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在市場經濟條件下,企業進行生產決策的依據是市場需求和價格杠桿傳遞的市場信息,企業生產什么、生產多少和資源的流向都由市場需求和企業所能獲得預期的利潤所決定,這也就容易產生環境污染問題。但作為一種自然資源,環境沒有產權明晰的所有權,無法參與市場交換,不能通過價格、競爭等市場機制來實現其最優的配置,這時政府就應當伸出“看得見的手”對企業的污染物排放進行控制。當然,政府所采取的各種污染控制手段是一種制度安排,其效果大小主要取決于企業面臨制度時采取何種對策,而這些對策又將影響到其他企業的行為,從而使本來就存在競爭的企業之間在生態環境保護方面也存在較為激烈的競爭關系。
2公民之間的競爭關系
盡管保護生態環境涉及到廣大公民的切身利益,但是由于出于經濟利益的考慮,或者由于生態環境保護意識的缺乏,公民競相采取掠奪性的方式開發資源,包括對森林進行濫砍濫伐、在草原上過度放牧等等方式,造成生態環境問題日趨嚴重。據統計,中國土地沙漠化僅有5.5%系風力吹動沙丘前移造成的,而其余94.5%全系人為因素引起(其中過度墾殖造成的占25.4%、超載放牧造成的占28.3%、水資源開發不當造成的占8.3%、開礦筑路造成的占0.7%)。這其中的一個重要原因就是廣大公民認為,自己個體的行為對生態環境不會造成什么嚴重影響,如果自己不采取這些行為,別人就會采取這些行為,到頭來就會是自己吃虧、生活沒有得到改善、利益得到損害。因此,林區、牧區的群眾紛紛采取不合理的生產生活方式,過度開發、破壞性開發利用資源,造成“公地悲劇”。比如,長期以來,在謀生壓力和競爭壓力下,農民形成了以開荒種糧為主的不合理農業生產體系,原本可以作為資源合理開發利用且生態和經濟價值較高的林地草場被當作荒地開墾。這樣就導致生態環境惡化,自然災害頻繁,已經開墾的耕地糧食產量不斷降低,加上農民存在廣種薄收意識,片面追求開墾擴種增加糧食產量,形成了“越墾越窮、越窮越墾”的惡性循環。又比如,牧民發展畜牧業片面追求牲畜頭數增加,而不是依靠科學養殖和加快出欄周轉等來提高經濟效益,造成牧區縣超載已近70%,半牧區縣超載已經超過80%,產草量平均單產下降30-50%。同時,由于農民生活能源問題尚未得到解決,做飯取暖等仍然主要依靠林草植被,對林草植被的競爭也非常激烈。
3結語
【關鍵詞】林業;生態環境保護;作用
引言
隨著我國社會的不斷發展,我國工業化在發展過程中,其規模也越來越大,工業化生產為雖然在很大程度上推動了我國經濟的發展,但是,在生產的過程中,也對環境造成了重要的影響。而林業在生態環境保護中雖然起著較為重要的作用,但是,隨著城市化進程的不斷深入,使得較躲林業都受到了破壞,這也在一定程度上加大了生態環境的惡化。在這種背景下,人們要加強對生態環境的重視,加強對林業的保護,以此來提升我國生態環境水平。
1.林業在生態環境保護中的作用
1.1林業能在一定程度上保護水土資源的平衡
林業作為自然資源之一,其主要的作用之一就是保護水土資源的平衡,降低水分的蒸發,使其土壤能夠固定。如果水土資源有林業的存在,那即使在大風雨天氣之后其水土資源也不會造成嚴重的流失,所以,林業能夠有效地保護地面的植被[1]。我國西部地區就是因為缺少森林面積,所以水土資源的流失就十分的嚴重,而我國作為一個農業大國,水土資源對于我國而言是非常重要的,是人們生存的基礎資源,因此,一定要加大對水土資源的保護,而林業資源就能在很大程度上保護水土資源,如果土壤上有大面積的林業覆蓋,就能有效地降低雨水的蒸發,同時還能有效地降低其地表水以及地下水的流失,對于穩固我國地表徑流水以及土壤穩定有著重要的作用。
1.2林業能夠調節氣候
林業資源除了保護水土資源平衡作用之外,還具有調節氣候的作用。樹木在生長過程中需要進行有效地光合以及蒸騰作用,在這個過程中,樹木就需要吸收大量的熱量,這就會致使周圍的溫度得到有效地降低,從而就能起到調節溫度的作用。除此之外,樹木在蒸騰作用的過程中,還會產生適當的水汽,而這些水汽也會在一定程度上對周圍的溫度進行調節;并且水汽在揮發的時候還會在空氣之中迅速冷凝形成降雨,從而就能達到雨水循環的作用,也正是因為這樣,在林業較多的地區就會經常出現降雨的現象。因此,林業在整個生態環境中能夠起到一定的氣候調節作用[2]。
1.3林業能夠固沙防風
樹木在生長的時候,其根系需要深入到地層地下才能形成較為強壯的根系,而這就會在一定程度上加固地表土壤,除此之外,如果在林業較為茂盛的區域,其就能形成防護林,在一些風沙較為嚴重的區域就能起到一定的防護作用。在林業地區如果是遇到風沙氣候,林業不僅能降低風速,還能改變風向、減少沙丘的移動性,進而就能很好地保護耕地或者是綠洲。因此,在一些沙漠化較為嚴重的區域,都會建造林業以此來作為防護林。總而言之,林業能夠起到較為良好的固沙防風作用。
1.4林業能在一定程度上減少污染
林業在整個生態環境中還能減少污染,林業在生長過程中能夠將大量的污染源吸收掉,使得地球上的空氣能夠得到一定的凈化。除此之外,樹木在進行光合作用的過程中,不僅會吸收二氧化碳,還會產生氧氣,將污染性氣體吸收掉,因此,具有較強的空氣凈化作用,對生態環境保護有著重要的作用。
2.林業在生態環境保護中的發展措施
2.1在發展林業的過程中加大對科技的使用
要想更好地實現生態環境的可持續發展,就需要大力發展林業,而在新時展背景下,要想更好地發展林業,就需要依靠科技的力量,對自然資源進行合理的保護。為此,在經濟發展的過程中,一定要盡可能的減少對生態環境的損害,轉變以往粗放式的經濟模式,加大對自然資源的保護,依靠科技的力量盡可能的減少對生態環境的損害。而林業在發展的過程中,則需要加強對林業的建設,只有這樣才能提升對生態環境的保護,為此,一定要盡可能的保證林業的可持續發展[3]。
2.2對林業經濟結構進行適當的優化
林業在發展的過程中,還需要對其經濟結構進行適當的優化和調整,這樣才能最大程度上促進林業的發展。林業在生產過程中,首先需要準確的把握住市場需求,建設新經濟林業;然后則需要加大對新產品的開發,盡可能的將實現原料使用率;最后還可以加大對森林旅游行業的宣傳,以此來推動林業的發展。總而言之,一定要對林業經濟結構進行適當的優化,以此來提高林業在市場上的競爭力,從而才能推動林業的可持續發展。
2.3加強對林業生態效益的重視
林業在生態環境保護中的作用是非常明顯的,每個人都知道林業在社會發展過程中的作用,因此,林業在發展過程中,不能只注重林業所帶來的經濟效益,還要注重林業所帶來的生態效益,加強對林業生態效益的重視。就目前而言,社會得到了快速的發展,但是生態環境卻受到了較大的損害,在這種情況下,相關人員更應該加強對林業生態效益的重視,這樣才能最大程度上保護我國的生態環境,也只有這樣人們的生活環境才能更好。為此,在發展林業的過程中,一定不能過分重視經濟效益而忽視了林業的生態效益。
3.結語
綜上所述,要想真正的實現我國可持續發展戰略,首先就需要提升自然資源的利用率,加強對生態環境的保護,而林業作為人類重要自然資源之一,更要加強對林業的合理利用。林業在整個生態環境保護中有著重要的積極作用,所以,加強對林業的保護,不僅能有效地保護我國的生態環境,還能更好地促進我國可持續發展。為此,一定要加強對林業保護的重視,以此來加強對生態環境的保護。
參考文獻
[1]刁云飛,張蘇.林業在生態環境保護中的作用探析[J].中國林副特產,2016,54(1):99-100.
[2]范偉香.對林業在生態環境保護中作用的思考[J].綠色科技,2015,36(8):260-261.
[關鍵詞]森林;生態環境;保護;意義;策略
中圖分類號:S68 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)21-0223-01
1.制約森林生態環境保護的因素
1.1 森林管理滯后
我省有造林的漫長歷史和豐富的技能。歷屆政府都十分重視造林工作,但是在管理上卻存在許多問題,如林業政策多變,山林糾紛久調不決,林業管理費過低等,導致林農管林積極性不高,責任心不強。加上許多國家法律政策沒有得到很好的落實,林農沒有得到實惠。因此,在管理上出現漏洞,林農主觀積極性沒有充分調動起來。
1.2 忽視個人利益
在農村山林管理體制上,強調集體經濟利益,忽視農戶承包經營權的利益,侵害了林農的合法權益。如村民委不按承包合同約定期限隨意收回林農承包的山林,林農砍伐林木審批手續繁瑣,費用過高等等,都表明對個體利益的不重視。
1.3 缺乏相關法規
國家沒有專門的林業生態法規,在《森林法》和《森林法實施條例》中也沒有具體條款內容,導致基層政府和村級組織無法可依,影響林業環境保護工作的開展。在實施林業生態環境保護中,經常遇到阻力。林農為了從經濟利益出發,只種植經濟林,不按計劃進行砍伐,對生態林不重視。
1.4 打擊力度不夠
偷盜和亂砍濫伐現象屢禁不止,歷來都是地方各級政府和農村基層組織頭痛的一件事情,而在打擊力度上仍然過軟、過寬,打擊不力。諸如對盜伐林木之類的犯罪,法院有的只是判處罰金和緩刑,犯罪分子沒有得到實際的執行,起不到震懾作用。在行政執法過程中,也存在一些有法不依,執法不嚴,違法不究,徇情枉法現象。
2.森林生態環境保護的意義
2.1 經濟發展的基礎
森林和林地是世界上最豐富的生物基因庫,有著豐富的多樣性。人類的一切活動包括一切經濟活動都依賴于自然生態系統這個基礎。經濟與生態,自古以來的關系就是相輔相成。雙方互創條件,互相促進發展。經濟取之于自然而求得發展,取之過度則強迫經濟來償還。我國全國每年因為自然災害造成的直接經濟損失高達2 000億元。因此,生態系統制約著經濟活動。在各種天然系統中,森林總的利用率和生物生產力是最高的。和其他生態系統相比,森林生態系統更為復雜。其空間結構和營養結構都更為豐富。比如,和草原的調節作用相比,可以說,森林系統的自身調節能力就要遠高于草原。無論對于長波輻射,還是對于短波輻射,森林都具有相對高的吸收率和相對低的散射率。此外,森林系統中還具有相當高的可利用的凈輻射。
2.2 防洪保土的根本
我國每年因洪災造成的經濟損失高達數千億元,江河泛濫造成的損失很大,受災人口數億人。而追究洪水泛濫的根本原因則跟森林系統有關。首先,洪水迅猛而下是因為森林系統遭到破壞,土地失去植被,導致雨水不能進行截留。其次,土地失去植被,水土流失被造成,這就使得河床、庫區、湖底和泄洪區出現淤積,自然又會出現河床抬高、庫容減少的現象,泄洪能力也減弱。
3.加強森林生態環境保護的策略
3.1 提高生態環境保護意識
通過用具體實例來教育廣大干部群眾,講解毀林開地對生態環境的破壞,使廣大基層干部群眾認識到,要增加經濟的建設,就要首先進行生態環境的建設。只有充分認識到這一既矛盾又統一的辯證觀點,才能讓生態環境建設和保護的政策得到徹底的實施。在大力宣傳環境保護方針政策的同時,也應建立完善有效的獎勵懲罰制度。對肆意破壞植被的干部群眾,要根據相應的政策及法律進行懲罰。對積極參與退耕還林,增加植被覆蓋率的干部群眾,要進行榮譽和物質獎勵。
3.2 發展當地優勢特色經濟
要大力發展林業經濟。有規劃、系統地開發林業資源,大力發展林業產業化,如造紙業的一體化發展建設。同時正確處理好保護和發展的關系,在堅持生態優先的前提下,也要大力鼓勵農村特色的旅游行業、林產品加工制造業、森林觀光等,充分開發森林文化、游憩等功能,大力發展森林旅游。多渠道籌集資金,加強森林公園和自然保護區基礎設施建設,不斷提高旅游接待能力和服務水平,努力打造特色精品旅游線路。通過開展森林旅游,促進鄉村旅游服務業發展,拓展農民增收渠道,調整農村收入構成,實現收入來源多樣化,走上良性發展的道路,使廣大農民在保護青山綠水的同時得到更多實惠。一是建立定期互相溝通交流機制,使不同地區、不通部門能夠有有效的交流學習渠道,將總結學習到的成功方法和經驗相互溝通,使成功的經驗與方法能有效、快速地在各個地區得到有效實施。二是組織干部群眾到全國優秀林區建設的地區考察學習,認真總結和學習當地政府與群眾的經驗,快速、有效地將學習到的經驗在本地區實施。
3.3 重視生態保護社會效益
生態功能優先原則是森林法律體系構建要遵守的首要原則。隨著經濟的發展和人們認識水平的提高,人類逐步認識到森林作為資源,其首要的價值應該是生態價值,然后才是經濟價值。以前把森林資源的經濟價值放在首位,忽視其生態價值,必然會導致森林的破壞和環境的破壞,這是不容質疑的事實。從長遠利益來看,如果不能保證森林生態功能的實現與發揮,其經濟利益也無從談起。把森林的生態功能放在首位,對于《森林法》從“資源保護”到“生態建設”從“木頭立業”到“生態產業”的轉變將會起到橋梁的作用。
3.4 積極落實科教興林戰略
隨著我國科學發展觀的進一步落實,林業的發展也要落實科技優先的戰略。在林業工作中滲透科技興林戰略是一項復雜的工程,要從不同方面逐個進行開展,相關部門要加快新品種的培育工作,必要時要積極引進國外先進的品種,重點培養那些抗逆性強的樹種,先注重解決生態建設以及防護林的建設,逐步開展經濟林的培育工作,利用先進的技術,來更好地開展林業保護工作,發展比較好的地方可以建立科技示范區,培養高素質科技工作人員,提高新技術的推廣力度,為我國林業工程建設提供先進的技術保障。
參考文獻
[1]江民錦.森林旅游開發中環境保護問題的博弈分析[J].湖南環境生物職業技術學院學報,2006(2):184-187.
【關鍵詞】林業生態環境;保護;措施
人類的各種活動,使原有的自然生態遭到一定程度的破壞,加劇自然生態惡化,而自然環境的惡化又影響到人類的生產、生活進而危及生存。回顧歷史過去,總結種種經驗教訓,使我們從中得到啟示和力量,同時也給我們指明努力的方向。
一、采取有效措施,加強天然林保護
以往由于認識上的不足及偏見,天然林未能得到人們的青睞,甚至還遭到種種不公正的待遇。認為天然林是自然生長物 ,不必計算林價,并把天然闊葉林中生產出來的各種用材林統稱“雜木”低其他一等,價格最低檔。砍后又一把火地清雜煉山,造上杉木等。致使我國天然林日益削減,日趨衰竭,針葉林大量增加,影響生態環境。目前,最混亂的是礦山開發,特別是露天礦的開采,征占用林地破壞植被最多,造成嚴重的水土保持現象。各級政府、部門的各種開發建設應以生態環境保護為中心,部門通力協作,同時必須有計劃進行,盡量避免毀壞林地,不得已受破壞的林地應及時恢復補上。對個別不執行的應采取相應的法律手段予以治理方能見效。
二、提高和強化森林生態環境保護意識
生態環境是人類生活生存的重要條件,保護自然生態環境也就是保護人類本身。而森林是生態系統的核心和主體,是防災減災、防風固沙、保護農田、涵養水源、保持水土、美化環境、調節氣候、凈化空氣,促進人類健康等特殊作用,是其他物種不可代替的。因為森林占地空間大,覆蓋層厚,葉面積總和也大,固定太陽能、制造有機物質的數量和功率最高。尤其是天然林,它是在一定自然條件下,經過長時間演替發展而成的其結構穩定,物種繁多,生態效益比人工林強,自然生長力及生長速度也比人工林快。可以說森林是人類賴以生存的自然資源,是地球上功能最完善,結構最復雜,產量最大的生物庫、基因庫、儲存庫。人類不能沒有森林,森林如果被毀,人類就難以生存。因此,保護自然生態環境,其最重要的是保護森林資源。
三、轉變林業經營機制,增加生產資金的投入
過去,由于農村單一的經營模式在人們腦海里根深蒂固,總認為山林是集體經營一種模式,林農也習以為常依從,始終不會萌生資產所有權的觀念。社會上向林業伸手和很多,投到林業上來很少,以致有關林業發展的資金、資源、資產和體制等問題,長期沒有解決好,更談不上天然林保護。原有的經營機制已不能適應現代林業,現代林業應分為事業型和產業型兩大類,前者是專門發揮生態效益的林業為“公益林業”,后者是專門發揮經濟效益,向社會提供林產品的林業為“商業林業”。當前,我們應結合實際,因地制宜,可以采取以下幾方面措施:(1)林農結合式。應用和推廣國內外先進技術和成果,采用科學的生產和管理方法,以林為主,林農結合,多種經營,逐步建成具有經濟、生態和社會效益的林業發展模式,大力推廣生態價值和經濟價值兼備的兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式,最終使退耕還林成為調整農村產業結構,增加收入的良機,同時實現了生態和經濟效益的綜合效果。(2)造林規模化。從提高生態效應、景觀效果、經濟效益出發,成片造林力度明顯提高。片林建設以發展苗木基地,經濟果林,速生豐產林等經濟型林地為主。(3)造林多樣化。采用多樣化的以林養林方式,有的以發展苗木養林,有的以發展經濟果林養林,林農還可以采取林苗結合、林禽結合、林菜結合、林果結合等方式提高林地產出和經濟效益。
四、采取多種途徑和調控辦法,加大對非林區群眾的生存權保護
保護生態,政府得有經濟實力。實踐證明,較為行之有效的解決生態保護與生存權、發展權保護矛盾的辦法有以下幾種:(1)移民。按照現在的思路,退耕還林,主要是給退耕戶錢糧補助。補助多少,國務院有個標準,即一畝退耕地每年補20元,另外每畝一次性補助種苗費50元;糧食補助,長江上游地區每畝每年;補助年限視還林類型而定,經濟林的補助年限為5年,生態林為8年,到期后,還可根據農民實際情況,相機決斷,確需繼續補助的,可以延長。對于政府來說,這是退耕還林的第一筆開銷。接下來,政府必須雇人監督。要是沒人監督,農民背上種苗上山,捱到日落時回家,樹栽沒栽,只有天知道。再說,樹木能否成活,一半靠人,一半靠天,要是栽上的樹不活,就等于往里白搭錢。即使樹成活了,政府還得有龐大的護林隊。以上還只是一筆眼前帳,再遠一點,退耕的農戶,政府給農民錢糧,養他們5年, 5年后怎么辦?倘若政府斷“奶”,農戶又會重操舊業,先前的努力,就會付諸流水。政府要是不想前功盡棄,就得花上血本,養他們一輩子。就算養一輩子,事情也不能了結。因為人類總是在不斷地繁衍,這一代農民安置好了,下一代人仍有穿衣吃飯問題,政府是不是要將他們的子孫,世世代代地包下來?所以按照現在退耕還林的思路,雖然解了燃眉之急,但卻非長遠之計。倘不作及時補救,留下后患,將來處理起來會很棘手。
關鍵詞:環境保護;環境污染;生態破壞;生態保護;自然資源;法治建設
1 認真做好環境保護工作
1.1 生態破壞造成的原因
人類無節制的破壞自然環境導致了我們生存環境的破壞。我們為了經濟的發展,為了得到更高的效益,短期內的利益最大化,嚴重無節制的開發和利用自然資源。大量砍伐森林,污水不經處理任意排放江河湖海,工業氣體不經凈化隨意排放至大氣中等現象,對我們生存的環境造成了極大的破壞,導致我們生活的質量嚴重下降,森林覆蓋面積越來越少,溫室氣體含量不斷增加,水土流失和沙漠化現象加劇,地下飲用水資源減少,物種時時刻刻不斷減少等。人類總感覺是強大的,可以支配一切,可以控制自然,可是在支配控制一切的同時,無節制的索取,開采,無節制的破壞,這種觀點,使得人類向大自然任意索取,任意排放污染物,任性破壞自然給予我們的一切。導致了大自然嚴重的破壞。
1.2 環境保護的重要意義
生態環境保護是我們必須保護自然的方法,同時也是人類自我保護的一種方法,是社會發展必不可少的,是人類生存必須遵循的。人類的精神文明建設與物質文明建設的過程中,我們對保護大自然必不可少的。付出就有回報的,有時候是正回報,有時候是負回報。為了正回報,人類是熱愛大自然,保護大自然,珍愛大自然的動物,植物,花草,樹木等等,合理利用資源,不要過度開采,保護環境,減少污染,治理污染。要努力使我們的生存環境,自然生態不是破壞,而是保護,合理的利用,造福我們的子孫后代。
2 環境的突出問題與解決方法
2.1 飲用水方面的防治與治理
在飲用水方面首先人類要合理的開采和合理的保護飲用水水源,不要浪費用水,要節約用水,加大人力物力、加強對飲用水水源保護,不要讓不法分子過度用水,破壞用水,排放廢水,破壞飲水的質量,在農村由于農民意識相對薄弱,農民對農村飲水破壞,導致的安全與健康問題:如農藥,廁所家禽,醫療垃圾等導致了農用,家用,醫用等有毒有害物質進入飲用水水源保護區。
2.2 大氣污染的防治與治理
對大氣污染的防治要降低商業用煤的粉塵氣體污染。如平房燒煤炭,鍋爐用煤,工廠用煤,一定要采取各種方法降低煤炭的使用。要加強煤電工廠對大氣污染的合理的治理。要在各大中城市及其周邊嚴格控制和取締大型的工廠。要大力發展新型能源,如核能,水能,風能等新型能源。讓人類用上自然的放心的,不破壞自然的能源。
2.3 城l環境的防治與治理
我們要加強加大城鄉環保方面基礎建設,提高城鄉污水處理,減少家庭廢水,工廠廢水,對環境的破壞。加強城市,農村,工廠垃圾的無害化處理率。城市的垃圾不要無節制的去破壞農村,農村的垃圾也不要肆意的破壞水土,合理治理,合理保護,保護大自然,保護生態,人人有責。
2.4 加強人與自然的生態保護
要堅持生態保護與治理相結合,治理不合理的資源開發活動。要大力保護天然原始植被,堅持因地制宜,重視自然的恢復與修復,不斷完善天然林的保護。要加強生態保護區和自然保護區的生態功能建設與管理,加強礦產資源的開發與利用。要做好原始樹林、原始濕地等生態系統的保護工作。現階段我們對環境的保護主要是后期的治理。沒有前期的預防。在實踐當中,人們通常是注意的對環境的后期治理,沒有重視前期的可持續發展,結果往往不能從源頭上減少對大自然,生態壞境的保護,在這一過程中,人們會變本加厲的提高資源的利用率,結果沒有考慮到如何減少資源對水土對空氣的污染。環境的保護不是一朝一夕的,是長期的從頭到尾的保護。我們現在生產過程中往往是最后治理。實際上根本沒有控制和防范前期的污染保護,在生產當中也沒有考慮到如何降低,減少污染的方式方法。結果在后期的治理當中加大治理的難度,無形當中提高了治理成本高,造成了許多不必要的浪費。
2.5 環境規劃對社會的發展
環境規劃就是具體到人員到部門,環境規劃落實不到位,在我們現在的社會發展當中是時常出現。污染了無人治理,無法可依,無人管理,不法分子得不到應有的懲罰。所以我們要通過合理的規劃,可以把不同部門、不同行業、不同區域的環境管理有序的聯系在一起,綜合執法,綜合治理。有人可管,有法可依是防治與減少環境問題的最有效的也是最經濟的根本性措施。可是現如今,環境規劃往往得不到相關部門的重視。先染污后治理,沒有形成先期的保護。沒有形成環境污染的集中防治,增加了集中治理的難度,加大了環境治理的成本。
3 保護環境主要措施
3.1 全面推行環境保護責任制
現如今許多方面好多工作都有目標責任制,所以在環境保護方面也要明確目標責任制。明確環境領導與環保部門,環保人員的工作目標和責任,可與落實情況與主要領導主要部門主要人員簽訂責任狀。對環境保護目標責任制真正得到落實。不到位的要依法處理。環保部門要定期檢查和通報目標落實情況,推動各項工作任務的合理落實。
3.2 加大環境保護宣傳力度
環境的治理是一方面,關鍵是要做到環境的保護,這就是提高人類對環境保護的意識。大力宣傳環境保護工作,通過報紙,宣傳頁,媒體,網絡等一系列的方式方法,利用各種宣傳教育活動,普及大家對環境保護相關法律、法規的認識,開展多種形式的環境保護宣傳和公益性實踐活動,發放問卷調查等方式。讓人們知法懂法,用法律的手段保護環境。
3.3 加強環境法制建設
有法可依,有法必依是環境保護的很好手段,對于沒有違法的要宣傳教育,對于初步違法的要給予警告,對于嚴重違法的,就要追究法律責任。國家要大力提高對這些執法部門,執法人員的權力,法律面前,人人平等,絕不放過每個破壞環境,觸及到法律的不法分子,不法企業。
4 環境保護與社會發展
人類社會的發展與環境的保護是息息相關的。只有環境保護好了,社會才能很好的發展,只有社會的進一步發展,才能不斷提高人們的精神生活和物質生活,才能造福子孫后代。加速社會發展進程對社會的發展起到了很好的作用。社會與自然環境是時時相關,密切聯系的。環境是人類生存發展的基礎。沒有很好的,健康的,安全的生活自然環境,更不會有人類美好的生活。人類只有與自然和平相處,才能實現人類的長遠發展。人類熱愛自然,從自然中不斷索取的同時就要去認真保護,愛護自然。雖然環境污染與生態危機的出現是必不可免的,但是隨著社會的發展,科學水平的提高,環保意識的加強,合理的開采,合理的保護,大自然和人類是能很好的相處。人類與自然和諧相處,是人類的寶貴財富,是人類對自我對下一代,對子子孫孫的一種責任,只有我們保護好了環境,才能很好的去做其他的事情,才能提高我們的生活水平,大自然給予我們的一切都是我們全心全意去愛護保護,合理的索取才能得到的。
參考文獻
關鍵詞 農村;生態環境;保護;現實困境;對策
中圖分類號X321文獻標識碼A文章編號 1674-6708(2010)20-0014-01
資源與環境是人類賴以生存與繁衍的物質基礎。數千年以來的人類發展史已經雄辯地證明:一旦生態環境保護缺失,就難以推動經濟和社會的可持續發展。對此,一定要深入貫徹落實科學發展觀,在構建社會主義新農村建設的進程中,應當努力更新觀念,與時俱進,將經濟社會發展與生態環境保護緊密結合起來,從而將科學發展觀落實到新農村建設之中,落實到農村生態環境保護之中。
1 農村生態環境保護的現實困境
生態環境是人類生存和發展的基礎條件。要發展經濟,就必然要充分考慮自然資源與生態環境保護。在新農村建設中,生態環境是農業賴以生存與發展的基礎,可以說影響著農業的可持續發展。我國作為農業大國,農村人口占據了絕大多數。由于我國經濟在不斷發展,許多農村地區在城鄉一體化進程中為擺脫貧困局面,會忽視對生態環境的保護,在農業生產中大量使用化肥、農藥等,不斷擴大畜禽水產等養殖面積,違規排放大量污水與垃圾,造成了一系列環境問題,使農村生態環境問題十分突出,嚴重影響了農村經濟的發展,阻礙了新農村建設的步伐。當前,我國新農村建設中的生態環境困境主要表現在以下3個方面:一是水污染問題。這一方面是因為大部分鄉鎮企業屬于重污染行業,因為環境保護意識淡薄及工藝技術落后,污水防治設施匱乏等原因,導致工業污水未加處理就直接排放;另一方面是因為農村居民隨意排放各類生活污水,使農村聚居點附近的地表水與地下水遭受不同程度污染,導致環境質量不斷惡化。二是垃圾污染問題。隨著農業生產現代化水平的提高,農業生產中的垃圾問題變得日益嚴重。加上農村環保資金投入不足,農村生活垃圾無法得到及時處理與回收,垃圾無序堆放,臟、亂、差現象十分嚴重,導致對環境造成嚴重破壞,農村生活垃圾污染問題成為影響農村可持續發展的一個重要因素。三是農業污染問題。主要指農業生產性污染,包括農膜、化肥及農藥污染等。隨著經濟的發展和農業粗放式生產,農藥、化肥在農業生產中得到十分廣泛的應用,從而導致土壤與地下水大面積污染,土壤質量退化嚴重。
2 加強農村生態環境保護的應對策略
2.1 健全完善法律法規保障機制
當前,我國的法律法規保障體系在農村生態環境管理中的弱化性已顯現出來,現行的《環境保護法》對未能滿足農村環境保護的需求。對此,應健全完善符合新農村建設實際的環境保護法規,并積極制定有關實施條例與法規配套措施。與此同時,在完善我國環境保護法律法規時,要借鑒國際先進經驗與治理理念,編制適合我國農村實際的法律保障體系。雖然我國已頒布了《水法》、《草原法》、《防沙治沙法》等生態領域的資源保護法律法規,但是與西方發達國家相比,仍存在明顯差距。因此,要結合實際,借鑒國外先進經驗,實現資源環境和農村經濟社會的協調發展。
2.2 完善農村生態環境補償機制
生態環境補償機制是確保環境公平的重要機制,對于改進農村生態環境,促進農村經濟社會可持續發展,具有十分重要的作用。生態補償機制的一個重點,就是要求國家盡快對農村生態脆弱地區與生態功能保護區的發展規模進行嚴格控制。要通過建立財政轉移支付制度,對生態脆弱地區與重要生態環境功能區實施補償,可考慮征收農村生態環境建設補償稅,并將征收的范圍限定于資源開發類企業及污染企業,要將稅收的適當比例定向用于農村生態環境的保護與修復。同時,要全面擴大環境保護稅征收范圍,并依據專款專用原則,將環境保護稅收入作為地方政府改進農村環境專項基金。國家應對恢復生態環境項目進行強有力的稅收優惠,鼓勵發展生態環境整治、污染治理及農業綜合開發等項目,并及時剔除現行稅制規定中不利于生態環境保護的相關規定。
2.3 形成農村環境污染綜合治理機制
目前,農村地區的環境污染問題已日趨嚴重,逐漸成為制約我國國民經濟持續發展的一大因素。對此,必須開展綜合治理,以切實形成農村環境治理機制。首先是加強規模化畜養殖場綜合治理,通過推廣畜禽養殖業糞便綜合利用及處理技術,鼓勵興建與養殖業、種植業等緊密結合的生態工程,并全力發展農村沼氣,實現畜禽糞便的減量化、無害化與資源化;其次是要有力地控制工業“三廢”對于環境造成的污染,要加大資源和環境的監測、管理,堅決防止出現新的污染源。第三是在農業生產中,要科學合理地使用化肥、農藥與農膜等各類化學物質。可通過采取生物防治病蟲害及大量增加農家肥與種植綠肥等辦法,從而減少化學物質的過度、過量使用,要實行有機肥與無機肥相結合,以減少對土地和水源的污染,并提高土壤肥力與農作物的產量、質量。最后是大力控制鄉鎮企業產生的污染。這就要不斷地將鄉鎮企業產業結構與布局結構調整和治理鄉鎮企業污染緊密結合起來。凡是屬于應當淘汰的鄉鎮企業,應該堅決予以淘汰;凡是屬于保留的鄉鎮企業,不僅要引導其逐步向工業園區集中,從而實行鄉鎮企業污染物質的集中控制,而且要按照小城鎮環境保護規劃的相關要求,不斷加快鄉鎮企業技術改造與生產技術升級換代力度,從而降低物耗與能耗,并減少污染的排放量。
3 結論
綜上所述,我國農村環境的破壞是一個逐漸累積的過程,是農村經濟發展長期以犧牲環境為代價片面追求經濟發展的必然結果。因此,要使我國農村的生態環境實現根本性好轉,需要較長的時間。我國農村環境保護工作具有長期性、艱巨性與復雜性等特點,需要持續不斷地努力,必須提高憂患意識與責任意識,將農村生態環境保護作為一項長期的基本國策,調動一切能夠調動的要素,運用多種手段,使農村生態環境保護事業取得最終勝利。
參考文獻
[1]宋言奇.新農村生態環境保護不可忽略的六大環節[J].小 城鎮建設,2007(4).
關鍵詞:城鄉一體化農村生態環境政府主導公眾參與
伴隨農村經濟社會的發展與進步,農村環境污染和生態破壞也在加劇。無論是面源污染、點源污染,還是生態環境破壞,都已成為影響農村經濟持續發展、制約城鄉一體化進程的嚴重障礙。
城鄉一體化進程對于生態環境保護的新要求
城鄉一體化是我國現代化和城市化發展的一個新階段,包含城鄉生態環境保護的一體化:第一,城鄉環境保護重視程度一體化,即在觀念上樹立城市與農村環保同等重要的理念,努力實現城市和農村環保“兩手抓,兩手都要硬”。第二,城鄉環境保護管理體制一體化,即管理體制的設計一體化(針對城市和農村的不同特點完善相應的環境管理體制)和保障體系一體化(對城市和農村的環保投入實現均等)。第三,城鄉環境保護法制建設一體化,即城市和農村環保工作同樣有法可依。服務于城鄉環境保護法制建設的平等化,必須根據農村環保的特點,制定專門的農村環保基本法,修訂與完善農村生態環境保護的法律法規體系。
農村生態環境保護中的政府主導作用
政府的職能和資源占有優勢決定了其在生態環境保護中的主導作用,這個作用不應局限于城市,更應當向農村延伸。
政府作為與農村環境保護的差距。第一,政府對農村生態環境保護的短視。現存的政績考核體制是以經濟發展為重心的,缺乏對環境保護尤其是農村環保的戰略性、長期性考慮。同時,政府將環保資金過多投向工業和城市,農村環保幾乎享受不到環保專項資金的保障和先進環保技術的支持。第二,現行法律制度輕視農村生態環保。雖然現行法律提出了農村環保問題,但是缺乏針對性和可操作性規定,一些重要的農村環保領域還存在空白。第三,農村環境保護行政管理體制不科學。現行環境保護體制過分強調政府在環境保護中的主導地位,忽視了公眾的參與,特別不利于公眾環境意識的培養。
消除差距,加強政府農村環境保護法律職責。第一,創制與完善農村生態環境保護政策法律體系。結合農村生態環保的實際情況,在完善排污許可證制度、排污收費制度和環境影響評價制度的基礎上,加快建立農村生態環境保護責任制度、農村生態環境綜合治理考核制度和農村環境應急處置機制等。第二,建立健全農村環境保護管理制度。政府要重視科學規劃在農村環保中的重要作用,合理安排鄉鎮企業的布局,控制污染物排放。設立專門負責農村環保的管理部門,明確職責,提高管理效率。第三,加大農村環境保護資金投入,運用經濟手段改善農村生態環境。堅持“污染者付費、開發者保護、受益者負擔”的原則,采取國家、集體、個人、外資多元投資的方式,保證穩定有效的環保資金投入。積極引入市場機制,特別是要鼓勵個人出資參與農村環境建設,探索建立生態環境效益補償機制。第四,加強農村環境監測與監管。建立農村環境監管平臺和監測體系,完善環境信息制度,嚴格建設項目環境管理,加大環境監督執法力度,提高污染事故鑒定和處置能力。第五,加強農村環境保護教育,培育公眾環保意識。針對文化素質較低和環保意識較差的廣大農村居民,政府應“自上而下”發揮引導、教育職責,開展多層次、多形式的農村環境知識宣傳和培訓。
農村環境保護中的公眾參與
環境問題的社會性、復雜性需要廣泛的公眾參與和社會合作,在可持續發展模式的指導下,公眾參與已成為各國環境保護的公共基調。①我國農村生態環境的改善,同樣也需要各類團體和社會公眾的積極參與。
公眾參與農村環境保護尚存障礙。一是公眾參與農村生態環境保護的意識欠缺。農村居民隨意丟棄生活垃圾的現象很普遍,垃圾的分類處理更是無從談起。在農業生產領域,隨意使用化肥、農藥造成水體、土壤污染的現象也大量存在。更有甚者為了眼前經濟利益,盲目建設污染企業,使得農村生態環境遭受嚴重污染破壞。二是公眾的環境知情權缺失。我國現行法律缺乏環境知情權的規定,政府的環境狀況公報內容單一,指標種類較少,特定地區的環境整體狀況和變動趨勢難以客觀反映出來;且因一些環境狀況指標技術性過強,不便于公眾理解,達不到應有效果。三是公眾參與農村環境保護的救濟渠道不暢。我國法律規定有環境行政處理和環境訴訟兩種基本的環境糾紛解決機制,但由于現行環境訴訟制度對于人資格規定過嚴、對證據的科學性要求過高、公益訴訟機制尚未健全、法律援助不到位,導致農民因成本高昂而難以通過訴訟維護自身的環境權利。
開辟多方途徑,方便公眾參與農村環境保護。一要參與農村環境立法。廣泛征求公眾意見,根據公眾關注的程度和理解程度,創造條件,使公眾參與制定完善防治飲用水污染,土壤污染,畜禽、水產養殖污染,鄉鎮企業污染,農藥化肥污染,保護自然資源和發展生態農業等方面的法律法規。二要參與農村環境執法。加強農民的參與和監督力度,糾正、限制執法中的不當行為,減少的發生;同時,充分發揮農村基層組織的作用,利用村民自治的有利因素,建立一套自我管理、自我監督和約束的農村環保機制,提升廣大農民對環保執法的支持力度。三要參與農村環境普法。加強普法工作,提高農民的環境法律意識,使農民自覺地參與環境決策、維護其環境權利。通過多種形式的環境法制宣傳,強化農村干部和村民的集體榮譽感,積極參與農村生態環境建設。
農村環保:政府主導與公眾參與的有效對接
從目前我國農村生態環境保護的實際來看,環境問題的解決必須依靠政府與廣大民眾的傾力合作。②公眾參與并非公眾對抗政府的機制,而是優化政府運行的機制。環境保護領域的公眾參與機制所反映的理念正是充分吸收公眾的智慧和力量,使環境保護得到真正的實現。③
政府主導與公眾參與實現對接的可行性。農村環境保護是一項系統工程,僅僅依托“政府管制型”的行政管理機制難以滿足需要,引入以公眾參與為助力的“互動型”環保新機制已是形勢所需。第一,政府主導對于公眾參與環境保護的引導、保障功能。一方面,政府引導公眾樹立正確的環保觀念,使公眾的環保意識不斷提高,最終在全社會形成統一的環境整體利益保護觀念。另一方面,政府為公眾參與環境保護提供制度保障。政府必須發揮主導作用,履行其公共利益代表人的職責,開辟多種渠道為公眾參與環境決策提供制度保障,為公眾環境利益受到侵害時提供救濟保障。第二,公眾參與對于政府主導環境保護的補充、監督功能。公眾參與環境保護不僅有助于克服政府職能的局限性,也對政府履行環保職能具有監督作用。
政府主導與公眾參與有效對接的制度構建。實現政府主導與公眾參與的有效對接需要相關法律制度的保障。第一,建立農村環境污染源頭控制制度。政府把環境指標量化作為鄉鎮企業設立審查及項目引入審批的重要指標,采用稅收等一些財政手段引導企業,建立綠色生產、營銷體系;通過科學規劃村鎮布局、居住和生活排污公共設施建設、防災減災等提高農村生態環境質量;依法推進農村土地集約利用,引進節約型的先進種植、養殖和灌溉技術,鼓勵農業廢棄物綜合利用,支持發展生態農業。第二,建立公眾參與環境保護保障制度。一是建立環境信息公開制度,定期有關環境監測信息和科技標準;二是建立公眾參與環境決策制度;三是建立環境公益訴訟制度。第三,建立建全環境保護社會監督制度。一是建立專群結合的環境保護監管網絡制度。各級政府要采取有效措施,多渠道、全方位、多層次進行宣傳發動,實行專門機關和群眾路線相結合,建立起“專群結合、點面結合”,全面覆蓋農村的環境保護監管網絡。二是建立政府環境保護績效評價和責任追究制度。完善監督機制,積極組織和引導公眾充分發揮環保議事權,同時將政府環保職能的落實從某種程度上通過環境績效顯示出來,把環境績效納入每一級政府的政績考核體系之中。第四,建立環境保護社會教育機制。針對農村居民的實際情況,一是將環保教育納入農村中小學學校教育,把環保知識寫入教材,培養中小學生的環境意識和環境責任感。二是各級政府加大力度,定期組織有針對性的農村綠色生態教育,將環保法律宣傳,農藥、化肥和企業排污的破壞性、危害性宣傳以及環保型農業技術知識普及作為教育培訓的主要內容,增強農民的環境意識。三是利用各種媒介進行宣傳,引導農民樹立“綠色消費觀”,節約資源,通過轉變消費模式,間接引導生產模式的轉變。
注釋:
①李摯萍:《環境法的新發展——管制與民主之互動》,北京:人民法院出版社,2006年,第15頁。
關鍵詞:城市園林設計;生態環境保護
城市園林設計與生態環境保護,就是通過自然資源合理、科學利用,遏制人類為其自身生存和發展,在利用和改造自然的過程中,對自然環境破壞和污染所產生的危害人類生存的各種負反饋效應,減少自然災害,維持生態平衡,保護生態環境安全,實現自然生態系統良性循環;并通過發揮城市園林綠化作用,保護和裝襯歷史景觀,承載和支持人類的科學文化發展,達到凈化空氣、調節氣候、降低噪聲、防風防災、美化市容以及觀光、游憩功能,促進景觀、生態與文化緊密結合,人與動物及自然界的和諧共存,確保經濟和人類社會的可持續發展。
1生態環境與城市園林概述
生態環境是指包括核生物、原生生物、動物、真菌、植物等5大類生物之間及生物與周圍環境之間的相互聯系、相互作用,是圍繞人類的自然現象總體,是指影響人類生存與發展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數量與質量的總稱,是關系到社會和經濟持續發展的復合生態系統。生態環境包括有自然環境、經濟環境和社會文化環境。城市園林是在傳統園林和現代園林的基礎上,緊密結合城市發展,適應城市及當代人們的需要,以整體城區為載體,以創建“空氣清新、環境優美、生態良好、人居和諧”為目標,以城中有鄉、郊區有鎮、城鎮有森林、林中有城鎮,互相滲透的表現形式,實現城市及轄區的園林化,形成新型生態園林城市。
2城市園林設計策略
2.1 設計取向
2.1.1 科學、合理規劃布局,統籌兼顧。科學規劃建筑區、道路、草地和林木布局,以大量的林木和草木綠化覆蓋,減少和控制空氣中的灰塵、細菌及有害氣體污染,提高抵御風沙侵襲能力,有效凈化空氣,調節氣溫與氣候,降低噪聲污染。
2.1.2景觀、生態和文化結合,協調發展。將人類的歷史、思維和情感賦予大自然以生命表現,建造種類豐富多樣的樹木、花草等植物群落,為飛鳥、昆蟲及小動物等創造良好的生存條件;以形態、色彩與風格各異的花草樹木,襯映各種不同的建筑、地形、道路及河流,構建綠樹成蔭,百花爭妍,豐富多彩的園林景觀,為人們創建優美、舒適、清新的生活環境。充分體現植物、動物與人類相依相存,和諧共生,協調發展。同時加強自然景觀和古建筑景觀的修繕和保護,傳承和發展人類文明。
2.2 設計形式
城市園林設計由花草、林木、山水、動物、時令及天象等自然景觀要素,道路、廣場、建筑、雕塑、園林及藝術裝飾等人文景觀要素,以及含形、聲、色、光、味等能影響人類審美心理感知的物理因素有機結合構成。
2.2.1 觀賞型園林。是綜合了景觀、生態及人的感受,遵循節奏與韻律、對比與協調、統一與微差等美學原則,采用敞與障、透與漏,疏與密、張與弛相間結合等手法,以豐富的季相色彩變換構造彰顯動態美感的景觀。如上海外灘的九亭綠化示范園里,用銀杏、廣玉蘭、紅運玉蘭、紅葉李、茅白杜鵑等樹木花卉以及八角金盤構成的“花飾綠帶”,就猶如一幅“步移景換”的流動畫面。強調情、景交融,意、形統一,利用植物寓意寄托情感,創造聯想美境。如以青翠竹叢表達虛心與氣節;以傲霜梅花釋放無畏堅韌的情懷;由金桂、玉蘭、牡丹、海棠等植物芳名組合成“金玉滿堂”;由桂花、杏花寓意“富貴幸福”;還有象征寧靜柔和的白花,歡快熱烈的紅花引發聯想和感慨。
2.2.2 環保型園林。是以保護生存環境、促進生態平衡為目的構建環保型植物群落及衛生防護林帶。選擇抗污染、殺菌、降風速能力強的植物進行科學合理的配置種植,在凈化空氣、調節氣候、改良土壤、防風減災的基礎上,為人類與動物創造良好休養生息環境。如在市區道路兩旁、街邊和公園種植樹木,以吸收凈化空氣中二氧化碳、二氧化硫和氟化氫等有害氣體,吸收散射噪音;在有限的空間種植占地少的藤本植物,為人們創造遮蔭避暑、涼爽舒適的環境,使人們在輕松愉快的游憩中,吸吮清新空氣,觀賞怡人景致,卸載精神負重,享受美好生活。
2.2.3 文化型園林。在如歷史遺跡、宗教寺廟、風景名勝、古典園林及紀念性園林內,種植各種與其特定文化氛圍相宜的植物,形成不同的文化環境型植物群落,引發人們感情與環境間的聯想共鳴。
2.2.4 科普知識型。建造各種能表現植物典型特征的科普知識型植物群落,激發人們熱愛自然、探索自然奧秘的興趣,自覺愛護和保護生存環境。如上海閘北公園生態園設立的市花區、名花區、進化區、珍瀕區、藤蔓區及水生區等植物組群,就能使游人在觀賞中學到很多相關植物學知識。
2.2.5 經濟型園林。根據不同地質條件,建設具有經濟價值且與環境協調的喬、灌、花、草、果、藥等植物群落和苗圃基地,以滿足市場需要,增加社會效益。
參考文獻
關鍵詞:農村環保 存在問題 治理對策
近年來,隨著我國社會經濟的迅猛發展和人民生活水下半年日益提高,生態平衡、環境保護問題成為人們普遍關注的熱點和焦點。尤其是廣大農村,經濟發展與環境惡化的矛盾十分突出,生態環境的形勢非常嚴峻。所以,我們必須認真研究農村生態環境保護存在的問題,積極探討對其進行治理的對策。
一、農村生態環境保護必須提上重要議事日程
環境是人類生存和發展的基本前提,環境為我們生存和發展提供了必需的資源和條件。在廣大農村,人們的生存與經濟發展對環境的依賴就更為直接。應肯定的是,經過二十多年的不懈努力,我國農村環保工作已經取得了初步成就,主要表現是:開發建設了多種綠色工程,增強了農村自然環境保護的可持續發展能力和水平;農村環保投入有所增加,且環保投入已經納入到國家重點投資領域;農村環保科技的應用越來越廣泛,環境科技支撐能力逐步增強;農村治理、控制環境污染的能力在顯著提高,已經有了較成熟的環境保護經驗和管理辦法;環保理念開始滲透到農村社會生產和生活的各個領域。
但是,從總體上看,農村生態破壞的趨勢并沒有得到有效遏制。生態質量繼續變差,功能持續降低;生態環境污染繼續加重,已經由點源污染向面源污染的趨勢發展;生態災難增多,生態建設跟不上生態破壞的力度和速度。因此,把農村生態環境保護問題提上重要議事日程,已經是迫在眉睫的大事,是社會主義新農村建設持續健康發展的重要環節,是全面建設小康社會的必然需求,我們必須增強責任感和使命感,處理好農村建設、經濟發展與環境保護的關系。
二、農村生態環境存在的問題的具體表現
1.規格化養殖污染嚴重
畜禽養殖及水產養殖是農民致富的一個重要途徑,但由此帶來的是集中、高密度養殖,其產生的污染往往超出了環境容量。
2.生活垃圾污染廣泛
村鎮居民產生活污水、垃圾隨意傾倒,造成了很大污染,特別是在夏季,到處蚊蠅滋生、臭氣熏天;還有在農田、村莊院落焚燒秸稈,造成了大氣污染;塑料地膜和塑料制品的無控制使用,使農村的白色垃圾污染不斷增加。
3.化學肥料造成污染面積大
化學肥料替代有機肥料造成的污染隨著農業的發展越來越嚴重,烈性農藥成本低、效果大,廠家商家有利,農戶使用方便,所以屢禁不止,使用這類農藥后,暴雨沖刷,必然形成大面積污染。
4.鄉鎮工業污染加劇
據統計,全國每年因工業廢水而污染的耕地面積達2億多畝,占耕地總面積的15%左右,每年因污染減少的糧食超過了100億kg,直接經濟損失125億元,其中因農業工業污染和破壞而引起的達47%以上。
5.濫墾濫伐和濫捕濫獵,使生態失衡
在農村,濫墾濫伐,濫捕濫獵現象嚴重。有的栽上幾年的小樹,就被隨意砍掉。更有甚者受經濟利益的驅使,肆意亂捕蛙、中華蟾蜍、蛇等國家保護動物。這都嚴重地破壞了生態環境。
三、農村生態環境存在問題的主要原因
1.農民環保意識淡漠,對污染后果沒有危機感
由于多方面因素,目前我國農民的整體素質水平還底,環保意識淡漠,對環保沒有迫切的要求和污染后果的危機感。因此,人為的、隨意性的破壞環境問題十分突出。
2.環境基礎設施落后,使日常生活造成污染嚴重
由于農民多年的生活習慣和農村落后的環境基礎設施,生活污水任意排放,生活垃圾和建筑垃圾隨意丟棄,造成垃圾成堆、污水橫流、河道淤塞等現象突出,對農民健康構成了巨大的威脅。
3.化學肥料施用成為提高土地產出的途徑
農村人多地少,土地資源的開發程度極高,化肥、農藥的大量施用已經成為提高土地產出水平的重要途徑,而這種“現代化”的農業生產方式正是面源污染最為重要的來源。
4.鄉鎮工業環境管理不力
農村中對環境沖擊最大的是非農產業的快速增長,鄉鎮工業污染可以歸咎于產出增長快、資源利用率低、污染處理率低、技術進步慢和環境管理不力等原因,集中表現在四方面:一是污染排放總量增加迅速;二是污染治理水平明顯落后;三是環境管理制度落實不夠;四是缺乏適宜的誘導政策。
5.農村環保管理基礎嚴重薄弱
農村環保機構沒有設立,環保經費嚴重短缺,環境基礎設施嚴重滯后,成為影響農村環境的重要因素。目前的農村鄉鎮,受經費和編制的限制,沒有設立專門的環保部門,環保經費更是不足。同時,缺乏相關的法律法規來規范和提醒農民關注環保問題。
6.對自然資源形成了掠奪性利用
我國人口基數過大,增長速度過快,通過對糧食、能源、水、住宅等基本生活條件的巨大需求,給自然資源環境造成了巨大的壓力和破壞。
四、農村生態環境治理的對策探討
1.政府要強化對農村環境的管理
政府對農村生態環境管理的基本手段有三個:行政手段、經濟手段和法律手段。政府要確實發揮組織協調作用,切實加強農業污染的監管和執法力度,把農村環保工作納入法制化軌道。同時,要增強各級領導的可持續發展意識,對農村生態環境保護非常重要。
2.加大控制農業面源污染的力度
2.1推進農業結構調整
積極發展有機農業、鼓勵建設一批無公害農產品、綠色食品和有機食品基地,通過傳統農業向生態農業轉變從根本上減少化肥和農藥的使用。
2.2二是擴大農業生產規模
制定政策,鼓勵土地由分散經營向集中經營轉變,由農戶經營向農莊經營轉變,努力擴大農業生產規模。農業的規模化經營,不僅有利于提高農業生產效益,更主要的是有利于農業面源的污染控制。
2.3加強污染控制研究
目前,我國環境管理主要是通過對污染物排放實行總量控制,而這種管理方式只對點源污染的控制有效,對解決面源污染問題的意義不大。這種情況下摸清面源污染的狀況,收集農業面源污染可靠的基礎資料,進行適合國情的面源污染控制技術與政策研究已是環境污染治理的當務之急。
3.從農村環境治理上控制生活污染
當前,農村生活污染控制的重點應該放在環境治理上,而環境基礎設施建設不應操之過急。對于廣大的農村地區,由于經濟實力及技術手段的欠缺,一味地采用城市環境處理體系顯然是不現實的,必須針對農村地區的資源與環境條件,開發推廣切實可行、因地制宜的、較低成本的處理技術,然后共聚財力,分級實施。
4.采取有力措施控制鄉鎮工業污染
當前,鄉鎮工業污染控制應采取的措施是:建立環境管理機構,完善農村環境管理網絡;完善鄉鎮工業園區,建設一套完善的環境管理制度,配套污水等環境治理設施;優化鄉鎮工業布局,增強農村環境管理的能力;加速技術創新和推廣,發揮技術創新在鄉鎮工業環境管理中的作用。
5.努力提高村民文明素質
采取多種形式提高村民文明素質,在農村樹立起“講衛生光榮”的新風尚。村民自身應盡量控制農庭垃圾數量,簡化、減少包裝;使用可利用、可降解的包裝材料,以減少“白色污染”;養成好的生活習慣,不隨意隨地傾倒垃圾。