安全監督標準化精選(九篇)

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第1篇：安全監督標準化范文

摘 要 天然氣在近幾年以來逐漸發展成為我國的支柱產業，其在推動國家現代化、生態文明城市發展建設方面發揮著重要的作用。尤其近些年來天然氣的應用，HES管理體系的構建提高了企業的安全性和環保管理水平。但是，我們也必須承認，天然氣企業的安全規范化管理，以及崗位標準化建設方面依然存在不足。本文正是基于此，以HSE 管理體系為依托，對安全規范化管理水平提升和崗位標準化建設進行研究和分析，并提出相應的策略。

關鍵詞 HES 管理體系 管理實踐 安全規范化 崗位標準化

一、HSE管理體系實踐的意義

（一）企業文化的體現

HSE管理體系住重視“以人為本、事先預防”的管理理念和思想，其所反應的是“人文本質、持續改進”的企業文化。HSE注重到是從員工思想上對其進行管理，注重發揮員工的積極主動性，讓員工能夠積極投入到相應的管理體系中，構建安全的工作環境，提升自我的安全管理意識。因此，HSE管理體系的構建正是與當前的先進企業管理理念相吻合的表現，是現代化企業文化的表現形式。

（二）系統工程的構建

HSE管理體系并非簡單章節，也不是簡單地條例，其實一個系統化的工程建設，關乎著人身安全和環境保護等根本性問題，注重的是全員參與到風險管理中，對潛在的安全隱患進行杜絕和防范。同時，該體系還考慮到相應的外部因素，注重社會、公眾、環境等等因素的影響，強化社會的和諧構建，注重法律法規、技術規章的應用和完整性。

（三）注重現實問題的解決

HSE管理體系構建的立足點是企業的現實問題，其所關注的是企業的經濟增長和生產安全事故之間的矛盾，注重企業能源節約、經濟增長、安全防范等等方面的綜合考量。該體系注重的是從長遠發展的角度對企業的安全環保問題進行防治，幫助企業建立一個和諧的工作環境，讓企業的安全環境得以建立。

（四）注重長期的探索和實踐

HSE管理體系并不是一蹴而就的，其還需要在應用之后的階段中進行不斷的完善，通過完善達到理想中的目的。因此，HSE管理體系的構建是一個長期的過程，也是企業對自我要求的一個過程。企業在對giant體系進行完善的過程中也能夠對自己的安全建設查漏補缺，有效避免事故的發生，強化工作的安全性。

二、依托HSE管理體系提高安全規范化管理水平加強崗位標準化建設

（一）強化風險管理

對于天然氣企業來說，加強其風險的管控永遠比在發生事故之后再進行補救要更加有效。強化風險的管理是提高安全規范化管理水平的一個重要的先決條件，能夠降低事故發生的概率，減少事件發生的可能性。因此，天然氣企業要對此方面投入大量的人力、物理成本，強化風險的管控。首先，天然氣企業要設置相應的人員，對設備、技術、環境的變化進行了解，對其整個動態過程進行有效的記錄。其次，天然氣企業要積極制定相應的事故應急預案，制定完善的HSE作業計劃書，保證對于各種危險情況的發生都能夠采取最有利的措施積極應對。第三，天然氣企業還要做好相應的制度建設，要求所有工作人員依照制度進行工作，嚴格執行制度的要求，規范工作中的安全行為，保證每個人都不會成為事故的“源頭”。

（二）夯實基礎工作

安全環保工作的重點并不是高層次的工作，也不是口號的宣傳。相反，只有做好基礎工作，安全環保工作才能夠真正得到切實的開展。因此，依照HSE管理體系構件的要求，便需要天然氣企業夯實基礎工作，強化“三基”工作，秉持“三老四嚴”的優良傳統。天然氣企業相關人員要在實踐中總結經驗，一方面要注重傳統理念的發展，另一方面還要注重各種管理制度的創新與以及其與國際標準的接軌。其次，天然氣企業管理層還要注重走入到工作的第一線，了解環境保護和安全建設中存在的問題，（現）場與一線工作者進行溝通和交流，真實接地氣，保證所制定的各項規章政策能夠滿足實際需要，既要保護好企業的安全，也要保護好工作人員的安全；真正落實堅守生命安全的紅線和堅持法律法規的底線。

（三）構建審核隊伍，推動執行力建設

HSE管理體系還需要審核人員崗位的建立，需要通過相關人員的審核工作的開展，推動企業政策的執行，推動企業執行力的完善。首先，國家要對審核崗位的建立予以重視，通過法律、法規、政策的制定對審核崗位的職責明晰化，對其責任具體化。其次，天然氣企業要響應國家的號召，在企業內部建立相應持續的督查崗位，對于工作人員的行為進行監督，保證工作人員能夠依照所制定的規章制度執行國家的政策，執行企業的決策。第三，構建安全規范化管理還需要企業領導層的以身作則，發揮領導層的領導作用，加強落實“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管” 的原則和“五落實五到位” 的要求，通過“車頭帶”的方式給工作人員樹立榜樣的力量，調動員工積極參與到HSE管理體系的構建和企業安全規范管理水平提高的過程中來；落實“有感領導，直線責任，屬地管理” 的責任。

三、崗位標準化建設和安全規范化管理

（一）構建崗位標準化操作流程

天然氣公司要結合自身情況進行相應的崗位標準化制定，對于自身的特點和優勢要有所了解和掌控。其次，天然氣公司要保證員工能夠深入了解工作中對安全生產知識，能夠在危急時刻采取有效的防范措施，避免各種隱患的發生。第三，天然氣公司要保證崗位員工的工作一方面符合工作的需要，另一方面要能夠充分發揮員工的工作能力，提升員工的工作積極性。第四，所構建的標準化要分為電子版和紙質版兩種，并將電子版上傳至網絡，一方面接受來自各個部門的監督管理，另一方面讓更多的員工了解自己的工作職責，能夠切實依照規章制度進行相應的執行。第五，依照崗位標準化制定符合公司發展歷程的晉升機制，讓員工在工作到位的基礎上了解到自己的發展空間，從而讓員工的工作熱情獲得激發。

（二）崗位標準化建設和安全規范化措施

首先，企業要進行自糾自查，將安全生產標準化的推進與安全執法監察密切結合，對于崗位建立不標準的部門要求其盡快結合自己部門實際情況進行相應的規范化制定。其次，各部門要明確自己的工作目標、職責、任務和要求，強化指導和細調工作，確定標準化建設體系。第三，企業要適當加大投入，明確相應預算，把崗位標準化建設和安全規范化措施推進辦公室，制定相應的實施標準，和評分細則。同時，還要聘請相應的咨詢師、評審員，保證所指定的崗位標準化和安全規范化措施符合實際情況，能夠在實踐中予以執行。第四，完善考核制度，落實工作責任，強化對各個部門崗位標準化和安全規范化的執行情況，對于落實不到位的部門，對其責任人要予以適當處罰。第五，借助優秀的機構力量，進行相應的培訓，開展多種形式的培訓方法，讓工作人員提高對安全規范的認識，提升對自我的要求。第六，做好標準化的落實，強化標準化的監督管理。只有標準化落實到實處，其應用性才能夠得以展現，這就需要相關人員對于標準化的落實做好監督管理工作，制定相應的獎懲措施，對于落實較好的單位或者部門進行獎勵，對于落實不到位的單位或者部門實行追責制，給予一定的懲罰。

四、結語

天然氣企業自實行HSE管理體系以來認識到了安全標準工作的重要性，認識到了標準化建設的積極作用。但是其工作依然還有很大的上升空間，這需要全社會人員的監督，需要企業管理層對方式方法的積極探索，從實踐和理論兩方面對其進行優化，讓天然氣在各個環節中的安全管理為生產經營提供更加高質量的服務

參考文獻：

第2篇：安全監督標準化范文

關鍵詞：鐵路工程；質量安全；監督管理

隨著我國鐵路工程建設的不斷加快，工程質量安全監督管理作用逐步顯現，鐵路監督機構在打擊違法違規建設行為、防止質量安全事故等方面發揮了重要作用。當前，鐵路工程質量安全監督面臨新形勢，尤其是科技不斷進步，新技術、新材料和新工藝不斷得到應用，如何發揮工程質量安全監督作用，創新監督管理方法，以提高鐵路工程的建設質量，更好的服務于運輸經營，是一個新的課題。

一、鐵路工程質量安全監督管理面臨的形勢

近幾年，中國鐵路在突飛猛進、迅猛發展，取得了舉世矚目的成就。但是，在鐵路建設過程中也存在不少的問題，需要下一步加以克服，否則，極有可能會影響鐵路建設的發展。

（一）標準化管理不到位。部分參建單位標準化管理流于形式，質量安全管理制度、辦法不健全，質量安全管理機構、主要管理人員結構不合理，導致質量安全保證體系不能有效運轉，技術管理和現場管理不能滿足工程需要。

（二）參建人員素質不高。一是部分單位投標承諾兌現率低，進場管理人員素質不高，管理力量薄弱；二是一線作業人員的責任心差，業務水平不能滿足現場施工的要求；三是現場監理配置數量不足，專業不全，人員素質普遍不高，部分存在無證上崗現象，監理現場監控不到位。

（三）管理人員質量安全意識淡薄。個別單位主要領導沒有把質量安全管理作為重點工作來抓，而是把主要精力用在工期管理、投資管理等工作上，甚至分管質量安全的領導也沒有把工作重點放在施工現場?！皢栴}在現場，原因在管理，根子在干部”，管理層對現場質量安全管理的認識不到位，導致了現場問題頻發。

（四）技術交底、業務培訓工作不到位。部分單位技術管理粗放，技術交底書編制不細不全，技術交底不徹底；崗前培訓流于形式，培訓內容不具針對性。上述工作的缺失或不到位，導致現場作業憑經驗、想當然，盲目蠻干，加之現場技術管理薄弱，監理監控不到位，現場大量違反設計、標準的問題重復出現。

（五）對問題整改不夠重視。從檢查問題看，重復性問題不斷發生，說明責任單位對問題整改工作沒有引起足夠重視，對存在問題一改了之，對責任人一罰了之，而沒有深刻分析問題產生的原因并制定有效的防范措施，真正做到舉一反三，持續改進。

（六）考核手段單一，獎罰力度不夠。問題的重復發生，說明參建各方都不同程度的存在好人主義，處罰不嚴，違法違規成本低。徒有形式的考核、處罰沒有使責任單位意識到法規不能為，從而不敢違，反而助長了其違法違規的氣焰，造成現場安全隱患大量存在。

二、提高鐵路工程質量安全監督管理水平的重要性

質量監督在鐵路建設中雖然發揮了重要的作用，但是以“抽查”為主的監督方式，不可能解決所有的問題，也決定了監督管理的局限性。從當前的監督檢查來看，各工程項目的安全生產管理基礎依然薄弱，質量安全問題比較集中?，F場質量安全問題仍然居高不下，常見的“通病”、“頑癥”屢禁不止、反復出現，標準化作業和標準化管理有待加強。

通過分析，只有進一步加強質量安全監督工作，創新監督方式，克服目前監督管理的局限性，提高監督水平，規范參建各方質量安全行為，加強質量、安全控制，遏制問題的重復發生，才能提高鐵路建設的工程質量，杜絕質量安全事故，從而更好的服務于建設工程，為現代化的高科技鐵路的運營打下堅實的基礎。

三、提高鐵路工程質量安全監督管理水平的方法

為了進一步提高鐵路工程質量安全監督管理的水平，需要在傳統管理模式的基礎上進行更新與升級，不斷改進工作方式和方法，這是時展的趨勢，也是確保鐵路建設工程質量安全的重要保障。

（一）應用信息技術提高鐵路工程質量安全監督管理水平。目前，信息技術在農業、工業、醫療衛生、地質礦產、國家資源等方面得到廣泛應用，其作用不言而喻。為了提高鐵路工程質量安全監督管理水平，應用信息技術，進一步完善鐵路工程質量安全監督管理信息系統十分必要。通過信息系統，可以改善工程監督效果，提高監督和服務水平。通過信息系統，可以將鐵路工程的材料配置、試驗配置和施工過程配置、數據的真實性等施工信息進行實時監控，杜絕弄虛作假、減少工序等不良施工行為，確?，F場達到標準化作業管理。通過信息系統，將工程納入監管標準化，質量監督管理和安全監督管理將有所依托，不再受個別施工現場的假象蒙蔽，而是通過系統進行施工全程跟蹤定位監督，工程施工的每個環節在信息系統中都有記錄，有利于責任的落實與追查。

（二）逐步融入國家直管模式來提高鐵路工程質量安全監督管理水平。鐵路工程質量監督管理與安全監督管理是工程管理的主要內容和兩大主題，作為受政府委托的管理部門，必須真正認識到“質量重如山，安全大于天”。因此，為了提高鐵路工程質量安全監督管理水平，對現有的質量安全監督管理模式進行改革與創新，在信息技術的支持下，逐漸融入到國家直管模式，國家監督管理機構能夠隨時在線對企業的任何一個已建、在建、擬建的鐵路工程的質量管理、安全管理、質量檢測報告、施工工藝、施工材料、施工人員等詳細信息進行調出查看，不但時時可以對企業進行管理，也為對其下屬機構進行業務指導和管理提供依據，從而更好的從國家監督的層面上對鐵路工程質量安全監督管理進行監督與管控。

（三）利用差別化管理方法提高鐵路工程質量安全監督管理水平。鐵路工程質量安全監督管理的差別化就是針對鐵路工程施工的整個過程，將其劃分為幾個施工階段，由于每個施工階段的側重點不同，質量安全監督管理的側重點也要跟隨著發生改變，從而實現利用差別化管理方法進行鐵路工程質量安全監督管理。由于鐵路工程浩大，施工人員眾多，施工隊伍技術水平不同，施工側重點不同，每個施工工藝對施工人員的要求也不同，差別化管理要從責任主體、項目負責人、工程項目、分部分項工程、施工時段五方面進行管理分類。每個方面要制定出有所側重的監督內容、重點、方式等，從而解決以往監督過程中存在的大而全，不精不細，以及監督機構人員少，不能全面跟蹤監督的問題。

（四）建立質量安全監督管理全員化模式。所謂質量安全監督管理全員化模式，就是要求鐵路工程的全體施工人員和管理人員及決策人員全部參與質量安全監督管理，加強人員的自身監督與相互之間的監督管理，人人具有監督的權利，人人具有舉報的義務，從而能夠從質量安全監督管理上將管控與施工融合為一體，能夠更好的促進鐵路工程質量的提高。

（五）建立動態的監督管理與事前、事中、事后監督管理的有機融合。動態的質量安全監督管理是指應用信息化技術對施工過程進行動態的時時監控與管理，而事前、事中和事后的監督管理是對施工的全過程管控。兩者進行有機的融合，能夠在時時動態監控的基礎上，將事前、事中、事后的監督管理有的放矢，將施工管理與施工進度進行配套，更好的促進鐵路工程質量安全監督管理水平的提高。

參考文獻：

[1] 關于重新印發《鐵路建設工程質量安全監督管理辦法》的通知.（鐵辦 [2008]70號）

第3篇：安全監督標準化范文

【關鍵詞】油氣田地面工程；施工階段；安全質量控制；標準化

油田公司作為業主方，其油氣田地面工程項目管理的任務包括安全管理、投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理、組織和協調，其中安全管理是項目管理中的最重要任務。在長慶油田的油氣田地面工程項目管理中，投資控制主要通過標準化設計、模塊化建設、規模化采購，實施定額控制、招投標以及變更管理來實現；合同管理通過中石油和股份公司合同管理平臺實現；信息管理通過OA系統實現。可以說項目的投資控制、合同管理、信息管理都實現了標準化。油氣田地面工程標準化設計、模塊化建設、規?；少徳陂L慶油田已得到廣泛應用，加快了建設進度，降低了建設成本，取得了較好的效果。模塊化建設、規?；少彾际且詷藴驶O計為基礎。模塊化工作是在預制廠進行的，模塊化建設一定程度上降低了施工階段的安全風險，提高了工程質量。目前施工現場的安全管理、質量管理還沒有納入標準化的范疇。

一、施工階段標準化管理的可行性

（1）長慶油田目前處于西部大慶的建設之中，連續多年每年新建產能超過500萬噸，為了抵消正常遞減，這一建產勢頭將長期存在，每年大規模的地面建設使得標準化管理存在規模上的優勢，而且必要。（2）目前長慶油氣田地面工程標準化設計程度較高。目前油田地面工程的標準化涉及井場、增壓點、接轉站、注水站、供水站、井區部等6大類，13種規模的標準化設計，中小型站場標準化設計覆蓋率達到95%以上。氣田地面工程的標準化涉及井場、集氣站、處理廠等3大類，10種規模的標準化設計，中小型站場標準化設計覆蓋率達到100%。（3）目前的油氣田地面工程施工工藝處于一個相對穩定的階段，在長慶油田的200多家從事地面建設的施工隊伍里，對于同類型、同規模中小型場站使用相同的施工工藝、施工技術和施工設備。（4）建筑行業的安全質量管理標準化已得到較好的推廣實踐。在建筑工程施工安全管理方面，2005年建設部下發了關于轉發《青島市建筑施工現場推廣標準化管理的實施意見》的函（建質安函[2005]54號），北京市建委2008年編制了《北京市建筑施工現場安全標準化手冊》，山西省2011年下發了關于印發《山西省建筑施工安全標準化工作實施方案》的通知（晉建質字[2011]

266號），江蘇省質量安全監督總站2011年編制了《江蘇省建設工程施工安全標準化管理實用手冊》。在建筑工程施工質量管理方面，青島市2011年下發了《關于實行建筑工程質量標準化管理的通知》（青建管質字[2011]36號）等。標準化設計、同類型、同規模中小型場站相同的設計文件、相同的施工工藝、技術、設備，使得同類型規模的中小型場站的施工組織設計可以實施標準化。標準化的施工組織設計可以使得施工階段的安全管理、質量控制實施標準化。因此對于標準化程度高，規模種類相對較少的中小型油氣田場站，其施工階段的安全管理、質量控制是可以實行標準化的。另外，建筑行業的安全質量標準化的實施，使得有著同樣管理要素的油氣田地面工程的安全質量標準化管理在實踐上是可行的。

二、施工階段標準化管理的必要性

1.長慶油田所處的鄂爾多斯盆地，地理環境自然條件較差，溝壑交錯，交通條件差。導致場站分散，各場站之間距離遙遠，交通不便。長慶油田又是低產低滲油田，且每年上產規模大，大規模開發需要引進大量市場化隊伍，這些施工隊伍良莠不齊，加之監理力量不強，監理過程不及時到位或者滯后，使得施工過程的安全管理和質量控制存在一定的風險。在平時的工程檢查中經常發現同一類型工程中某一類安全、質量問題在不同施工單位共同出現，且重復出現。

2.雖然建筑行業的安全質量標準化在部分省份得到了較好推廣，但是每個省的具體做法是不同的，標準化的文本也不盡相同。長慶油田地處陜甘寧蒙晉，陜甘寧蒙各省的質量安全監督站目前還沒有實施安全質量標準化管理，而且在業務上沒有納入對油氣田地面工程的管理。

3.建筑行業的安全質量監督歸口地方質量安全監督站管理，而石油行業的地面工程管理，沒有類似的質量安全監督站?，F有的石油天然氣工程質量監督站職責上沒有納入安全管理的內容，例如石油天然氣長慶工程質量監督站等。

4.國家越來越重視安全生產管理，中石油作為央企其安全生產責任特別重大，而油氣田地面建設過程中又屢次發生安全事故。油田安全生產形勢也迫使油氣田地面工程管理須進一步提高安全管控水平。

如果能結合標準化設計，借鑒建筑行業的質量安全標準化管理，通過實施標準化的施工階段安全管理和質量控制，將一定程度上提高施工階段安全質量管理水平，降低安全質量風險，提高監理人員工作效率，降低監理人員勞動強度。

三、施工階段標準化管理的實施

油氣田地面工程施工階段標準化的實施，首先不能脫離目前的油氣田地面工程的標準化設計而僅僅照搬目前建筑施工的安全質量標準化管理。也就是要繼承油氣田地面工程的標準化設計，在此基礎上，按照油氣田地面工程標準化類別融入建筑施工的安全質量標準化管理，比如倒班點工程、聯合站工程施工安全、質量標準化管理手冊等，形成有油田特色的標準化設計基礎上的工程施工的安全質量標準化管理。其次不能僅僅是施工單位的標準化，而應加入建設方、監理方、檢測方、監督方等各責任主體的工程管理的標準化。油氣田地面工程施工階段標準化的實施，需組織編制方法培訓班，培訓各責任主體參與手冊編制的人員。施工單位的標準化管理可借鑒在建筑工程安全質量標準化方面做得比較好的各省工程質量安全監督站的做法，評選出適合在油田開展的文本內容，其他各責任主體的標準化管理須明確各責任主體的安全質量責任。建議增加以下內容：

1.施工組織設計。組織資信能力好的總承包單位按照標準化設計的井場、增壓點、接轉站、注水站、供水站、井區部、集氣站、處理廠等標準化圖紙，編制相應工程的施工組織設計（簡版），或者由每個參與過類似工程的施工單位分別編制施工組織設計。經評審后作為某某工程標準化施工組織設計。編制內容包括工程類別簡介、施工圖簡圖、現場平面布置圖、工程施工人員、設備配備標準、安全控制措施、質量控制措施、文明工地措施、應急預案等。

2.質量安全風險分析。一是由施工單位按照標準化施工組織設計編制對應的標準化工程質量安全環境風險分析。（由總承包單位編制，或者每個施工單位分別編制）經評審后形成某某工程質量安全環境風險分析表。二是組織建設項目組、監理單位、檢測單位、監督單位編制對應的質量安全環境風險分析表。按工程類別匯編成某油田油氣田地面工程質量安全標準化管理手冊。內容包括工程簡介、施工圖簡圖、施工組織設計、質量安全環境風險分析表（用于工程質量安全環境風險提前掌控）、工程施工人員、設備配備標準、工程施工現場重大安全風險若干條、工程施工現場重大安全風險綜合評估表（用于現場安全檢查）、監理方質量安全環境風險分析檢查表、建設方質量安全環境風險分析檢查表、檢測方質量安全風險分析檢查表、監督方質量安全環境風險分析檢查表等。還應包括類似于其他省質量安全監督站建筑工程安全管理手冊的內容以及質量標準化管理內容。油氣田地面工程施工階段標準化管理手冊編制完成后，其推廣實施需經過各責任主體學習、應用、安全質量檢查、事故處理，技術措施計劃驗證、持續改進，才能不斷完善。

四、施工階段標準化管理的優點

（1）標準化的管理，通過標準化的施工組織設計，明確了人、機、料、法達到標準化配置。從而固定了施工隊伍人員、設備配置標準，以及對施工單位管理水平的要求，提高了長慶油田建設市場進入的門檻。對于達不到標準的人員、施工設備不準進入施工現場，從源頭上消除了人員、設備安全隱患。使得隊伍進場管理有了統一的標準，方便監理人員按統一標準核對人員資質、設備狀況、材料質量、施工現場布置情況。（2）在主要施工隊伍多年相對固定的情況下，施工階段標準化的過程也是對施工管理人員及操作人員培訓的過程，記憶反復強化固化的過程。通過培訓反復強化固化提高施工隊伍本身的安全質量意識和安全質量管理水平。（3）通過施工階段標準化，使得質量、安全風險顯性化，方便管理人員對質量、安全措施及其實施情況的檢查。在專業安全管理、監理人員數量不足的情況下，質量、安全檢查工作更容易實施。（4）油氣田地面工程施工階段標準化的實施有利于解決施工單位施工能力良莠不齊，安全質量控制不平穩問題。

五、結語

油氣田地面工程施工階段標準化是在標準化設計的基礎上融入了建筑工程施工安全質量標準化管理，是有油氣田地面工程特色的工程安全質量標準化管理。施工階段標準化的實施，拓展了標準化設計的外延，推進標準化工作向施工管理方向延伸。標準化是個持續改進的過程，隨著一體化裝置的引進以及集輸工藝水平的提高等標準化設計工作的改進、施工工藝水平、施工方法的改變而不斷改進。另外對于改擴建站或者大型站場、管線等，由于無法實施標準化設計，因此其施工階段安全質量控制，可借鑒建筑行業的質量安全標準化管理，針對性地實施。

參 考 文 獻

[1]全國一級建造師執業資格考試用書編寫委員會.建設工程項目管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2004：2～4

[2]金少軍，張并銳.江蘇省建設工程施工安全標準化管理實用手冊[M].南京：東南大學出版社，2011：1～4

第4篇：安全監督標準化范文

據預測，未來15年，世界航空運輸量將增加一倍。在世界各地繼續鼓勵擴大航空運輸能力的同時，持續改善航空安全仍將是我們關注的重點。為了使航空安全的持續提高與現代化的航空運輸攜手并進，世界各地的航空安全規劃至關重要。國際民航組織制定的全球航空安全計劃則為世界各地在制定安全政策、規劃和實施安全目標方面都具有較大的指導作用。本刊編輯特對2014～2016年全球航空安全計劃進行了編譯和梳理，并對全球航空安全系統未來的目標，實現的舉措以及三大優先事項方面進行了詳細解讀。

全球航空安全計劃的目標

全球航空安全系統要求各國在今后15年期間逐步建立更為有效、健全和成熟的安全監督系統，并加強地區和安全監督組織之間的合作，以減少致命事故和死亡數量、大幅降低全球和地區的事故率。

近期目標：（2017年之前）

建立有效的安全監督系統

全球航空安全計劃要求所有國家在2017年之前落實有效的安全監督能力。這需要各國擁有履行基本安全監督義務所需的資源以及法律、監管和組織結構，才能依照國際民航組織的相關標準和建議措施（SARPs），對開展航空相關服務的運營商進行審核、授權、認證和發證，并對其進行監管。

落實國際民航組織標準和建議措施是促進航空安全持續發展的先決條件。這項目標的制定源自2012年召開的非洲部長級會議，此次會議為非洲各國設立了一個目標，即在2017年之前使60%的國際民航組織的標準和建議措施得到有效執行。這一目標的實現，將會在所有的成員國中建立起安全監督的基準，從而保證了各國在認證和監管航空運營商方面的一致性。

尚未完成這一目標的各國需在2017年前實現超過當前全球平均60%的有效執行率的目標，確保擁有履行基本安全監督義務所需的資源及法律、監管和組織結構。已經擁有成熟的安全監督制度的國家在近期內應全力繼續落實各項安全管理工作。

此外，近期目標還鼓勵各國、各地區之間互相分享其安全信息，使安全在地區層面得到管理和落實。

中期目標：（2017年之前）

全面落實國家安全方案框架

中期目標要求所有國家全面落實國家安全方案（SSP）和安全管理系統（SMS），以便主動管理各種安全風險。通過落實國家安全方案框架，各國承擔的基本安全監督職能得到風險管理和分析進程的補充，并能主動查明和減少安全方面的問題。

中期目標要求各國從落實監督方法轉變為查明和控制現有或新出現的安全問題，著手于主動全面管理安全方面的風險。

尚未全面執行國家安全方案的國家在2022年之前全面實施國家安全方案。此外，地區航空安全組織應繼續使地區監管和安全管理方案臻于完善。

國家實施有效安全監督系統是實現安全管理目標的先決條件。在航空系統的許多部門已經實施了安全管理系統，它將是改善下列機構全球航空安全績效的主要機制：

? 空中航行服務提供者

? 獲得批準的培訓機構

? 向授權經營國際商業航空的飛機或直升機經營人提供服務的獲得批準的維修機構

? 大型或渦輪噴氣式飛機的國際通用航空經營人

? 準許經營國際商業航空的飛機或直升機經營人

? 審定合格的機場運營人

? 負責航空器機型設計或制造的機構

長期目標：（2022年之前）

高級安全監督系統――預測性風險建模

長期目標的重點是在2027年以前落實預測性風險建模系統，以便在合作做出決策的環境中實時保障安全。要實現航空業的可持續發展，就需要先進的安全保障能力，這不僅能增加航空運輸量，同時還能維持或增進航空運行的安全裕度，并管控現有和新出現的風險。

長期目標旨在支持協作性的決策環境，其特點是自動化程度更高，這就需要建立國家安全管理職能，以支持未來高度自動化的航空運量管理概念。邁向這種動態和整合的環境需要不斷實時交流信息。因此，協調各國之間以及所有運行部門之間的安全管理活動成為落實組塊升級的先決條件，這就需要實現全球航空安全計劃內所有安全績效促成要素的目標。

組塊升級戰略將促成現代化的航空系統，其中包括：一體化的進場、離場和地面管理，協作環境下的飛行和流量信息（FF-ICE）、空中交通復雜性的管理和基于四維航跡的運行（TBO）。所有這些新概念都將在安全、運量和運行效率方面取得效益。

將遙控駕駛航空器（RPA）納入融合空域的做法也將在未來的航空系統中得以實現，其前提是將安全問題列入考慮，例如偵測和避撞技術。

人的行為能力在成功實施所有這些新概念方面都將發揮著關鍵作用，這也將成為未來研究的一部分。

落實全球安全計劃的舉措

全球航空安全計劃的安全舉措根據成熟程度和相應的安全績效促成要素加以分類。主要通過利用安全績效的四個促成要素（標準化、協作、資源和安全信息交流），幫助各國和各地區改善安全狀況。

全球航空安全計劃所包含的全球航空安全績效促成要素對每一個目標都是共通的，對每一個安全績效促成要素/目標的組合都明確了具體舉措。為幫助指導這些舉措的落實，國際民航組織制定了支持各項安全績效促成要素的最佳做法指導材料。

標準化

統一實施國際民航組織的標準和建議措施是全球航空系統安全的基礎。標準化有助于達成一項可持續的航空安全戰略。在最高層面，通過在國家、地區和全球層面制定和落實有效和協調的法規，落實國際民航組織的各項規定，可以增加航空運行的安全。對標準化持續進行監測以及全面共享和分析監測結果對實現全球安全目標至關重要。同樣，遵守業界的最佳做法也可加強服務提供者進行的活動的標準化。

協作

實現全球航空安全計劃的目標取決于國際社會持續參與多學科和地區間問題的解決。國家、業界、國際和地區航空安全機構之間的協作，將使它們能夠協調安全政策、監督活動和國家安全方案及安全管理系統的組成部分的實施。

積極推動航空安全需要所有相關利害攸關方的參與，國際民航組織繼續加強與其成員國和其他全球航空利害攸關方的協作，包括各個國家、運營人、機場、空中航行服務提供者、制造商、維護和修理機構、地區機構、國際機構和業界代表。所有利害攸關方的參與是持續提高安全的成功關鍵。

地區航空安全組（RASGs）作為全球航空安全計劃一部分，與地區安全監督組織（RSOOs）一道，將協調所開展的所有活動，以解決每一國際民航組織地區特有的航空安全問題。

地區事故和事故征候調查組織（RAIOs）允許各國共享必要的人力物力，使他們能夠落實調查義務，以此推動事故和事故征候調查系統的實施。

資源

除制定和落實國際民航組織的標準和建議措施外，還應及時維護、升級和更新航空基礎設施，并在先進技術和人才培養方面進行投資，以充分適應航空運輸量的預期增長。

安全信息交流

交流安全信息是全球航空安全計劃的基本部分。隨著全球航空安全計劃的目標逐步得到實現，信息共享舉措的范圍將逐漸擴大。為了鼓勵和支持安全信息的交流，必須對不當使用安全信息的行為實施保障監督。為此，國際民航組織正與各國和業界合作，正在制定保護安全信息的規定。

以長期而言，交流安全信息將成為能夠落實空中交通管理系統的必要組成部分。因此，日常共享運行數據將會成為一種常態。

三大優先事項

國際民航組織對航空安全三個方面的措施做出了優先安排――改善跑道安全方案、減少可控飛行撞地（CFIT）事故，以及減少飛行失控事故和事故征候數量。圍繞這些優先事項的各個方面應在全球、地區和國家層面采取有效行動，這將有助于實現全球航空安全計劃的首要任務，從而繼續降低全球航空事故率。

完善跑道安全方案

隨著飛行運輸量、機場地面運行復雜程度和多跑道機場運行數量的增加，跑道安全日益成為影響全球航空安全的重要因素。

統計分析顯示，在跑道環境發生的事故都是航空系統的多個方面的因素造成的。國際民航組織的跑道安全方案推動建立了多學科的跑道安全小組，這需要監管當局以及空中交通管理、機場、運營人和設計及制造機構的各個方面的共同協作。

國際民航組織跑道安全方案歷經演變，包含了預防和減少跑道侵入、跑道偏離以及與跑道安全相關的其他事件的發生。國際民航組織制定了各種標準和建議措施（SARPs）、空中航行服務程序（PANS）、指導材料及工具包，以便持續降低在起飛和著陸階段以及在場面活動時遭遇的風險。國際民航組織的跑道安全工具包和國際民航組織/國際航空運輸協會的跑道偏離風險降低工具包是目前可用的一些重要工具。

2011年5月，在國際民航組織總部舉行的全球跑道安全研討會（GRSS）上，明確提出飛機在起飛和降落過程中發生的與跑道有關的事故，在民航各類事故中所占比例最大，并審議了減輕風險的各項措施，包括加強標準化、所有相關運行領域的合作、共享安全信息和落實技術解決辦法。在這次研討會上，國際民航組織決定舉行一系列地區跑道安全講習班的框架，敦促各國采取符合各自國情的安全措施并加強地區和國際合作，建立由航空公司、機場、空中管理等各部門組成的安全隊伍。

可控飛行撞地

可控飛行撞地不管在過去，現在還是將來都是航空事故和航空災難的主要原因?？煽仫w行撞地事故可能發生在大部分的飛行階段，但更常見于進近和著陸階段。對于大型噴氣機而言，這個階段占整個飛行階段的16%左右，因此這類事故在整個飛行事故中的比例也是比較大的。

國際民航組織提出了幾項對標準和建議措施的修正案和相關指導材料，以便降低可控飛行撞地的風險。同時國際民航組織也是飛行安全基金會減少進近和著陸事故（ALAR）工作隊的積極參與者。

盡管國際民航組織和其他機構在過去15年已經做出了一些舉措，并取得了一些成功，但仍需繼續努力。地區航空安全組已經開始進行宣傳，提供航空運營人可用于制定標準運行程序和培訓駕駛員的信息。這些信息包括垂直引導的儀表進近、當使用橫向引導進近程序時采用持續下降最后進近（CDFA）技術和具有前視避撞功能的增強型近地警告系統（EGPWS）。

飛行失控（LOC-I）

減少發生飛行失控事故的次數是國際民航組織的優先事項。過去8年，定期商業運行導致的傷亡人數比其他任何類別運行更多，其中包括跑道入侵和偏離及可控飛行撞地。

第5篇：安全監督標準化范文

為加強農產品質量安全監督管理工作，確保廣大人民群眾消費安全，促進我區蔬菜、食用菌、畜禽、水產品等優勢農業產業的持續健康發展，根據《中華人民共和國農產品質量安全法》（以下簡稱《農產品質量安全法》）和《市人民政府關于加強農產品質量安全監督管理工作的意見》精神，結合我區實際，現就加強我區農產品質量安全監督管理工作提出如下意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，堅持以人為本，貫徹落實《中華人民共和國農產品質量安全法》，建立完善農產品質量安全監督管理體系，提高農產品質量安全行政管理、行政執法、檢驗檢測和技術服務能力，保障廣大人民群眾消費安全，促進我區農業產業健康持續發展。

二、工作目標

根據《農產品質量安全法》有關規定，按照責任明確、運轉高效、行動統一的要求，建立完善全區農產品質量安全監測體系。加強農產品質量安全基礎設施建設，推廣先進安全的農業生產技術，建立標準化無公害生產基地；依法完善區、街鎮場處、市場、生產基地“四級”農產品質量安全檢驗檢測體系，實施農產品從生產到銷售的全程監管；依法實施農產品生產記錄制度，強化農產品質量安全追溯管理，逐步實現農產品生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢；加大行政執法力度，綜合治理假冒偽劣農業投入品和農產品；大力開展農產品質量安全認證，提升農產品質量檔次，提高農產品市場競爭力。

三、工作重點

（一）加強農業標準化工作，大力發展品牌農業。一是認真執行國家標準，積極建立農業標準體系，扎實推進蔬菜、食用菌、畜禽、優質水產品等標準化生產綜合示范區、養殖小區建設，不斷提高優勢農業標準化生產水平。二是以提高農產品市場競爭力和占有份額為目的，以創建農業標準化生產示范基地為基礎，以農業產業化龍頭企業為突破口，大力開發無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志農產品，打造一批有較強競爭力的品牌農產品。

（二）強化源頭管理，穩步推進無公害農產品產地建設。一是以蔬菜、食用菌、畜禽、魚、糧油、林果等大宗食用農產品為重點，加強農藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品的監管，大力開展蔬菜農藥殘留、食用菌熒光增白劑、豬肉瘦肉精、禽蛋蘇丹紅、水產品孔雀石綠等專項整治活動，著力解決化肥、農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等違禁、限用農業投入品對農業生態環境和農產品的污染問題。二是根據農產品品種特性和大氣、土壤、水體中的有毒有害物質狀況等因素，對農產品生產區域實行分類管理，確定并適時調整適宜生產區、限制生產區和禁止生產區，落實農產品禁止生產區域制度。三是禁止向農產品產地排放或傾倒超過國家規定標準的廢水、廢氣、固體廢物和有毒有害物質，用于農業生產的污水和固體廢物，要經過無害化處理，并達到國家規定標準。

（三）堅持全程監管，嚴把農產品質量安全關。大力推進標準化生產、標識化流通和規范化交易，對產地環境、生產過程、市場流通三個環節實行質量安全監測、檔案和產品標識追溯制度，實現農產品產地到市場的全程監管。一是大力推廣應用無公害有機肥和安全農業投入品，保護農產品產地環境，禁止在有毒有害物質超過規定標準的區域生產、捕撈、采集農產品和建立農產品生產基地，從源頭上把好農產品質量安全關；二是嚴格按照無公害生產技術要求和操作規程組織生產，強化對無公害農產品生產的指導、監控，從生產管理上把好農產品質量安全關；三是實行農產品市場準入制，嚴厲打擊銷售不安全農產品的行為，從市場監管上把好農產品質量安全關。

（四）加強監督檢測，推進依法管理。加快建立農產品質量安全監測制度，對生產和銷售中的農產品進行監督抽查；農產品銷售企業要建立健全進貨檢查驗收制度，加強對農產品的查資驗質。建立舉報獎勵和農產品質量安全責任追究制度，鼓勵單位和個人對農產品質量安全進行監督，對違法行為進行責任追究。建立農產品質量安全責任追溯制度，在全區范圍內推行產地與銷地、市場與基地的對接互認，及時有效地追溯發生問題的環節和責任。建立農產品質量安全事故報告制度，發生農產品質量安全事故時，有關單位和個人要采取控制措施，及時報告所在街鎮場處和區農業行政主管部門，街鎮場處和區農業行政主管部門應當及時處理并報區人民政府和有關部門。完善農產品質量安全應急處理機制，有效應對農產品質量安全突發事件。

四、保障措施

（一）廣泛宣傳。各街鎮場處、各有關部門和單位要采取多種形式，大力宣傳《農產品質量安全法》等法律法規，積極開展農產品質量安全相關知識培訓，大力推廣農業標準化生產技術，指導生產者提高產品質量、生產安全農產品，督促經營者銷售安全農產品，引導廣大市民消費安全農產品，提高廣大人民群眾農產品質量安全意識，形成全社會關心、支持農產品質量安全管理的良好氛圍。要落實農產品質量安全監管工作責任制，定期農產品和農業投入品質量、標準、認證產品、市場準入等方面的信息，設立舉報電話，接受社會監督。

（二）明確職責。各街鎮場處、各有關部門和單位要按照職責分工，各負其責，切實做好農產品質量安全監督管理工作。區發改委要將農產品質量安全管理工作納入全區國民經濟和社會發展規劃，將農產品質量安全基礎設施建設列入區級基本建設計劃；區財政局要根據有關政策安排農產品質量安全監管工作專項經費，并將其列入區級財政預算；區農業局負責全區農產品質量安全監督管理的具體工作，組織和實施農產品質量安全監測計劃，開展農產品生產技術指導、質量安全監督抽查、農業行政綜合執法、品牌創建等工作；區經貿委（區市場服務中心）負責集貿市場的農產品質量安全監管工作，具體督促指導集貿市場做好自檢工作；區工商分局要加強市場監管，對農產品銷售企業和市場中違法銷售行為進行處理、處罰，具體督促指導生鮮超市做好自檢工作；區質監分局負責會同農業部門加快建立完善農產品質量安全標準體系，具體督促指導批發市場、加工企業做好自檢工作；區環保局負責農產品生產基地環境監測工作；區公安分局負責對暴力抗法案件進行查處；各街鎮場處負責本轄區農產品質量安全監管工作；其他各相關部門也要按照職責分工，做好農產品質量安全監管有關工作。

第6篇：安全監督標準化范文

【關鍵詞】三集五大 安全管理 專業化

一、開展的主要工作

（一）改變機制，構建專業化管理新模式

“三集五大”體系建設中，縣公司安全監督管理的職責從綜合辦公室整體劃出，與生產技術部合并，組成安全運檢部。市公司營銷（農電）、調控、運檢、基建等部門作為安全保障體系成員，將安全管理范圍延伸至縣公司，實現了對縣公司安全垂直管理，充分利用市公司的管理優勢，不斷提高縣公司的專業管理水平?？h公司亦對應成立安全運檢部、發展部、調控中心等專業管理部門，原供電所分離為供電所、配電檢修中心，并作了具體的職責分工，組織機構上滿足了安全生產專業化管理的需要。

（二）深入調研、分析縣公司安全管理現狀

“三集五大”體系建設后，市供電公司制定《“三集五大”體系建設安全保障工作方案》等3個方案，將“三集五大”體系建設過程中可能存在的安全管理缺失風險、安全管理弱化風險、員工注意力分散風險、常規安全生產風險及其他不可預知的安全風險逐一分析評估，確定了安全保障工作的指導思想、工作目標和工作措施。以安全責任為主體，縣公司對涉及機構調整、人員調配等可能影響電網安全和隊伍穩定的問題，加強宣傳和風險防控工作，按照“不立不破”原則，超前分析試運行階段人員思想動態變化，逐步開展業務交接，杜絕管理真空；按照“現任負責制”、“工作隨職能走”及“責任追究”三原則，全面梳理各專業部門需移交的職能及業務，出具書面交接清單，明確交接的權限、職責和工作內容。

（三）完善制度框架，統一制度標準，打造一體化制度體系

由于歷史原因，縣公司安全制度建設方面存在兩個方面的問題，一是縣公司缺少清晰有效的規程制度體系框架，二是市縣公司之間、各縣公司之間規程制度存在較大差異。為此，公司組織市、縣公司開展安全規程制度的梳理工作，及時公布有效的規程制度清單。針對市縣公司和各縣公司規程制度差異性較大問題，啟動了縣公司安全規程制度標準化建設工作，先后組織制定并了《縣級各類人員主要安全生產崗位職責》、《縣級供電公司安全工器具管理細則》、《縣級供電公司安全稽查管理規定》、《縣公司調控中心標準化工作細則》等規程制度，明確了一批可直接適用于縣公司的規程制度。在制度規范化中，突出安全管理的同質化，市、縣公司在管理的流程、執行標準、檔案資料等方面均按統一模式執行，最大限度減少制度執行的差異性。

（四）強化監督、提升對縣公司安全風險管理能力

市供電公司將縣公司的安全管理與市公司基層部門同等對待，在安全監督管理中全面覆蓋縣公司。市公司每月組織開展對縣公司的安全監督檢查，對發現的問題予以通報和考核，對嚴重違章現象組織召開現場會，而且邀請其他縣公司相關人員共同分析討論。在各類安全專項隱患排查、監督檢查活動中，如外包工程、防誤閉鎖裝置、安全工器具管理督查等方面，市公司對縣公司按同步督查、同步通報和同步考核的原則進行監督管理。

市公司運檢部每周組織縣公司參加的生產協調會，統一審查縣公司生產計劃的科學性和作業風險點及預控措施，并協調相關問題；市公司安監部每月組織縣公司參加的隱患排查例會，各縣公司按模板匯報隱患排查工作開展情況及隱患的管控、治理措施，推進隱患排查工作在縣公司的常態開展。

以完善預案體系為渠道，縣公司對四大類的32個突發事件現場處置方案進行編制，建立起簡便、實用、可操作性強的突發事件現場處置方案體系。在“三集五大”導入磨合期間，為及時、準確、有效地讓一線員工了解“三集五大”體系建設情況，確保體系建設穩步推進，縣公司利用網絡，實施飛信群發信息的方式，發送以“三集五大”體系建設期間員工思想動態、“事故案例分析”、“施工現場危險點、危險源辨識”“爭創文明員工事跡”等為內容的信息，將班組安全文明施工管理與“三集五大”體系建設緊密結合，并使此法常態化、經常化，以每日一溫馨提示，極大帶動了員工工作的積極性，有效避免了各類事故的發生。同時公司結合安全生產月活動，共開展應急演練12次，參演人員300余人，查找出“安全生產”、“交接工作”、“人員失誤”等9大部分12個風險點并同步制定了應急措施，為降低電網安全風險打下堅實基礎。

（五）開展培訓工作，提升縣公司安全管理水平

針對“三集五大”體系建設后，縣公司安全組織機構和監督管理人員變動較大的情況，市公司積極開展縣公司專業培訓工作，不斷提高縣公司安全管理水平。以培訓為先導，致力夯實安全“內驅”?？h公司累計參加安全教育培訓536人?次，開展全員安規考試，合格率100%。進入新模式導入階段后，縣公司編制了《“三集五大”體系全員崗位適應性及轉崗培訓考試實施方案》，開展適應性及轉崗培訓考試，培訓計劃完成率100%，培訓覆蓋率100%，考試參與率100%，實現了三個百分百目標，有力保障了“五大”體系導入新模式后相關生產工作流程的安全實施。

市公司制定調度監控人員的持證上崗管理辦法，規范市縣公司監控人員的上崗培訓和考核。市公司調控部門組織開展了縣公司調控員的崗位技能培訓和持證上崗考試工作，選調縣公司方式人員到市公司進行輪訓，取得了非常良好的學習效果。

二、縣公司安全管理專業化的思考和建議

（一）縣公司安全監督和保證體系劃分不夠清晰

“三集五大”后，縣公司組織機構設置將安全與運檢部合并為安全運檢部，造成實際工作有交叉情況，不利于安全監督人員獨立行使監督管理職能。（原因是縣公司都有內部考核機制，如監督人員發現了保證體系的問題，自己所在部門被考核，自己亦受牽連。往往就大事化小，小事化了）。實際工作中，安全監督的外因作用倒逼安全保證體系的內因作用，甚至有的人既從事生產管理工作亦從事安全監督工作。（安全運檢部副主任兼安監員）

建議：縣公司設置獨立的安全監督部門。

（二）專業化管理尚需更加細化的清晰的管理界面（職責分工）

從大的層面看，縣域110千伏變電站、110KV線路資產上繳，資產界面清晰，縣公司營銷、生產管理界面亦明確，但真正實現安全的專業化管理，很多細節的管理界面還需明確。如：目前縣公司10千伏及以下電網設備運維管理采用營配分離模式進行，即配電檢修中心負責10千伏線路和配變運維管理，供電所負責低壓線路和客戶運維管理，但對于高低壓同桿架設線路電桿的運行、檢修管理，配電變壓器與JP柜的運維，實際工作中存在交叉或真空管理。又如：110千伏變電站上繳后，縣公司運維的10千伏＼35千伏線路的運行、檢修、故障處理，負荷轉移，專線用戶供電方案的制定等問題與市公司的流程銜接都存在問題。

措施：進一步討論、分析，科學制定流程，再培訓實施。

（三）農網工程建設安全風險點多，管控難

這些年，縣公司所承擔的農網工程任務十分繁重，安全風險凸顯。一方面，工程進度要求加快，另一方面，物資供應不及時（原因是一個項目物資往往來自不同供應商，供貨時間相差很大，材料不齊又無法施工）、民事協調越來越難。施工隊伍為了減少成本，造成工程集中趕工期、短期搶進度，甚至不按照縣公司統一計劃施工，便失去了監控。因而出現無票工作、監護不到位，許可手續、停送電聯系缺失等嚴重違章現象。

建議：參照基建工程的全過程管理辦法，形成一環套一環的科學管控機制，立項、可研（設計）、招標、施工等環節要能銜接，特別是解決好材料供應難題。

（四）現場作業標準化差距較大

近些年，省公司花很在力氣推進現場作業標準化，對規范現場作業行為，控制作業風險起到了很好的作用，但通過對縣公司作業現場的檢查來看，離標準化差距還很大，如標牌、圍欄設置不正確，安全交底不開展或留于形式，工作監護人參加工作失去監護，三措一案編制留于形式，倒閘操作中單人操作、唱票復頌不進行、解鎖隨意等。這些違章現象在安全規程、制度中都有明令禁止的規定，但就是不能完全執行，究其根源，還是專業化管理開展不深入，需要在實施專業化管理時推進標準化作業，達到規范化目的，從而杜絕違章現象。

措施：將安全規程、制度的相關規定進行梳理，制定標準化作業的指導文本，再進行培訓、推行，特別是在配電線路、臺區的工作，要結合縣公司的現狀，做到可操作、易執行。

第7篇：安全監督標準化范文

認真學習黨的十精神，全面貫徹全市移動工作會議精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”安全工作方針，把“以人為本、求真務實、持續創新”作為安全工作的基本要求，緊緊圍繞公司“創新發展”的中心任務，以“六防一?！保ǚ阑馂?、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆炸、防事故、保安全）為安全目標，進一步強化“三全管理”，抓好“三個體系”建設，落實“三級”安全教育，進一步落實安全責任，全面貫徹推行安全生產作業計劃制度，加強重點要害部位的安全防范管理，完善安全設施的維護管理，加大安全監督檢查力度，通過持續改進，不斷提升安全管理水平，為公司的持續穩定和諧發展提供可靠保障。

二、工作目標

1、杜絕重、特大火災事故，杜絕員工因工死亡事故，杜絕重、特大道路交通責任事故、杜絕重、特大性事件發生；

2、完善樞紐樓、綜合樓的火災報警系統和自動滅火系統的隱患排查整治工作，全市消防設施完好率達到100%；

3、抓好安全生產作業計劃的全面推行和貫徹執行工作。上半年，各單位重點要害部位的安全生產作業計劃實施覆蓋面達到100%；到年底，全部生產崗位實施安全生產作業計劃；

4、組織開展2次全市性安全大檢查，并在4月底之前組織開展全市的自檢自查工作，認真開展安全隱患的排查整治，迎接省公司上半年進行的全省安全大檢查；

5、落實“三級”安全教育培訓工作，通過各種形式的安全教育和培訓，提高員工識災、防災、滅災的技能；

6、夯實安全管理基礎，推進“三個體系”建設，初步實現安全管理的“制度化、規范化、標準化和精細化”目標。

三、具體措施

（一）以深入推進安全生產作業計劃為著力點，強化安全生產的“全面管理”（即：全員共同參與、全方位覆蓋和全流程對接）。

1、按照“統一領導、綜合協調、分級監管、全員參與”的原則，加強安全管理責任體系建設，健全安全管理工作流程，切實做到關口前移、重心下移，將安全工作的重心落實到生產一線、生產現場，通過責任指標層層傳遞，落實到各級領導、基層生產單位和每一位員工，初步建立責任明確、層次清晰、標準規范的三級安全責任體系；所有生產、管理崗位都要建立健全安全生產責任制，把責任落實到每個單位、每個崗位、每個環節，形成嚴密的安全生產責任體系。

2、抓好安全生產作業計劃的全面推進，全力抓好安全生產作業計劃的落地工作。推進安全生產作業計劃是提升公司安全管理水平的重要舉措，各單位要加大推進力度，不斷總結經驗，持續創新，通過建立齊抓共管機制，切實把安全工作的內容和責任層層落實到每個部門、崗位和人員，切實發揮員工參與安全生產工作的積極性和主動性。

3、把安全生產作為貫穿生產經營和管理各環節的全過程的一項常態化、制度化、精細化的工作，形成橫向到邊、縱向到底的安全工作格局，著力構建安全生產的長效機制。

（二）切實加強安全生產基礎工作，夯實基層基礎管理。

從抓基層、抓基礎、抓基本功入手，完善“三個體系”建設（即：安全生產風險管理體系、安全生產應急體系、安全教育培訓體系），初步實現安全管理的“制度化、規范化、標準化和精細化”。

1、組織開展企業安全風險評估學習、調研工作，完善安全評估體系；組織風險辨識評估培訓，增強一線人員辨識風險能力和防范技能。

2、進一步健全和規范安全生產應急體系。按照省公司編制安全生產事故應急預案，各單位要突出實戰性和可操作性，并做到應急預案和當地政府的應急預案的有效銜接；要適時組織開展事故應急預案的培訓演練，認真檢驗應急預案的科學性和實用性，提高應急救援和事故處置能力，提高防范應對事故災難的能力。

3、進一步加強安全生產教育力度，強化員工（特別是新員工上崗前）的“三級安全教育”，提高員工參與安全的自覺性和主動性。注重安全教育的實效性，開展體驗式、參與式安全教育，多渠道安全教育，真正提高員工的安全意識和安全技能，杜絕人的不安全行為。

4、深入開展安全生產月活動，普及安全知識，營造關愛生命、關注安全的良好氛圍。

（三）認真開展專項整治，扎實做好隱患排查治理

今年是全國的“隱患治理年”，要針對安全生產中的薄弱環節，切實抓好隱患治理的各項工作，做到“排查要認真，整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”，不留盲區，不留死角。

1、加大對各類事故隱患及安全防范漏洞整改落實情況的跟蹤，堅持“隱患不除、整改不止”，不斷提升執行能力。

2、強化安全防范設施的維護管理，確保安全設施完好、可靠運行，提高安全設施的效用，真正發揮其防護作用。特別是要加強消防系統的維護管理，徹底解決當前消防設施維護管理不到位的現狀。

（四）加大安全監督檢查，落實指標考核，提升安全管理效能。

1、不斷改進安全監督方式、豐富安全監督手段，建立起常規監督、專項監督、安全檢查、隱患整改跟蹤落實督查的安全監督動態機制，堅持日常性和專項性檢查相結合、暗查暗訪和回查并舉，力戒汪薄浮躁、形式主義，全面提高檢查效能。

2、做好安全檢查的統籌安排。今年全省安全大檢查提早到上半年進行，各單位要早作安排，在4月中旬完成自查整改工作，在4月15日前將檢查整改情況上報。

3、強化建設項目安全監督，嚴格施工單位的資質審查，加強施工現場的安全監督管理。在新建擴建改建通信工程中，嚴格按照“三同時”規定，堅持高起點、高標準，強化監管，不得降低安全措施標準，防止“投產之日就是安全生產欠賬之時”。

4、細化安全考核指標，推動安全生產各項要素落實到位，落實安全隱患的整改到位，強化常態化的安全績效考核管理，不斷提高安全生產監督的實效與管理水平；各單位安全生產作業計劃實施情況納入非經營績效考核，凡未按照要求推行安全生產作業計劃的，扣除非經營績效5分；安全生產作業計劃執行不到位或實施覆蓋面低于進度要求的，將根據實施效果和覆蓋面酌情扣減非經營績效分值。

5、加大責任查究工作力度，嚴肅事故調查處理和責任追究。凡因不負責任造成事故或嚴重后果的，對責任人必須追究責任、嚴肅處理。

（五）開拓創新，完善機制，構建協調高效的安全管理模式。

1、進一步加強安全管理隊伍建設，加大安全管理人員的培訓力度，切實提高專業人員的業務素質。強化責任意識，發揮主觀能動，落實精細管理，提升執行能力。

第8篇：安全監督標準化范文

關鍵詞：建筑工程；安全監管；問題；改進

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

1、建筑工程安全監督管理存在的問題

1.1、從業人員素質較低

在建筑工程安全監督管理過程中，從業人員的素質較低，主要表現為：操作技能差、安全意識淡薄、事故預見性差和個人救助措施行為差等方面。由于建筑行業的從業人員大多是農民，未接受過高等教育，且在施工前未經過相關培訓，導致在施工過程中對于具體業務的操作以及細節的把握不到位，為達到相應技能，較容易產生安全事故。除此之外，當事故出現后，這些施工人員無法及時的對事故進行處理，預后性較差。目前，我國多數建筑施工人員對于安全問題并不了解，在施工的過程中較容易忽略細節、引發安全事故。

1.2、施工安全的管理體系不完善

目前，我國建筑工程在施工過程中，大部分施工單位領導的安全意識薄弱，因此就無法充分結合工程實際特點，制定出一個比較系統的、完善的施工安全管理體系，也就無法順利完成施工現場的安全監督管理任務。與此同時，在部分建筑工程施工過程中，施工單位根本就沒有形成一個安全管理體系。施工現場許多質量安全措施僅僅由施工員一人負責實施，安全員等并未起到相應的作用，更談不上安全教育，這就導致了施工過程中經常出現違章、違規，甚至違法的操作行為。

1.3、建筑市場管理較為混亂

建筑市場主要包括了監理、建設以及施工等，但對于建設單位存在的問題。建筑法與工程質量管理條例對于其責任和義務進行了明確的規定，但一些施工單位為了縮減施工成本，沒有依法辦理施工許可證以及質量安全監督等手續，也沒有委托監理。此種行為不僅造成了國家稅費的流失，還使工程處于無人監管的狀態，直接成為了工程質量和安全的隱患。此外，還有一些單位迫使監理單位、勘察單位以及施工單位等以低價競標成功，而后要求施工企業墊資施工，或者拖欠工程款，擾亂了建筑市場的秩序，導致施工企業沒有足夠的資金投入安全防護和安全生產。安全生產和防護設施不合格、不到位、以次充好、偷工減料、埋下嚴重的安全隱患。

1.4、監理工作不到位

當前建筑市場還存在監理工作體系不完善的地方，普遍存在監理人員的職責履行上的問題，經常出現一個監理人員監理數個工地，一個總監指導幾個工程的現象，這會導致監理人員監理職能的下降，屬于監理的建筑工程安全監督職責就無從談起。當下還存在一個普遍性的問題，監理人員對建筑工程安全技術規范、安全法規、相關技術存在著不熟悉和不了解的問題，導致他們對建筑工程施工的安全隱患不能夠及時確定，也不能快速糾正，還不能迅速排除，極易將隱患積累，進而爆發更大的責任事故和安全事故。

2、改進建筑工程安全監督管理的途徑

2.1、提高安全生產意識

隨著建筑業的發展，安全生產成為施工中存在的難點問題，也成為人們日益關注的重點問題。由于建筑施工屬于高危行業，若沒有完善的安全生產保障會造成事故頻出的嚴峻問題?；诖?，施工單位的領導及其工作人員應當充分認識到抓好建筑安全工作的重要性、困難性、多變性并要做好長期抗戰的準各。施工單位的領導應當提高對安全生產的重視程度，切實落實好安全生產工作，做到分級管理，權責分明。

2.2、切實提高人員素質

建筑安全監督機構缺乏專業性強的技術人才，是我國在建筑工程安全監督管理中存在的一個重要問題。因此，建筑安全監督人員應當有目的的加強自身學習，提高自身素質，要做到一手抓技術，一手抓監督，用技術知識指導監督工作的有效開展，通過及時排查安全隱患，達到事前干預安全生產的目的，降低安全事故風險。有關部門應當落實科學發展觀，切實提高專業人員的素質。與此同時，要注重檢查監管人員的工作情況，確保每個人都能嚴格按照相關規章制度進行監管工作。

2.3、完善施工安全管理體系

在建筑工程的施工過程中，安全管理部門以及監督部門都必須認真的貫徹并落實施工安全的管理標準以及管理條例，不斷的加大執法力度，連同管理人員以及技術人員一起了解并掌握設計文件的具體要求，從而找到項目施工中安全生產的薄弱環節，制定切實有效的管理措施以及管理制度。根據施工項目施工的實際特點，根據不同工種和工序的實際作業情況，將安全生產的責任落實到施工現場的每一個崗位中去，真正的行為系統并完善的施工安全的管理體系。在安全監督管理的工作中，還應以事前預防的管理方式替代傳統的應急的管理方式，及時的排查和治理安全隱患，將安全隱患扼殺在萌芽之中，那么安全監督管理工作的效率也會得到提升，施工項目才能順利的竣工完成。例如，占安全生產事故中很大比例的一個因素是因為支模架承重出現問題，那么我們在實際監管中，就要重點對支模架的扣件緊固力矩和立桿間距、水平桿步距等方面加強監督。

2.4、加大建筑市場的監管力度

加大建筑市場的監管力度，監管方應當充分認識到所有的建設項目都屬于監管的范疇，對所有的工程一視同仁，不得有例外，對于有意逃避政府監管的施工方一經查獲，必需采取嚴厲處罰，確保每個施工項目都在政府嚴密的監管范圍內。針對開發區或者是偏僻小地的建設項目要重點加強監管力度，督促其按照規章制度依法辦理許可證，牢把質量關。

2.5、提高施工安全技術

根據工程特點和企業技術水平，因地制宜合理地選擇施工安全技術。對新材料、新結構、新工藝等應用，人跨度、深基礎、軟弱地基項日，均編制相應的技術要求和安全注意事項，其中屬于危險性較人的分部分項工程施工前編制專項方案;對于超過一定規模的危險性較人的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證且必須按規定實施。比如，高支模方案及懸挑腳手架等搭設形式、材質選用、受力計算可靠與否等，其工藝方案的合理可靠性，均對現場安全管理產生重要影響，因此完善施工技術方案并認真實施，對預防安全生產事故具有非常重要的意義。

2.6、實施建筑安全標準化管理

基層項目部應按《施工企業安全生產評價標準))JGJ/T77一2010，《施工企業工程建設技術標準化管理規范》JGJ/T198一2010，《建筑施工安全檢查標準》JGJ59等要求，積極推行工地安全標準化管理。強化施工過程控制，規范現場管理和作業行為，創造良好的施工和生活環境，針對不同的作業環境采用先進、適用的施工與作業標準，建立健全相應的規章制度，做到有章可循可依據，實現安全科學地施工與作業，消除施工場所潛在的不安全隱患。只有這樣，才能真正做到生產安排科學、動態管理。

結束語

總之，建筑施工安全關系到施工人員自身的安全與相關單位的利益，責任重大。因此，在對建筑工程進行安全監管時，應不斷提高安全管理水平，對安全監管中存在的問題，積極采取行之有效的改進措施，從而保證安全監督管理工作的常態化、全員化、制度化，按照法律法規履行責任和義務，全面提升建筑施工的安全管理成效。

參考文獻：

[1]趙靈建.建筑工程安全監督管理中存在的問題及對策[J].黑龍江科學，2014，01:58.

[2]胡泉旺.建筑工程施工現場安全監督管理探究[J].城市建筑，2014，02:104.

[3]沈波.建設工程安全生產監督管理的信息化建設[J].科技創新與應用，2014，13:222.

第9篇：安全監督標準化范文

【關鍵詞】：建筑工程；安全管理；難點

一、我國建筑工程安全監督現狀

隨著經濟的發展，建設工程項目內容繁多，涉及因素復雜，在新形勢下就要求工程安全監督工作要不斷的與時俱進，創新觀念，掌握和學習先進的管理理念和有效的管理方法，更要切實采取有效措施創新監管管理方法。通過加強施工安全監督管理工作，從根本上遏制工程安全事故發生，并整合各方面力量的共同努力來構建安全生產監督管理的長效機制。

（一）安全監督制度的整體完善

我國現階段建筑工程企業建立并基本實行了實體質量監督與巡查相結合的監督制度。作為監督制度的踐行載體，監督機構往往是通過對參建各方行為的監督來實施監督職能的。近幾年我國很多建筑工程監督機構進行了大膽的運作模式改革，實行了具體質量監督與巡查相結合的監督方式，這種監督方式的主要特點是，首先要求監督人員絕不放松對重要部分實體的質量監督；其次是將工程的主要監督方式改為不告知、不定期的隨機巡查方式，因而一旦發現質量安全隱患，可以輕易予以及時通知整改，從而在萌芽階段就將質量安全事故消除。

（二）安全監督管理呈現出差別化

建筑工程安全事故往往是多原因并發，因此相應的安全監督管理也要區分對待。我國現階段已經對安全監督實施了差別化管理，目的在于利用有限的監督資源保證工程質量。首先是在工程類型上，重點加強對大型公共建筑等涉及到城市公其安全的工程的監督管理；其次是根據不同企業和項目經理的業績、信譽、工程質量保證能力以及其他綜合情況，對其實施不同程度的監督管理；再次是加大對政府投資工程的監督力度；最后是在實體質量上，突出對技術風險較大工程的監督。

二、建筑工程安全監督難點問題分析

（一）轉變政府職能，改進監督模式

這是安全監督工作的難點之源。轉變職能，指的是政府在建筑工程整體項目中所應該起到的作用。我國政府當前在建筑工程安全監督方面仍然存在著高度集權的傾向，審批、定向、評價、招標等工作環節全部把持，這樣對建筑工程的安全監督管理工作的有效開展是很不利的，更重要的是腐敗問題會在此條件下滋生。因此首先就是要在轉變政府職能上大做文章，讓政府意識到不該管的事項，就應該由于市場、公民和社會團體去運作和管理，從而打造一個公開、公正、公平合理的平臺，促進一個合理的建筑施工監管模式盡快建立和完善。而難點之中的難點，就在于通過對建筑施工安全生產評價中介組織這一機構的引進，來建立政府、企業和社會中介組織三級管理體制。建筑施工安全評價機構屬社會中介組織，應當具備國家規定的資質條件，包括資金、專業人員、設備等，并依據《國家安全生產法》等法律、法規對其做出的安全評價結果負責，它可以受聘于建設單位（法人）、建筑施工企業、政府部門等單位，對安全生產情況進行適時監督評價。建筑生產安全評價的目的是為企業（項目）安全管理提供科學的標準方法和應達到的要求，使管理制度化和規范化，達到實現本質安全化的目的。安全生產評價是綜合評價一個企業（項目）的安全管理體系，安全工作的有效性和可靠性，組織措施的完善性以及管理者和操作者安全素質高低等。建筑施工安全評價機構做出的評價結果要及時上報建筑安全監督管理部門，以便監督管理，并可以據此來進行安全文明工地和質量安全標準化工地的評定。建設行政主管部門應盡快出臺有關政策，成立專業的安全生產評價機構，強化建設單位（法人）安全生產責任，可鼓勵其聘用安全生產評價機構對安全生產進行管理，強制不符合安全生產條件的建筑施工企業聘用安全生產評價機構對企業安全生產負責。這些都是轉變政府職能、加強制度改革的攻堅對象。

（二）加強機構建設，規范監督工作

十幾年來，全國各地雖陸續成立了建筑安全監督站，但到目前為止，基于相當有限的政府人力和執法財政等資源，質量監督站和安全監督站是一套人馬兩塊牌子的現象還在許多施工單位常見。再加上了狹窄有限的經費來源，難以充分開展安全監管工作，安全監督的力度大大削弱了。因而從這個角度來說，就必須要制定一個規范標準的組織機構模式，針對的內容包括負責制及責任制問題；單位性質、經費來源問題；檢查檢測設備問題；組織制度行為規范問題等等。這些都需要在改革中大力加強監督機構建設工作。另外，機構建設離不開人才建設，這也是監督工作的難點所在。我國當前許多企業在建筑安全監督機構的人員尤其是專業技術人員方面極度緊缺，這種現象嚴重影響到了安全監督任務的完成。因此，加強建筑安全監督人員的學習，提高他們的專業素質，從而使得他們具備專業技術知識，從而保證監督工作到位，并能夠保證施工現場存在的安全隱患得到及時的發現，進而有力保證了事前預防等工作。因此在日后的改進中，需要盡快實施建筑施工安全監督制度，合理劃分專業，走專業化執業資格路子，保證監督檢查質量。同時，督促監管人員保持嚴肅認真的工作態度，做到有法必依，執法必嚴，也是改進工作中的重要內容。

（三）建立日常監督，保證長效機制

對于只注重建筑施工安全專項大檢查的做法，在改革中要極力的改變，因此要通過注重和加強日常監管，建立稽查、巡查隊伍，主動出擊，把所有建設工程項目全盤納入監管范圍；同時要做好開工前的安全條件審驗工作，堅決杜絕無證施工現象；加強對安全生產管理資料的管理；針對單一的運動式檢查方式要予以轉變，從重點監督檢查企業施工實體安全，轉變為重點監督檢查企業的施工組織設計中的安全保證措施是否到位，檢查安全責任制的建立和實施情況，以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況。在日常檢查中經常會出現非常嚴重的造假現象，有些錯誤明顯與實際不符。此現象充分反映了企業不重視該項工作，也反映了嚴重滯后的監管力度。因此要明確，采取有力措施，把檢查核對資料與現場檢查有機的結合起來，根除資料造假，通過加強對施工安全資料的管理來強化現場安全管理，是今后長效機制保證的重要內容也是攻堅所在。

參考文獻：

【1】黃志強，淺談加強建筑工程安全監督管理[J].中國高新技術企業，2010（16）