村級財務預算方案精選(九篇)

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第1篇：村級財務預算方案范文

[關鍵詞]農村財務;會計管理

1農村財務會計管理工作現狀

1.1農村領導干部對財務管理工作的意識淡薄

很多農村領導干部對財務管理工作缺乏認知，對農村財務會計管理工作真正重視程度不夠，研究的不夠，落實的不夠。對財務會計管理的認知只停留在一個記流水賬的概念上。忽略了財務會計管理在經濟發展中不可替代的服務、內控、管理職能。大部分領導干部平不要求按月、按季度統報財務報表，也不要求對財務數據、財務報表進行分析，從而忽視通過分析來查找經濟發展中存在的一些問題。

1.2農村財務會計管理人員隊伍建設參差不齊，人員配備滯后

農村財會人員的財經法紀觀念不強、對新會計制度不熟悉，業務素質較低，財務基礎工作薄弱。不認真執行財務制度。會計帳簿設計不規范，會計核算方法也比較混亂，根本無法真切地反映資金的籌集、使用和分配情況。對財會人員的考核培訓不到位，缺乏考核管理制度和監督約束機制，使部分財會人員工作積極性不高，不及時更新加強自身業務水平。在一些經濟落后的村，甚至都沒有配備專職財會人員，村支書既是會計又是出納。

1.3農村財務會計管理制度不完善，缺乏有效的財務管理監督

有些村沒有根據國家財經法規建立相應的財務管理制度，有的雖有制度，但沒有落實；很多村子缺乏必要的內部控制制度，鄉鎮沒有專門的監督部門，職能部門的監督缺乏強硬手段，導致農村的財務管理混亂。村民的監督缺失，財務管理缺乏第三方監督，隨意現象嚴重。這必然導致農村資金在沒有第三方的監督下自然流失，給農村經濟的發展帶來極大損失。

1.4農村財務公開形式化，公開的內容過于籠統

雖然國家對農村已經推行了財務公開制度，很多地方也在村團設有財務公開欄，但在實際實施過程中，公開的內容含混籠統，只做表面工作；要么直接不公開，有村民問到了，含糊公開一下。這就使得農村財務公開名不副實，沒有達到國家推行財務公開制度的作用。

1.5農村財務會計管理模式的混亂滯后

農村財務管理的模式先后出現了財務集中收付制、村財村管制、村級財務委托鄉鎮代管制、農村會計委派制等多樣形式。國家之前主要推行的是村級財務委托鄉鎮代管制，也就是我們說的“村帳鄉（鎮）代管”，這些不同的模式在不同地區發揮了一些積極作用，比如在加強集體經濟組織的資金管理，提高會計信息質量，保護集體資產不受侵害，反腐倡廉方面都取得了明顯成效，但在實際運行過程也出現了一些新的問題，比如財會人員的依附性強，獨立性差，弱化了財務的管理職能，財務監督職能也沒得到更好的發揮，在經濟環境、政策環境、法律環境的大變革下使這些管理模式缺乏更有力的支撐。

2農村財務會計管理工作的改進措施

2.1建立健全規章制度，使村級財務管理有章可循

在制度建設中必須執行國家農業部和財政部新頒布的《村集體經濟組織會計制度》、《村集體經濟組織新舊會計制度銜接問題的處理規定》和《農業綜合開發財務管理辦法》，以這些國家制度為依據，制定本地區的相關財務管理制度，加強農村現金、固定資產、費用開支，票據、農民負擔款項和共同生產費以及財會人員與財會賬目等管理。

2.2增強農村領導干部對村級財務管理的意識，夯實財務基礎工作

農村領導干部是帶領村民群眾發家致富、建設有中國特色社會主義新農村的骨干。通過對領導干部的選拔、考核、培訓來增強他們對財務管理的知識認知。通過這種認知讓領導干部運用好財務管理工作在農村經濟發展中的重要作用。同時要教育和督促他們自覺遵守會計職業道德規范，同時保護和支持村級財會人員依法行使職權。根據會計制度設置賬簿，及時準確核算、分析財務數據，規范財務基礎工作，提高財務會計信息質量。

2.3加強農村財務公開，加大民主理財力度，強化審計監督，接受群眾監督

必須建立健全農村財務定期核查和審計制度，實行季度財務核查、專項資金收支核查和年度財務審計相結合。重點檢查村級財務的收支情況的合規、合法性和真實性，杜絕亂支亂用、白條報支等情況發生。對群眾反映強烈的專項資金或投資項目的收支情況應逐項進行公開核查或審計。

2.4財務收支編制預算管理

合理的財務預算不僅可以提高年度工作效率，還能有計劃的推進各項工作的開展，更能使財力和物力有效結合為為當地經濟發展提供保證。所以各地應根據經營計劃、經濟合同、上級下達的指導性計劃指標、年度收入來源、年度生產費用、管理費用開支情況編制財務預算方案。量入為出原則，節約有效使用資源。

2.5積極探索農村財務會計管理形式

第2篇：村級財務預算方案范文

首先，村集體經濟組織實行“一支筆”財務審批制是《會計法》的具體要求。村集體經濟組織“一支筆”財務審批制度，就是指村集體經濟組織的一切財務收支全部由村主任一人審批。在村集體經濟組織中實行“一支筆”財務審批制度，實際就是在村集體經濟組織中，所有村集體的財務收支、財務計劃、財務預算、財務決算等所有財務活動，均由村主任全權負責，在民主的基礎上高度集中。在村集體經濟組織中實行這種“一支筆”財務審批制度，從法律規范上來說，符合《會計法》的要求，《會計法》明確規定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”，作為一村之主的村主任，理應對本村的“會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。這種“一支筆”的財務審批制度，能夠有效的克服多人審批造成的責任不明確、監督失控或審批標準掌握不統一的問題。從實際效果來看，既可以有效克服責任不明確、多頭審批造成的監督失控或審批標準不一問題，又可以強化作為一村之主的村委主任“全權責任人”的意識，有利于統籌安排村集體經濟組織整體財務收支預算的執行，促進村集體經濟組織財務管理的規范化建設。

其次，村集體實行“一支筆”財務審批制是村主任履行職務的極為有效的手段。當前，絕大多數地方，對農村財務實行了委托鄉鎮代管的體制，在各鄉鎮依托財政所（或農村經營管理站）設立了農村會計服務中心。在村集體所有權、使用權、處置權、分配權、核算權不變的基礎上，對村集體的財務進行核算和管理，取消村集體銀行賬戶，取消村會計和出納，各村只設報賬員，通過委托， 集中核算管理。在村主任領導下，管理村集體的財務活動，統一向農村會計服務中心財務機構報賬。不管是哪種類型，村集體的財務活動都受村主任領導；而村主任要履行好這一領導職責，財務收支審批是極為有效的手段。

不過，在現實農村集體經濟組織實行的“一支筆”財務管理制度下，僅僅只提倡村委主任的“一支筆”的集體，不考慮村民的民主管理的現象也有存在，不得不承認當前少數村主任憑借“一支筆”的財務審批制度的權力，而不顧財經紀律公然違反財經紀律、會計制度和相關規定，不負責任的超范圍、超標準違規開支，想方設法采取巧立名目等多種方法和手段來國家職能部門的審計監督，更有甚者，常年私設“小金庫”和“賬外賬”。這些問題的存在，迫切要求我們完善“一支筆”財務審批制度，為村集體發展提供后勤保障。

二、村集體經濟組織“一支筆”財務審批制度完善建議

首先，要端正一個認識。要提高對村集體經濟組織實行的“一支筆”財務審批制度的認識，準確把握在村集體經濟組織中實行的“一支筆”財務審批制度的真正涵義。經常聽到有些同志戲稱“某領導的筆會出水，某領導的筆不會出水”，這是片面理解村集體經濟組織“一支筆”財務審批制度的典型認識。實際上在村集體經濟組織中實行“一支筆”財務審批制度，并不是說所有開支都是由村委主任一人說了算，它是一項財務管理制度，這個制度是建立在民主的基礎上，由村委主任負責對村集體的各項財務收支活動進行統籌嚴格把關具體體現。作為負責簽字的村委主任，僅僅是代表本村集體經濟組織進行理財，是嚴格把好村集體經濟組織財務開支關口的第一責任人。發揮村集體經濟組織成員的聰明才智，集體理財，把財理好，可以減少因個人決策失誤給國家、村民和集體造成的損失。從本質上講，“一支筆”財務審批是一種集體理財、嚴格把關的制度，而不是“一個人”財務審批，負責簽字審批的村委主任只是代表村集體經濟組織理財，是嚴格把好本村集體經濟組織財務收支關口的第一責任人。要正確行使“一支筆”財務審批制度，村集體必須制訂具體的財務管理細則，明確規定村主任的審批權限，超出審批權限的，必須由村支兩委會領導集體討論。只有基于這種認識，才不會把簽字權看成個人權力的象征，村支兩委其他領導和財會人員才會有更強的主人翁意識來參政議政，村集體的財務管理才能循著規范道路發展完善。

其次，要強化兩個機制。第一是要強化村委主任權利和責任對等機制。在審批制度中，必須規定村委主任審批財務活動應該享有的權利及承擔的義務和責任，而不能簡單地把由于審批不當而造成的損失和不良影響當作是“交學費”。要強化村主任的責任意識，切實提高村級財務管理的水平。第二要強化監督制約機制。要建立內部制約機制，嚴格區分村主任、會計、出納等各個崗位在經濟業務中的職責；要加大外部監督力度，在依法接受財政、審計等部門的指導和監督基礎上，健全完善集中核算制度和村集體審計制度，將外部監督貫穿于事前、事中、事后全過程，保證村集體財務收支的合法性和村級經費使用的效益性。

再次，要做到兩個結合。那就是做到對事后審批與事前審批相結合。財務審批制度作為控制村集體財務收支的一種重要途徑，不僅包括事后的審批手續，更應該包括事前的審批控制。沒有事前審批，一旦違規業務成為既成事實，村委主任行使“一支筆”財務審批就易成形式主義；當然，為保證工作效率，事前審批不可能也不必要囊括所有收支業務，而只需要針對一些發生金額較大或者重要的財務收支項目。因此，村集體經濟組織財務管理細則中應明確規定事前審批的范圍、限額和程序，使事前審批與事后審批有機結合。再就是做到行政審批與財務審核相結合。村集體經濟組織財務收支應先由村民主理財小組對村集體經濟組織收支票據逐一進行真實性、合理性審核，審核同意并加蓋印鑒后，再由村主任審批簽字；如遇重大開支和事項，還需先經過村民會議審議通過。在報賬時，再由服務機構對村組的報賬單據進行復審。

最后，要規范財務制度。村集體經濟組織的財務主管部門要制定“一支筆”財務審批的配套制度，包括什么項目、開支多少金額要經過領導集體審批，什么類型的開支、多大數額要經過村民代表討論或上級主管部門領導審核，多長時間研究一次財務開支或報銷問題等。同時，除了村集體經濟組織的正常財務報表外，要將有些項目的開支，如招待費、公務費、其他支出等，也要接受村民和有關部門的監督。制度建立之后，就要堅決執行，有關部門要加強檢查，發現有些單位不執行“一支筆”財務制度或者執行中走了樣的，要嚴格按新會計法進行處罰。

三、村主任運用“一支筆”審批財務收支單據要求

首先，村主任審批簽字要規范。在實際工作中，由于種種因素的影響，村主任在報銷憑證上的簽字審批不符合規范化的要求，簽批用語表達不準確，主要有以下幾個方面的問題：一是批語不規范，各種各樣，如“可以開支”、“已審核”、“準予報支”、“按比例報銷”、只寫“名字”、只蓋“章字”；二是書寫使用藝術字，龍飛風舞，難以辨認，時間長了，連經辦人員也不知道寫的是什么；三是用詞高度概括，讓人難以理解，如“審、知、準”，有的甚至連自己的名字都不寫，只寫姓；四是隨意省略，有的村主任怕麻煩，在簽批發票時，不是每張都簽，而是在單據粘貼合計處一簽了之，有的不注明簽字的時間，或只寫月、日，不寫年份。五是簽字責任不明，村主簽字，村支書也簽字。遇到上述情況怎么辦呢？經過簽批的原始憑證是會計人員據以記賬的依據，關系到會計資料的真實性，關系到村級資金、資產的安全。審批簽字不規范違反了《會計法》的有關規定，給違法違紀行為以可乘之機。