醫療保險工作方案精選(九篇)
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第1篇：醫療保險工作方案范文
一、參保范圍
除城鎮職工基本醫療保險參保人員以外的其他所有城鄉居民，包括農村居民、城鎮非從業居民、在校（含幼兒園）學生、新生兒、貧困人口、低保人口以及在統籌地區取得居住證的常住人口等特殊群體。
二、繳費標準
按照國家有關政策要求，綜合考慮穩步提高居民醫保待遇保障水平、居民醫保基金支撐能力和疫情影響居民收入等因素，其中給予特困群體全額（290元）補貼、低保對象和建檔立卡貧困人員按照40%的比例（116元）定額補貼。
三、繳費期限
因戶籍變動等客觀原因或特殊情形（具體指當年新遷入戶口、復轉軍人、未及時就業的大中專畢業生、社會福利機構新接收的棄嬰兒、刑滿釋放人員、因勞動關系終止導致職工醫保斷保后需要參加城鄉居民醫保的人員、扶貧部門認定新增建檔立卡貧困人口未參保的）未能在統籌地規定時間內辦理參保繳費手續的，可以按當年度城鄉居民醫?；I資標準（含個人繳費部分和財政補助部分）一次性足額繳納基本醫療保險費，自繳費到賬次月起享受醫保待遇。
（一）征繳動員部署階段，縣、鄉兩級完成城鄉居民醫療保險宣傳征繳動員部署，明確宣傳征繳工作任務和目標責任。
（二）集中宣傳征繳階段。宣傳、征繳工作同步進行，堅持邊宣傳邊征繳的原則，宣傳動員符合參保條件的城鄉居民按標準參保繳費。各鄉鎮要繼續保持鄉鎮、村（社區）征繳隊伍穩定、經費保障來源不變、征繳場所不變、服務窗口不變、勞動就業社會保障服務所等機構不變、村（社）征繳力量不變的精神，配齊配強鄉鎮勞動就業社會保障服務所的工作力量，切實依托城鄉網格化管理機制做好參保登記，確保縣直城鄉居民應保盡保。
（三）補錄收尾階段。各鄉鎮認真核對人員信息，杜絕應保未保，任何單位和個人不得擠占、挪用醫療保險基金，參保任務完成時間以基金實際到賬為準。
四、參保方式
按照屬地管理原則，城鄉居民以個人為單位在戶籍所在地（含取得居住證的常住人口）參保。
五、繳費方式
（一）正常繳費的城鄉居民
1.稅務部門提供“實體、網上、掌上、自助”等多元化繳費方式，具體如下：（1）稅務電子稅務局、稅務手機APP；（2）微信稅務社保繳費、支付寶、小招辦社保小程序；（3）各商業銀行POS機、銀行柜面、銀行自助終端；（4）各鄉鎮（社區）代征客戶端；（5）稅務局辦稅服務廳。
2.在校學生由教育部門牽頭，督促在校學生及時通過各種繳費方式辦理繳費業務。
第2篇：醫療保險工作方案范文
關鍵詞：醫療保險；人力資源管理；培養機制；大眾監督
人力資源管理是企業對內部員工的管理科學，讓工作人員滿足當前崗位的需求。在科學技術的影響下，各個行業的人力資源管理規劃開始出現大幅度調整，醫療保險中的人力資源管理同樣也是如此[1]。醫療保險在社會生活中是人們必不可少的保證，但在醫療保險飛速發展的情況下，較多問題也逐漸凸顯出來，影響著人們物質生活水平的提升，這就需要有關部門對醫療保險人力資源管理工作進行合理規劃，確保醫保的穩定發展。
一、我國醫療保險人力資源管理工作的現況
人力資源在醫療保險行業中占據著非常重要的組成部分，是相對不變的組成要素，大體上由素質和行為兩個角度構成，它與人們的社會生活、心理狀態、生理狀態等因素密切相關。在簡單的組織工作當中，人力資源容易被人類的主觀傾向所控制，實際工作上的行為存在不小的誤區。在經營管理活動中，受到各種因素的限制，人力資源管理活動并不會完全達到人們預期的目標，或多或少都有著一定的差距[2]。所以只要有人參加的程序化工作，都會導致一定程度的運行結果和預期目的總體方向偏離的情況。雖然整體來看并不嚴重，但是在非程序化的工作當中，人為操作的工作會給組織工作帶來一定風險，人力資源管理存在一定的弊端。當下，跳槽的情況比較普遍，醫療保險管理單位也是如此。主要是因為上級制定的醫療保險管理任務，下級部門都會擬定完成，參保數量也在逐年增加。但是政府機關的工作人員稍有參與，造成了下級機關整體工作量的增加，卻不能提高福利待遇。此外醫療保險管理的相關工作人員缺乏晉升空間，在較大程度上限制了工作積極性。人力資源是流動性很強的崗位，長此以往下去，對社會醫療保險管理工作的開展將產生較大影響，破壞人力資源管理的全方位協調。
二、我國醫療保險人力資源管理中存在的問題
（一）人力資源管理的意識不強
在國家經濟體系的制約下，事業單位的管理體系相對不夠完善，造成了醫療保險工作的管理方案缺乏針對性，這就給醫療保障制度的完善帶來了很大的難度。我國有關部門也針對性地進行了全方位改善，在一定程度上修復了人力資源管理保障制度，為社會管理工作的保障起到了相應的效果。目前醫療保障體系正在逐漸完善，但在人力資源管理工作中仍缺乏高效的管理意識，欠缺認識到醫保人力資源管理工作的核心所在，導致在一些情況下醫療保險人力資源管理工作被限制在較小格局內，沒有突破當前的管理模式，仍需進一步發展。
（二）用人制度和機制不夠合理
當前我國的醫療保險體系正逐步加強，享受到醫療保險好處的人越來越多，但醫療保險的人力資源管理工作仍舊延續了傳統管理模式，僅僅注重管理和控制兩個方向，將事務作為任務工作的核心，沒有考慮到執行人在醫療保險工作中的重要作用。關于人才的選取，一般都傾向資歷、關系，沒有考慮到科學有序的管理工作競爭體系，給醫療保險管理工作人才的培養帶來了一定困難。很多具有專業素質的人才不能真正參與到相應的管理工作中去，整個管理制度體系存在漏洞，破壞了醫療保險管理體系的發展，同時也影響了醫療保險相關制度的準確落實。
（三）不規范的人才管理機制
從性質劃分來看，醫療保險機構屬于事業單位，某些工作人員對醫療保險的工作認識存在較多的誤區，事業單位鐵飯碗旱澇保收，缺乏工作激情，工作效率偏低，懈怠的情況時有發生。醫療保險的內部工作也存在著較多不足，缺乏相應的科學考察制度，在人才的選取和內部員工的激勵方面缺少方法，導致醫療保險機構缺少持續發展的專業人才，員工容易對自己的工作產生消極、厭煩的心態，影響服務質量，總體工作有著很大的限制性。同時醫療保險單位缺乏定期培訓，工作人員專業素質得不到提升渠道。
（四）工作人員待遇和工作量不相匹配
醫療保險工作在社會生產中起著至關重要的作用，有關單位的級別不夠，下級的醫療保障參保工作由上級部門下發。在社會生產的影響下，醫保工作逐漸趨于完善，參保人數和保險種類的大幅度增加，造成工作量的繁雜，但是總的來講人力資源管理工作卻沒有與這種增加的保險機制相匹配，工作人員的工作量上漲，卻沒有與之匹配的待遇體系，同樣給醫療保險工作的人力資源管理帶來很大的影響。
三、加強醫保中心人力資源管理的辦法
由于醫保管理機制的制約，醫療保險管理水平偏低，人力資源管理工作存在一定的不足，各種問題頻繁發生，給醫療保險的快速推進帶來了巨大的影響，嚴重拖慢醫保全面推行的進程。因此在管理機制的要求下，管理工作要讓每位基層工作人員都認識到公共服務的重要意義。以下主要結合相關工作進行重點思考。
（一）加強醫療保險行業對人力資源管理的認知
醫療保險體制必須本著為人民服務的發展理念，加快人力資源管理方案的快速調整，使其與當今時代的發展變化相適應，統籌規劃與社會發展相匹配的人力資源管理體制，增進醫保行業對人力資源管理的認知[3]。醫保單位應在市場環境中實現以自身價值為目標，推進可持續發展理念。與之符合的管理層需要加深對人力資源管理的全方位理解，充分調整醫療保險管理工作在整個工作體系中所占的比例，從而讓工作意識深入到基層工作人員當中，進而推行到全體醫保行業。摒棄傳統的管理方式，加快醫療保險人力資源管理意識的建設，明確以人為本的發展理念，結合當下企業內部工作的管理制度，進行人員的合理分配，讓醫療保險積極應對當前的社會形勢。
（二）規范人才管理機制
醫療保險工作必須具備針對性的人才選拔方案，通過合適的人才選擇制度來完成人力資源管理。按照當前工作人員的專業知識技能進行協調，進一步優化人員機制，加快醫療保險行業的人才選取。有關部門還應該建立有效的員工激勵制度和相關的考核制度，利用這些制度來提高工作人員的工作積極性。推動內部員工的總體工作量化考核，并進行相應的處罰和獎勵，讓工作人員重視自己的工作，一改常態，優化人力資源管理的人員構成。還應該重視工作人員的服務態度和責任心方面的考核，建立獎懲制度、獎勵良好服務意識的員工，調整部分工作人員出現的失誤，讓醫療保險工作能夠更好地為大眾服務。讓人才管理機制能夠與醫療保險工作的總體流程相一致，在維持原有工作服務要求的基礎上加快管理工作建設。
（三）健全人才引進和培養機制，實現可持續發展
引進和培養人才對單位運轉具有至關重要的意義，培養機制會影響到員工個人的發展，尤其在醫療保險服務當中。醫療保險行業必須和時代的發展緊密聯系在一起，充分調動人力資源管理的效率，建立健全完善的人才引進和培養機制。首先，醫療保險工作可以制定合適的人才選拔方案，從以往的招聘形式中擺脫出來，準確落實公平、公正、公開的方針政策；其次，對內部工作人員的晉升方案進行調整，剔除由領導決定或是單純談論資歷的行為，讓更多有能力的工作人員能夠得到更大的提升空間，沒有能力的則應讓位，為內部工作人員隊伍注入更多新鮮的血液，保證長期的活力；最后，在人才的培養工作中，也應該從死板的工作方案中走出來，因為流水線一樣的培養方式只會造就越來越多的服從者，而不會出現創造者。在全新的發展模式下，醫療保險工作要與時代的發展以及行業具體情況相結合，通過科學合理的培養方案，進行高效的人才選拔和培訓，讓整個行業的培訓機制能夠實現全方位的提升。
（四）發揮媒體與社會大眾監督的作用
在當今的社會條件下，需要確保醫療保險監督工作的全方位審查，其中涵蓋新媒體、社會大眾等多個方面，營造良好的醫療保險工作生態，實現可持續發展，從社會幫扶的角度提高醫保管理的整體水平[4]。政府部門同樣也要引起對醫療保險管理足夠的重視，制訂合理的規章制度，全面突破可能存在的問題，盡量減少不必要的失誤產生。相關單位也要對醫療保險待遇方面的問題引起重視，加大對管理工作人員的審查力度，避免出現違法犯罪的情況。群眾也要進行有效監督，及時發現醫保管理工作中存在的問題，通過舉報的形式向有關部門反饋，促使監督管理制度的全面落實，提升醫?；鸬睦寐?。
（五）制定有效的醫療保險服務系統
從新時代的醫療保險體系來看，為完成高效的人力資源調配，增強管理工作人員的服務觀念，必須建立完善的醫保服務系統，通過國家規定的相關標準進行信息網絡的整體配置。如果參保人員發生意外情況，例如意外傷害、突發疾病等，都能夠快速得到有效的救治，并且醫保服務系統無論在任何地區都能夠發揮應有的作用，建立全國范圍的醫療保險服務系統是非常有必要的。擴大醫療保險的覆蓋范圍，讓醫療保障能夠深入到大眾當中。進一步調整醫保制度，縮小城鄉差距。同時還要對醫療保險和藥品的流動等方面進行考慮，優化面向社會的醫療保險服務工作。加快服務系統相關工作的配合，讓工作人員能夠熟悉并掌握醫保服務系統的使用，在工作中轉變傳統的服務方式，更加便捷地為群眾提供必要的醫保服務。保障參保人員的基本利益，讓醫療保險制度能夠真正落到實處，這也正是醫保服務系統能夠實現的重要工作。
四、結語
人力資源已經成為當今社會發展的重要資源之一，也是醫療保險行業議論的焦點所在。醫療保險承擔著重要的公共服務工作，必須給予人力資源管理更多的關注。通過推動醫療保險體系的完善，增進對人力資源的高效管理，構建完善的人才選拔方案，從根源上改變消極落后的工作形象，讓醫保公共服務煥發全新的生機。只有提高對人力資源管理的重視，從各個角度進行針對性優化，才能確保社會醫保事業的順利實施，為人們的生命安全把關。
參考文獻
[1]師文.提高我國醫療保險統籌層次的可行性研究[J].勞動保障世界，2020(06):41+43.
[2]羅清泉.如何提高醫療保險基金的使用效率[J].納稅，2019(33):203-204.
第3篇：醫療保險工作方案范文
1. 保險公司與新農合合作現狀
根據我國保險監督委員會的統計發現，截止到2013年，我國已經有十多家保險公司在全國二十多個省的二百多個縣城內參與到了新農合當中。其中，用于醫療保險理賠的基金有四十多億，并且，已經有近千萬人次先后受益，合作醫療費用總共為農民拿出補償款二十多億元。同上一年相比，參與新農合的縣的數量增加了近三十個，其增長率約為百分之七十二點七、基金的規模約增長了百分之二十三、已經補償的農民的人數增加了百分之十八點九、用于補償的資金增加了百分之九十點七。從當前保險公司與新農合的合作情況來看，其合作的模式主要可以分為三種：保險合同型、基金管理型與混合型。之所以要鼓勵保險公司與新農合進行合作，主要因為其有四大好處：第一，有效的降低了其運行花費的成本；第二，全面的提升了農民對于醫療保險事業的滿意程度；第三，全面的提升了醫療保險事業的運行效率；第四，全面提升了保障水平，由于資金的增加，使得該事業更加具有穩定性，能夠為更多的人提供醫療保險。
2. 保險公司與新農合的合作風險
2.1基金運作時的風險
新農合在進行基金運作時面臨的風險主要就是來自于支付方面的危機。所謂的支付危機，指的主要是：當保險公司收取了參保人的保費后，卻沒有在參保人需要時為參保人提供應該的醫療費用[1]。一旦在新農合運作的過程中出現了支付危機，不但會使農民對保險公司產生不滿的情緒，還會讓保險公司的誠信度隨之降低。如果農民對保險公司的誠信問題出現了懷疑的態度，那么無論該保險公司提出怎樣的挽救措施，都無法在換回農民的信任，最終的結果就是該投資項目面臨投資失敗，投入的資金無法全部收回，為公司本身帶去嚴重的影響。
2.2在支付管理費用方面的風險
所謂的管理費用，指的是那些參與到了新農合事業中的保險公司最主要的收入來源，這部分的費用是由我國的政府部門來支付的。如果我國的政府部門不能夠及時、足額的將這筆費用支付出來，那么就勢必要參與新農合項目的保險公司自行支付，其結果就是導致使保險公司自身原本的主營項目受到影響，其資金流動性被限制。這就會導致部分保險公司對政府喪失信任，從而不會參與到政府其他的此類項目之中，進而使得一些需要企業參與的社會保障事業無法順利開展和進行。
2.3道德方面的風險
當保險公司參與到了新農合項目中時，就會使我國的醫療社保機構成為該項目的付款人，當被保人需要醫療保險時，作為付款人的醫療社保機構便代替被保險者來支付其因為接受醫療服務產生的一系列的費用，并補償醫療機構為了給被保人提供醫療服務而消耗的各類資源[2]。從這一關系我們可以發現，新農合這項醫療制度，將我國各項同醫療事業相關的企業的單位聯系到了一起，使其成為了一個十分龐大的醫療市場，在這個市場中，各方面的力量都在進行博弈，一旦一方出現問題，那么就會產生風險。
3. 新農合與商業保險的發展對策
3.1建立專業化的管理銷售團隊
從保險公司的角度來看，新農合屬于一項全新的、十分陌生的投資領域，所以，保險公司要想能夠在這一領域取得良好的成績，就必要建立一個專業化管理隊伍對相關的工作進行有效的管理、建立一個專業化的銷售隊伍對該事業給予高度的支持，這也是促進醫療保險行業健康穩定發展的重要基礎[3]。與此同時，由于醫療保險行業涉及的專業性醫療知識比較多，對于銷售人員的專業性要求比較高。因此，在成立專業性的銷售隊伍之前，應該要對銷售人員進行專業知識和技能的培訓，使其能夠掌握更多有關醫療保險的專業知識，從而有效的提高業務水平。
3.2建立專業的信息處理系統
伴隨著保險公司同新農合之間試點工作的開展，以及參與新農業醫療保險人數的增加，使得該醫療保險事業的信息存儲量越來越大。面對此種情況，要想保證信息的有效性，首先就需要建立一個專業的信息處理系統來處理新型醫療保險工作中的各項業務，這也是當前保險公司必須要完成的一項任務。因此，保險公司的管理人員可以借助信息技術，采用人工智能的管理方式，建立一套專業的信息處理系統，并將該系統作為經營醫療保險事業的平臺，幫助保險公司處理相關的業務內容。因為該系統是以人工智能為核心，所以系統的科學性使得其能夠大批量的處理一些有關承保和理賠的業務信息[4]。并且，由于該系統在處理信息時，利用的是當前最先進的信息技術，所以，它可以分析在醫療保險經營過程中可能會面臨的各種風險，并及時的作出預防的對策。該系統的這一特點，使得其能夠很好的適應醫療保險業務的發展，滿足保險公司控制經營風險的需要。
3.3不斷擴展其參與的深度和廣度
首先，需要創新籌資方式，通過利用保險公司在各個農村地區設立的網店機構進行資金的籌集，減少在資金籌集過程中產生的行政支出。因此，保險公司需要建立一套完善的報銷審核管理體系，在報銷費用的過程中實施預繳費的管理制度，使資金的籌集可以帶有一定的流動性，從而減少籌資過程中產生的風險。其次，明確權利與責任，保險公司應該要深入參與到新農合制定工作方案的過程中去，充分的利用企業自身的優勢和成熟的管理經驗，對各項影響補償資金的因素進行統一的測算和管理[5]。從而有效的強化其對醫療行為的管理和控制能力，制定出科學合理的補償方案和管理標準，促進新農合工作的完善，減少醫療風險。
第4篇：醫療保險工作方案范文
1．1基金運作時的風險
新農合在進行基金運作時面臨的風險主要就是來自于支付方面的危機。所謂的支付危機，指的主要是:當保險公司收取了參保人的保費后，卻沒有在參保人需要時為參保人提供應該的醫療費用。一旦在新農合運作的過程中出現了支付危機，不但會使農民對保險公司產生不滿的情緒，還會讓保險公司的誠信度隨之降低。如果農民對保險公司的誠信問題出現了懷疑的態度，那么無論該保險公司提出怎樣的挽救措施，都無法在換回農民的信任，最終的結果就是該投資項目面臨投資失敗，投入的資金無法全部收回，為公司本身帶去嚴重的影響。
1．2在支付管理費用方面的風險
所謂的管理費用，指的是那些參與到了新農合事業中的保險公司最主要的收入來源，這部分的費用是由我國的政府部門來支付的。如果我國的政府部門不能夠及時、足額的將這筆費用支付出來，那么就勢必要參與新農合項目的保險公司自行支付，其結果就是導致使保險公司自身原本的主營項目受到影響，其資金流動性被限制。這就會導致部分保險公司對政府喪失信任，從而不會參與到政府其他的此類項目之中，進而使得一些需要企業參與的社會保障事業無法順利開展和進行。
1．3道德方面的風險
當保險公司參與到了新農合項目中時，就會使我國的醫療社保機構成為該項目的付款人，當被保人需要醫療保險時，作為付款人的醫療社保機構便代替被保險者來支付其因為接受醫療服務產生的一系列的費用，并補償醫療機構為了給被保人提供醫療服務而消耗的各類資源。從這一關系我們可以發現，新農合這項醫療制度，將我國各項同醫療事業相關的企業的單位聯系到了一起，使其成為了一個十分龐大的醫療市場，在這個市場中，各方面的力量都在進行博弈，一旦一方出現問題，那么就會產生風險。
2．新農合與商業保險的發展對策
2．1建立專業化的管理銷售團隊
從保險公司的角度來看，新農合屬于一項全新的、十分陌生的投資領域，所以，保險公司要想能夠在這一領域取得良好的成績，就必要建立一個專業化管理隊伍對相關的工作進行有效的管理、建立一個專業化的銷售隊伍對該事業給予高度的支持，這也是促進醫療保險行業健康穩定發展的重要基礎。與此同時，由于醫療保險行業涉及的專業性醫療知識比較多，對于銷售人員的專業性要求比較高。因此，在成立專業性的銷售隊伍之前，應該要對銷售人員進行專業知識和技能的培訓，使其能夠掌握更多有關醫療保險的專業知識，從而有效的提高業務水平。
2．2建立專業的信息處理系統
伴隨著保險公司同新農合之間試點工作的開展，以及參與新農業醫療保險人數的增加，使得該醫療保險事業的信息存儲量越來越大。面對此種情況，要想保證信息的有效性，首先就需要建立一個專業的信息處理系統來處理新型醫療保險工作中的各項業務，這也是當前保險公司必須要完成的一項任務。因此，保險公司的管理人員可以借助信息技術，采用人工智能的管理方式，建立一套專業的信息處理系統，并將該系統作為經營醫療保險事業的平臺，幫助保險公司處理相關的業務內容。因為該系統是以人工智能為核心，所以系統的科學性使得其能夠大批量的處理一些有關承保和理賠的業務信息。并且，由于該系統在處理信息時，利用的是當前最先進的信息技術，所以，它可以分析在醫療保險經營過程中可能會面臨的各種風險，并及時的作出預防的對策。該系統的這一特點，使得其能夠很好的適應醫療保險業務的發展，滿足保險公司控制經營風險的需要。
2．3不斷擴展其參與的深度和廣度
首先，需要創新籌資方式，通過利用保險公司在各個農村地區設立的網店機構進行資金的籌集，減少在資金籌集過程中產生的行政支出。因此，保險公司需要建立一套完善的報銷審核管理體系，在報銷費用的過程中實施預繳費的管理制度，使資金的籌集可以帶有一定的流動性，從而減少籌資過程中產生的風險。其次，明確權利與責任，保險公司應該要深入參與到新農合制定工作方案的過程中去，充分的利用企業自身的優勢和成熟的管理經驗，對各項影響補償資金的因素進行統一的測算和管理。從而有效的強化其對醫療行為的管理和控制能力，制定出科學合理的補償方案和管理標準，促進新農合工作的完善，減少醫療風險。
3結論
第5篇：醫療保險工作方案范文
一、組織機構風險控制
按照盟社保局對社會保險經辦風險管理檢查評估工作要求，確保我局經辦風險管理檢查評估工作扎實開展，我局建立了由局長任組長，分管局長任副組長的經辦風險管理檢查評估工作領導小組，領導小組高度重視社會保險經辦風險管理工作，定期、不定期與相關股室人員召開專門會議研究，保障經辦風險控制管理工作高效有序開展。我局稽核審計股，負責全局風險管理工作?？茖W制定崗位設置，經辦與審核、業務與稽核、會計與出納等不兼容崗位相互分離，確?？刂乒芾砉ぷ鞯馁|量和效果。
二、業務運行風險控制
(一)基金財務運行情況
1、我單位基金財務股有5名財務人員（2名出納、3名會計），符合應配備專職人員標準人數、符合基礎工作規范要求。
2、各項基金業務經辦過程都有財務會計、出納操作規程，按照會計制度記賬、核算，有明細的主管、記賬、復核、出納等崗位責任制，崗位之間沒有兼任現象。
3、經查看基金收支戶開戶和各險種賬目后發現，我單位基金財務股，基金收支都按規定實行了“收支兩條線”和財政專戶管理制度，各項基金都按規定存入銀行，按險種分別建賬、分別核算的。
4、經查看財務檔案后發現，我單位財務原始憑證、記賬憑證都合法有效，更正會計記錄都有依據，對收支業務實行了分級授權，都有審核、復核和審批手續。
5、我單位財務股每月結賬時嚴格堅持著與銀行、財政、國庫對賬工作，每月都在編制銀行存款余額對賬表進行核對從而保證了銀行存款余額與會計出納帳表一致、賬賬一致、帳表一致、賬實一致。
6、銀行票據購買和保管以及領用填開都由出納負責會計監督按規定登記辦理的。
7、我單位財務一直在嚴格執行著空白憑證的保管與使用分離、資金收支的審批與具體業務辦理分離，會計處理與業務經辦、信息數據處理分離。
8、經檢查情況看，我局銀行預留財務專用章、人名章、票據、電子秘鑰都由專人分別保管的，印章使用情況符合規定的用途、范圍，審批手續完備。
9、我局社?；鸪青l居民醫療保險個人繳納收入外，其他險種都由地方稅務局統一征收，已停用財政登記領用的手寫式專用收據。
（二）城鎮職工養老保險運行情況
1、完善業務規程。依據現行社會保險有關法規和政策，結合實際，明確了參保登記、繳費申報及繳費基數核定、賬戶管理辦法和工作制度，確保具體業務操作之間都形成了內在的制約關系。
2、對單位職工、城鎮個體工商戶和靈活就業人員等不同群體參加基本養老保險的經辦程序和審核、審批辦法作了明確的規定，尤其是針對涉及補繳養老保險費人員的審核審批作了更為嚴格具體的要求。
3、在職參保人員流動就業時，能按規定及時為其辦理轉移基本養老保險關系手續。包括在統籌范圍內流動時，轉移的個人帳戶檔案符合要求；跨統籌范圍流動就業時，能按有關規定轉移個人帳戶基金。同時做好業務檔案管理工作，對業務檔案資料按規定歸檔保管。
（三）城鄉居民養老保險運行情況
1、各蘇木鎮設有分管社保的領導，保障所具體承辦業務，各嘎查村負責人輔助配合，各嘎查村經辦人嚴格按照制度執行，對參保登記、待遇領取進行嚴格的審查手續，參保人員待遇領取人員的領取資格進行嚴格審核，由各嘎查村經辦人員進行初審，旗社保局進行復審，有效防止了參保人員和待遇領取人員違規參保和冒領、騙取現象的發生。
2、個人繳費檔次、征繳計劃制定、參保繳費人員社會保險費補繳手續與材料、對參保人員繳納的保費，由各嘎查村經辦人員統一收齊出具收據，填報城鄉居民社會養老保險申報表，社保局經辦人審核核定后，各嘎查村經辦人前往地稅進行交表和交款，地稅出具各個參保人員的正式發票。
3、參保人員個人賬戶建立、計算利息、個人繳費與政府對個人繳費補貼記入個人賬戶。
（四）城鎮職工醫療保險運行情況
1、參加職工醫療保險的機關事業單位、企業單位職工或靈活就業人員異地就醫發生的費用按照“藥品目錄、診療項目、醫療服務設施”標準錄入電腦系統核算后，分管領導審核后由基本醫療保險統籌基金予以支付。醫療費用初審核算、復審核簽字、出納支付、財務股復審實行分開操作，互相監督制約，操作流程符合業務操作規章制度。2017年9月份開展跨省異地就醫即時結算業務以來部分患者已經在異地直接結算成功。
2、參保人員在盟內發生的醫療費用的，持有社會保障卡在就醫醫院直接結算。
3、我局業務人員按月做好報銷費用支付臺賬，業務留存的資料按年度建立業務檔案歸檔保管。
(五)城鄉居民醫療保險運行情況
1、按照醫療保險政策相關規定，明確管理，嚴格繳費基數，加強定點醫療機構管理，嚴格待遇報銷支付，實行崗位控制。同時，認真學習整理上級部門關于業務規范管理方面的文件或操作步驟，加強業務知識學習和交流，嚴格操作規范，實行程序控制，各項業務辦理流程均按上級要求的規定執行。
2、城鄉居民醫療保險個人繳費業務，目前使用錫林郭勒盟城鄉居民醫保市級統籌系統征繳，使用建設銀行POS機刷卡收費，不收取現金，系統機打正藍旗城鄉居民基本醫療保險繳費專用收據一式三份（交款人、財務、業務各一份），并要求建設銀行每日按時提供單位客戶專用回單的POS機收費總額進行對賬，從而保證基金安全到賬，準確無誤。
3、醫保信息系統是整個醫療保險工作的基礎，計算機網絡能否安全有效的運行是醫保工作的關鍵。為了確保醫保信息網絡安全平穩運行這一目標，我們加強網絡制度化建設，對醫療保險網絡信息系統管理和操作人員的權限進行了具體規范，確保專人負責具體業務，落實了包括權限管理、密碼保密等信息安全的保障措施。
（六）工傷生育保險運行情況
1、工傷保險業務嚴格執行《工傷保險條例》、《工傷保險條例實施辦法》、《建筑施工企業參加工傷保險條例實施辦法》及【錫人社辦字[2015]263號】文件要求，依法依規經辦初審、復審、審批流程；生育保險業務按照【錫署辦發[2015]86號】文件政策執行。
2、工傷生育保險均已實現盟級統籌，每月根據核定初審待遇向盟局申請撥款，并根據支出情況定期向盟局報送支出明細表及統計月報表和季報表，建立征繳臺賬、待遇支出臺賬，遵循及時、完整、準確、安全、保密原則。
（七）申報登記及個人賬戶管理運行情況
1、用人單位申請辦理社會養老保險登記時,依據內勞社辦字（2010）71號文件嚴格執行，明確各項業務環節的操作流程。嚴格按流程辦理各項業務。
2、定期與參保單位和個人核對個人賬戶信息；按規定計算利息，并發個人賬戶對賬單。根據參加基本養老保險人員的繳費核定情況和基金管理部門傳達的到賬信息，為參保人員建立基本養老保險個人賬戶數據庫，并進行日常管理、維護。
3、參保人員在職死亡的，嚴格按照內人社發（2012）346號和內人社辦發（2016）283號文件規定執行。在職死亡退保和支取喪葬費的審核審批程序需經辦人、審核人、審批人、分管領導、主管領導等人員的簽字后有效。
4、及時建立業務檔案，嚴格執行經辦過程中涉及的相關資料的留存，歸檔和保管，極大保護了參保人員的切身利益。
（八）待遇支付情況
1、業務經辦人員每月根據上月待遇支付記錄及新增退休人員待遇、一次性待遇、遺屬生活困難補助費和待遇調整等相關信息，生成（基本養老金社會化發放支付表）和當月基金養老金支付計劃，報基金財務股審核，主管領導簽字后將發放數據告知銀行等社會化發放機構。
2、行政事業單位離退休、職工和城鄉居民待遇發放嚴格按照填報人、業務負責人、財務發放人員進行，經主管領導簽字后進行發放，待遇發放匯總表一式三份（主管領導一份、財務一份、業務一份）。
3、申報辦理一次性待遇的人員由業務部門審核后，并計算待遇，經股室負責人、分管領導確認后生效。
4、辦理領取遺屬費生活困難補助費的人員，有關證明、資料進行審核后，符合供養條件的，經股室負責人、分管領導簽后確認生效。
（九）稽核審計運行情況
1、合理設置崗位，明確責任分工，建立內部制衡機制，我單位稽核股配備3名業務人員（1名股長、2名業務員）業務經辦建立崗位制約機制，業務經辦人員嚴格實行授權管理。
2、加強內部稽核，確保各項規范和流程得到貫徹落實。社會保險基數依據錫社險字〔2017〕50號執行，以文件形式通知各單位報送2017社會保險電子版和紙質表格和電子版。嚴格按照文件要求社會保險繳費基數在上年度在崗職工平均工資60%至300%的范圍內核定。依法依規按照各項社會保險業務國家標準和行業標準，核定業務數據。根據社會保險政策法規，對照《文件匯編》，稽核完畢后，向單位領導匯報、分析稽核發現的問題，并提出改進意見，向被稽核部門反饋稽核情況，促進社會保險管理水平的不斷提高。
3、完成完成了對全旗行政、事業、企業、個體工商戶繳費基數核定工作。對經過各單位經辦人確認的征集單和各單位進行備份。自8月起，每月核定情況以郵件形式上報給盟稽核股。以確保監督體制。 各項業務建立臺賬，遵循及時、完整、準確、安全、保密的原則。
三、信息系統風險控制
各股室配備計算機技術人員負責自治區社會保險信息系統的管理和維護工作，確保信息系統安全運行。按照自治區社會保險信息系統建設的標準，規范業務系統和數據庫，按照信息系統操作流程執行各項操作。規范業務操作人員、系統維護人員的職責和權限，制定網絡和計算機病毒防護措施，業務系統與外部互聯網進行完全隔離，有關資料及時備份，建立數據遠程備份機制，對涉密信息在網上傳輸進行加密處理。
四、存在問題
內部控制要求科學合理設置崗位、不相容崗位分離；要求部分崗位專職、不得兼任和包辦風險控制崗位的工作；要求崗位與崗位之間要形成必要的相互制約關系，這是社會保險發展的必然要求。也就是說，社保經辦機構需要足夠的人員編制，能夠合理地設置崗位，配置人員，才能滿足內部控制基本的條件。而目前我局工作人員短缺又是客觀存在的現實。
五、整改措施
（一）統一思想認識，樹立風險防范理念。要進一步統一思想，讓干部職工充分認識加強內控機制建設對防范風險、強化源頭治理、推進懲防體系建設的重要意義，樹立“防風險、抓管理、促規范、上水平”的工作理念，強調認真履行職責，把對權力運行的監督制約融入業務管理工作中，把監督貫穿于社會保險管理工作的過程中，把法紀教育作為預防教育的基礎內容，堅持用科學的理論來武裝人，用文化的力量培育人。
第6篇：醫療保險工作方案范文
（一）做好人力資源和社會保障工作，是加快區域性中心城市建設的需要。為加快推進區域性中心城市建設，躋身全市區縣20強，區委、區政府確立了今后一個時期經濟社會發展“12345”總體思路和目標，要實現這些目標，關鍵在于建設一支數量充足、結構合理、素質優良的各類人才隊伍，關鍵在于營造一個有利于發展的社會環境。近年來，在區委、區政府的正確領導下，全區上下以科學發展觀為統攬，狠抓城鄉就業工作、不斷擴大社會保障覆蓋面，積極維護和諧有序的勞動關系，不斷加強人才開發，努力深化人事制度改革，各項工作取得了明顯成效。但我區人力資源和社會保障工作還不完全適應經濟社會發展的需要，與老百姓的迫切愿望和要求存在一定差距。主要表現在人才數量不足，結構不優，建設、規劃、教育、衛生等領域專門人才缺乏；勞動力整體素質不高，產業發展不充分，就業容量有限，城鄉就業難的問題沒有得到根本解決；人力資源和社會保障體制機制不完善，就業公共服務設施薄弱，就業服務水平不高。做好人力資源和社會保障工作，讓各類優秀的人才脫穎而出，讓各種創新的活力競相迸發，讓人人享有社會保障，將為我區提速發展和區域性中心城市的建設提供強勁動力。
（二）做好人力資源和社會保障工作，是促進社會和諧穩定的需要。隨著經濟社會的發展,各個領域不協調、不平衡的矛盾越來越突出,勞動關系也越來越復雜,特別是《勞動合同法》出臺之后,企業經營者與勞動者之間的矛盾和糾紛更加復雜化、經常化,也更加尖銳化。目前,我區勞動關系方面也存在一些不和諧因素，主要反映在勞動合同簽訂和履行的質量不高;拖欠、克扣職工工資,特別是拖欠農民工工資的現象時有發生;勞動爭議仲裁案件呈復雜化趨勢。在這個背景下,人力資源和社會保障工作責任重大，必須依法維權，統籌協調，有效推( ）動勞動關系雙方保持和諧狀態,積極推進相互依存、和諧共處新型勞動關系的建立和發展。
（三）做好人力資源和社會保障工作，是著力改善民生的需要。就業是民生之基，保障是民生之本，解決民生問題，確保人民群眾的基本生活需求，關鍵是建立統籌城鄉的社會保障體系。為此，我們必須盡快建立以社會保險為基礎,以城鄉居民養老保險、醫療保險為重點的統籌城鄉社會保障體系；要全面深入落實各項就業再就業優惠政策，開發就業崗位，拓展就業渠道，不斷滿足人民群眾的就業需求，實現勞動者充分就業，從根本上改善民生。
二、加強領導，不斷提高人力資源和社會保障工作的能力和水平
（一）加強組織領導，落實工作責任。今年是政府機構改革的第一年，人力資源和社會保障工作任務繁重，涉及穩定擴大就業、完善社會保障體系、維護勞動者權益、深化人事制度和收入分配制度改革、清退公務員養老保險金等工作，各級各相關部門要高度重視，切實加強組織領導，明確目標任務，落實工作責任。黨政主要負責人要將此項民生工程拿在手上親自抓、負總責，把人力資源社會保障工作與其它工作同部署、同檢查、同落實。同時要根據機構改革工作要求，理順工作關系，加強統籌，整合力量，配好人員，結合實際建好基層工作平臺，把城鄉就業、勞務經濟、居民養老、合作醫療等具體工作規范在一個機構，進一步明確分管領導，落實專職工作人員，確保人力社保工作不脫節。區人力社保部門要深入一線，加強調研，靠前指導，強化檢查，狠抓落實，做到工作有人做、責任有人擔、政策能落實、措施有保障。
（二）加強部門協作，形成合力攻堅。做好人力資源和社會保障工作，需要各方面力量的協作配合。區人力社保部門要充分發揮部門聯席會議制度的作用，不斷強化協同推動工作落實的運作機制。要進一步對城鄉就業、勞務經濟、醫療保險、人力社保網絡等工作進行深入調研，掌握第一手資料，搞好分析研究，制定工作方案，創新工作方法，真正用好用活政策，讓群眾享受更充分的實惠；地稅部門要繼續加大企業職工養老保險、失業保險、工傷和生育保險的擴面征繳力度，力爭在參保人數和基金征繳上有更大的突破；金融部門要研究措施，降低門檻，精簡程序，延伸服務，加大小額擔保貸款的發放，加強新一輪就業扶持政策的落實；公安部門要做好人口戶籍管理工作，組織抓好戶籍人口清理，準確提供人員信息資料；國土部門要嚴格執 行政府征地拆遷有關政策規定，對征地農民，堅持先保后征，即征即保的工作機制；民政部門要繼續做好城鎮“三無”人員、農村“五保戶”、重點優撫對象、城鎮居民中的“低?！睂ο?、重度（一、二級）殘疾人參加合作醫療的資金補助；各工會組織要積極引導和鼓勵職工關心企業的生存與發展，與企業同舟共濟，共克時艱，共謀發展；各企業要自覺遵守人力資源和社會保障法律法規，守法經營，自覺維護勞動者合法權益。
第7篇：醫療保險工作方案范文
一、創新思路，搶抓機遇，各項工作穩步推進
（一）加大培訓和轉移力度，就業服務工作開局喜人。
堅持城鄉統籌、培訓服務齊抓、需求供給對接、就業創業并舉的思路，以提高就業能力為前提，維權服務為保障，轉移就業為目的，把促進就業作為服務民生和推動我縣經濟社會和諧發展一項戰略任務來抓，逐步做大做強了勞務經濟，拓寬了農民增收渠道，就業工作走在了全市先列。
一是搞好就業困難群體援助。組織開展了以“宣傳《就業促進法》、落實社保和崗位補貼、提供有針對性的援助服務”為工作目標，以“宣傳到位、登記到位、家訪到位、幫扶到位”和“送政策、送崗位、送補帖、送服務、送溫曖、送貸款”六送為主要內容的“就業援助月”活動。活動期間：全縣共登記認定的未就業困難人員xx 人；摸清已就業未享受政策的就業困難人員xx人；組織專場招聘會x場；幫助就業困難人員實現就業xxx人，其中企業吸納就業67人、公益崗位就業5人、高校畢業就業54人、殘疾就業困難人員就業2人。
二是充分發揮就業平臺作用。全面落實對城鄉求職人員提供免費政策信息咨詢、職業指導和職業介紹的扶持政策。抓住春節前后農民工大量返鄉及外出的有利時機，出動工作人員，免費發放《外出務工須知》、維權手冊和用工信息10000多份。組織舉辦“民營企業招聘周”活動一次，為農民工提供了xx個工種近xxx個就業崗位，有xxxx余名農民工就近找到了合適的就業崗位。
3月至5月，我局派有關人員分別參加了我市組織的“2011春季人才招聘會”及省人力資源和社會保障廳在三河組織的招聘活動，收集可用工信息400余條。4月中旬為落戶XX的宏昊假日大酒店、河北城運包裝有限公司、河北興業燃氣公司和北京國壯食品有限公司等8家企業召開專場招聘會，xxx余人應聘了xx余個崗位，招聘成功率xx%。
上半年農村勞動力轉移全縣穩定在外xxxxx人，其中省外xxxxx人。城鎮新增就業人數 xxxx人，下崗失業人員再就業xxxx人，其中就業困難對象再就業xxx人，城鎮登記失業率為x.x %。為解決在外務工人員后顧之憂，局領導率相關部門的同志深入到輸出集中的鄉鎮看望慰問留守老人、留守兒童和困難戶,切實做好了留守老人和兒童工作。
三是積極開展技能培訓活動。就業訓練中心和其他定點職業培訓機構全面落實了對就業困難對象提供免費就業再就業培訓的扶持政策。5月4日我局結合京津冬季供暖所需，針對農村大齡人員就業難，組織了開展了2011年第一期“燃油燃氣司爐工培訓班”，培訓農村勞動力xx余人，年底全部就業與京津供暖市場。拉開了我局今年開展“陽光工程”，針對農村勞動力開展的實用技能培訓的序幕。
建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓三位一體的創業促就業工作機制。扶持下崗失業人員自主創業，鼓勵高校畢業生面向基層創業，引導外出務工人員回鄉創業。抓好創業培訓的組織實施、教師培訓等工作，不斷拓展“xxx”培訓項目，打造創業培訓品牌。今年x月x日，我局又組織了一期“xx”創業培訓，由創業指導中心實行全程管理和服務。創業培訓xxx 人，帶動就業近千人。
四是充分發揮失業保險調穩作用。加大力度做好失業保險擴面工作，采取各種措施，繼續宣傳失業保險政策法規，增強單位和個人失業保險意識，提高參保繳費積極性。積極開展失業保險新增參保的擴面工作。上半年全縣新增參保單位5戶，失業保險新增擴面參保xxx 人，占年計劃目標的xx％；累計征收失業保險費xxx.x萬元，為維護社會穩定，推進企業改革作出了貢獻。
（二）做好政策的落實和爭取，社會保障工作穩步推進。
社會保險政策宣傳到位，待遇支付到位，社會保險政策的執行力和公信度大為提高，積極參加社會保險逐漸成為人民群眾的共識，全縣社會保險工作走上了良性循環、科學有序的發展軌道。
二是工傷保險再擴面。加強了對新修訂的《工傷保險條例》的學習和廣泛宣傳，進一步完善了全縣工傷保險參保單位、基金征繳、財務軟件及待遇審批等基礎信息。按照省座談會要求和市《關于企業“老工傷”人員納入工傷保險統籌有關問題的通知》，為把“老工傷”納入市級統籌進行了全面核查和摸底。截止6月底，全縣工傷保險參保人數達到xxxx人，征收基金xx萬元，支付待遇x.x萬元，參加市級統籌后支出戶余額xx.x萬元。
三是生育保險有新結余。截止6月底，生育保險參保職工xxxx人，征收基金x.x萬元，上半年結余基金xx.x萬元，保障女職工在生育期間得到必要的資金補償和醫療保健。
四是積極爭取我縣成為國家新型社會養老保險試點縣。為了爭取將我縣列為國家新型農村和城鎮居民社會養老保險試點縣，進一步改善我縣廣大農民群眾和城鎮居民生活狀況,我們積極向縣委、縣政府主要領導請示匯報，并數次赴省廳、市局爭跑試點縣資格,同時提前對我縣農民和城鎮居民生產生活實際、繳費承受能力和符合參保條件的人群范圍等進行了全面細致的摸底調查，對參保資金需求進行了詳細測算，形成了較為翔實的基礎數據和申請材料，于今年5月完成了上報工作，為全縣農民、城鎮居民參加養老保險創造了基礎條件。我縣在全市2011年上報的6個試點縣區中名列第三位，實現了列為國家新型社會養老保險第三批試點縣的目標，新型社會養老保險工作于7月份全面啟動。
（三）進一步完善機構，醫療保險工作有序開展。為貫徹落實中央、省、市有關政策，進一步改善醫保服務和管理，經縣委、縣政府研究決定于3月19日正式成立XX縣醫療保險事業管理局并為該局配備了人員、設備、確定了地點、逐步健全機構，確保醫保工作穩步推進。
一是規范醫保服務行為。5月3日起，正式展開城鎮基本醫療保險定點醫療機構、零售藥店資格申報審核工作。我局受理并負責日常材料申報初審工作，為各申報單位建立了定點資格申報檔案。抽調六名工作人員組成考察組，以原定點單位為重點，對各申報單位的院容院貌、規章制度、微機管理、設備配置等進行了實地考察。督促各定點單位建立了與基本醫療保險要求相適應的內部管理制度；建立了和縣醫保局中心網絡相配套的計算機管理系統；設置了醫保專門機構并配備了專（兼）職管理人員。以定點醫院為重點進行了履行醫保協議情況的專項稽查，對發現的問題下達了整改通知書。取消友誼醫院定點醫院、定點門診資格；取消華佗XX建設街店定點零售藥店資格。確定了xx家醫保定點資格單位，其中定點醫院x家，門診x家，零售藥店xx家，基本滿足了城鎮參保人員的就醫購藥需求。
二是醫保擴面工作進展順利。2011年參保居民xxxxx人，參保率為xx.x%。全年共征收居民醫?；饃xx.x萬元，其中征收居民個人繳納醫?；饃xx.x萬元，爭取到縣級配套基金xxx.x萬元，中央、省配套基金xxx.x萬元。截止5月底共支出醫保費xxx.xx萬元。1至5月職工正常繳費單位xxx個，參保人數xxxxx人，其中在職職工xxxxx人，退休職工xxxx人，參保率達到xx.x%。醫保費共計收入xxx.xx萬元，其中統籌金收入xxx.xx萬元，個人賬戶收入xxx.xx萬元。共支出醫保費xxx.xx萬元，其中統籌金支出xxx.xx萬元，個人賬戶支出xxx.xx萬元。
（四）積極探索，不斷規范人事工作。一是全縣行政、事業單位人員統計摸底工作基本完成。從5月份開始，對全縣行政、事業單位管理、技術、工勤、離退休8類人員進行了拉網式統計，為下一步深化職稱改革、細化考核、強化績效提供準確的數據信息。
二是干部考核和歸檔工作進一步規范。開展干部檔案專項核查整頓工作，通過邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊規范，力爭使我局的人事檔案材料更加完善，人事檔案管理水平進一步提高。對全縣政府科級以下公務員、機關工勤人員、事業單位管理人員和工勤人員量化考核，填報《事業單位職員年度考核登記表》《機關事業單位工人年度考核登記表》《公務員獎勵審批表》《公務員考核登記表》《參照公務員管理的機關（單位）工作人員年度考核登記表》，對優秀的以文件形式進行了表彰。
三是努力做好人才錄用和培訓工作。為落實好省、市公務員招錄計劃，完善公務員進入機制，細化了公務員調任、轉任、考核、試用期滿的管理和考試錄用辦法。對事業單位招聘計劃進行了匯總并于4月20日同招聘方案一并報市事業單位人事管理科，為全市統一招聘提供依據。制定了《人才交流管理辦法》《人事辦法》等制度，印制《人才登記表》《用人單位登記表》《人才申請表》《人事協議書》等表冊，扎實了人才交流中心的各項基礎性工作。
3月中旬，積極參加我市組織的“2011春季人才招聘會”，完成我縣人才市場調查摸底和上報工作。于5月7日8日，組織全縣1400名大學生青年干部召開培訓會。積極探索建立XX縣人才市場網站，搭建人才與用人單位交流平臺。配合組織部為河道管理處、元中都博物館、文物局、野狐嶺要塞管理處、XX電視臺5個單位做好招聘報名和面試錄用工作。
四是軍轉待遇得到落實。在元旦、春節兩節期間對企業34名軍轉干部進行慰問。幫助其解決生活中的實際困難，宣傳好黨的軍轉政策，并將工資、福利待遇落實到位。積極為全縣廣大退伍軍人辦理養老保險參保繳費手續。截至6月底，為370多名退伍軍人以自由職業者身份辦理了參加企業基本養老保險，并按全省職工平均工資為基數繳納了基本養老保險費,原軍齡視同繳費年限，與參加基本養老保險的實際繳費年限合并計算為繳費年限。保障全縣退伍軍人老有所養，促進了社會和諧。
五是職稱制度改革不斷完善。組織了申報500人的計算機和英語報名考試工作；完成全縣專業技術4000多名專業技術人員摸底調查工作。積極與相關部門溝通，為20名前來進行工傷認定、勞動能力鑒定的人員組織鑒定或認定并按規定辦理了相關手續。
（六）創新方法，努力實現和諧拆遷。今年是新《征收條例》實施第一年，拆遷面臨新的任務和挑戰。我局在人員少、任務重的情況下，成立了三個由骨干力量組成的動遷領導小組，深入了解被拆遷戶實際情況，積極進行動遷。動遷工作人員對被拆遷人進行逐戶走訪，聽取被拆遷人的意見，及時把握新動態、新情況、新問題。在走訪過程中，工作人員對被拆遷人進行了耐心細致的思想動員，講清當前的拆遷形勢，就拆遷方面的法律、法規及相關政策進行解釋說明，使他們認清當前拆遷改造的實際情況，曉之以情，動之以理，使他們由抵觸到進一步了解，再到對動遷人員理解，最終支持拆遷工作。在實際動遷過程中，工作人員在堅持原則的前提下，帶著情感去做動遷工作，不偏不倚，實事求是，在不違反政策的基礎上，對拆遷當事人存在的實際困難給予適當幫助，得到了大多數拆遷當事人的肯定和領導的表揚。
（七）多方籌措，積極開展資金爭跑工作。今年上半年，在縣委、縣政府的領導下，積極調整工作思路，改變工作方式、方法，切實把爭跑資金作為頭等大事來抓。截止6月底，經過全局努力，爭跑資金總額607萬元，其中企業養老保險200萬，就業專項資金407萬。
二、開展活動，抓好學習，自身建設不斷加強
按照市委、縣委要求，扎實開展“三學習” 活動。活動開展以來，我局及時制定工作方案,成立組織機構,召開動員大會廣泛宣傳發動。制作了開展活動的標語，制定了學習計劃，全體黨員干部進行了集中學習，每人都記錄了學習筆記，開辟了學習園地專欄，刊登了全體黨員干部的心得體會文章，營造了濃厚的活動氛圍。廣大黨員干部思想觀念有了明顯轉變，在推動人社工作如何科學發展的一些重要問題上形成了共識,工作作風更加扎實，推進發展、破解難題的本領有了較大提升，人社系統進一步呈現出團結、和諧、共謀科學發展的新局面。
群眾工作開展以來我局積極行動，明確了強勢啟動、深入調查、抓住重點、整體推進、落實到位的群眾工作的總體思路，成立了局群眾工作領導小組，由局長兼任組長，全面負責群眾工作的部署、開展。及時召開了局群眾工作領導小組會議，細化了責任職責，設立了辦公地點，配套了辦公設施，實現了嚴要求，快部署，強勢啟動。4月15日特邀縣群眾工作領導小組宣講團成員董衛軍同志為全系統干部職工進行了宣講輔導，進一步強化了干部職工服務群眾的意識。出臺了《XX縣人力資源和社會保障局群眾推進方案》、《XX縣人力資源和社會保障局加強和改進新形勢下群眾工作的意見》，根據縣群眾工作領導小組的要求又制定了《XX縣人力資源和社會保障局群眾工作站職能》《XX縣人力資源和社會保障局關于完善社情民意反饋和群眾利益表達機制的措施》等，局群眾工作制度不斷完善。使。啟動了若干通民意、惠民生的活動，精簡了辦事程序，受到人民群眾廣泛贊譽。
三、正視實際，查找不足，爭取把各項工作做得更好
（一）清醒認識人社工作仍然存在不少困難和問題。勞動者職業能力不高，就業服務體系還不健全，職業培訓與產業發展不相適應，高技能人才短缺。弱勢層面的社會保障仍然薄弱，歷史遺留問題有待解決，農村社會保障、新型農保、工傷保險等重點領域工作亟待突破。勞動權益保障誠信體系尚未建立，構建和諧勞動關系的基礎還不扎實。自身建設還有較大差距，信息化水平不高，服務平臺不完善，勞動保障機關的自身工作條件、工作機制、履職能力與外在工作環境難以適應新形勢所承擔的繁重任務。對這些困難和問題我們高度重視，下一步采取有力措施加以解決。
（二）明確做好下一步工作的任務。一是加強領導班子和干部隊伍建設。嚴要求，講學習，講政治，講合作共事，不斷增強班子的凝聚力、創造力，提高戰斗力。大力推進學習型機關建設，狠抓全員學習，營造重視學習、自覺學習、終身學習的良好氛圍。深入學習人事勞動和社會保障政策法規及業務知識，不斷提高人員的整體素質和做好群眾工作的能力。
二是爭取業務工作進位上檔。認真貫徹上級部門和當地政府有關政策。進一步做好返鄉農民工創業指導工作。加強對農村勞動力轉移就業工作的指導，借鑒和學習其他地方的成功經驗，走產業化、集團化的路子，把有組織勞務輸出做強做大。加強再就業培訓和創業培訓，提高培訓的針對性和有效性。繼續組織實施大、中專技校畢業生就業服務活動，促進就業再就業政策的落實。
進一步擴大社會保險覆蓋面。把工作重點放在農民、城鎮居民參加新型農村和城鎮居民養老保險上。確保企事業單位xxxx余名離退休人員xxxx多萬元養老金的按時足額發放，及時支付工傷、生育等社會保險待遇，確保參保人員的合法權益。積極爭取國家政策支持，把我縣列為新型農村和城鎮居民社會養老保險國家試點縣。
第8篇：醫療保險工作方案范文
主要預期指標是：城鎮登記失業人員再就業率達到70%以上，登記失業率控制在2%以內；開發社區就業崗位10000個；經認定的就業特困人員95%以上得到安置；社會保險基金收繳總額比上年增長10%以上；各項社會保險基金收繳率達到98%以上。
主要工作任務有以下四個方面。
一、協調運轉，加快發展，開創新形勢下就業與培訓工作新局面
堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針，實施積極的就業政策，努力改善創業和就業環境，鼓勵企業創造更多的就業崗位。今年我們將整合就業與培訓資源，實施“牽手工程”，打造職業介紹、職業指導、職業培訓、職業技能鑒定“一條龍”服務模式。工作任務目標是“三萬三萬三千五，七零七零二點零”，即：全年新增就業崗位30000個，培訓各類人員30000人，安置“4050”就業困難人員再就業3500人；失業人員再就業率達到70%以上；“4050”就業困難人員再就業率達到70%以上；登記失業率控制在2%以內。工作措施概括為“一點、一網、一平臺”。
——找準就業與培訓的結合點，全面提高勞動者素質。發揮培訓促進就業、穩定就業兩大功能，提高就業質量。一是要以高技能人才培訓為重點，全面提升技術工人隊伍整體素質。倡導體面勞動理念，緩解就業結構性矛盾。建立健全有利于高技能人才成長的激勵機制，推行培訓、考核、使用、待遇相結合的企業用人機制。落實職業資格準入制度，鼓勵在職職工學習、掌握相關的第二、三技能。二是要在定崗培訓上取得突破。在“經濟強區”戰略實施中，圍繞經濟發展的增長點和城市建設、社區就業崗位開發，堅持“定向招生、定單培訓、定崗就業”，提高失業人員的就業能力和再就業安置的穩定性。三是要以市場需求為導向，指導各類職業培訓機構適時調整辦學方向，增強培訓的實效性；研究探索網上教學新模式，拓展職業技能教育的新渠道；規范管理社會辦學機構，完善考核評價體系和市場準入退出機制。
——建設統一的勞動力市場信息網絡，完善市場就業服務體系。失業人員管理、職業介紹、職業技能培訓、職業技能鑒定、社區就業等信息要納入統一的勞動力市場網絡，定期勞動力市場信息分析預測，實現區、街、居三級就業管理服務信息資源共享。公共職業介紹機構要積極推行就業助理服務模式，對失業人員，特別是其中的“4050”人員實行“一對一”的職業指導、求職技巧訓練、崗位推薦、職業培訓以及就業后的跟蹤管理等全程服務；積極關注新生勞動力特別是普通高校畢業生的就業問題，為他們提供及時的就業指導和就業信息服務；加快勞務基地建設，促進外地務工人員的合理有序流動；制定統一的職業介紹機構工作規程，加強職業介紹信用監管，明確市場退出機制，推動勞動力市場高效、規范運行。
——構筑社區就業援助工作平臺，創設多層次就業保障機制。一是資金保障到位，全面落實各項促進就業政策。我區2000萬元的政府促進就業資金保持不變。要加大政策宣傳力度，讓促進就業的稅費減免政策、社保補貼政策、崗位補貼政策、自謀職業自主創業政策、小額貸款政策、特困援助政策和勞務派遣政策家喻戶曉，盡人皆知。二是組建創業指導中心。提供項目征集推介、政策咨詢、創業培訓、開業指導、銀行融資和代辦等“一站式”創業服務，優化創業環境，降低創業成本。建立符合區域經濟特點和失業人員創業需求的創業孵化基地，幫助失業人員創業。三是以“4050”人員中的就業特困人群作為關注焦點，完善就業特困人員援助制度。圍繞城市管理開發協管員崗位，圍繞社區管理服務開展便民利民工程，開發的社區崗位要確保就業特困人員的托底安置。四是托底機制與低保機制相結合，變輸血為造血。區、街勞動保障、民政與財政部門對失業人員、“低保”人員實行管理、服務、政策、資金、信息聯動，為“低?！比藛T提供有效的就業服務，使其通過就業提高生活水平。
二、深化改革，建立完善規范有效的社會保險管理運行體系
今年是社會保險工作的改革年，管理年。工作重點是深化三項改革、完善兩個機制。要通過深化改革，在重點工作領域取得突破，通過完善機制，推動社會保險管理效能和服務水平的提高。
——深化社會保險管理運行機制改革。以“統一征繳”改革試點工作為契機，擴充改革內容，挖掘改革深度，在社會保險管理運行機制改革上取得新突破。重點做好“統一征繳”雙軌并行工作，為在全市啟動此項改革創造條件。探索社會保險經辦業務向街道延伸，建立社會保險市、區、街三級管理模式。研究對存檔人員實行社會保險繳費卡制度，委托銀行從繳費卡中代扣社會保險費，為存檔人員提供方便快捷的服務。
——深化退休人員管理服務社會化改革。企業退休人員實行社會化管理服務對于深化企業改革，建立現代企業制度，更好地維護社會穩定都具有十分重要的意義。在推進退休人員社會化管理服務工作中，要重點把握好以下幾方面。一是抓住“金保工程”實施的契機，實現信息資源共享和退休人員數據庫的動態管理。二是抓緊研究退休人員實行社會化管理服務后，相應的管理服務工作的銜接問題。特別是退休人員基本醫療保險和補充醫療保險費用的報銷問題，要制定出切實可行的工作方案。三是繼續促進社區管理服務組織的有機配合，基本形成以社保所為中心，管理服務向社區居委會延伸，社區各類服務機構共同參與的服務體系。
——深化管理手段和服務方式的信息化改革。加快推進管理手段和服務方式的信息化，從根本上提高社會保險管理水平和工作效率。探索社會保險業務的網上辦理。依托局信息網絡資源平臺，對規模較大、具備相應計算機軟硬件條件的企業嘗試開通業務網上辦理。
——完善社會保險擴面征繳的長效機制。在今后相當長的一個時期內，要把規范社會保險征繳管理，確保應收盡收作為一項重要的基礎工作來抓，建立和完善長效工作機制。要結合《*市社會保險費征繳若干規定》的實施，從企業依法參保、繳費基數核查、日常稽核檢查、專項審計落實等方面督促單位如實申報繳費基數和繳費人數，并及時足額繳納社會保險費。
一一完善社會保險支付管理的監控機制。要在確保參保人員及時足額享受各項社會保險待遇的同時，建立和完善社會保險支付管理的監控機制，堵塞漏洞，防止和減少基金損失。要加強對失業保險金領取的監督和對失業人員醫療費用報銷的管理；提高工傷認定和傷殘等級評定水平，增強勞動鑒定工作的科學性和權威性；開展多種形式的生存認證工作，對確認喪失基本養老金領取資格的人員要及時發現及時停發。完善醫療費用的監控機制，重點從建立醫院醫療保險管理評價考核體系、落實定點醫院分類管理制度、探索付費方式改革入手，推動醫療機構降低醫療費用，提高服務質量。
三、健全勞動關系調整機制，加大勞動關系調整力度
勞動關系調處工作要以《勞動法》頒布十周年為契機，加大普法宣傳和規范企業用工行為的執法檢查力度。以“四位一體”的接訪中心為龍頭，完善企業用工數據庫和勞動爭議立體調解網絡建設，抓好勞動合同規范管理、三方協商會議制度和專兼職勞動保障監察員隊伍建設三項基礎工作。
——完善以“接訪中心”為龍頭的新機制。接訪中心要在實現、監察、仲裁、社會保險稽核“四位一體”綜合接訪、一站式服務、歸口辦案新工作機制的基礎上，今年進一步完善五個方面的功能。一是加強接訪中心的綜合統計分析能力，提高對勞動關系發展趨勢性問題的判斷和預測能力；二是有機銜接前后臺部門間的操作與配合，提高辦案效率，使接訪中心與監察、仲裁、稽核部門形成一個有機整體；三是加強對辦案結果的跟蹤服務，建立接案負責制，由接案人員負責案件的落實，維護勞動者合法權益；四是與司法局法律援助中心配合，使來訪者既得到專業的法律援助，又可以足不出戶使相關問題得到圓滿解決；五是要增強對突發、重大勞動糾紛事件的應對能力。
——完善企業用工動態數據庫建設。繼續扎實做好“一街一冊、一戶一卡”數據維護和更新，隨時調整“紅、黃、綠”企業分類，變靜態卡冊為動態信息，為處理日常舉報、開展擴面征繳、進行空崗監控和勞動關系預警預測打下堅實基礎。繼續開展“勞動用工規范一條街”示范工程，在去年試點的基礎上，今年全面推開，建立并形成街一級開展勞動執法監察的長效工作機制。
——健全企業勞動爭議調解委員會制度。以預防和調解為主線，完善區、街、企立體調解網絡功能。重點加強企業勞動爭議調解委員會的建設，加大對企業調委會的政策培訓和工作指導，及時掌握企業勞動關系動態，開展有針對性的指導和調解工作。進一步加大勞動爭議案件先行調解力度，將勞動爭議化解在萌芽中。
——開展勞動合同質量管理年活動。一是依法指導企業進行勞動合同的簽訂、變更、終止、續訂工作，規范企業勞動合同行為；二是依托動態管理數據庫，形成對用人單位勞動合同的監控，提高合同簽訂率和續訂率；三是加強對勞動合同的監督檢查力度，監察部門要將規范企業勞動合同管理工作列入日常巡點，特別關注對非公企業的規范管理；四是堅持勞動合同解除終止報告制度，一次性終止勞動合同30人以上的單位，要提前60天報勞動保障部門備案。
——進一步完善區、街兩級三方協商會議制度。今年要在完善組織建設的同時，重點抓三個問題。一是抓規范，加強三方協商機制建設；二是抓協調，充分發揮三方機制指導企業調整勞動關系的作用；三是抓難點，三方協商會議制度要推動本地區勞動合同簽訂和工資集體協商工作。要將勞動關系的難點、熱點問題作為三方會議協商的重要內容。
四、夯實基礎，加強規范，建立形成“區街一體，上下聯動”的勞動保障工作機制
完善勞動和社會保障體系是一項長期而艱巨的任務，我們要根據新任務新標準不斷加強勞動保障工作的基礎管理。特別是加強基層組織建設，夯實信息基礎管理，加大宣傳、調研等工作力度。
——要抓好基層組織建設。今年勞動保障工作要進一步下延到街道、社區。要明確區、街道、社區三級工作職責，形成一級抓一級、層層有考核、信息共享、工作互動的工作機制。在促進就業方面，要合理運用各項優惠政策，積極開發社區就業崗位，為失業人員提供動態管理服務；在退休人員社會化管理服務方面，配合改革的推進，積極探索社區服務模式；在勞動關系調整方面，要進一步完善三方會議制度，加強企業用工信息分類管理，規范企業用工行為；在社會保險擴面征繳工作中，各街道要根據轄區實際，制定相應的工作措施，確保完成任務指標；在信息系統建設方面，各街道要重點完善失業人員信息、管轄單位信息和退休人員信息三大數據庫，建立起市、區、街信息互通共享的大網絡。要定期組織街道、社區勞動保障工作人員業務培訓，提高基層工作者的整體素質，充分發揮街道勞動科、社保所和社區勞動保障工作平臺的作用。
第9篇：醫療保險工作方案范文
今天，市委、市政府決定召開全市金融生態環境建設動員大會，主要任務是進一步動員全市各部門、單位和金融機構認真分析當前經濟金融形勢，解放思想，轉變觀念，搶抓機遇，開拓創新，團結拼搏，共同推進全市經濟金融又好又快地發展。下面，我代表市委、市政府講三點意見。
一、分析形勢，客觀把握我市金融生態環境現狀
近年來，我市認真落實科學發展觀，堅持改革與發展并重，正確處理宏觀調控與服務地方發展的關系，充分發揮金融杠桿的調節作用，注重信貸政策與產業政策的銜接，努力擴大信貸投放，有力地促進了全市經濟與社會持續健康快速發展?？傮w上看，主要有以下幾個方面的特點：一是金融改革穩步推進。建行、工行、中行相繼完成了股份制改造，農行股份制改造正在緊鑼密鼓地進行，農村信用社改革試點工作取得階段性成果，法人治理和內控機制進一步完善，資金實力的抗風險能力顯著增強。二是金融業務持續發展。20*年末，全市金融機構本外幣各項貸款余額170.78億元，同比增長17.33%，增幅同比提高1.25個百分點，比年初增加25.22億元，創歷史新高。三是金融監管得到強化。金融監管體系逐步完善，金融風險預警、金融突發事件應急機制進一步健全,監管效能明顯增強，監管責任制落實到位，金融機構違規查處率明顯提高。
當然，在肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到當前我市金融生態環境建設上存在的困難和問題，主要體現在：
（一）法制環境有待進一步優化。金融機構債權法律保障力度不夠，如《破產法》在清算程序上銀行排在最后,銀行對債務人(企業和個人)沒有享有無條件的破產權;《刑法》對有意提供虛假財務資料騙貸企業所需承擔的刑事責任不明確。維護金融債權工作任務依然很重，20*--20*年，銀行共勝訴金融債權案件1536件，勝訴標的711*萬元，執行案件1*2件，執行標的48*9萬元，實際執行金額只占勝訴金額的67.56%，
（二）社會誠信有待進一步提高。當前，我市正處在經濟轉軌時期，部分企業、個體缺乏誠信逃債、賴債行為時有發生，造成銀行貸款大量流失。20*年至20*年，我市金融機構不良貸款余額逐年攀升，從6億元上升到9億元。20*年雖然有明顯下降，但只是通過金融機構核銷、剝離等“內部消化”方式取得的。至20*年底，我市金融機構不良貸款占比仍高達3.90%，高出義烏3.6個百分點、永康2.58個百分點、蘭溪2.02個百分點。誠信的缺失給經濟金融造成較大的負面影響，致使上級部門收縮我市銀行的授權授信，降低區域信用等級，進而使信貸供給受到影響。
（三）資源配置有待進一步加強。從目前我市金融機構貸款發放的形式看，以信用方式發放的貸款占比很少，基本上都是要求抵押、擔保。但由于種種原因，我市大部分中小企業的“雙證”不齊，缺少有效的抵押物，就出現了企業貸款難，銀行難放貸的現象。2000年至20*年，我市金融機構余額存貸比平均在70%，最低是在20*年只達到66.6%，最高是在20*年達到73.1%，低于*市平均水平6.7個百分點。近兩年，我市金融機構部分貸款種類出現風險，被上級行定為高風險區，由此一些業務被停辦，權限上收，貸款只收不貸，如個人經營性貸款、項目經理貸款等都出現過類似情況。這些在一定程度上影響了信貸資金的投放，進一步拉大企業資金需求與滿足的缺口，不利于我市經濟加快發展。
（四）組織體系有待進一步拓展。在金融組織體系上，我市發展還相對較緩。截止目前，除了政策性銀行、國有商業銀行外，只有1家地方性股份制商業銀行。而鄰近的義烏市有7家全國性、地方性股份制商業銀行，另外還有3家已于去年底獲得批準，將在近期開業；在金融服務上，融資產品較為單一，如遇資金鏈斷裂，貸款風險卓然顯現。如房地產行業，從開發到銷售幾乎都依賴于銀行，銀行要獨立面對開發商、建筑商、消費者三方風險，在供需雙方都需要銀行提供信貸支持時，銀行就會陷入一個兩難的怪圈中。控制了消費就會產生供給過剩，控制供給就會使消費無法滿足，兩頭都支持就會使市場高漲，兩頭都控制就會使銀行經營被動。
（五）信用中介有待加快發展。我市律師事務所、會計師事務所、評級、評估等中介機構尚不健全，工商、稅務、土管、房管等信息不能及時共享，銀行在收集資料信息和作出判斷上存在許多困難，增加了交易成本，也造成了信貸評估、審批的低效率。我市現有的幾家擔保機構缺乏規范管理、公信力，已名存實亡。另外，銀行在對抵、質押物進行登記、拍賣、變現的過程中還存在許多實際困難。
這些問題既有體制機制因素造成的，也有我們思想觀念相對滯后、工作努力不夠造成的，應引起高度重視，認真研究解決的措施和辦法。尤其是在國家繼續加大改善宏觀調控和各地競相加快發展的壓力下，金融工作愈來愈重要，愈來愈需要改革和創新。全市各級黨委、政府和金融部門要進一步強化危機意識、機遇意識、創新意識、市場意識和責任意識，增強做好經濟金融工作的緊迫感、責任感和使命感，強化工作措施，加大工作力度，努力推進全市經濟金融工作實現新的突破。
二、統籌發展，正確理解金融生態環境內涵
金融是現代經濟的核心，是區域經濟的血脈。金融生態是指各種金融組織為了生存和發展,與其生存環境、內部金融組織相互之間在長期的密切聯系和相互作用過程中,通過分工、合作所形成的具有一定結構特征、執行一定功能作用的動態平衡系統。從一個國家、一個地區的情況來看,改善金融生態環境是加快和促進經濟金融可持續發展的必然途徑。同時，金融生態環境也是城市發展的基礎，也是區域經濟發展的強力助推劑。因此，推進金融生態環境建設，我們要以科學發展觀為指導，認真研究經濟金融發展規律，以科學的金融發展觀統領指導全市經濟金融工作。
一是要正確把握國家宏觀調控政策。今年，國家實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，這是對宏觀調控政策的加強和完善，堅持的原則是區別對待、有保有壓；使用的手段是更加注重發揮市場機制作用，更加注重運用經濟手段和法律手段；目的是保持國民經濟健康穩定發展。實踐證明，每次國家宏觀調控，都是對各地經濟發展重新調整的重要時期，也是地區與地區之間、企業與企業之間拉開距離的時候。各金融機構和有關部門要正確理解好、用心把握好、結合實際利用好國家的宏觀調控政策，將其作為重要戰略發展機遇，審時度勢，開動腦筋，順勢而為，有大作為，推進經濟和金融雙向聯動，實現跨越式發展。
二是要正確把握經濟和金融的關系。經濟決定金融，經濟健康發展是金融穩健運行的基礎和保障；金融服務經濟，經濟的發展離不開金融的支持。金融工作是一門大學問，哪個地方金融工作做好了，哪個地方就能占有更多的金融資源，就能在加快發展中贏得先機。全市上下要牢固樹立經濟金融同興共榮理念，高度重視研究抓好金融工作，合理引導資金流向，聚集更多的資金服務于全市經濟加快發展。同時，金融運行質量最終決定于當地經濟發展水平，化解和防止金融風險的根本也在于當地經濟的質量。近年來金融部門的良性運行和效益提高，既是金融系統廣大干部職工積極努力的結果，也得益于全市經濟的健康快速發展。金融部門要牢固樹立服務地方經濟就是壯大自我的意識，轉變觀念，推進改革，挖掘資源，改進服務，強化監管，通過支持地方經濟發展，做大做強金融產業。
三是要重視保險業和證券業在經濟發展中的作用。保險業要圍繞全市經濟和社會發展，努力開發、開辦適應社會需要的新險種，大力培育發展保險市場，爭取保險密度、保險深度達到或超過全省平均水平。要大力發展出口信用保險，支持出口貿易，促進外向型經濟發展。要充分發揮保險業在完善社會保障體系中的重要作用，大力發展企業年金和補充養老、補充醫療保險業務，努力提高社會整體保障水平。要積極完善新型農村合作醫療、被征地農民養老保險等符合農村特點的新險種，通過保險手段促進農業綜合生產能力的提高。同時，要充分重視資本市場的融資，加快推進企業上市，鼓勵實行跨行業、跨地區、跨所有制的資產重組，帶動我市更多高科技產業、優勢產業進入資本市場，擴大直接融資規模。證券機構要創新內部運行機制，當好企業與上級證券機構的橋梁與紐帶，及時為企業提供政策咨詢、技術指導，幫助企業搞好資本運營。
三、明確責任，扎實推進我市金融生態環境建設
我市金融生態環境建設的總體目標是：從20*年開始，通過3至5年的努力，實現產業政策、信貸政策協調配合，金融支持地方經濟發展的力度不斷加大；社會誠信良好，金融機構維權勝訴率、有效執行率達到95%以上，企業和個人（在銀行開戶的）信用數據庫覆蓋率達到95%以上；金融機構內控體系健全，資產質量、盈利水平不斷提高；企業內部治理結構完善，經營機制良好，銀企關系融洽；社會中介機構規范發展，中介服務市場公信力和服務水平不斷提高，基本形成共建、共有、共保、共享的金融生態環境建設的長效機制，實現經濟金融良性互動、和諧發展。
為完成上述目標，我市在金融生態環境建設上，重點要做好以下七個方面的工作：
（一）要著力建立健全多方協同配合的工作機制。各有關部門和單位，特別是人行、銀監辦要把改善我市金融生態環境工作納入重要工作日程，從我市實際出發，制定具體工作方案，切實發揮引導、監督和維護作用，為金融業的發展創造良好的外部環境。加快推進服務型政府建設，減少對銀行正常信貸活動的干預，建立良好的信用維護機制，支持銀行處理不良資產和化解金融風險工作。加快搭建政銀企協作平臺，促進了解和合作，幫助金融機構消化歷史包袱，改善經營狀況，增強金融服務功能。各經濟主管部門要認真貫徹產業政策，及時提供國家宏觀政策變化情況、經濟運行情況和政策信息，并根據信貸政策要求向金融部門及時推薦有市場、有效益、有利于增加就業機會的優質企業和重點項目。
（二）要著力培育運作規范的經營主體。市人行、銀監辦要積極引導金融機構建立健全科學的公司治理結構，建立權責分明、分級負責、激勵適度、內控嚴密、相互制衡的經營與管理架構，真正成為資本充足、運營安全、服務和效益良好的現代金融企業。金融機構要加強信貸模式創新，積極創新信貸產品，提高金融服務水平，著力構建適合我市產業、行業、中小企業發展的銀行服務體系和經營機制。農村信用社要進一步深化體制改革，加強內部控制，轉換經營機制，使農村信用社成為支持“三農”發展的主力軍。各級企業管理部門要積極引導我市企業加強產權制度建設，完善企業法人治理結構，努力提高盈利水平，真正成為市場競爭的主體。引導企業不斷健全會計財務信息披露制度，規范財務制度，不做假賬，切實提高信息披露的真實性、完整性和及時性。
（三）要著力營造規范有序的制度環境。要繼續加大對金融業的政策扶持力度，著力改善金融業的微觀生存環境，促進金融業做大做強；建立暢通、對稱、高效的信息交流平臺，及時通報全市重大經濟決策，協調解決金融運行中的問題。要深化銀企合作，加強銀企間的溝通合作，努力構建“誠信、合作、發展、共贏”的新型銀企關系。企業要強化誠信意識，積極主動地接受銀行對企業資信的調查、評估以及對貸款使用情況的跟蹤監督。銀行要經常深入企業開展調查研究，了解企業資金運作情況，幫助企業出謀劃策，排憂解難，通過改善金融服務來實現銀企雙活。要強化銀行與銀銀之間的合作，人行、銀監辦要強化協調職能，建立銀行間信息交流共享機制，共同維護金融秩序。各銀行要強化大局意識、風險意識，建立相互監督和自我約束機制，拓寬銀行合作思路，建立和諧、互動、有序的行業競爭協作關系，實現錯位競爭，共贏發展。
（四）要著力推進社會信用體系建設。要在深入開展“誠信*”、“信用*”建設的基礎上，大力推進信用文化建設，普及信用知識，宣傳誠信典型，引導市場各參與主體增強信用意識，切實維護好*社會信用環境。要推進征信體系建設，著力整合各部門信用信息資源，進一步形成更廣泛的信用信息交換網絡。要依托人行全國統一的企業和個人信用信息基礎數據庫建設，擴大非銀行信用信息采集范圍，為當前尚未與銀行等金融機構發生信貸關系的中小企業逐步建立信用檔案，并將檔案信息納入全國統一的企業信用信息基礎數據庫，為金融機構和有關單位提供優質高效服務。要圍繞“信用*”建設要求，各職能部門要引導企業依照國家的會計準則和財務制度，按照真實、合法、透明的原則，主動接受銀行的貸款“三查制度”。嚴格執行借款合同，做到按時還本付息。要建立健全科學的激勵機制和懲戒機制，積極引導農村信用社進一步推進信用戶、信用村（鎮、鄉）創建工作。并在此基礎上，總結經驗，在全市范圍內推廣企業評信活動，完善榮譽稱號的評選進入退出機制，加大與信貸額度的掛鉤力度，增強信用品牌的實效性。要根據不同信用等級，實施有差別的信貸管理，對誠實守信的企業降低貸款門檻，簡化手續，并給予適當的利率優惠。對企業因主觀原因發生違約，或惡意逃廢銀行債務，可將企業的信用等級降級，并進行通報或在新聞媒體上曝光，使企業的失信行為變成融資成本和經濟損失。
（五）要著力加快信用擔保體系建設。要積極探索創新中小企業融資途徑，按照“社會化、開放型、區域化、小額度、盈利性”原則，分類推進中小企業擔保公司建設，大力鼓勵經濟實力較強的民營企業出資組建民營擔保公司。要建立信用擔保機構和金融機構之間良好協作關系。人行、銀監辦、涉工職能部門要共同促進信用擔保機構和金融機構之間加強溝通協調，明確各自職責，合理承擔責任，切實建立互惠互利的合作機制。要加強中小企業社會化服務中介機構的管理，圍繞創業輔導、人才培訓、技術支持、信息服務和法律維權等服務，逐步實現以政府為主導的公益，以社會中介機構為主導的社會和協會、商會為主導的自律相配套的多層次、全方位、社會化的中小企業服務體系。同時加強市場監管和中介機構行業自律，切實提高中介機構的專業化服務水平和市場公信力。
（六）要著力構建完善的法制環境。一是要嚴厲打擊惡意逃避銀行債務行為。司法部門要積極加強與有關經濟主管部門、金融機構的密切配合，嚴厲打擊欺詐和惡意逃廢金融債務的行為，加大對金融債務案件的執行力度，提高執行效率，合法保護金融債權。涉工職能部門要依據《中小企業促進法》和國家有關中小企業的政策措施，適時制定出臺結合我市特點的中小企業政策措施，努力改善中小企業政策法規環境。要探索提高融資服務效率的規定制度。鼓勵各金融機構積極創新，通過制定、完善適應中小企業的信用評級、授信、信貸審批、信貸管理等多種規章規章管理制度，建立起既適應市場需求又內控嚴密的中小企業金融服務體系，提高中小企業融資效率，滿足中小企業融資需求。要強化銀行內控監管，防范金融風險。各金融部門都要強化風險意識，進一步完善落實信貸管理責任制，從源頭上控制新的不良貸款的發生。要切實加強員工教育和內部控制，加強職務犯罪預防工作，防范內部案件風險。銀監辦要落實監管責任，改進監管方式，提高監管水平，切實加強銀行外部監管，完善對危害金融安全突發事件的防范處置預案。要建立維護金融穩定的協調聯動機制，防止出現監管真空。地方政府要全力支持金融部門履行職責，支持金融機構的改革與發展，共同擔負起維護金融穩定的責任。
