冬季施工安全措施方案精選(九篇)
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第1篇：冬季施工安全措施方案范文
關鍵詞:手持電動工具;使用過程;安全隱患;預防措施
中圖分類號:X947 文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2010)014(C)-0208-01
一、引言
建筑施工中,手持電動工具常用于木材加工中的鋸割、鉆孔、拋光、磨光、剪切及混凝土澆搗過程的振搗作業(yè)。
電動工具按其觸電保護分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類:
(1)Ⅰ類工具在防止觸電的保護方面不僅依靠基本絕緣,而且它還包括一個附加的安全預防措施,使可觸及的可導電的零件在基本絕緣損壞的事故中不成為帶電體。(2)Ⅱ類工具在防止觸電的保護方面不僅依靠基本絕緣,而且它還提供雙重絕緣或加強絕緣的附加安全預防措施和沒有保護接地或依賴安裝條件的措施。(3)Ⅲ類工具在防止觸電保護方面依靠由安全特低電壓供電和在工具內部不會產生比安全特低電壓高的高壓。其電壓一般為36V。
二、手持電動工具使用過程中的安全要求
(1)工具上的接零或接地要齊全有效,隨機開關靈敏可靠。(2)電源進線長度應控制在標準范圍,以符合不同的使用要求。(3)必須按三類手持式電動工具來設置相應的二級漏電保護,而且末級漏電動作電流分別不大于:①Ⅰ類手持式電動工具(金屬外殼)為30mA,(絕緣電阻≥2mΩ);②Ⅱ類手持式電動工具(金屬外殼)為15mA,(絕緣電阻≥7mΩ);③Ⅲ類手持式電動工具(采用安全電壓36V以下)為15mA。(4)使用Ⅰ類手持電動工具必須按規(guī)定穿戴絕緣用品或站在絕緣墊上。(5)電動工具不適宜在含有易燃、易爆或腐蝕性氣體及潮濕等特殊環(huán)境中使用,并應存放于干燥、清潔和沒有腐蝕性氣體的環(huán)境中。對于非金屬殼體的電機、電器,在存放和使用時應避免與汽油等溶劑接觸。
三、手持電動工具的常見安全隱患
(1)手持電動工具是在人的緊握之下運行的,人與工具之間的電阻小。一旦工具外露部分帶電,將有較大的電流通過人體,容易造成嚴重后果。(2)手持電動工具是在人的緊握之下運行,一旦觸電,由于肌肉收縮而難以擺脫帶電體,容易造成嚴重后果。(3)手持電動工具有很大的移動性,其電源線容易受拉、磨而漏電,電源線連接處容易脫落而使金屬外殼帶電,導致觸電事故。(4)手持電動工具有很大的移動性,而且可能在惡劣的條件下移動,容易損壞而使金屬外殼帶電,導致觸電事故。(5)小型手持電動工具采用220V單相交流電源,由一條相線和一條工作零線供電,如錯誤地將相線接在金屬外殼上或錯誤地將保護零線斷路,均會造成金屬外殼帶電,導致觸電事故。(6)操作手持電動工具時沒有握持穩(wěn),用力不均勻或用力過猛時,導致鉆頭或部件損壞傷及自己或旁人。
四、手持電動工具事故的預防措施
(1)手持電動工具在使用前,必須經過建筑安全管理部門驗收,確定符合要求,發(fā)給準用證或有驗收手續(xù)方能使用。設備掛上合格牌。(2)一般場所選用Ⅱ類手持式電動工具,并裝設額定動作電流不大于15mA,額定漏電動作時間小于0.1S的漏電保護器。若采用Ⅰ類手持式電動工具還必須做保護接零。操作人員必須戴絕緣手套、穿絕緣鞋或站在絕緣墊上。(3)露天、潮濕場所或在金屬構架上操作時,必須選用Ⅱ類手持式電動工具,并裝設防濺的漏電保護器。嚴禁使用Ⅰ類手持式電動工具。(4)狹窄場所(鍋爐、金屬容器、地溝、管道內等),宜選用帶隔離變壓器的Ⅲ類手持式電動工具;若選用Ⅱ類手持式電動工具,必須裝設防濺的漏電保護器,把隔離電壓器或漏電保護器裝設在狹窄場所外面,工作時應有人監(jiān)護。(5)使用砂輪的機具,應檢查砂輪與接盤間的軟墊并安裝穩(wěn)固,螺帽不得過緊,凡受潮、變形、裂紋、破碎、磕邊缺口或接觸過油、堿類的砂輪均不得使用,并不得將受潮的砂輪片自行烘干使用。(6)作業(yè)中,不得用手觸摸刃具、模具和砂輪,發(fā)現(xiàn)其有磨鈍、破損情況時,應立即停機修整或更換,然后再繼續(xù)進行作業(yè)。(7)機具起動后,應空載運轉,應檢查并確認機具聯(lián)動靈活無阻。作業(yè)時,加力應平穩(wěn),不得用力過猛。(8)嚴禁超載使用。作業(yè)中應注意音響及溫升,發(fā)現(xiàn)異常應立即停機檢查。在作業(yè)時間過長,機具溫升超過60℃時,應停機,自然冷卻后再行作業(yè)。(9)手持電動工具的負荷線必須采用耐氣候型的橡皮護套銅芯軟電纜,并不得有接頭,禁止使用塑料花線。(10)電動工具在使用中不得任意調換插頭,而將導線直接插入插座內。當電動工具不用或需調換工作頭時,應及時拔下插頭,但不能拉著電源線拔下插頭。插插頭時,開關應在斷開位置,以防突然起動。
作者單位:中國新興建設開發(fā)總公司
參考文獻:
[1]吳慶洲主編.建筑安全.北京:中國建筑工業(yè)出版社,2007.
[2]武明霞主編.建筑安全技術與管理.北京:機械工業(yè)出版社,2007.
[3]卜一德主編.建筑安全工程師實用手冊.北京:中國建筑工業(yè)出版社,2006.
[4]趙運鐸,孫世鈞,方修建編著.哈爾濱:哈爾濱工業(yè)大學出版社,2006.
第2篇：冬季施工安全措施方案范文
實施性施工組織設計（方案）是指導施工具體行動的綱領，其安全技術措施是施工組織設計中的重要組成部份。為強調在工程施工前必須制定安全技術措施，《建筑法》第三十八條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設計時，應當根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措施”。為了確保施工過程中的安全，真正貫徹“安全生產，預防為主”的方針，必須通過預先分析，做好防范措施，從而更好地控制、消除工程施工過程中的不安全隱患，杜絕事故的發(fā)生，保證施工順利進行。
一、施工組織設計的編制人員
安全涉及建筑施工的各個環(huán)節(jié)，因此，編制人員應當充分掌握工程概況、施工工期、場地環(huán)境條件，根據工程的結構特點，科學地選擇施工方法，施工機械，變配電設施及臨時用電線路架設，合理地布置施工平面。施工組織設計編制人員應當了解施工安全的基本規(guī)范、標準及施工現(xiàn)場的安全要求，如《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》，《建筑施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》、《建筑施工安全檢查評分標準》等和相應的專業(yè)技術知識以后，才能在編制施工組織設計時制定具有針對性的安全施工措施，確立工程施工安全目標，使措施通過現(xiàn)場人員的認真貫徹達到目標要求。施工方案編制人員，還必須了解施工工程內部及外部給施工帶來的不利因素，通過綜合分析后，完善施工組織設計中安全技術措施，確保工程安全穩(wěn)步進行，使施工組織設計科學、合理，有序地指導施工。
二、編制安全措施的主要內容
由于建筑工程的結構復雜多變，各施工工程所處地理位置、環(huán)境條件不盡相同，無統(tǒng)一的安全技術措施，所以編制時應結合本企業(yè)的經驗教訓，工程所處位置和結構特點，以及既定的安全目標。一般工程安全技術措施的編制主要考慮以下內容：
（1）路橋工程首先考慮施工期內對周圍道路，行人及鄰近居民、企業(yè)、設施的影響，采取相應的防護措施（全封閉防護或部分封閉防護）；平面布置應考慮施工區(qū)與生活區(qū)分隔、施工排水，安全通道，以及高處作業(yè)對下部和地面人員的影響；臨時用電線路的整體布置、架設方法；安裝工程中的設備、構配件吊運，起重設備的選擇和確定，起重半徑以外安全防護范圍等。復雜的吊裝工程還應考慮視角、信號、步驟等細節(jié)。
（2）對深基坑、基槽的土方開挖，首先應了解土壤種類及地下各種管線情況，選擇土方開挖方法，放坡坡度或固壁支撐的具體做法。總的要求是；防坍塌、保護地下管線。人工挖孔樁基礎工程還須有測毒設備和防中毒措施；地下管線內如果是有毒介質，還要和產權單位聯(lián)系，要求產權單位派專人監(jiān)管、指導等。
（3）水中作業(yè)，橋梁工程許多是在水中作業(yè)，甚至不能斷絕水上交通，這種情況要考慮水中作業(yè)所面臨的危險，采取的措施。比如：加設防撞墩、作業(yè)場所常備救生衣（圈）、請海事部門維持水上交通等。
（4）龍門架等垂直運輸設備的拉結、固定方法及防護措施，其安全與否，嚴重影響工期甚至造成群傷事故。
（5）施工過程中的“口”防護措施，在路橋施工中指預留洞口、檢查井口比較多，應有防護措施。如預留孔洞口、檢查井口應加蓋；大面積孔洞，如吊裝孔、設備安裝孔、天井孔等應加周邊欄桿并安裝立網。
（6）交叉作業(yè)應采取隔離防護。如上部作業(yè)應滿鋪腳手板，外側邊沿應加擋板和網等防物體下落措施。
（7）30m以上腳手架或設置的挑架，大型砼模板工程，還應進行架體和模板承重強度、荷載計算，以保證施工過程中的安全。同時這也是確保施工質量的前提。
（8）“臨邊”防護措施。施工中未安裝欄桿的梁板周邊，承臺周邊，跑道（斜道）兩側邊，卸料平臺外側邊等均屬于臨邊危險地域，應采取防人員和物料下落的措施。
（9）施工工程、暫設工程、井架門架等金屬構筑物，凡高于周圍原有避雷設備，均應有防雷設施，如并架、高塔的接地深度、電阻值必須符合要術等。
（10）對易燃易爆作業(yè)場所必須采取防火防爆措施。
（11）季節(jié)性施工的安全措施。如夏季防止中暑措施，包括降溫，防熱輻射，調整作息時間，疏導風源等措施；雨季施工要制定防雷防電，防坍塌措施；冬季防火，防大風等。
（12）施工過程中與外電線路發(fā)生人員觸電事故屢見不鮮。當外電線路與在建工程（含腳手架具）的外側邊緣與外電架空線的邊線之間達到最小安全操作距離時，必須采取屏障、保護網等措施。如果小于最小安全距離時，還應設置絕緣屏障，并懸掛醒目的警示標志。
根據施工總平面的布置和現(xiàn)場臨時用電需要量，制定相應的安全用電技術措施和電氣防火措施，如果臨時用電設備在5臺及5臺以上或設備總容量在50kw及50kw以上者，應編制臨時用電施工組織設計。
三、認真做好安全交底和檢查落實
第3篇：冬季施工安全措施方案范文
Abstract: The HSE management system is general management system in international petroleum industry in recent years, it is a major issue which the petroleum chemical industry enterprises faced to protect construction units and personnels of health and safety in project construction. In view of the health and safety environment target in project construction, the HSE system construction and operation effect of construction contractor as the subject of project construction is the key, as well as the key and difficulty of management of the owner.
關鍵詞:項目;HSE管理;施工
Key words: project;HSE management;construction
中圖分類號:C931 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)17-0070-02
0引言
HSE管理體系是近幾年出現(xiàn)的國際石油天然氣工業(yè)通行的管理體系。它集各國同行管理經驗之大成,體現(xiàn)當今石油天然氣企業(yè)在大城市環(huán)境下的規(guī)范運作,突出了預防為主、領導承諾、全員參與、持續(xù)改進的科學管理思想,是石油化工行業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代管理,走向國際大市場的準行證。健康、安全與環(huán)境管理體系的形成和發(fā)展是石油化工行業(yè)多年管理工作經驗積累的成果,它體現(xiàn)了完整的一體化管理思想。
隨著近年來職業(yè)健康、環(huán)境和安全問題越來越引起人們的重視,如何在項目建設中保障參戰(zhàn)單位及人員的健康與安全,是石油化工企業(yè)面臨的一個重大課題,也是作為國有企業(yè)必須承擔的社會責任。
實現(xiàn)在項目建設期的健康安全環(huán)境目標,作為項目建設主體的施工承包商的HSE體系建設和運行效果是關鍵,也是作為業(yè)主方的我們管理的重點和難點。從獨山子千萬噸煉油百萬噸乙烯工程近四年的HSE管理效果來看,對承包商管理實行與企業(yè)統(tǒng)一的HSE管理體系是非常有必要的。
筆者有幸參與獨山子千萬噸煉油百萬噸乙烯工程項目施工過程中的管理工作,本文就結合這幾年的現(xiàn)場管理,從項目的招投標階段、施工準備階段、施工階段對如何在工程管理過程中推行HSE管理體系,使各承包商(施工單位)HSE管理體系有效運行的一點看法。
1招投標階段
招投標階段是HSE管理體系能否在之后項目建設中有效實施與運行的決定性階段。因此,如何選擇一個合格的承包商(施工單位)非常之重要。筆者認為,應該從一下幾方面選擇和約束承包商(施工單位):
1.1 實施承包商(施工單位)市場準入和項目招投標HSE評估,將承包商(施工單位)HSE資質、能力、表現(xiàn)及業(yè)績作為企業(yè)市場準入和招投標的首要條件。
1.2 將我方對本工程管理的所有程序文件(如HSE管理C版文件)提供給所有的投標單位,要求他們熟悉我方在項目建設中HSE管理的程序及要求,并能在投標報價中充分考慮實現(xiàn)這些管理要求所需要投入的費用。
1.3 評標時將投標方項目經理及HSE經理的HSE管理能力及業(yè)績作為評分的重要依據,并且要求其作出施工中不更換項目經理及HSE經理的承諾。
1.4 簽訂施工合同時要同時簽訂HSE合同,且在合同中明確體現(xiàn)承包商(施工單位)HSE管理承諾以及相應的獎懲措施。另外,合同中的HSE費用應單列,且有具體的使用和考核辦法。
在現(xiàn)場管理過程中,我們會發(fā)現(xiàn),對于一些危險性較大的作業(yè),作為施工單位也有相當?shù)恼J識,他們也希望自己的工人作業(yè)環(huán)境的安全,然而由于合同約定費用過低,甚至沒有安全措施費用,他們往往是抱著僥幸的心理去作業(yè),在現(xiàn)場這種情況的安全風險經常發(fā)生。因此,我認為,在嚴格約束承包商(施工單位)的同時,作為業(yè)主方也得在HSE費用方面給予足夠的考慮,畢竟施工企業(yè)追求的首先是利潤而不是奉獻!
2施工準備階段
施工準備階段是HSE管理體系建立和實施運行的基礎和前提。項目實施前要分析項目可能存在的安全因素的辨識、評價以及對策,依照風險管理的程序采取控制和降低風險的措施,同時提高項目實施單位、施工作業(yè)人員的安全意識、規(guī)范其安全行為,確保施工作業(yè)安全。施工準備階段應重點做好以下幾方面的工作:
2.1 做好進場人員的安全教育培訓工作以及督促施工單位配備必需的安全防護用品。在我們千萬噸煉油及百萬噸乙烯的實施階段,這一方面做的非常到位,所有進入現(xiàn)場的人員都必須參加有我們業(yè)主方安全機構組織的培訓,考試合格后才能辦證入場。這一條讓我們“安全第一”的理念深入每一個現(xiàn)場作業(yè)人員的內心,使我們的HSE管理制度在施工現(xiàn)場能夠有效執(zhí)行,從源頭降低了安全風險。
2.2 督促、幫助施工單位建立健全安全管理體系,重點加大對其HSE經理、HSE主管、現(xiàn)場安全員業(yè)務水平的考察,對不合格人員堅決撤換。在我們現(xiàn)場安全管理中,最直接的感受就是,施工單位一個好的、負責任的安全管理人員,比我們發(fā)10份通知單或編10份程序文件更管用、更省心!
2.3 做好對將要開工的項目可能存在的安全因素的辨識、評價以及對策。這些主要表現(xiàn)在施工組織設計、施工方案及HSE風險計劃控制書(CASE)的編制和審批上,這也是HSE風險管理最好的手段。但是現(xiàn)在實際中也往往會出現(xiàn)有施工方案無作業(yè)安全措施方案或者安全方案與實際安全措施不符等問題。針對這些問題,應該從兩方面促進施工安全方案的有效性和針對性:一方面,我們要求施工方案這安全措施方案的編制者必須是項目的HSE經理而不是技術負責人,施工單位必須對所提交審核的方案負責,同時要求監(jiān)理重點對方案的針對性、安全措施方面的符合性認真審核。另一方面,我們業(yè)主方應本著預防為主的思想加大對方案管理力度,適當調整管理方式。對安全風險較大,安全條件落實較困難的方案組織相關方安全專家進行診斷,而不是等問題出來了開現(xiàn)場會。
3施工階段
施工階段是施工單位建立的HSE體系的實施和運行階段,對于我們業(yè)主來說主要工作是檢查其安全風險分析、控制手段是否有效,現(xiàn)場安全措施是否落實,員工作業(yè)是否處于安全狀態(tài)等。主要以日常檢查、每周聯(lián)合檢查、專項檢查等方式,依據國家、行業(yè)、地方政府的HSE法律、法規(guī)、規(guī)范、標準及我方下發(fā)的HSE管理C版文件,對施工單位HSE管理體系運行情況、施工組織設計、施工方案、JHA要求的HSE措施執(zhí)行情況、HSE管理人員履職情況等進行檢查。
3.1 日常檢查:主要是現(xiàn)場巡查,包括各作業(yè)點的作業(yè)票證是否齊全、有效,各班組技術交底、安全交底是否有效實施,現(xiàn)場安全監(jiān)護是否到位等。通過這樣的方式,一方面可以糾正整改現(xiàn)場的違章作業(yè),另一方面也是對施工單位及作業(yè)人員的一種督促,使其在任何時候都能緊繃安全的弦。所以,業(yè)主方現(xiàn)場安全監(jiān)督是促進施工單位安全體系有效運行的最好途徑。基于這點,我們提出的四級(施工方、總包、監(jiān)理、業(yè)主)體系到位是實現(xiàn)施工安全的重要保障措施。
3.2 每周聯(lián)合檢查:這是我們這幾年工作的一個固定形式,就是監(jiān)理組織其管轄的各家施工單位對所有工地進行拉網式檢查,對存在的問題限期整改,對做的好的方面現(xiàn)場推廣,讓施工單位在相互比較,相互競爭中提高HSE管理水平。
3.3 專項HSE檢查:業(yè)主、監(jiān)理根據不同施工階段、不同季節(jié)特點,組織各類專項HSE檢查,幫助施工單位積極消除隱患,保障施工順利進行。例如在安裝高峰期組織臨時用電專項檢查和起重作業(yè)專項檢查,在冬季組織防凍防滑專項檢查等,利用各方的高度關注促使施工單位加大在某一時期某一方面危險性較大的工作的重視和投入,確保HSE管理目標的實現(xiàn)。
總之,在項目施工管理中推行HSE管理體系是目前我們業(yè)主方現(xiàn)場管理工作的一個重點,也是我們實現(xiàn)承包商HSE管理標準統(tǒng)一的一個持續(xù)改進,共同進步的過程。
參考文獻:
第4篇：冬季施工安全措施方案范文
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，針對冬、春季交通運輸行業(yè)安全生產的特點，以督促企業(yè)落實安全生產主體責任為核心，以全面排查治理事故隱患，打擊各類非法違法生產經營行為為主要內容，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，確保“春運”、“冬運”、“兩節(jié)”、“兩會”期間全系統(tǒng)的安全生產形勢穩(wěn)定。
二、重點工作內容
（一）道路運輸
1．加強源頭管理的基礎性工作，落實安全生產責任
一是強化企業(yè)自身的安全監(jiān)管。全面落實運輸企業(yè)安全生產主體責任，凡未按規(guī)定建立安全管理機構、配備專職安全管理人員的，以及未制定安全生產責任制、未落實安全生產培訓教育制度、未制定應急預案、未組織預案演練的企業(yè)，一律停業(yè)整改。二是強化對駕駛員的安全監(jiān)管。未建立和落實運輸企業(yè)駕駛員出車前的安全警示制度，未制定防范疲勞駕駛預防措施，或營運線路單程在400公里以上（高速公路600公里以上）且未配備2名以上駕駛員的客運車輛，一律由行業(yè)管理部門依據有關規(guī)定停業(yè)整改。三是強化對客運車輛的安全監(jiān)管。三類班線以上客運車輛、旅游客車未按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位監(jiān)控設備，或未能實時監(jiān)控的，集中治理行動期間一律停止營運。要加強對旅游包車客運企業(yè)，特別是對通行各冰雪旅游風景區(qū)、溫泉旅游風景區(qū)旅游包車的安全監(jiān)管，規(guī)范包車標志牌的發(fā)放，嚴格審查包車預約書。四是強化危險貨物運輸監(jiān)管。未按要求安裝衛(wèi)星定位監(jiān)控設備的危險品運輸車輛一律禁止上路運營。未制定預案并組織演練的企業(yè)，依據有關規(guī)定停業(yè)整頓。煙花爆竹運輸車輛的技術條件和駕駛員資質必須符合安委會有關規(guī)定和要求。五是加強對農村學生校車的安全監(jiān)管。凡是車輛技術不符合安全運營條件的，從業(yè)人員不符合運營規(guī)定的，一律停止運營。
2．加強客運站安全檢查，落實“三不進站、五不出站”的安全規(guī)定
客運站要嚴格落實崗位安全責任制，嚴格旅客行李等物品檢查和車輛安全例檢，完善應急預案。加強客運站內消防設施設備檢查，確保消防設施設備齊全有效、疏散通道暢通。凡三品檢查儀不能正常使用的，或使用人員沒有相應能力水平證明的（上崗證明），立即進行整改，短期內不能整改的，必須使用手持式安檢儀，并明確責任領導和責任人員，報行管部門備案。
3．加大處罰力度，嚴格責任追究
依據交通運輸部、公安部、國家安全生產監(jiān)督管理總局《關于進一步加強和改進道路客運安全工作的通知》（交運號）精神，對不具備基本安全生產條件、存在重大安全隱患的客運企業(yè)，要依法責令停業(yè)整頓;整改仍不達標的，堅決吊銷相應的經營范圍許可。對發(fā)生一次死亡3至9人道路交通事故且負主要責任或者全部責任的車輛，所屬客運企業(yè)1年內不得新增客運班線(旅游企業(yè)1年內不得新增車輛);1年內發(fā)生2次及以上死亡3至9人道路交通事故，或發(fā)生一次死亡10人以上重大道路交通事故的，所屬客運企業(yè)3年內不得新增客運班線(旅游企業(yè)3年內不得新增車輛)。
（二）公共交通與出租汽車
1．加強車輛例檢，消除安全隱患
一是檢查公交車輛日常維護保養(yǎng)和出入庫車輛例檢情況，凡是未落實檢查責任人、未開展例檢工作的企業(yè)，要拿出整改意見和時間表，行業(yè)管理部門要通過行業(yè)有關規(guī)定和場信譽等手段，調整線路，增加具有安全生產優(yōu)勢的企業(yè)參與運營。二是嚴禁使用明火烘烤車載油箱、油管及其他車身部位，嚴禁違章動火，嚴禁非法改裝車輛供暖、供熱、供電系統(tǒng)。三是公交停車場、保養(yǎng)廠、變電所、鍋爐房等重點場所和部位的消防安全、警示標志及值班值宿要當作重點。抽查公交、出租車輛車載滅火器的有效性及出廠“S”標志，必要時查看發(fā)票。
2．加強宣傳教育，增強安全意識
一是檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)未落實安全生產培訓教育制度、未制定應急預案、未組織預案演練的，要分批分次停業(yè)整頓。二是加強駕駛員的安全生產教育力度，隨機抽查5至10名駕駛員，考查其對冬季、冰雪路面的安全駕駛常識，車輛發(fā)生火災等突發(fā)事件后，駕駛員應如何應對，如何采取自救措施等。對于不掌握安全常識的駕駛員，不允許上崗。
（三）公路養(yǎng)護
1．做好冬季公路除雪防滑工作
一是根據天氣預報和預警信息，積極加強防范，落實除雪防滑重點部位責任制，做好除雪防滑準備工作。二是要加強指揮調度，保證除雪防滑作業(yè)標準和時限要求。重要干線公路、旅游景點路線，與高速公路并行承擔分流任務的路線及高速公路連接線，承擔三環(huán)封閉分流連接任務的沈閆線、沈營線等路線要重點加強除雪防滑工作。三是一般干線公路及縣級公路必須保證防滑到位，路面積雪刮平后厚度不超過3厘米，無影響行車的冰檻、雪棱，特別是嶺道、彎道、坡道、背陰路段要防滑到位，保證行車安全。
2．切實加強危橋、險段的安全監(jiān)管
認真排查病險橋梁安全隱患。對已發(fā)生結構性損壞的橋梁要重點監(jiān)管，設立齊全清晰的險橋標志、限載限速標志和超重車輛繞行路線示意板，并采取必要的臨時加固措施；嚴重危及行車安全的橋梁實行24小時監(jiān)控，及時封閉，并設置繞行路線或通行便道；對結轉工程要落實監(jiān)管責任，在安全設施暫時不到位的情況下，采取臨時安全措施，保證通行安全。
3．加強作業(yè)安全管理工作
養(yǎng)護施工車輛按要求統(tǒng)一涂色，作業(yè)人員必須穿安全標志服。作業(yè)現(xiàn)場控制區(qū)按部、省養(yǎng)護作業(yè)安全要求布置，加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理，安全標志齊全、規(guī)范。封車施工路段兩端設禁行標志，并提供規(guī)范的繞行指示標志。嚴禁養(yǎng)護作業(yè)人員搭乘工程車輛或其他非客運車輛上路工作。
（四）工程建設
1．全面排查整治冬季施工安全隱患
加強對冬季施工項目安全生產事故隱患的排查整治力度，完善冬季施工安全生產防護措施。施工項目必須有完善的經有關部門審核批復的施工組織設計和安全措施，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。按照有關規(guī)定加強對火工材料的管理。施工單位要加大安全投入，規(guī)范工作和生活區(qū)域的管理，嚴防發(fā)生火災事故。
2．嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為
重點檢查工程建設項目安全許可證制度執(zhí)行情況，對沒有安全許可證的企業(yè)一律不允許進入現(xiàn)場施工，不允許未取得安全生產資格證或證書過期的三類人員從事安全管理工作，從源頭上遏制交通建設領域參建各方非法違法活動。
三、時間安排
1．細化方案和組織發(fā)動階段（12月20日至12月31日）
各級交通管理部門要按照本實施方案的要求，結合實際細化方案，落實責任，明確任務，完善措施，并作好全面動員和部署。
2．集中治理和檢查驗收階段（1月1日至3月31日）
各級交通管理部門要組織所轄企業(yè)和基層單位按照有關要求，認真開展自查自糾，針對清查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，制訂整改計劃，落實措施，加大投入，及時整改到位。各級交通部門對轄區(qū)內的企業(yè)事故隱患和非法違法生產經營行為進行認真清理、檢查、立案，從嚴從快逐項解決。要加強隱患治理行動的指導、監(jiān)督和檢查，對集中治理行動過程實行動態(tài)管理，及時掌握情況。對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，逐項銷號；對苗頭性、普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中治理。局將在1月10日至2月10日之間，對各部門開展百日行動情況進行督查檢查。
四、組織領導和工作要求
1.為切實組織好集中治理行動，局成立以黨政主要領導為組長，局黨政領導班子其他成員為副組長的全交通系統(tǒng)安全生產集中治理百日行動工作領導小組，對集中治理行動總體組織、綜合協(xié)調和督促檢查，并組成督察組，局領導將親自帶隊，對集中治理行動開展情況進行專項督查和檢查。領導小組辦公室設在局安全生產監(jiān)督處，負責日常工作。
2.具體要求
本次行動是安全生產的核心工作，跨越“兩節(jié)兩會”，政治意義和社會意義均非常重大，各級交通部門務必提高認識，統(tǒng)一思想，認真組織開展好這次行動。切實加強組織領導，主要領導要親自抓，結合實際制定具體方案，明確檢點，把集中治理行動的目標任務層層分解，逐級抓好落實，領導干部要親自帶隊檢查工作，形成檢查記錄和整改記錄，切實消除一批安全生產隱患，確保集中治理行動取得明顯成效。檢查工作總結要于3月25日之前報局安監(jiān)處。
第5篇：冬季施工安全措施方案范文
關鍵詞：工程建設 安全監(jiān)理 責任 制度
把施工圖紙上的各種線條在指定的地點變成實物的過程叫做建筑施工，施工過程中質量和安全是兩個最重要的因素。安全主要指建造“實物”的人在建造“實物”過程中的生命安全與身體健康以及不合格工程對人們生命安全的威脅。質量和安全是工程建設一中永恒的主題。安全是工程質量的前提條件，而工程質量的好壞，也是為了安全。如果說質量是業(yè)主所追求的最終目標，那么安全則是實現(xiàn)這一目標的基本環(huán)境條件，而安全監(jiān)理則是這一環(huán)境條件的保護神。
一、如何做好安全監(jiān)理工作
工程建設監(jiān)理組織機構是一個依據監(jiān)理委托合同進行統(tǒng)一組織、協(xié)調、指導下，按工程項目或部位分別設置的，由多個監(jiān)理單位組成的工程建設監(jiān)理體系。他們在服務工作內容上實行著“全過程的監(jiān)理”，可概括地表述為：監(jiān)理單位在施工合同簽訂前，主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標準備的各項工作；在施工合同簽訂后，監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權范圍內，以施工承包合同為依據，對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理，即對所監(jiān)理工程項目的質量、進度、造價的全面控制，對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協(xié)調工作等。實行監(jiān)理制度，便在業(yè)主與承建商之間引入了建設監(jiān)理單位作為中介服務的第三方，以經濟合同為紐帶，以便高工程建設水平為目的，初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進的新的建設項目管理體制。事實證明，它有利于提高工程質量、確保工期、控制投資、增進效益，是工程建設實現(xiàn)速度與效益，數(shù)量與質量有機結合的重要措施。
監(jiān)理單位應在建筑項目開工前督促施工單位根據《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》等，建立健全施工安全保障體系和安全管理規(guī)章制度；審查施工單位的施工企業(yè)安全資格審查認可姆和安全生產保證體系，檢查安全管理組織機構及安全專業(yè)人員配備；審查安全施工組織設計、專項安全生產技術措施、安全度汛措施、安全操作規(guī)程；檢查所須投入本工程的施工機械、材料和主要人員是否到達現(xiàn)場，是否處于安全狀態(tài)，施工現(xiàn)場的安全設施是否已經到位，避免不符合要求的安全設施和設備進人施工現(xiàn)場；認真審核特種作業(yè)人員的安全資質證明，看其是否經過專門的特種作業(yè)培訓，是否取得特種作業(yè)操作資格證書。督促施工單位經常開展職工安全教育，每一項工程和分部工程開工前要嚴格執(zhí)行安全技術交底制度。新材料、新技術的施工工藝和技術標準，應在施工前對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓，如達不到安全生產保障要求的，不得進行施工。
二、安全監(jiān)理工作的內容
2.1編制安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實施細則
根據建設工程的實際情況，由總監(jiān)理工程師編寫安全監(jiān)理規(guī)劃，然后由總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師共同在安全監(jiān)理規(guī)劃基礎上進行細化編寫安全監(jiān)理細則。施工過程中安全監(jiān)理工程師應深人現(xiàn)場檢查安全措施的落實情況和分析不安全因素，全面落實各項安全管理制度、安全生產責任制。安全監(jiān)理工程師有責任和義務督促或協(xié)助施工單位加強安全控制，必須認真執(zhí)行檢查制度，對現(xiàn)場及各工序安全情況采用旁站監(jiān)理、跟蹤監(jiān)仔、巡視檢查等手段，嚴格按照合同規(guī)定和規(guī)范進行監(jiān)控。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)及安全生產隱患時責令施工單位及時進行整改，將各類隱患、事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，確保施工區(qū)域人、機、物的安全。督促施工單位專職安全員加強現(xiàn)場監(jiān)督與檢查，經常提醒工人注意安全施工。例如，高空作業(yè)必須使用安全帶等。安全監(jiān)理工程師必須按要求及時提交各階段工程安全檢查報告。如發(fā)生安全事故，應及時組織或協(xié)調對安全事故的調查處理工作，按要求提交調查報告。
2.2對施工單位安全生產技術和安全管理的審查
監(jiān)理機構在審查施工組織設計中的安全技術措施和安全管理時，應注重審查以下幾點內容。（一）審查施工組織設計中安全技術措施或者專項施工方案（基坑支護與降水、土石方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等施工方案）和分部分項工程是否符合工程建設強制性標準要求；（二）審查施工企業(yè)特種作業(yè)人員是否按照國家有關規(guī)定經過專門的作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書；（三）審查施工企業(yè)應有的安全生產管理制度和安全文明施工管理制度，要求各種制度內容齊全，職貴分明；（四）審查施工現(xiàn)場臨時用電、地下管線保護措施方案是否符合強制性標準要求；（五）審查工程項目施工應用的安全檢查手段；（六）審查施工現(xiàn)場安全生產組織體系，建立健全安全生產責任制；（七）審查雨季、冬季等季節(jié)性施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責；建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度；制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證施工單位安全生產條件所需資金的投入，確保安全生產費用的有效使用；根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患；施工單位應設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；對于違章指揮、違章操作的行為，應當立即制止；發(fā)生安全事故，應向有關主管部門作及時、如實報告。
三、安全監(jiān)理的程序
根據開展的安全監(jiān)理工作的實踐經驗，一般情況下安全監(jiān)理工作可分為四個階段，即招標階段的安全監(jiān)理、施工準備階段的安全監(jiān)理、施工階段的安全監(jiān)理、竣工驗收階段的安全監(jiān)理。
3.1招標與準備階段安全監(jiān)理
審查施工單位的安全資質，協(xié)助擬定安全生產協(xié)議書；制定安全監(jiān)理程序，，調查可能導致意外傷害事故的原因，掌握新技術、新材料的工藝和標準，審查安全技術措施，要求施工單位開工時必需的施工機械、材料和主要人員先期到達現(xiàn)場，處于安全狀態(tài)，施工現(xiàn)場的安全設施要先到位，審查施工單位的自檢系統(tǒng)，施工單位的安全設施和設備進入現(xiàn)場前要檢驗并合格。
3.2 施工階段安全監(jiān)理
工程項目在施工階段，安全監(jiān)理人員要對施工過程的安全生產工作進行全面的監(jiān)理。掌握工程項目安全監(jiān)理的依據；制定項目安全監(jiān)理的職責并逐項執(zhí)行；查各類有關安全生產文件；審核進入施工現(xiàn)場各分包單位的安全資質和證明文件；審核施工單位提交的施工方案和施工組織設計中安全技術措施； 審核施工單位提交的關于工序交接檢查、分部、分項工程安全檢查報告；施工中出現(xiàn)安全異常，經提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不合乎要求時；審核工地的安全組織體系和安全人員配備；未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入現(xiàn)場施工時；如遇到下列情況，安全監(jiān)理可下達“暫時停工指令”；審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施；使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時。
3.3 竣工驗收階段安全監(jiān)理
審查勞動安全衛(wèi)生設施等是否按設計要求與主體工程同時建成交付使用；要求由有質資單位對建設工程的勞動安全衛(wèi)生設施進行檢測檢驗并出具技術報告書作為勞動安全衛(wèi)生單項驗收依據。
總之，施工安全監(jiān)理工作是監(jiān)理工作的一個重要組成部分，監(jiān)理單位在組建項目監(jiān)理部時應安排具有施工安全監(jiān)理崗位證書的監(jiān)理人員控制安全施工，負貴工程施工安全生產的監(jiān)任、檢查、管理工作。監(jiān)理單位應定期有組織、有計劃地對監(jiān)理人員開展安全教育培訓，提高其安全意識，增強其安全知識和技能，讓其牢固樹立安全第一的思想，自覺遵守各項安全生產和規(guī)章制度，以適應施工項目全過程監(jiān)理和咨詢的藉要，在實施監(jiān)理過程中做到有法可依、有法必依。
參考文獻：
第6篇：冬季施工安全措施方案范文
關鍵詞：如何做好；施工現(xiàn)場；安全監(jiān)理；工作
中圖分類號：U215.8文獻標識碼：A文章編號：
安全施工是建設各方主體共同目標,工程建設涉及建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、采購供應單位及設備租賃單位、拆裝單位等,只有各方主體安全責任明確,安全責任得到切實履行,安全施工才能得到保證。
1 施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故的原因
1.1 施工單位安全管理意識不強,對安全生產工作重要性的認識未能提高到應有的高度。因為加強施工現(xiàn)場安全管理工作,勢必增加各種人力、財力、物力的投入,從而導致施工成本的增加,而投資于安全生產并不能產生直接經濟效益,。因此,許多施工單位就從自身目前經濟利益的角度出發(fā),往往對安全生產管理工作積極性不高。表現(xiàn)為其單位安全機構不健全,安全人員不足,安全分工不明確,制度不健全,無定期對項目進行檢查,對安全設施、安全防護用品、安全培訓、安全技術資料、安全意外保險等沒有得到落實或投入不足。
1.2 市場建設總量劇增,大量農村人口轉移到城市,其中多數(shù)青壯年勞動力未進行專業(yè)培訓就進入建筑勞動力市場。
1.3 有些施工單位超級或無資質承包,違法分包等。
1.4 項目部對施工安全管理工作不重視,沒有把安全第一,預防為主放在首位,主要表現(xiàn)為安全措施不落實、特種作業(yè)人員無證上崗、沒有編制專項施工方案或雖有編制但針對性不強、有的專項施工方案無經施工單位三級審批及監(jiān)理審核、安全無交底或雖有安全交底但不履行或安全交底流于形式、沒有舉行三級教育或三級教育針對性不強、不具體、不明確、不履書面記錄等。
1.5 工程項目的施工特點:手工作業(yè)多,體力消耗大,露天高處作業(yè)多,冬冷夏熱,現(xiàn)場許多工序需要在臨時搭設的架子上進行操作,以上特點是造成施工現(xiàn)場安全事故的原因之一。
1.6 現(xiàn)場監(jiān)理人員安全監(jiān)理工作相關知識比較缺乏,從而制約了他們更好地完成施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作。
1.7 建設單位任意壓縮約定工期及工程造價,也在一定程度增加現(xiàn)場安全管理的難度。
2 做好現(xiàn)場安全監(jiān)理的意義
針對當前我國建設工程安全生產形勢的嚴峻性和安全生產管理中的種種問題,政府和社會對監(jiān)理單位參與安全生產管理這個問題起來越重視。
建設工程安全生產管理是一項關系到人員生命、國家財產、工程項目成敗及社會安定的工作。因此,監(jiān)理應積極參與到工程建設安全活動中,以安全第一,預防為主的方針為行動指南,踏實、勤奮地做好屬于自己職責范圍的工作。根據中規(guī)定的安全監(jiān)理職責,從法律、法規(guī)的角度明確了安全監(jiān)理工作目標,同時為如何實施安全監(jiān)理工作指明了方向,提供了法律、法規(guī)依據。
只有敢于承擔社會責任,才能被社會所認可,才能有更大的發(fā)展空間,才能走得更高、更遠。因此,監(jiān)理行業(yè)應積極行動起來,大力宣傳法律、法規(guī)賦予監(jiān)理人的安全監(jiān)理的權力和責任,形成一定的社會影響力,爭取建設單位的認可和支持以及施工單位的理解,使安全監(jiān)理工作更加體現(xiàn)出承擔社會責任的一面。
3 做好現(xiàn)場安全監(jiān)理的主要工作
3.1 施工準備階段的安全監(jiān)理工作
3.1.1 建立安全保證體系,健全監(jiān)理安全制度。
3.1.2 編制安全監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理的范圍、內容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責。
3.1.3 編制安全監(jiān)理實施細則,明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。
3.1.4 編制安全監(jiān)理旁站方案, 明確需要旁站的范圍、內容、工作程序和控制措施。
3.1.5 審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。審查的主要內容應當包括:
① 施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合工程建設強制性標準要求;
② 基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、超重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求;
③ 施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施是否符合工程建設強制性標準要求;
④ 冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合工程建設強制性標準要求;
⑤ 施工總平面圖是否符合安全生產的要求,辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合工程建設強制性標準要求;
3.1.6 檢查施工單位在工程項目上的安全管理體系的健立、健全。
3.1.7 檢查施工單位在工程項目上的安全生產規(guī)章制度和安全生產組織機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況,督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規(guī)章制度的健全情況。
3.1.8 審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。
3.1.9 審查施工單位項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格,是否與投標文件一致。
3.2 施工階段的安全監(jiān)理工作
3.2.1 監(jiān)督和檢查施工單位是否按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè)。
3.2.2 對土方開挖與回填以及模板工程、塔吊、施工電梯、腳手架等分部分項工程的作業(yè)情況進行安全旁站監(jiān)理。
3.2.3 定期不定期巡視檢查施工過程中安全作業(yè)情況。
3.2.4 核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續(xù)。
3.2.5 檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合工程建設強制性標準要求,并檢查安全生產費用的使用情況。
3.2.6 督促施工單位進行安全自查工作,并對施工單位自查情況進行抽查。
3.2.7 經常對施工現(xiàn)場進行安全生產專項檢查,并做好安全生產專項檢查記錄。
4 做好現(xiàn)場安全監(jiān)理工作的主要措施
在施工現(xiàn)場正常運行中,監(jiān)理要隨時檢查施工單位安全保證體系的運行情況,對施工現(xiàn)場存在明顯的各種安全隱患,應當采取各種措施向施工單位提出,要求限期整改或暫停施工排除安全隱患。
4.1 現(xiàn)場安全監(jiān)理措施
4.1.1 發(fā)出口頭通知并及時以書面形式確認;
4.1.2 簽發(fā)書面通知、指令;
4.1.3 召開專題監(jiān)理例會;
4.1.4 簽發(fā)“工程暫停令”;
4.1.5 向建設行政主管部門報告。
4.2 安全監(jiān)理措施實施步驟
4.2.1 發(fā)出口頭通知
在日常的現(xiàn)場巡視、檢查工作中,若發(fā)現(xiàn)存在違反“強制性條文規(guī)定”的現(xiàn)象,或存在安全事故隱患,應首先及時口頭通知施工單位,要求施工單位立即采取措施整改,并在事后應及時采用書面通知予以確認。
4.2.2 簽發(fā)書面通知、指令
當“口頭通知”發(fā)出后,施工單位未按期整改且不采取整改措施時,現(xiàn)場監(jiān)理人員應及時向施工單位實施簽發(fā)監(jiān)理通知單或監(jiān)理工作聯(lián)系單。在簽發(fā)監(jiān)理通知單或監(jiān)理工作聯(lián)系單時應注明文件的時效性。
4.2.3 召開專題監(jiān)理例會
當簽發(fā)書面通知、指令后,施工單位仍未采取措施整改時,監(jiān)理應當組織建設單位、施工單位及其他有關單位召開專題監(jiān)理例會,對書面通知、指令中的內容,結合有關規(guī)范規(guī)定加以強調。要求責任方說明原因,落實整改措施,明確計劃整改完成的時間,同時要求施工單位明確在后序工作中對類似問題的預控措施,會后應形成例會紀要,與會各方應會簽。
4.2.4 簽發(fā)“工程暫停令”
在簽發(fā)書面通知、指令或召開專題例會后,施工單位仍未及時整改、或拒不整改,情況嚴重的,應當要求施工方暫時停止施工,并由總監(jiān)理理工程師簽發(fā)工程暫停令,同時報告建設單位。暫停的部位視工程的情況,可以是整個工程暫停,也可以是局部工程暫停。
4.2.5 向建設主管部門報告
若施工單位拒不整改或者不停止施工的,總監(jiān)理工程師應及時向工程所在地有關建設行政主管部門報告,以電話形式報告的,應有通話記錄,并及時補充書面報告。
參考文獻：
第7篇：冬季施工安全措施方案范文
（一）排查治理對象和范圍：水利水電工程建設和運行、農村水電、水利資源開發(fā)、漁業(yè)生產等領域以及近年來發(fā)生重大安全事故的單位。重點檢查各級安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度制訂和落實情況；施工、生產作業(yè)場所安全防護情況；重大危險源安全監(jiān)控和事故隱患排查整改情況；事故應急預案制訂和救援演練情況；職工和農民工安全教育、培訓和遵章守紀情況；特種作業(yè)和重要崗位操作人員持證上崗情況等。
（二）排查治理內容：
1、水利工程建設。以重點工程和小水電工程為重點，防范坍塌、高處墜落等事故。主要包括:工程建設中項目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責任落實和安全保障措施；施工單位安全生產許可證和施工管理人員安全生產培訓考核；在建工程防汛安全責任制、度汛方案和事故應急預案；高邊坡、地下洞室、基坑、起重機、塔帶機、摸板、腳手架等危險源的安全防范措施；小水電工程項目立項審批等許可手續(xù)是否完備；農田水利基本建設、大型灌區(qū)節(jié)水改造、小型農村水利基礎設施建設施工安全。
2、水利工程運行。以小（二）型以上水庫和病險山塘為重點，嚴防垮壩事故。主要包括：以地方政府行政首長負責制為核心的水庫大壩安全責任制和水庫安全運行各項規(guī)章制度；水庫大壩安全管理應急預案制訂和事故救援演練；水庫大壩安全監(jiān)測、水雨情測報通信預警設施；病險水庫除險加固前期工作、施工安排、建設管理、資金使用、竣工驗收、蓄水運行、巡視檢查和調度運用方案；小型水庫的管理機構、看護人員、養(yǎng)護經費和日常巡查。
3、農村水電站建設和運行。以農村水電站、在建工程為重點，對水能開發(fā)、項目審批、資質審查和驗收投產等環(huán)節(jié)嚴格把關，規(guī)范農村水電工程建設市場。主要包括：水庫電站和在建工程安全度汛措施；無規(guī)劃、無審查、無監(jiān)管、無驗收的“四無”水電站的清查和整改；已建電站分類安全管理和“兩票三制”執(zhí)行情況；民營和小型股份制水電企業(yè)安全生產機構和制度建設；農村水電企業(yè)設備檢修、安全試驗。
4、水利資源開發(fā)。以河道采砂、制砂企業(yè)為重點，主要包括：采砂、制砂企業(yè)安全生產崗位責任制建立和安全保障措施落實、安全教育培訓制度、安全警示制度。
5、漁業(yè)生產。以漁船安全生產為重點，主要包括：漁船安全生產責任制的落實，安全生產規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，應急預案的制訂；漁船的安全適航性能，漁船救生、信號設備配備。
二、工作目標
在20*年開展水利安全隱患排查治理專項行動的基礎上，通過開展“安全生產隱患排查治理年”活動，進一步落實各級水工程管理單位安全生產監(jiān)管職責和水利企事業(yè)單位安全生產主體責任，強化基層基礎，全面落實安全措施；全面排查水利（漁業(yè)）行業(yè)領域、各生產經營單位事故隱患，狠抓隱患治理，建立健全隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控長效機制及分級管理制度，確保重大事故隱患整改率達到100%，為實現(xiàn)我市水利（漁業(yè)）安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定目標奠定堅實基礎。
三、重點時段
（一）第一時段（20*年4月15日前）：做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1、各單位要結合本地、本單位實際，制訂切實可行的水利安全生產隱患排查治理年活動工作的實施方案并進行部署，貫徹落實到基層。抓緊整改20*年水利安全隱患排查治理專項行動中排查出的重點隱患，凡能夠在短期內完成整改的，務必于4月底前整改到位；暫時難以完成整改的，也要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監(jiān)控。
2、各單位要以水利施工、水庫運行、農村水電、水利資源開發(fā)、漁業(yè)生產等為重點，組織開展安全生產檢查和事故隱患排查工作，及時整改隱患，加強應急值守和巡查，防止發(fā)生安全事故。
3、全力做好低溫雨雪冰凍災害抗災救災和受損水利基礎設施修復、重建工作，防范次生災害和安全事故。做好農村水電供電安全工作，確保搶險農村水電設施人員作業(yè)安全；加強水利工程監(jiān)測和管護工作，保障工程安全；進一步做好水文站點、監(jiān)測報汛設備設施的檢查維護和保養(yǎng)工作，保障水文安全測報。
正在開展的水利工程建設安全生產專項整治工作相結合，務求實效，確保水利安全生產各項措施的落實。
（二）第二時段（20*年5月至9月）：圍繞汛期和奧運會期間安全，做好隱患排查治理工作。
1、針對這一時期臺風、暴雨、洪水等自然災害多發(fā)頻發(fā)的特點，切實做好病險水庫、水電站和在建水利工程安全度汛工作，制定防汛安全責任制和度汛方案，加快隱患治理和除險加固進度，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪、防山洪泥石流滑坡等災害的各項措施，嚴防引發(fā)事故災難。
2、開展以預防坍塌、起重機械與腳手架倒塌和規(guī)范施工人員勞動保護為重點的水利工程建設安全專項整治；完善小水電站建設管理體制，開展農村小水電安全生產大檢查，進一步清查整改違規(guī)水電站；組織河道管理范圍內建設項目和河道采砂管理專項檢查，加大安全整治力度，堅決治理亂采濫挖；結合防汛開展汛前安全生產檢查，深入排查事故隱患，防范各類安全事故，確保安全度汛和北京奧運會順利舉辦。
3、6月份積極參與以“治理隱患、防范事故”為主題的全省水利系統(tǒng)安全生產月活動，廣泛開展安全生產宣傳教育，宣傳“安全發(fā)展”科學理念和“安全奧運”，組織全市水利系統(tǒng)干部職工，積極參加省廳舉辦的水利安全生產知識競賽活動，普及安全知識，傳播安全文化。
（三）第三時段（20*年10月至12月）：針對第四季度趕任務、搶工期現(xiàn)象增多和惡劣天氣多發(fā)的特點，深入推進隱患治理，防范安全事故的發(fā)生。
1、加強秋季水利工程建設、病險水庫除險加固、農田水利基本建設現(xiàn)場安全管理和安全檢查，健全各項安全管理規(guī)章制度，認真做好冬季防寒、防凍、防火和防煤氣中毒工作，加強對施工作業(yè)人員特別是農民工的安全教育和培訓，防止出現(xiàn)年底為搶工期、趕進度，忽視安全，違章作業(yè)，確保施工安全；加強冬季漁業(yè)捕撈安全生產工作，嚴防翻船溺水事故的發(fā)生。
2、認真總結全年隱患排查治理工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，健全水利重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度，實現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經常化。
四、排查治理要求
（一）加強領導，落實責任。成立局“安全生產隱患排查治理年”活動領導小組，組長周水谷，副組長陸江華，成員王桂生、周乾良、徐水清、祝春妃、劉曙光、鄭津、祝秋英、鄭香英、楊文榮、毛歡書、鄭居民、楊洪錄。
（二）突出重點，狠抓落實。隱患排查工作要突出四個重點，即水利水電工程建設和運行、農村水電、水利資源開發(fā)、漁業(yè)生產等重點行業(yè)和領域；汛期、奧運會期間、第四季度等重點時段，切實加大排查和治理工作力度，堅決遏制責任事故發(fā)生。一般隱患要及時整改，對危害和整改難度較大或一時難以排除的重大隱患，要實行掛牌督辦。重大隱患治理實行責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強“一對一”監(jiān)控。對因整改不到位和整改不力引發(fā)安全事故的企業(yè)，要依法嚴肅查處，嚴格追究相關責任人的責任。
第8篇：冬季施工安全措施方案范文
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”的理念，深入貫徹落實中央、省、市、縣關于加強安全生產工作的一系列指示精神，強化冬季安全生產管理，全面排查整改事故隱患，強化基層基礎工作，堅決杜絕各類事故發(fā)生，確保全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作任務
針對冬季安全生產工作特點和我縣工作實際，組織發(fā)動廣大干部職工，集中精力、集中力量、集中時間，深入開展冬季安全生產專項整治行動，全面排查治理各類事故隱患，嚴厲打擊安全生產領域非法生產經營行為，規(guī)范安全生產秩序，落實安全生產責任，形成“全員抓安全、時時刻刻抓安全、安全生產全覆蓋”的安全生產監(jiān)管工作體系。
三、時間安排（略）
四、整治重點和責任分工
重點開展9個行業(yè)和領域的安全生產專項整治活動。
（一）森林防火安全整治。由李俊杰副縣長負責。主要責任單位：自然保護區(qū)管理局。參與單位：縣公安消防大隊、旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）。牽頭單位：自然保護區(qū)管理局。
自然保護區(qū)管理局要強化森林防火宣傳教育，加大山林巡查力度，加強林區(qū)內和林緣帶居民、單位的管理，堅決查禁野外用火；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火工作的督導調度，確保責任落實、物資裝備、滅火隊伍“三到位”；加強應急演練，提高應急反應能力和火災撲救能力；落實好重要節(jié)日縣、鄉(xiāng)、村三級森林防火聯(lián)防機制，劃片包干，嚴看死守，確保不發(fā)生問題。縣旅游局要加強旅游景區(qū)內山林防火管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）要配齊村級護林人員，將任務落實到山頭、地塊、看護人員，加強各轄區(qū)內的山林看護。
（二）海上運輸安全整治。由鄭鈞副縣長負責。主要責任單位：縣交通運輸局、海事處。參與單位：公安邊防大隊和港務公司。牽頭單位：縣交通運輸局。
縣交通運輸局負責組織對全縣航運企業(yè)和蓬長航線所有客貨運輸船舶進行檢查整治，帶病船舶一律不得出航；督促海上運輸企業(yè)特別是客滾運輸船舶，嚴格執(zhí)行超抗風等級停航避風、車輛安全檢查、車輛綁扎、易燃易爆物品管理等制度；加強對北五島營運船舶的安全管理，合理安排航班，在確保安全的前提下，保障北五島客貨運輸暢通，嚴禁非法運輸和超載等違規(guī)行為。海事處負責組織對船舶海上安全狀況進行檢查，查處逃避簽證船舶違規(guī)出航等問題。縣公安邊防大隊負責查處違規(guī)出航、非法載客的“三無”船只。港務公司要加強對游客進出港和上下船環(huán)節(jié)的管理，嚴禁乘客攜帶易燃易爆物品上船，確保人員安全。交通運輸、海事、邊防等部門要密切配合，開展非法登陸艇、采砂船和運輸石料船只專項整治，對海上運輸非法違法行為予以嚴厲打擊，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和漁業(yè)部門加強對航道的清理，及時消除海上運輸隱患，確保海上運輸安全暢通。
（三）漁業(yè)生產安全整治。由馬克勤副縣長負責。主要責任單位：縣海洋與漁業(yè)局。參與單位：縣公安邊防大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）。牽頭單位：縣海洋與漁業(yè)局。
縣海洋與漁業(yè)局要加強對漁業(yè)船只的安全檢查，重點檢查漁船消防、救生等安全設備配備情況，嚴厲打擊漁業(yè)船舶違規(guī)作業(yè)、違法載客行為，糾正漂載、超載、超航區(qū)作業(yè)不穿戴救生衣等行為；加強對漁業(yè)運輸船只、各種垂釣船只的監(jiān)控和管理，深入開展江瑤貝非法開采和違規(guī)“海上拖泥”船只清理整活動，對各種違法違規(guī)漁業(yè)生產行為依法進行查處；督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）落實專門人員負責漁船動態(tài)管理責任，確保所有船只可控、在控；加強惡劣天氣的預報預警，大風惡劣天氣要及時通知每一位漁民，落實漁船返港、漁民撤離上岸措施；加強漁港內的船舶防火管理，防止出現(xiàn)漁港火災事故。縣公安邊防大隊要加強對“三無”漁船的查處，共同打造安全有序的漁業(yè)生產環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）要加強轄區(qū)內漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管，配合相關部門開展冬季漁業(yè)安全專項治理，加強漁民安全教育，督促落實好大風天漁船返港、漁民撤離上岸措施。
（四）公共消防安全整治。由鄭鈞副縣長負責。主要責任單位：縣公安局。參與單位：縣文化廣電新聞出版局、教育體育局、商務局、衛(wèi)生和人口計劃生育局、民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）。牽頭單位：縣公安局。
縣公安消防部門要組織對商場、超市、賓館、飯店、歌廳、網吧等各類人員密集場所，勞動密集型企業(yè)、易燃易爆單位、學校、“九小場所”、醫(yī)院、敬老院、重點機關單位等逐一進行安全檢查。重點檢查防火通道是否通暢，防火設施是否配足，電力線路是否老化，技能操作是否到位，規(guī)章制度是否健全等，督促各責任主體落實好各項防火措施，堅決杜絕群死群傷火災事故的發(fā)生。縣文化廣電新聞出版部門要組織人員對全縣所有網吧和文化娛樂場所進行全方位的安全檢查，重點檢查消防、用電等方面的安全，特別是要保持消防通道的暢通。縣教育部門要組織對中小學校和幼兒園消防安全情況進行檢查，重點檢查教學樓、學生宿舍用電安全、消防通道暢通情況，組織學生開展消防應急演練。縣商務部門要組織對各類商場、超市和工業(yè)企業(yè)消防安全進行檢查，確保消防設施齊全、性能良好。醫(yī)院、敬老院以及機關單位也要加強本行業(yè)和單位的消防安全檢查，嚴防火災事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）要加強對居民區(qū)的檢查，教育群眾摒棄私自堆放柴草、堵塞通道等行為，要加強對私自存放燃油居戶的教育管理，采取切實有效措施，消除火災隱患。
（五）建筑施工和燃氣安全。由李俊杰副縣長負責。主要責任單位：縣住房和規(guī)劃建設管理局。參與單位：縣質量技術監(jiān)督局。牽頭單位：縣住房和規(guī)劃建設管理局。
建設部門要對在建工程進行全面安全檢查，重點排查建筑材料是否符合建設安全需要，施工單位是否具備相應資質，堅決杜絕不達標的材料進入工地、不具備相應資質的施工單位從事建筑施工；針對事故高發(fā)環(huán)節(jié)和重點部位，堅決打擊各類違法建設和違章操作行為，抓好塔機等大型機械設備的安全監(jiān)管；加強對燃氣經營的安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法經營液化氣行為。縣質量技術監(jiān)督局負責加強對供熱、燃氣經營企業(yè)壓力容器、管道、筏門等設備設施的檢查，加強對液化氣罐的檢測檢驗，嚴防爆炸、泄漏事故發(fā)生。
（六）道路交通安全整治。由鄭鈞副縣長負責。主要責任單位：縣公安局、交通運輸局、農林水務局。牽頭單位：縣公安局。
縣公安交警部門要深入開展道路交通專項整治活動，嚴肅查糾酒后駕駛、無牌無證、報廢車上路、超速、超載、摩托車不戴頭盔等各種道路交通違法行為，始終保持對道路交通違法行為的高壓態(tài)勢；堅持人防和技防并舉，加大路面警力投入，發(fā)揮電子警察作用，加強雨雪霧等惡劣天氣、學生放學等重點時段、事故多發(fā)地段和人員密集路段的管控，堅決杜絕惡性道路交通事故的發(fā)生；加強對乘駕人員和中小學生等重點群體的教育，減少道路交通違法違章行為。縣交通運輸局要加強對交通運輸企業(yè)、重點車輛及其駕駛人的管理，加大對機動車技術狀況、駕駛員資質、運輸企業(yè)安全制度落實等情況的督導檢查；加強對掛靠車輛的管控，密切掌握其運行動態(tài)，逐一落實監(jiān)管責任，確保不出現(xiàn)脫管、漏管問題。公安、交通部門要特別加強對公交車、接送學生車輛及危化品運輸車輛的管理，落實安全措施，消除事故隱患。縣農林水務局要加強對農業(yè)運輸車輛的安全檢查，重點查處無牌行駛、無證駕駛、違法載人等農機違法違規(guī)行為，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機掛牌率、年檢率和駕駛人持證率低的問題。要與公安、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合開展海泥運輸車輛管理，嚴禁證照不齊、存在安全隱患的車輛運送“海泥”。
（七）危化品和煙花爆竹安全整治。由胡志德常務副縣長負責。主要責任單位：縣安監(jiān)局、公安局。參與單位：縣商務局、交通運輸局、縣工商局、海事處、港務公司。牽頭單位：縣安監(jiān)局。
縣安監(jiān)部門負責加強危險化學品經營企業(yè)的市場和安全準入制度，加強對危險化學品儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)隱患的排查治理，防范危險品火災、爆炸、泄漏、中毒事故，對存在的重點隱患要嚴格督促整改，確保按期完成。縣商務局負責加強成品油經營資格的審核管理，對不具備安全生產條件的成品油經營不予核發(fā)經營批準證書，并加強監(jiān)管。縣交通運輸、海事、公安部門和港口企業(yè)要加強對危險化學品運輸環(huán)節(jié)及裝卸場所的安全檢查，嚴禁出現(xiàn)偷運和夾帶危險品運輸行為。縣安監(jiān)部門負責做好煙花爆竹零售單位許可和批發(fā)企業(yè)春節(jié)銷售旺季的安全監(jiān)管工作。公安、工商部門要加大對冬季煙花爆竹非法經營行為的打擊力度，重點打擊非法販運、經營、燃放煙花爆竹行為。
（八）電力安全整治。由吳吉壯副縣長負責。主要責任單位：縣商務局、供電公司。參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）。牽頭單位：縣商務局。
縣商務局負責依法加強全縣電力行業(yè)安全生產的監(jiān)督檢查，督促供電公司、風電公司等電力企業(yè)嚴格落實安全防范措施，組織開展電力安全隱患排查整治活動，重點排查治理市場、超市、學校、醫(yī)院等公共聚集場所及危化品、建筑施工等高危行業(yè)和育保苗企業(yè)的用電安全隱患；對重點隱患和涉及多個部門的電力安全隱患，及時協(xié)調進行整改。縣供電公司負責對電網安全運行情況進行檢查，重點排查線路及設備安全隱患。要加強電力施工安全檢查，嚴格落實各項防范措施；配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和用電單位對用電安全情況進行檢查，指導協(xié)助開展隱患整改。
（九）校園安全整治。由陳端梅副縣長負責。主要責任單位：縣教育體育局。
縣教育部門要組織對全縣中小學校、幼兒園進行校園安全整治。重點檢查校舍、學生宿舍的建筑、消防、用電安全情況。檢查學校設施設備的使用維護情況、學生食堂衛(wèi)生情況、放射物質和易燃易爆危險化學品等危險物質存放情況，以及實驗室、禮堂、學生食堂、宿舍、廁所等重要場所是否存在安全隱患，走廊和平臺的護欄高度是否符合規(guī)定。要組織對校園周邊環(huán)境進行檢查，全面排查周邊治安、道路交通和經營場所是否存在安全隱患。對任何違反校園安全規(guī)定、危害師生安全的隱患必須立即予以整治，不符合安全要求的校舍及其它設施設備堅決停用，安全制度和措施不完善、落實不到位的要立即整改。
其他各行業(yè)也要結合各自實際，扎實開展冬季安全生產整治活動。質監(jiān)部門要組織開展針對供熱鍋爐和冷藏企業(yè)液氨管道的安全專項檢查。工商部門要嚴肅查處無照經營、超范圍經營等行為。廣播電視、通信、供水、供暖等部門和各類生產經營單位要搞好自查，加強內部的安全管理，確保安全運營。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）要嚴格按照“屬地管理”的原則，組織在轄區(qū)開展冬季安全生產整治活動。各級領導要按照職責分工和“一崗雙責”要求，抓好各自分管單位的冬季安全生產工作。
五、工作要求
（一）明確責任，切實加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）、各部門和各單位要充分認識開展冬季安全生產整治對確保群眾生命財產安全和維護社會和諧穩(wěn)定的重要意義，迅速對當前安全生產工作進行專題研究和部署。要按照工作職責和工作分工，制訂冬季安全生產整治措施方案，開展好大排查、大整治。主要領導作為安全生產第一責任人，要親自安排部署，深入一線進行檢查落實；分管領導是直接責任人，要全力靠上去，嚴格細節(jié)管理，解決好具體問題。要按照“四不放過”要求，嚴查事故原因，嚴格責任追究，增強工作的主動性和責任感。財政部門要加大對安全生產專項整治工作的保障支持力度。
（二）深入排查，狠抓事故隱患治理。要把事故隱患排查整治貫穿于冬季安全整治活動的全過程，開展經常性的隱患排查活動，對排查出來隱患，要登記備案，能夠立即整改的要立即整改，一時不能整改的必須制定整改計劃，落實整改時限、整改措施、整改責任。縣安委會辦公室要結合我縣冬季安全生產特點，對全縣各行業(yè)、各領域安全隱患進行再排查、再梳理，該監(jiān)控的要監(jiān)控到位，該停產的要堅決停產，該關閉的要堅決關閉，確保不出問題。對因歷史問題造成的安全隱患，下大氣力一個一個進行解決。
（三）突出重點，強化安全執(zhí)法檢查。一是要突出重點時段。重點加強對元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等重要節(jié)日和“十”、“兩會”等重大活動以及惡劣天氣等重點時期的安全檢查，確保各時期安全生產形勢的穩(wěn)定。二是要突出重點行業(yè)和領域。對重點行業(yè)、重點領域的重點部位要開展持續(xù)的、不間斷的檢查，對重大危險源要落實專人監(jiān)控措施。檢查中，要將日常檢查和集中專項整治相結合。對照日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，在專項整治中有針對性地進行排查整改；對涉及多個部門安全隱患及問題要通過開展部門聯(lián)合執(zhí)法，加大整治力度，確保整治效果。三是要突出企業(yè)和基層單位。企業(yè)是安全生產的主體，基層單位是安全生產的薄弱環(huán)節(jié)，要結合網格化管理推進工作，加大對企業(yè)和基層單位的檢查頻次和力度，下沉人力精力，督導企業(yè)健全制度、落實責任、消除隱患，切實把安全生產的各項措施落到實處。
（四）完善機制，增強應急反應能力。要切實加強值班和應急值守工作，嚴格執(zhí)行重要崗位24小時在崗值班制度和領導干部到崗帶班制度，遇到重要情況或突發(fā)事件迅速靠前指揮、及時果斷處置。要進一步健全完善冬季安全生產應急處置預案,有針對性的組織開展山林防火、公眾消防、海上救生等應急演練。要嚴格執(zhí)行事故報告制度，堅決杜絕遲報、瞞報等現(xiàn)象發(fā)生。同時，要充分利用廣播、電視等媒體和發(fā)放明白紙、召開座談會等多種形式，大力宣傳逃生自救、互救等安全生產常識，提高人民群眾的安全防護意識和自防自救能力。
第9篇：冬季施工安全措施方案范文
Double-circuit DC Line (Zhejiang Section)
Mao Yan；Yao Honglin
（①浙江省電力公司超高壓建設分公司，杭州 310008；②華北電力大學電氣工程學院，北京102206）
（①Zhejiang Electric Power Corporation EHV Construction Branch，Hangzhou 310008，China；
②North China Electric Power University School of Electrical & Electronic Engineering，Beijing 102206，China）
摘要：從安全、質量、進度、造價四大方面，闡述世界首條同塔雙回路架設的超高壓直流輸電線路――±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程（浙江段）輸電線路工程建設管理實踐經驗。
Abstract: From four major areas of safety, quality, schedule and cost, this paper presents practice of engineering construction management of first UHV double-circuit DC line―±500kV DC Jingmen―Fengjing power transmission line (Zhejiang section).
關鍵詞：超高壓直流 基建標準化管理 防控難點 制度約束 技術創(chuàng)新
Key words: ultrahigh-pressure DC；infrastructure standardization management；prevention and control difficulties；system constraints；technological innovation
中圖分類號：TM7 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）26-0031-02
0引言
隨著經濟的迅猛發(fā)展，我國對電力需求持續(xù)增長，與此同時，土地資源日趨緊缺，超高壓直流輸電已成為跨區(qū)電能傳輸?shù)闹匾绞健８饻绷骶C合改造（三滬Ⅱ回直流）工程±500kV荊門換流站～楓涇換流站直流輸電線路是世界上首個采用同塔雙回路架設的大截面、大容量、遠距離輸電的直流輸電線路工程，也是我國首條超高壓直流輸電線路的改造工程。該工程充分利用原葛-南線老通道（利用率60%以上），將電能輸送容量由1200MW提高到6000MW，充分滿足“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的建設目標要求，對增強電網跨區(qū)資源優(yōu)化配置能力，實現(xiàn)華中、華東電網水火互補，緩解華東地區(qū)日益緊張的能源運輸、土地供應、環(huán)境保護壓力，都具有十分重要的意義。筆者試從±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程（浙江段）建設管理實踐出發(fā)，從安全、質量、進度、造價四大控制的角度，闡述超高壓直流（浙江段）輸電線路工程建設管理實踐與探索。
1工程建設管理概述
±500荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程2008年12月獲得國家發(fā)展改革委關于工程核準的批復，浙江段工程于2009年2月開工建設，2010年2月5日完工，浙江段動態(tài)總投資94777萬元，新建線路全長179.195公里，鐵塔423基。
±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程（浙江段）由浙江省電力公司委托浙江省電力公司超高壓建設分公司組建業(yè)主項目部，全面履行建設單位管理職責；屬地電力局負責線路工程所在區(qū)域的地方關系協(xié)調、塔基占地及線路通道清理工作。業(yè)主項目部由計劃、工程管理、財務、質量安全監(jiān)察等專業(yè)人員組成，對工程項目從質量、安全、進度、投資、合同、信息等諸多方面進行嚴格管控。各屬地電力局分別成立工程建設領導小組及工作現(xiàn)場協(xié)調小組，將工程建設工作的管理網絡延伸到縣（區(qū)）局和各供電所，大力推行屬地化管理，實現(xiàn)與政府部門的無縫對接，有效促進工程穩(wěn)步推進。
業(yè)主項目部在開工前針對工程特點，進行工程建設管理總體策劃，編制了《±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程建設管理綱要》、《±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程安全文明施工總體策劃》、《±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》、《±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程強制性條文執(zhí)行管理規(guī)劃》等，作為今后建設管理的綱領性文件。同時編制《安全文明施工總體策劃》，作為指導工程安全文明施工管理的綱領性文件，而監(jiān)理、施工等項目部則在此基礎上結合各自實際，進行分解和細化，制定針對性強、操作性好的實施細則。
2工程安全管理
安全生產是一項長期性、綜合性的工作，業(yè)主項目部在工程建設伊始就樹立全面、正確、科學的安全觀，始終貫徹“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，扎實推進“三查一整改”、“基建施工分包安全管理專項檢查治理”等活動，確保施工安全穩(wěn)定，實現(xiàn)安全事故“零”目標。
2.1 項目安全生產委員會高效運轉在組織上，成立由建設、設計、監(jiān)理、施工等單位安全第一責任者組成的工程建設安全委員會。建設單位派專人擔任安委會主任，監(jiān)理、施工、設計單位現(xiàn)場安全第一責任者擔任安委會副主任。項目安委會每月至少開展一次活動，組織全體人員學習安全文件和要求，協(xié)調和解決工程建設中有關安全、文明施工的重要問題，建立正常的安全文明施工秩序。
2.2 大規(guī)模拆舊的安全控制±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程是浙江省首條包含大規(guī)模拆舊的線路工程，需拆除導線143.928公里，鐵塔386基，創(chuàng)下浙江省輸電線路拆舊之最。由于老線路拆舊與新線路施工同時進行，安全控制點多面廣，危險系數(shù)大，是本工程安全管理重中之重。對此，業(yè)主項目部必須加強現(xiàn)場踏勘，組織運行、監(jiān)理、物資回收部門共同審查施工單位《拆舊實施方案》，針對跨越鐵路、高速公路、電力線路、通航河流等不同情況進行的導地線拆除和鐵塔拆除技術方案和安全措施，可采用分段、錯時的拆遷思路，即集中力量安全、有序、分批拆舊，以避免戰(zhàn)線太長、作業(yè)面交叉多等安全監(jiān)督隱患。±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路拆舊工作歷時7個月順利完成，未發(fā)生過一起安全事故。
2.3 查找防控難點，加強薄弱環(huán)節(jié)管理超高壓直流輸電線路工程安全防控難點較多，必須逐一查找，重點防控：浙江地區(qū)河網泥沼等地理環(huán)境特性，造成交通運輸不便、輸電線路交叉跨越眾多等情況。針對這些難點，在施工過程中實施基礎標準化開工、桿塔區(qū)域化管理和架線模塊化管理，制定專項施工方案和技術保證措施，嚴格落實。結合大型施工機械、運行線路周邊施工等安全薄弱環(huán)節(jié)，采取安全專職人員旁站，現(xiàn)場監(jiān)理監(jiān)督的方式進行重點監(jiān)控，逐步根治安全隱患。針對分包單位可能出現(xiàn)的職能缺位現(xiàn)象，加強分包隊伍資質審查，要求總包單位派駐每個分包施工班組2至3名專職安全質量管理員，負責對分包單位的安全、質量、技術進行指導，確保了各項安全管理制度、管理措施能夠有效覆蓋到所有分包單位和分包人員。
2.4 應急管理常態(tài)化浙江地處東南沿海，夏秋季多臺風災害，適時在施工現(xiàn)場組織開展抗臺演習顯得十分重要；同時，針對冬季冰凍季節(jié)施工、高溫干燥季節(jié)防火以及甲型H1N1流感擴散等情況，均預先編制應急預案和應急響應計劃，開展演習，以提高應急反應水平。
3工程質量管理
工程業(yè)主項目部負責組織并督促施工、監(jiān)理、設計單位按照國家有關法律、法規(guī)和電力行業(yè)現(xiàn)行的有關質量的法律、法規(guī)和標準開展質量管理。質量管理網絡如圖1。.1 各司其職，強化制度建設防治和消滅質量通病，必須完備質量管理制度約束：業(yè)主項目部負責編制工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，各參建單位項目部制定創(chuàng)優(yōu)實施細則。尤其強調監(jiān)理職責到位：組織上，建立以總監(jiān)為組長的質量工作領導小組，和總監(jiān)、監(jiān)理組長、監(jiān)理員三級責任制；措施上，制定《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理細則》、《創(chuàng)優(yōu)實施細則》、《執(zhí)行強制性條文及檢查計劃》、《監(jiān)理檢查及旁站制度》等一系列措施文件，使監(jiān)理工作目標明確、監(jiān)控有序；制度上，監(jiān)理部制定57項監(jiān)理工作制度，確保監(jiān)理工作到位、人員到位、責任到位、記錄到位。
施工項目部施工編制《創(chuàng)優(yōu)實施細則》、《執(zhí)行強制性條文及檢查方案》等措施，制定質量檢查驗收及隱蔽工程制度、驗收制度、質量責任制、質量事故報告及處理制度、質量獎罰制度、技術責任制度、施工圖紙會審制度、施工技術交底制度、技術檢驗制度、設計變更及材料代用管理制度、機具管理制度、物資管理制度、計量管理制度、見證取樣送檢制度、文件和檔案資料管理制度等一系列質量管理工作制度。
3.2 強化審查制度，全面推進質量管理為確保施工質量，在工程開工或在分部工程施工前，建設單位組織施工圖會審和技術交底，請主要設計人介紹工程設計原則與特點，各參建單位代表參與討論，把可能影響施工的問題消滅在施工圖階段。設計工代長駐工地，及時解決現(xiàn)場設計遺漏和施工難題，優(yōu)化設計方案，從源頭上保證工程質量。對監(jiān)理單位編制的《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實施細則》、《監(jiān)理創(chuàng)優(yōu)實施細則》、《安全監(jiān)理實施細則》等文件進行審查。評審其監(jiān)理目標、控制措施及監(jiān)理程序是否合理、可行，以便發(fā)揮監(jiān)理的職責作用。組織對施工單位的《施工組織設計》及《質量控制計劃》進行評審，重點審查施工組織設計中的質量保證體系、施工方案、作業(yè)指導書及配置的勞動力計劃、施工機具、設備計劃等是否滿足工程建設需要。
3.3 嚴格執(zhí)行技術交底，強化施工過程控制施工項目部在各分部工程施工前均進行技術交底，嚴格按照施工圖紙和作業(yè)指導書進行施工，以保證工序質量。根據事前策劃中對每一道工序制定的質量控制點，尤其是對隱蔽工程、特殊過程和關鍵工序的控制，做到“不合格工序不轉序、不合格項目不移交”，并建立基礎、鐵塔、接地、架線各分部工程質量檢查卡，做到責任到人，有據可查。
3.4 嚴控材料源頭，加強中間驗收制度基礎施工期間，加強對鋼筋、水泥、黃沙的采購控制和現(xiàn)場檢查，及時取樣送檢。組織材料出廠驗收以及到場后的開箱檢查，有外觀質量缺陷的，限期整改。加強隱蔽工程簽證和中間驗收制度，由監(jiān)理進行驗收簽證，轉序施工前，嚴格按照設計圖紙和施工規(guī)范對分部工程進行逐項檢查，全部整改結束后再進入下道工序。
3.5 推行“首例制”“試點引路，樣板先行”，在施工現(xiàn)場開辟精品示范點，施工及技術人員現(xiàn)場觀摩，評定符合規(guī)范及設計要求后，進而在工程中逐步推廣。
3.6 注重成品保護施工單位對拆模后的基礎立即用養(yǎng)護毯和養(yǎng)護膜進行包裹養(yǎng)護，以保持混凝土的最終強度；基礎回填后立即對基礎外露部分的棱角用木板框進行包裹保護、地腳螺栓涂黃油后進行綁扎封閉，并套PVC管，使產品質量得到有效保護，營造文明施工的氛圍。
3.7 鼓勵技術創(chuàng)新超高壓直流電網工程在電網建設史上具有開創(chuàng)性，創(chuàng)新是建設管理的核心所在。業(yè)主項目部鼓勵施工項目部加大科技創(chuàng)新力度，推廣應用新工藝、新技術。例如：±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程在基礎施工中，采用大橫梁一次性支模、可調式下料串筒；在立塔階段，使用基礎立柱保護罩、塔材防磨隔離墊；架線中采用包膠鋼絞線、三滑車組合掛設等多種創(chuàng)新工器具及施工手段。這些新工藝、新技術大大提高了工程整體質量。
4工程進度控制
業(yè)主項目部根據國家電網公司工程建設里程碑進度計劃，負責制定本段工程建設一級網絡進度計劃。跨區(qū)電網建設中，推進基建標準化管理體系的完善和運轉，工程應以解決實際問題、提高組織管理效率為突破口，優(yōu)化管理流程，細化工作措施，做到“責任明確、界面清晰、接口順暢、運作高效”，確保工程順利推進。
4.1 保證施工圖交付進度，提升設計服務理念在工程伊始，業(yè)主項目部與設計單位密切聯(lián)系，商討編制了工程整體供圖計劃，嚴格落實，確保設計圖紙及時交付。及時組織施工圖審查及設計交底，分批實現(xiàn)基礎及鐵塔圖紙的交底；設計單位派駐設計工代，根據現(xiàn)場施工進度和要求，及時解決施工過程中凸顯的問題。整個工程建設進程，設計單位的圖紙交付和現(xiàn)場服務均同步于施工進度。
4.2 現(xiàn)場實時監(jiān)控管理與定期召開協(xié)調會相結合工程項目部人員常駐現(xiàn)場，及時解決設計變更等各類協(xié)調工作，收集并反饋各方意見，掌握潛在困難并尋求解決方案。業(yè)主項目部在建設過程中應做到定期召集各參建單位、運行單位和供貨商，協(xié)調工程進度，明確下一階段建設任務和工作職責。
4.3 工程物資供應保障工程進度葛滬直流綜合改造（三滬Ⅱ回直流）±500kV直流線路工程物資供應由國家電網公司物流服務中心承擔，負責合同談判、催交催運、現(xiàn)場服務、支付結算等物資供應服務的實施；而建設管理單位則負責提供準確的到貨需求，組織物資移交、驗收和現(xiàn)場安裝、調試管理等工作。超高壓直流工程涉及供應商眾多，物資供應工作異常復雜。如±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程就有38家供應商。供貨合同簽署后，供應商精確制訂生產計劃并選派駐人員，有效協(xié)調施工現(xiàn)場物資少量缺失和殘損等問題。業(yè)主項目部掌握各方信息，并按照施工進度，向國網物流服務中心提出工程物資到貨需求。國家電網公司建設部每月組織召開工程調度例會，并隨時協(xié)調解決物資供應中出現(xiàn)的問題。
5工程投資控制
在±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路（江浙段）建設過程中，建設單位從嚴控制工程造價，積極穩(wěn)妥地開展造價管理工作。①推行招投標制，源頭控制造價。±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程（江浙段）施工及裝置性材料均實行招投標，把握住了控制工程造價的關鍵要點，為質量、工期、交貨期和安全管理提供了約束機制。②規(guī)范施工圖設計，避免重大設計變更。±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程嚴格按照現(xiàn)行設計規(guī)程、標準及設計審批文件進行施工圖設計。嚴格控制設計變更，涉及工程量變化的必須經監(jiān)理、設計校核，由業(yè)主項目部最終審核批準。該工程未發(fā)生重大設計變更。③運用ERP系統(tǒng)嚴格合同管理，加強預算控制。業(yè)主項目部全面推廣ERP信息系統(tǒng)對合同進行信息化管理，全部合同文本在ERP系統(tǒng)中均可查詢。嚴格審查工程量后，須在ERP系統(tǒng)中進行審核確認后，再根據合同條款支付進度款，從而有效避免了超進度付款的情況。
6結語
葛滬直流綜合改造（三滬Ⅱ回直流）工程±500kV荊門換流站～楓涇換流站直流輸電線路（浙江段）是浙江境內首個超高壓直流輸電線路工程項目。業(yè)主項目部在該工程建設管理中，充分借鑒超高壓交流輸電線路工程建設管理經驗，以基建標準化管理體系為模版，結合超高壓直流跨區(qū)電網建設特點，實施工程項目安全、質量、進度、造價四大方面的管理和控制，按時、優(yōu)質、高效地完成葛滬直流綜合改造工程±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路（江浙段）的建設任務，其建設管理實踐經驗對今后的超高壓直流乃至特高壓跨區(qū)電網建設，都具有較高的參考價值。
參考文獻：
[1]發(fā)改能源[2008]3381號文件.
[2]±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程建設管理綱要.
[3]±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程安全文明施工總體策劃.
