醫(yī)療救助應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)療救助應(yīng)急預(yù)案范文

一、總則

（一）編制目的

《*區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急預(yù)案”）的編制主要是為建立健全我區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）工作原則

1、實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。即區(qū)級(jí)《應(yīng)急預(yù)案》由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一決策，統(tǒng)一指揮。

2、實(shí)行按部門職能分工，各負(fù)其責(zé)的原則。即：《應(yīng)急預(yù)案》中涉及的有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)警緊急響應(yīng)、相關(guān)物資和資金保障、災(zāi)后恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)，由相關(guān)部門按職能劃分，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

3、實(shí)行分級(jí)管理分級(jí)負(fù)責(zé)原則。即：《應(yīng)急預(yù)案》按照區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級(jí)分層制定。

（三）《應(yīng)急預(yù)案》適用的范圍

本預(yù)案適用以下災(zāi)種范圍：洪澇災(zāi)、旱災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、其它災(zāi)害。

三、啟動(dòng)的條件和方式

（一）啟動(dòng)條件

1、洪澇災(zāi)害。當(dāng)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，災(zāi)情已經(jīng)達(dá)到或明顯超過本行政區(qū)域前5年內(nèi)洪澇災(zāi)害的指標(biāo)。即：災(zāi)害一次造成倒塌房屋100間，因?yàn)?zāi)死亡3人以上，農(nóng)作物絕收面積3萬公頃，需緊急轉(zhuǎn)移安置群眾1萬人。

2、旱災(zāi)災(zāi)害。當(dāng)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生旱災(zāi)時(shí)，災(zāi)情已經(jīng)達(dá)到或明顯超過規(guī)定指標(biāo)。即：連續(xù)40天降雨少于常年80%以下，蓄水比常年同期減少3%，因?yàn)?zāi)造成1000人以上或500頭牲畜飲水困難，農(nóng)作物絕收面積3萬公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元。

3、地質(zhì)災(zāi)害。當(dāng)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，災(zāi)情已經(jīng)達(dá)到或明顯超過規(guī)定指標(biāo)。即：一次災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到上年本區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值5%。災(zāi)害一次造成倒塌房屋100至500間，因?yàn)?zāi)死亡3至10人以下，需緊急轉(zhuǎn)移安置群眾1至3萬人。

（二）啟動(dòng)方式

由區(qū)災(zāi)害緊急救助指揮部辦公室協(xié)調(diào)市氣象局、市地震局對(duì)災(zāi)情進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，確認(rèn)后報(bào)區(qū)災(zāi)害緊急救助指揮部啟動(dòng)預(yù)案。

1、由區(qū)政府立即召開救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)全區(qū)災(zāi)情和救助工作情況，分析研究可能出現(xiàn)的更大災(zāi)害及對(duì)策。

2、立即將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告市人民政府，市民政局和市有關(guān)部門，請(qǐng)示市政府救災(zāi)主管部門現(xiàn)場(chǎng)查看災(zāi)情，特殊情況可直接報(bào)省民政廳。

3、由災(zāi)害緊急救助指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)災(zāi)民安置，籌集救災(zāi)資金，落實(shí)調(diào)配救災(zāi)物資，協(xié)調(diào)組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救，組織發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助等。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

指揮長(zhǎng)：區(qū)政府分管民政工作副區(qū)長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：區(qū)武裝部部長(zhǎng)、武警*中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、區(qū)政府辦主任、區(qū)民政局局長(zhǎng)、*國(guó)土分局局長(zhǎng)、區(qū)交通局局長(zhǎng)、區(qū)水利局局長(zhǎng)。

成員單位：區(qū)武裝部、武警*中隊(duì)、區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、*國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通局、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)審計(jì)局、*公安分局。

指揮部下設(shè)辦公室在區(qū)民政局，區(qū)民政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，*國(guó)土分局局長(zhǎng)、區(qū)水利局局長(zhǎng)、區(qū)交通局局長(zhǎng)兼任辦公室副主任，辦公室工作人員從成員單位抽調(diào)組成。

（二）工作組劃分及其職責(zé)

1、災(zāi)情信息組

由區(qū)民政局牽頭，區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、*國(guó)土分局配合，負(fù)責(zé)災(zāi)害信息搜集匯總；組織人員調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，確定災(zāi)害等級(jí)；牽頭制定災(zāi)害救助方案；負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)協(xié)調(diào)工作；申請(qǐng)、管理、分配救災(zāi)款物；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和安排群眾生活；負(fù)責(zé)災(zāi)民倒塌房屋恢復(fù)重建；組織救災(zāi)捐贈(zèng)工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)落實(shí)、應(yīng)急物資運(yùn)輸、社會(huì)治安維護(hù)、組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍、實(shí)施緊急救助等工作。

2、搶險(xiǎn)救災(zāi)組

由區(qū)武裝部、武警*中隊(duì)、*公安分局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)。發(fā)生洪澇災(zāi)害、泥石流、地震等危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的災(zāi)害時(shí)，迅速組織人員投入現(xiàn)場(chǎng)搶救，轉(zhuǎn)移災(zāi)民和財(cái)產(chǎn)。

3、資金物資保障組

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措救災(zāi)資金，區(qū)水利局、駐區(qū)部隊(duì)負(fù)責(zé)籌措抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、抗旱救災(zāi)等所需要的高炮、車輛、麻袋、救生衣、沖鋒艇、抽水機(jī)、柴油機(jī)；區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)糧食局負(fù)責(zé)籌措、調(diào)配、督辦災(zāi)民需要救濟(jì)的糧食、食品、藥品、飲用水、衣被、帳篷等，保證各類救災(zāi)物資及時(shí)到位。

4、運(yùn)輸及通訊保障組

由區(qū)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)交通局、*電力公司分別協(xié)調(diào)市供電局、市自來水公司、市電信局、貴陽鐵路分局六盤水站負(fù)責(zé)指導(dǎo)因?yàn)?zāi)被損毀的鐵路、公路、橋梁、電廠、城市基礎(chǔ)設(shè)施、水路、電路和通訊設(shè)施的搶修恢復(fù)，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)期間救災(zāi)物資的搶運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確地將救災(zāi)物資運(yùn)送到災(zāi)區(qū)和指定地點(diǎn)。

5、安置救濟(jì)組

由區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)糧食局、駐區(qū)部隊(duì)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)被洪水圍困和在地質(zhì)災(zāi)害中有生命危險(xiǎn)災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置以及臨時(shí)住房的搭建等。

6、宣傳報(bào)道組

由區(qū)委宣傳部、區(qū)文體局協(xié)調(diào)《六盤水日?qǐng)?bào)》和《六盤水晚報(bào)》社、六盤水市電視臺(tái)、六盤水市人民廣播電臺(tái)負(fù)責(zé)采訪、搜集、宣傳報(bào)道自然災(zāi)害緊急救助指揮部對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)、救災(zāi)救濟(jì)的工作部署，宣傳報(bào)道各級(jí)黨委、政府組織抗災(zāi)救災(zāi)的情況，所有宣傳報(bào)道送指揮部審核后。

四、緊急救援隊(duì)伍及裝備

（一）組建區(qū)級(jí)自然災(zāi)害緊急救助隊(duì)

從區(qū)武裝部、武警*中隊(duì)，*消防中隊(duì)抽調(diào)精干人員，以此為主體，組建成區(qū)級(jí)自然災(zāi)害緊急救助隊(duì)，人數(shù)為100人左右。隊(duì)員日常進(jìn)行消防、礦山救護(hù)、水上救生等訓(xùn)練。主要擔(dān)負(fù)防洪搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移災(zāi)民等任務(wù)，區(qū)級(jí)災(zāi)害緊急救助隊(duì)由區(qū)災(zāi)害緊急救助指揮部直接領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)動(dòng)。

（二）區(qū)級(jí)自然災(zāi)害緊急救助隊(duì)必需的救助設(shè)施

1、越野汽車2輛

2、救生衣100件

3、移動(dòng)電話10部

4、其它物品

五、緊急救援物資的儲(chǔ)備和分布

緊急救援物資儲(chǔ)備按適量?jī)?chǔ)備和有效采購(gòu)程序相結(jié)合的原則，采取以下方式實(shí)施：

（一）修建區(qū)級(jí)救災(zāi)物資倉庫，適量?jī)?chǔ)備救災(zāi)帳篷、救生衣、單衣、棉衣、棉被。

（二）各相關(guān)部門根據(jù)職能劃分，制定出本部門緊急救助預(yù)案。

1、口糧救濟(jì)：由區(qū)糧食局參照每人每天一斤糧食的標(biāo)準(zhǔn)，按5000人制定糧食救助預(yù)案。

2、衣被救濟(jì)：由區(qū)民政局制定相應(yīng)衣被緊急救助預(yù)案。

3、因?yàn)?zāi)傷病：由區(qū)衛(wèi)生局制定醫(yī)療緊急救助預(yù)案，預(yù)案中要提供醫(yī)院、病床、常用藥品、可調(diào)動(dòng)醫(yī)療人員的數(shù)量和分布情況。

4、災(zāi)民的臨時(shí)住房安置：按照救災(zāi)工作以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）安置為主、區(qū)里支持為輔的原則，主要采取借住倉庫、非受災(zāi)戶對(duì)口接收受災(zāi)戶、投親靠友、搭建窩棚、調(diào)撥帳篷等辦法安置。

5、交通保障：由*公安分局牽頭，區(qū)交通局配合，制定交通保暢預(yù)案。

（三）區(qū)級(jí)災(zāi)害緊急救助隊(duì)設(shè)備物資按戰(zhàn)備物資儲(chǔ)存在區(qū)武裝部。

六、災(zāi)后救助工作

（一）迅速組織恢復(fù)生產(chǎn)、播種、補(bǔ)種工作，有組織、有計(jì)劃組織勞務(wù)輸出。

（二）認(rèn)真組織查災(zāi)核災(zāi)，重點(diǎn)是因?yàn)?zāi)房屋倒塌、農(nóng)田絕收、家產(chǎn)全部損失等特重災(zāi)民及其它方面的損失情況，據(jù)核災(zāi)后的災(zāi)情數(shù)據(jù)，制定災(zāi)民倒房恢復(fù)重建、災(zāi)民吃飯、穿衣等總體方案，報(bào)區(qū)政府審定后，分步實(shí)施。

（三）各有關(guān)職能部門落實(shí)救災(zāi)優(yōu)惠政策，盡量減輕災(zāi)民負(fù)擔(dān)。

七、災(zāi)后恢復(fù)資金和物資的籌集及來源

具體來源包括：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）預(yù)算安排，區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，請(qǐng)求省、市財(cái)政支持。救災(zāi)經(jīng)費(fèi)、物資的具體安排是：通盤考慮，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。根據(jù)災(zāi)情，首先確保災(zāi)害緊急期間的救助需要，其次重點(diǎn)安排口糧救濟(jì)、倒房恢復(fù)。因?yàn)?zāi)引起的疾病治療所需藥品及衣被問題原則上通過捐贈(zèng)解決，即：可從當(dāng)年新災(zāi)救災(zāi)款中安排一定數(shù)額用于因害引起的疾病治療。倒房恢復(fù)工作所需資金，采取自己籌一點(diǎn)，親友借一點(diǎn)，政府補(bǔ)一點(diǎn)的辦法解決。吃糧救濟(jì)，采取豐收地區(qū)捐贈(zèng)一點(diǎn)，機(jī)關(guān)企業(yè)對(duì)口幫扶一點(diǎn)，糧食部門借一點(diǎn)，親友互助支持一點(diǎn)，政府救濟(jì)一點(diǎn)等多管齊下的辦法解決。通過采取各種有效措施，確保災(zāi)民的基本生活。

八、《應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施中的獎(jiǎng)懲

（一）本預(yù)案從宏觀角度總攬全區(qū)救災(zāi)應(yīng)急工作，為*區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施、救災(zāi)救濟(jì)辦法的總綱，區(qū)政府相關(guān)職能部門和人員必須認(rèn)真執(zhí)行。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)

在《應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施過程中有如下表現(xiàn)的相關(guān)職能單位、工作組和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰：

1、對(duì)氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)、信息搜集等及時(shí)準(zhǔn)確，能夠作為指揮部決策重要依據(jù)的。

2、對(duì)《應(yīng)急預(yù)案》需要的人力資源、物資資源、輔助資源準(zhǔn)備充分的。

3、在預(yù)案實(shí)施過程中互相支持，密切配合，確保整個(gè)《應(yīng)急預(yù)案》順利實(shí)施的。

4、有其他突出貢獻(xiàn)的。

（三）懲罰

在《應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施過程中有如下表現(xiàn)的相關(guān)職能單位、工作組和個(gè)人，給予批評(píng)、撤職或追究刑事責(zé)任：

1、不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)本單位、本組承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)不清楚，無計(jì)劃安排，工作被動(dòng)的。

2、不堅(jiān)守崗位，氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害信息、資料等搜集不及時(shí)、不準(zhǔn)確造成損失的。

3、對(duì)《應(yīng)急預(yù)案》需要的人力資源、物資資源、輔助資源無準(zhǔn)備或準(zhǔn)備不充分，無法確保指揮部實(shí)施指揮的。

第2篇：醫(yī)療救助應(yīng)急預(yù)案范文

為了切實(shí)做好防汛應(yīng)急工作，確保衛(wèi)生院在汛期能夠有計(jì)劃，有步驟的應(yīng)對(duì)各項(xiàng)日常工作和防汛應(yīng)急工作，為全鄉(xiāng)防汛期間提供強(qiáng)有力的醫(yī)療保障，結(jié)合我衛(wèi)生院實(shí)際特制訂本預(yù)案。

一、成立黃門中心衛(wèi)生院防汛應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），組成如下：

總指揮：張t（衛(wèi)生院院長(zhǎng)）

副總指揮：李磊（衛(wèi)生院副院長(zhǎng)）

成 員：支旭剛 黃強(qiáng)強(qiáng) 王寶銀 劉愛霞 張新榮 黎玉琴 崔海燕

指揮部下設(shè)防汛應(yīng)急辦公室，由支旭剛同志擔(dān)任辦公室

主任，負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)。指揮部在上級(jí)防汛指揮部門的統(tǒng)一指揮下工作。設(shè)立醫(yī)療救助組、衛(wèi)生防疫組、通訊聯(lián)絡(luò)組、安全保衛(wèi)組、鄉(xiāng)村應(yīng)急搶險(xiǎn)組等5個(gè)應(yīng)急小組，應(yīng)急小組接受衛(wèi)生院防汛應(yīng)急指揮部的調(diào)度指揮。

二、各應(yīng)急小組人員組成。

1.醫(yī)療救助組

組長(zhǎng)：王寶銀

成員：劉愛霞 王婧 汪愛娟 陳麗芳 張新榮

醫(yī)療救助組在院指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下負(fù)責(zé)應(yīng)急傷員救治，日常醫(yī)療業(yè)務(wù)處置等工作。協(xié)調(diào)配合各級(jí)醫(yī)療機(jī)救治傷員。

2.衛(wèi)生防疫組

組長(zhǎng)：黃強(qiáng)強(qiáng)

成員：王蓉 王文莉

具體負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)內(nèi)人員生活區(qū)域、外來車輛、救助物品、水源消毒防疫工作，配合上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門和疾控部門作好災(zāi)區(qū)食品安全監(jiān)測(cè)，傳染病防控等工作。

3.通訊聯(lián)絡(luò)組

組長(zhǎng)：支旭剛

聯(lián)絡(luò)員：黎玉琴

負(fù)責(zé)值守防汛應(yīng)急值班室24小時(shí)值班電話，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各村應(yīng)急值班點(diǎn)和各應(yīng)急小組，收集并向指揮部匯報(bào)各村險(xiǎn)情、各應(yīng)急小組情況。聯(lián)絡(luò)各級(jí)防汛指揮部門，并做好本衛(wèi)生院防汛工作信息報(bào)送。

4.安全保衛(wèi)組

組長(zhǎng)：崔海燕

成員：李吉換

負(fù)責(zé)衛(wèi)生院安全保衛(wèi)工作，維持救治區(qū)域內(nèi)的秩序，管理救災(zāi)物品，出現(xiàn)緊急情況時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織疏散傷員和群眾。

5.鄉(xiāng)村應(yīng)急搶險(xiǎn)組

組長(zhǎng)：張t

副組長(zhǎng)：李磊

第一搶險(xiǎn)隊(duì)：趙萬春 寧德倉 王虎林 成彥林

第二搶險(xiǎn)隊(duì)：王小強(qiáng) 王小龍 馬建強(qiáng) 李小平

第三搶險(xiǎn)隊(duì)：李耀忠 郭成洲 薛曉春

第四搶險(xiǎn)隊(duì)：鄭小各 陳永江 孫三代

三、應(yīng)急措施

1.應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各應(yīng)急小組24小時(shí)待命，檢查落實(shí)儲(chǔ)備的急救藥品、急救器材、急救車輛、消毒器具及藥品、監(jiān)測(cè)試劑、防護(hù)用品等。

2.加強(qiáng)信息溝通，與縣、鄉(xiāng)防汛指揮部建立信息溝通制度，及時(shí)了解掌握汛情、災(zāi)情、疫情，及時(shí)處置并向上級(jí)相關(guān)部門、衛(wèi)生局匯報(bào)情況。

3.汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度，衛(wèi)生院設(shè)立防汛應(yīng)急24小時(shí)值班室，專人負(fù)責(zé)日常值班，各村設(shè)置值班點(diǎn)由各村村醫(yī)負(fù)責(zé)24小時(shí)值班。值班人員24小時(shí)確保電話暢通，及時(shí)向總值班匯報(bào)防汛情況。

4.接到險(xiǎn)情求助后立即組織各應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速有效的實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救助，配合其他部門作好重癥傷員轉(zhuǎn)診、疫情監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生消毒等工作。

5.各應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)服從上級(jí)指揮部門安排，配合各級(jí)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)絕對(duì)確保自身安全。

6.加強(qiáng)食品衛(wèi)生和飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理；深入開展健康教育宣傳、疾病預(yù)防控制宣傳，提高群眾自我防病意識(shí)。

7.各村應(yīng)急值班點(diǎn)由村衛(wèi)生室人員負(fù)責(zé)，每日定時(shí)向衛(wèi)生院指揮部報(bào)告值班情況。接到醫(yī)療求助及時(shí)與衛(wèi)生院聯(lián)系，并第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)做基礎(chǔ)處置，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)疫情并及時(shí)報(bào)告。

8.絕對(duì)服從上級(jí)指揮部門的統(tǒng)一安排和調(diào)度。

第3篇：醫(yī)療救助應(yīng)急預(yù)案范文

對(duì)高校應(yīng)急管理能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，涉及管理、經(jīng)濟(jì)、建筑、交通、信息工程等多個(gè)領(lǐng)域，指標(biāo)體系不可能反映所有內(nèi)容。將所有因素都納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系既不現(xiàn)實(shí)，又浪費(fèi)資源。①有些能力內(nèi)容太過抽象、模糊，不具有可評(píng)估性；②有些能力內(nèi)容雖可評(píng)價(jià)，但由于對(duì)總體應(yīng)急能力水平影響甚微，可以忽略不計(jì)。因此，要通過分析、比較，選取具有代表性的指標(biāo)，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)簡(jiǎn)單易懂、易于獲取并便于量化。應(yīng)急管理能力是一個(gè)動(dòng)態(tài)非平衡系統(tǒng)，會(huì)隨著內(nèi)外環(huán)境的改變而做出調(diào)整。因此，應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相應(yīng)的也要具備一定的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性。設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)要在嚴(yán)格符合客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上充分考慮到未來環(huán)境的變化，使評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有前瞻性，可以滿足未來變化的需要。

2高校應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容

2007年11月1日施行的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)對(duì)法》）是關(guān)于應(yīng)急管理領(lǐng)域的根本性法律，是國(guó)家指導(dǎo)、建設(shè)、發(fā)展應(yīng)急管理工作的法理依據(jù)。《應(yīng)對(duì)法》中，將應(yīng)急管理分為預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建4個(gè)方面，對(duì)于高校應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)，也要對(duì)應(yīng)《應(yīng)對(duì)法》的整體框架和細(xì)節(jié)內(nèi)容來建構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。因此，依據(jù)《應(yīng)對(duì)法》和高校應(yīng)急管理能力內(nèi)容分析，高校應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可分為4個(gè)1級(jí)指標(biāo)、13個(gè)2級(jí)指標(biāo)及45個(gè)3級(jí)指標(biāo)。

2．1預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備能力維度及指標(biāo)

科學(xué)有效的應(yīng)急管理是涵蓋突發(fā)公共事件事前、事發(fā)、事中、事后的全過程管理，而事前管理是最重要也是最容易忽視的環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)急管理要“關(guān)口前移”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作從事后被動(dòng)型到事前主動(dòng)型的積極轉(zhuǎn)變［2］。預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備能力維度分為應(yīng)急預(yù)案建設(shè)能力、應(yīng)急管理體系建設(shè)能力、教育宣傳能力、應(yīng)急保障能力4個(gè)2級(jí)指標(biāo)，其中應(yīng)急預(yù)案建設(shè)能力包括總體應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急管理工作中發(fā)揮的作用3個(gè)3級(jí)指標(biāo)，體現(xiàn)著高校應(yīng)急預(yù)案編制及執(zhí)行工作的水平；應(yīng)急管理體系建設(shè)能力包含應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)決策能力、部門執(zhí)行能力、專家顧問數(shù)量、專業(yè)救援隊(duì)伍人數(shù)5個(gè)3級(jí)指標(biāo)，用來衡量高校應(yīng)急組織架構(gòu)的完備性；教育宣傳能力分為防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)宣傳活動(dòng)次數(shù)、應(yīng)急安全知識(shí)普及讀本發(fā)放次數(shù)、校園突發(fā)事件安全演習(xí)次數(shù)3個(gè)3級(jí)指標(biāo)，可以評(píng)估高校日常的應(yīng)急安全教育宣傳工作的組織能力；應(yīng)急保障能力包括資金保障能力、應(yīng)急物資保障能力、應(yīng)急裝備保障能力、通訊保障能力、緊急避難場(chǎng)所可容納人員數(shù)量5個(gè)3級(jí)指標(biāo)，能夠表明高校應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備能力。

2．2監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力維度及指標(biāo)

由于突發(fā)公共事件具有規(guī)律性和可預(yù)測(cè)性的特點(diǎn)，因此，大多數(shù)突發(fā)公共事件是可以預(yù)知預(yù)判的，這就需要高校應(yīng)具備靈敏的監(jiān)測(cè)能力與高效的預(yù)警能力，以積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件。該維度分為突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)能力、風(fēng)險(xiǎn)研判能力、突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)報(bào)能力3個(gè)2級(jí)指標(biāo)，其中突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)能力包含危險(xiǎn)源排查周期、校園輿情動(dòng)態(tài)掌握情況、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、監(jiān)測(cè)結(jié)果漏報(bào)率4個(gè)3級(jí)指標(biāo)，用來衡量高校對(duì)于各類突發(fā)事件監(jiān)測(cè)的全面性和準(zhǔn)確性；風(fēng)險(xiǎn)研判能力包括鑒別監(jiān)測(cè)結(jié)果能力、分析研判及時(shí)性、分析研判準(zhǔn)確性3個(gè)3級(jí)指標(biāo)，表明了高校對(duì)于其所得到的監(jiān)測(cè)結(jié)果的利用情況；突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)報(bào)能力分為預(yù)警信息及時(shí)性、預(yù)警信息精確性、預(yù)警信息渠道廣度3個(gè)3級(jí)指標(biāo)，體現(xiàn)了高校向師生發(fā)送預(yù)警信息的有效性。

2．3應(yīng)急處置與救援能力維度及指標(biāo)

高校中聚集著眾多學(xué)生、教師、行政人員等，并存放著大量昂貴科學(xué)研究?jī)x器及珍貴文獻(xiàn)資料，因此當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，高校需要采取快速有力的措施予以應(yīng)對(duì)，以保護(hù)師生生命安全與學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。應(yīng)急處置與救援能力維度分為應(yīng)急反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力、信息能力3個(gè)2級(jí)指標(biāo)，其中應(yīng)急反應(yīng)能力包括控制危害結(jié)果擴(kuò)散能力、現(xiàn)場(chǎng)疏散安置情況、師生應(yīng)急意識(shí)水平、師生應(yīng)急自救互救能力4個(gè)3級(jí)指標(biāo)，可以體現(xiàn)組織和個(gè)人對(duì)于緊急情況的反應(yīng)能力水平；應(yīng)急救援能力包含生活必需品供應(yīng)能力、醫(yī)療救護(hù)能力、衛(wèi)生防疫能力3個(gè)3級(jí)指標(biāo)，能夠衡量高校對(duì)于突發(fā)事件處置、控制的有效性；信息能力包括信息權(quán)威性、信息及時(shí)性、信息透明性3個(gè)3級(jí)指標(biāo)，顯示著高校消除負(fù)面影響的公關(guān)能力。

2．4事后恢復(fù)與重建能力維度及指標(biāo)

第4篇：醫(yī)療救助應(yīng)急預(yù)案范文

 

目    錄

 

1  總  則 ………………………………………………………（5）

1.1  編制目的 …………………………………………………（5）

1.2  編制依據(jù) …………………………………………………（5）

1.3  適用范圍 …………………………………………………（5）

1.4  工作原則 …………………………………………………（6）

1.5  預(yù)案體系 …………………………………………………（6）

2  組織體系 ……………………………………………………（7）

2.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) ……………………………………………（7）

2.2  辦事機(jī)構(gòu) …………………………………………………（8）

2.3  專家組…………………………………………… ………（9）

3  預(yù)警預(yù)報(bào)……………………………………………………（10）

3.1  預(yù)警信息…………………………………………………（10）

3.2  預(yù)警準(zhǔn)備…………………………………………………（11）

4  應(yīng)急處置……………………………………………………（11）

4.1  信息報(bào)告…………………………………………………（11）

4.2  響應(yīng)啟動(dòng)…………………………………………………（11）

4.3  分級(jí)響應(yīng)…………………………………………………（12）

4.4  分部門響應(yīng)………………………………………………（16）

4.5  分災(zāi)種響應(yīng)………………………………………………（18）

4.6  現(xiàn)場(chǎng)處置…………………………………………………（18）

4.7  社會(huì)動(dòng)員…………………………………………………（18）

4.8  信息與新聞報(bào)道……………………………………（19）

4.9  應(yīng)急變更與終止…………………………………………（19）

5  恢復(fù)與重建…………………………………………………（19）

5.1  制訂規(guī)劃和組織實(shí)施……………………………………（20）

5.2  調(diào)查評(píng)估…………………………………………………（20）

5.3  征用補(bǔ)償…………………………………………………（20）

5.4  災(zāi)害保險(xiǎn)…………………………………………………（20）

6  應(yīng)急保障……………………………………………………（21）

6.1  隊(duì)伍保障…………………………………………………（21）

6.2  治安和交通保……………………………………………（21）

6.3  物資保障…………………………………………………（21）

6.4  資金保障…………………………………………………（22）

6.5  宣教、培訓(xùn)與演練………………………………………（22）

7  監(jiān)督管理……………………………………………………（22）

7.1  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任………………………………………………（22）

7.2  預(yù)案管理…………………………………………………（22）

7.3  預(yù)案實(shí)施時(shí)間……………………………………………（22）

附件1 防范應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害各主要部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)措施

（附表1-15） ………………………………………………（23）

附件2 區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖……………………………（42）

1  總  則

1.1  編制目的

建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，著力提高全區(qū)氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度減輕或避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠保障。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)和《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《常州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《常州市天寧區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于影響本行政區(qū)域臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍（道路結(jié)冰）、霧、霾、龍卷風(fēng)等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對(duì)工作。

因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、冰雪災(zāi)害和重污染天氣等其他災(zāi)害處置，適用其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。

凡涉及跨本區(qū)行政區(qū)域，或超出本區(qū)處置能力，或需要由國(guó)家、省、市負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大、較大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，依據(jù)《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》或《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》或《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》處置。

1.4  工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。

預(yù)防為主、科學(xué)高效。采取多種措施，擴(kuò)大氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面、提高防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高社會(huì)公眾自救互救能力。

依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。各級(jí)各部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和職責(zé)，做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)基層開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道與部門之間信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

分級(jí)管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對(duì)氣象災(zāi)害實(shí)施分級(jí)管理。氣象災(zāi)害發(fā)生地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一組織開展本區(qū)域應(yīng)急處置工作。

1.5  預(yù)案體系

全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系由區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或工作手冊(cè)，以及區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急預(yù)案組成。

易受氣象災(zāi)害影響的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況制定相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急工作手冊(cè)。

2  組織體系

全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、專家組組成。

2.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1  區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

當(dāng)發(fā)生或即將發(fā)生氣象災(zāi)害，并造成或可能造成較大危害時(shí)，根據(jù)氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息，區(qū)人民政府成立區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

總指揮由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府辦分管副主任和區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化體育和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安天寧分局、天寧交警大隊(duì)、天寧消防救援大隊(duì)、自然資源和規(guī)劃天寧分局、天寧生態(tài)環(huán)境局、天寧交通執(zhí)法大隊(duì)等單位為成員單位，其分管負(fù)責(zé)同志為成員，成員單位可以根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)予以調(diào)整。主要職責(zé)如下：

組織協(xié)調(diào)指揮氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置工作。在災(zāi)害性天氣可能形成或已經(jīng)出現(xiàn)氣象災(zāi)害時(shí)，綜合研判各類信息，決定氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和終止，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。

當(dāng)因氣象因素引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、冰雪災(zāi)害、重污染天氣等災(zāi)害，已有其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)的，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，啟動(dòng)相應(yīng)的區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)制。

——臺(tái)風(fēng)、暴雨引發(fā)江河洪水、山洪災(zāi)害、漬澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)暴潮和干旱災(zāi)害等，由區(qū)防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。

——暴雪、冰凍（道路結(jié)冰）、低溫、寒潮影響正常道路交通，由區(qū)掃雪除冰指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。

——氣象因素引發(fā)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。

——森林火災(zāi)的應(yīng)急處置，由區(qū)森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織。

——重污染天氣的應(yīng)急處置，由區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。

——氣象災(zāi)害受災(zāi)群眾生活救助，由區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。

2.1.2  開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道參照區(qū)指揮部的組成和職責(zé)，建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，針對(duì)上述各種災(zāi)害，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對(duì)工作。區(qū)有關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道的相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

2.2  辦事機(jī)構(gòu)

區(qū)指揮部下設(shè)區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任辦公室主任和副主任。主要職責(zé)如下：

（1）執(zhí)行國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于氣象應(yīng)急工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。

（2）負(fù)責(zé)區(qū)指揮部的各項(xiàng)日常事務(wù)和臨時(shí)交辦的工作。

（3）負(fù)責(zé)區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、修改、論證、報(bào)批及實(shí)施工作，并指導(dǎo)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道編制氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或工作手冊(cè)。

（4）檢查指導(dǎo)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備措施。

（5）組織協(xié)調(diào)氣象應(yīng)急宣傳與溝通工作，根據(jù)區(qū)指揮部授權(quán)起草關(guān)于氣象災(zāi)害應(yīng)急方面的新聞和信息，起草區(qū)指揮部的各種命令、通告、公告等文稿。

（6）組織區(qū)各成員單位聯(lián)絡(luò)員、工作人員培訓(xùn)，參加、籌劃、組織和評(píng)估有關(guān)氣象災(zāi)害事件應(yīng)急演習(xí)。

區(qū)指揮部各成員單位應(yīng)與區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，指定本單位的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作職能科室，明確有關(guān)同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員既是本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)人員，又是區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室的兼職工作人員。

2.3  專家組

區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室應(yīng)成立全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，并完善相關(guān)咨詢工作機(jī)制，為氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作提供分析評(píng)估、決策咨詢和處置建議等。可根據(jù)工作需要，安排專家組成員直接參加突發(fā)氣象災(zāi)害的具體應(yīng)急處置工作。

3  預(yù)警

3.1  預(yù)警傳播

氣象災(zāi)害預(yù)警信息，是指由各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站，根據(jù)國(guó)家、省氣象行業(yè)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)制作，并按有關(guān)規(guī)定程序報(bào)批后分級(jí)的氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警信號(hào)級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。

建立和完善多種手段互補(bǔ)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播機(jī)制。接收到市氣象臺(tái)的預(yù)警信號(hào)后，快速傳播，提醒各級(jí)各部門、相關(guān)行業(yè)和社會(huì)公眾做好氣象災(zāi)害先期防御、災(zāi)害發(fā)生的應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，整合現(xiàn)有預(yù)警信息傳播資源，建立暢通、有效的預(yù)警信息傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道及其區(qū)域內(nèi)的社區(qū)（村）、學(xué)校、醫(yī)院、工礦企業(yè)、建筑工地等要指定專人負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收、傳播工作，建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村-村民小組-戶-人、街道-社區(qū)-居民小區(qū)-戶-人、氣象災(zāi)害重點(diǎn)防御單位-人”的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播機(jī)制、反饋機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

3.2  預(yù)警準(zhǔn)備

氣象災(zāi)害預(yù)警分為一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）、四級(jí)（一般）4個(gè)級(jí)別，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，一級(jí)（紅色）為最高級(jí)別，具體預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定。

區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室收到市氣象災(zāi)害防御辦公室的氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)，應(yīng)及時(shí)向各級(jí)各部門轉(zhuǎn)發(fā)。有關(guān)責(zé)任人員立即上崗到位，組織力量深入分析、評(píng)估可能造成的影響和危害，尤其是對(duì)本地區(qū)、本單位風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響情況，有針對(duì)性地采取預(yù)防措施，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資和避難場(chǎng)所等，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4  應(yīng)急處置

4.1  信息報(bào)告

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置相關(guān)單位應(yīng)按職責(zé)及時(shí)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，迅速、及時(shí)報(bào)告屬地政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)向上報(bào)告。

4.2  響應(yīng)啟動(dòng)

按照氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度和范圍，氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)四個(gè)等級(jí)。

當(dāng)市氣象災(zāi)害防御辦公室一級(jí)或二級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在我區(qū)造成特別重大或重大損失時(shí)，區(qū)指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評(píng)估氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)，報(bào)請(qǐng)區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)啟動(dòng)一級(jí)或二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)市氣象災(zāi)害防御辦公室三級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在我區(qū)造成較大損失時(shí)，區(qū)指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評(píng)估氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)，由總指揮簽發(fā)啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)市氣象災(zāi)害防御辦公室四級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在我區(qū)造成一定損失時(shí)，區(qū)指揮部授權(quán)區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室立即組織指揮部成員和專家分析研判，綜合評(píng)估氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)，由副總指揮簽發(fā)啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達(dá)到不同預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照最高預(yù)警級(jí)別災(zāi)種啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均未達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時(shí)，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)接到市啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)指令時(shí)，區(qū)指揮部在市氣象災(zāi)害防御指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《常州市氣象災(zāi)害預(yù)案》和本預(yù)案的規(guī)定，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.3  分級(jí)響應(yīng)

4.3.1  一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室負(fù)責(zé)同志24小時(shí)堅(jiān)守崗位。區(qū)指揮部各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)按照區(qū)指揮部統(tǒng)一部署和職能分工，指揮和協(xié)調(diào)本部門本系統(tǒng)相關(guān)防御工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道按本級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)各成員單位每天按時(shí)向區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)工作情況及災(zāi)情。同時(shí)，區(qū)指揮部及成員單位做好以下工作：

（1）區(qū)指揮部總指揮主持召開緊急會(huì)議，全面部署防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害工作。區(qū)各成員單位分析氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提出各自防御對(duì)策；區(qū)指揮部形成應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置的決策建議，報(bào)區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。必要時(shí)，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接主持召開緊急會(huì)議，組織指揮協(xié)調(diào)全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

（2）督促指導(dǎo)有關(guān)區(qū)域、有關(guān)單位落實(shí)防御措施，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。區(qū)指揮部負(fù)責(zé)人分別帶領(lǐng)相關(guān)部門，赴災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)指揮防災(zāi)救災(zāi)工作。

（3）區(qū)指揮部組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家參與應(yīng)急救援，各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)，各應(yīng)急物資保障單位全力提供應(yīng)急保障。

（4）駐區(qū)部隊(duì)根據(jù)區(qū)政府或區(qū)指揮部要求以及有關(guān)兵力行動(dòng)批準(zhǔn)權(quán)限，擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

（5）組織協(xié)調(diào)公共場(chǎng)所大型顯示屏管理單位等及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播氣象信息、有關(guān)防御指引以及區(qū)指揮部的相關(guān)措施，協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)協(xié)助做好相關(guān)信息的工作。

（6）根據(jù)法定職責(zé)和程序做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和新聞工作。

（7）區(qū)指揮部向市政府或市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告氣象災(zāi)害災(zāi)情，必要時(shí)請(qǐng)求支援。

（8）研究并處理其他重要事項(xiàng)。

4.3.2  三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)指揮部相關(guān)成員單位和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班、領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班制度。區(qū)指揮部各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，指揮和協(xié)調(diào)本部門本系統(tǒng)相關(guān)防御工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道按本級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)指揮部各成員單位每天按時(shí)向區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)工作情況及災(zāi)情。同時(shí)，區(qū)指揮部及成員單位做好以下工作：

（1）區(qū)指揮部總指揮主持召開緊急會(huì)議，全面部署防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害工作。區(qū)指揮部成員單位分析氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提出各自防御對(duì)策。區(qū)指揮部形成應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害決策建議，報(bào)區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

（2）督促指導(dǎo)有關(guān)區(qū)域、有關(guān)單位落實(shí)防御措施，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。區(qū)指揮部派出工作組趕赴重災(zāi)區(qū)協(xié)助開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)籌集、調(diào)運(yùn)防災(zāi)救災(zāi)資金和物資，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家參與應(yīng)急救援，各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)，各應(yīng)急物資保障單位全力提供應(yīng)急保障。

（4）駐區(qū)部隊(duì)根據(jù)區(qū)政府或區(qū)指揮部要求以及有關(guān)兵力行動(dòng)批準(zhǔn)權(quán)限，擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

（5）組織協(xié)調(diào)公共場(chǎng)所大型顯示屏管理單位等及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播氣象信息、有關(guān)防御指引以及區(qū)指揮部的相關(guān)措施，協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)協(xié)助做好相關(guān)信息的工作。

（6）做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)。

（7）區(qū)指揮部向市政府或市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告氣象災(zāi)害災(zāi)情，必要時(shí)請(qǐng)求支援。

（8）研究并處理其他重要事項(xiàng)。

4.3.3  四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)指揮部各成員單位和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作，并及時(shí)向區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室書面報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)工作情況及災(zāi)情。同時(shí)，區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室及成員單位做好以下工作：

（1）區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室及時(shí)向區(qū)指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作開展情況，重要情況向區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。

（2）要求有關(guān)區(qū)域、有關(guān)部門做好防御工作。區(qū)指揮部視災(zāi)情派出若干工作組，到受災(zāi)較重地區(qū)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（3）區(qū)各成員單位按照職責(zé)分工，立即做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作。

（4）區(qū)級(jí)相關(guān)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)，防災(zāi)搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)運(yùn)單位做好隨時(shí)調(diào)動(dòng)準(zhǔn)備；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)。

（5）請(qǐng)示上級(jí)協(xié)調(diào)駐常部隊(duì)（含預(yù)備役）做好擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備。

（6）組織協(xié)調(diào)公共場(chǎng)所大型顯示屏管理單位、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等及時(shí)刊播有關(guān)信息，加強(qiáng)氣象災(zāi)害知識(shí)宣傳。

（7）做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)。

（8）研究并處理其他重要事項(xiàng)。

4.4  分部門響應(yīng)

氣象災(zāi)害造成煤電油氣運(yùn)、重要工業(yè)品出現(xiàn)重大突發(fā)問題，由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門分別依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；

造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，由發(fā)展和改革部門依據(jù)《天寧區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；

造成生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)出現(xiàn)突發(fā)問題，由商務(wù)部門依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；

造成群體性人員傷亡或可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由衛(wèi)生健康部門依據(jù)《天寧區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；

造成嚴(yán)重?fù)p失需進(jìn)行緊急生活救助、造成突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、引發(fā)森林火災(zāi)，由應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門分別依據(jù)《天寧區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；

引發(fā)生產(chǎn)安全、道路交通事故、火災(zāi)和特種設(shè)備事故，由應(yīng)急管理、公安、交警、消防救援、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門分別依據(jù)《天寧區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；

造成突發(fā)環(huán)境事件，引發(fā)重污染天氣，由生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《天寧區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《天寧區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；

引發(fā)水旱災(zāi)害，由水利部門依據(jù)《天寧區(qū)防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；

引發(fā)城市內(nèi)澇，由水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；

影響或涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；

造成道路積雪結(jié)冰，由城市管理部門依據(jù)《天寧區(qū)掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)。

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)隨時(shí)播報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急防范處置措施。發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、商務(wù)、文化體育和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)單位按照相關(guān)預(yù)案做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障工作。總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善分會(huì)等單位做好相關(guān)領(lǐng)域協(xié)調(diào)、配合工作。消防、民兵預(yù)備役、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、基層應(yīng)急隊(duì)伍及社會(huì)應(yīng)急救援力量在區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮下，做好搶險(xiǎn)救援工作。駐區(qū)部隊(duì)按照《天寧區(qū)突發(fā)事件軍地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》的規(guī)定參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4.5  分災(zāi)種響應(yīng)

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)各成員單位、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對(duì)不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。根據(jù)本區(qū)可能受影響的災(zāi)害性天氣類型，可分為臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、霜凍、冰凍（道路結(jié)冰）、高溫、干旱、雷電、冰雹、龍卷風(fēng)、霧、霾等氣象災(zāi)害，具體氣象災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)見附件1（附表1-15）。

4.6  現(xiàn)場(chǎng)處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由災(zāi)害發(fā)生地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織；區(qū)各有關(guān)部門按職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災(zāi)害威脅人員，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍應(yīng)急行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，接收分配援助物資等。

4.7  社會(huì)動(dòng)員

區(qū)政府或區(qū)指揮部可根據(jù)氣象災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動(dòng)員調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與氣象災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)動(dòng)車輛、物資、人員等。

氣象災(zāi)害發(fā)生地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層開展自救互救。

鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織（包括國(guó)際組織）按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

4.8  信息與新聞報(bào)道

氣象災(zāi)害信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。形式主要包括：權(quán)威、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等。內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。應(yīng)急處置和災(zāi)情信息由相關(guān)主管部門或區(qū)指揮部審核和。

發(fā)生氣象災(zāi)害時(shí)，宣傳部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新聞媒體報(bào)道的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)氣象災(zāi)害影響程度，提供客觀公正的新聞報(bào)道內(nèi)容；區(qū)指揮部會(huì)同區(qū)委宣傳部按照規(guī)定，做好相關(guān)氣象災(zāi)害的宣傳報(bào)道；必要時(shí)，由區(qū)政府或區(qū)指揮部召開新聞會(huì)，通報(bào)有關(guān)情況。

4.9  應(yīng)急變更與終止

區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室根據(jù)市氣象災(zāi)害防御辦公室的變更或解除氣象災(zāi)害預(yù)警，結(jié)合區(qū)域各類氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置等情況，及時(shí)變更或終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)變更應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

5  恢復(fù)與重建

5.1  制訂規(guī)劃和組織實(shí)施

受災(zāi)地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道組織制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，區(qū)各成員單位積極配合，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

發(fā)生較大以上災(zāi)害超出開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道恢復(fù)重建能力的，區(qū)政府組織制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，給予相應(yīng)資金支持，幫助受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)自救、重建家園。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

5.2  調(diào)查評(píng)估

區(qū)政府或區(qū)指揮部組織有關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與總結(jié)，分析應(yīng)對(duì)處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；災(zāi)情核定由區(qū)應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門開展。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作全面結(jié)束后，相關(guān)調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報(bào)送市人民政府。

5.3  征用補(bǔ)償

區(qū)政府建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急征用補(bǔ)償制度。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、運(yùn)輸工具和其他物資。造成損壞或無法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)償或做其他處理。

5.4  災(zāi)害保險(xiǎn)

鼓勵(lì)公民、企事業(yè)單位積極參加與氣象災(zāi)害事故相關(guān)的政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情，及時(shí)主動(dòng)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事務(wù)。

6  應(yīng)急保障

6.1  隊(duì)伍保障

區(qū)有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)自然災(zāi)害救援、消防救援、危化品救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援、森林消防等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的能力。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。

發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及社區(qū)（村）建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

6.2  治安和交通保障

交警、交通執(zhí)法等部門完善搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛等的調(diào)配方案，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資運(yùn)輸暢通。

公安、交警等部門保障道路交通安全暢通，做好災(zāi)區(qū)治安管理、救助和服務(wù)群眾等工作。

6.3  物資保障

發(fā)展改革、應(yīng)急管理等部門，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)儲(chǔ)備重大氣象災(zāi)害應(yīng)急救援救災(zāi)物資裝備。公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等各相關(guān)行業(yè)單位按照本單位制定的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案儲(chǔ)備搶險(xiǎn)專用物資，以備搶險(xiǎn)急需。

6.4  資金保障

區(qū)政府建立健全與氣象災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將氣象災(zāi)害救助資金和氣象災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)達(dá)到《天寧區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)的災(zāi)害，區(qū)財(cái)政應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)支持。

6.5  宣教、培訓(xùn)和演練

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)各界主動(dòng)獲取預(yù)警信息的意識(shí)，提高社會(huì)公眾避險(xiǎn)自救互救的能力。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位以及易受災(zāi)單位要制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。

7  監(jiān)督管理

7.1  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在氣象災(zāi)害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

7.2  預(yù)案管理

區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理。預(yù)案實(shí)施后，預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策修改或者廢止，或者其他客觀情況發(fā)生重大變化的，及時(shí)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，按照規(guī)定程序修訂本預(yù)案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。    

7.3  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

 

 

附件1

防范應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害各主要部門聯(lián)動(dòng)和

社會(huì)響應(yīng)措施（附表1－15）

附表1  臺(tái)風(fēng)災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

四級(jí)、三級(jí)

二級(jí)

一級(jí)

臺(tái)風(fēng)藍(lán)色、黃色預(yù)警

臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警

臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)臺(tái)風(fēng)藍(lán)色、黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備。密切關(guān)注高火險(xiǎn)天氣形勢(shì)，做好森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)開展火災(zāi)撲救工作。通知重點(diǎn)單位做好防臺(tái)風(fēng)暴雨安全工作。

負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。督促高危行業(yè)、企業(yè)落實(shí)防臺(tái)風(fēng)和臺(tái)風(fēng)暴雨工作。

負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。參與、協(xié)調(diào)臺(tái)風(fēng)和臺(tái)風(fēng)暴雨引發(fā)的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。

公安、交警

部門

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的保護(hù)。

組織警力，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。限制重要道路車流車速，及時(shí)處置因臺(tái)風(fēng)暴雨引發(fā)的交通事故。

負(fù)責(zé)災(zāi)害事件發(fā)生地的治安救助工作。必要時(shí)封閉相關(guān)道路，實(shí)行交通管制。

發(fā)展改革部門

根據(jù)指令負(fù)責(zé)應(yīng)急采購(gòu)相關(guān)救災(zāi)物資

教育

部門

通知學(xué)校做好防臺(tái)準(zhǔn)備、暫停室外教學(xué)活動(dòng)。

督促學(xué)校做好防臺(tái)應(yīng)急準(zhǔn)備、停止室外教學(xué)活動(dòng)，保護(hù)已到校學(xué)生安全。必要時(shí)，通知學(xué)校停課。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道巡查、加固居民危房，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施。按照管轄職責(zé)通知高空等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時(shí)停止作業(yè)，安排人員到安全場(chǎng)所避風(fēng)。視情況利用人防工程為受災(zāi)群眾提供安置場(chǎng)所。

城市管理部門

督促有關(guān)單位加固戶外店招店牌等設(shè)施，存在安全隱患的必要時(shí)可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。督促管轄范圍內(nèi)公園做好有關(guān)游樂和服務(wù)設(shè)施的防風(fēng)安全管理，必要時(shí)停止運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)人員安全疏散。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

提醒果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主、林場(chǎng)等做好防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備。

指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、林場(chǎng)等采取一定的防臺(tái)風(fēng)措施。

農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等應(yīng)采取防臺(tái)風(fēng)措施，組織種植業(yè)主搶收成熟瓜果和防護(hù)低洼地帶的作物。

水利

部門

通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御臺(tái)風(fēng)暴雨準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)江、河、湖等水情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。

做好各類水利工程的巡查和安全運(yùn)行，落實(shí)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和在建水利工程的搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資和設(shè)備，及時(shí)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。負(fù)責(zé)江、河、湖等水情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。

督促各地做好重點(diǎn)險(xiǎn)堤、險(xiǎn)庫的巡查防守，及時(shí)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。提供水情、工情、災(zāi)情信息。

衛(wèi)生健康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

宣傳臺(tái)風(fēng)可能對(duì)游客的不利影響及對(duì)策。

配合政府和部門組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員疏散工作。

協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點(diǎn)的救災(zāi)工作。

自然資源和規(guī)劃部門

通知地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾。

組織人員重點(diǎn)巡查地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，采取防范措施。

對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)急調(diào)查，協(xié)助政府采取應(yīng)急措施。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播的臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾采取有效措施，做好臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防護(hù)。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作

駐區(qū)

部隊(duì)

 

進(jìn)入緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)狀態(tài)，對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚、臨時(shí)建筑人員注意防臺(tái)風(fēng)，并組織排查安全隱患。

撤離區(qū)域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險(xiǎn)地方的臨時(shí)居住人員。會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)危坡、危墻、危房的監(jiān)測(cè)。

對(duì)居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時(shí)建筑的人員，進(jìn)行撤離并安置。

村、

社區(qū)

及時(shí)收聽有關(guān)臺(tái)風(fēng)信息，并通知本區(qū)住戶。

關(guān)注臺(tái)風(fēng)最新動(dòng)態(tài)，檢查本區(qū)各項(xiàng)防臺(tái)措施的落實(shí)情況。

組織力量對(duì)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行救援。

學(xué)校

做好防御臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備、暫停戶外活動(dòng)。

停課后，保護(hù)好在校學(xué)生和幼兒園兒童的安全。

社會(huì)

公眾

注意收聽、收看媒體的臺(tái)風(fēng)信息，及時(shí)了解臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)；不到臺(tái)風(fēng)途經(jīng)地區(qū)游玩。

調(diào)整出行計(jì)劃，盡量減少外出，關(guān)閉門窗；不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避，以免受傷。

盡量不到戶外活動(dòng)，戶外人員應(yīng)尋找安全地帶躲避，并注意防止雷電襲擊。危險(xiǎn)建筑物內(nèi)的人員應(yīng)撤離。

建筑

工地

及時(shí)收聽有關(guān)臺(tái)風(fēng)信息，做好防臺(tái)工作。

停止戶外作業(yè)。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

附表2  大風(fēng)災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

三級(jí)

二級(jí)

大風(fēng)黃色預(yù)警

大風(fēng)橙色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)大風(fēng)預(yù)警信息及相關(guān)防御指引次。做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備工作，為受災(zāi)群眾提供基本生活救助。督促重點(diǎn)單位加強(qiáng)大風(fēng)天氣的安全生產(chǎn)監(jiān)管。參與、協(xié)調(diào)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。

教育

部門

根據(jù)防御指引、提示，通知學(xué)校做好停課準(zhǔn)備，調(diào)整上下學(xué)及休息時(shí)間，避免在突發(fā)大風(fēng)時(shí)段上學(xué)放學(xué)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

督促施工單位根據(jù)大風(fēng)等級(jí)，嚴(yán)格按照施工安全的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程做好防大風(fēng)工作。

城市管理部門

督促有關(guān)單位加固戶外店招店牌等設(shè)施，存在安全隱患的必要時(shí)可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。督促管轄范圍內(nèi)公園做好有關(guān)游樂和服務(wù)設(shè)施的防風(fēng)安全管理，必要時(shí)停止運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)人員安全疏散。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

提醒果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主等做好防風(fēng)、防火準(zhǔn)備工作。組織種植業(yè)主搶收成熟瓜果和防護(hù)低洼地帶的作物。

指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、林場(chǎng)等采取一定的防風(fēng)、防火措施。

衛(wèi)生健康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

提醒相關(guān)旅游企業(yè)做好防風(fēng)工作。

配合政府和部門組織協(xié)調(diào)做好人員疏散工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播的大風(fēng)預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾采取有效措施，做好大風(fēng)災(zāi)害防護(hù)。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織實(shí)施本區(qū)域各項(xiàng)防御、救援工作。

村、

社區(qū)

及時(shí)收聽有關(guān)大風(fēng)預(yù)警信息并通知住戶做好防風(fēng)工作，提示居民注意安全。

社會(huì)

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的各類大風(fēng)預(yù)警信息，及時(shí)了解天氣變化。

盡量不出門，不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

附表3 暴雨災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

四級(jí)、三級(jí)

二級(jí)

一級(jí)

暴雨藍(lán)色、黃色預(yù)警

暴雨橙色預(yù)警

暴雨紅色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)暴雨藍(lán)色、黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時(shí)轉(zhuǎn)暴雨橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)暴雨紅色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置的準(zhǔn)備工作。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)督促高危行業(yè)、企業(yè)落實(shí)防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產(chǎn)工作。

負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。指導(dǎo)督促高危行業(yè)、企業(yè)落實(shí)防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產(chǎn)工作。

災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。

水利

部門

通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御暴雨準(zhǔn)備。會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門做好城市內(nèi)澇排水工作。

認(rèn)真做好各類水利工程的巡查和安全運(yùn)行工作，落實(shí)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和在建水利工程的搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資和設(shè)備，及時(shí)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門做好城市內(nèi)澇排水工作。

按照防汛防旱指揮部的決策和部署，及時(shí)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

公安、

交警

部門

對(duì)水毀、積水路段制定繞行路線，實(shí)行交通引導(dǎo)或管制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的保護(hù)。

組織警力，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。限制重要道路車流車速，及時(shí)處置因暴雨引起的交通事故。

負(fù)責(zé)災(zāi)害事件發(fā)生地的治安救助工作。必要時(shí)封閉相關(guān)道路，實(shí)行道路警戒和交通管制。

發(fā)展改革部門

根據(jù)指令負(fù)責(zé)應(yīng)急采購(gòu)相關(guān)救災(zāi)物資

教育

部門

提示學(xué)校做好防暴雨準(zhǔn)備、暫停室外教學(xué)活動(dòng)。

督促學(xué)校做好防暴雨防洪準(zhǔn)備、停止室外教學(xué)活動(dòng)，保護(hù)已到校學(xué)生安全。必要時(shí)，通知學(xué)校停課。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

組織巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)動(dòng)員或通知施工單位必要時(shí)暫停戶外作業(yè)。督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道組織巡查、加固居民危房。與水利部門做好城市內(nèi)澇的排水工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

衛(wèi)生健

康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

 

督促、協(xié)助旅游景點(diǎn)疏散游客。

協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點(diǎn)的救災(zāi)工作。

自然資源和規(guī)劃部門

通知地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾。

組織人員重點(diǎn)巡查地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)并采取防范措施。

對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)急調(diào)查，協(xié)助政府采取應(yīng)急措施。

宣傳、網(wǎng)信部門

運(yùn)用多種形式，及時(shí)暴雨預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾采取有效措施，做好暴雨災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

駐區(qū)

部隊(duì)

 

進(jìn)入緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)狀態(tài)，對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

通知居住在低洼地帶和各類危舊住房、廠房、工棚、臨時(shí)建筑的人員防范可能出現(xiàn)的水浸、房屋漏雨等情況，并組織排除隱患。

撤離區(qū)域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險(xiǎn)地方的臨時(shí)居住人員。會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)危坡、危墻、危房的監(jiān)測(cè)。

對(duì)居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時(shí)建筑的人員，進(jìn)行撤離并安置。

村、社區(qū)

及時(shí)收聽有關(guān)暴雨信息，并通知區(qū)域住戶。

關(guān)注暴雨最新動(dòng)態(tài)，檢查區(qū)域各項(xiàng)防雨措施落實(shí)情況。

組織力量對(duì)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行救援。

社會(huì)

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的暴雨信息，及時(shí)了解暴雨動(dòng)態(tài)。不到暴雨發(fā)生地區(qū)游玩。

調(diào)整出行計(jì)劃，盡量減少外出，盡快回家。關(guān)閉門窗，以免雨水進(jìn)入室內(nèi)。

戶外人員尋找安全地帶避雨，防止雷電襲擊。危險(xiǎn)建筑物內(nèi)的人員應(yīng)撤離。

建筑

工地

及時(shí)收聽有關(guān)暴雨信息，做好防雨工作。

停止戶外作業(yè)。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

附表4  暴雪災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

四級(jí)、三級(jí)

二級(jí)

一級(jí)

暴雪藍(lán)色、黃色預(yù)警

暴雪橙色預(yù)警

暴雪紅色預(yù)警

應(yīng)急

管理

部門

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)暴雪藍(lán)色、黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)暴雪橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)暴雪紅色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。通知重點(diǎn)單位做好防雪災(zāi)安全工作。

負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。督促高危行業(yè)、企業(yè)落實(shí)防雪災(zāi)措施。

開放緊急避難場(chǎng)所，并為進(jìn)場(chǎng)人員提供必要的防護(hù)措施。組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民。參與、協(xié)調(diào)災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。

公安、

交警

部門

及時(shí)路況信息，限制重要道路車流車速，及時(shí)處置因暴雪引起的交通事故。配合城市管理等部門及時(shí)開展清雪。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的保護(hù)。

組織警力，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

負(fù)責(zé)災(zāi)害事件發(fā)生地的治安救助工作。必要時(shí)封閉相關(guān)道路，實(shí)行道路警戒和交通管制。

發(fā)展改

革部門

根據(jù)指令負(fù)責(zé)應(yīng)急采購(gòu)相關(guān)救災(zāi)物資。

教育

部門

提示學(xué)校做好防雪災(zāi)準(zhǔn)備、暫停室外教學(xué)活動(dòng)，必要時(shí)通知學(xué)校、幼兒園停課。

督促學(xué)校做好防雪災(zāi)準(zhǔn)備、停止室外教學(xué)活動(dòng)，保護(hù)已到校學(xué)生安全。

自然資源和規(guī)劃部門

通知地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾。

組織人員重點(diǎn)巡查地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)并采取防范措施。

對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)急調(diào)查，協(xié)助政府采取應(yīng)急措施。

城市管理部門

會(huì)同公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，采取路面防凍措施，根據(jù)積雪情況及時(shí)組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)道、省道、城市道路以及橋梁、涵洞、彎道、坡道、站臺(tái)等路段的掃雪除冰工作。加強(qiáng)巡視，組織力量開展行道樹、公園（綠地）植物除雪除冰行動(dòng)，做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。

衛(wèi)生健

康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

組織種植業(yè)主、養(yǎng)殖戶做好防雪災(zāi)、防凍害及采取其他有效防御措施。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道加強(qiáng)危房檢查，加強(qiáng)建筑工地臨時(shí)工棚的巡查，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)動(dòng)員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋、建筑物內(nèi)的人員。視情況利用人防工程為受災(zāi)群眾提供安置場(chǎng)所。組織供水、供氣行業(yè)落實(shí)防凍措施，做好責(zé)任范圍內(nèi)的掃雪除冰工作。

文化體育和旅游部門

 

督促、協(xié)助旅游景點(diǎn)疏散游客。

協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點(diǎn)的救災(zāi)工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播暴雪天氣預(yù)報(bào)信息。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

駐區(qū)

部隊(duì)

 

進(jìn)入緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)狀態(tài)，對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織轄區(qū)內(nèi)雪災(zāi)防御、積雪清理及災(zāi)害救援工作。

村、

社區(qū)

及時(shí)收聽有關(guān)暴雪信息，通知住戶清理積雪并組織檢查。

關(guān)注暴雪最新動(dòng)態(tài)，檢查本區(qū)積雪清理情況。

組織力量對(duì)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行救援。

社會(huì)

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的暴雪信息，及時(shí)了解暴雪動(dòng)態(tài)。

調(diào)整出行計(jì)劃，盡量減少外出。主動(dòng)做好門前積雪清理工作。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

附表5  寒潮災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

四級(jí)

三級(jí)

二級(jí)

寒潮藍(lán)色預(yù)警

寒潮黃色預(yù)警

寒潮橙色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)寒潮預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。

采取防寒措施，避寒場(chǎng)所開放。

實(shí)施應(yīng)急防寒保障，尤其是貧困戶以及流浪人員等。

采取緊急防寒防凍應(yīng)對(duì)措施。

城市管理部門

對(duì)園林樹木、花卉等采取防寒措施。

加強(qiáng)園林樹木、花卉等防寒工作。

對(duì)園林樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防寒防風(fēng)措施。對(duì)樹木、花卉等采取防寒措施

做好牲畜、家禽防寒保暖工作，農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等應(yīng)采取防霜凍、防冰凍、加暖、加蓋和防大風(fēng)措施。對(duì)樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。

衛(wèi)生健康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播寒潮預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾做好寒潮災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織實(shí)施本地區(qū)各項(xiàng)防寒、救援工作。

村、

社區(qū)

及時(shí)收聽有關(guān)寒潮信息并通知區(qū)域住戶做好防寒工作，提示居民注意取暖設(shè)施用電、用氣安全。

社會(huì)

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的各類寒潮信息，及時(shí)了解天氣變化，注意添衣保暖。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

 

 

 

 

 

附表6  低溫災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

四級(jí)

三級(jí)

低溫藍(lán)色預(yù)警

低溫黃色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)低溫預(yù)警信息及相關(guān)防御指引，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時(shí)變更預(yù)警信息。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)督促高危行業(yè)、企業(yè)落實(shí)防低溫措施，做好低溫天氣安全生產(chǎn)工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

組織對(duì)農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護(hù)措施。

衛(wèi)生健康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織實(shí)施本地區(qū)地溫災(zāi)害防范、應(yīng)對(duì)工作。

 

社會(huì)

公眾

注意做好個(gè)人防凍保暖，適時(shí)添加衣物。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

 

附表7  霜凍災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

四級(jí)

霜凍藍(lán)色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)霜凍預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

做好防霜凍應(yīng)急工作。組織農(nóng)村基層廣泛發(fā)動(dòng)群眾防災(zāi)抗災(zāi)，對(duì)農(nóng)作物、林業(yè)育種應(yīng)采取田間灌溉等防霜凍、冰凍措施，盡量減少損失；對(duì)蔬菜、花卉、瓜果應(yīng)采取覆蓋、噴灑防凍液等措施減輕凍害。

衛(wèi)生健康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播霜凍預(yù)警信息，刊播霜凍防護(hù)知識(shí)。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

通知各社區(qū)（村）做好霜凍預(yù)防工作，注意防寒保暖，對(duì)貧困戶、五保戶采取特殊保護(hù)措施。

社會(huì)

公眾

注意防寒保暖。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

 

附表8  冰凍（道路結(jié)冰）災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

三級(jí)

二級(jí)

冰凍（道路結(jié)冰）黃色預(yù)警

冰凍（道路結(jié)冰）橙色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)冰凍（道路結(jié)冰）等預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，提供基本生活救助。

交警 部門

及時(shí)路況信息，加強(qiáng)交通秩序維護(hù)，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛。必要時(shí)關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

組織供水、供氣行業(yè)落實(shí)防冰凍措施，做好責(zé)任范圍內(nèi)的除冰工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

組織對(duì)農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護(hù)措施。

衛(wèi)生健康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

城市管理部門

根據(jù)冰凍情況，及時(shí)組織力量或采取措施做好道路除冰工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播道路結(jié)冰預(yù)警信息，加強(qiáng)社會(huì)引導(dǎo)。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開展區(qū)域范圍內(nèi)的道路除冰工作。

村、

社區(qū)

及時(shí)收聽有關(guān)冰凍信息并通知區(qū)域住戶做好防范。

社會(huì) 公眾

及時(shí)了解掌握天氣預(yù)報(bào)信息，做好出行前的各項(xiàng)防護(hù)工作，防止因道路結(jié)冰打滑造成外傷。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

 

 

 

附表9  高溫災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

四級(jí)

三級(jí)

二級(jí)

高溫藍(lán)色預(yù)警

高溫黃色預(yù)警

高溫橙色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)高溫藍(lán)色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)高溫黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時(shí)轉(zhuǎn)高溫橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)等高危行業(yè)、企業(yè)做好高溫天氣安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)會(huì)商和綜合研判，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救力量。組織協(xié)調(diào)高溫天氣引發(fā)的災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。

交警

部門

加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，防止車輛因高溫造成自燃、爆胎等引發(fā)的交通事故。

教育

部門

督促學(xué)校做好學(xué)生防暑降溫工作。

提示學(xué)校停止舉行戶外活動(dòng)。

通知學(xué)校停課，要求對(duì)在校學(xué)生應(yīng)派專人負(fù)責(zé)看護(hù)并做好防暑降溫工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

督促建筑、施工等露天作業(yè)場(chǎng)所采取有效防暑措施，防止發(fā)生人員中暑。

督促各建筑施工單位、戶外作業(yè)單位合理安排戶外作業(yè)。

建議建設(shè)作業(yè)單位停止戶外和高空作業(yè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

對(duì)種植、養(yǎng)殖物采取防高溫保護(hù)措施。

指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對(duì)種植、養(yǎng)殖業(yè)的影響。

加強(qiáng)對(duì)種植、養(yǎng)殖業(yè)防暑防曬應(yīng)對(duì)措施的指導(dǎo)。

水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

采取措施保障生產(chǎn)和生活用水。

采取緊急措施保障生活和重點(diǎn)生產(chǎn)用水。

確保居民生活用水。

衛(wèi)生健康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

督促旅游景點(diǎn)、飯店和旅行社采取防暑降溫措施。

采取措施，建議某些戶外旅游項(xiàng)目暫停開放。

關(guān)閉戶外旅游場(chǎng)所。

自然資源和規(guī)劃部門

做好高溫對(duì)林業(yè)帶來不利影響的防范。做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救相關(guān)工作。

人社

部門

加強(qiáng)對(duì)用人單位遵守高溫天氣期間工作時(shí)間規(guī)定情況的執(zhí)法檢查。

 

督促用人單位在高溫時(shí)段合理安排職工的工作和休息時(shí)間，依法嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)。

督促相關(guān)用人單位停止露天作業(yè)。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門

加大對(duì)市場(chǎng)零售使用防暑降溫藥品、防暑防曬化妝品、保健食品的質(zhì)量監(jiān)管力度。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，防范因食品變質(zhì)引發(fā)中毒事件。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播高溫預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾做好高溫災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

配合做好救助困難戶、老弱人員。在轄區(qū)內(nèi)廣泛宣傳防高溫中暑常識(shí)。

村、

社區(qū)

及時(shí)收聽有關(guān)高溫信息并通知區(qū)域住戶做好防暑工作。

社會(huì)

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的高溫天氣預(yù)警信息；中午前后避免戶外活動(dòng)。

調(diào)整作息時(shí)間，注意飲食調(diào)節(jié)，盡量避免戶外活動(dòng)。

停止戶外活動(dòng)。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

附表10  干旱災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

三級(jí)

二級(jí)

I級(jí)

干旱黃色預(yù)警

干旱橙色預(yù)警

干旱紅色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)干旱預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備，并負(fù)責(zé)因旱缺水缺糧群眾基本生活救助。

水利

部門

負(fù)責(zé)江、河、湖等水情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。合理調(diào)度水源，組織實(shí)施抗旱減災(zāi)等工作。做好地下水水資源的勘查開發(fā)、利用工作。

衛(wèi)生健康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

指導(dǎo)農(nóng)戶、水產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響。

生態(tài)環(huán)境部門

加強(qiáng)監(jiān)控，督查相關(guān)企業(yè)減少污染物排放，確保水環(huán)境特別是飲用水源的安全，防止污染事故的發(fā)生。

自然資源和規(guī)劃部門

指導(dǎo)林業(yè)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱對(duì)林業(yè)的影響。

宣傳、網(wǎng)信

部門

及時(shí)傳播抗旱預(yù)警信息，加強(qiáng)抗旱工作新聞報(bào)道，做好新聞?shì)浾撘龑?dǎo)。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開展區(qū)域內(nèi)的抗旱工作。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

 

附表11  雷電災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

雷電災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急管理

部門

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)雷電預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾并提供基本生活救助。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促高危行業(yè)、企業(yè)落實(shí)防雷電工作。

消防救援

部門

應(yīng)急處置因雷擊造成的火災(zāi)。

教育部門

通知學(xué)校停止露天體育課和升旗活動(dòng)。督促檢查學(xué)校在雷電發(fā)生時(shí)讓學(xué)生留在教室內(nèi)，待雷電天氣過后才可室外活動(dòng)或離校。

交警部門

組織警力上街巡查，疏導(dǎo)道路交通，處置因雷擊造成的交通事故。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

提醒、督促建筑施工單位注意防范強(qiáng)對(duì)流天氣，必要時(shí)暫停戶外作業(yè)。

城市管理

部門

提醒、督促環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位注意防范強(qiáng)對(duì)流天氣，必要時(shí)暫停戶外作業(yè)。組織力量做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。

衛(wèi)生健康

部門

組織做好傷員救護(hù)和統(tǒng)計(jì)工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村

部門

針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

文化體育

和旅游部門

督促旅游景點(diǎn)停止戶外娛樂項(xiàng)目。

宣傳、網(wǎng)信部門

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播雷電預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾做好雷電災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開展區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害的防范、應(yīng)對(duì)工作。

村、社區(qū)

在社區(qū)（村）內(nèi)公告雷電預(yù)警信息。停止集體露天活動(dòng)，提示居民收好陽臺(tái)衣物并關(guān)閉門窗，減少使用電器。

社會(huì)公眾

避免在空曠處行走，盡量躲避在室內(nèi)等安全場(chǎng)所。避免在大樹、高聳孤立物下躲避雷雨。盡量避免在雷電時(shí)撥打接聽手機(jī)，減少使用電器。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

附表12  冰雹災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

冰雹災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急管理

部門

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)冰雹預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村

部門

做好防冰雹應(yīng)急工作和雹災(zāi)發(fā)生后的救災(zāi)工作。

衛(wèi)生健康

部門

組織做好傷員救護(hù)和統(tǒng)計(jì)工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播冰雹預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾做好冰雹災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開展區(qū)域內(nèi)冰雹災(zāi)害的防范、應(yīng)對(duì)工作。

社會(huì)

公眾

及時(shí)了解掌握天氣信息，減少戶外活動(dòng)，做好個(gè)人防護(hù)工作。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

附表13  龍卷風(fēng)災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

龍卷風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急管理部門

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)龍卷風(fēng)監(jiān)測(cè)防御信息及相關(guān)防御指引。負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

做好龍卷風(fēng)災(zāi)后應(yīng)急救助工作，幫助農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)。

城市管理部門

做好人行道及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)倒伏植物的處理。

衛(wèi)生健康部門

組織做好傷員救護(hù)和統(tǒng)計(jì)工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播氣象部門的龍卷風(fēng)預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾做好龍卷風(fēng)災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開展區(qū)域內(nèi)龍卷風(fēng)災(zāi)害的防范、應(yīng)對(duì)工作。

社會(huì)

公眾

及時(shí)了解掌握天氣信息，龍卷風(fēng)發(fā)生時(shí)避免戶外活動(dòng)，做好個(gè)人防護(hù)工作。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

附表14  霧災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

四級(jí)

三級(jí)

二級(jí)

霧藍(lán)色預(yù)警

霧黃色預(yù)警

霧橙色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)霧預(yù)警信息和相關(guān)防御指引。

交警

部門

組織警力做好交通引導(dǎo)，及時(shí)處置因霧造成的交通事故。

衛(wèi)生健康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

教育

部門

及時(shí)了解天氣信息并轉(zhuǎn)告學(xué)校，要求學(xué)校開展霧天安全注意事項(xiàng)教育。

提示學(xué)校減少或取消室外活動(dòng)，妥善安排在校學(xué)生。

要求學(xué)校取消所有室外活動(dòng)，必要時(shí)停課。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播霧預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾做好霧災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開展區(qū)域內(nèi)霧災(zāi)害的防范、應(yīng)對(duì)工作。

社會(huì)

公眾

盡量不到戶外行走，更不要早起鍛煉。非出門行走不可的最好戴口罩，外出歸來應(yīng)立即清洗面部及裸露的肌膚，注意交通安全。

戶外人員應(yīng)使用口罩等防護(hù)品，盡早到室內(nèi)躲避濃霧天氣，注意交通安全。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

 

 

 

 

 

附表15  霾災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

三級(jí)

二級(jí)、一級(jí)

霾黃色預(yù)警

霾橙色預(yù)警、霾紅色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)霾黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)霾橙色及以上預(yù)警及相關(guān)防御指引。

生態(tài)環(huán)境部門

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)合會(huì)商，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)大氣污染預(yù)警。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。啟動(dòng)與相關(guān)部門的即時(shí)會(huì)商機(jī)制，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)大氣污染預(yù)警。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，采取相應(yīng)措施。

教育

部門

及時(shí)了解霾預(yù)警信息并轉(zhuǎn)告學(xué)校，要求學(xué)校減少室外活動(dòng),做好防御霾危害的相關(guān)工作。

告知學(xué)校霾出現(xiàn)時(shí)應(yīng)注意的安全事項(xiàng),做好霾危害的宣傳和防御工作，要求系統(tǒng)內(nèi)學(xué)校取消所有室外活動(dòng)，必要時(shí)停課。

交警

部門

組織警力做好交通引導(dǎo)，及時(shí)處置因霾造成的交通事故。

衛(wèi)生健康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播霾預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾做好霾災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織實(shí)施區(qū)域內(nèi)霾災(zāi)害的防范、應(yīng)對(duì)工作。

社會(huì)

公眾

不要早起鍛煉，必要時(shí)出門行走應(yīng)戴口罩，外出歸來應(yīng)立即清洗。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

 

 

附件2

 

    天寧區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

常州市天寧區(qū)人民政府辦公室                2021年7月8日印發(fā)

第5篇：醫(yī)療救助應(yīng)急預(yù)案范文

（一）急救專科人員的短缺。自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、其他突發(fā)事件難以預(yù)料，且發(fā)生快，造成原因多，且危害大，因此造成的疾病、創(chuàng)傷種類繁多、復(fù)雜，需要高素質(zhì)的人才介入進(jìn)行急救。但是目前我國(guó)國(guó)內(nèi)醫(yī)院與應(yīng)對(duì)救援配套的急救專科護(hù)士多為空白，尚未對(duì)急救專科護(hù)士進(jìn)行深入研究。我國(guó)也尚未建立相關(guān)部門認(rèn)可的培訓(xùn)基地和統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)。因此，在這方面，我國(guó)處于一個(gè)相對(duì)較弱的局勢(shì)，相應(yīng)的專科急救護(hù)理人員短缺。

（二）參與救援人員文憑程度偏低。在相關(guān)調(diào)查中顯示，參與應(yīng)急救援的人員接受教育程度偏低，與國(guó)外存在較大差異。這使我國(guó)的應(yīng)急救援水平偏低，可能會(huì)影響救援的質(zhì)量。相關(guān)人員由于知識(shí)水平和工作經(jīng)驗(yàn)有限，對(duì)遇到的病種，創(chuàng)傷種類、病情的判斷可能不正確或不準(zhǔn)確，造成搶救不及時(shí)而延誤救援時(shí)間耽誤病情。

（三）醫(yī)療器械裝備的不足。落后護(hù)理裝備的質(zhì)量和先進(jìn)性是檢測(cè)護(hù)理實(shí)踐和科研水平指標(biāo)之一。在應(yīng)急狀態(tài)下，先進(jìn)的護(hù)理設(shè)備和足夠護(hù)理設(shè)備數(shù)量能夠保證護(hù)理救援的質(zhì)量和數(shù)量。若裝備的數(shù)量和質(zhì)量不能保證，可能會(huì)影響護(hù)理人員對(duì)所救援傷員的傷情判斷，限制處理措施的實(shí)施。而此方面國(guó)外已有較為先進(jìn)的水平，例如將信息通訊技術(shù)整合到護(hù)理裝備中、自動(dòng)化的現(xiàn)場(chǎng)救治和對(duì)衛(wèi)勤指揮的加強(qiáng)，對(duì)救治水平的提高發(fā)揮了較重要的作用。（四）災(zāi)害醫(yī)學(xué)教育缺乏。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育水平的提高，相關(guān)的災(zāi)害教育已經(jīng)有一定程度的提高，但與國(guó)際系統(tǒng)化的培訓(xùn)水平比較還有一定差距。這使醫(yī)護(hù)人員在救援時(shí)可能由于缺乏相關(guān)背景的教育，使其在救助現(xiàn)場(chǎng)不能夠很好地發(fā)揮作用，達(dá)到盡可能救助生命的目的。另外，由于缺乏相關(guān)的教育，也使相關(guān)人員缺乏在應(yīng)急救援狀態(tài)下的心理素質(zhì)。護(hù)士可能缺乏靈活運(yùn)用鼓勵(lì)性、安慰性的積極治療語言，缺乏使用肢體語言產(chǎn)生熟悉、信任、親切等感覺能力。

二、提高應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)學(xué)護(hù)理效果的措施

在自然災(zāi)害（如地震、泥石流、臺(tái)風(fēng)、海嘯等）發(fā)生后，隨之而來的是對(duì)土地山河的破壞，可能會(huì)讓部分生命瞬間消失，并造成大量的人員受傷。與此同時(shí)，通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施毀壞，與外界和周圍聯(lián)系中斷。社會(huì)型突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，周圍群眾因恐懼或避免受傷而遠(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng)。此時(shí)，災(zāi)害區(qū)和周圍地區(qū)的護(hù)理人員就應(yīng)發(fā)揮自身力量，首當(dāng)其沖的投入到災(zāi)害或突發(fā)事件的救援中去。

（一）醫(yī)護(hù)人員在應(yīng)急狀態(tài)下的心態(tài)。在應(yīng)急狀態(tài)下，醫(yī)護(hù)人員應(yīng)具備的心態(tài)是牢記自己的責(zé)任與使命。在最短時(shí)間內(nèi)參與到救助中去，全力以赴的搶救傷員，保證受災(zāi)的人得到盡可能多的救助，以保證更多生命的保全。醫(yī)護(hù)人員的全身心投入，給群眾的不僅是一種帶頭作用，給普通百姓以精神支柱，更是弘揚(yáng)了“以人為本，生命至上”的人道主義宗旨，詮釋了醫(yī)護(hù)人員的基本責(zé)任和使命。

（二）醫(yī)護(hù)人員的基本要求。在應(yīng)急狀態(tài)下，除了要求醫(yī)護(hù)人員有強(qiáng)烈的責(zé)任感和崇高的使命感外，對(duì)醫(yī)護(hù)人員還有在救助時(shí)的不分醫(yī)生護(hù)士，盡可能地應(yīng)用自己的知識(shí)救助。普通的醫(yī)學(xué)工作中，醫(yī)護(hù)人員有明確的分工和分界，但在特殊的環(huán)境下，因各種原因（如病患分散、醫(yī)護(hù)人員有限等）導(dǎo)致不能按照常規(guī)普通的醫(yī)學(xué)工作處理。因此，在應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)護(hù)人員要不分職位工種，根據(jù)自己掌握的知識(shí)技能，全力以赴的搶救傷員，使之獲得最大的救助。另外，要做好一個(gè)優(yōu)秀的醫(yī)護(hù)人員，良好的身體素質(zhì)和優(yōu)秀的護(hù)理技能是必不可少的。優(yōu)秀的身體素質(zhì)不僅僅要求身體健康，耐受力強(qiáng)，且在心理方面，要有良好的心理素質(zhì)，能夠在應(yīng)急狀態(tài)下進(jìn)行工作，制定出相應(yīng)的應(yīng)急方案，盡可能地解決應(yīng)急狀態(tài)下遇到的困難。例如，在地震震區(qū)，水電缺失、藥品不足、醫(yī)療器械短缺、醫(yī)護(hù)人員不足的狀態(tài)下對(duì)病人做出較為正確的救助措施。有良好的救援知識(shí)技能，才能準(zhǔn)確地為患者提供相應(yīng)的檢查、實(shí)施救助措施，例如對(duì)體溫、血壓、呼吸頻率等生理指標(biāo)參數(shù)的判斷或在這些生理指標(biāo)參數(shù)缺失的情況下采取的救助措施。

（三）采用多種護(hù)理措施。穿插融合的護(hù)理模式在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)或突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，傷員除了有身體上的傷害，在經(jīng)歷一場(chǎng)災(zāi)難后，親人的罹難、自身的身體創(chuàng)傷使患者情緒改變，或悲觀失望，或?qū)ι目释酰喾N情緒交織，是患者情緒不穩(wěn)定，一時(shí)低落不語，一時(shí)亢奮不安。此時(shí)，醫(yī)護(hù)人員不僅要及時(shí)對(duì)患者的創(chuàng)傷進(jìn)行處理，減輕其病痛，盡可能地保護(hù)生命，保證生命質(zhì)量，還要對(duì)患者進(jìn)行心理安慰，陪伴患者，避免患者不必要的情緒舉動(dòng)發(fā)生，而讓之前的救助失去意義。另外，對(duì)患者的護(hù)理要全面，飲食、藥療、檢測(cè)等要認(rèn)真積極負(fù)責(zé)。

三、提高應(yīng)急狀態(tài)下護(hù)理救援質(zhì)量的對(duì)策

護(hù)理人員素質(zhì)是將禮儀、道德、知識(shí)、文化修養(yǎng)等融合的整體。要提高救援質(zhì)量，必須要提高護(hù)理人員的綜合素質(zhì)。

（一）增加急救護(hù)理人員數(shù)量，提高專業(yè)急救人員素質(zhì)。急救護(hù)理隊(duì)伍的擴(kuò)大，首先要加大急救知識(shí)的宣傳，廣泛的宣傳能夠讓人們更了解此領(lǐng)域的知識(shí)，提高群眾自救互救的能力。在災(zāi)難頻發(fā)的今天，人們對(duì)災(zāi)難的認(rèn)識(shí)更多，但卻不夠全面。只有加大對(duì)急救知識(shí)的宣傳力度，才能吸引更多的人參與到急救隊(duì)伍中。在選拔急救人員時(shí)，要對(duì)相關(guān)的身體素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)加以考核，選拔適合急救的人員加入，壯大急救護(hù)理隊(duì)伍。

（二）將應(yīng)急護(hù)理日常化，提高應(yīng)急救援能力。在日常護(hù)理時(shí)，將應(yīng)急護(hù)理與之結(jié)合，此舉有利于應(yīng)急狀態(tài)下的生命救援與保護(hù)。在日常的診治護(hù)理過程中，醫(yī)生與護(hù)士相互熟悉對(duì)方的工作，避免在應(yīng)急狀態(tài)下工作的不熟悉造成護(hù)理、診治的不正確、不準(zhǔn)確。

（三）加強(qiáng)急救裝備建設(shè)和急救物資儲(chǔ)備。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)應(yīng)急實(shí)踐的進(jìn)一步研究，護(hù)理裝備的研發(fā)配備得到了提高，質(zhì)量與數(shù)量也有了一定的保證。但由于各類條件的限制，仍使裝備有笨重、實(shí)用性不強(qiáng)等缺點(diǎn)。在配發(fā)應(yīng)急裝備的同時(shí)應(yīng)該讓護(hù)理人員熟悉了解裝備的使用方法、基本性能等。

（四）建立突發(fā)事件護(hù)理應(yīng)急預(yù)案。制定完備的應(yīng)急預(yù)案，并有科學(xué)的管理系統(tǒng)。在應(yīng)急狀態(tài)下，科學(xué)的管理系統(tǒng)指揮應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，能夠提高應(yīng)急救援的質(zhì)量。科學(xué)、合理的應(yīng)急預(yù)案要在不斷的實(shí)踐中深入探索、持續(xù)改進(jìn)，才能適應(yīng)今后的各類突發(fā)事件。

第6篇：醫(yī)療救助應(yīng)急預(yù)案范文

的水上交通應(yīng)急救援體系。

關(guān)鍵詞：杭甬運(yùn)河水上交通 應(yīng)急救援體系

杭甬運(yùn)河蕭山段始于浦陽江三江口過新壩船閘至吟龍閘，全長(zhǎng)31.5公里，是國(guó)家按四等級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)改造可通航500噸級(jí)船舶的高等級(jí)航道，日均通航船220余艘 ，交通繁忙。從近年來水上交通事故的救助和打撈情況看，應(yīng)急救助體系相對(duì)滯后。

目前杭甬運(yùn)河蕭山段應(yīng)急救助情況

1、指揮機(jī)構(gòu)情況

指揮機(jī)構(gòu)分為專業(yè)指揮小組和協(xié)同部門指揮小組，水上專業(yè)指揮小組由海事部門人員組成，負(fù)責(zé)水上相關(guān)救助及協(xié)調(diào)，協(xié)同部門指揮小組由相關(guān)應(yīng)急單位成員組成，負(fù)責(zé)除水上專業(yè)救助以外所有救助行動(dòng)。

目前協(xié)同部門指揮小組有待完善。2012年蕭山地方海事處建立了蕭山水上指揮中心，并完善了各項(xiàng)應(yīng)急制度，包括指揮中心的職能、機(jī)構(gòu)及流程制度，其中流程包括事故接警處置流程、事故應(yīng)急救助流程、交通管制流程、110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置流程。針對(duì)不同等級(jí)的內(nèi)河交通事故，專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行各部門的協(xié)調(diào)，出警并處警。而協(xié)同部門指揮小組則在制度中尚未體現(xiàn)。

制度中規(guī)定了特定轄區(qū)發(fā)生的特定事故由特定的海事人員進(jìn)行處置。但除海事專業(yè)救助以外的救助并未做具體規(guī)定，例如船員出現(xiàn)傷亡情況，并未指向特定轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，船舶發(fā)生火災(zāi)，并未指向就近消防部門，船舶擱淺需要過駁貨物，并未指向最近、最合適的起吊設(shè)備單位。

以去年一起觸損事故為例：2012年8月6日，“浙蕭山貨23707”裝載黃砂由上海駛往紹興，當(dāng)日10：00時(shí)該船途經(jīng)杭甬運(yùn)河新壩船閘內(nèi)引航道水域時(shí)觸碰航障，導(dǎo)致船艏底部破損，前艙進(jìn)水，后船舶坐淺航道，大艙進(jìn)水。新壩船閘被迫停止放行。海事人員在接到報(bào)警后第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看，需對(duì)船舶貨艙黃砂過駁，才能脫淺，而該航區(qū)難以找到合適的船載挖機(jī)。幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，從紹興調(diào)進(jìn)，船舶才脫淺獲救。主航道斷航24小時(shí)，影響了救助的效率。

2、應(yīng)急隊(duì)伍有待完善

應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急搶險(xiǎn)的保證，沒有強(qiáng)有力的應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)急搶險(xiǎn)工作就無從開展。目前，內(nèi)河航區(qū)整體存在應(yīng)急隊(duì)伍不足的問題，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：

無專門的水上交通事故應(yīng)急隊(duì)伍，目前杭甬運(yùn)河蕭山段的應(yīng)急救助工作主要由處警的海事人員根據(jù)事故情況臨時(shí)組建。不管是現(xiàn)場(chǎng)海事人員還是參與救助的船員以及其他社會(huì)力量，都沒有針對(duì)性的定期開展技能培訓(xùn)。一方面影響了處置成效，另一方面人員自身安全及經(jīng)濟(jì)情況不能得到保障。

專業(yè)應(yīng)急硬件建設(shè)滯后。以打撈為例，目前整個(gè)杭州的主要打撈力量為養(yǎng)管處和杭州水上救撈中心。養(yǎng)管處新建打撈船舶的打撈能力只有120噸；而水上救撈中心打撈能力最高為300噸級(jí)，而且只在錢江下游進(jìn)行打撈作業(yè)，且設(shè)備老化，完全制約了打撈能力和效率，無法適應(yīng)打撈需要。甚至在杭甬運(yùn)河蕭山段，很難找到合適的打撈設(shè)備和過駁設(shè)備。

船員對(duì)應(yīng)急參與力度有待加強(qiáng)。目前部分船員對(duì)突發(fā)事件意識(shí)淡薄，警惕性不高，盡管每年都組織人員深入航區(qū)范圍內(nèi)開展法律法規(guī)宣傳，但因種種原因，船員出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮對(duì)其他遇險(xiǎn)船舶的施救并不積極。

從關(guān)鍵方面入手，建立高效的應(yīng)急救助體系

完善指揮機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與應(yīng)急預(yù)案的對(duì)接。尤其是縣級(jí)以下的轄區(qū)指揮機(jī)構(gòu)和預(yù)案應(yīng)該更具體，指向更明確。拓寬“一指揮中心五站所”的應(yīng)急救助體系。將各轄區(qū)水域就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、環(huán)境機(jī)構(gòu)、及打撈過駁單位納入，并備案。海事人員在接到事故報(bào)警后，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)能夠根據(jù)事故情況有效利用應(yīng)急資源快速處置。提高應(yīng)急處置效率及效果。

利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)急力量進(jìn)行整合、優(yōu)化。目前，各應(yīng)急力量存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。指揮機(jī)構(gòu)完善后，定期召開各部門聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)應(yīng)急救助情況；通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，與公安、氣象、水利、醫(yī)療、打撈救助單位等部門無縫對(duì)接，并將救助力量、救助設(shè)備、救助人員結(jié)構(gòu)信息在網(wǎng)上公開，實(shí)現(xiàn)信息資源第一時(shí)間共享。與此同時(shí)，各部門對(duì)事故預(yù)防、事故應(yīng)急處置等方案進(jìn)行規(guī)范完善，確保指揮控制、情報(bào)信息、應(yīng)急行動(dòng)一體互通。

建立專門的應(yīng)急救助隊(duì)伍和打撈基地。為確保精干管用，建立綜合訓(xùn)練基地，增配相應(yīng)能力的救助打撈船舶，水上消防、基本的醫(yī)療救助等專業(yè)裝備器材，建立基于海事人員、船員和地方專業(yè)應(yīng)急力量隊(duì)伍一體統(tǒng)訓(xùn)模式，加強(qiáng)應(yīng)急救助人才的培養(yǎng)，促進(jìn)戰(zhàn)斗力提升。

第7篇：醫(yī)療救助應(yīng)急預(yù)案范文

在電力應(yīng)急體系建立的過程中，需要根據(jù)電力事故的發(fā)生原因、性質(zhì)、實(shí)際規(guī)模以及可能造成的危害等，采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施，在處理過程中應(yīng)體現(xiàn)基本情況清楚、職責(zé)分工明確、指揮決策統(tǒng)一、信息渠道通暢、重視災(zāi)后恢復(fù)幾方面的指標(biāo)要求。電力事故應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理體系規(guī)劃建設(shè)的重要基礎(chǔ)，在突發(fā)事故發(fā)生的狀態(tài)下，發(fā)揮著應(yīng)急綱領(lǐng)和指南的作用。因此，在編制電力事故應(yīng)急預(yù)案的過程中，要注意不能遺漏可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素，應(yīng)急措施要量化具體、行之有效，責(zé)任的邊界要明確清楚。對(duì)于通過評(píng)審的應(yīng)急預(yù)案要定期進(jìn)行實(shí)踐性演練，根據(jù)演練結(jié)果發(fā)現(xiàn)電力應(yīng)急管理體系中存在的不足并加以改進(jìn)，不斷提升應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。通常情況下，電力突發(fā)事件可分為紅橙藍(lán)黃四個(gè)不同的等級(jí)，分別是特別重點(diǎn)突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、比較重大突發(fā)事件和一般突發(fā)事件。電力指揮中心在接到事故報(bào)警后應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等級(jí)做出迅速的判斷，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的電力事故應(yīng)急預(yù)案，合理調(diào)配企業(yè)資源和社會(huì)資源，保障事故搶救的順利進(jìn)行。在電力突發(fā)事故的救援過程，應(yīng)做好人員救助、電網(wǎng)搶修和醫(yī)療救助三方面的相應(yīng)，控制電力事故的發(fā)展。電力運(yùn)行應(yīng)急恢復(fù)完成后，需立即組織人員評(píng)估損失，查明事故發(fā)生原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)而制定相應(yīng)的改建措施，修訂應(yīng)急預(yù)案中存在的缺陷，以提高電力應(yīng)急管理體系的實(shí)效性。

電力應(yīng)急體系的預(yù)評(píng)估是借助相應(yīng)理論和方法評(píng)價(jià)電力應(yīng)急管理工作的效率和質(zhì)量，主要是指對(duì)應(yīng)急管理實(shí)施的準(zhǔn)備階段、執(zhí)行階段和善后階段的工作內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容具體包括電力生產(chǎn)環(huán)境、電網(wǎng)設(shè)備及電力機(jī)具的防護(hù)、人員素質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)管理。預(yù)評(píng)估是電力應(yīng)急體系規(guī)劃建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，只有結(jié)合科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，才能發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理體系中存在的問題和不足，確保電力應(yīng)急管理水平的不斷提高。電力應(yīng)急體系在初期規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)與電網(wǎng)實(shí)際建設(shè)情況緊密結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)周邊電力資源，借助社會(huì)各界力量，盡量減少不必要的配置，從而提高應(yīng)急體系建設(shè)的效率，獲取最可靠、最廣泛的社會(huì)支持。在應(yīng)急體系建設(shè)完成后，一定要經(jīng)過反復(fù)的演練和細(xì)節(jié)的具體量化，確保應(yīng)急管理體系在執(zhí)行過程中的可操作性和指導(dǎo)意義。在電力應(yīng)急體系預(yù)評(píng)估過程中，確保人員、設(shè)備、制度等各應(yīng)急階段的全面評(píng)估，不斷完善應(yīng)急體系中不足之處，提高應(yīng)急管理水平。電力應(yīng)急體系評(píng)估階段宜制定一系列評(píng)估指標(biāo)，量化相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，更好的衡量應(yīng)急管理工作的質(zhì)量和效率，從而為應(yīng)急體系的改進(jìn)和完善指明方向。災(zāi)害預(yù)評(píng)估屬于電力應(yīng)急管理體系運(yùn)行機(jī)制中的決策評(píng)估部分。對(duì)于自然災(zāi)害的評(píng)估是全面反映災(zāi)害，確定防災(zāi)、減災(zāi)目標(biāo)，優(yōu)化抗災(zāi)、救災(zāi)措施，評(píng)價(jià)減災(zāi)效益，制定減災(zāi)、救災(zāi)策略的基礎(chǔ)依據(jù)，也是制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的重要參考。災(zāi)害預(yù)評(píng)估是以系統(tǒng)工程的思想和方法為主導(dǎo)，注重研究對(duì)象的整體化和層次化、評(píng)價(jià)方法與技術(shù)的綜合性以及信息利用多元化，將災(zāi)害學(xué)、社會(huì)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等理論作為基礎(chǔ)，不斷豐富和完善電力災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估的內(nèi)容，建立電力災(zāi)害損失評(píng)估體系，以適應(yīng)電力企業(yè)突發(fā)事件順勢(shì)評(píng)估的客觀需求。災(zāi)害預(yù)評(píng)估作為災(zāi)害評(píng)估時(shí)間維度上的重要組成部分，可具體分為短期預(yù)評(píng)估和中長(zhǎng)期跟蹤評(píng)估。其中中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)跟蹤評(píng)估是對(duì)一個(gè)地區(qū)或潛在危險(xiǎn)事件的危險(xiǎn)程度進(jìn)行預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià)。

一般通過數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法和概率論可以核算出災(zāi)害期望損失，并以此為依據(jù)評(píng)價(jià)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)水平、評(píng)價(jià)電力應(yīng)急體系效益、分析災(zāi)害的可防止性，進(jìn)而提出防災(zāi)、救災(zāi)的最優(yōu)方案。電力應(yīng)急體系規(guī)劃建設(shè)中的預(yù)評(píng)估主要是在災(zāi)害學(xué)理論的指導(dǎo)下，對(duì)電力事故所造成的自然生態(tài)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化的一種價(jià)值判斷，以評(píng)估理論和方法為基礎(chǔ)，結(jié)合電力事故評(píng)估的實(shí)際情況建立相應(yīng)的模型系統(tǒng)、指標(biāo)系統(tǒng)、規(guī)則系統(tǒng)。預(yù)評(píng)估理論可作用于電力應(yīng)急體系防災(zāi)、救災(zāi)的決策系統(tǒng)，通過防災(zāi)、救災(zāi)措施系統(tǒng)反饋給承災(zāi)系統(tǒng)，從而構(gòu)成一個(gè)環(huán)節(jié)完整的信息反饋路徑，形成電力災(zāi)害評(píng)估與防災(zāi)、救災(zāi)相結(jié)合的網(wǎng)路系統(tǒng)，指導(dǎo)電力應(yīng)急管理體系的建設(shè)。電力應(yīng)急體系功能構(gòu)建過程中對(duì)災(zāi)害損失的預(yù)評(píng)估需要結(jié)合電力應(yīng)急體系實(shí)際情況，針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的電力事故，評(píng)價(jià)電力應(yīng)急體系的脆弱性和風(fēng)險(xiǎn)損失。

完善的電力應(yīng)急管理體系能夠減少突發(fā)事件對(duì)電力生產(chǎn)的損失。電力應(yīng)急體系的規(guī)劃建設(shè)作為當(dāng)前和未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)電力工作者研究的重點(diǎn)內(nèi)容，需要從電力應(yīng)急體系的本質(zhì)出發(fā)，建立科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的電力應(yīng)急體系評(píng)價(jià)指標(biāo)和電力事故預(yù)評(píng)估指標(biāo)。在今后對(duì)電力應(yīng)急體系和電力事故損失進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，將各項(xiàng)指標(biāo)運(yùn)用其中，以提高電力應(yīng)急體系的綜合能力和安全收益。

作者：劉曉東 單位：陜西省寶雞市麟游縣供電分公司

第8篇：醫(yī)療救助應(yīng)急預(yù)案范文

二、不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系。按照強(qiáng)化管理、便于操作、覆蓋全面的要求，進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案，重點(diǎn)加強(qiáng)自然災(zāi)害救助類預(yù)案編制工作，擴(kuò)大預(yù)案的覆蓋面，加快編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。完成《*區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等區(qū)級(jí)專項(xiàng)預(yù)案編制工作。同時(shí)，要抓好區(qū)級(jí)專項(xiàng)預(yù)案的修訂完善工作，并重視做好重大活動(dòng)、重點(diǎn)建設(shè)工程等應(yīng)急預(yù)案制訂工作。進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)工作，確保行政村、企業(yè)、學(xué)校應(yīng)急預(yù)案覆蓋率達(dá)到100%。制訂《*區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，加強(qiáng)預(yù)案編制、、實(shí)施等方面的制度化管理，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能迅速啟動(dòng)預(yù)案，做到依法、有序、快速應(yīng)對(duì)。

三、加快推進(jìn)預(yù)警防控體系建設(shè)。按照全面開展不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動(dòng)的要求，集中時(shí)間、集中精力開展新一輪公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大調(diào)處，立足抓早、抓小、抓苗頭，確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。進(jìn)一步完善排查制度，對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域、安全隱患等進(jìn)行調(diào)查摸底、分析評(píng)估、統(tǒng)計(jì)匯總，并登記建檔，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，落實(shí)防范措施。進(jìn)一步建立和完善全區(qū)防汛防旱、社會(huì)治安、森林消防、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，逐步建成覆蓋全區(qū)的各類突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建突發(fā)公共事件綜合預(yù)警體系，提高對(duì)各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合分析能力。

四、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照“一專多能、一隊(duì)多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，構(gòu)建骨干、專業(yè)、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系，努力提高應(yīng)急救援能力。一是加強(qiáng)公安、民兵預(yù)備役等應(yīng)急骨干隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮應(yīng)急搶險(xiǎn)的突擊力量作用。二是要加強(qiáng)各類應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立專業(yè)或半專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，特別是抗洪搶險(xiǎn)、森林消防、礦山救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、水電氣及道路搶修等隊(duì)伍建設(shè)。三是要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工委、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織在動(dòng)員群眾、宣傳教育等方面的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有技術(shù)專長(zhǎng)的公民參加應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。四是要加快應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)，一方面充分挖掘本區(qū)專業(yè)技術(shù)人才資源，儲(chǔ)備一批應(yīng)急處置專家；另一方面加強(qiáng)與市有關(guān)職能部門溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取市專家?guī)焓小^(qū)共享。同時(shí)開展專家會(huì)商、研判、培訓(xùn)和演練活動(dòng)，發(fā)揮專家技術(shù)咨詢與輔助決策作用，確保科學(xué)處置突發(fā)事件。

五、有序開展應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各重點(diǎn)應(yīng)急責(zé)任部門以及重點(diǎn)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，采取實(shí)戰(zhàn)、模擬推演等形式，有針對(duì)性地組織開展應(yīng)急演練，重點(diǎn)抓好防汛搶險(xiǎn)、學(xué)校安全、疫病防控、處置等應(yīng)急預(yù)案演練。同時(shí)，要建立應(yīng)急演練備案制，提高演練的計(jì)劃性、針對(duì)性和實(shí)效性。5月份，結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”系列活動(dòng)，在全區(qū)范圍組織開展以防汛搶險(xiǎn)、應(yīng)急轉(zhuǎn)移等為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練。

第9篇：醫(yī)療救助應(yīng)急預(yù)案范文

1 總則

1.1 編制目的

    建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)正常、管理有序、保障有力的突發(fā)性重大自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，合理配置救災(zāi)資源，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

    依據(jù)《菏澤市牡丹區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《菏澤市牡丹區(qū)胡集鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

    凡在我鎮(zhèn)發(fā)生的水旱災(zāi)害，大風(fēng)、冰雹、雪、強(qiáng)冷空氣等氣象災(zāi)害，地震、火災(zāi)等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。

1.4 工作原則

（1）以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。（2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。

（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

（4）快速反應(yīng)，果斷處置，盡力減少損失，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

（5）規(guī)范程序，因地制宜，提高救災(zāi)效能。

（6）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。

2 組織指揮體系及職責(zé)

2.1 鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

    鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組”）為鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作。

2.1.1 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組成

    組  長(zhǎng)：王文君  鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

    副組長(zhǎng)：馬洪浩  鎮(zhèn)人大主任

    成  員：黨政辦、經(jīng)委、土管建委、財(cái)政辦、綜治辦、民政辦、人武部、應(yīng)急辦、派出所、教委、交管、工商、地稅、國(guó)稅、信用社、衛(wèi)生院、電信、糧管所、供銷社等單位和部門負(fù)責(zé)人。

2.1.2 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作。

（2）協(xié)調(diào)有關(guān)部門聽取受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)情、自然災(zāi)害救助情況匯報(bào)。

（3）組織會(huì)商，分析、評(píng)估災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究提出對(duì)策和措施。

（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的支持措施。

（5）組織有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展自然災(zāi)害救助工作。

（6）決定其他有關(guān)重大事項(xiàng)。

2.1.3 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

（1）黨政辦：牽頭制訂本預(yù)案，并組織演練和實(shí)施；組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)救災(zāi)工作；指導(dǎo)做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置和生活保障工作；組織核查、評(píng)估災(zāi)情，災(zāi)情，管理、分配省、市、區(qū)下?lián)芎玩?zhèn)配套的救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；指導(dǎo)做好災(zāi)后救助和恢復(fù)重建；組織、指導(dǎo)救災(zāi)儲(chǔ)備建設(shè)和救災(zāi)捐贈(zèng)。

（2）經(jīng)委、農(nóng)辦、土管建委：安排重大抗災(zāi)救災(zāi)基建項(xiàng)目，幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金和以工代賑資金，協(xié)助分析災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生的主要影響。

（3）工商、地稅、國(guó)稅：加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督管理，必要時(shí)實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施或者緊急措施，開展價(jià)格監(jiān)督檢查，打擊價(jià)格違法行為，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。

（4）經(jīng)委、民政辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)，動(dòng)用鎮(zhèn)級(jí)儲(chǔ)備商品穩(wěn)定市場(chǎng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)合作項(xiàng)目救災(zāi)及災(zāi)后重建。

（5）教委：幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常教學(xué)秩序，協(xié)助做好受災(zāi)校舍的恢復(fù)重建。

（6）農(nóng)辦：安排抗災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目，組織協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)調(diào)災(zāi)害緊急救援隊(duì)進(jìn)行人員搜救；開展災(zāi)情宏觀調(diào)查；組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視、監(jiān)測(cè)和災(zāi)情分析會(huì)商。

（7）派出所、交管、綜治辦：組織力量搶救群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)疏散、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，指導(dǎo)、督促災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作、穩(wěn)定社會(huì)秩序；積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)性治安事件，加強(qiáng)對(duì)要害部門的安全保衛(wèi)，視情在災(zāi)區(qū)實(shí)行交通管制，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫以及哄搶抗災(zāi)、救災(zāi)物資的違法犯罪行為。

（8）財(cái)政辦：負(fù)責(zé)救災(zāi)準(zhǔn)備資金的落實(shí)和爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)芄ぷ鳎笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放工作。負(fù)責(zé)對(duì)救災(zāi)款物、物資儲(chǔ)備使用情況進(jìn)行審計(jì)。

（9）農(nóng)辦：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防汛防旱和水利工程搶險(xiǎn)，掌握、汛情和旱情，對(duì)主要河流、水庫進(jìn)行調(diào)度，配置水資源，組織指導(dǎo)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。負(fù)責(zé)組織重大農(nóng)作物病蟲草鼠害、動(dòng)物疫病防治工作，幫助、指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)；負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物以及森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)和防治；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好農(nóng)作物救災(zāi)種子調(diào)配、供應(yīng)及損毀農(nóng)田的修復(fù)工作，幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)，做好救災(zāi)氣象保障服務(wù)。

（10）衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械；組建災(zāi)區(qū)臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療所，搶救、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員；實(shí)施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應(yīng)急措施，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和流行；開展疾病監(jiān)測(cè)，做好緊急免疫和重災(zāi)地區(qū)場(chǎng)所消毒工作，對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警；必要時(shí)組織心理衛(wèi)生專家對(duì)災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)行心理治療。

（11）安監(jiān)辦：組織或參與重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援行動(dòng)。

（12）供電所：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)的電力供應(yīng)和電力設(shè)施的搶修工作。

（13）人武部：根據(jù)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的要求，及時(shí)組織突擊人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助相關(guān)地區(qū)進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

2.2日常辦事機(jī)構(gòu)

    鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在黨政辦，作為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)和日常工作，其職責(zé)為：

（1）組織、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作；提出救災(zāi)工作措施和建議。

（2）收集、匯總、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和自然災(zāi)害救助工作情況。

（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。

（4）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)。

（5）承擔(dān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和交辦的其他事項(xiàng)。

3 災(zāi)害救助分級(jí)

    依據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和災(zāi)害救助的實(shí)際需要，自然災(zāi)害救助劃分為特別嚴(yán)重災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）、較重災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）、一般災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。

4 應(yīng)急準(zhǔn)備

4.1 資金準(zhǔn)備

（1）按照救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，安排社區(qū)救災(zāi)資金預(yù)算。

（2）應(yīng)根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素逐步提高救災(zāi)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立救災(zāi)資金自然增長(zhǎng)機(jī)制。

（3）救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，鎮(zhèn)安排的預(yù)備費(fèi)要重點(diǎn)用于災(zāi)民生活救助。

4.2 物資準(zhǔn)備

    對(duì)現(xiàn)有救災(zāi)儲(chǔ)備物資和儲(chǔ)備庫，實(shí)行分級(jí)、分類管理。

（1）按照救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，建立健全物資儲(chǔ)備點(diǎn)，儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資。

（2）每年年初購(gòu)置救災(zāi)必需的衣被、凈水器、食品等救災(zāi)物資。

（3）建立救助物資生產(chǎn)廠家名錄，必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急購(gòu)銷協(xié)議。

（4）災(zāi)情發(fā)生時(shí)，可調(diào)用災(zāi)區(qū)鄰近的物資儲(chǔ)備庫、物資儲(chǔ)備點(diǎn)中的救災(zāi)儲(chǔ)備物資。

（5）建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急采購(gòu)、緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。

4.3 通信和信息準(zhǔn)備

    自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)依法保障災(zāi)害信息的暢通。

（1）加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立覆蓋鎮(zhèn)、村二級(jí)的救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，時(shí)刻確保與上級(jí)政府間的救災(zāi)通信聯(lián)系，確保各級(jí)政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。

（2）在部門間建立災(zāi)害信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)信息交流服務(wù)，形成信息共享機(jī)制。

4.4 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備

（1）鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。

（2）建立鎮(zhèn)級(jí)避災(zāi)中心。

4.5 人力資源準(zhǔn)備

（1）完善災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。

（2）建立健全專業(yè)隊(duì)伍。必要時(shí)組織民政、衛(wèi)生、農(nóng)林、國(guó)土資源等各方面專業(yè)人員，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

（3）建立健全與派出所、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（4）培訓(xùn)、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其作用。

4.6 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備

（1）建立和完善社會(huì)捐助的動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范自然災(zāi)害社會(huì)捐助工作。

（2）規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收和分配以及社會(huì)公示、表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

（3）建立鎮(zhèn)社會(huì)捐助接收站，健全經(jīng)常性社會(huì)捐助接收網(wǎng)絡(luò)。

4.7 宣傳、培訓(xùn)和演練

（1）開展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

（2）不定期開展對(duì)各社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、各類專業(yè)緊急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者組織的培訓(xùn)。

（3）根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，適時(shí)組織災(zāi)害救助演練，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

5 預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理

5.1 災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和信息共享

（1）相關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，汛情預(yù)警信息和農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)警信息，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息等，應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)。

（2）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)社區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警，并向鎮(zhèn)政府報(bào)告。 

（3）根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，鎮(zhèn)和社區(qū)應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。

（4）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)部門、通報(bào)，做到信息共享。

5.2 災(zāi)情信息管理

5.2.1災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容

    災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況和房屋倒塌、損壞情況，以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。

5.2.2 災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間

（1）災(zāi)情初報(bào)。村對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)。對(duì)造成死亡（含失蹤）10人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到社區(qū)報(bào)告后，在1小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作，向區(qū)政府報(bào)告。

（2）災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。社區(qū)每天8時(shí)之前將截止到前一天24時(shí)的災(zāi)情向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每天9時(shí)之前向區(qū)政府上報(bào)。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。（3）災(zāi)情核報(bào)。社區(qū)在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)災(zāi)情向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到社區(qū)報(bào)告后，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全鎮(zhèn)匯總數(shù)據(jù)向區(qū)政府報(bào)告。

5.3 信息

（1）信息堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。

（2）重大災(zāi)情和自然災(zāi)害救助工作情況由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一審核后，其中水旱災(zāi)害情況由鎮(zhèn)三防辦會(huì)同鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

（3）信息的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況、自然災(zāi)害救助的動(dòng)態(tài)及成效、下一步安排、需要說明的問題。

6 應(yīng)急響應(yīng)

（1）、依據(jù)自然災(zāi)害救助的分級(jí)，災(zāi)害救助行動(dòng)實(shí)施分級(jí)響應(yīng)。自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)以屬地管理為主，事發(fā)地社區(qū)按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害的救助，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門根據(jù)自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置的實(shí)際情況，實(shí)施統(tǒng)一指揮，給予協(xié)調(diào)支援。

    災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開成員單位會(huì)議，研究部署自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作，相關(guān)成員單位受領(lǐng)任務(wù)。情況緊急時(shí)，根據(jù)鎮(zhèn)政府指令，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任按本預(yù)案協(xié)調(diào)各成員單位行動(dòng)。各成員單位根據(jù)本預(yù)案所明確的職責(zé)分工，履行救助職責(zé)。實(shí)行24小時(shí)值班；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全部動(dòng)員，全力以赴開展災(zāi)害救助工作。

（2）、 應(yīng)急結(jié)束

    自然災(zāi)害事件穩(wěn)定后，由相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的建議，由本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組確定響應(yīng)終止。

    各成員單位要對(duì)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)結(jié)果、響應(yīng)職責(zé)的履行、響應(yīng)的組織、響應(yīng)的保障、平時(shí)的準(zhǔn)備等情況進(jìn)行評(píng)估，并做好有關(guān)統(tǒng)計(jì)、匯總工作。響應(yīng)評(píng)估應(yīng)形成書面材料，報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室匯總后，形成總結(jié)報(bào)告，上報(bào)區(qū)政府。

7 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

7.1 災(zāi)后救助

（1）根據(jù)災(zāi)民生活困難情況，建立需政府救濟(jì)人口臺(tái)賬。民政辦將需政府救濟(jì)人口等災(zāi)民生活困難情況報(bào)區(qū)民政局，并附分社區(qū)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)表。

（2）鎮(zhèn)民政辦陪同區(qū)民政局，會(huì)同有關(guān)部門，組織有關(guān)人員赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況。

（3）災(zāi)民救助全面實(shí)行《災(zāi)民救助卡》管理制度。對(duì)確認(rèn)需政府救濟(jì)的災(zāi)民，由鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧和救濟(jì)金。

7.2 恢復(fù)重建

    災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針，災(zāi)民倒房重建應(yīng)由社區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。

（1）組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，各社區(qū)立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)賬。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在災(zāi)情穩(wěn)定后2日內(nèi)將全鎮(zhèn)因?yàn)?zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報(bào)區(qū)民政局，并附分社區(qū)災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。

（2）開展災(zāi)情評(píng)估。重大災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)民政辦陪同區(qū)民政局，組織有關(guān)人員赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)情評(píng)估，全面核查災(zāi)情。

（3）制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)全鎮(zhèn)災(zāi)情和各地實(shí)際，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。

（4）根據(jù)鎮(zhèn)政府向區(qū)政府要求撥款的請(qǐng)示，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況及上級(jí)部門撥款情況，會(huì)同鎮(zhèn)財(cái)所下?lián)芴卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)，專項(xiàng)用于各地災(zāi)民倒房恢復(fù)重建。

（5）定期向社會(huì)通報(bào)各地救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復(fù)重建進(jìn)度。

（6）向?yàn)?zāi)區(qū)派出督查組，檢查、督促恢復(fù)重建工作。

（7）與有關(guān)部門協(xié)商制定優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化手續(xù)，減免稅費(fèi)，平抑物價(jià)。

（8）衛(wèi)生部門組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)行疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，做好宣傳教育工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保大災(zāi)之后無大疫。

8、 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

    對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，除由鎮(zhèn)政府進(jìn)行表彰外，并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門；對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士；對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。