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1、領導高度重視,干部隊伍建設不斷加強。積極爭取各級黨委、政府對機構編制部門自身建設的領導和重視,結合黨委政府換屆,及時對各級黨委政府分管編辦工作的領導進行調整理順,并調整了各級編委會組成人員。市編辦先后通過考選、考錄等形式,新進工作人員13人,現有人員達到25人,其中35歲以下17人,本科以上學歷24人,研究生學歷5人,基本解決了“人少事多”的矛盾,較好地改善了編辦干部隊伍的年齡和學歷結構。臨沂市轄3區9縣,12個縣級機構編制部門,共有行政編制138名,事業編制80名,實際配備行政編制人員72人,事業編制人員48人。平均每個縣區編辦10人。其中本科以上100人,約占總人數的83%,35歲以下56人,約占47%。體制調整后,新進公務員38名,平均每個縣區3.2名。12個縣區編制部門共核定領導職數43名,實際配備29名,配備率67%。其中2012年以后任職的16名,占55%。
2、健全制度機制,機構編制工作規范化水平不斷提高。市編辦印發了《臨沂市編委辦公室工作規則》和《臨沂市編委辦公室機關公文處理辦法》等26項制度,對機構編制管理的各項工作程序進行了規范完善。不斷規范完善機構編制監督管理等方面的工作制度,印發了《關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的意見》、《關于進一步規范市直機關事業單位補充人員工作程序的通知》等一系列規范性文件,理順了各項工作程序。多數縣區通過學習借鑒上級編辦、同級組織部等部門的做法,更新完善原有工作制度等方式,建立了一系列規范工作程序和加強機構編制管理的制度機制,每個縣區平均出臺制度十幾項。
3、抓培訓強素質,機構編制干部能力素質不斷提升。把機構編制理論政策和業務知識培訓作為各級業務部署會、座談交流會、干部培訓會等活動的重要內容。市、縣建立了集中學習制度,每周五集中學習各級政策規定及業務知識。市編辦建立了學習調研常態機制,各科室單位按照職責和工作任務,每月到縣區或市直有關部門至少調研1次。每月底以科室為單位,就調研情況進行集中匯報交流。每名干部建立讀書筆記,撰寫讀書體會,利用周五下午集中學習時間,每月在全體人員會議上匯報1次讀書內容,交流學習心得。堅持每年召開市編辦理論學習中心組讀書會,組織開展革命傳統教育和廉政教育,增強黨員干部的黨性意識、服務意識和發展意識。各縣區編辦創新開展周末大課堂、每名干部一堂課等多種學習形式,提升機構編制干部能力素質。
4、注重溝通協調,內和外順的工作環境逐漸形成。注重及時向組織部匯報溝通,加強與相關部門的協調聯系,提高了工作成效。對涉及機構編制調整的市直有關單位,認真做好基本情況的調查摸底工作,積極做好有關政策的溝通解釋工作,爭取各方面的理解和支持。不斷加大信息宣傳工作力度。開通了“臨沂市機構編制網站”,各縣區編辦依托“網絡紅頁”,建立了機構編制網頁,打造網上宣傳陣地。不斷擴大《機構與行政》等專業刊物的宣傳覆蓋面。
二、存在的主要問題
1、工作制度機制需進一步規范化、精細化。獨立運行3年以來,基層機構編制部門逐漸探索形成了一套相對完整的制度體系,但精細化、規范化程度不夠高,各縣區之間差異較大。如收發文辦理程序不夠規范等。同時,在建立與相關部門的協調配合機制、考核激勵機制、具體工作規范等方面,還需進一步加強。
2、干部隊伍不夠穩定,能力素質需進一步提升。體制調整后,縣區機構編制部門領導班子成員,特別是主要負責同志調整頻繁,再加上新進人員多,年輕干部多,干部教育和業務培訓等工作有時跟不上,造成編制部門新手多,既熟悉歷史情況,又精通機構編制管理業務的人員少,不利于改革、管理等各項工作的開展。
3、開展工作的主動性、創新性有待進一步提高。部分縣區編辦滿足于管住機構編制,在如何“用活”上研究思考的較少。再加上條條干預現象不同程度地存在,部分縣區編辦疲于應付,無力開展拓展性的工作。有些部門單位從局部利益出發,對機構編制事項提出要求多,基層機構編制部門存在不便或不愿主動進行交流和服務的現象。
4、機構編制工作研究需進一步加強。由于基層機構編制部門“人少事多”,工作主要精力放到日常業務上,造成基層編辦對工作研究不夠,特別是縣區機構編制部門,基本沒有專門從事調查研究工作的機構和人員,重大改革活動和機構編制管理的前瞻性研究不足,基層工作中的經驗和問題不能及時反映上來,影響了工作開展。
三、對策和建議
1、以制度建設為根本,進一步提高工作規范化、精細化水平
一是細化機構編制管理制度。在內部運行機制方面,注重對各項管理工作的程序、標準、職責分工等方面的規范化、制度化建設。制定下發規范性文件,更多地考慮基層的操作性。在業務辦理方面,建立完善評估、督導、動態調整等工作機制,完善科學的目標管理考核制度,做到工作目標明確化,具體要求明細化,工作成效科學量化,使基層機構編制工作“有法可依、有章可循”。二是規范各項工作流程。建立完善一套科學的內部管理體系,在辦文辦會、財務管理、公章管理、檔案管理、后勤保障等各個工作領域,形成科學高效的運轉程序。在學習借鑒其他部門先進做法的基礎上,結合機構編制工作實際,總結提煉好的實踐經驗,通過文件指導、座談交流、現場會推動等多種形式,在基層機構編制部門間推廣,逐步提高基層機構編制工作運行效率。三是加大督導指導力度。上級業務部門要加大對基層機構編制部門的指導督導力度,多傾聽基層的意見建議、多幫助解決工作中的困難和問題,各級領導同志要帶頭指導督導基層機構編制工作,為基層機構編制部門創造和爭取更多了有利條件和環境。通過將機構編制工作納入對基層黨委政府的科學發展觀考核體系,進一步提高對機構編制工作的認識,真正將機構編制管理工作擺上高度、提上日程。
2、以干部隊伍建設為關鍵,建立培養選拔機構編制干部長效機制
一是配齊配強領導班子。機構編制工作的性質,決定了機構編制部門的領導班子要以更加嚴格的標準選拔配備,特別是編辦主任的配備,更要優中選優,擬推薦為編辦主任人選的,應有組織、編制工作經歷。實踐證明,凡是編辦主任綜合素質高、班子團結的,各項工作都能名列前茅。要參照選拔培養優秀組工干部的標準要求,建立機構編制干部“選、育、用”長效機制,有計劃、有針對性地培養一批大局意識強、能堅守原則、敢負責、善協調的優秀年輕干部,選配到基層編辦班子中來,為基層機構編制工作提供強有力的領導保障。二是建立合理的干部流動機制。從目前基層編辦的人員情況看,體制調整前后,因提拔交流等原因,一部分長期從事機構編制工作的業務骨干“流失”,容易給工作帶來短期“脫節”。同時,部分長期從事機構編制業務的干部職工,交流機會少,“出路”較窄,影響積極性。建立機構編制干部的流動機制,把好入口關,確保流入人員質量;建立合理的流出機制,保持隊伍活力,要根據個人特點,定期輪崗交流,豐富干部閱歷,提高綜合素質。三是健全教育培訓機制。要通過逐級制定機構編制干部教育培訓的中長期規劃,完善干部任職集中培訓、定期提升培訓、業務專題培訓等培訓機制,建立機構編制干部素質能力提升的教育體系。同時,要將集中培訓與個人學習相結合,通過完善集體學習制度、建立干部“大講堂”、組織知識競賽活動等,培養機構編制干部的學習意識,營造濃厚的學習氛圍。
3、以提升工作站位為落腳點,不斷提升服務大局、服務發展的能力
一是圍繞黨委政府工作大局找準定位。作為縣級機構編制部門,要著眼于黨委政府的中心工作,找準機構編制部門的定位,圍繞重點工作任務,研究確定機構編制工作重點,找好服務中心工作大局的切入點,并深入研究思考、調研論證,提出科學合理、切實可行的建議,更好地發揮機構編制資源的作用,贏得黨委政府的重視和支持。二是立足于促進發展抓好服務。要樹立良好的形象,就要立足于促進部門行業的發展,立足于解決實際工作需要,熱情周到地為部門搞好服務,重點是在體制機制運行方面加強指導,發揮好機構編制資源的使用效益。同時,要切實轉變工作作風,以良好的服務態度,務實高效的服務形式,贏得各部門單位的認可。三是著眼于推動工作擴大宣傳。要更好地適應機構編制工作面臨的新形勢、新任務,使基層編辦實現“有為有位”,必須增強對機構編制宣傳工作的認識。打造傳統方式與現代方式相結合的宣傳陣地,擴大對各階段重點工作任務和行政管理體制改革、事業單位改革等重大改革工作的宣傳,提升廣大群眾對機構編制工作認識,營造有利于改革的良好氛圍。
4、以提升工作效能為目標,培養創新意識,提升創新能力
關鍵詞:版式設計 文字形態 視覺元素
中圖分類號:TS881文獻標識碼:A文章編號:1005-5312(2009)18-
常用“文字”形態中的“黑體”,筆劃粗直筆挺,整體呈現矩形形態,給人以穩重、醒目的視覺感受,中黑、大黑、粗黑、特粗黑等美術體等諸多類似字體也是在黑體基礎上進行的創作發展。印刷字體由宋體、黑體演變出了多種美術化的變體,派生出多種新的字體形態。如兒童類讀物具有知識性、趣味性的特點,此類書籍設計表現形式追求生動、活潑,采用變化形式多樣而富有趣味的字體,如POP體、手寫體等,比較符合兒童的視覺感受。合適的“字體”形態可以成為設計師的“靈感觸角”,有利于創造出更符合版式空間的形式及內容的獨特語言。我們以版式空間中的“黑體”和“宋黑體”進行比較與分析:“黑體”屬于無襯線體的一種,其字形略同于“宋體”,但是筆畫粗細比較均勻且沒有“宋體”的裝飾性筆型,因此顯得莊重而醒目。“黑體”又劃分出“中黑”、“大黑”及“粗黑”等多種字體,它們之間存在著相似的元素,多適用于版式空間中的標題和強調性文字與圖版的說明。而“宋黑體”是“宋體”的衍生造型,兼有“黑體”的穩重和“宋體”的纖細典雅,較為典型地呈現出兩者在造型上的內在聯系。從版式空間的層次上來看,“黑體”膨脹感較強,在設計中我們可視為版式空間中的“面”,而“宋黑體”作為“點”出現,對其采用群組編排手法時也可避免版面字體元素較多而造成的凌亂現象,與作為標題的“黑體”產生呼應。 如《青年視覺》雜志,在開本上采用的是大16開,以拓展青年視覺為辦刊目標,主題欄目劃分為“時尚、空間、科技、藝術、人文”等,版式設計者根據不同的主題大膽運用獨特的文字編排手法,借以拓展版面的視覺空間。獨特的攝影圖片與簡潔的文字搭配,將雜志的整體版面設計統一到具有時尚性的一種簡約風格之中。由此我們發現,貫穿始終作用的是文字造型,其采用的是細圓體,雖然運用了一種字體卻不顯單調,設計者在字號與行距中尋求微妙的變化,使一種文字造型呈現出了不同的視覺效果,傳遞出具有較強人文氣息的藝術形式。
我認為,“文字”形態語言在版式設計中應具有三種意義:其一,是表面的“文字”字型形態(亦為點、線的組構形態);其二,是語言學意義上的“文字”(字意及內容);其三,是激發人們藝術想象力的“文字”(圖形化的“文字” )。對于設計師來說,第三種意義是最重要的。我們發掘不同字體之間的內在聯系,可以以版式中使用的不同字體為基點,從字體的形態結構、字號大小、色彩層次、空間關系等方面入手。“文字”個體形態設計中,所謂的“形”,是指字體所呈現出來的外形與結構。為使“文字”的版式設計與版式風格特征保持統一,選擇何種字體以及哪幾種字體,要多作比較與嘗試,運用精心處理的文字字體,可以創作出富有較強表現力的版面空間。以“文字”為主體的版式空間設計,更多注重的是文字的傳達性,除我們所關注的“文字”本身的一種寓意外,其本身的結構特征可成為版式空間的形態素材。因而要特別關注“文字”的大小、曲直、粗細、筆畫的組合關系,認真推敲它的字形結構,力求尋找字體之間的內在聯系與版式空間構成的多種可能性。
韓國弘益大學安尚秀教授一直致力于文字在書籍版式空間中的設計創新研究,他經常說:“如何設計好書籍版式,關鍵在于如何把握文字。” 文字版式設計應具有一個總的設計基調,除了我們對文字特性進行統一外,也可以從空間關系上達到統一基調的效果,即注意字體組合產生的黑、白、灰等明度上的版面視覺空間,它是視覺空間上的拓展,而不僅僅是視覺形式的變化。如《安尚秀》內頁版式設計中,文字的編排大膽地打破傳統的版式設計形式,文字的字體、大小、字距、行距等等這些形式要素都是經過細致精心的設計,在版式空間中合理的遵循空間秩序,有序地編排文字段落的形式,同時賦予了有限的空間中無限的節奏和韻律,正像安老師所說:“文字并非僅僅表音釋義,而是表示形式之外的‘無形氣韻’。雖然無法確證,但是能夠感覺得到它。”
關鍵詞 慕課 異地辦學 獨立學院
中圖分類號:G451 文獻標識碼:A
Role of MOOC in Remote Independent Schools Teachers Construction
WU Zhiping, XU Zhongbing
(Nanjing University of Chinese Medicine Hanlin College, Taizhou, Jiangsu 225300)
Abstract The article first describes the definition, development, and the development status of MOOC in our country, and then combined with off-site educational independent college faculty problems proposed to ease the use of Mu class independent college faculty feasibility of distress.
Key words MOOC; remote school; independent school
“慕課”(MOOC)是當今涌現出來的一種新的在線課程開發模式,它起源于過去的那種學習資源、學習管理系統以及將此系統與其他開放網絡資源綜合起來的舊的課程開發模式。MOOC第一個字母“M”代表Massive,即規模大,與傳統課程的明顯區別就是參與學習的人數多,一門慕課課程動輒上萬人,最多達16萬人;第二個字母“O”代表Open,即具有開放性,只要想學習的,都可以參與進來;第三個字母“O”代表Online,即在線學習,學習在網上完成,不受時空限制;第四個字母“C”代表Course,即課程。簡單點說,慕課就是大規模的網絡開放課程,它是為了達到強化知識傳播為目的,由具有協作意識和分享精神的個人或組織的、傳播于互聯網上的一種開放課程。
MOOC 這個術語是2008年由加拿大愛德華王子島大學網絡傳播與創新主任Dave Cormier與國家人文教育技術應用研究院高級研究員Bryan Alexander聯合提出來的。雖然MOOC只有短暫的歷史,但是它卻有一個漫長的孕育歷程,嚴格地講它最早可追溯到二十世紀六十年代。1962年,美國發明家和知識創新者 Douglas Engelbart 提出來一項研究項目,題為《增進人類智慧:斯坦福研究院的一個概念框架》,正是在這個研究項目中,Douglas Engelbart 提出將個人計算機與互聯網結合起來,從而形成一種大規模的、全球性的分享信息的效應。從2008年開始,很多教育工作者,其中包括來自紐約城市大學約克學院的 Michael Branson Smith 教授以及瑪麗華盛頓大學的 Jim Groom 教授都采用了這種課程模式。但MOOC發展過程中最重要的突破是在2011年秋,來自世界各地的十六萬人注冊了斯坦福大學 Sebastian Thrun 與 Peter Norvig 聯合開設的一門《人工智能導論》的免費課程。此后關于MOOC許多重要的創新項目,包括Udacity、Coursera以及edX 都紛紛上馬,有超過十幾個世界著名大學參與其中。
1 “慕課”在我國的發展現狀
2013年是中國的慕課元年,慕課在中國教育界也算是掀起了新的波瀾,十多場關于MOOCs的會議、論壇相繼召開,慕課潮開始在中國蔓延。北京大學、清華大學、香港大學、香港科技大學紛紛加入edX,成為edX首批亞洲高校合作者;果殼網和譯言網先后加入Coursera,成為其全球合作伙伴;網易公開課將來自Coursera的慕課納入其中等等。2013年9月華東師范大學成立了慕課中心,標志著“慕課”正式涉足基礎教育領域,在陳玉琨教授的領導下,國內20所著名中學聯合成立了C20慕課聯盟,推動著基礎教育的公平性改革。此外成立于上海的上海高校課程共享中心,連同后來成立的東西部高校課程共享中心,都在積極推動國內慕課的發展。10月10日,由清華大學打造的首個中文版慕課平臺――“學堂在線”正式推出。這都是中國慕課與世界同步的標志,隨著慕課逐步走進中國,給我國高等教育也帶來的新課題。
2 異地辦學獨立學院師資隊伍現狀分析
2.1 專兼結合,以兼為主,自有不足
異地辦學獨立學院雖開始重視自有師資的引進和建設,但自有教師大都以剛畢業的青年教師為主,無論在數量上還是質量上都無法滿足學院教學的需求,所以為了保證教學的正常開展,學院還得依靠大量的外聘教師。雖然教育部要求獨立學院自有教師、來自母體高校外聘教師和其他外聘教師的比例為1:1:1,但實際情況自有教師的比例往往達不到20%。
2.2 外聘教師教學質量難保障,且缺乏主人翁意識
外聘教師主要包括母體高校教師、當地公辦院校教師、企事業單位技術人才、高校退休教師以及在讀研究生。由于他們的人事管理權都不在獨立學院,而且他們的目的一般只是為了報酬,所以大多數人缺乏主人翁意識,很難全身心投入到獨立學院的教學中。而且本職工作會消耗掉外聘教師的主要精力,易導致獨立學院的教學質量得不到保障。
2.3 自有師資結構不合理,且優秀人才難引進易流失
異地辦學獨立學院籌建自有師資的時間都比較短,且培訓的力度小,這造成了自有師資不僅數量少,且質量也不高。迫于教學任務的壓力,學院在異地辦學前期引進自有教師的力度比較大,容易造成扎堆評職稱,不利于教師隊伍梯隊建設。另外新進教師一般都是剛畢業的研究生以及公辦院校退休教師,形成“兩頭大,中間小”的現象。總體情況歸納如下:職稱結構不合理,低級和高級職稱多,而中級職稱少;年齡結構不合理,青年和老年多,中年教師少;學歷和能力不匹配,青年教師學歷雖高,但能力偏差;學緣結構部合理,自有教師中有很多都是來自母體高校的畢業生或退休的教師。
3 利用慕課來緩解異地辦學獨立學院師資隊伍窘迫的可行性
3.1 組織學習名校慕課,促進青年教師成長
獨立學院師資培訓上面臨一個現實問題,那就是難以實現“老帶新”的模式。因為自有教師中教學經驗不足的青年教師占主體,有豐富教學經驗的中堅教師太少,另外外聘教師往往在完成教學任務后基本上是各行其是,不太可能額外指導獨立學院的青年教師,這就造成青年教師在教學經驗上成長慢,甚至走了歪路。所以各學系可以通過定期組織青年教師觀看經過專家篩選過的名校制作的慕課,然后由各學系中有豐富教學經驗的教師根據慕課及青年教師提出的問題來進行指導,以促進青年教師快速成長。
3.2 適當引進有償慕課,緩和師資不足壓力
由于獨立學院自有教師少,難以滿足日常教學的基本要求,因此如何確保課程安排、日常教學工作的順利開展已經成為教務部門最重要事務之一。而異地辦學獨立學院面臨的現實問題使得師資不足的壓力越來越大,例如異地辦學后專業不斷增加,招生規模不斷增大;異地辦學往往選擇二、三線城市,因教育資源有限使得可聘用的外聘教師數量不足;二、三線城市的經濟文化發展現狀對優秀的畢業生缺乏吸引力,造成獨立學院易出現招聘尷尬等問題。對此,可以通過向慕課制作公司購買一些公共基礎課或任選課課程來彌補師資不足的問題。
3.3 聯合兄弟院校,制作有針對性的慕課
異地辦學獨立學院的發展往往要結合區域經濟文化的發展,并以服務于區域社會文化為目標,這便要求獨立學院在專業建設和學生培養上能夠兼顧特色化和實用性。對此,可以聯合同區域內或本區域外具有相同專業特色的獨立學院共同搭建網絡平臺,制作專業化較強且有針對性的慕課來彌補這方面師資欠缺的問題。雖然前期的投入可能會大一些,但從長遠角度思考,這種投入對獨立學院的特色化以及可持續健康發展有著重要意義。
參考文獻
[1] 李曉東.“慕課”對高校教師教學能力的挑戰與對策[J].南京理工人學學報(社會科學版),2014(3):89-92.
[2] 鄧宏鐘.“慕課”發展中的問題探討[J].科技創新導刊,2013(19):212-213.
各市(州)社會主義新農村建設領導小組辦公室、長白山管委會環資局,梅河口市、公主嶺市社會主義新農村建設領導小組辦公室,各縣(市、區)社會主義新農村建設領導小組辦公室:
按照省委、省政府的相關部署,9月中下旬,省和市州相關人員共同組成了檢查組,對省級專項資金補助項目建設進展情況進行了全面督導檢查。總體上,全省各地能夠認真貫徹項目建設的部署要求,嚴格履行相關程序,扎實推進項目建設,截止到目前項目開工率已達95%以上,很多縣(市、區)已全部完成了建設任務。但也存在一些地方招投標手續繁瑣致使項目啟動滯后,一些地方年初沒有做好項目預算導致資金有缺口,一些地方大部分項目都已完工但工程驗收還沒有開展,一些地方專項資金撥付兌付滯緩等問題。為了抓緊年底前有效時間,保質保量完成今年項目建設任務,現就有關要求通知如下:
一、抓緊項目建設和項目驗收
各市(州)、縣(市、區)要求按照3個百分之百,即:要百分之百開工,到年底之前要百分之百竣工,項目驗收之后專項資金要百分之百兌現到位。需要履行招投標手續的,要嚴格履行程序;還未完工的要加快建設進度,抓緊做好項目建設和工程驗收的收尾工作;對已完工的項目各(縣、區)新農村辦要聯合財政部門抓緊組織進行統一的年底檢查驗收和工程決算,查勘工程量和工程質量,完備相關驗收程序和手續。
二、抓緊專項資金下撥和兌付
各市(州)、縣(市、區)要嚴格執行省專項資金管理的相關規定,實行專款專用、專賬管理,要根據項目建設進度撥付專項資金,項目完成驗收后要全部兌現資金,不準緩撥和滯撥,項目補助資金必須及時兌現到村,兌付到項目建設上。各重點村在項目完工后要建賬立冊,保證項目管理規范、資金使用安全,確保萬無一失,不得出現賒欠工程款的問題。
三、切實做好年度績效考核準備
一、堅持科學發展觀,勇于查找班子建設中存在的差距
煤礦安全監察分局的建設,雖歷經曲折,但總體不斷進取,取得了來之不易的成果,這與省局的領導、分局班子的集體努力分不開,但通過深入學習科學發展觀,我認為,當前煤監分局的班子建設中還存在諸多問題。
(一)以人為本的思想樹立不牢
科學發展觀廣義的以人為本,就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點,不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。就我們煤礦安全監察機構而言,以人為本的核心問題,首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發點和落腳點,在此,目前的主要問題是:執法力度不夠,督促地方政府落實職責不夠,以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對監察員的思想、工作、學習狀況了解不夠,特別是他們在想些什么,工作中為什么會出現某些問題或偏差,了解不夠,不能及時發現問題和分析存在問題的原因,不能很好地調動他們的工作積極性和創造性。這兩個層次的問題,都未很好地體現以人為本。
(二)全面發展的要求拓展不深
科學發展觀的全面發展的廣義內涵:就是要在不斷完善社會主義市場經濟體制,保持經濟持續快速協調健康發展的同時,加快政治文明、精神文明的建設,形成物質文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發展的格局。對我們煤礦安全監察分局的班子建設來說,狹義的全面發展的要求:應是思想建設、作風建設、黨風廉政建設和隊伍建設互相促進、共同發展、共同提高。當前存在的主要問題是:思想建設方面主要是勇于奉獻的思想不牢、處理某些個別問題公平公正不夠;作風建設方面主要是勤政務實、艱苦奮斗等方面有時做得不夠;黨風廉政建設方面主要是有關規定、紀律、禁令遵守和執行得不夠全面和嚴格。班子建設中的這些問題往往影響到隊伍建設。
(三)協調配合的能力加強不夠
科學發展觀協調發展的廣義內涵:就是要統籌城鄉協調發展、區域協調發展、經濟社會協調發展、國內協調發展和對外開放。對領導班子建設的協調配合的狹義要求是:團結協作、形成合力。用科學發展觀來檢驗,主要存在內部協調和外部協調不夠的兩大差距。在內部協調配合方面:主要是班子成員之間協調配合不夠、上下協調配合不夠、部門之間協調配合不夠,監察員之間協調配合不夠。在外部協調方面:主要是在日常工作中,監察分局與地方政府及其有關部門履行職能中協調配合不夠,不能很好地形成工作合力。
(四)可持續發展的理念發揮不夠
科學發展觀對可持續發展的廣義內涵:就是要統籌人與自然和諧發展,處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系,推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。可持續發展對領導班子建設的狹義要求的理解是:領導班子應不斷加強向心力、凝聚力和戰斗力的能力建設,不斷提高駕馭全局的能力。這是事關班子能否帶好這支隊伍的關鍵。班子向心力不夠的主要原因是班子成員沒有把群眾的困難、疾苦、和意見放在心上。凝聚力不強的原因是分局的整體缺乏一種精神或靈魂,上下統一不夠,特別是在黨風廉政建設方面,上有紀律要求,下有靈活應對。戰斗力不強,主要是在公正執法、嚴格執法、廉潔執法、執法到位等方面的要求難以落到實處,上級的工作要求全面落實得不夠。
二、堅持科學發展觀,全面推進班子建設的建議
通過查擺問題,我們必須著力轉變不適應科學發展觀的思想觀念,著力解決影響科學發展、安全發展中存在的突出問題,在領導班子建設中必須很好地學習和實踐科學發展觀,建議切實抓好以下四項工作。
(一)牢固樹立以人為的思想
牢固樹立以人為本的思想,主要應從以下兩個方面努力。
一是要千方百計減少傷亡事故來保障作業人員的最大利益。我們的煤礦安全監察工作的對象是煤礦、煤礦管理人員和作業人員,我們一切工作的最終目標是最大限度地降低和減少傷亡事故和改善作業條件。為此要通過抓好班子建設、隊伍建設、切實搞好公正執法、嚴格執法、認真履行法定職責、充分協調好與地方煤礦安全監管的關系,真正形成合力,使地方煤礦安全監管職責認真全面落實,來實現這一目標。
二是要充分調動監察人員的執法積極性和創造性。人都是有思想、有感情的,監察員也不例外。領導干部只有掌握監察員的思想動態,工作作風情況,及時力所能及地解決他們的學習、思想、工作中的難題,因勢利導,充分調動他們的工作積極性和創造性,才能提升整體隊伍的素質。
今天召開這個現場觀摩會,主要任務就是進一步落實月日全鄉農村后進班子整建“百日會戰”工作會議精神,進一步明確工作目標和任務,嚴肅工作紀律,增強大家的緊迫感和責任心,扎實推進全鄉農村后進班子整建“百日會戰”工作,確保達到縣委要求,實現預期目標,取得顯著成效。對照兄弟鄉鎮好的做法、好的經驗,結合我鄉實際,從三個方面做如下強調。
一、理清思路,選準農村后進班子整建工作的突破口
近年來,在上級黨委的正確領導下,鄉黨委團結帶領全鄉黨員干部群眾,牢固樹立科學發展觀,堅持“圍繞發展抓黨建,抓好黨建促發展”的思路,大力開展“三級聯創”,扎實推進“民主議政”,深入實施“鄉鎮振興計劃”、“百村行動”,全鄉經濟和社會各項事業實現了又好又快的發展,尤其是農村基層黨建工作取得了顯著成效。但是,也必須清醒地認識到全鄉農村基層黨建工作,尤其是農村基層班子還存在一些問題。這些問題班子可以劃分為六類:一是長期沒有班子的村;二是支部書記不能發揮作用的村;三是班子工作能力不適應形勢和任務的變化,缺乏干事創業責任感和事業心,為民服務能力比較差的村;四是種族派性比較嚴重的村;五是村兩委關系不和協的村;六是民主法制意識差,不民主,財務不公開,村班子成員作風粗暴的村。我所說的這幾類村各辦事處或多或少地存在。這些存在問題的班子,特別是癱班子、無班子的問題,雖然數量不多,但是影響極壞,嚴重阻礙了我鄉社會穩定和經濟的發展。基礎不牢,地動山搖。農村基層組織建設關系到黨在農村的執政地位,關系到全鄉趕超戰略目標的如期實現,關系到全鄉新農村建設的成敗,關系到和諧的建設。當前村級換屆在即,如果不把這些基礎性工作做在前頭,把這些存在問題的村班子治理好,把問題解決好,創造一個好的工作環境、工作基礎,必然會影響到換屆工作的健康順利進行。因此大家一定要進一步認清形勢,從以上六種問題班子入手選準突破口,理清思路,分類施治,切實將農村基層組織建設抓在手上,抓好抓實。
二、真抓實干,扎實推進農村后進班子整建工作
農村工作,尤其是農村基層班子整建工作涉及方方面面,情況比較復雜,所以在具體工作中必須“咬定目標抓重點,因村制宜解難題”。
(一)搞好調查研究,掌握一手資料。對于村班子“軟、散、懶、癱、無”問題,我們的第一個任務就是深入基層,走村入戶搞好民意調研,從而掌握第一手資料。以這次提高村級班子執政能力、提高整體素質的“百日會戰”為契機,全面提升我鄉黨建整體水平。我鄉有比較好的區位優勢,幾年來我們鄉的發展速度一直列全縣前列,但是基層組織建設與兄弟鄉鎮相比是在同一個起跑線上,現在沒有優勢可言,因此,我們對待這項工作,一定要認認真真、踏踏實實、真抓實干,這樣我們的基層組織建設才有機會實現大的突破。
(二)因村制異,對癥下藥。在摸清村情的基礎上,因村制異進行整治。對“癱班子”,從理清癱的原因入手,找準病根,是家族矛盾的解決家族矛盾,是經濟薄弱的著手解決經濟薄弱問題,進行物質幫扶,有其他遺留問題的解決遺留問題。對無班子的情況,要按照“雙高雙強”(政治素質高、群眾威信高;個人致富能力強,帶領群眾致富能力強)的原則廣泛征求意見,積極物色人選。對“軟班子”,要幫助強筋壯骨,堅持做深入細致的思想工作,打消其工作顧慮,增強其工作信心,同時給予必要的工作支持,增強其“想辦事、敢辦事”的信心和“公道辦事、依法辦事”的能力,對個別軟班子,同時可輔以必要的組織調整,調換新鮮血液,增強工作活力。對“散班子”,要加強理想、信念、宗旨觀念和法制教育,增強其凝聚力、戰斗力和團結協作能力,特別要完善以黨支部為核心的村級規范管理工作程序,使班子成員思想上同心、工作上同向,避免和解決“一人一把號,各吹各的調”的問題。“懶班子”,主要是在思想意識和精神狀態方面存在問題,應該從思想和制度等方面入手,解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣的問題,使懶的盡快動起來、勤起來。在選人用人上,堅持內選與外派相結合,區別情況對癥下藥,一村一策,擴大選人用人視野,堅持“內選優先”的原則,支部書記盡量從本村產生,本村確無合適人選的,從縣、鄉機關干部中選派。
(三)著眼長遠利益,強化制度建設。后進班子整建工作是一項長期性工作,要建立起我鄉農村后進班子整建工作的長效機制,把班子建設與其他各項工作有機結合起來,建立健全各項長效機制建設。一是進一步健全鄉村級建設的規范制度,全面規范村支部、村委會職責范圍;二是民主議政日的完善和規范。現在很多村通過民主議政日已嘗到了甜頭,但是個別村“民主議政日”還不規范,有些村把一些群眾不感興趣的事拿到民主議政會上來議,影響了民主議政日作用的發揮;三是全面調整后進村班子發展思路,產業結構調整。村里有什么資源優勢,一方面聽取對班子的意見,一方面要多聽村民的意見;四是如何增加村級集體經濟收入。通過什么樣途徑,能盡快增加村級集體經濟收入,增強為民服務能力,也是我們整建工作的一項重要任務;五是鞏固先進性長效機制成果。如何發揮黨員隊伍的作用,特別是充分發揮黨支部作用,是我們建設新農村能不能破題的重要保證。今后,我們要通過無職黨員設崗定責制度,真正使農村黨員在建設社會主義新農村建設中發揮先鋒模范作用;六是發揮好包村干部的作用。包村干部是鄉村兩級的聯系員、信息員、村級工作指揮員。一個村的發展與穩定,與包村干部有莫大的關系,關鍵是包村干部每個戶去沒去過、情況了不了解。七是制定完善考核激勵方法。從機制、制度等方面調動村干部的積極性,解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣、大村小村一個樣的問題。同時,與村級發展穩定結合起來,為村級長遠發展提供堅實的基礎。
三、高標準,嚴要求,確保整建工作取得實效
一、扭住理論武裝這個動力源
提高企業黨委班子建設水平,必須始終堅持思想首先抓黨建,牢牢扭住理論武裝這個強大的“動力源”。一是立足于學,堅定政治信念。要以企業黨委中心組學習為平臺,采取通讀、研讀、導讀等方式原原本本學,要組織專題討論、理論輔導和體會交流深入系統學,努力學懂弄通、把握精髓。自覺先學一步,學深一些,確保思想領先,步調一致,堅定不移地聽黨話,跟黨走。二是著眼于悟,統一價值觀念。企業黨委班子要悟透理論真諦,統一價值觀念,強化精神支柱。把社會主義核心價值觀培育作為長期的基礎工程持續深化,用黨史國史鼓舞精神、激勵斗志,緊跟形勢任務校正思想偏差。樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀,保持自覺性、先進性和堅定性,成為領導全面建設的堅強堡壘。三是轉化于用,確立科學理念。科學的理性思維是企業黨委班子能力生成和發展的基礎。企業黨委班子必須以科學理論為指導,破除因循守舊的經驗思維,確立與時俱進的創新思維,以新視角看待新情況,用新思路解決新問題。靈活運用黨的創新理論,使之成為分析判斷、科學決策、指導實踐的標準和依據,并轉化為認識問題、分析問題和解決問題的能力。
二、聚焦民主集中這個關鍵點
一是講原則講風格,增進企業中的民主氛圍。民主集中制是認識論和群眾路線在黨內生活中的具體運用,也是我黨科學化、正規化、法制化建設的顯著標志。企業黨委正副書記,只有堅持“平等議事”原則,發揚“民主決策”作風才能保證集體決策的順利執行。既要積極發表自己的意見,又要善于聆聽大家的意見,還要勇于否定自己的意見,堅持會上做到“四不”,會下做好“四聽”,才能形成正副書記廣納群言、委員暢所欲言的民主氛圍。二是講科學講實效,提升決策水平。提升企業黨委科學決策水平是企業黨委堅持民主集中制的內在要求,只有深刻認識到民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主的辯證統一,克服“先民主后集中”的簡單認識,才能經過“民主―集中―再民主―再集中”的多次反復過程,最終趨近正確意見。只有充分吃透“兩頭”,準確把握建設的一般規律,深刻理解黨的路線方針和上級的決策指示,才能結合實際、取得實效。三是講分工講配合,保證執行效力。企業黨委統一的集體領導下的分工負責制是民主集中制在領導制度上的具體運用,充分體現了“議事宜廣其謀”、“任事宜專其職”的科學領導的要求。講分工配合,就要注重加強企業領導班子成員的事業心,確保始終把精力用在發展建設上;就要強化責任意識,堅持分工負責,防止分工而不負責;就要強化配合意識,做到分工不分家,充分發揮副職和部門領導的作用,切實保證企業黨委的決策落到實處。
三、緊抓作風修養這個風向標
一是任人唯賢,把握用人標準。用人導向是根本導向,企業黨委班子建設要把任人唯賢作為重要準則緊抓不放。堅持把重德才、重實績、重公論作為選人用人的首要標準,把客觀公正考評干部作為基礎環節。真正讓能干事者有機會、干成事者有舞臺,形成靠素質、靠成績、靠實干立身的用人導向。二是真抓實干,保持務實作風。求真務實是企業黨委班子必須堅持的工作方針。要按照中央“重心下移,深入基層”要求,切實改進工作作風,糾正和克服急功近利、心浮氣躁、作風不實等問題。講究科學方法,尊重客觀規律,端正指導思想,多抓對提升企業效益有效果的工作,多抓對長遠發展和員工成長有益處的工作,形成老實務實扎實的好風氣。三是公道正派,倡導廉潔奉公。企業黨委班子要清楚“為誰服務,為誰掌權,為誰用權”,自覺做到自重自省自警自勵,始終保持政治本色。秉公用權,言行一致,憑公心做事、憑黨性做官、憑良心做人,用良好的官德人品影響員工。把精力集中到工作上,勤勉敬業、腳踏實地、清白為官、干凈做事,營造純潔健康、風清氣正的良好環境。
四、把住依法執政這個本質要求
大家好!南安四中迎來了七屆一次教代會的勝利召開。這是我校政治生活中的一件大事,受大會主席團的委托,由我代表學校向大會作工作報告,請代表們予以審議,并請各位教師提出意見和建議。
一年工作回顧:
2009年是南安四中值得驕傲和自豪的一年,在南安市教育局的正確領導下,在全校九十多位教職工的共同努力下,在社會各界的大力支持下,我們堅持“依法治校,以德育人、以質立校”的辦學方針,堅持“向管理要質量,讓改革出成果,以競爭謀發展,憑特色創品牌”的辦學策略,堅持“科研興教,特色辦學、民主管理、開拓創新”的辦學舉措,學校辦學條件不斷優化,內部管理改革不斷深入,教學質量不斷提高,辦學水平邁上新的臺階,社會影響進一步增大。為我校爭創中學達標學校邁出了堅實的一步。2008年,學校先后獲得了南安市新課程實驗先進單位、先進黨支部,“三個文明”建設先進單位等榮譽稱號。概括起來,過去的一年,我們主要做了以下工作:
一、充實領導班子,提高辦事效率
班子建設是學校隊伍建設的重要一環,是學校持續發展的根本保證。學校歷來把領導班子的建設作為頭等大事來抓。我們堅持“德才兼備”的原則,在充分尊重民意的基礎上,把“團結協作、勤奮進取,求真務實、開拓創新”作為班子建設的總目標,。2008年暑期,校委會根據四中的具體情況,對學校的中層干部和校級干部作了調整和補充,這次調整也是我校近年來調整幅度較大的一年。他們盡心盡力,盡職盡責,銳意進取,大膽改革,各處室之間相互協調,工作開展得有序、高效,為學校的持續發展奠定了基礎。
l.切實把領導班子的團結擺在重要位置。同志指出:“團結出凝聚力、出戰斗力、出新的生產力”。一個同心協力的領導群體所產生的領導力量和整體效能,大于每個領導成員個人能力之和。在班子建設中,要樹立領導干部能團結人也是才的觀點――不僅懂技術、精通業務是才,能團結人也是才而且是大才。領導干部不僅要以德服人,也要學習和掌握團結協調藝術,能調動各方面的積極性。每個領導班子成員都要時刻想到自己肩上的責任和義務,講黨性、顧大局、講奉獻、守紀律,把維護班子的團結放在重要位置。要堅持做到大事講原則,有了問題,出了差錯勇于開展批評與自我批評,達到既要分清是非又要團結同志的目的;對于一些小是小非,即無明顯原則性又難以分清誰是誰非的問題,則采取含糊處理方法――多講諒解、信任和支持。領導同志間要提倡換位思考。黨政主要領導要自覺做團結的模范:一是要堅持按領導科學辦事,分清層次,明確跨度,真心實意地尊重別人;二是胸懷寬廣、大度,能容人。同時注意及時協調解決領導班子團結和建設中出現的矛盾和問題。在領導班子建設的實踐中,出現一些問題和碰撞,這是正常現象。出現問題不必大驚小怪,重要的是及時做好協調工作,解決問題,以避免同志之間因小的誤會結成疙瘩、形成隔閡。對班子成員間的不同意見,要有溝通渠道,要有釋放的渠道、方法和途徑。沒有平時的溝通,就難免總爆發,造成大的損失。解決矛盾、加強協調的一個重要方法,是在認真準備的基礎上開好民主生活會。但是也要切忌只靠民主生活會,事事都要民主生活會上見。能通過談心溝通解決的問題,就不要搬到民主生活會上去。切實把搞好領導班子團結作為充分發揮領導班子整體效能的基礎。
2.不斷提高領導班子的整體素質。領導班子是一個整體,整體的效能是個人特長和個性的互補,是個人能力和水平的有機組合,其合力應大于個人能力的簡單相加。整體功能應該具有其成員在獨立狀態下所沒有的新值。要達到以上要求,就必須提高領導班子的整體素質和每個成員的素質。否則班子的群體優勢就難以發揮。從健全學習制度和考核制度入手,加強對實踐經驗的總結,有針對性地做好提高領導班子素質工作。這既要注意解決班子建設中的共性問題,又要注意解決班子自身存在的個性問題。衡量一個領導班子整體素質高低和是否成熟的一條很重要的標志,就是看自我協調和解決自身問題和矛盾的能力。有了問題就要靠上級解決的班子,不能適應形勢發展的需要。提高領導班子的整體素質,重點要放在鍛煉和提高按照實際情況創新工作,較好地解決和處理自身問題和矛盾的能力上。衡量領導班子成員個人素質高低有許多方面,角色意識是非常重要的一條。社會學告訴我們,社會上的每一個人都處于一定的角色位置,同一個人在不同的地方還扮演不同的角色。如果缺乏角色意識,就會造成混亂和笑話。在領導班子中也是這樣,要該唱主角的時候能唱主角,該唱配角的時候唱好配角。該唱主角時不能唱主角,就會失職;該唱配角時不甘于配角,就會越位,就會影響班子的工作秩序和正常運轉。一個領導干部素質高和成熟的一條重要標志,就是有正確的角色意識,能適應角色要求,勝任自己的角色。否則,就會引起混亂,影響領導班子的團結和建設。所以,提高領導班子成員的個人素質要緊緊圍繞增強角色意識,適應角色要求來進行。下大力提高領導班子的整體素質是充分發揮領導班子整體效能的關鍵。
3.建立必要的制度,使領導班子建設有章可循。領導班子建立和完善各種制度,可以使班子的工作、活動有所依據,有所遵循,進入規范有序狀態,它的功能在于指導班子的工作和活動,調節班子內部關系,使領導班子的運行更加符合自身的規律。如果沒有相應的制度來指導和規范,再好的設想也難以落實。所以,在加強班子建設中,必須堅持從實際出發,有針對性地制定有關制度和規定,使班子成員有所遵循,廣大群眾便于監督,促進領導班子的團結和建設,密切干群關系,推進單位整體工作的發展。建立必要的制度,做到制度化、規范化,是充分發揮領導班子整體效能的保證。