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將范圍擴大到所有工業企業。深化了安全生產評估工作,2化安全評估和分類監管工作。規模以上工業企業中開始推行企業安全生產評估監管。實行安全評估等級升降制度。分類評估已擴大到港口、部分人員密集場所、醫療衛生等行業。
隨著工業提速、經濟回暖以及能源原材料和消費品市場需求回升,今年以來。安全生產面臨的形勢、新問題不斷出現,安全生產監管的任務和壓力不斷加重。局認真貫徹落實全國、全省安全生產工作會議精神,按照國家、省關于繼續深入開展“安全生產年”活動部署和省委、省政府加強會期間“環滬護城河”安全保障工作的要求,切實加強領導,嚴格落實責任,積極強化措施,著力化解安全生產難題,切實提高安全生產監管效能,全市安全生產形勢總體平穩有序。按考核口徑,上半年全市共發生安全生產事故678起,同比下降20.98%死亡180人,同比下降29.41%各類事故死亡人數控制在省下達目標的序時進度以內。市政府在全省安全生產工作會議上,作了題為《整合資源,創新手段—努力提高安全生產監管工作效能》大會經驗交流。中國安全生產報》等權威報刊連續刊登了題為《推動搬遷促安全,懸頂利劍終解除》市開展百萬職工安全生產知識電視培訓紀實》織密安全網,筑牢防火墻》等介紹我市安全生產監管工作的經驗文章?,F將有關工作情況匯報如下:
切實加強安全生產目標管理
一、嚴格落實安全生產責任。
分解下達了度安全生產控制指標。局進一步完善了安全生產目標管理考核辦法,1嚴格落實安全生產目標管理責任。年初市政府與各縣(市)區和市各部門簽訂了安全生產目標責任狀。對安全生產工作投入大,國家和省、市取得突出成績的地區,年度考核總得分的基礎上給予適當加分,進一步調動抓好安全生產工作的積極性。各地區和市各職能部門也迅速把安全生產控制指標層層分解落實,層層簽訂安全生產責任狀。市安委會辦公室定期公布各地控制指標序時進度,提出階段性工作要求和措施,指導各地做好安全生產工作。
帶頭抓安全,2嚴格落實安全生產“一崗雙責”市委、市政府主要領導要求各級領導干部要帶頭講安全。帶頭履行安全生產“一崗雙責”責任,建立嚴格的安全生產責任制,一級抓一級,一級對一級負責,實現安全生產工作級級有責任、級級負責任的格局。加大安全生產行政執法力度,督促生產經營單位嚴格落實安全生產主體責任,加大安全投入,嚴格安全管理,完善安全防范措施,扎實做好安全基礎工作。加大對生產安全事故責任的追究力度,對各類生產安全責任事故,依據《生產安全事故報告和調查處理條例》規定,按照“依法依規、實事求是注重實效”要求,堅持“四不放過”原則,嚴肅責任追究。
嚴格實行“一崗雙責”一票否決”等制度。局分別制定了安全生產基層基礎工作考核評比辦法》安全生產監管重點工作先進單位評比辦法》市危險化學品安全監管工作考核細則》進一步細化安全生產工作考核內容。同時,3嚴格落實安全生產目標考核。把“安全生產年”活動開展情況、會期間安全生產工作列入黨政干部業績考核。加大安全生產獎懲力度。對發生重大以上事故的縣(市)區、發生較大事故的鄉鎮(街道)和發生死亡事故的生產經營單位及其主要負責人一律不能參加各類評優評先活動,進一步健全安全生產責任目標考核體系。同時通過每月自查、季度分析、年中抽查、年終綜合考評方法,嚴格落實安全生產形勢定期匯報、控制指標定期通報等制度,確保控制指標落實到位。
強化企業安全生產主體責任
二、積極構建企業自律機制。
一、主要工作情況
,全市住房和城鄉建設系統認真貫徹落實科學發展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以深入開展“安全生產年”活動為主線,扎實開展建筑安全生產領域各項專項整治和集中打擊行動,進一步落實責任,強化監管,全面抓好安全生產工作,取得新成績。
(一)加強領導,落實責任。市縣(區)住房和城鄉建設系統成立主要領導負總責的安全生產領導小組,充實安全生產監管人員,加強安全生產的組織領導,做到安全生產工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監管制度,落實安全生產責任制。將安全生產責任層層分解,落實到各縣(區)住建局、各施工企業、各施工現場、各個工作崗位。進一步明確和強化安全生產責任。
(二)健全制度,加強監管。一是嚴格執行建筑施工企業安全生產許可制度;二是堅持工程項目安全報監備案制度;三是貫徹落實住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》;四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度;五是針對建筑施工安全生產工作的各個層面、各個環節,健全完善相應的責任制度、管理制度、監管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等,為安全生產工作提供制度保障。
(三)廣泛宣傳,強化培訓。采取專題會議和集中培訓等方式,及時組織宣傳貫徹建筑安全生產方面的相關文件、標準規范和法律法規,以“安全生產月”為契機印發宣傳材料、制作布標條幅,張貼安全警示標語等方式,廣泛開展安全生產宣傳活動,切實增強建筑行業從業人員的安全生產意識和自我保護意識,提高建筑企業安全生產管理水平。
(四)全面檢查,嚴肅查處。按照轄區管理和分級管理原則,市、縣(區)住建局分別對轄區內施工現場和城市液化氣站分別進行了6次大的安全生產執法檢查,全年共查處未辦理施工許可證和安全報監備案擅自施工事件12起,查處拒不整改安全隱患企業8家,檢查施工現場216個(次),液化氣站點56個(次),提出安全隱患整改意見1280多條,發出限期整改通知書216份,停工整改通知書32份,行政處罰通知書32分,取締無建筑企業資質承攬工程勞務企業1個。通過安全生產專項整治和執法檢查工作,及時排除了安全生產隱患,確保了全市建筑行業無重特大安全生產責任事故發生。
去年,我市建設領域安全工作雖然有成績,但建筑安全生產形勢仍很嚴峻,還存在著許多困難和問題:一是安全生產監管力量仍然薄弱;二是部分企業安全生產意識淡薄,安全生產主體責任不落實;三是部分監理公司對施工現場安全監理不到位,監管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年,是“十二五”的開局之年,也是我市住房和城鄉建設工作任務更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉居民收入倍增計劃和“三個一百”目標任務,全力抓好建設領域安全生產工作,確保全年住房和城鄉建設部門各項目標任務的全面完成。
(一)強化領導責任,全面落實目標任務。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》,嚴格落實領導干部安全生產“一崗雙責”,建立健全領導班子全員安全生產責任制,主要負責人負總責,其他副職領導既要履行分管業務工作職責,又要履行安全生產工作職責,按照“誰主管,誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則,嚴格安全生產責任制考核、嚴格安全準入、嚴格安全監管、嚴厲責任追究、加強應急管理,堅決遏制重特大事故的發生,做好主管范圍內的安全生產工作,形成逐級負責、層層落實、齊抓共管的目標責任體系。
(二)強化教育培訓,推進安全文化建設。繼續開展形式多樣、主題鮮明的安全生產宣傳教育,使所有從業人員樹立安全發展理念、知曉安全法律法規、掌握安全防范技術知識。要以安全生產月活動為契機,大力弘揚安全文化,宣傳安全生產法律法規。繼續抓好住建行政主管部門安全監管人員、工程監理企業監理人員、建筑施工企業法人代表、項目經理、安全管理人員的再教育培訓,強化安全生產責任意識。
(三)強化責任主體,打牢安全生產基礎。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》和《省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》,落實企業主體責任,突出抓好“四個提高”:一是企業安全生產主體責任意識的提高;二是企業安全生產標準化水平的提高;三是企業安全生產技術保障能力的提高;四是企業安全生產全員素質的提高。切實打牢企業安全生產主體責任,促進企業安全管理規范化、安全行為標準化,有效防范各類事故。
(四)強化專項整治,切實消除安全隱患。按照“排查要認真,整治要堅決,成果要鞏固,杜絕新隱患”的要求,扎扎實實做好專項整治、隱患治理工作。一是落實建筑企業安全生產主體責任、監理企業安全監理主體責任、住建行政主管部門安全監管責任。二是控制和預防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預防高處墜落事故的重點是:臨邊、洞口墜落;施工吊籃、升降機墜落等;預防坍塌事故的重點是:基坑、邊坡上方坍塌,腳手架、高大模板、垂直運輸機械、樁工機械坍塌等;預防觸電事故的重點是:違反施工現場臨時用電安全技術規范導致的事故隱患。
(五)強化行政執法,全力預防安全事故。認真貫徹落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定》,依法履行監管職責,嚴格安全生產執法。一是要加大對市、縣(區)住房和城鄉建設部門安監人員的教育培訓力度,著力提高安全監管能力、行政執法能力和事故調查處理能力。二是要突出抓好事前預防、過程監督、應急救援、“四不放過”等各個環節的工作。三是創新安全監管的手段和形式,力求查有實效、查有促進、查有推動。四是嚴格執行安全生產技術政策,對目前逐步增加的塔吊等大型設備,要嚴加監管;對已明令淘汰危及安全生產的落后技術、工藝和裝備,要堅決淘汰。
各位領導、同志們:
根據會議安排,下面我就全市住房和城鄉建設行業安全生產工作進行匯報發言:
一、主要工作情況
,全市住房和城鄉建設系統認真貫徹落實科學發展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以深入開展“安全生產年”
活動為主線,扎實開展建筑安全生產領域各項專項整治和集中打擊行動,進一步落實責任,強化監管,全面抓好安全生產工作,取得新成績。
(一)加強領導,落實責任。市縣(區)住房和城鄉建設系統成立主要領導負總責的安全生產領導小組,充實安全生產監管人員,加強安全生產的組織領導,做到安全生產工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監管制度,落實安全生產責任制。將安全生產責任層層分解,落實到各縣(區)住建局、各施工企業、各施工現場、各個工作崗位。進一步明確和強化安全生產責任。
(二)健全制度,加強監管。一是嚴格執行建筑施工企業安全生產許可制度;二是堅持工程項目安全報監備案制度;三是貫徹落實住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》;四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度;五是針對建筑施工安全生產工作的各個層面、各個環節,健全完善相應的責任制度、管理制度、監管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等,為安全生產工作提供制度保障。
(三)廣泛宣傳,強化培訓。采取專題會議和集中培訓等方式,及時組織宣傳貫徹建筑安全生產方面的相關文件、標準規范和法律法規,以“安全生產月”為契機印發宣傳材料、制作布標條幅,張貼安全警示標語等方式,廣泛開展安全生產宣傳活動,切實增強建筑行業從業人員的安全生產意識和自我保護意識,提高建筑企業安全生產管理水平。
過安全生產專項整治和執法檢查工作,及時排除了安全生產隱患,確保了全市建筑行業無重特大安全生產責任事故發生。
去年,我市建設領域安全工作雖然有成績,但建筑安全生產形勢仍很嚴峻,還存在著許多困難和問題:一是安全生產監管力量仍然薄弱;二是部分企業安全生產意識淡薄,安全生產主體責任不落實;三是部分監理公司對施工現場安全監理不到位,監管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年,是“十二五”的開局之年,也是我市住房和城鄉建設工作任務更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉居民收入倍增計劃和“三個一百”目標任務,全力抓好建設領域安全生產工作,確保全年住房和城鄉建設部門各項目標任務的全面完成。
(一)強化領導責任,全面落實目標任務。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》,嚴格落實領導干部安全生產“一崗雙責”,建立健全領導班子全員安全生產責任制,主要負責人負總責,其他副職領導既要履行分管業務工作職責,又要履行安全生產工作職責,按照“誰主管,誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則,嚴格安全生產責任制考核、嚴格安全準入、嚴格安全監管、嚴厲責任追究、加強應急管理,堅決遏制重特大事故的發生,做好主管范圍內的安全生產工作,形成逐級負責、層層落實、齊抓共管的目標責任體系。
(二)強化教育培訓,推進安全文化建設。繼續開展形式多樣、主題鮮明的安全生產宣傳教育,使所有從業人員樹立安全發展理念、知曉安全法律法規、掌握安全防范技術知識。要以安全生產月活動為契機,大力弘揚安全文化,宣傳安全生產法律法規。繼續抓好住建行政主管部門安全監管人員、工程監理企業監理人員、建筑施工企業法人代表、項目經理、安全管理人員的再教育培訓,強化安全生產責任意識。
(三)強化責任主體,打牢安全生產基礎。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》和《云南省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》,落實企業主體責任,突出抓好“四個提高”:一是企業安全生產主體責任意識的提高;二是企業安全生產標準化水平的提高;三是企業安全生產技術保障能力的提高;四是企業安全生產全員素質的提高。切實打牢企業安全生產主體責任,促進企業安全管理規范化、安全行為標準化,有效防范各類事故。
(四)強化專項整治,切實消除安全
隱患。按照“排查要認真,整治要堅決,成果要鞏固,杜絕新隱患”的要求,扎扎實實做好專項整治、隱患治理工作。一是落實建筑企業安全生產主體責任、監理企業安全監理主體責任、住建行政主管部門安全監管責任。二是控制和預防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預防高處墜落事故的重點是:臨邊、洞口墜落;施工吊籃、升降機墜落等;預防坍塌事故的重點是:基坑、
邊坡上方坍塌,腳手架、高大模板、垂直運輸機械、樁工機械坍塌等;預防觸電事故的重點是:違反施工現場臨時用電安全技術規范導致的事故隱患。
(五)強化行政執法,全力預防安全事故。認真貫徹落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定》,依法履行監管職責,嚴格安全生產執法。一是要加大對市、縣(區)住房和城鄉建設部門安監人員的教育培訓力度,著力提高安全監管能力、行政執法能力和事故調查處理能力。二是要突出抓好事前預防、過程監督、應急救援、“四不放過”等各個環節的工作。三是創新安全監管的手段和形式,力求查有實效、查有促進、查有推動。四是嚴格執行安全生產技術政策,對目前逐步增加的塔吊等大型設備,要嚴加監管;對已明令淘汰危及安全生產的落后技術、工藝和裝備,要堅決淘汰。
(一)指導思想:以促進企業改善安全生產條件、規范安全生產管理,建立自我約束、持續改進、逐步完善的安全生產工作機制為目的,按照“統籌規劃、分類指導,突出重點、全面推進,注重過程、講求實效”的原則,在?;菲髽I全面開展安全生產標準化工作,逐步形成常態化、制度化的長效運行機制。
(二)目標和任務:在?;菲髽I全面開展安全生產標準化工作,促進企業按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》(AQ3013—)(以下簡稱《通用規范》),結合開展崗位達標、專業達標,推進各環節、各生產工藝的過程控制和全員、全過程的安全管理,完善安全生產責任體系和安全生產規章制度,改善安全生產條件,提高從業人員安全生產意識和操作技能,規范安全生產行為,夯實企業安全基礎工作。2012年底前,危化品企業要達到三級以上標準化水平,實現基本達標;選擇部分重點?;菲髽I進行二級標準化達標,創建一批標準化示范企業;擇優推薦行業領先企業向國家安全監管總局申報一級標準化企業。
二、統籌規劃,推進?;菲髽I安全生產標準化達標創建工作有序開展
?;菲髽I安全生產標準化工作實行分級管理。在國家安全監管總局負責監督和指導全國?;菲髽I安全生產標準化工作、制定安全生產標準化評審通用標準、公告一級企業名單的基礎上,省安監局負責全省危化品企業安全生產標準化工作的監督和指導,制定二、三級安全生產標準化分行業實施指南和評分標準,公告二級企業名單。各市安監局負責組織實施本轄區?;菲髽I的安全生產標準化工作,公告三級企業名單。各地要按照分級管理的原則,制定和完善本地區危化品企業安全生產標準化創建以及達標申報、考評、復審和持續提升的管理機制,有序推進企業開展安全生產標準化工作。
1、制定工作方案。各地要按照國家和省有關要求,在對轄區內危化品企業排查梳理、分析研究的基礎上,制定推進企業安全生產標準化工作的實施方案,明確工作步驟、進度安排、目標和要求,有計劃、有重點地推進本地區?;菲髽I安全生產標準化創建和三級達標工作。?;菲髽I數量多,短期內全面實現達標難度較大的,年可優先組織基礎條件較好、2013年應換證企業先行達標;其余企業在條件基本具備后,逐步推進。請各地于年7月20日前,將本地區危化品企業標準化工作實施方案報省局監管三處。
2、完善技術支撐體系。省安監局近期將出臺危化品企業安全生產標準化二級評審辦法,確定考評組織機構,建立二級標準化企業考核評審和監督機制。各地應根據實際情況,研究制定本地區危化品企業安全生產標準化三級評審辦法,有效組織達標評審。有能力的科研院所、行業協會、安全生產中介機構等,可以向有需要的危化品企業提供安全生產標準化的咨詢服務,幫助指導企業開展標準化工作,但不能包辦代替。評審機構要加強內部管理,嚴格評審過程控制,規范評審行為,保證評審質量。堅持評審和咨詢相分離的原則,實行咨詢服務的機構不得為同一企業進行考評。
3、建立完善標準化規范體系。國家安監總局《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》(以下簡稱《評審標準》,見附件),省安監局將在《通用規范》和《評審標準》的基礎上,結合實際,組織制定部分重點行業和?;分行⌒推髽I安全生產標準化實施指南和評分標準(以下簡稱實施細則)。各地也可結合本地實際,在國家和省相關規范的基礎上,補充三級達標的特殊規定。在有關實施細則實施前,企業可根據《通用規范》、《評審標準》的要求組織開展標準化創建工作,待實施細則實施后,按企業分類對照相應的實施細則進行達標考評。
4、嚴格申報達標條件。企業申請安全生產標準化達標考核,應當符合國家規定的評審條件。自2013年起,申請安全生產相關許可證延期的?;菲髽I,須取得三級以上標準化達標證書。新設立?;菲髽I自試生產備案之日起一年內,應實現標準化三級達標。原則上,企業應在實現三級達標的基礎上,按照規范要求持續運行、改進提升一定周期后,方可適時申報上一個等級的達標考核。申報二級達標的,需在三級達標后持續運行二年以上,由企業所在地縣(市、區)安監局同意,市安監局按照本地區?;菲髽I數量分布,按一定比例擇優推薦。申報一級達標的,需在二級達標后持續運行三年以上,由市安監局提出,省安監局同意后,向國家安全監管總局推薦。部分基礎條件好、管理先進、在本地區危化品安全生產工作中起示范帶頭作用的優秀企業,經市安監部門推薦,可直接申報二級或一級達標。
三、落實企業主體責任,構建符合企業自身特點的安全生產標準化工作模式
?;菲髽I是安全生產標準化的創建主體,要把開展安全生產標準化作為企業安全生產的重點基礎性工作,研究制定符合企業實際的標準化創建實施方案和推進措施,將標準化工作納入企業生產經營的全過程,有計劃、有步驟地扎實推進,促進安全生產標準化工作的常態化、規范化、制度化。
1、制定實施方案,健全企業安全生產標準化創建工作機制。?;菲髽I要對照標準規范要求,全面分析評估企業安全生產基本情況,查找存在的問題和隱患,從法規和標準、機構和職責、風險管理、管理制度、教育培訓、生產設施及工藝安全、作業安全、職業健康、?;饭芾?、事故與應急、檢查與自評等方面,制定開展安全生產標準化實施方案并具體落實。要建立企業主要負責人牽頭、各職能部門分工協作、責任部門組織推進、崗位職工全面參與的標準化工作機制,做到培訓教育到每個職工、標準細化到每個崗位、責任明確到每個部門、措施落實到每個環節,防止標準化工作重達標、輕過程和走過場。
2、落實工作職責,促進企業安全生產標準化工作有效推進。企業主要負責人是安全生產標準化工作的第一責任人,要切實履行領導職責,定期聽取有關工作匯報,保證開展標準化工作必需的人員、經費,協調、解決實際問題。要建立企業標準化創建工作責任制,明確各部門、車間、班組和崗位的具體工作要求并加強考核。危化品企業應選派人員,參加有關部門組織的安全生產標準化專門知識培訓,負責企業標準化創建的具體工作。原則上,企業應根據標準規范,自行組織開展標準化工作。因管理力量薄弱、完成標準化工作確有困難的,可咨詢相關機構,在咨詢機構的輔導下,逐步實現企業安全生產標準化的自主管理和持續運行。
3、全面改造提升,確保企業實現安全生產標準化達標。危化品企業要對照規范標準,落實并逐步完善以安全生產責任制為核心的各項安全生產規章制度和各個崗位操作規程,強化生產裝置、設施、工藝的風險管理,完善對關鍵裝置、重點部位、重大危險源和危險作業環節的監控,建立健全應急管理系統。要廣泛發動全體職工參與安全生產標準化創建工作,開展全員標準化培訓教育,修訂完善各類管理制度和操作規程,細化各重點崗位安全標準,規范操作行為,促進崗位達標。已建立先進適用的安全生產管理體系并運行良好大中型危化品企業,可在保持現有體系正常運行的基礎上,對照標準化要求進一步補充完善,保證符合基本達標要求。
4、完善創建機制,夯實企業安全生產標準化基礎工作。企業要成立以主要負責人為組長、各職能部門參加的安全生產標準化創建工作領導小組,并抽調相關人員成立工作小組,具體負責安全生產標準化創建工作。委托機構提供咨詢服務的,工作小組應當在咨詢機構相關人員的具體指導、輔導下,具體實施標準化創建各環節的工作,但不得由咨詢機構包辦代替。要建立企業定期自評制度,每年至少進行一次自查自評自改,并形成自評報告。要建立健全工作檔案,記錄有關安全生產標準化工作,做到檔案資料清晰、完整、準確。
四、履行監管職責,進一步加強對安全生產標準化工作的組織領導和協調指導
開展安全生產標準化是提高企業安全管理水平和改善安全生產條件的重要舉措,也是安監管部門履行安全監管職責的有效手段。各級安監部門要把安全生產標準化作為加強?;钒踩a工作的切入點和落腳點,廣泛組織發動,加強宣傳培訓,加強引導和服務,確保標準化工作有效推進。
1、加強宣傳培訓,營造有利于安全生產標準化工作開展的良好氛圍。各地要有計劃、有步驟、分層次地組織開展安全生產標準化的宣傳培訓,向危化品企業主要負責人、安全生產管理人員宣講標準化工作的主要內容、評審辦法以及國家和省有關工作要求,督促并組織?;菲髽I選派人員參加專門的標準化學習培訓,使大部分企業基本具備開展自查、自評、自改的能力。要發揮典型示范作用,通過工作簡報、現場會、工作交流等多種方式,總結推廣危化品企業開展安全生產標準化工作的先進經驗,宣傳開展標準化對于提高從業人員的安全意識和技能、預防生產安全事故取得的成效,引導、推動危化品企業積極、自覺地開展安全生產標準化工作。
2、建立激勵約束機制,提高企業安全生產標準化工作的積極性。各地在推進安全生產標準化工作過程中,要因地制宜制定相關激勵政策,研究將安全生產標準化與日常監管、行政許可、評優評先、獎懲考核、保險、信用等級等掛鉤的機制,定期安全生產標準化達標企業名單,并將達標結果向銀行、證券、保險等部門通報。要鼓勵、支持對本地區危化品安全生產確有示范帶動作用的優秀企業申報二級、一級達標,已經取得安全生產標準化二級以上證書并在有效期內的企業,可申請直接辦理危化品安全生產相關許可證延期手續一次。要結合城市規劃調整,引導無法達標的危化品企業轉、停、關。要把未開展安全生產標準化工作或未達到三級標準的?;菲髽I,作為安全監管重點對象,加大執法檢查力度,督促企業采取有效措施加強整改,限期達標。在規定期限內整改仍不具備基本安全生產條件、達不到最低標準的企業,提請當地政府依法關閉。
一、領導重視,科學安排,精心組織
“打非治違”工作是今年交通安全工作的核心,列為工作的重中之重抓緊抓實,牢固樹立安全發展觀。我所成立了以所長為組長,副所長為副組長,各股室負責人為成員的的“打非治違”工作領導小組,制訂了《XX縣運輸管理所“打非治違”專項行動實施方案》,明確任務、夯實責任。
二、認真組織開展道路運輸市場整治活動
1、整治客運市場經營秩序。重點查處以下違法、違規經營行為:一是嚴厲打擊和查處無營運證件的非法營運“黑車”。二是不按批準的客運線路運營、串線經營的違法經營行為。三是不按批準的始發站點發車、不按批準的站點??考霸谠诔菂^內兜圈拉客的客運車輛。四是途中倒客、甩客的違法經營行為。五是無從業資格證駕駛運輸車輛的行為。在“打非治違”專項行動期間,集中力量,采取加大對違章營運頻繁的區域做到重點布控、重點打擊,同時發動群眾投拆、舉報和協助調查取證等措施,依法依規,嚴管重罰。專項行動期間,我所共出動執法人員200余人次,查處各類違規違章行為15件,查扣非法營運面包車8部。
2、排查運輸企業安全生產隱患。通過深入道路運輸企業,對道路運輸企業安全生產情況進行認真檢查。要求各道路運輸企業切實加強安全隱患的全面排查工作,確保各項安全生產制度和專項行動工作落到實處,對出現的問題從嚴從重查處。把檢查和整改結合起來,對各類隱患分類歸檔,明確整改期限和責任人,抓好安全生產隱患的整改落實和“回頭看”工作,確保專項行動取得成效。對相關事故的責任人要予以嚴肅的處理,該停業整頓的要堅決停業,該解聘的要堅決解聘。督促客運企業在客運車輛上安裝和有效使用GPS定位系統,增強安全管理科技手段,提高安全動態監管能力。我局共組織督查檢查33次,派出督查人員66人次,檢查轄區企業19家,都已督促整改到位。
結合當前工作需要,的會員“qizhicong”為你整理了這篇應急管理局2020年工作總結及工作亮點情況匯報范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
應急管理局2020年工作總結及工作亮點情況匯報
一、安全生產工作方面
1.危化品及煙花爆竹方面。一是堅持企業全面自查,全面組織轄區內所有?;?、化工企業開展安全生產風險隱患自查自糾,深入全面查擺安全風險和隱患;二是堅持清單管理,逐條逐項幫助企業制定整改措施,指導企業抓好隱患整改,實施隱患整改閉環管理;三是聘請高水平專家,堅持高水平、“四到達”、嚴整改,對重點化工?;菲髽I、煙花爆竹公司進行檢查指導服務。
2.工礦商貿方面。一是嚴格做好疫情防控期間工礦商貿企業安全生產工作,確保企業疫情防控到位,安全生產平穩有序;二是扎實開展集中整治、百日攻堅和拉網式大排查等專項執法檢查行動,聘請專家重點對煤礦、非煤礦山、涉氨制冷、涉爆粉塵、有限空間等重點企業開展專項執法檢查;三是狠抓宣教培訓,針對疫情特殊時期,依托省廳安全生產智慧平臺,采取線上線下培訓相結合的方式,扎實開展培訓工作。
3.縣安委會辦公室綜合監管方面。一是持續推進全縣安全生產隱患排查治理全覆蓋,開展全縣安全生產集中整治行動、全縣安全生產“百日攻堅”行動、全縣安全生產拉網式大排查集中行動、以及全縣安全生產專項整治三年行動計劃等;二是開展專項行動,突出重點行業領域安全生產隱患排查治理。如開展全縣沿街商鋪安全隱患排查治理工作、燃氣安全專項整治、施工領域安全生產專項整治、臨建板房安全專項整治、流動灌裝液化氣安全專項整治、電氣焊等動火作業安全管理工作等;三是不斷完善體制機制建設,全面把控全縣安全生產工作計劃。制定出臺我縣《安全生產黨政領導責任制規定》、印發《2020年嘉祥縣安全生產工作要點》、每月全面調度、排查風險隱患,建立全縣各行業領域風險隱患排查清單、推行企業隱患掛牌公示警示制度等。
2020年來,縣應急局共出動執法人員720人次,檢查各類生產經營單位575家次,查改各類安全隱患3226項,立案72起,處罰261萬元。
二、應急管理工作方面
1.應急管理體系建設。一是應急管理體制基本理順。按照“統一領導、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理”的原則,基本建立健全了嘉祥縣應急管理體制,成立了嘉祥縣突發事件應急管理委員會。二是應急預案體系基本形成。及時修訂整合我縣突發事件總體應急預案、各鎮街(開發區)應急預案、30余個生產安全類及5個自然災害類專項應急預案。三是應急處置能力基本符合。整合應急信息資源,利用區塊鏈、大數據、感知網絡、融合通信等現代化信息技術,在應急局輔樓三樓,建設了嘉祥縣應急指揮中心(安全生產類和自然災害類)。
2.防汛抗旱防臺風工作。一是建立健全防汛抗旱防臺風體制機制。防汛抗旱指揮部由應急局、水務局、住建局各指派一名分管領導和一名業務人員組成專班,在縣應急局聯合辦公,14個鎮街(開發區)防指辦均調整到應急辦,構建了上下貫通、分工明確的指揮體系和職責體系。二是組織開展防汛搶險應急救援綜合演練。5月23日上午,縣防指組織各鎮街和相關成員單位在金屯鎮小王河105國道橋西側開展了防汛搶險應急救援綜合演練。三是健全基層搶險隊伍,強化物資保障??h防指對全縣各鎮街(開發區)和成員單位搶險救援隊伍進行摸排,共有1130余人,各類物資490余項,其中噸袋740條。
3.森林防火工作。一是提前謀劃,周密部署。針對防火重點時段,縣森林防火指揮部提前召開專題會議,切實解決森林防火工作中的突出問題和薄弱環節,有效防范森林火災事故發生。二是分片包干,責任到人。由7名縣級領導對我縣6個鎮街的23處重點區域進行包保,同時對23處重點區域明確了鎮街、部門及村級責任人。三是多措并舉,廣泛宣傳。利用多種形式大力宣傳森林防火的重大意義,采取粉刷標語、拉條幅、發放宣傳材料等形式,宣傳森林火災防范和撲救知識,不斷增強廣大群眾森林防火意識。
三、工作亮點
1.以“安全生產月”活動為契機,開展“主播走現場”直播活動。6月16日,縣應急局借助濟寧郵政抖音直播平臺,由局執法人員擔任主播,采取“主播走現場”的形式,開展“安全宣傳咨詢日”活動。
安全目標責任書范本(一)
為認真貫徹安全第一,預防為主,綜合管理的方針,進一步加強建筑施工安全生產管理,提高施工現場管理水平,落實各級安全生產責任制,完善各類安全防護設施,防止和減少生產安全事故,保障人身和財產安全,維護社會穩定,構建和諧社會。根據中華人民共和國《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全管理條例》、《貴州省建筑安全生產管理條例》等相關制度,制定本建筑施工安全生產責任書。
凡在甘溪鄉行政管理區域內的建設工程,施工總承包單位(人員)必須與甘溪鄉人民政府簽訂本責任書。
一、甲乙雙方要認真貫徹執行安全生產的政策法規,強化安全意識,通過健全規章,加強防范,完善施工管理,發揚敢管、敢抓、敢處理的三敢精神,實現安全生產目標。
二、安全生產責任書期限:自進場施工至工程完工為止。
三、甲方責任及義務:
1、對安全生產工作進行整體布置,管理,負責開展日常的安全生產大檢查,對發現的的問題 及薄弱環節,督促限期整改。
2、對乙方提出的安全生產方面的問題,甲方應及時答復或三天內處理、解決。
3、向乙方及時傳達上級、地方政府部門等關于安全生產的有關文件精神。
四、乙方責任及義務:
1、依法對所施工的工程安全生產工作全面負責,是安全生產第一責任人。
2、應建立健全安全生產責任制度和安全教育培訓制度,制定安全生產規章制度和操作規程,保證安全生產條件所需資金的投入,對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查,檢查中發現隱患或違章作業應及時停業整改。如有較大安全隱患必須及時向安全管理部門匯報,制定措施,按照三定原則落實。
3、認真貫徹執行國家、省、地有關安全生產法律、法規,建立安全生產領導小組,健全安全生產管理網絡,按照行業標準及規范組織實施。隨工程進度各項安全防護設施及時到位。施工現場的道路、圍擋、大門、消防設施、臨時用電、辦公室及其它臨時設施均必須達到標準化施工的要求。
4、必須在施工現場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程,設置消防水源、配備消防設施和滅火器材,并在施工現場入口處設置明顯標志。
5、工程總負責人、技術負責人、專職安全員、特殊工種人員均應具備相應資格,持證上崗。設置一名兼職安全員,負責參與安全生產活動,并及時建立安全臺帳。
6、安全防護用品必須購置具有生產許可證、產品備案證,各項指標均應達到合格標準,嚴禁不合格防護用品進入施工現場。并建立勞動防護用品儲存、發放臺帳。
7、塔吊入場前應檢查合格,塔身及各種限位保險裝置齊全、有效,塔吊安裝必須牢固,操作人員應嚴格按操作規程操作。
8、施工區域應嚴格落實安全設備,確保施工人員和過往人員的安全。
9、嚴格執行《工傷事故報告和處理制度》,事故發生后,應在兩小時內向建筑行政主管部門及當地政府報告事故詳情,保護事故現場,采取有效措施搶救人員和財產。對事故現場進行拍照或錄像。對事故的處理按照四不放過的原則處理,情節嚴重的追究其法律責任。
五、本責任書一式二份,甲乙雙方各執一份,自簽定之日起生效。
甲方:甘溪鄉人民政府 乙方:
責任人(簽章) : 責任人(簽章):
安全目標責任書范本(二)
為全面貫徹國家安全生產法律法規和省委、省政府關于做好安全生產工作的總體要求,進一步落實企業安全生產主體責任和政府部門安全生產監管責任,加強對安全生產工作的領導,確保完成全縣本年度的安全生產工作任務,縣政府對各鄉鎮人民政府、縣安委會成員單位和生產經營企業實施安全生產工作目標管理責任制,各責任單位必須履行以下安全生產工作職責,完成安全生產工作目標任務。具體內容如下:
一、安全生產工作責任目標
鄉(鎮)人民政府要嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》、《遼寧省安全生產條例》等相關法律法規及國家和省關于加強安全生產工作的一系列指示要求,切實履行安全生產屬地管理職責,采取有效措施,促進本鄉(鎮)的安全生產工作。具體要求主要有:
(一)組織領導與法制建設
1、貫徹執行國家有關安全生產的方針政策和法律法規,加強對部門安全生產工作的領導,對縣委、縣政府和縣安委會的各項安全生產工作部署高度重視,做到行動迅速,及時貫徹落實到位,認真履行職責,做好事故防范工作。
2、將安全生產工作列入本鄉(鎮)的重要工作日程。全面落實安全生產工作例會制度,定期召開安全生產工作會議,總結、部署安全生產工作,研究、協調解決本鄉(鎮)安全生產工作中遇到重大問題。
3、加強安全生產xx規劃目標任務落實工作。制定《安全生產xx規劃中期評估報告》。
4、深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》文件精神,以落實企業安全生產主體責任為重點,繼續深入開展安全生產年活動。
5、認真落實安全生產一崗雙責制度。按照《通知》、《意見》和《綏中縣安全生產責任分工》中關于鄉(鎮)人民政府安全生產責任的規定,各鄉(鎮)行政主要負責人是本鄉(鎮)安全生產工作第一責任人,對安全生產工作負全面領導責任;分管安全生產工作的負責人對安全生產工作負綜合監管領導責任;其他負責人對分管業務工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。
(二)安全生產監管和基礎工作
1、按規定完成縣委、縣人民政府和縣安委會各階段布置的安全生產工作任務,按時向縣安委會辦公室報送工作材料。
2、督促轄區內企業建立健全安全生產責任制。根據本責任書制定安全生產工作目標,層層簽訂責任書。
3、加強目標管理日??己斯ぷ?。每月按時將安全生產目標管理工作情況上報至縣安委會辦公室。
4、強化安全監管工作。突出抓好重點行業、重點企業、重點部位安全防范,全面推進安全監管工作創新。
5、每季度組織開展一次安全生產大檢查活動。全國、全省、全縣重要會議、重大活動期間和節日長假期間,組織開展安全專項檢查活動和督導企業加強自查自糾工作,全面排查治理存在的問題和隱患。與此同時,按時向縣人民政府和縣安委會報送各類專項行動工作總結等材料。
6、大力支持、加強鄉(鎮)安全生產監管機構和執法隊伍建設,落實編制人員、經費、器材、裝備和辦公場地等,著力提高群防群治能力。
7、進一步加強安全生產宣傳教育工作,充分利用安全生產月、安康杯等活動宣傳安全生產工作,廣泛開展安全生產、應急避險和職業健康知識進企業、進學校、進鄉村、進家庭宣傳教育活動。
(三)隱患排查與專項整治
1、配合上級監管部門持續深化安全生產打非治違專項行動及非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、海洋漁業、建筑施工、特種設備、消防、冶金等重點行業領域專項整治,督促企業開展安全標準化活動。
2、建立健全隱患排查治理長效機制,督促轄區內企業自行全面、徹底排查治理安全事故隱患,督促企業對排查出來的隱患進行治理,并跟蹤隱患整改情況。及時將隱患信息及整改情況匯報給上級監管部門。
4、嚴格執行建設項目安全設施和職業衛生三同時制度。及時向安全生產監管部門抄送新建、改建、擴建項目(工程)清單。
(四)應急救援與事故統計
1、加強應急救援體系建設,進一步完善本鄉(鎮)生產安全事故應急救援預案,督促企業依法編制事故應急救援預案,并在評審合格后報安全生產監管部門備案。
2、督促有條件的企業依法建立應急救援隊伍,落實應急救援人員,配備應急救援器材和裝備,并落實應急救援預案涉及的救援責任單位和責任人,保證應急救援啟動所必需的人力、物力和經費。
3、發生生產安全事故時,按國家和省事故管理的有關規定,及時如實逐級報告事故情況,并迅速組織事故救援,配合安全生產事故調查處理工作。無遲報、漏報、謊報、瞞報事故情況。
4、加強事故統計工作。按規定時限上報各類統計數據,做到及時、準確、全面。
(五)安全生產宣傳工作
1、深入開展安全生產宣傳教育活動,按照縣安委會和上級主管部門的工作部署,組織開展六五普法宣傳教育, 安全生產月、安康杯、保護生命、安全出行等群眾性活動,協調主流媒體宣傳安全生產工作,廣泛開展安全生產、應急避險和職業健康知識進企業、進學校、進鄉村、進家庭宣傳教育活動。
二、生產安全事故控制目標
1、堅決杜絕造成人員死亡的生產安全事故,繼續降低事故總量。
2、堅決杜絕較大及以上或性質嚴重、影響惡劣的生產安全事故。
三、年度考核說明
縣政府對安全生產工作實行年度考核,考評情況將作為縣政府年度安全生產獎懲工作的重要依據,并作為干部政績考核的重要內容。對考核成績優秀的單位及在安全生產工作中做出突出貢獻的個人給予適當獎勵;對考核不合格單位及相關責任人給予嚴厲懲罰,對相關責任人實行一票否決,當年內不得晉升職務,取消一切評先選優資格。發生生產安全事故造成人員死亡的,由事故調查組嚴格按照四不放過原則對相關責任人進行問責,構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。
人民政府 責任單位:
【關鍵詞】安全生產;標準化;質量;改進
到2014年底,東莞市工貿行業已創建安全生產標準化企業2519家。如何使標準化遵循保質量促增長的原則?,F就企業創建安全生產標準化工作結合調研的體會與設想進行闡述。
1安全生產形勢
東莞市時有生產安全事故及群體職業危害事件發生,現實說明安全生產情況險劣,形勢嚴峻。政府、中介公司、企業都有各自的職責。政府主管部門:安監部門管理好企業安全工作本來就不易,《安全生產法》將監管企業職業衛生的職能調整劃歸安監部門管理,安監部門須面對現實的形勢,一手抓安全生產,一手抓職業衛生。安全中介公司:要配合政府主管部門,做好企業的安全技術指導及職業衛生技術支撐。生產經營企業:應落實安全責任制度,對現行的生產設備、防護設施等硬件落實具體措施,給勞動者創造一個標準化的生產環境。
2安全生產標準化要求
《安全生產法》將安全生產標準化從行政法規升格為法律強制規定,安監總局也制定了詳細要求,積極推動企業安全生產標準化工作。政府的責任是制定管理政策,推進企業標準化建設,指導中介公司,督促生產經營企業落實。中介公司要發揮充分作用,輔導企業建設安全生產標準化體系,包括安全管理、資料建設;包括生產現場安全隱患排查及整改等問題。企業須按照安全監管總局“五落實、五到位”要求,建立健全安全生產責任制度及管理體系,加強現場動態管理,有效控制重要的隱患,在規定的時間內達到標準化要求,并做好事故應急管理。
3企業安全生產標準化質量現狀
對照標準化的驗收規范,對多個創建安全生產標準化工作完成的企業調研,企業橫向之間相比其質量差異較大。安全標準化創建工作質量與政府、中介、企業相關,在政府的宏觀政策控制下,主動點在中介公司,企業安全管理情況好,可直接推薦;若企業安全管理差,則必須下功夫幫助重點提高,且此類企業占大多數,工作量極大。
3.1政府主管部門調研
東莞市的政府主管部門以前也在推動企業安全管理,但與安全生產標準化相比,系統性不強。在推行安全生產標準化過程中,東莞的各鎮街園區執行上級統一布署,推動轄區企業開展安全生產標準化建設活動。寮步鎮安監分局能重點抓好企業標準化評審關,每次都要到企業參與現場評審,若發現企業現場存在較嚴重隱患,責令限期整改,再安排復查,如此細致負責,中介公司與企業也一定會做足工作。有的鎮安監分局期望借推行標準化工作,企業一次完成以前遺留問題的整改;有部分鎮區安監分局未參與企業的評審,只要見到安全中介公司交的評審報告,就蓋章轉交上級審批。作者認為,應合理的看待企業存在的隱患,企業應積極制訂整改計劃,分出輕重緩急,對暫時不能解決的重要隱患采取合適的措施,能在安全的基礎上維持生產,在適當的時機整改。評審組織單位對上報資料的審查不細致,未發現較嚴重的缺陷,甚至存在重大危險源的單位,也缺少事故應急預案等?;鶎友膊槿藛T到企業檢查工作,過問具體情況并不多。
3.2安全中介公司調研
政府要求企業創建安全生產標準化,而調動企業參加創建活動的積極性,也是中介公司的義務。安全中介公司在協助企業創建標準化的過程中,生產現場排查要仔細、安全管理輔導詳盡,盡可能幫助企業解決實際問題,不應止步于評審達標合格。如,某企業電氣控制主閘刀故障狀態已二年,仍然維持運行,在中介的發現與督促下圓滿解決。某中介公司能理解企業的需求,打破慣例,為某臺資企業多次作免費培訓。有企業對到現場的技術人員的工作不服氣、不客氣,經過實際工作的交流,使他們感到中介公司無論是安全管理理念、現場存在問題、安全生產技術、隱患整改建議,確實是真心幫助企業,他們心悅誠服地向安全中介公司主動表示歉意,中介公司的付出,贏得了企業的尊重與認可。某A中介機構在去甲企業服務時,曾到了附近的另外一家乙企業看現場與報價,等待只過了一個輔導周期(約半月),A中介再去甲企業服務時,又去附近問乙企業關于創建標準化的報價確定情況,乙企業說,他們的安全生產標準化已經由B中介公司負責并已創建完成了,B中介公司的真可謂神速,此類現象也時有發生。作者認為,中介的市場無序競爭現象普遍存在。有的中介公司只是了解情況一次,然后就初評報告、自評報告、評審報告一次完成了,采用了“快捷方式”幫助企業過驗收關,甚至現場隱患整改也不用。在調研中發現,中介公司報送的評審材料張冠李戴的現象,對現場存在較重要的固態事故隱患,也沒有提出整改要求等。
3.3生產經營企業調研
在政策的推動下,通過中介公司的輔導幫助,部分企業安全可靠性提高,安全管理資料整理明顯好轉。大朗鎮某針織企業每月堅持疏散演練,他們說,記不起來了做了多少年,只是每月定期做;老板認為,不可存在僥幸心理,雖然每月耽擱一個小時工作,若發生事故,就是人財兩空。通過創建,企業生產現場消除了不少隱患,不少工人的安全生產意識提高,員工開始知道了維護自身的合法權益。但有企業為應付政府的檢查,忘卻了不可推卸的主體責任,是不少企業現狀改進不多的根本原因。通過調研可以看出。對企業主要負責人的安全知識教育十分重要。企業的安全狀況直接取決于老板的安全意識。
4安全生產標準化工作質量改進設想
在安全生產宏觀政策框架下,建議政府主管部門抓好以下幾項管理工作:(1)創建安全生產標準化工作質量第一,在保證質量的基礎上穩步發展。(2)對擔任安全生產標準化創建輔導的單位放開,有能力就可以做,誰輔導技術,誰必須負責(輔導的那一時間段)工作質量。對不能做好輔導的企業及時通報,由其承擔安全技術方面法律責任,并淘汰出市場。(3)明確主體責任,生產經營企業若因管理不善發生事故,觸犯法律的依法處罰。(4)抓住企業創建安全生產標準化的評審與驗收關,落實標準化的要求。(5)各基層安全辦經常檢查督促企業運行安全生產標準化體系。(6)評審組織單位對企業安全生產標準化審查需要抓住重點。(7)政府應對審批工作質量把關,督促安全中介公司改進服務態度,督促企業建立的管理制度和資料體系。(8)《職業病防治法》規定,企業需要配備職業衛生管理人員的具體管理辦法盡快出臺。(9)企業的安全生產涉及到政府的多個管理部門的管理、配合與協調。
5政府對企業安全生產監察重點
半強制方法是推行安全法制建設的必須手段,政府要強化安全管理,將立法、執法、檢查、培訓等多種方法交叉運用,全方位多層次推進企業安全管理。安全檢查做到全復蓋、零容忍、嚴執法、重實效,可通過邀請專家參加(特別是重點行業及企業),檢查前不發通知,不打招呼,不聽匯報,不要陪同,于細部查找企業安全措施的落實程度,掌握企業安全管理真實狀況。企業最重要的是整頓好生產現場,及時消除事故隱患,特別是有效控制重點危險項目。(1)現場重點檢查內容:已查出的事故隱患基本整改,重點隱患一定要緊抓不放。電氣設施:主要查漏電保護器安裝;接地接零落實等。機械設備:企業機械設備功能各異,主要查設備的性能狀態及防護設施完善程度。消防安全:消防器材管理、消防管制區域占用等。?;罚含F場使用與管理符合技術規范的不多;?;穫}庫也常存在多種隱患。職業衛生:不少企業沒有主動申報職業病危害項目,不公布職業危害告知等要求,防護工作不到位;職業病危害因素未經檢測等。特種設備:有的未安排定期檢測;甚至存在自制起重提升機的情況等。重要危險源及應急系統:對重要危險源及報警系統檢查、監控措施落實情況不健全,應急裝備、人員不到位。(2)安全管理及資料重點檢查內容。安全生產管理人員的配備及行使職權。公司安全生產管理體系,查對應的動態資料。查公司日常安全檢查記錄與隱患整改。查安全教育落實情況。查過往的事故四不放過情況。查事故應急預案、應急演練,預案應經專家評審及報政府主管部門備案。
6標準化與安全生產
安全生產是企業重要的基礎性工作,政府也推行過若干安全管理活動:如安全生產主體責任單位、規范化、分級分類管理、可靠性,,各項同類安全管理活動萬變不離其宗,與現在推行的安全生產標準化相比,僅是側重點不一樣,說法上有一些改變,新修改的《安全生產法》已將安全生產標準化體系升格為法律要求,體現了安全重于泰山。
7結束語
安全生產標準化是對以前的安全管理方式的完善,企業只有依法管理,切實解決已發現的隱患,安全生產標準化工作質量才能更上一層樓。
參考文獻
[1]徐建華.實現新常態下安全生產新發展[N].中國安全生產報,2015-2-14
[2]廣東省安全監管局.關于2014年度的全省工礦商貿企業安全生產標準化建設情況的通報,粵安監劃[2015]3號.2015
【關鍵詞】安全生產;標準化;排查隱患;安全第一
近年來,隨著我國經濟的迅猛發展,各種化工企業相繼施工建設,投入生產,伴隨而來的安全問題也是層出不窮。2012年3月22日,位于德令哈市的青海金瑞礦業發展股份有限公司化工分公司發生四名工人被燙傷的安全生產事故。2012年2月28日9時10分左右,位于趙縣生物產業園區的河北克爾化工有限公司一、二號生產車間發生爆炸,廠房瞬間被夷為平地。2012年4月23日凌晨,日本西南山口縣的一家化工廠發生爆炸,現場產生大火并生成巨大蘑菇云,事故導致1人死亡、17人受傷。這些血的教訓給我們一次次敲響了警鐘:化工生產不僅要抓產品質量、保證產品售后,更要做到安全生產,保障人民的生命和財產安全。
化工生產具有以下的特點:1、化工生產涉及的物料種類多,性質差異大,且多是易燃、易爆、有毒和腐蝕性的物質;2、化工生產工藝條件要求嚴格,有的化學反應在高溫、高壓下進行,有的則需在低溫、高真空等條件下進行;3、化工生產所需的裝置趨向大型化、連續化、自動化以及智能化;4、化工生產具有一定的系統性,不僅體現在原料與成品的縱向聯系上,而且體現在公用工程、儀表、電氣、環境保護等橫向環節上。
基于化工生產的危險性以及重要性,結合本單位在安全方面的各項工作談一談化工生產如何從點滴抓起,做好安全工作。
一、提高員工素質,從思想上重視安全
安全生產是化工生產的客觀要求,是實現宏偉目標的前提,是保障我們員工家庭幸福的需要,每一位員工都應該進一步提高對安全生產工作的重要性和緊迫性的認識,牢固樹立安全第一的思想。每一位員工都應該做到“安全生產,人人有責”,處處關心安全,事事關心安全。
首先,領導必須高度重視安全。生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責,只有企業主要負責人重視安全生產工作,建立安全生產管理機構,配備并重視安全生產管理人員,將安全生產的各項工作擺在重要日程上來抓,那么,企業的安全生產工作才能搞好,只有做好安全生產工作,企業的正常秩序才能有保障,才有可能取得好的經濟效益。領導必須有足夠的安全意識,對員工必須在上崗前進行安全知識教育,安全技能培訓;針對本企業具體情況,制定出具體的安全制度,并由專人負責監查、落實;定期、不定期檢查安全隱患,發現問題,及時處理。
其次,有些員工由于沒有牢固樹立“安全第一”的思想,在生產過程中對安全措施的規范實施感到麻煩,存在麻痹思想和僥幸心理,不嚴格遵守操作規程,不按安全要求操作,結果導致了事故的發生。因此,應該統一思想,規范行為,不斷提高員工的整體素質,逐步樹立現代企業管理觀念,我公司在安全培訓方面定期組織各種安全講座,學習安全事故,從中總結經驗教訓;另外,定期進行各種安全演練,讓員工在工作中時刻處于高度戒備的狀態,從而實現“無火災、無重傷、無死亡”的安全生產目標。
二、規范安全生產各項規程,做到標準化生產
為了加強安全生產監督管理,防止和減少安全生產事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進經濟發展,2010年4月15日,國家安全生產監督管理總局了《企業安全生產標準化基本規范》安全生產行業標準,標準編號為AQ/T9006-2010,自2010年6月1日起實施。所謂安全生產標準化,是指通過建立安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規程,排查治理隱患和監控重大危險源,建立預防機制,規范生產行為,使個生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,人、機、物、環處于良好的生產狀態,并持續改進,不斷加強企業安全生產規范化建設。
我公司本著“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,嚴格管理,從生產的各個方面規范治理,實現“安全無事故”的安全生產目標。
1.化工操作人員進入現場前,需穿戴好各項勞保用品。進入工作崗位后,應嚴格執行交接班制度,嚴格執行巡回檢查制度,嚴格控制各項工藝指標,嚴格遵守勞動紀律,嚴格執行有關安全規定等。
2.維修人員需對生產設備進行定期檢查維護,使其正常運轉,不存在安全隱患。
3.現場設備檢修時,必須通知電氣部門斷電,并掛檢修牌標示,維修工處理設備問題時,操作工應在現場予以配合。對損壞或有故障的設備、儀表、電氣原件等進行維修更換時,應先確定好型號是否具備互換性,以免造成人力、物力的浪費和生產事故的發生。檢修作業完成后,仔細清點工具,將拆下的螺絲等雜物如數收好,以免遺留在設備中或落下傷人。
4.進行高空作業時,作業人員應在腰間系好安全繩,上下傳遞物件時,不可亂拋,應用繩牽;在水泥地面上使用梯子時要有防滑措施,不能確定搭穩的梯子,在工作時要有人扶,使用升降梯時拉繩必須牢固。
5.進行動火作業時,需開具有關領導批準的動火證。操作人員應對生產系統進行隔絕,對需要進行動火的設備、管道進行清洗、置換并做動火分析,準備好消防設施,有專人監護的情況下方能動火。
6.壓力容器操作時,操作人員應嚴格執行有關壓力容器操作的各項規章制度,精心操作,認真填寫操作運行記錄或生產工藝記錄;發現壓力容器有異?,F象危及安全時,應采取緊急停機措施并及時向上級匯報;拒絕執行任何有害壓力容器的違章指揮;努力學習業務知識,不斷提高操作技能。
7.特種設備使用時建立特種設備安全技術檔案,并對特種設備定期進行日常維護保養,若特種設備出現故障或發生異常狀況時,及時消除事故隱患,隱患排查后才重新投入使用。
8.搞好廠區衛生,使廠區整潔有序,廠區內各類物品分類存放;生產前,備好必要的原料,生產過程中,隨時保持衛生清潔,掉到地上的物品及廢液隨時清掃,保持良好的工作環境。
三、加大資金投入,從源頭上消滅隱患
生產設備陳舊,工藝落后也是造成化工生產事故頻發的原因之一。因此,對于企業而言,要定期對生產設備進行性能檢測,對于已存在重大安全隱患的設備要及時整改,必要的時候進行淘汰,更換先進設備,減少原材料消耗,提高生產效率,改進產品的質量,從而實現生產的良性循環。
加大安全生產資金投入,切實加強安全生產領域新技術、新工藝,采用先進、實用技術提高防范能力。企業必須配備各項安全防護設施,如滅火器、沙箱、通信工具等;對員工必須配備防護服、防毒面具、解毒藥品等;現場安裝必要的通風降溫設施、消防設施,并保證其正常使用。
總之,安全是構筑企業大廈的基石,是企業興衰的命脈,安全是每個員工生存的保障,是幸福的基礎,是對生命的延續。作為化工企業的員工應該樹立“安全為天,生命至尊”的觀念,增強安全責任意識,實現工作過程中每個安全環節的閉合,使之環環相扣,絲絲相連,真正做到“我要安全”“我懂安全”“我能安全”,實現企業本質安全。只有這樣,才能保證企業持續健康的發展,保證企業的長遠利益。
參考文獻
[1]吳大鵬.石油化工行業安全生產分析[J].當代化工,2007(4)