規范執法監管精選(九篇)

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第1篇：規范執法監管范文

一、執法行為不規范問題存在的主要原因

一般來講，執法行為不規范發生的客觀原因主要是機制缺失、制度疏漏、管理不善、監督乏力。主觀原因是行為人素質有問題：一是理想信念動搖，失去職業信仰、職業操守，喪失精神支柱。對自己履行的公共職責、職場口碑淡漠，價值取向出現偏差，不能正確對待利益沖突;二是自律意識薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對享樂的追逐，對待遇的攀比，對利益的求償，以及不能正確對待榮辱進退，導致心理失衡，成為執法行為不規范的誘因。

二、改進和規范執法行為的幾點建議

(一)進一步完善公安機關自身懲治和預防腐敗體系，加強自身反腐倡廉建設。公安機關作為國家法律執行機關，其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機關在加強自身反腐倡廉建設過程中，要把教育作為規范執法行為的第一道防線，緊密結合當前正在開展的大走訪、四整治兩提升、讓人民群眾滿意和深入學習實踐科學發展觀等活動，深入進行社會主義法治理念教育和紀律作風教育，引導廣大公安民警樹立立警為公，執法為民的執法觀念，自覺增強政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識。要突出抓好對領導干部行使權力關鍵環節的監督，著力加強對執法決策權、干部任用權、經費開支權的監督制約，建立公安機關領導干部廉政檔案制度，促進領導干部正確行使權力。要自覺把公安工作置于黨的領導和群眾監督之下，自覺接受人民群眾監督、新聞輿論監督，深化和落實警務公開，確保執法權在陽光下規范運行。

(二)要加強和完善公安機關內部監督部門的分工負責、相互配合和相互制約機制，規范執法行為。依法履行對偵查活動的法律監督，既要監督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強制措施等放縱犯罪的執法不規范等違法違紀行為，又要監督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強制措施等侵犯當事人合法權益的問題。建立健全偵查辦案監督的關口前移機制和跟蹤監督機制，正確使用紀檢檢察建議等手段，及時糾正和預防民警執法不規范等違法違紀行為，防止重發、繼發和小錯不糾成大案，督促民警正確行使權力，糾正辦案活動中執法不嚴、不公等問題。

(三)切實加強以公安機關領導干部為重點的廉潔教育，完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度，將廉潔從警教育列入公安機關干部教育培訓規劃。主動接受人大對公安機關的監督，認真落實人大代表的意見建議，積極配合政法部門對公安機關的專項執法檢查，自覺接受監督。進一步落實警務公開制度，擴大向社會公眾和當事人公開的事項的范圍，最大限度地增強公安工作的透明度，保障人民群眾對公安工作的知情權、參與權、監督權和表達權。

第2篇：規范執法監管范文

查處土地違法案件，不光要求實體合法，而且程序方面也要嚴格按照法律規定執行。土地違法處罰案件，從發現到結案歸檔，主要程序有：發現違法行為(案件來源)――立案――調查――訓查終結(調查過程中發現當事人涉嫌違紀的，移送紀榆監察部門；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關)――處罰告知――依申請聽證――作出處罰――申請法院強制執行(沒收的違法建筑物移交國資部門)――歸檔。在執法程序方面，偶爾會出現因工作人員的疏漏而導致的瑕疵或對法律理解上的差異需要進一步的探討和完善，這些問題大致表現在：

一是動態巡查發現的違法行為僅口頭制止，缺少“責令停止違法行為通知書”等書面制止材料和現場制止的書證、物證等；二是國土資源所等巡查人員沒有將巡查發現違法行為情況在第一時問內報告實施處罰的行政部門，致使違法建設等違法行為在制止無效后沒有采取有效的措施而繼續違法從而造成既成事實，增大日后查辦難度；三是“責令停止違法行為通知書”、“詢問筆錄”、“現場勘測筆錄”等執法文書中承辦人員沒有簽名或只有一人簽名；四是違法土地類別沒有按照土地利用總體規劃確定的用途細化為農用地、建設用地、未利用地，是農用地的則沒有進一步細分到基本農田、耕地或一般農用地；五是部分執法監察人員辦理土地違法辦案時，發現違法當事人的違法行為觸犯紀律或刑律的，認為只要將案件移送紀檢監察或司法機關追究紀律或刑事責任就可以結案，不再予以行政處罰；六是“行政處罰決定書”表述不夠嚴密、科學，需要進一步統一、規范；七是案件移送不及時，致使需要法院等司法機關執行的違法行為無法查處到位；八是案件卷宗中的文件材料排序一個地方一個樣，有的地方甚至既沒有排序，又沒有立卷，更不用說裝訂歸檔了，給人一種馬虎隨便的感覺；等等。

針對存在的問題，筆者提出以下意見和建議。

第一，執法人員對各類形式舉報和發現的違法行為，應當核實并按照有關規定實時下發“責令停止違法行為通知書”等書面制止材料，同時做好違法情況拍照等取證工作，防止違法行為進一步擴大。符合立案條件的，應當及時立案查處；對于制止無效、查處無法實施的違法行為和案件，應當按國土資源部的要求向上級國土資源主管部門和同級政府報告。

第二，查處土地違法案件，在查清違法事實、性質、情節及危害程度前提下，對土地本身屬性，要明確違法地類和該地類的土地利用總體規劃情況，地類要細化到農用地、建設用地、未利用地。如果是農用地還要進一步細分為基本農田、耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等。確保準確依據法律法規的規定對違法行為定性處理。

第三，依據《行政處罰法》第37條第1款“行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件”的要求，執法人員在土地動態巡查并書面制止、現場勘測、制作詢問筆錄、送達行政執法文書等活動中，均不得少于兩人，同時都應簽名確認。

第四，縣級以上土地管理部門在監督檢查過程中發現違法當事人的違法行為構成違紀的，應當依法予以處理或向同級或者上級人民政府的行政監察機關提出行政處分建議書；觸犯刑律的，區分不同情形，分別移送公安、檢察(瀆職行為)機關，依法追究刑事責任。對人追究責任并不妨害對事的處理，在有關部門依法依紀追究當事人的紀律、刑事責任的同時，土地管理部門仍應按照法律法規的規定對違法行為實施行政處罰(瀆職犯罪案件，由檢察機關立案偵查，國土資源管理部門可以不立案查處)。

第五，行政處罰實施部門行使行政處罰權時，應當充分聽取當事人的陳述、申辯，并予以復核；對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，以及擬作出適用聽證程序的行政處罰，行政處罰實施機關應當集體討論決定，并記錄在案。

第六，行政處罰適用一般程序的，行政處罰實施部門應當從立案之日起30日內作出行政處罰決定。30日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長30日(依法需要聽證、檢驗、檢測、鑒定的，所需時間不計算在規定的期限內)。

第七，行政處罰決定書制作方面，一是當事人的姓名或者名稱、地址。自然人的，除姓名、地址外，應載明身份證號碼；單位的，除單位名稱、法人代表外，應載明單位地址。二是引用的法律、法規或者規章應具體到款項。三是處罰的種類、幅度應當依據已經公布的自由裁量權規范和標準，對照違法情形，根據不同的違法行為等次，確定相應的處罰。

第3篇：規范執法監管范文

第二條本辦法所稱的規范性文件是指本局制定的涉及公民、法人或者其他組織權利義務，在一定時期內反復適用，具有普遍約束力的行政公文。

第三條規范性文件管理，應當遵循依法、統一、公開、公眾參與和控制數量、提高質量的原則。

第四條局辦公室、法規股和各有關職能股室，依照本規定分別履行規范性文件管理的相關職責。

第五條規范性文件不得創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費，不得違法限制、剝奪公民、法人或者其他組織的權利，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務，不得規定屬于國家秘密的事項。

第六條起草文件應當認真研究制定規范性文件的必要性、可行性，對所要解決的問題、擬規定的制度和管理措施進行深入調研和論證，應當采取座談會、論證會、咨詢會、公開征求意見等方式廣泛聽取意見。起草涉及重大行政決策的規范性文件應當在網絡或媒體上公布征求意見稿公開征求意見。起草涉及公眾重大利益，公眾意見有重大分歧，可能影響社會穩定，或者法律、法規、規章規定應當聽證的規范性文件應當舉行聽證會聽證。

第七條起草文件報送規范性文件送審稿，須將送審稿及其起草說明、依據、采取各種方式聽取意見的材料或聽證會議相關材料一并送局辦公室。

局辦公室應當在五個工作日內對材料的齊備性、規范性和制定該規范性文件的必要性進行審查。材料齊備、規范且確有必要制定規范性文件的，移送法規股審查。

第八條法規股應在五個工作日內就規范性文件的制定主體、權限、程序、內容、形式是否合法進行全面審查，并向局黨組提交合法性審查報告。

第九條法規股對合法性審查發現的問題，分別情況，按照下列規定處理。

（一）本局不具有制定該規范性文件的法定權限，或者送審稿的主要內容不合法的，建議不制定該規范性文件。

（二）應當事先請示縣人民政府同意的規范性文件，尚未請示的，建議待請示縣人民政府同意后再制定。

（三）應當公布征求意見稿但尚未公布，應當聽證但尚未聽證的，建議退回補正程序。

（四）送審稿的個別具體規定不合法的，逐一提出具體修改意見。

第十條規范性文件送審稿經合法性審查通過的，由其分管局領導審查同意后，提請局務會議審議決定。審議通過的，由局長簽署。送審稿未經合法性審查的，不得提請審議和簽署。

因重要緊急情況必須立即制定規范性文件的，送審稿經合法性審查通過后，可以直接提請局長決定和簽署。

第十一條規范性文件經局長簽署后，由辦公室編好文號，報縣政府法制辦登記。報送規范性文件登記，應同時報送登記報告、編好文號的規范性文件紙質文本3件和電子文本1件，制定依據、起草說明、法規股出具的合法性審查報告等材料。

第十二條報送規范性文件登記，經縣政府法制辦受理并予登記的，辦公室收到《規范性文件登記通知書》并拿到統一登記號后，印發紙質文本。印發時在文件左上角第一行標注法制登記號。

報送規范性文件登記，縣政府法制辦不予受理的，由局辦公室負責，各有關部門配合，按縣政府法制辦要求整理材料，再行報送。

報送的規范性文件縣政府法制辦不予登記的，由局辦公室提請局務會議討論決定是否有權制定和是否確有必要制定該規范性文件，如有權且確有必要制定該規范性文件，應重新起草文件，按本辦法規定的程序辦理。如無權或沒有必要制定該規范性文件，由局務會議決定不制定該文件，由辦公室撤銷該文件登記號。

第十三條規范性文件應當于統一公布之日起30日以后施行。但是，公布后不立即施行將有礙法律、法規、規章、上位規范性文件執行，或者不利國家安全、公共利益的，可以自公布之日起施行。自公布之日起施行的，應當在文末注明。

第十四條規范性文件有效期為5年，但是標注“暫行”、“試行”的規范性文件有效期為2年。部署階段性工作的規范性文件應當明確規定失效日期。

起草規范性文件的職能科室應當于規范性文件有效期屆滿前6個月內進行評估，需要繼續執行的，向辦公室報送登記需要的相關材料，由辦公室送法規股審查后，按規范性文件登記的有關程序重新向縣政府法制辦報送登記，重新登記和公布的規范性文件自公布之日起重新計算有效期。

第十五條規范性文件的清理實行定期清理與即時清理相結合的制度。

規范性文件內容不符合法律、法規、規章或者國家政策，或者沒有合法依據，或者與同位階其他規范性文件抵觸，或者含有地方保護、行業保護、行政壟斷等違背經濟社會發展要求的，要明令廢止。

規范性文件施行滿5年，標注“暫行”、“試行”的規范性文件滿2年，或者有效期未滿，但適用期已過，或者調整對象已消失，實際上已經失效的，要宣布失效。

有效期未滿，規范性文件合法且需要繼續執行的，確認為有效；

有效期已滿，確需繼續執行，且無廢止情形的重新登記公布。

局機關每兩年清理一次規范性文件，于偶數年的第三季度全面清理，各職能股室應于該年的月15日前，對股科室業務方面的規范性文件進行清理，分繼續有效、重新公布、修改、宣布失效或者廢止五種情況報局辦公室。

如遇情況變化，需要修改、宣布失效或者廢止規范性文件的，由各職能科室及時報告辦公室，按相關程序予以處理。

第十六條修改規范性文件，按照本辦法關于規范性文件制定的規定執行。

有效期屆滿需要繼續執行的規范性文件，按本辦法規定辦理。

宣布失效和廢止的規范性文件，由局辦公室向局務會議報告同意后，向縣政府法制辦報送。

第十七條公民、法人或其他組織就本局制定的規范性文件具體應用中的問題提出咨詢要求解釋的，由法規股答復。

第4篇：規范執法監管范文

一、加強檢察機關執法規范化建設的必要性

（一）加強檢察機關執法規范化建設，是貫徹落實依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的必然要求。

執法、司法是社會主義法治的重要環節。只有規范執法行為，才能保障嚴格執法、公正司法，進而推動全民守法、樹立法治權威，營造公平正義的法治環境。檢察機關作為國家法律監督機關和司法機關，在貫徹實施依法治國基本方略方面承擔著重大責任，更要增強規范執法的自覺性，模范遵守憲法和法律，嚴格依照法定權限和程序行使權力，切實維護社會主義法制統一、尊嚴和權威。

（二）加強檢察機關執法規范化建設，是深化三項重點工作、更好維護社會和諧穩定的必然要求。

當前，我國正處于轉型發展的關鍵時期，發展中不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出，由此引發大量社會矛盾和不穩定因素。檢察機關作為維護社會和諧穩定的一支重要力量，不僅要充分發揮檢察職能作用，積極參與加強和創新社會管理，促進社會矛盾化解，還要堅持嚴格公正規范廉潔執法，切實防止因自身執法不當激化矛盾或引發新的矛盾。因此，必須把執法規范化建設作為深入推進三項重點工作的重要舉措，強化自身監督制約，切實規范執法行為，不斷提高新形勢下維護社會和諧穩定的能力和水平。

（三）加強檢察機關執法規范化建設是尊重和保障人權的重要體現。

我國憲法明確規定“國家尊重和保護人權”，檢察機關作為法律監督機關要適應我國民主法制建設的要求，不斷增強民主意識，提高人權保障和證據意識，在執法辦案過程中要尊重當事人的各項合法權益，依法保障犯罪嫌疑人、律師、證人等訴訟參與人的訴訟權利，依法全面收集證據，不僅收集犯罪嫌疑人有罪、罪重的證據，也要收集其無罪、罪輕的證據，確保案件事實清楚、證據確實充分，做到不枉不縱。

二、加強檢察機關執法規范化建設面臨的問題

一是執法理念陳舊。檢察工作中，一些檢察干警在執法辦案中，依然存在重打擊、輕保護，重實體、輕程序，重配合、輕監督，重數量、輕質量，重法律效果、輕社會效果等觀念。有的為了突破案件違法取證，或者認為只要案子辦好了，程序上的問題不是問題；有的簡單理解社會效果，把執法游離和脫離法律之外，不講程序，不遵規則，追求自以為、所謂的、局部的“社會效果”。有的重數量、輕質量，存在過分追求有罪判決，對改變定性、數額認定等案件質量不高問題重視不夠等。

二是執法違反程序。執法主體方面。有的地方由于受檢察官嚴重短缺影響，為緩解人少案多的矛盾，讓不具備執法資格的人員參與辦案。執法行為方面。在自偵案件辦理過程中，存在相互自偵部門與偵監、公訴部門相互借用辦案期限現象；對律師會見、查閱案卷材料等配合不積極，時常借故拖延，甚至設置障礙；有的因受12小時限制，往往存在侵犯被調查人員合法權益等。

三是執法公信度不高。總體上看，人民群眾對基層檢察工作和檢察隊伍是充分肯定的，但極少數檢察人員執法不嚴、不公、不廉等問題嚴重損害了檢察機關執法形象。有的干警不嚴格依法辦事，執法存在隨意性，濫用自由裁量權；有的干警執法能力不強，辦案水平底下，往往大案辦成小案，小案辦成撤案；有的干警辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”，私下會見案件當事人及其委托律師，接受案件當事人及其委托律師吃請，收受案件當事人及其委托律師的財物等。

三、加強檢察機關執法規范化建設的對策

一是要進一步深化法治理念教育和規范執法主題教育，夯實規范執法的思想基礎。實現執法的規范化必須從源頭上杜絕執法不規范問題產生的思想根源，為規范執法提供思想保證。檢察干警要始終堅持社會主義法治理念，牢固樹立“三個至上”、“四個在心中”，始終秉持理性、平和、文明、規范執法新理念，真正把規范執法貫穿于執法辦案每個環節，以規范促公正，以規范樹形象，以規范贏公信，切實增強規范執法的自覺性和責任感。要著力構建社會主義法治理念教育和規范執法主題教育的長效機制，積極探索開展教育活動的有效途徑，認真組織開展執法思想研討、典型案例剖析、規范執法警示教育等活動，并針對檢察干警思想實際加強教育引導，使廣大檢察干警牢固樹立嚴格規范執法的思想意識，在執法辦案的過程中始終繃緊規范執法這根弦，自覺遵守規范執法的各項規定。

二是要進一步完善辦案工作運行機制。只有建立健全執法制度規范和執法環節的各項工作機制，才能確保執法辦案在規范中運行。一要規范辦案規程。二要建立案件規范管理長效機制。三要加強一體化機制建設。

第5篇：規范執法監管范文

關鍵詞：消防執法；規范化；社會管理

消防執法的規范化建設是推動消防監督工作有效開展和工作團隊建設的重要基礎，也是保證公正執法和文明執法的重要前提。但是在經濟高度發展的社會中，消防工作也同樣離不開規范化和創新這兩個問題。所以，消防執法規范化的建設和社會管理創新二者之間的關系將會直接對未來規范化建設的工作造成直接的影響。本文結合消防監督工作的實際情況和社會管理創新相關知識，對現在消防執法工作當中存在的一部分問題進行分析，為消防執法規范化建設提供一些參考。

一、消防執法規范化建設和社會管理創新的重要性

消防救援部門在分析實際的執法情況之后，為了可以更好地完成自己的職責，而做出了要將執法規范化的決定。消防管理是保證社會安全的重要基礎，消防監督執法人員能不能全面且深入地理解執法規范化建設的本質，能不能提高自己的消防管理水平，對促進消防執法規范化建設至關重要。社會管理工作包含了消防管理，消防執法規范化的建設也是一個隨著社會環境變化而發生變化的過程，這個過程體現了消防執法工作是否能夠滿足不斷變化的社會需求。執法規范化建設并不是要求執法人員們按照老規定一成不變的行事，而是需要消防監督員能夠科學合理、公平公正地完成工作，從機械性盲目執法走向科學化的自覺執法。社會管理創新過程中，需要消防救援機構履行自己的職能，根據社會環境的變化來更新問題的處理方式。社會管理創新要求社會管理工作能夠根據時代的變化社會的發展不斷更新，科學化的社會管理能夠跟著社會的發展進行變化，需要找到社會發展的規律，按照規律來管理社會活動，而不是一成不變地使用老舊的管理模式，這樣既不利于社會大眾的日常生活，也不利于社會管理活動的有效開展。

二、消防執法建設過程中出現的問題

（一）執法觀念落后化首先，舊思想仍然存在，尚未完全根除掉，消防執法人員沒有樹立起正確的執法思想，尚未形成服務型執法的觀念。一部分執法人員在執法過程中還是存在著不合規的情況，無法嚴格按照機關的規定實行執法活動。部分消防執法人員未能及時更新執法理念，思想太過保守。具體的表現為看重實際操作而輕視規章流程，認為人治要比法治更加重要，人情或關系執法的情況經常出現。其次，新的理念還沒有全面的建立，對消防執法規范化建設存在著一定的誤解，沒有形成正確的認識，執法工作執行的過程中總是會出現各種問題。比如過分專注于執法規范化的建設，卻忽視掉了執法工作的效率，有的則是在執法規范化建設的過程中專注于提供公共服務，而忽視掉了消防管理本身具有的職能。有的認為通過提供全面的服務能夠在群眾建立起良好的口碑，但是消防救援部門內部，監督員們難以開展執法活動。這些問題的出現直接反映的是現階段的執法理念尚未發生真正的轉變，執法觀念的問題直接給消防執法規范化建設造成了巨大的阻礙。

（二）執法制度形式化現在很多消防執法制度太過粗糙，細節不夠詳細，難以具體操作。隊伍內部出臺了某一項制度之后，基層單位不善于根據實際情況來理解制度，制度符合地方實際情況、讓執法監督人員能夠更好地理解操作的規定制度。其次，制度雖然多但沒有成為完善的體系。基層消防救援機構為了能夠解決實踐過程中出現的問題，就會根據行為來進行判斷，甚至還出現了專門制定一個制度來解決某一項問題，但是卻忽略了制度的統籌。新出臺的制度還會和過去的制度相互沖突，讓監督員不知道從什么地方下手。最后，制度之間不兼容。消防監督工作在開展的過程中就吸收各個行業內部部門的管理經驗做法，但是在轉化成為自身制度的過程中沒有考慮到內部和外部的實際情況，導致了制度制定完成之后要么無法在外部使用要么就和已有的規定相沖突。執法制度建設方面，一部分單位出現了輕視對制度的學習和執行，只要召開會議，下發文件，就算是完成了重大制度的宣傳工作。因部門沒有有效的開展調查活動就根據單項工作的情況出臺規定，讓制度缺少了生命力，與此同時，基層派出所在執法監督工作上缺少了力度，無法有效地追究過錯，讓制度無法有效地落到實處。

（三）執法規范表面化消防救援機構在執法規范化建設的過程中沒有有效地開展部門之間的通力合作，僅僅依靠監督部門開展工作，一部分地區還沒有搞清楚執法規范化建設的機制，領導們也沒有給予法制建設以充分的重視，組織的領導松散，激勵機制建設不完善，無法有效調動部門成員們的積極性。另外，部門也缺少了對具體問題的詳細分析。執法單位完善規范化建設的過程會發現很多問題。然而，很多完成了第一次安全檢查的單位在后續的檢查過程中，還是能夠發現消防隱患。消防執法部門沒有做到統籌兼顧。執法規范化建設缺少后勁。監督員辦案方式不規范，反映出來了基層的工作量較大，辦案人員數量不足的問題。部分地區的消防救援機構沒有充分認識到問題，對執法規范化建設所具有的問題沒有充分的認識。隊伍建設過于表面化。從消防救援機構的隊伍情況來看，受到干部體制的限制，消防監督隊伍的比例接近于干部的一半。有很多干部很長一段時間沒有進行監督工作，因職務、年齡或者是專業能力等原因無法從事后勤工作和中隊工作，所以大隊干部就成為了最為合適的工作。到了這個崗位之后，由于能力不能滿足崗位的要求，工作方式不符合規定，給社會治安工作造成了很多不必要的麻煩。

三、消防執法規范化建設和社會管理創新的對策

（一）樹立現代化執法理念樹立起公平整理理念，執法事件的過程當中，要時時刻刻追求執法的正確和結果公正，保證執法程序的公開，讓被執法者能夠了解全過程。消防行政并不只是簡單地打擊行為，而是對消防管理的過程中出現的矛盾進行調和，從而實現現實矛盾的和諧化。所以，消防執法工作是一項非常重要的內容，需要工作人員樹立起公平正義的理念。提高自己的法律觀念，做到就事論事，用法治手段來解決社會管理工作中出現的各種問題，真正地實現民意和公平正義的一枝花。其次，充分樹立起執法規范化理念。文明和規范化體現在了執法細節當中，這就需要執法人員們能夠在工作當中不斷地更新自己的工作方式，對自己的工作進行總結，并進行創新。最后，還要在自發工作中樹立起人性化理念。一般群眾很多情況下都是因為不了解法律的規定，才會出現違法行為，和傳統意義上的壞人不同。工作過程中，要讓被執法者認識到自己的錯誤，認識到法律的權威性，還要讓他們感受到法律當中具有的人文精神，讓他們能夠真正的懂法守法，完成社會消防管理的工作。

（二）結合社會發展的需要提供制度保障規范消防救援機構的日常執法行為，從監督員們的言行舉止、服裝等最基礎的要求開始，真正的解決執法違規的情況，明確規范監督員的行為。從形式解決管理者形式的問題，朝著服務者的方向轉變，樹立起良好規范的執法人員形象。監督人員需要自由行使裁量權，嚴格根據相關規定行使裁量權，根據裁量等級作出明確的規定，防止個人濫用職權任意進行處理，從而保證執法行為的正當性。

（三）創新監督機制及時有效的監督機制，是保證文明執法的重要基礎，要始終堅持多方面進行，保證消防監督形式的權力落實到位。創新監督機制，定期分析執法情況，對出現的具有代表性的執法問題及時發出預警，要求他們進行整改。加強事中監督，以此為基礎，健全違法問題信息，監督部門要做好民主監督工作。通過人才庫建設，建立由執法人員們共同組成的考核評估小組，隨機選擇考核監督人員來保證考試的客觀公正，借助信息技術手段，完成監督工作，將規范化建設的責任落實到每一個工作人員的身上，完成消防執法的規范化建設。

第6篇：規范執法監管范文

基層反映美容整形業“美麗陷阱”野蠻生長缺乏監管亟待規章建制  

追求美，是每個人的權利，本無可厚非。然而為了追求完美對醫美整形過度依賴，面對的不僅是高昂的花銷，更有諸多的騙局：整形日記造假、美容貸成“高利貸”、藥品乃“三無產品”……消費者一不小心便可能陷入“美麗陷阱”。 

一是美容機構用虛假信息誘導消費者消費并造假。一些醫美APP對平臺內醫療機構的內容監管不力，導致虛假“整形日記”充斥平臺，甚至已催生“整形日記”“整形圖片”造假產業鏈。此外，一些平臺內的醫療機構采用返現方式誘導用戶寫“正面”的日記。上海消費者劉女士投訴稱，今年3月，她在一家APP購買了某醫療機構6000元的熱瑪吉項目，寫正面的“美人日記”信息后可返現550元。劉女士次日就去該機構做了熱瑪吉項目，3個月過去了仍效果甚微，根本不像平臺宣傳的效果那么好。而我們在新浪黑貓投訴平臺檢索發現，像劉女士這樣投訴醫療機構借返現誘導用戶寫“正面”日記的案例還有很多。 

二是美容貸產品暗藏貓膩包含多種隱形收費。很多求美者會遇到想整形卻因費用昂貴、一時拿不出那么多錢的問題，在此背景下，一些金融機構就和美容APP平臺合作，推出美容貸產品，讓消費者分期付款。但美容貸產品暗藏貓膩，包含多種隱形收費。消費者胡女士稱她在2018年5月在某金融機構申請了5萬元的美容貸產品，分36期還清。但當她還到第20期的時候發現，雖然每個月還2000多元，但本金還是欠很多。后來仔細看還款記錄才發現，不僅有超高的利息，每個月還有服務費和保險費等隱形收費。每個月光服務費和保險費就600元左右，前20期加起來都要1萬多元了，實際的貸款年利率遠高出當初業務員所說的8%。一些美容貸的年利率甚至高出國家規定的最高36%紅線，成為“高利貸”產品。 

三是美容行業“野蠻生長”亂象橫生缺乏監管。近年來，整形行業“野蠻生長”，但也競爭激烈，一些機構沒撐幾年就黯然離場。企查查的數據顯示，2019年全年共有2600家醫美醫院倒閉，這其中不乏大中型醫美醫院。瀕危的機構難免會用各種手段求生，它們是行業中的害群之馬。入駐醫美APP平臺的部分醫美機構為了減少成本，存在涉嫌銷售違禁肉毒素等藥品的行為。例如今年4月，上海警方會同市市場監管、藥監、衛健等部門和醫療美容行業協會，針對醫美行業違法違規現象開展了深度排查，梳理出了一批違法犯罪線索，并開展了集中打擊行動，搗毀2個非法經營走私入境醫美產品的犯罪組織，拘獲40多人，涉案金額高達6400多萬元。行動中，警方查獲未經國家批準進口的肉毒桿菌、玻尿酸等醫療美容類藥品及注射工具多達14.7萬支（瓶），并查處了60多家無證經營的醫療美容診所。

第7篇：規范執法監管范文

【關鍵詞】新形勢；消防執法；規范化；建設；思考

執法規范化建設，是公安機關“三項建設”的一項重要內容，也是事關消防事業長遠發展的重大戰略性、全局性、根本性問題之一。隨著社會經濟的飛速發展和法治建設的深入推進，人民群眾對消防執法規范化建設工作提出了更高要求，寄予了更高期待。著眼于提升消防監督執法能力和執法水平，增強消防部隊服務社會經濟發展能力，提高人民群眾滿意度，筆者結合工作實際，對消防執法規范化建設中的有關問題作進一步的思考和探討。

1.結合執法形勢的新發展和人民群眾的新要求，準確把握消防執法規范化建設的時代意義

只有深入理解當前消防執法形勢的新發展和人民群眾的新期待，才能準確把握執法規范化建設的必要性和迫切性，深刻理解其鮮明的時代意義。

一方面，當前執法形勢的發展變化迫切要求公安機關消防機構大力提高規范執法水平。當前，隨著我國法治建設的不斷深入和信息社會的全面發展，公安機關消防機構面臨的執法形勢出現了重大變化，隨著服務政府、責任政府、監督政府、權益保護意識等理念深入人心，群眾對執法秩序的期待度上升，公共管理中對消防執法的依賴度上升，執法相對人對維護自身權益的追求度上升，媒體、網絡對消防執法的關心度上升。同時，隨著權利意識的增強和特殊時期社會矛盾的層級積累，群眾對執法的容忍度降低，執法相對人對執法的承受度降低。此外，信息社會帶來的全時空、全方位的信息傳播及其不可控性，使網絡社會對現實社會的影響十分突出，而公權力對此影響有限。這種形勢下，執法的敏感性大幅提高，稍有不慎，就可能引來非議，直接損害執法公信力。這就要求，公安機關消防機構必須要從自身尋求突破，大力加強執法規范化建設，從而達到積極主動適應當前復雜的執法形勢新變化的目的。

另一方面，人民群眾的新期待也對消防執法提出了更高的要求。執法形勢的變化必然導致執法要求的改變。與過去相比，人民群眾對消防的執法活動提出了更高的要求，要求消防執法更依法、更規范。在執法過程中，不僅在程序上、實體上要符合法律規范要求，還要符合社會民眾的正常期待。任何一方面的偏頗，都可能導致社會輿論的責難，損害公安機關消防機構的執法公信力。在這個意義上說，開展執法規范化建設，進一步提升公安機關消防機構規范執法的能力和水平，是有效回應人民群眾的新期待的重要途徑。

當前，由于執法不規范，一些執法問題較為突出，損害了公安機關消防機構的執法形象。執法規范化建設不僅可以解決一些突出執法問題，而且可以通過建章立制、完善規范，從制度上建立起消防執法的規范程序和具體標準，在有效解決當前突出執法問題的基礎上，通過塑造更高的執法水準、規范的執法行為、可信的執法服務取信于民，打造一支依法、高效、文明、可信賴的執法隊伍，在根本上提高公安機關消防機構的執法公信力。從更高的意義上說，執法規范化建設是消防隊伍在構建和諧社會進程中角色轉變的必然要求。隨著我國法治進程的不斷深入，以及構建社會主義和諧社會的逐步推進，不僅要求公安機關消防機構要嚴格執法，維護良好的社會秩序，還要求消防執法要規范、理性，在有力打擊消防安全違法行為的同時，最大限度地尊重和保障公民的個人權益，完成從單純的執法機關向法治社會的維護者、和諧社會的建設者的角色轉變。加強執法規范化建設正是要區別于傳統的“簡單合法”的執法方式，對規范執法的“細活”予以進一步的強化，有效促進公安機關消防機構在構建和諧社會進程中改變形象，找準角色定位，做到既合法，又適當；既嚴格、公正，又理性、平和、文明、規范；既廣泛介入公共管理，又依法有度；既嚴厲打擊消防安全違法行為，又尊重和保障人權，達到法律效果、社會效果和政治效果的統一。

2.加強執法規范化建設需重點解決的消防執法中的突出問題

執法規范化建設要通過規范執法、提高公安機關消防機構的執法公信力來完成，在消防執法工作中，執法思想、執法機制、執法程序以及執法行為等方面顯現出一些不足，監督執法工作仍存在不夠嚴格、理性、規范、文明現象，主要存在“四個不規范”。

2.1執法思想不規范

有什么樣的執法思想，就會產生相應的執法行動。執法思想必須適應形勢發展，這樣才能指導執法行動主動適應形勢發展的需要。當前，有的消防監督人員囿于傳統執法思維和觀念，只講嚴厲打擊消防安全違法行為，忽視對執法相對人的權益保障；有的消防監督人員在復雜的執法形勢面前，缺乏正確的執法觀念，片面從寬執法，喪失執法原則，不能嚴格公正執法。其結果是，由于思想不明確，一說嚴格執法，就成“野蠻執法”，忽視執法相對人的權益保障；一說規范執法，就束手束腳，“軟弱執法”，對本應該依法管理的事項不敢管理。周而復始，形成執法怪圈。

2.2執法裁量不規范

消防執法是一項專業性強、技術要求高的工作，公安機關消防機構在執法過程中不僅要依照各項法律法規、規章及規范性文件，還要依照國家、地方、行業技術規范標準來開展執法活動。但實踐中，許多執法人員并沒有吃透法律、規范的精神，對所依據法條一知半解，甚至張冠李戴，表現在：隨意引用消防法律、規范條款、導致違法行為與處罰依據的法律規定不相符；不能正確區分違法行為與火災隱患的界限；行政案件的自由裁量太大，相同情節的違法行為處罰金額幅度不一等。

第8篇：規范執法監管范文

民主選舉村干部和鄉干部，就是讓村民自己作主，自己選定自己中意的人為自己服務。村民或鄉民的民主投票結果，便是集中的決定，不會再有民主基礎上的上一級的“集中”決定。

但是，另一方面，如果干部的選任完全由村民決定，則民選的干部不一定會遵守上級的指示，不一定會認真、徹底地完成上級交待的任務，甚至可能會與上級機構唱反調。

這樣，民主選舉與上級監管，二者形成一個兩難矛盾，似乎二者不能并存。要么鄉村干部完全有民選決定，要么鄉村干部完全由上級任命，似乎二者必居其一。如果民選的結果本身并非集中、或并非最后的結果，還要讓上級來集中和決定，哪就不是真正的民選，而是事實上的上級決定。

我們在鄉、村兩級干部的民主選舉上的徘徊不決、時進時退，其底層原因之一，恐怕在于民主選舉與上級監管的兩難矛盾。

（二）民主選舉、上級監管各有利弊與根據

民主選舉，使被選舉者必須“唯下是從”、“唯民是從”，必須做到、或者至少在表面上必須做到“從人民中來、由人民選出、為人民服務”，必須做到、或者至少在表面上必須做到“權為民所用，利為民做謀、情為民所系“。同時，民主選舉，使權力的交替和干部的換屆，變得透明，給每個可能的候選人一個公平競爭的機會。再者，大多數人同意的，就是集中的決定。無論這個決定是對還是錯，每一個有選舉權的人都必須承擔其決定的后果。就是說，選舉者們作為一個集合體，自己做出自己必須承擔一切后果的決定。這就是所謂權與利的合一。

但是，民主多數制，并非完美無暇，有很多不足的地方。例如，多數制可能會忽視、甚至犧牲少數人的利益，尤其在宗族、房頭仍然很盛行的農村，可能性相當大。其次，我國實行的共和制，并非聯邦制。從中央到地方、再到鄉鎮，構成一層一層的上下級關系。如果因為民選，使得下級在法律和制度上可以完全不接受上級的監管，并不符合我國的國體和政體。另外，我國的文化傳統和社會意識，在接受民主選舉同時，恐怕一時也很難放棄下級服從上級的觀念。因此，上級至少必須監管下級，在我國的民眾意識和行政體系中，目前仍然占居主導的地位。

因此，我們既需要在鄉、村推行民主選舉，又需要保持和加強上級對下級的監管。如果不能穩妥地規范和協調民主選舉與上級監管這個兩難矛盾的兩個方面，就不可能有鄉、村民主選舉的長足發展。那么，如何才能穩妥地規范和協調民主選舉與上級監管呢？

（三）民主選舉基礎上的上級監管、上級監管前提下的民主選舉

首先，必須清楚，事實上，與民主選舉直接相反對的、或曰完全不相容的，不是上級監管，而是上級任命。在合適的制度和法則下，上級監管由民主選舉產生的干部，應該是可操作的。問題在于，什么是這種合適的制度與法規？

化解民主選舉與上級監管的兩難矛盾，自然只有通過比較穩定的、有公信力的法則和制度。至于是怎樣的法則和制度，在試行之初，倒不是最緊要的，因為這些法則和制度可以通過后來的反復實踐和修正不斷地完善。

規范和協調民主選舉與上級監管這兩個方面的法則和制度，不論具體的內容和形式如何，在原則上應該是：民主選舉基礎上的上級監管，上級監管法規下的民主選舉。

在所謂民主選舉基礎上的上級監管，包括下列三個方面的內容。

（1）接受上一級政府或行政單位的直接行政監督和行政管理。當然，在干部的人選由公開競爭和民主投票決定時，民選出的干部的權力基礎便明確地首先來源于選民，而不是上級，因為當選與否，只取決于選民，并不取決于上級。所以，民選干部在接受上級直接行政監管時，會比上級任命的干部來得懈慢。

（2）因此，必須讓上一級政府有罷免民選干部的合法權力。具體地，如果對下一級的民選干部不滿意，上一級政府有直接罷免的權力。但如果至少（比如說）10％的選民發起對上級政府之罷免提出投訴，且至少（比如說）75％的選民在民意投票中不同意上一級政府的罷免，則罷免無效。這種設計，使民選干部上任后，在“接受上一級的領導”與“唯民是從”之間不能完全兼顧時，必須做出平衡與選擇。同時，在制約民選干部必須服從上級監管的同時，也削弱了上級機關對下級的絕對權力，從而通過民選形成一種上下級之間的相互制約。

（3）上一級政府通過各種立法、政策和制度來監管下級政府或行政單位。上級行政單位對下級行政單位的監管，可以是直接的行政監管，也可以是間接的立法監管。民選村、鄉兩級干部前，主要以直接的行政監管為主。民選村、鄉兩級干部后，則應是間接的行政監管為主、直接的行政監管為輔。上一級行政單位的立法、規則和政策，總是要大于下一級的立法、規則和政策。上級學會通過立法來監管和約束下級行政單位，下級習慣通過遵紀守法來接受上級的監管，是推行鄉、村民主選舉的根本性挑戰。

所謂上級監管前提下的民主選舉，就是說在承認和服從上級監管的前提下實行民主選舉。

第9篇：規范執法監管范文

根據《自治區質監局辦公室關于開展 2013年認證行政執法專項監督檢查的通知》文件要求，在市局系統認真組織開展了認證行政執法自查工作，現將自查情況報告如下：

一、加強組織領導、科學籌劃部署

接到開展認證行政執法自查工作通知后，我局高度重視，及時召開了專題會議，組織法制與監察科、計量與認證監管科和稽查隊相關人員認真學習文件要求，組織成立了認證行政執法檢查小組，安排部署自查工作。自查工作中，緊緊圍繞認證執法監管體系、認證行政執法和認證行政處罰案卷重點內容，認真進行自查。通過全面自查，有力排查我市在認證執法中存在的不足和問題，規范認證行政執法行為，提高依法監管和行政執法水平，推動認證行政執法責任制的落實。

二、健全認證執法體系，完善執法工作機制

（一）認證監管機構設置規范完善

__市局認證行政執法工作涉及法制與監察科、計量與認證監管科和稽查隊三個工作部門，法制與監察科負責認證執法案卷審理審查、認證執法人員管理培訓和執法監督工作。計量與認證監管科負責獲證企業的日常監管。稽查隊負責認證違法行為的查處工作。三部門聯動做到監管信息暢通、運行縝密和權責分明。三縣（市）局認證行政執法工作設置在稽查隊，由專人負責，辦公室法制監督，有力的保障了認證監管中規范執法、嚴格執法，責任執法。

（二）強化部門聯動，做到職責明確。

__市局與三縣（市）局建立了區域合作機制，案件查處通報制度，重大處罰案件備案制度和行政執法責任制等制度。在監管中充分利用認證執法監管信息系統，建立和更新轄區認證獲證企業信息。對獲證企業實行巡查制度，計量與認證監管科對市區獲證企業進行日常監管，發現企業認證違法行為，及時通報稽查隊，并配合做好查處工作。對于群眾舉報的案源，稽查隊均能做到實地核查、及時查處。在監管中執行《__市行政執法監督與行政執法過錯責任追究辦法》，將執法監管責任分解落實到每個崗位和執法人員，嚴格規范行政執法行為，保證按照統一尺度開展執法工作。