年的合法權益。
4、建立司法防范機制。一是政法部門應加強綜合治理，嚴厲打擊各種社會丑惡現(xiàn)象，維護社會穩(wěn)定，保障青少年有一個和諧、健康的生存與成長空間。二是政法、文化、教育、衛(wèi)生等部門聯(lián)合，加大校園周邊環(huán)境的整治力度，清除學校周邊不利于青少年學生健康成長的影視、網(wǎng)吧，游戲廳等娛樂場所，為青少年營造一個舒心的學習、生活環(huán)境。三是對一些有輕微違法犯罪行為的青少年要做好幫教工作，依法嚴厲打擊危害青少年身心健康的不法行為。四是對犯罪的青少年實行社區(qū)矯正。實踐證明，社區(qū)矯正有利于減輕少年犯心理壓力，有利于犯罪青少年的成功轉(zhuǎn)化和回歸，預防其重新犯罪。
1月18日上午9時，以“社會教育與青少年全面發(fā)展”為主題的2013年“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”大型主題活動在海南大酒店舉行。本次活動由共青團海南省委主辦，12355海南省青少年服務臺承辦，省人大副主任賈東軍出席了該活動。參加活動的還有8名省人大代表、9名政協(xié)委員和省綜治辦、省公安廳、省民政廳、省總工會、省婦聯(lián)、省農(nóng)業(yè)廳、省就業(yè)局、省保障局、省教育廳、省住建廳、省文明辦、省工商局等相關政府職能部門的代表以及來自我省青少年活動中心、培訓機構、學校、企業(yè)等單位和行業(yè)的代表共80人。
當天活動現(xiàn)場，團省委副書記蓋文啟同志具體介紹了前期針對“社會教育與青少年全面發(fā)展”進行調(diào)研的相關情況。真實具體的調(diào)查數(shù)據(jù)鮮明地展現(xiàn)了我省青少年社會教育發(fā)展的整體現(xiàn)狀，并且對影響青少年社會教育發(fā)展的各種經(jīng)濟、政治、社會原因進行了分析。在此基礎上，就如何讓我省的社會教育更好地服務于青少年，進一步促進社會教育與青少年全面發(fā)展，從六個方面提出了相關建議。一是重點抓好學校的青少年社會教育；二是大力提升社區(qū)的青少年社會教育職能；三是將共青團組織青少年社會教育的職能落到實處，充分發(fā)揮共青團引領青少年的主導作用；四是針對青少年的特點開展社會教育活動，做到有的放矢，讓青少年切實在社會教育中受益；五是直面信息化這一特定社會背景，發(fā)揮信息網(wǎng)絡在青少年社會教育中的重要作用；六是政府切實履行其相應的職責，保障青少年社會教育有效、順利的開展。
在活動過程中，與會代表也紛紛從各方面、各角度暢所欲言、建言獻策，提出了許多實事求是的建議。學生、家長、培訓機構等基層老百姓代表大膽指出了社會教育中的實際問題，也表達了大家對社會教育的美好期望?，F(xiàn)場的人大代表和政協(xié)委員也紛紛結(jié)合自身的經(jīng)歷、所處的行業(yè)進行了發(fā)言。有的從預防青少年違法犯罪的角度，有的結(jié)合國外社會教育情況，有的從社區(qū)社會教育現(xiàn)狀與困難入手，有的結(jié)合學校開展社會教育實際，大家都毫無保留地發(fā)表自己的看法和建議。省人大、政協(xié)相關部門的領導也明確表示：“團省委組織的社會教育與青少年全面發(fā)展調(diào)研，這個選題非常好，調(diào)研報告也非常有說服力。團省委把調(diào)研報告再好好細分一下，就是好幾份很好的提案。我們在對提案進行審查立案時，一定會重點關注社會教育與青少年全面發(fā)展相關的提案，并對已經(jīng)立案的相關提案進行推進和督促?！?/p>
最后，省人大副主任賈東軍作了重要講話。賈東軍副主任說：“人大代表、政協(xié)委員是我國現(xiàn)行政治體制下參政議政的代表。人大代表、政協(xié)委員既有通過議案、提案等多種形式提出建議和批評的權利，又有聽取和反映人民的意見和要求的義務。青少年是祖國的未來，民族的希望，加強人大代表、政協(xié)委員與青少年的聯(lián)系，是做好人大、政協(xié)工作的重要基礎。共青團組織的“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動由共青團組織向人大代表、政協(xié)委員將涉及青少年的普遍性利益訴求進行集中反映，通過多方努力共同落實解決，這樣的活動有利于廣大青少年深入了解我國的政治制度，理性表達訴求，實現(xiàn)有序政治參與，這種共青團與人大、政協(xié)合作的形式很好，要堅持下去，要形成制度?！辟Z東軍副主任還向與會代表提出了三點要求：一是要進一步深化“社會教育與青少年全面發(fā)展”這個活動主題；二是要提出提案和建議，推動提案和建議的落實；三是要繼續(xù)探索建立共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面溝通的長效機制。
社會教育與青少年全面發(fā)展，我們關注什么？
青少年是祖國的未來，承載著國家富強和民族昌盛的使命。他們怎樣才能夠更好地擔負重任？教育是關鍵。近年來，隨著社會對家庭教育的日益重視，家庭與學校已經(jīng)成為青少年教育的兩個主要陣地。但是，對青少年的教育不僅僅是學校和家庭的責任，更是社會的責任。然而現(xiàn)實情況卻是，相對于家庭教育與學校教育而言，社會教育相對邊緣化，從而導致學校、家庭、社會三位一體的這一理想教育模式受到極大挑戰(zhàn)，最終必然對青少年的全面發(fā)展產(chǎn)生負面影響。如何發(fā)展社會教育是當前亟待研究的一個重要課題。
2012年“面對面”活動團中央確定的主題正是“社會教育與青少年全面發(fā)展”。早在去年9月，共青團海南省委就已召開2013年“面對面”工作部署會，要求各級團組織要提高認識，高度重視面對面工作，要制定面對面方案和建立健全活動例會制度，要開展主題傾聽活動，并撰寫調(diào)研報告，以形成提案提議，跟蹤提案議案落實。隨后，各市縣各地區(qū)負責人就活動開展、主題確定、活動形式，結(jié)合我省近幾年的工作經(jīng)驗，進行了討論和交流，形成了各自的活動方案。在為期4 個多月的調(diào)查研究和座談討論后，各市縣從不同的關注點出發(fā)，均呈交了詳細的調(diào)研報告。例如，萬寧市關注邊緣弱勢群體，對該市服刑人員未成年子女社會教育問題進行了仔細調(diào)查，并召開了主題座談會；樂東縣則緊貼當下生活，調(diào)查分析了青少年使用網(wǎng)絡、手機等新媒體的現(xiàn)狀，并提出了有效的教育對策；類似的還有瓊中團委，詳盡分析了互聯(lián)網(wǎng)普及對青少年健康成長的影響與對策；文昌團委注重青少年的德育建設，呈交了關于培養(yǎng)學生愛心意識的調(diào)研報告。除了上述市縣的專題調(diào)查，三亞、定安、瓊海等地通過調(diào)查問卷、實地考察等方式全面闡述了當?shù)厍嗌倌甑纳鐣逃F(xiàn)狀，并對其中面臨的現(xiàn)實問題提出了相應建議和對策。各個市縣以不同的主題和形式，從不同的角度詳盡反映了我省青少年的發(fā)展狀況，為今后“面對面”工作的深入開展起到了積極的鋪墊作用。
最后，立足于海南省具體實際情況的調(diào)研報告《社會教育：青少年全面發(fā)展亟須解決的問題——基于海南省985位被訪者問卷調(diào)查的分析》全面展現(xiàn)了我省青少年社會教育發(fā)展的整體現(xiàn)狀。報告通過對海南省985位被訪者的問卷調(diào)查及14 位青少年的個案訪談，圍繞青少年對社會教育的理解，青少年的業(yè)余時間，青少年對社會教育的需求度，家庭、學校、社區(qū)、公共教育場所、大眾傳媒等對青少年社會教育的影響等問題進行深度分析，探討海南省青少年社會教育的現(xiàn)狀、存在的問題，以求對海南省發(fā)展青少年社會教育提供有針對性的對策與建議。
“面對面”傾聽青少年意愿 促進青少年全面發(fā)展
2016手機使用調(diào)研報告范文一：
隨著生活水平的改善，手機的普及率逐年升高，使用者的范圍也逐步擴大。現(xiàn)在，高中在校生攜帶手機的越來越多。為全面了解我校學生校園內(nèi)攜帶手機及使用情況，了解他們的真實想法與做法，4月21日，校教育處組織了《學生校園內(nèi)攜帶使用手機情況問卷調(diào)研》。本次調(diào)研共發(fā)放問卷4500份，實收有效答卷3850份，問卷上不要求填寫任何個人信息，確保了調(diào)研結(jié)果的真實性。調(diào)研結(jié)束后我們對調(diào)研問卷進行了認真的統(tǒng)計，分析研究。
一、調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在校園內(nèi)攜帶手機的學生共占52.83%，22.73%的學生一直帶或經(jīng)常帶手機。在手機的存放問題上，25.12%的學生放在宿舍，20.75%的學生選擇隨身攜帶但上課關機，還有4.13%的學生選擇隨身攜帶上課也開機，即在攜帶手機群體中，隨身攜帶的占近50%。由此看出，我校學生手機持有率較高，使用較頻繁，對部分學生來說，手機已經(jīng)成為他們生活中非常重要的一部分且造成消極影響。
二、(1)在攜帶手機的作用方面，53.04%的學生認為可有可無，3.82%的學生認為手機只是滿足個人虛榮心的需要，36.81%的學生認為非常有用。另外，有6.62%的學生認為沒有任何的積極作用。
(2)在對待學生校園內(nèi)攜帶手機的看法上，25.90%的學生選擇家長支持，選擇家長堅決反對的占21.95%，47.64%的學生選擇家長認為無所謂，還有4.49%的學生認為家長是因為孩子看到同學帶極力要求沒有辦法才為其購買手機。
(3)關于手機的消費問題，價值500元以上的手機占大多數(shù)，其中1001元以上的占12.75%。每月的消費金額21以上的占9.06%，即18%左右的攜帶者月消費超過21元。
以上統(tǒng)計顯示，大部分學生認為手機并不會對生活學習產(chǎn)生積極的影響，部分學生購買手機僅為滿足個人虛榮心的需要。而手機對于沒有經(jīng)濟能力的中學生來說，算是一種高消費，這樣的購買動機勢必引起同學之間的互相攀比心理，影響學生的身心健康發(fā)展，也給家庭經(jīng)濟帶來不必要的負擔。
三、在手機用途上，中學生使用手機用于家庭聯(lián)系的占48.49%，用于和校內(nèi)同學、校外人員聯(lián)系占10.61%。有15.9%的同學收發(fā)過無聊短信，并有2.99%的學生通過手機接觸等不健康信息。從這項統(tǒng)計來看，手機的使用對部分學生的生活、學習帶來負面影響。學生主要任務應該是學習，不必要的短信、電話，勢必會分散其學習的精力，最終導致學習成績的下降。不健康的信息更是直接影響學生的身心發(fā)展。
四、在校園內(nèi)公用電話的問題上，56.13%的同學認為公用電話太少，不能滿足學生需求;22.51%的學生表示從來不使用校園內(nèi)的公話。針對這一問題，學校將適度增加公用電話數(shù)量，充分滿足學生需要。
綜合調(diào)研結(jié)果來看，我校學生在使用手機的動機和用途上均存在一些問題，其危害性主要有：部分學生上課時間開機，違規(guī)使用手機，擾亂課堂秩序，影響教學，也是對老師、同學的不尊重;學生使用手機不利于良好心理品質(zhì)的形成;高中生正處于性格塑造時期，思想不穩(wěn)定，情緒波動大，易受外界環(huán)境影響等特征，使得他們的消費存在一定程度的盲目性，學生使用手機，會造成攀比的心理，不利于良好消費習慣的養(yǎng)成;更重要的是，學生現(xiàn)階段的主要任務是學習，不必要的短信、電話，會分散他們的精力，影響學習成績。
為了學生的身心健康發(fā)展，同時又能確保學生和家長聯(lián)系方便，建議學校在校園內(nèi)增設公用電話。學生不再攜帶手機進入學校。
2016手機使用調(diào)研報告范文二：
隨著科技的發(fā)展和經(jīng)濟的飛越成長，全國的經(jīng)濟面貌煥然一新，人民生活水平迅速提高。社會信息化進程加快，高新科技產(chǎn)品成為了消費熱點，手機作為一種方便快捷通訊工具已經(jīng)逐步走進了現(xiàn)代生活的各個領域。其中根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心的《2009年中國青少年上網(wǎng)行為調(diào)研報告》顯示，截至2009年12月底，中國青少年手機網(wǎng)民達1.44億，手機成為青少年第一位的上網(wǎng)工具。青少年的手機擁有數(shù)量相當可觀，對于二十一世紀的大學生來說，在這個信息飛躍的時代，手機幾乎人手一部，走在校園中，隨處可見大學生一邊走路一邊拿著款式不同的手機打電話或者發(fā)信息，這已然成為了一種生活方式，手機成為了生活中不可或缺的物品。面對越來越離不開手機的大學生群體而言，大學生手機的使用已經(jīng)成為一種值得研究的現(xiàn)象，特別是針對大學生課上使用手機的現(xiàn)象。
根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，調(diào)研受訪的大學生中，手機的擁有率達到了100%，也就是說手機作為普及化的科技產(chǎn)物，在大學生的生活中都或多或少地扮演著或重或輕的角色，從某種意義上說手機已經(jīng)成為了大學生的生活必須品。如此高的手機擁有率，勢必也就造成了手機使用過程中的問題的普遍化、多樣化與嚴重化。而此篇報告所針對的便是普遍存在于各高校大學生中的課上使用手機的現(xiàn)象與問題，分析高校學生該現(xiàn)象產(chǎn)生的原因、特點、危害及其一些建議。
在調(diào)研報告形成之初，首先針對大學生課上使用手機這個問題做了問卷調(diào)研與訪談，從存在該現(xiàn)象與問題的報告主體入手也就是大學生群體，從他們身上獲得這一報告的第一手資料也是最重要的資料。分析回收的問卷，統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從中獲得如下信息。
調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，84.4%的大學生會在課上使用手機，僅有16.6%的大學生會在有急事不得不用的情況下使用;在課上使用手機的大學生中， 9.0%的人在課上什么都玩，26.3%的人在使用手機軟件的聊天功能與同學或朋友聊天，21.0%的人在瀏覽手機新聞或登陸網(wǎng)頁，還有31.5%的人在玩游戲,，12%的人做與學習有關的事;在關于每節(jié)課上使用手機時間長短的問題上，66.8%的人使用時間在半節(jié)課以下，23.1%的人使用手機的時間為半節(jié)課，還有10.1%的人課上使用手機的時間為半節(jié)課以上;在關于上課使用手機的原因調(diào)研中，13%的認為課上使用手機已經(jīng)成為一個習慣，40%的人在自己不感興趣的課上使用手機，38%的人因為老師講課乏味聽課無聊選擇使用手機消磨時間，還有9%的人無論什么課都使用手機;在受訪的大學生中普遍認為班級上課時間內(nèi)課上玩手機的同學較多且自己也容易受到周圍玩手機同學的影響而跟著玩;受訪大學生對手機使用的危害都表示不是特別清楚或不以為然。
對得出的數(shù)據(jù)進行分析，不難發(fā)現(xiàn)大學生在課上使用手機現(xiàn)象與問題存在的幾個特點：
1. 大學生課上使用手機問題存在群體普遍化的特點，大量學生在課上使用手機;
2. 大學生課上使用手機用途的多樣化，但是絕大部分的同學并未將手機的使用用于學習方面，而是只是將手機使用功能的娛樂化;
3. 大學生課上使用手機時間大部分都在半節(jié)課以內(nèi)，使用時間相對可控;
4. 大學生課上使用手機相互影響，一部分課上使用手機的學生會影響其周圍的同學，使其受影響，然后使這部分學生也使用手機;
5. 大學生對課上使用手機危害的忽視，絕大多數(shù)的大學生對于長期使用手機對人體造成的
危害不甚了解或不以為然，而根據(jù)相關實驗顯示，如果每天使用手機超過兩小時會對身體造成較大的傷害，特別是對使用手機上網(wǎng)對視網(wǎng)膜的傷害。 在得出了大學生課上使用手機的幾個特點之后，我們就有必要對這種現(xiàn)象也問題出現(xiàn)的原因進行分析：
就學生而言，中小學是應試教育培養(yǎng)模式，是被動灌輸性的學習，而大學是素質(zhì)教育模式，是主動性研究型的學習。應試教育讓學生失去了對知識本身的渴求，經(jīng)過三年高壓下的高考訓練，學生在寬松的大學課堂反而有些無所適從。因為已經(jīng)習慣于被動接受，而不愿意主動去學習知識，對于課堂上某些老師和學生互動的教學嘗試，反而引起了學生的抵觸，覺得上課像玩兒一樣，學到的東西太少。還有一方面原因便是大學生對于學校開設課程的興趣度不高，失去課上學習動力，且由于近年來，大學生專業(yè)方向和工作不對口已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，因此，不少學生開始質(zhì)疑聽課的意義并開始對于上課不認真對待，課上使用手機的現(xiàn)象便更為突出。
就老師而言，造成如今大學課堂上手機盛行的另一個主要原因是任課老師的熟視無睹與放任自由，教師的課堂松散管理讓大學生們心不在焉也更有恃無恐。既然學生在課上使用手機的風險是低的甚至是無風險的，那么學生課上使用手機的現(xiàn)象便是呈蔓延狀的且難以杜絕的，由于大學更強調(diào)的是自主學習，大學教師們便少了像高中老師對于學生的強制學習壓力，學生也就少了被監(jiān)管的束縛，此種現(xiàn)象便會越來越嚴重。
就學校而言，學校的監(jiān)管力度存在欠缺，對于學生課上使用手機的現(xiàn)象缺乏有力的措施進行制止，也難以制止。
發(fā)現(xiàn)問題的原因之后，便要探討如何去改善大學生課上使用手機的情況。
其中，大學生本身應該改變其被動受教的慣性思維模式，嘗試主動去獲取知識，明確目前所學知識的重要意義，清楚在課上使用手機的資源浪費問題，明白長期使用手機其輻射對人身體的危害性，也要考慮父母供自己上大學的艱辛，從自身的改變開始，慢慢杜絕在課上使用手機的現(xiàn)象。
一、加強領導、精心組織，為學習實踐活動的順利開展提供堅強有力的保證
一是立即傳達貫徹。3月13日，團市委召開學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，原團市委書記余玲燕在會上作了動員報告，第五指導組葉方相書記作了重要講話，由此正式拉開了團市委學習實踐活動的序幕。二是迅速建立機構。團市委成立了團市委書記任組長的學習實踐活動領導小組，下設辦公室，并建立健全了領導責任制、領導干部聯(lián)系點、學習實踐活動例會制等制度。特別是在市委對團市委主要領導進行調(diào)整后，團市委立即對學習實踐活動領導小組做了相應調(diào)整，確保了學習實踐活動的延續(xù)性。三是穩(wěn)步推進實施。根據(jù)團市委學習實踐活動的實施方案的總體要求，辦公室又專門下發(fā)了《關于明確第一階段主要任務的通知》，對11項具體工作作了明確部署，確保了學習實踐活動目標明、任務清、措施實。
二、蹲點調(diào)研、集中學習，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性
一是開展蹲點調(diào)研。3月10—16日，團市委劍鋒書記帶隊赴市區(qū)江濱路青年創(chuàng)業(yè)街、青年創(chuàng)業(yè)服務中心開展為期一周的蹲點調(diào)研活動。調(diào)研活動中，調(diào)研組同志以推進江濱路商業(yè)街青年創(chuàng)業(yè)服務中心建設工作為主抓手，通過整合社會資源、搭建服務平臺，弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境為手段，全面探索和實踐青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。集中開展了五個一活動，即開展一次集中走訪，一次民主懇談，一次集中服務，撰寫一份調(diào)研報告，建立一套機制。共排模問題4個，現(xiàn)場解決2個。余下2個屬于全市團隊式蹲點調(diào)研交辦件，現(xiàn)已提出即決措施，并付諸實施。二是組織集中學習。團市委一直狠抓理論學習不放松。組織系統(tǒng)干部圍繞共青團如何貫徹科學發(fā)展觀、服務青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進區(qū)域共青團整體化建設等主題開展認真研討。團市委書記帶頭上專題輔導課，團市委機關共召開集中學習會4次，學習體會交流會1次，參加領導干部大講堂、機關黨工委專題講座4次，每個黨員團干部都撰寫了心得體會。
三、集思廣意、發(fā)揚民主，進一步集中廣大團員青年的智慧和力量
一是開展解放思想大討論活動。4月13日下午，團市委全體黨員干部赴尤溪鎮(zhèn)坎頭村參觀調(diào)研該村青少年農(nóng)耕實踐基地，并在該村會議室開展了團市委機關干部大談論。每位黨員干部圍繞*經(jīng)濟社會發(fā)展、各領域青少年成長、成才中存在的主要問題、原因分析和解決設想作了中心發(fā)言，團市委還在本次大討論中確立了6大工作理念，提出了“服務基層、實施青少年核心競爭力工作”活動年的具體方案。二是開展問計青年大懇談活動。團市委主要領導帶隊赴各鎮(zhèn)（街道）、市級機關有關部門、學校等單位，圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、關愛低收入青少年、加強基層組織建設等主題，廣泛在黨政領導、老團干、基層團干部和青年群眾中征求對團工作的建議和意見。據(jù)不完全統(tǒng)計，團市委已召開各類民主懇談會30個，組織團員青年參加民主懇談會約300人次，團員青年提出意見建議18條次。三是組織參與獻策*與征文比賽活動。團市委機關干部圍繞“新形勢下如何加強團干部隊伍建設”這一主題，獻計獻策，經(jīng)辦公室歸納梳理總結(jié)后上報市學習實踐辦。發(fā)動黨員團干部參與征文比賽，目前《少年強則*強——學習科學發(fā)展觀之我見》文章已經(jīng)完成初稿的撰寫。
四、結(jié)合實際、彰顯特色，努力使學習實踐活動富有實效。
團市委堅持“規(guī)定動作做到位、自選動作求特色”，著力開展了三項活動。一是開展“服務基層年，實施青少年核心競爭力提升工程”活動。團市委以讓基層得服務、讓青年得實惠、讓事業(yè)得發(fā)展、讓干部得鍛煉、讓廣大青少年素質(zhì)得提升為總目標，分調(diào)研懇談、集中服務、團建推進、整改提高為四個推進階段，以興辦十件涉及青年群眾切身利益、又是共青團切實可行的惠民實事項目為依托，力求在服務市委競爭力提示戰(zhàn)略中有新貢獻，在促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)上有新成效，在關愛青年健康成長上有新舉措，在鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基層基礎上有新業(yè)績。二是開展“青春踐行科學發(fā)展觀，活力助推企業(yè)度時艱”活動。團市委及全市各級團組織通過開展開“我與企業(yè)共呼吸”主題教育、“齊心協(xié)力謀發(fā)展，克難攻堅青年先”建功實踐、“服務青年同成長，共創(chuàng)和諧展風采”青字號系列活動等三大主題活動，有效地引領團員青年，發(fā)揮企業(yè)團員青年在克難攻堅促發(fā)展中的生力軍和排頭兵作用，共同營造“心暖則經(jīng)濟暖”的良好氛圍。三是開展“雛鷹體驗科學發(fā)展觀，展望2020新*”少兒征文及墻景畫比賽活動。團市委為在全市廣大少年兒童中大力開展科學發(fā)展觀教育，使少年兒童從小樹立科學發(fā)展觀思想，做科學發(fā)展觀的學習者、描繪者、倡導者、實踐者，以孩子們獨特的視覺，展望2020年*發(fā)展景象。通過該項活動的開展，既能有效履行全團帶隊的工作職責，又能在全社會營造良好的學習宣傳氛圍。
關鍵詞： 小學法律常識教育 發(fā)展模式 北京市現(xiàn)狀調(diào)查研究
一、項目研究背景
自進入21世紀以來，我國各教育部門、司法部門、青少年發(fā)展指導中心逐漸重視青少年的法制教育，尤其是小學生的啟蒙法律教育，從理論指導方面彌補了青少年法制工作的空白。但普及小學生法律常識教育工作并沒有如設想般開展得如火如荼，而僅停留在文字宣傳工作上，并沒有真正開展長期性、基礎性、實用性的法律常識課程，相關小學生法律常識教育教材資源相當匱乏，青少年普法工作完全處于理論層面，缺乏廣泛的實踐。
經(jīng)過本科研團隊充分的圖書館資源檢索、市場和學校圖書資源調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：在現(xiàn)在的小學課程教育中，涉及法律知識普及方面內(nèi)容的課本僅有《品德與社會》。其中，人民教育出版社出版的小學《品德與生活》（又名《品德與社會》）課程一至六年級共12冊課本，12冊課本包含有154節(jié)課內(nèi)容，其中僅有6節(jié)課程與法律有關（含生活中的規(guī)則、安全等內(nèi)容）。在這6節(jié)課程中，有3節(jié)內(nèi)容是關于規(guī)則的講解，規(guī)則主要涉及：家庭生活規(guī)則、學校生活規(guī)則、社會生活規(guī)則。其中的社會生活規(guī)則，包括“紅燈停綠燈行”、“保護山林”等與法律相關，但是內(nèi)容點到即止，表現(xiàn)方式不夠活潑，方法單一。此外，還有1節(jié)內(nèi)容關于交通安全、1節(jié)關于危險自救、1節(jié)關于生活中的民主。由此可見，小學現(xiàn)有課程涉及法律的內(nèi)容非常少。
以上實證研究表明，學校不夠重視，或是授課方式單一，針對性不強，教學效果不明顯。小學生在法律運用、維護權益和遵紀情況方面實踐性不強，運用程度不高，這體現(xiàn)了加大小學生法律常識教育程度的必要性、針對性與緊迫性。
另外，立足于法律專業(yè)學生的就業(yè)視角，目前其就業(yè)出路大都局限于法律部門的職位，而沒有填補社會對法律教育專職人員稀缺的空白，沒有發(fā)現(xiàn)法律教育這塊工作領域。法學專業(yè)畢業(yè)生長期的低就業(yè)率反映出了法學職業(yè)教育的片面性，沒有實現(xiàn)探索新就業(yè)方向的目標。所以，研究小學生法律常識教育的同時拓展了法學專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的出路，更能發(fā)揮高校畢業(yè)生的專業(yè)特長。
因此，在極度缺乏法律常識教育實踐與指導的情形下，探索小學生法律常識的教育模式具有重要意義，并且迫在眉睫。
二、項目研究內(nèi)容
本項目旨在針對北京市小學開展法律常識課程的現(xiàn)狀進行研究，頗有針對性地提出相關改進建議與落實方案，通過編撰《法律在身邊――小學法律常識課》系列教材與教案，深入北京市小學開展課程試講活動，深刻總結(jié)小學法制教育新模式探求試點工作，提出有實際借鑒意義的意見書，提交至教育部或北京市教育局聽取其意見，同時將教案推廣出去為各小學開展法制教育課程提供參考，為國家推廣青少年法制教育規(guī)劃提供一種可行性的模式，并對社會關注小學生初級法制教育起到推動作用。具體內(nèi)容如下：
“對小學開展法律常識課程的調(diào)研報告”，通過前期的調(diào)研，制作詳細、專業(yè)的調(diào)研報告，包括數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析、問題歸納、資料總結(jié)、改革建議等，主要針對北京市已經(jīng)開展的小學法制教育課程中的不足進行分析，為后期團隊創(chuàng)新法制教育課程模式提供理論指導。
“《法律在身邊――小學法律常識課》系列教材”，建立在團隊具有師范專業(yè)的基礎上，為了更好地落實與實踐在小學開展法律常識課程項目，團隊將自行編寫四套針對小學四、五年級學生的法律常識教材，通過有趣的故事、通俗的講解、啟發(fā)性的問題、深刻的總結(jié)來全面展示小學生的法制初級教育模式，為后期團隊進入小學試講提供可參考的材料。
“《法律在身邊――小學法律常識課》系列教案”，在開發(fā)設計《法律在身邊――小學法律常識課》系列教材的基礎上，配套設計了每一本教材的教案，為推廣小學法律常識教育提供參考性的文件，讓該法制教育模式易被借鑒，并得到更為廣泛的傳播。
“深入小學開展法律常識教育試講活動”，該活動是幫助團隊實踐前期的工作設想，試點落實調(diào)研報告中解決我國小學法制教育現(xiàn)狀中的問題，通過試講的方式深入校園、深入班級、貼近學生，進一步了解小學生對法制教育模式的需求。并讓學生學習團隊設計的教材與教案，通過定期的培訓，總結(jié)團隊的法制教育新模式的成果，探求新模式的運用前景。
“對小學法律常識教育的建議書”，通過前期調(diào)研，后期社會實踐，團隊可深刻總結(jié)對于北京市小學法律常識教育的現(xiàn)實問題與新模式探求意義，從而向國家教育部或北京市教育局提出具有可行性的小學法制教育深入推廣模式，切實將青少年法制教育工作通過實踐的方法落到實處，而不是一紙空文，真切希望對全國開展小學法律常識教育課程規(guī)劃提供可借鑒之處。
三、本項目的開展情況
首先，我們通過前期調(diào)查及理論分析，了解了北京市小學的法律常識教育現(xiàn)狀。
其次，通過了解、分析小學4-5年級學生的學習能力。結(jié)合當前社會需要，我們已經(jīng)研究、編寫出一本適合小學教學的法律常識教材，即《法律在身邊――小學法律常識課》。教材內(nèi)容以法律及安全知識為主，內(nèi)容涉及：交通法律及安全（如乘車需系安全帶、禁止酒后駕車、禁止闖紅燈等）、消費者權益保護法及相關問題處理（如購買貨物需開收據(jù)發(fā)票、遇到假冒偽劣產(chǎn)品如何維護自身權益）、憲法權力義務（如肖像權、納稅義務）等。教材形式將大量結(jié)合實際生活，以貼近學生的經(jīng)歷為主旨，在課本中設計了一個主人公“小律”，以漫畫講故事的形式，傳達法律常識教育，避免了繁雜冗長的傳統(tǒng)法條教學、理論教學。
一項來自“2013年世界避孕日中國調(diào)研報告”的數(shù)據(jù)將更具象的現(xiàn)實擺在了人們眼前：每年約1300萬例人流手術中，65%為20～29歲的未婚女性。非但如此，北京、上海、濟南、廣州、南寧等多地的調(diào)查還顯示，近年來，未婚人流女性中，青少年比例正在上升。每年寒暑假之后，這一現(xiàn)象尤為明顯。
無知與“無畏”
意外懷孕與人工流產(chǎn)像是一份“套餐”。對避孕的無知與對人流危害的“無畏”，成了未婚懷孕女性不得不為“套餐”埋單的直接原因。
她們中心存僥幸、認為一次或數(shù)次性生活不會導致懷孕而未采取任何避孕措施的大有人在。但即便有了保護意識，對避孕方式的不完全了解卻造成了避孕失敗。GFK調(diào)研公司曾就避孕方法做過調(diào)查，結(jié)果顯示中國年輕人對其有效性的排序為：男用安全套、緊急避孕藥、短效口服避孕藥、安全期避孕、體外或中斷。另外，不少人在近半年內(nèi)采取過安全期、體外及緊急避孕藥手段。
這其中存在著誤區(qū)。只要正確服用，有效率可達99%以上的短效口服避孕藥被過低估計，這與對“此類藥物會提高患乳腺癌、卵巢癌風險”的誤解有很大關系。首選的男用理論上有效率為93%左右，但在現(xiàn)實生活中由于不能被完全正確使用，其有效率降為80%～85%。排在第二位的緊急避孕藥實際上只能作為沒有避孕或避孕失敗的補救措施，醫(yī)生并不建議將此當作常規(guī)手段。盡管排序靠后卻仍被不少年輕人使用的“安全期”與“體外”，則與緊急避孕藥一起被專家列為最不可靠的三種避孕方式。
從數(shù)據(jù)角度來說，未婚人流比例高還因未婚女性反復人流率高。一些女孩將人流作為避孕手段，“中了招”就到醫(yī)院“解決一下”。一方面，這與近些年“無痛人流”的夸大性宣傳不無關系，另一方面，女孩兒們在實踐中發(fā)現(xiàn)，人流很“方便”，而自己“還年輕，無所謂”，并且“沒事兒，以前也流過，這不還能懷上嗎？”但“勇敢”的女孩兒們不知道的是，在某種程度上，她們造就了“專治不孕不育”與“無痛人流”一起活躍在街頭小廣告里的盛況——近80%的不孕患者都有人工流產(chǎn)史。近年來不孕人數(shù)的增加，很難說與未婚人流女性的增多沒有關系。
不能說的“秘密”
除了上述情況，與高比例未婚人流相牽扯的原因還有很多。
隨著社會開放程度的提高、外來文化接觸機會的增多，人們對未婚的寬容度亦有所提升?！澳闱槲以?，沒什么不可以。”
在我國計劃生育的基本國策下，人工流產(chǎn)手術是合法的。這樣一個“合理解決辦法”的存在，無形中也為那些對人對己的不負責態(tài)度提供了成長土壤，“懷了就去做人流”。
這甚至與孩子的早熟有關。9.2歲，是現(xiàn)在女孩兒們的青春發(fā)育開始年齡，相比30年前提前了近4歲。這也從一方面解釋了為何近些年開始出現(xiàn)低齡化，及其直接導致的未婚流產(chǎn)女性低齡化現(xiàn)象。
早些年對未婚流產(chǎn)女性的調(diào)研中，文化程度低被列為特點之一。但如今相關報道的標題中，“大學生”的頻繁出現(xiàn)開始讓人們反思究竟是哪個環(huán)節(jié)出了錯。追根究底，在不能阻止婚前的情況下，讓未婚女性乃至青少年及早了解傷害的存在、懂得自我保護才是更重要的。一切的本源，直指性教育普及——在我國的教育中，這一部分幾乎是空白的。
“性”像一個不能說的秘密，被大人們仔細藏好。本應承擔起重要普及作用的學校與家長“害羞”了：遇到生物書中“生殖健康”的部分，學?；蜻x擇男女分開授課，或直接略過。家長們則更不好意思，哪怕孩子已經(jīng)成年，也羞于就性話題啟齒，更別說“傳授避孕經(jīng)驗”。
于是，報紙、網(wǎng)絡、同伴與男友，成了懷孕少女們了解性知識的主要來源。信息源自身的混亂與片面，為她們原本就不清晰的認識更添迷霧，同時催生了好奇。這也是青少年“偷嘗禁果”的最大原因，離開學校而父母依舊要上班的寒暑假則為他們提供了“好時機”。
誠然，改變已經(jīng)在發(fā)生，學校里出現(xiàn)了青春期教育講座，諸如《我的小》等兒童性教育啟蒙類書籍也越來越多，但諸多家長仍擔心“萬一孩子興趣更大了怎么辦”。事實上，我們不難從自己的成長經(jīng)歷中得出結(jié)論：透明全面的認知會有助于孩子選擇更安全、正確的行為方式。專門從事生殖健康研究的非營利組織Guttmacher Institute就在研究中發(fā)現(xiàn)，接受過正規(guī)性教育的青少年發(fā)生的時間相對更晚，并且比沒有接受過性教育的同齡人更可能使用避孕措施。
關鍵詞：項目教學法；“青少年社會工作”課程；調(diào)研報告
中圖分類號：G64241文獻標識碼：A文章編號：1674-120X（2016）29-0054-02收稿日期：2016-08-22
課題項目：內(nèi)蒙古師范大學青年政治學院教學改革研究項目“項目教學法在青少年社會工作課程實踐教學中的運用” （JXZL1304）。
一、問題的提出 “青少年社會工作”這門課程是一門實踐性較強的課程，學生不僅需要掌握青少年及青少年社會工作相關理論知識，還要掌握實際的操作能力和技巧。所以，在該課程設計上適合采用項目教學法，學生按照教師布置的項目主題進行項目的策劃、實施和評估。在整個項目的運作中，學生能夠深刻了解和體會面對服務對象――青少年群體的整個服務過程。
二、研究方法 本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷200份，回收180份，有效問卷180份。調(diào)查取樣涉及內(nèi)蒙古師范大學青年政治學院社會工作專業(yè)、思想政治教育專業(yè)學生，參與調(diào)查的學生全部是隨機抽取的。本次調(diào)查數(shù)據(jù)運用SPSS 170進行定量分析。同時，抽樣選取了30名大學生對其進行深入訪談。
三、結(jié)果與分析 （一）項目教學法在課程實踐中取得較好的教學效果
筆者多年在“青少年社會工作”課程上嘗試實施項目教學法，取得了較好的教學效果，學生認可度高達915%。有272%的學生認為“個人能力得到了很大的提升”，有298%的學生認為“對青少年社會工作有了更多的喜愛”，有23%的學生認為“課程很有意思，不枯燥”，有115%的學生認為“希望以后的課程也可以使用這種教學方法”，等等。
1設計項目
教師首先按照課程內(nèi)容設計項目主題，比如，青少年成長危機有戀愛困惑、情緒困擾、人格危機、學業(yè)危機、網(wǎng)絡成癮、就業(yè)危機等，圍繞這些主題設計項目主題。同時，為了調(diào)動學生的主動性，還會讓學生自己設計項目主題。
2學生分組
教師根據(jù)班級學生人數(shù)來確定小組人數(shù)，一般是6～8人。小組成員一定要配合默契，發(fā)揮各自的特長和優(yōu)勢。除此之外，在這個階段的另外一個重要任務就是團隊建設，各個小組需要完成小組命名、設計口號、設計logo、制訂規(guī)則、選舉小組負責人等一系列建組工作。
3小組項目立項
各個小組根據(jù)自己的興趣、特長選擇相應的項目，并初步提交項目計劃書，并且以PPT的形式展示和答辯。教師也給予指導意見，最終確定項目任務書。
4自主學習與項目開發(fā)
在這個階段，各小組就進入具體的準備階段。這個階段主要是為成果展示做準備工作，彩排、演練、準備道具等。在該階段，學生按照自己的項目主題，分工合作，集思廣益，活動形式鼓勵創(chuàng)新。
5階段小結(jié)與交流
在整個項目開發(fā)的過程中，需要定期進行階段小結(jié)，各個小組要匯報項目進展情況，并提交初步階段成果。各個小組之間對遇到的問題進行交流、討論，并鼓勵其他各組成員提出建議和意見。針對同學提出的建議和意見，小組從中找出有建設性的解決方法。
6成果提交與評價
在該課程中，學生喜歡用角色扮演的形式展現(xiàn)項目任務書中的服務全過程。例如，個案輔導，從接案到實施，再到結(jié)案，學生通過扮演社會工作者和服務對象等其他相關角色，展現(xiàn)服務全過程，從中深刻體會和了解社會工作者的服務技巧和方法。
最后，教師結(jié)合學生自評、小組內(nèi)的互評和教師評價，按照一定的比例，對學生的項目成績給出一個合理的評定。
（二）項目教學法在實施過程中存在的不足
1部分學生對項目教學法不認可
大部分學生已經(jīng)適應了傳統(tǒng)教學法，教師講，學生聽，學生被動接受知識，一旦讓他們主動思考，主動動手，就開始抱怨，認為困難重重，抵觸情緒明顯。在開課前，筆者進行了訪談，85%以上的學生不了解項目教學法，并且有相當一部分學生不愿意參與到項目教學法中，認為“太難了”“太麻煩了”“耽誤其他課程的學習”，等等。但在課程結(jié)束后，學生普遍認為收獲很大。
2學生綜合能力有待提高
項目教學法對學生的綜合能力要求很高，除了專業(yè)能力外，還要求學生有合作能力、創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力、組織能力、語言表達能力、寫作能力等綜合能力，這對學生來說是一個極大考驗。在教學當中，筆者明顯感到學生的綜合能力欠缺，導致項目在實施過程中存在一些問題，教學效果比預計效果差一些。
3教師壓力增大
項目教學法對教師而言是一種新的挑戰(zhàn)?！八枰處煷蚱茖W科體系的知識結(jié)構，按照項目內(nèi)容重新設計教學?！盵1]而且教師需要有一線社會工作的實務才能夠督導并提出專業(yè)建議。因此，教師備課時需準備更多的知識，需要有創(chuàng)新的課程設計和更加具體的教學目標，可能還會占用教師大量的業(yè)余時間去指導學生，這必然會加大教師的負擔，增加工作量。
四、結(jié)論 （一）項目教學法要嵌入傳統(tǒng)教學法中
社會工作就是以實踐為基礎的，因此，社會工作專業(yè)課程需要打破傳統(tǒng)教學方法，融入項目教學法。項目教學法的整個教學過程是學生參與的過程，鼓勵創(chuàng)新，注重整個過程，而不是最后的結(jié)果；注重每個學生的個人成長和專業(yè)成長，而不是最終的成績。最重要的是項目教學法與社會工作專業(yè)的理念是一致的，都是以實踐為基礎。
（二）加強師資隊伍建設
1明確教師角色
在項目教學法中，教師不僅是講授者，還是項目教學的設計者、組織者、監(jiān)督者、評估者。因此，教師要明確自己的角色，扮演好不同的角色。
2提高教師能力
首先，教師需要提高實踐能力。鼓勵教師外出進修，了解先進地區(qū)的實務經(jīng)驗；鼓勵教師到一線社工機構做一段時間的兼職工作，積累實踐經(jīng)驗。其次，教師需要有團隊意識，形成教學團隊。最后，教師要及時總結(jié)經(jīng)驗。
（三）完善實踐教學評價體系
“學校需要完善現(xiàn)有的學生考核制度，建立獨立的實踐教學評價體系?！盵2]比如，學生成績的評定應將項目的完成情況、專業(yè)知識水平、個人能力提升、社會實踐情況等按比例引入成績評定中。這樣不僅提高了學生對實踐環(huán)節(jié)參與的積極性，還可以使學生通過項目教學法的實施提高自身的實踐能力。
總之，現(xiàn)在社會、企業(yè)需要的是擁有較強實際操作能力實用型人才，因此，社會工作專業(yè)必須加大實踐教學力度，加快實踐教學改革，優(yōu)化學科建設，通過項目教學法的實施加強理論與實際的聯(lián)系，使廣大畢業(yè)生成為同時擁有扎實基本功以及操作能力強的人。
參考文獻：
摘要：在城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構下,伴隨著農(nóng)村剩余勞動力的大量外出,由此衍生出特殊的少年兒童群體----留守兒童。由于其所處的特殊時代背景以及家庭結(jié)構,留守兒童的學習興趣低,安全無保障,心理健康程度低,等等問題愈來愈凸顯,逐漸引發(fā)社會各界對留守兒童教育問題的關注，尤其在社會經(jīng)濟條件相對落后的西部。本文擬從留守兒童教育問題原因、現(xiàn)狀及對策幾個方面進行闡釋,希望能做好農(nóng)村留守兒童教育工作。
關鍵詞：西部農(nóng)村 留守兒童 教育
“留守兒童”主要是指在我國農(nóng)村,父母雙方或一方流動到其他地區(qū),而本人被留在家鄉(xiāng)并因此不能和父母雙方或一方共同生活的兒童，我國現(xiàn)有農(nóng)村留守兒童約2000萬人。這是在中國工業(yè)化和城市化進程中,出現(xiàn)了對勞動力的大量需要,人口在利益的驅(qū)動下大量流動,以及城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構戶籍限制的結(jié)果。中國西部由于其歷史原因,外出打工的中青年父母比其他地區(qū)更為明顯,而其留守兒童所表現(xiàn)的問題也更為突出.西部農(nóng)村留守兒童的教育問題具有階段性,是新的時代背景下所呈現(xiàn)出來的新問題.需要我們運用新的思路和方法去解決。
一、西部農(nóng)村留守兒童教育問題原因及現(xiàn)狀
盡管農(nóng)村父母外出務工，一定程度上緩解了家庭的經(jīng)濟壓力，并可以為孩子提供更加好的物質(zhì)文化生活，但總體而言,家庭成員尤其是父母角色的長時間缺位,導致大量農(nóng)村留守兒童缺乏父母的親情呵護、完整的家庭教育和監(jiān)管,致使他們在學習、生活、情感、教育等方面產(chǎn)生諸多問題。
首先是父母缺位導致的親情缺失，孩子無法同父母形成良好的依戀關系，而依戀是孩子發(fā)展對他人和環(huán)境的信任感，培養(yǎng)孩子良好人際關系的前提和基礎，孩子從與父母的交流中學習到人際交往的方法。但農(nóng)村留守兒童長期不與父母或者其中一方生活，導致孩子不能感受到父母的關懷，不能發(fā)展良好的信任感，也不能很好的從父母那里習得人際交往的技巧。很多孩子與父母之間長期的疏離，甚至會對父母產(chǎn)生陌生和怨恨的感覺，這些都不利于青少年兒童幸福感的培養(yǎng)和形成，不利于青少年兒童的長遠健康發(fā)展。
其次是農(nóng)村留守兒童”行為失范現(xiàn)象嚴重，學習不良。從兒童身心發(fā)展階段論而言，處于義務教育階段的兒童少年,其行為發(fā)展在很大程度上還處于他律階段,自律能力很弱。部分留守兒童由于缺乏監(jiān)管，紀律散漫,存在行為偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),36.7%的留守兒童行為習慣較差,他們不聽祖輩教導,在校不遵守規(guī)章制度,常有遲到、曠課、逃學、說謊和欺負同學等行為。甚至一些“留守兒童”，法制觀念淡薄,違法違紀行為時有發(fā)生，這需要引起我們極大地重視，由于家庭監(jiān)管的缺失和學校教育的疏忽,留守兒童學習較為困難。在平時的學習生活中，容易課堂違紀,較少參加學校集體活動，對于學校和學習的興趣比較低,個別留守兒童甚至對學校和學習產(chǎn)生抵觸緒,學習成績下滑較為明顯,輟學現(xiàn)象比較。
最后是農(nóng)村留守兒童心理問題增多，身心健康不容樂觀。由于留守兒童年紀尚幼，缺乏尋求社會支持系統(tǒng)的能力，父母缺位使其更加缺少情感和心理關懷,缺少溝通交流的機會,因為沒有傾訴和尋求幫助的對象,再加上孩子特有的自卑心理作祟，留守兒童慢慢發(fā)展出與外界接觸較少或不愿意接觸得特點。他們常常表現(xiàn)出情感冷漠、行為孤僻、悲觀消極、不善于表達等自閉傾向,存在不同程度的性格缺陷和心理問題,有的自卑懦弱、多疑敏感,有的性格怪異、暴躁叛逆,有的憂郁焦慮、自暴自棄,嚴重的甚至有輕生傾向。
二、西部農(nóng)村留守兒童教育問題的對策
農(nóng)村留守兒童教育問題是由我國特定歷史時期的多種原因造成的,是社會轉(zhuǎn)型過程中所付出的成本和代價,需要家庭、學校、政府和社會共同承擔,支持和解決，力爭為留守兒童創(chuàng)造出好的環(huán)境。
首先，從家庭方面而言，強調(diào)其教育功能,營造舒適的生活環(huán)境，父母是孩子第一任老師，家庭教育對人一生所產(chǎn)生的影響,是學校教育、社會教育所無法替代的。孩子的基本生活技能、社會行為規(guī)范、個人價值觀等最初都是在家庭中形成的。父母要轉(zhuǎn)變態(tài)度，正確處理家庭收入與孩子教育之間的矛盾，為孩子長遠的利益著想，爭取為孩子創(chuàng)造溫暖舒適的家庭生活，并使孩子在這樣的家庭氛圍中健康快樂的成長。要學會了解孩子，理解孩子日常生活的需求，以及孩子生理和心理上的發(fā)展情況。學會掌握正確的與孩子之間的溝通模式，掌握更適合青少年健康的教育方法。對于實在是不得不外出打工的父母，也要加強與孩子的情感鏈接，情感溝通，讓孩子感受到父母的關心和喜愛，讓孩子體會到濃濃的親情。
其次，從農(nóng)村學校教育來看,由于家庭生活的不完整,留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問題。學?？梢越⒘羰貎和男睦斫】禉n案，對特殊的孩子要通過教師、集體的溫暖彌補親子關系缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。同時，學校要重視學生的思想道德教育,加強對孩子的親情教育、人格教育,讓孩子們感到友情、親情,感覺父母就在他們身邊。寄宿學校要優(yōu)先考慮留守兒童，通過改善食宿條件、完善配套設施,使學校成為溫馨的“留守兒童之家”。在課程設置上，學校要更加的重視孩子的情感教育，心理教育，適當配置學校心理咨詢室，心理老師等，力爭成為留守兒童教育的主體，為孩子提供更加美好的教育環(huán)境。
最后，農(nóng)村留守兒童的教育問題,也需要發(fā)揮政府職能，強調(diào)社會責任。要廣泛動員全社會的力量,調(diào)動做好留守兒童教育工作的積極性和主動性,形成齊抓共管、共同參與的工作機制,營造留守兒童健康成長的良好社會環(huán)境和氛圍。對于政府而言，就是要強化政府責任，均衡城鄉(xiāng)教育，提高農(nóng)村教育水平。在農(nóng)民工流入地區(qū),政府要切實承擔責任,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,規(guī)劃并建設好農(nóng)民工子女學校，,逐步消除對進城農(nóng)民子女讀書的限制。各地城市要根據(jù)推進城鎮(zhèn)化需要,超前規(guī)劃,合理配置教育資源,減少并逐步撤消農(nóng)民工子女讀書的限制,增加“綠色通道”容度和流速,讓接受義務的農(nóng)村孩子也享受城市文明。切實抓好“農(nóng)村寄宿制學校建設工程”，“農(nóng)村中小學標準化建設工程”，“共享藍天”這三大重點工程。同時加強社會組織的建設,加深社會力量幫助和參與的程度，調(diào)動各方資源，為留守兒童創(chuàng)造一個好的社會環(huán)境。
參考文獻：
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