城市精細化管理的建議精選(九篇)

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第1篇：城市精細化管理的建議范文

摘 要 精細化管理是近年來很多企業都在探索和實踐的主題，成本更是經濟工作中一個至關重要的問題。企業要提高經濟效益，就是用較少的投入取得最優的經濟效益。對生產企業來說，就是以較少的勞動耗費，為社會提供更多、更好的產品。簡而言之，就是多、快、好、省的統一。因此，推行精細化管理，努力降低成本，對提高經濟效益有直接的重要意義。

關鍵詞 精細化管理 成本控制 經濟效益

一、加強成本控制的概念

降低成本是提高經濟效益的關鍵經濟效益是一個綜合、比較的概念，通常用產出與投入之比，或所得與所費之比，或使用價值與價值之比來表達，并不是產量越高，經濟效益就一定越好，也不一定質量越好經濟效益就一定越高。因此，經濟效益不是某一個單項指標所能概括得了的，而必須是包括所得與所費在內的一個指標體系，一個得失比較綜合的體系。成本指標在這個體系中，具有特別的意義。

成本的經濟實質，是物化勞動和活勞動中的必要勞動耗費。降低成本就是節約勞動耗費，反映了節約時間規律的客觀要求，體現了經濟效益的根本屬性。增加產量可以增加收入，但不能無限制的增加，必須接受市場和生產能力等方面的制約，提高價格也可以增加收入，但沒有增加社會財富，只是經濟效益在部門、企業之間的轉移。而降低成本，是真功夫、硬本事，是提高經濟效益持久的，可靠的源泉。

成本作為產出與投入之比的一個方面，是經濟效益的組成部分。成本水平制約企業簡單再生產，當產出成果其價值還不足補償成本耗費時，企業的簡單再生產就難以維持，從這個意義上說，成本水平制約著企業的生存，成本水平制約著企業擴大再生產，當價格和銷量一定時，成本耗費則是企業純收入和國家集中純收入多寡的決定因素。從這個意義上說，成本水平制約著企業和國家的經濟發展。 由于成本是經濟效益的重要組成部分，它還制約著新產品的開發，新技術的采用，制約著生產技術、經營管理的各個方面和一切環節。所以，成本管理在企業管理中占據至關重要的地位。

二、成本管理對現代企業的意義

成本管理是改善企業經營管理的重要環節提高現有企業的生產水平，發揮現有企業的作用，不但要有先進技術，還必須有一套科學的管理模式。工業企業管理的范圍極為廣泛，包括成本管理、計劃管理、生產管理、工藝管理、技術管理、質量管理、物資管理、設備管理、資金管理、勞動管理等。這些管理，就其本身來講，都屬于專業管理性質，它們互相之間既有區別又有聯系，構成一個有機體系。在這些管理中，成本管理是一個重要環節。產品成本反映經營管理水平。產品成本是一項綜合性最強的指標，企業各個方面做的好不好，勢必要影響到產品數量的多寡、質量的優劣、勞動生產率的高低、材料耗費和費用開支的節約與浪費，以及機器的設備能否合理使用，最終必然反映為產品成本餓高低。總括一句話：企業的一切生產經營活動，都同產品成本緊密聯系著的。因此，在企業管理中抓住成本管理這個重點，就可以把其他各項管理工作帶動起來，推動企業在銷運各個環節上全面講究經濟效果。很難設想，一個管理混亂的企業能夠生產出成本低、質量好的產品來。也很難設想一個管理制度比較健全的企業生產出來的產品卻是成本很高、質量很低的。可見，企業要降低產品成本，提高產品質量，必須以做好各項管理工作為基礎，而提高企業管理水平要以加強成本管理為重點。

三、現代企業進行精細化管理要加強成本核算工作管理

隨著企業管理體制的改革，擴大自的逐步實施，產品成本的高低，質量的優劣，同企業自身利益息息相關。在市場經濟的指導下實行計劃調節與市場調節相結合，企業迫切需要提高競爭能力，以取得在生產經營中的有利地位。所謂競爭，歸根到底是成本之爭，質量之爭，服務之爭。例如：海爾集團產品能進入國際市場，主要靠三個條件：一是成本低，二是質量好，三是服務優。如果企業成本長期高于中等水平、質量長期低于中等水平，這樣的企業在今后的競爭中難免不被淘汰。因此，通過加強成本管理來提高競爭能力，是一項刻不容緩的事情。

成本核算是加強成本管理的基礎。沒有正確的成本核算，就不能為經濟管理提供必要的信息，成本管理的其他工作也無法正常進行。當前，成本核算中比較突出的問題是成本計算不實，產品成本不能如實地反映生產過程中勞動的耗費。成本不實，對財政經濟工作造成一系列不利影響，甚至釀成嚴重惡果。成本不實，利潤必然虛假，財政收入也就可能出現虛假，如果這個情況比較嚴重，整個國民經濟就會發生混亂。又如，以不實的成本資料為依據擬定產品的價格，如果價格偏低，將減少收入，甚至耗費的勞動也得不到必要的補償，如果定價偏高，則增加產品使用部門或消費者的不合理負擔。把基本建設性質的支出擠入生產部門， 就個別企業而言，似乎只表現為成本虛假利潤減少，從社會來看則是計劃外分配國民收入、夸大國民收入分配中的積累基金。如果這種現象惡性發展，不僅將導致基本建設戰線長、投資效果低，還將導致國民經濟比例失調。

第2篇：城市精細化管理的建議范文

關鍵詞：地理信息系統；城市空間；網格體系；精細利用；渝中區

1 引言

網格化管理是利用計算機技術和單元網格間的協調，以空間網格管理思想，將管理對象按照一定標準劃分到若干網格單元中。它將信息技術與城市管理相結合進行創新集成，實現了城市管理的新模式。網格理念和技術的引進是網格化管理模式應用的最大績效。

目前來看，我國許多重點省市對城市網格化管理都進行了一定的實踐。深圳市對統一空間基礎網格進行劃分，構筑統一管理單元，為部門間協作管理提供統一平臺。上海市提出基于人口、法人、空間地理三要素的城市網格化管理發展思路；武漢江漢區利用“數字武漢空間數據基礎設施”集成城市空間數據，進行全域范圍無縫網格劃分，并按規程將與城市管理密切相關的各種事件和城市部件進行編號。綜合來看，構建精細化網格體系可以增強城市管理的高效性、實時性和準確性。

2 精細化網格體系構建方法

按照城市空間精細化和政府部門管理的需求，以行政區劃、道路網絡等為核心要素，結合大比例尺地形圖和高分辨率遙感影像，對每個社區進行精細網格劃分和編碼。

2.1 行政網格體系構建

2.1.1 街道網格

街道辦事處是基本城市化的行政區劃，下轄若干社區居民委員會，或有極少數的行政村。街道辦事處作為區（市）人民政府的派出機關，為城市的建設和發展發揮了積極作用。街道網格是以街道行政區為界線劃分的尺度網格，按照渝中區2016年街道行政區劃最新調整情況，渝中區現有11個街道辦事處，由此在街道網格尺度可將渝中區劃分為11個網格。

2.1.2 社區網格

社區網格是以街道行政區為標準，按照社區界線劃分的尺度網格。按照渝中區2016年街道社區調整情況，渝中區11個街道辦事處共有79個社區（圖1），由此在社區網格尺度可將渝中區劃分為79個，其中石油路和大坪街道辦事處共包含有16個社區網格（圖2）。

2.2 基礎網格體系構建

2.2.1 城市基礎網格類型

（1）城市管理網格。城市管理網格是按一定規則將管理轄區劃分成若干邊界清晰、無縫拼接的地域單元。每個網格大約100 m×100 m，面積約為1萬m2，稱之為“萬米單元網格”。萬米單元網格管理法的實質是精細化管理。

（2）城市地價網格。

隨著土地市場的發育，越來越多的地區改變了基準地價評估技術路線，與地價動態監測工作相結合，采用信息管理手段來更新地價監測數據及網格點基準地價，利用監測點數據建立控制點體系，插值生成網格點基準地價，實現快速更新。基準地價網格大小為250 m×250 m。

（3）城市宗地網格。宗地是獨立的權屬封閉的地塊，從經濟學上講，權屬意味著利益，土地管理必以宗地為基本單元。實踐中已經形成以地籍管理為基礎、以規劃管理為龍頭的較好的土地管理業務運作模式。以宗地為地籍基本單元符合土地管理保護產權的理念，現已形成較完備的城市土地權屬管理框架體系。

2.2.2 城市基礎網格劃分原則

（1）法定基礎原則。法定基礎是保障渝中區統一空間基礎網格精確性和準確性的必要支撐。精確性是測量幾何精度；準確性是基礎網格單元邊界要和城市現實情況嚴格保持一致。

（2）現狀管理原則。網格劃分要尊重城市管理現狀，對于獨立院落周圍離散分布的地物歸入獨立院落所在基礎網格單元；對于面積很小的單位自主管理的獨立院落，將多個適當合并成一個基礎網格單元。

（3）面積適度原則。在繁華區域，基礎網格單元盡可能控制在3～5萬m2，最大不超過10萬m2。建筑物、道路等要素多和形狀不規則的要素復雜的基礎網格單元面積可適當縮小面積；而建筑物排列整齊、形狀規則、要素較少的基礎網格單元面積可適當放大面積。

按照上述城市基礎網格劃分原則，以渝中區石油路街道金銀灣社區為例，共劃分得到該社區9個基礎網格，具體情況如圖3所示。

2.2.3 城市基礎網格編碼

為了保證網格的唯一性，一個網格單元在時間和空間定義上應有一個唯一的編碼。當網格單元變更時，其原代碼不應占用，新增網格單元按照原有編碼規則進行擴展。網格單元分四級14位進行編碼，從左到右依次是6位市轄區碼、3位街道辦事處順序碼、3位社區順序碼和2位單元網格順序碼。網格編碼具體結構如圖4所示。

市轄區碼按照GB/T2260-2013中華人民共和國行政區劃代碼和GB/T10114-2003縣級以下行政區劃代碼編制規則執行。基礎網格單元編碼以社區為單位按從左到右、從上到下的順序進行編碼，數字在社區范圍內從01-99開始進行排列。以渝中區石油路街道金銀灣社區為例進行基礎網格編碼：渝中區的市轄區代碼為500103，石油路的街道順序碼為010，社區順序碼為004，單元網格順序碼為01-09，具體網格編碼情況如圖5所示。

3 城市精細空間單元構建與組織

按照前述的城市空間精細化利用網格體系構建方法，以行政區劃、道路網絡和自然要素為核心要素，結合大比例尺地形圖和高分辨率遙感影像，針對渝中區的具體情況，提出“逐層疊加，迭代細分”的城市精細單元構建與組織方法，按照“市區級-街道級-社區級-基礎網格”的級別順序，對每個街道或社區進行精細網格單元構建與編碼組織，從而形成多級網格金字塔（圖6～8），以承載不同網格層次的數據信息及精細化空間單元的目的。

4 結論與建議

在分析了當前城市使用的城市管理網格、城市地價網格和土地宗地網格等類型的基礎上對城市基礎網格的特征、劃分原則、網格編碼進行了重點研究，提出了“逐層疊加，迭代細分”的城市空間精細化利用網格體系構建方法，秉承“市區級-街道級-社區級-基礎網格”進行逐步細化劃分，為渝中區精細化城市空間利用的研究提供了便捷。

為了更好地對城市空間進行精細化利用，提出了以下建議。

（1）加強與高等院校及科研院所的合作，構建多尺度精細化空間單元體系，高質量建好城市空間基礎網格，積極推進渝中區城市空間精細化利用研究。

（2）加強與企事業單位及科研院所的合作與聯系，以行政管理區劃、道路網絡和自然要素為核心要素，結合大比例尺地形圖和高分辨率遙感影像，構建渝中區城市空間多尺度精細空間單元體系，對每個街道、社區進行精細網格劃分和編碼，建立渝中區城市空間基礎網格，最終形成城市空間多級網格金字塔，以承載不同網格層次的數據信息，并成為城市管理各級部門使用的空間基礎框架。

參考文獻：

[1]胡炳山.濱州市網格化精細化管理實現城市管理高效運轉[J].城市管理與科技，2010， 12（4）：42～44.

[2]齊 曉.城市公共空間精細化設計研究[D].北京：北京建筑工程學院，2012.

[3]余月明，許宇昌.網格化管理是實現城市管理精細化的最佳途徑[J].城市管理，2007（2）：4～6.

第3篇：城市精細化管理的建議范文

廣禮的講話我非常贊成。實實在在講，今年一年的工作，市政府是講究“彈鋼琴”、講究主次矛盾、講究工作擺布的。因此雖然政府工作千頭萬緒，但是我們突出了項目建設、城市建設和改善民生這三項重點工作。對于精細化管理，今年市政府沒有提出更高的具體要求，但各部門在這么短的時間內，工作能做到這種程度，我認為應該給予肯定和表揚。在聽取各部門匯報后，我確實很受啟發、很受教育。大家都能夠從理論到實踐、再與具體工作相結合，可以看出大家認識到了精細化管理的精髓所在。由于我對精細化管理工作也是在逐漸的理解和實踐過程中，沒有更多的思考，下面談幾點不成熟的意見。

一、要充分認識實施精細化管理的重大意義

現在我們對精細化管理的認識有了一定的基礎，但是從發展的角度看，還應當進一步深刻理解。有人講：評價一個人不是看他能不能說明白，而是看他能不能干明白。對這句話，我個人是持有異議的。對任何事情，說不明白，那就是認識不到位；只有把事物認識清楚，才能說明白，也才能更好地將其轉化成實踐。如果沒有理論的指導，那實踐也只能是盲目的實踐。精細化管理是一個適應現代企業管理制度的理念，對我們來講還是一個新生事物。崔市長把它引入到行政管理領域，引入到具體工作中，我們確實還有一個提高認識、深化理解的過程。這方面，我看廣禮講得很好。隨著生產力的發展，社會的進步，勞動分工越來越細，在這種情況下，服務的精細化和服務的質量會隨著勞動分工的要求越來越高。所以，從這個意義上講，精細化不僅是精密細致的問題，更應該看到精細化是一種意識、一種態度、一種理念、一種文化，甚至是一種行為。在這樣一個新的要求下，我們能夠把精細化管理作為實際工作中的一種行為，在實踐中進一步認識和操作，應該說還有一個認識和研究的過程。我認為在實踐中，至少要從以下三點來認識和理解：

一是政府職能的本質要求我們必須實行精細化管理。在社會轉型時期，從政府角度來說，一個鮮明的特色就是政府職能的定位。崔市長說過，要把如何抓好民生，作為政府工作的基本定位和最高施政準則。我們的政府是人民的政府，在目前社會轉型的特殊時期，公眾對政府在民生方面的期望值越來越高，而且政府在社會管理中代表的社會職能越來越強，涉及宏觀調控、市場監管、公共管理、社會服務等各個方面，在公共管理和社會服務中，具體事要有人管，有人負責，這體現了政府的本職要求。說到底，也就是通過精細化管理來履行政府的職責。

二是落實科學發展觀要求我們必須實行精細化管理。十七大報告中將“經濟增長方式”的提法變成“經濟發展方式”，因為增長是相對總量上的一種改變，而發展方式是全方位的。從全國來看，目前的經濟發展是資源環境方面付出的代價太大，但報告中沒有提到“總量”的問題。而長春不是這種情況，盡管我們發展很快，但總量不足問題依然突出，而且歷史遺留問題過多，目前又正處于這些問題的爆發期，所以我們要進行“雙向革命”：一方面是進行工業化革命，在工業化中期要咬定工業不放松，沒有工業基礎就沒有經濟發展的后勁；另一方面也要進行現代化的革命，在目前競相發展的宏觀大背景下，我們既要做發達城市、發達地區十年甚至二十年前做的事，也要做發達城市現在正在做的事。促進歷史遺留問題解決的同時，還要跟上時代步伐，那就是抓好民生。所以我認為，精細化管理就是科學發展觀在具體工作中最實際的落實，也是最現實的問題。

三是提高公務員素質和機關工作效率要求我們必須推行精細化管理。我們平時講的執行不到位，其實就是管理不到位、控制不到位的問題。對于提高公務員素質和機關工作效率，人事局提出過要搞績效考評。我兼任過三年機關工委書記，對責任制考核中存在的難量化的問題比較清楚。目前，機關責任不容易量化，有些社會化工作也很難用數字來衡量。在這種特殊情況下，需要采取一種新的考評手段和方式。崔市長提出的精細化管理，應該是我們目前提高公務員素質、提高機關工作效率一個具體推動和具體的操作。所以，要深刻認識精細化管理的意義，特別是精細化管理在行政工作中的重大意義。

二、要選準精細化管理的切入點

前段時間，我到日本豐田公司考察時了解到，他們用一個很小的流程改革，促進了整個豐田公司的大發展。通常一條生產線只能生產一種車型，但豐田公司的一條生產線能生產三到四種車型。他們就是通過在流程中實行精細化管理，實現改革創新，促進了生產力的發展。所以我們在實施精細化管理中以什么角度切入，我認為有以下幾點需要與大家共同探討。

一是要提出“政府成本論”。在實際工作中，我們政府行政有時候是不講成本的，從政府角度看了也很著急。我們需要研究如何從精細化管理角度入手，科學利用我們政府可掌控的各種資源，實現成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要進一步樹立節約意識、成本意識、效率意識、責任意識，把精細化管理運用到具體實踐中去，千方百計降低行政成本。

二是要把精細化管理體現在改善民生，維護人民群眾根本利益上。建好城市，把一個美麗整潔的城市奉獻給社會和人民，不斷提高人民的幸福指數，是政府的責任，也是群眾對政府的期待。這就要求我們在關注民生、改善民生，關注百姓的衣食住行上下功夫，這也是我們今年工作的一個亮點。崔市長提出的“量力而行、盡力而為、民生無小事”等原則，是我們抓好民生工作的指導原則。因此，民生工作也是我們精細化管理工作的一個重點，把百姓關心的煤、水、電、氣、熱等問題落實到每個家庭，是我們工作中的大事。如果我們真正把關注民生、改善民生放在首位，那么精細化管理工作就應該把關系百姓最直接、最現實的利益問題作為切入點。

三是要把精細化管理體現在公共管理和公共服務上。政府提供公共管理和公共服務，目的就是讓公共財政的陽光更加溫暖。我們每個部門都是政府的組成部分，所以我們每個人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每個角度都有管理，那就做到精細化了。如果每個部門、每個人都按這個要求去做，整個精細化管理也就會上臺階、上水平。同時政府各部門之間，要強調協調配合，這也是精細化管理的題中應有之意。

三、開展下步精細化管理的建議

根據目前的工作情況，下一階段要進一步學習和研究探討精細化管理在實踐中的應用。今年還有一個多月的時間，要在原有的基礎上積蓄力量。傳統的方法還是典型引路，我認為今天做交流發言的幾個部門都可以作為典型。希望大家再進一步挖掘深化，總結出好的經驗做法，在其他部門中推廣。按照崔市長要求，我們明年要繼續開展“查找改”活動。因此我們要把精細化管理看作是“查找改”活動的一個成果，看作是“查找改”活動的延伸和深化，進而把精細化管理作為“查找改”活動的主要內容進行思考和研究。

如果說“查找改”活動是階段性的，那么精細化管理就要全過程、全方位地滲透到我們各項工作中去，同時也要注意與政務公開、政務管理結合起來，與“查找改”活動中的一些好的經驗作法有機結合起來，把精細化管理這個平臺作為強化政府職能一條主線抓實抓好。

四、實施精細化管理中需要注意的幾個問題

任何事務都有其兩面性，在實施精細化管理過程中，必須引起高度重視。

一是要防止認識上的偏頗和行動上的偏差。精細化管理絕對不是搞“繁瑣哲學”，也絕不能因細廢大，更不能因推行精細管理而忽視或弱化全局觀念、整體觀念。精細不是“小器”，應該是一種深度、一種行為，是培養一種深層次的文化，形成一種人的內在氣質和工作習慣。我們要樹立一種精神，把精細化作為一種理念，融入到我們的長期工作中，經過十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐漸把精細化管理變為長春市政府的一種理念和一種文化內涵。

二是要避免形式主義和走過場。在政府各部門推行精細化管理還需要一個過程，這是時展的要求，又是我們腳踏實地、培養良好工作作風的要求，同時也是樹立工作效率意識、樹立長遠責任意識的要求。因此，在推行精細化管理過程中，我們要立足結合各部門的工作實際，動真的、來實的，力戒形式主義和“花拳繡腳”。

第4篇：城市精細化管理的建議范文

關鍵詞：精細化；城市設計；道鎮

Abstract: the dongguan double transition period, and pay more and more attention to the city of fine construction and management requirements. The way the system of the urban design of beijiao exploration research, so as to urban planning management services company.

Keywords: fine; Urban design; Way of beijiao town

中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：

引言

東莞市進入經濟社會雙轉型的戰略時期，對城鄉規劃提出新的思路和要求，城市發展越來越注重城市與區域的協調關系，城市建設從外延擴張轉為內部挖潛，注重城市內涵發展、功能區完善和品質提升。現有的法定規劃體系不能滿足精細化城市規劃管理要求，有必要進一步探討適應精細化建設與管理的城市規劃體系。近年來中心區城市設計、三舊改造、成熟社區、地塊包裝等規劃設計的逐步推行體現了規劃思路的轉變。然而，如何搭建和完善精細化規劃體系，如何協調與法定的規劃體系的關系，是值得探索研究的。

1國家法定規劃體系與特點

國家法定城鄉規劃體系包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃和村莊規劃。城市規劃和鎮規劃分為總體規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。總體規劃從宏觀層面解決城市（鎮）與周邊城市（鎮）的區域協調，確定城市（鎮）的性質、定位、產業發展、空間結構、用地布局和道路交通框架等；控制性詳細規劃在總體規劃的基礎上進一步明確各片區的功能定位，細化各項用地功能布局、交通組織、市政管網，著重確定各地塊的控制指標，以便實施土地開發強度管理；修建性詳細規劃以控規確定的地塊指標為依據，對房屋建筑、市政工程、園林綠地和其他公共設施作出具體布置，為各項建筑、工程設計提供依據。

在法定城市規劃管理體系中，主要以控規作為具體項目審批管理依據。但是控規指標體系具有普遍性與一般性，沒有就地塊與城市之間在空間、建筑形態、環境和人文活動等方面提出控制和引導，政府難以把握、統籌城市空間品質的建設，公眾難以理解城市未來的發展形態，造成下一層次詳細設計方案審批依據不足，難以滿足城市精細化管理要求。

2構建適應精細化建設與管理的規劃體系

2.1東莞市現有的規劃體系衍生

東莞現有的規劃體系是由國家法定城鄉規劃體系衍生而來，衍生的規劃類型包括“三舊”改造規劃和“地塊包裝”。“三舊”改造規劃是結合省、市“三舊”改造政策衍生而來的，包括“三舊”改造專項規劃和“三舊”改造單元規劃，分別對應總體規劃和控制性詳細規劃。三舊改造專項規劃以土地利用總體規劃、城市總體規劃等為依據，結合產業結構調整和城市更新的需求，在鎮街范圍內對“三舊”改造進行統一部署和整體安排。“三舊”改造單元規劃是以“三舊”改造專項規劃為依據，以控制性詳細規劃為指導，制定近期改造片區的詳細規劃，提出具體的改造要求和實施安排，達到城市設計的深度。“地塊包裝”是為適應精細化城市管理要求在控制性詳細規劃基礎上衍生出來的。“地塊包裝”也叫地塊規劃設計條件咨詢，是在控規之后、土地出讓前，由規劃局組織，土地出讓方委托規劃設計單位根據擬出讓地塊的現狀環境特征、上位規劃要求，通過意向性方案比較驗證，綜合提煉形成地塊的規劃控制要素，經規劃局審議通過后，作為核發《建設用地規劃批準書》或《建設項目選址意見書》、出具規劃設計條件的重要參考依據。規劃控制要素包括用地性質、功能、強度、空間、形態、環境、交通、市政等方面。

2.2東莞市現有的規劃體系補充建議

在衍生的規劃類型中，“三舊”改造單元規劃和“地塊包裝”都強調了城市設計的內容和要求，其控制要素在地塊控制指標基礎上增加對城市空間、建筑與環境的控制與引導要求，在一定程度上彌補了控規的不足，體現了精細化管理要求。然而，無論是地塊包裝還是三舊改造單元規劃主要是針對局部街坊或地塊展開的，在缺乏片區城市設計指導的情況下，其城市空間研究存在較多的不確定性，尤其是周邊為非建成區時。因此，有必要在現有規劃體系的基礎上進一步搭建和完善精細化的城市規劃框架，為精細化的城市規劃管理服務。主要是對應國家法定規劃體系，在宏觀層面編制總體城市設計研究，在中觀層面編制重點地段概念性城市設計，在微觀層面編制地塊包裝或三舊改造單元規劃。

總體城市設計研究對應總體規劃，從總體上提出城市空間形象的發展目標，確定城市空間形態的總體格局和人文環境景觀的總體框架，并提出城市設計重點地段。總體城市設計研究可與總體規劃編制同時展開，其研究成果以專題形式納入總體規劃，使其成為總體規劃的一部分而發揮其作用。重點地段概念性城市設計依據總體規劃和總體城市設計研究，針對特定地區，進一步策劃城市功能，深化完善片區的空間景觀、形態結構，組織公共空間系統等，其土地功能、地塊的強度和高度要求、環境景觀要素和公共空間系統等經過提煉后納入控制性詳細規劃而達到管理控制目標。地塊包裝、三舊改造單元等依據控規和重點地段概念性城市設計，對城市局部街坊或地塊的空間組合、建筑群體、環境小品、人文活動場所和交通市政設施等進行詳細設計與安排，提煉出控制要素，形成控制管理圖則，作為核發用地批準書的依據，從而實現精細化城市規劃管理目標。

圖3 東莞規劃體系補充建議框圖

3城市設計體系在道鎮的實踐

隨著東莞主城區的進一步輻射擴散及東莞大道延長線、西部干道建設等重大交通基礎設施的影響，道鎮的發展面臨新的機遇和挑戰。道鎮適時提出城市發展要以城市規劃為綱，通過完善規劃體系、優化城市管理、強化建設力度，提升城市魅力、打造城市品牌，最終實現建設現代和諧水鄉新城的目標。由此，道提出在現有城市規劃體系的基礎上進一步構建城市設計體系，在二維城市規劃管理基礎上引入三維城市規劃管理。

2010年，東莞市城建規劃設計院與華中科技大學合作，在道鎮初步實踐與精細化規劃管理相對接的城市設計體系研究，包括道鎮總體城市設計研究、道鎮重點地段概念性城市設計、結合項目建設需求的地塊包裝和三舊改造單元規劃，并與道鎮總體規劃、控制性詳細規劃進行了有效對接。

3.1道鎮總體城市設計研究

從與總體規劃對接出發，確立總體城市設計的研究內容和重點，如下圖：

圖4 總體城市設計研究與總規的關系圖

規劃通過現狀城市核心風貌資源分析，確立了“嶺南古鎮，河島綠城”的總體定位，提出“一結構五系統”的總體城市設計體系（即城市空間結構、城市景觀系統、城市開敞空間系統、城市立體空間系統、城市體驗系統和城市色彩系統），通過“一結構五系統”具體設計要素的控制與引導實現總體設計構想。

道鎮總體城市設計是在總體規劃完成初步成果后開展的，在充分解讀總規初步成果的基礎上，從城市特色、城市空間美學、人文活動和觀賞體現的角度補充完善了總體規劃的定位，優化了用地功能、空間結構、景觀系統、公共空間及綠地系統等，其研究成果反饋到總體規劃，在總體規劃深化編制中予以落實。

3.2道鎮重點地段概念性城市設計

總體城市設計根據道資源特點、發展趨勢以及建設重點，提出5個重點控制地段，并對其開展了概念性城市設計。概念性城市設計是在總體城市設計“一結構五系統”的指引下，細化重點地段的功能、空間和特色策劃，對土地使用、綠地開敞空間、用地強度分區、建筑高度分區、建筑風貌與特色、建筑界面和重要節點等進行了普適性的控制和引導，為控規編制或調整、地塊包裝或三舊改造提供依據和指導。重點地段概念性城市設計與控制性詳細規劃的關系如下圖：

圖5 重點地段概念性城市設計與控制性詳細規劃關系框圖

3.3地塊包裝

第5篇：城市精細化管理的建議范文

【關鍵詞】： 城市園林；精細化養護；；現存缺陷； 解決措施

【引言】： 建設城市園林，作為都市景物的一部分，不僅能夠綠化城市環境，滿足人們對于居住環境的需求，同時能夠產生一定程度的經濟效益，于城市建設而言，是一件一舉兩得的事情。但是，城市園林除了建設以外，其養護也是十分重要的，現在許多城市的園林呈現這兩種趨勢，一種是自栽種以后便疏于管理，任其自生自滅而后填補；另一種是在栽種以后便只進行澆水除蟲等常規管理。后者雖然明顯比前者要更為樂觀，但是，當前的城市園林日常管理進程效率底下且浪費嚴重的現象十分普遍，因此，加強城市園林精細化管理方式研究，勢在必行。

1研究城市園林精細化養護方式的意義

對于當代都市居民來說，生活不僅要追求物質層面的滿足，更要追求精神層面的滿足。而城市園林則剛好滿足了人們對于優美自然居住環境的要求，由此可見其重要性。在城市綠化的過程中，少不了栽種或是為了經濟效益或是為了獨特美感的名貴花草，而這些花木因為管理不當造成的死亡，往往造成了成本費用以及填補費用等額外的經濟損失。于此同時，在城市園林的日常管理過程中，往往因為缺少經驗而造成了巨大的人力，物力，財力的浪費。因此，加緊研究城市園林的精細化養護方式，無論是從城市文明方面還是在城市經濟方面，都具有及其重要的意義。

2當前城市園林養護過程中存在的問題

2.1城市規劃不長遠，侵占綠地現象常見

在城市規劃過程中，土地的拓展是必然會發生的事情。但是，城市建筑物的建設過程也往往免不了對城市綠地的破壞。新城區的建設過程可能對舊城區的城市園林造成損害和破壞，而這一現象則是由城市的城區規劃不具長遠性造成的：由于城市規劃不具有長遠性導致新城區的建設與舊城區的已有建設相沖突，新建建筑物在選址時就會把城市園林等綠地就當成建設新城區的首選位置，這就導致了城市園林遭到破壞。這也是城市園林養護過程受到的重要迫害。

2.2環境的破壞導致城市園林病蟲害增加、長勢減弱

現在城市文明的建O雖然正處于重要時期，但是，由于人們生活水平的提高，部分生活用品對環境的破壞力也越來越大。城區氣候的異常變化導致城區病蟲增加，給城市園林的養護增加了一定的難度。除此之外，氣候的異常變化也給植物的生長帶來了不利影響，如氣候災害，對植物影響極大而又沒有簡單有效的防護措施。因此，常常造成城市園林植物的萎縮甚至全部死亡。

2.3城市規劃和建設者對城市園林的養護不重視

對于城市園林養護而言，除了氣候破壞造成城市園林的萎縮以外，城市的規劃者和建設者對城市園林的養護不予以重視，甚至不予以養護也是造成城市園林養護不當的重大原因之一。當樹木種下以后，病蟲害不及時防治、苗木的淋水工作不做到精細等都是造成城市園林達不到理想的景觀效果甚至死亡的原因。也正是因為這樣，城市園林才需要精細養護使其保持生機和姿態。但是，若管理者未下派養護者對城市園林進行養護，則不可能達到預想的效果，甚至還會造成植物成本的完全損失，因此，只有管理者重視城市園林的養護，才能實現其綠化效果。

3實現城市園林精細化養護的方法和建議

3.1為城市訂立包含園林建設在內的城市規劃

前文提及，由于城市規劃不長遠造成的城市園林損失是普遍存在的，因此，建立長遠化的城市規劃對于城市園林養護而言是十分重要的。因為，植物與人一般，要想其茁壯成長，就要給其提供一個安定的環境，城市規劃的變動，使城市園林面臨著遷徙或者是毀壞，必然會對城市園林的養護造成了巨大的損害。因此，城市建設和規劃部門應當對城市用地進行長期的合理的規劃，盡量避免在新區開發過程中破壞舊區建筑或者是城市園林，這樣，才能從基本上保障城市園林的穩定生活空間。

3.2在維護城市環境的同時抵抗惡劣環境的影響

城市環境的變化對于植物的生存來說也是一個巨大的挑戰。如現在的全球變暖問題，給植物的呼吸作用等造成了影響，因此，我們需要對城市環境進行保護和治理，減輕城市環境的異常變化，以此來保障城市園林的可持續性生長。除此之外，在已然有的異常氣候的作用下，應當積極采取一定的措施減少其對城市園林養護的影響，如控制城市揚塵，倡導綠色低碳出行，減少工業廢氣排放等。

3.3加強城市管理者對于城市園林建設的重視程度

“種而不養”，也是當今部分城市的城市園林不能得到很好的養護的原因。很多城市在進行城市布局和建設時都將綠地建設規劃在內，但是，在建設完成后，建筑物等物業管理單位對其進行專門的管制，而城市園林的專門化管理卻往往遭到忽視。植物剛開始病變或者畏縮時往往沒有人予以照看和挽救，只有等植物完全死亡之后才有人對其進行補種，而這樣的結果就是導致許多名貴的開花的植株等不到開花就已經死亡，達不到預期的景觀效果。因此，城市管理者應當對城市園林予以重視，設立專門的崗位對其進行栽種和看護，保障其景觀價值。

總結

對于城市園林來說，“三分種、七分養”是需要積極遵守的道理，因此，城市園林的養護是十分必要的，需要設立專門的職位對其進行管理和養護，需要引起城市規劃和建設的相關部門的重視。但是，光是有人養護是不夠的，要想對城市園林進行很好的養護，使其為城市增添光彩，就要對其進行科學的精細化的養護。由于不科學的養護不僅達不到預期的效果，而且可能造成資源浪費等經濟損失，因此必須對其進行科學的精細化的養護，才能使其永遠保持生機盎然。

【參考文獻】：

[1]張瑞. 探析精細化管理在園林養護中的應用[J]. 農業與技術，2016，（24）：214-215.

第6篇：城市精細化管理的建議范文

關鍵詞：精細化管理 耗材管理 對策探討

一、醫院耗材管理現狀及存在的問題

隨著時展、社會進步，目前我國很多公立醫院已經開始學習并且利用精細化管理手段對財產物資進行管理，尤其是沿海發達省份的很多醫院，已將PDCA循環管理作為一種常規管理方法。這一管理方式不僅規范了醫院資產管理，還減少了資金占用和損失，有效降低了公立醫院的管理成本，提高了資金的使用效率。但與發達國家相比，我國公立醫院的精細化管理尚處于初級學習階段，還有很多問題沒有得到根本性的解決。耗材作為醫院資產的重要組成部分，因其品種多、數量大、金額跨度大的特點，其管理一直是醫院資產管理的重點、難點問題，在日常管理過程中極易出現一系列的漏洞或問題。具體表現在以下幾個方面：

（一）管理意識薄弱

由于公立醫院自身強烈的公益性質特點，使其在提供公共服務的基礎上，其管理也存在一定的“人情味”。醫院專業性強，醫務人員在學術方面的造詣較高，但對于不直接從事行政管理的醫務工作者來說，其管理意識相對薄弱，對規章制度的貫徹執行未像對自身專業那樣予以足夠重視，使得一些管理制度形同虛設。醫院管理的主要對象是人，因此，公立醫院要想提高耗材管理水平，除加強對耗材直接管理人員的意識教育外，更要高度重視對于直接使用耗材的廣大醫務人員的思想觀念教育。

（二）管理方法欠先進

新醫改制度的貫徹實施，對現階段公立醫院的各項管理工作提出了更高要求。在科技信息高度發展的當今社會，公立醫院的管理方法和手段也要與時俱進。大多醫院擁有各種先進的醫療設備、器械和材料，但對這些先進資產的管理基本還停滯在“人管”的陳舊方法上，脫離了信息化的實際要求，即不能最大限度地發揮高端系統或設備的先進性，又無法有效的降低管理成本，提高經濟效益。耗材管理人員自身素質有待提高，經常看面子辦事，擾亂醫院正常的管理規范，缺乏系統科學的管理方法。

（三）管理制度不完善

由于耗材散而雜的自身特點，使得許多公立醫院對于耗材管理未能像對固定資產的管理那樣引起高度重視，建立完善的管理制度。耗材管理工作浮于表面，有些醫院的耗材采購欠缺系統的統籌規劃，缺什么補什么，對耗材的流向和使用的具體情況也做不到全方位、系統化的監控管理，使得耗材管理工作過分注重形式，未能真正落到實處。工作的規劃意識薄弱，常常以“差不多”、“將就”的心態面對耗材管理問題，沒能深入、細致化地管理耗材。制度不完善，崗位職責沒有進一步細化，出了問題也找不到相對應的責任人，使得問題責任不能具體落實到個人，管理制度有待完善，管理體制建設有待加強。

二、加強醫院耗材精細化管理的必要性和重要性

近年來，隨著我國綜合國力、人民生活水平的提高，與世界交流合作的增加，公立醫院的管理水平確實有了一定程度的提升。但與發達國家相比，工作標準不嚴格，制度規范執行不徹底，重建設輕管理問題依舊大量存在，致使很多制度沒有真正落實到位。如果能在公立醫院大力推行精細化耗材管理，可以有效的推進醫院管理模式由傳統粗放型向現代化精細化轉變，進一步規范和落實管理內容，依靠制度保障責、權、利對等，完善監督管理體系建設。醫院的耗材主要由各種試劑、低值易耗品、衛生材料及辦公用品等組成，品種多、數量大，分散在醫院的各個環節和角落，一個細小變化就會影響醫院整體的效益和管理水平。此外，隨著醫療技術快速發展，微創顯微技術的大力推廣和應用，涌現出大量種類繁多的高值耗材，這就對耗材管理的精確性提出了更高的要求。因此，加強醫院耗材的精細化管理，是解決現存問題的當務之急，更是一項具有長遠意義的戰略規劃，必須作為醫院提高自身管理水平和經濟效益的具體手段常抓不懈，只有這樣，公立醫院才能適應時展和信息化建設的要求。

三、做好醫院耗材精細化管理的幾點建議

（一）更新理念，強化耗材精細化管理

精細化是一種意識，一種觀念，更是一種認真的態度，還是一種精益求精的文化。精細化管理首先是管理理念上的轉變，只有管理理念更新了，才可能在管理手段和方法上有所改變和創新。加強公立醫院耗材的精細化管理，首先要統一思想，抓好管理人員的意識培訓，全面提升管理人員的綜合素質，尤其是對耗材管理中容易出現問題的薄弱環節，像庫房管理中的出、入庫等環節的關鍵人員的培訓。除重點培訓外，更要加大檢查、監控力度，從根本上保證管理人員專業化、管理理念現代化。此外，精細化管理作為醫院耗材管理的全新管理方式，一定要加大宣傳力度，使其深入人心，大力營造實施精細化管理的環境氛圍，切實提高組織管理的水平和能力，這樣才可以確保精細化管理有條不紊地進行。

（二）專注細節，規范耗材管理流程

精細化管理就是將管理的對象逐一分解，量化為具體的數字、程序和責任，使每一項工作內容都有一個嚴格的程序控制，都能看得見、摸得著、說得準，并使每一個問題都能有專人負責，如同我們推行的首問負責制，確保流程順利、通暢，各項工作井然有序，不打亂仗。公立醫院在日常管理工作中要把耗材管理流程做精做細，“精”就是要切中要點，抓住管理流程中的關鍵環節，采購作為醫院耗材管理流程的首要環節，其執行的好壞直接影響精細化管理工作的落實效果，采購有計劃、有審批，過程公開、透明，對耗材物資采購的供貨商實行嚴格的監控和約束機制，合作過程中從嚴執行審核標準；“細”就是管理標準的具體量化、考核、監督和執行。對醫用耗材的申報、采購、使用和管理等環節制定科學完整的流程和制度，做到剛性制度、專人負責、行為規范、責任到人，從而形成一套完善的耗材管理流程和監控體系。

（三）化繁為簡，推進信息化建設

完善的信息化系統是現代化管理的基礎，更是精細化管理的基本保障。信息現代化可以極大減少工作量并有效提高工作效益。現階段，大部分沿海發達城市的大型公立醫院基本實現了信息化全覆蓋，耗材電子申領及高值耗材條碼管理也日趨成熟。但普遍存在信息平臺不足的問題，多個系統、多套軟件獨立運行、系統不兼容問題較為突出，這就要求醫院進一步加大對信息管理系統的資金投入，逐步加強和完善信息管理平臺，充分利用信息現代化來為精細化管理服務。信息化可保證最小的工作單元的精確劃分和統計，人為劃分和簡單的粗放管理已無法滿足醫院發展需求，高度信息化是簡化管理流程、實現科學高效管理的基本保障。信息網絡平臺功能少、操作性不強，直接制約醫院整體管理水平的提升，耗材在現代醫院成本中所占比重越來越大，我們必須要推行全面信息化的精細化管理，細節把握得越準、流程控制得越嚴，精細化管理工作就越有成效。

（四）控制細節，制定科學的績效考核制度

精細化管理條件下，也要注意激勵和約束機制的配套，沒有完善的績效考核制度，精細化管理流程和標準就難以落到實處，削弱相關部門的執行力和貫徹力。精細化管理就是要用具體、明確的量化標準取代籠統、模糊的管理要求，建立科學的量化考評制度，對精細化管理工作進行綜合評價，并根據實際工作情況及預期標準和目標對工作人員進行績效考核，采取相應的獎懲措施，充分調動職工全員參與精細化管理的積極性和主觀能動性。同時，醫院還要建立科學的組織架構，規范的管理流程和動態的管理反饋系統，精細化管理和績效考核制度才能現實效，才能從根本上降低醫院運營成本，提升醫院的整體競爭力。

綜上所述，精細化管理是一種現代化的管理理念和管理方法，是醫院常規管理的深化發展。運用得當可以最大限度的降低醫院管理所占用的資源，降低醫院管理成本，提高醫院管理效益。醫院耗材推行精細化管理是公立醫院發展的必然趨勢，對落實新醫改政策，實現公立醫院的長遠健康有序發展具有深遠意義。

參考文獻：

[1]胡益民.淺談庫存物資精細化管理[J].行政事業資產與財務 ，2012；24

[2]宋風兵.加強醫用耗材采購規范化管理[J].中國醫療設備，2012；27；7

第7篇：城市精細化管理的建議范文

關鍵詞：精細化管理；電信；市場營銷；應用

1精細化管理內涵概述

近幾年來，企業對于精細化管理模式的關注度在不斷攀升，利用精細化管理機制進行企業內部管控也比較常見，究竟精細化管理的具體框架如何應用，是所有企業管理人員需要認真思索的。精細化管理中，“精”代表的是管理項目要切中要害，從企業實際出發，建立具有針對性的管控體系。“細”代表的是管理標準以及管理方針的量化，確保企業管理結構中考核、監督、管控以及執行項目都有比較嚴格的標準。精細化管理方針就是利用系統化和標注化的管理規則踐行管理理念和管理策略，追求的是管理效果的規范和統一，在使用精細化管理措施的過程中，企業要將自身經營結構的專業化作為發展項目的前提，并且保證技術結構和數據參數的貼合，利用計算機信息化手段，升級整體管控結構[1]。

2精細化管理應用在市場營銷中的時代意義

在市場營銷環節中應用精細化管理，不僅是對工作步驟的標準化管理，也是對營銷活動可能面臨的問題進行細化研究，確保營銷工作所涉及的問題都能得到有效的管控。利用精細化管理進行市場營銷活動監督，要針對活動的措施和運行細節進行集中的分解，甚至量化具體操作流程[2]。精細化管理推廣到市場營銷結構中，是將傳統的粗放式市場競爭直接轉化成精細化管理競爭，這也是順應時展需求的變革。中國電信產業在2008年實現了大規模重組，電信運營商也從6家直接合并成3家，為營銷結構提供了大量的市場，在大的社會背景下，只有確保管理結構和管控機制的細化，才能順應時代進步的要求，因此，精細化管理應用在電信市場營銷結構中是大勢所趨。

3精細化管理在市場營銷中的應用框架-以電信為例

3.1優化整合電信市場營銷模式

在電信市場運營過程中，管理結構和管理機制決定了整體項目的管理質量，只有優化提高管控效果，才能確保在電信產業市場化。我國電信產業已經發展了近30年，衍生出的相關產品非常多，其中互聯網業務和移動電話業務都比較成熟，但是有些業務還是存在一定程度上的重合，這就導致資源產生了浪費，對于營銷項目的宣傳和推廣也產生了一定的掣肘作用，因此，在電信市場運營過程中要積極的引進精細化管理措施[3]。從客戶的體驗出發設計對應產品，并且集中收集客戶群體形成原因、營銷選擇路徑等信息，確保整體營銷結構實現優化整合，從而提升客戶對于產品品牌的信任感，也能有效的推進差異化電信產品的營銷和發展。在利用精細化管理機制的過程中，企業要針對產品設計結構進行有效的統一化管理，深入調研客戶需求，在進行可行性分析操作后，有的放矢地推出相應產品，增大營銷結構的可信度，推進電信市場的良性發展[4]。

3.2精細化劃分電信市場營銷模塊

隨著經濟全球化的不斷深入，中國市場內部也呈現出了更加多元化的發展，人們對于產品的需求也在悄然改變，不僅追求實用價值，也對產品產生了個性化的需求，對于不用職業、不同文化層次以及不同區域的人們來說，實際的消費取向也有所不用，而電信產業內部針對不同需求的客戶也提供了不同的產品[5]。盡管如此，產品在運行細節方面還有很大的改進空間，電信產業的龍頭企業只有3家，而電信市場非常的龐大，只有利用系統化的精細化管理，才能順利健全完整運行結構，確保市場在被細化分割后，有效地滿足客戶需求。其中，在對客戶進行分類的過程中，傳統的粗放型機制將客戶分為大客戶、商業客戶以及大眾客戶，這樣的宏觀層次很難有效地細化管理機制。因此，企業要針對客戶群體建立精細化的組合排列，有效的細化客戶群，然后針對不同群體提供個性化的服務，確保整體客戶滿意度的提升，在對客戶需求進行分類的過程中，也可以利用精細化管理，包括農村市場/城市市場、沿海地區/內陸地區、動感用戶/商業用戶/親情用戶、高端群體/中高端群體/中端群體/中低端群體/低端群體等等，只有滿足不同客戶群體的需求，才能建立更加堅實的品牌信任感[6]。

3.3準確定位電信市場營銷身份

隨著4G時代的來臨，人們對于電信網絡結構的認知已經開始在不斷轉變，并且預計在2020年，5G將會大面積普及，在激烈的市場競爭中，只有確保整體管理結構和營銷模式順應市場需求，才能保證企業在困境中異軍突起。在推進4G項目的過程中，有3G的前車之鑒，利用有效的定位組合形式進行全民換卡，并且利用適宜的綁定措施進行產品促銷，也能一定程度上提升企業和用戶之間建立信任感，從而進一步優化企業的實際市場運營收益，在營銷機制中積極的運用精細化管理，積極的挖掘市場中的潛在客戶，利用具有針對性的營銷機制促進客戶對新業務產生興趣，從而實現主打產業的優化升級，確保在企業運行結構的細化。

3.4強化周期性電信市場營銷管理

電信市場內部對于產品的管理一直是進行周期性的關注，包括產品投入市場初期，產品市場運行成長期、成熟期以及產品市場運行衰退期，對于不同周期內產品的實際特點，企業要利用精細化管理運行不同的營銷機制，從而提升企業的市場競爭力。其中，產品投入市場初期，企業要對迅速滲透和緩慢滲透進行細化安排。產品市場運行成長期，要集中強化產品改進和促銷，建立有效的產品知名度。產品市場運行成熟期，企業要利用精細化管理吸引新用戶的同時，擴充現有用戶的使用數量。最后，產品市場運行衰退期，企業要再深度挖掘管理細節，有效地挖掘產品的附屬價值，利用退出機制，減少維護成本。

4結束語

總而言之，在電信市場內部引進精細化管理機制，能有效地促進項目運行結構的優化轉型，實現粗放型管理結構向精細化集約結構轉變，利用適宜的市場銷售方式，確保產品的準確定位和批量銷售，電信企業要積極的采取行之有效的精細化管控結構，促進我國電信市場的可持續發展。

作者:夏天 單位:大慶油田信息技術公司東風分公司

參考文獻:

[1]紀娜.淺談精細化管理在電信市場營銷中的應用[J].中國城市經濟,2013,29(05):102,241.

[2]李強.電信企業財務精細化管理的探究[J].財經界,2013,23(32):228.

[3]臧勤.淺談精細化管理在電信市場營銷中的應用[J].科學與財富,2013,20(10):96.

[4]王娟.強化電信企業營銷資源精細化管理的思考———基于號碼級的營銷資源管理[J].行政事業資產與財務,2015,35(26):30.

第8篇：城市精細化管理的建議范文

關鍵字：城市 城市管理 細化管理

Abstract: City is the main component of human civilization, is also accompanied by human civilization and progress together. Strengthen city management, play city is overall function, stimulative economy, society is harmonious and orderly development and two civilized construction is the important guarantee, is also the vital interests of the people and the modernization of the overall image of the concentrated embodiment of city.

Key words: city; City Management; Fine management

中圖分類號：F291.1 文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）03-0020-02

城市是人類文明的主要組成部分，也是伴隨人類文明與進步發展起來的。加強城市管理，既是發揮城市整體功能，促進 經濟、社會協調有序發展和兩個文明建設的重要保障，也是人民群眾切身利益和現代化城市整體形象的集中體現。

一、我市城市管理中存在的主要問題

（一）科學的管理機制尚不健全 。由于城市管理體制未完全理順，條塊關系不協調，法制不健全等原因，城市管理仍處于人治與法制并存，執法與抗法同在的復雜矛盾沖突中。管理觀念上，管理意識滯后，跟不上市場經濟的高速發展和城市規模的快速擴張。在城市管理體制上，政出多門，多頭管理，職能交叉現象突出，致使管理效能不高。

（二）部分市民素質較低，文明意識薄弱。一些市民缺乏文明意識，隨地吐痰、亂扔廢棄物、亂倒垃圾現象時有發生，肆意踐踏 綠地、毀綠，破壞綠化設施現象普遍存在。

（三）城市基礎設施投入不足，配套設施不夠完善。主次干道排水不暢，綠化帶內側無排水設施，部分街道人行道地面磚鋪設有漏土現象，造成“晴天粉塵路，雨天水泥路”的現象。個別街道交接處路面硬化不到位，影響了街道的整潔，致使街道每10平方米塵土數量難以達到精細化管理的標準。另外，市政設施落后，施工機械老化，數量有限，管理不完善，不能滿足正常的施工需要。

（四）城市管理的執法保障體系尚不健全。城市管理的強制扣押容易激化矛盾，有時阻撓、抵制，嚴重者甚至圍攻、謾罵、毆打城管執法人員。

二、加強和提升城市精細化管理工作的建議

做好新形勢下的城市管理工作，必須全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，注重提高公共服務質量，完善城市功能，改善人居環境，推進和諧社會建設，推動城市管理向科學化、法制化、精細化方向轉變。

1.城市管理必須要創新管理理念。 為滿足市民對城市環境日益增高的期望，加速和諧社會的建設，我們必須樹立以人為本的意識，更新城市管理的理念。城市管理是多部門、多項管理的系統工程，要實現城市管理長效化，必須建立以綜合決策和協調管理為特點的"綜合執法"管理模式，建立權威性的城市管理綜合協調機構。

2.加強宣傳，營造良好社會氛圍。通過電臺、電視、報紙和組織宣傳活動等多種方式，大力宣傳創建知識、文明知識、環境衛生知識等，城市管理部門要加大城市管理法規宣傳力度，反映城市管理的有益成果，切實提高居民群眾的整體素質，形成全社會支持城市管理的輿論導向。

3.以建促管，加快城市管理的配套設施建設。加強農貿市場、停車場、洗車場等場（點）的規劃布點與建設。完善城區交通標志標線，實行車輛歸場歸點停放，加強城區交通靜、動態管理。要將市場建設納入城市整體發展規劃中，本著“管理優先”和“誰投資，誰受益”的原則分批實施，做到“堵”“疏”結合，有“堵”有“疏”，緩解城區管理壓力。

第9篇：城市精細化管理的建議范文

剛才，大家觀看了城市環境“三項整治”錄像，*區長就城市長效綜合管理和“三項整治”工作做了很好的動員部署，王主任、蔣區長分別與各街道辦事處簽訂了城市長效綜合管理目標責任書，六家單位作了很好的表態發言。可以說，這次會議是開展城市環境“三項整治”，推動城市長效綜合管理的動員誓師會，任務部署會，工作推進會，希望大家要認真貫徹會議精神，積極行動起來，在全區迅速掀起環境綜合整治的，下面，我再講四點意見。

一、提升標桿，固牢城市精細化管理的新理念

隨著城市的發展，對城市管理工作的要求越來越嚴，城市管理工作的標準越來越高，城市管理工作從粗放式轉變為精細化已成為現實而迫切的要求。

從城市發展的主導方向看，新加坡成為世界的“花園城市”，揚州獲得“中國人居環境獎”和“聯合國人居獎”，無不得益于他們非常精細的城市化管理，其精細化程度令人嘆為觀止，新加坡具有非常精細的城管法律，并有完備的執行力，僅公民行為管理就有12條規定，垃圾如何出戶、使用完廁所后必須立即沖水等都有法律規定；揚州具有非常精細的數字城管體系，通過視頻監控系統發現問題，問題發現能力明顯增強，處置效率顯著提高，處置能力快速提升，顯著提高了城市管理水平。

從當前工作看，我們開展的城市環境“三項整治”和城市長效綜合管理工作，必須強化精細化的城市管理理念，必須有“細節決定整體”、“細節決定成敗”的意識，破解城管難題需要細節之處著手，保持城市長效常態管理，需要從細微處著手，提高城市形象，需要從小處著手、以細節提升質量，以細節體現品質，以細節展示形象。

從長遠工作看，提升競爭軟實力，打造江北現代化新市區，我們在城市管理上也要確立精細化管理的理念。實施精細化管理是實現高效科學的城市管理的必要前提，是建設整潔良好的市容市貌、生活環境和生態環境的重要保證，抓好城管精細化工作，是優化環境，提高群眾幸福感的需要，是樹立形象，提高城市美譽度的需要，更是提高城市綜合競爭力的需要。

二、綜合整治，實現城管薄弱環節的新突破

城市環境“三項整治”以來，各街鎮、有關部門做了大量的工作，城市衛生狀況有所改善，交通秩序有所好轉，占道經營有所遏制，整個城市面貌也發生了一定的變化。下一步，要針對薄弱環節，抓住熱點、重點、難點問題尋求突破。

一是著力解決熱點問題。我區部分區域、路段存在的占道經營問題相當嚴重，特別是王家田市場周邊、欣樂市場門前、朝天街沿線的占道攤點、亂停車輛、亂設廣告牌等問題，領導不滿意，群眾反映強烈，已到了非整治不可的地步。對這些區域存在的突出問題，有關街道和部門要高度重視，集中精力，合力整治。城管、交警部門要重拳出擊，對流動攤點、占道經營、亂停車輛進行全面清理，力保一個不漏；對不規范的廣告招貼，堅決清除；要堵疏結合，合理科學地進行疏導，規范管理；要高度重視整治后的日常管理，有關部門要派專人定點定時死看硬守，確保不回潮。

二是著力解決環境“臟”的問題。個別路段、老舊小區保潔質量不高，垃圾不能及時清運，衛生死角多，環境狀況較差，環衛設施不全，垃圾運輸拋撒仍然存在。針對這些問題，區市容、房管部門和各街道要認真對待，拿出切實可行的辦法加以解決。主要道路要在堅持全天候保潔的基礎上，進一步提高保潔質量，保持時時都干凈；街巷道路要提高保潔標準，解決亂倒、亂堆、亂放問題；居民區內特別是一些老舊小區，要進一步完善設施，完成功能配套，推行垃圾定點收集，改變垃圾隨意出戶堆放的現象；城郊結合部要組織環境衛生整治會戰，清理衛生死角和積存垃圾，解決垃圾圍城現象。要加快環衛基礎設施建設，今年計劃建設的垃圾處理場、垃圾中轉站、公廁要保質保量按時限要求完成任務。

三是著力解決秩序“亂”的問題。要進一步規范人車的交通行為。交警部門要充分發揮職能作用，加強交通法規宣傳，提高廣大市民的交通意識，規范車輛和行人遵守交通規則，糾正各類違章，使行人、機動車、非機動車各行其道；要盡快規劃停車場所。在認真調查研究的基礎上，科學合理地選好城區內的停車場所，使各種車輛能夠做到定點擺放，有序停放；要繼續做好打擊非法營運車輛工作。加大打擊“黑車”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想盡一切辦法，解決“黑車”營運問題。

四是著力組織聯合整治。這次“三項整治”覆蓋面廣、涉及工作量大，時間長，需要組織多次的聯合整治行動。所有參與整治的部門、單位、街鎮，必須無條件服從“三項整治”辦公室的統一指揮，主動參與，密切配合，協同作戰，絕不允許有推諉扯皮現象發生；“三項整治”的各牽頭部門、各街道要切實負起責任，按照整治實施方案的要求，牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成協同作戰的強大合力；公、檢、法、司要充分發揮保駕護航的作用，敢于執法、嚴格執法，對不積極配合、故意干擾阻礙整治活動的，要敢于上手，決不手軟。這里我重申，各部門要主動找準位置，顧全大局，在這個問題上，不講條件，不講原因，只有服從，唯有落實。

三、常抓不懈，推動城市管理的新跨越

開展城市環境集中整治，作為一種管理手段很有必要，也能取得一些成效，出現一些起色，但這是暫時性的、階段性的，隨著時間的推移會出現反彈。如何鞏固成果，如何能夠長期管好，是我們必須解決的現實問題。

一是要落實城市管理責任。區政府關于加強城市長效綜合管理實施意見對各部門、各街鎮城市管理的責任已劃分的十分明確具體，關鍵在抓落實。要將責任落實到單位，任務明確到科室，壓力下傳到人，要劃片分段，劃分責任區，包路段、包時段，每天組織巡查，對出現責任問題的責任人要進行問責追究；但僅僅由政府部門、街鎮承擔城市管理責任遠遠不夠，要讓社會的每一個成員單位承擔責任，履行義務，加緊推行市容環衛責任區制度，劃分各單位的市容環衛責任區，簽定市容環衛責任書，告之市容環衛責任，依法監督其履責，真正形成政府部門牽頭、街鎮組織實施、社會普遍參與的“大城管”格局。

二是要加強城管隊伍建設。做任何工作，人的因素始終是關鍵因素。抓好城市綜合長效管理工作，也不例外。我們既要有懂管理、敢管理的城管、交警、工商、衛生等城市管理人員，有了你們城市才會更有秩序；也要有從事道路、社區保潔工作的環衛工人，有了你們城市才會更加干凈。目前，政府正在充實雄州主城城市管理力量，組建雄州街道的城管執法隊伍、城管協管隊伍和保潔員隊伍，我們一定要將這些隊伍打造成善于城市管理、敢于動真碰硬、勤于吃苦奉獻、帶頭以身作則的隊伍。我們的每一位同志一定要恪盡職守，各盡其責，各盡所能，以主人翁的態度投入到城市管理中，我相信，城市環境一定會有較大的改觀。

三是要嚴格城管監督考核。考核工作常態化，要建立城市管理績效評估體系，制定科學、合理的考評辦法，選調有事業心、責任感的考核人員，堅持每天考核，當日反饋，一周一查，及時通報，每月講評，公布排序，通過嚴格的考核促進問題的整改；媒體監督常態化，區電視臺設置專題節目、選調專門人員、配備專用設備，用專欄、專人、專機“三專”的方式報道城市管理工作，曝光突出問題，通過有力的媒體監督促進問題的整改；舉報整改常態化，要廣開渠道，設立投訴電話、明確舉報接待人處理群眾來電、來函、來訪，并實行首問負責制，限時辦結制，通過社會力量監督問題的整改。

四、加強領導，增強城市管理的新活力

一是統一認識，加強領導。區政府已成立了的城市長效綜合管理領導小組和城市環境“三項整治”指揮部。各街道、部門、單位要充分認識城市環境綜合整治和長效管理的艱巨性和復雜性，主要領導要親自掛帥，真抓實干，分管領導要專抓專管，狠抓落實，以堅定不移的決心，超常規的舉措，打好城市環境綜合整治的攻堅戰，全面改善市容環境面貌。

二是獎優罰劣，嚴格問責。區政府已建立城市管理保證金制度和問責機制，將城管工作的績效、績譽和績位進行掛鉤，各街道繳納10萬元保證金，黨政主要負責人，分管負責人各繳納5000元保證金。年度考評實際得分高于總分90％的為優秀街道，區政府對街道和各責任人在退還保證金基礎上給予雙倍獎勵，達到總分70％的為達標街道，對街道在全額退還保證金基礎上給予適當獎勵，對責任人在退還保證金基礎上等額獎勵。低于總分70％的為不達標街道，全額扣除單位和個人保證金。對連續兩年考核居未位、問題突出的單位，對主要責任人建議區組織部門進行必要的崗位調整和交流。

三是宣傳造勢，營造氛圍。重視抓好輿論導向，大力宣傳長效管理對改善城市形象和城市居民生活環境的重要意義，大力宣傳整治過程中涌現出的好人好事和典型事件，公開曝光整治工作開展不力或長效管理不落實的單位，積極營造良好的社會氛圍。