區域發展規劃方案精選(九篇)
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第1篇：區域發展規劃方案范文
一、2013年促進區域協調發展各項工作
（一）加強對重點地區發展的規劃引導和政策支持
一是狠抓已出臺規劃和政策性文件的貫徹落實。組織開展區域規劃和區域性政策文件實施的督促檢查，重點開展《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》、《廣西北部灣經濟區發展規劃》實施中期評估試點工作，全面落實《國務院關于大力實施促進中部地區崛起戰略的若干意見》，繼續推進中部地區“三基地、一樞紐”建設。落實承接產業轉移政策措施，支持中西部地區承接產業轉移示范區和產業園區建設。二是進一步實化細化區域政策。編制了《蘇南現代化建設示范區規劃》、《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》、《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》，印發了《浙江嘉善縣域科學發展示范點建設方案》，按照國務院要求起草了《新區設立審核辦法》。有序推進首都經濟圈發展規劃編制工作，啟動環渤海地區發展規劃綱要前期研究，編制完成珠江—西江經濟帶、贛閩粵原中央蘇區、晉陜豫黃河金三角區域、洞庭湖生態經濟區等區域規劃并報國務院。
（二）深化國際國內區域合作
一是推進國內區域合作。指導長三角、珠三角、長江中游城市群等重點地區一體化發展。推動建立統籌推進前海、南沙、橫琴建設的聯席會議制度。推動建立寧夏內陸開放型經濟試驗區建設部際聯席會議制度。組織召開福建平潭綜合實驗區建設部際聯席會議。繼續指導連云港國家東中西區域合作示范區建設。二是推動國際區域合作務實開展。深化中歐區域政策對話機制，與歐盟委員會共同舉辦第八次中歐區域政策對話會，組織召開加快建設我國面向西南開放重要橋頭堡等部際聯席會議及中國圖們江地區開發項目協調小組會議。組織開展絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設戰略研究。積極推進可持續發展國際合作事務。
（三）推進陸海統籌發展
一是推進海洋經濟科學發展。深入實施《全國海洋經濟發展“十二五”規劃》，推動建立全國海洋經濟發展部際聯席會議制度。指導山東、浙江、廣東、福建、天津海洋經濟發展試點工作深入開展，編制了《浙江舟山群島新區發展規劃》和《天津海洋經濟科學發展試驗區規劃》，推動建立浙江舟山群島新區建設部省際聯席會議制度。二是強化圍填海管理力度。編制下達了2013年全國圍填海計劃，合理控制圍填海規模。三是加強海洋污染防治。會同有關部門共同編制了《近岸海域水污染防治規劃》，提出了渤海、黃海、東海和南海環境保護措施。
（四）推動國土開發整治工作
一是加強國土開發利用基礎性工作。會同有關部門完成《全國國土規劃綱要》編報工作。編制下達了2013年全國土地計劃和基礎測繪計劃。二是加強對重點流域綜合治理的規劃引導和項目管理。編制了千島湖及新安江上游流域水資源和生態環境保護綜合規劃、太湖流域水環境綜合治理總體方案、興凱湖綜合保護規劃，推進實施《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持規劃》，組織開展重點流域“十二五”水污染防治規劃的實施考核工作。研究制定《重點流域水污染治理項目管理暫行辦法》，下放重點流域水污染治理項目的審批權限。
（五）加大對特殊困難地區的扶持和對口支援力度
一是繼續加大扶貧開發投入力度。推進實施集中連片特殊困難地區區域發展與扶貧攻堅規劃，加大以工代賑、易地扶貧搬遷投入。二是協調做好新疆、和青海等省藏區工作。召開第四次全國對口支援新疆工作會議，編制實施喀什、霍爾果斯經濟開發區總體發展規劃。做好對口支援工作，部署開展援疆、“十二五”規劃中期評估，起草、援青項目管理辦法，研究完善對口支援川、甘、滇三省藏區工作機制。三是落實支持革命老區振興發展的政策。印發中央國家機關和有關單位對口支援贛南等原中央蘇區實施方案，召開支持贛南等原中央蘇區振興發展部際聯席會議第一次會議。編制了《丹江口庫區及上游地區對口協作工作方案》，推進建立對口協作工作協調小組并召開第一次全體會議。
二、2014年區域協調發展重點工作
2014年，我們將緊緊圍繞促進區域協調發展這一主線，繼續深入實施區域發展總體戰略，完善并創新區域政策，縮小政策單元，重視跨區域、次區域規劃，提高區域政策精準性，充分發揮各地區比較優勢，深化區域合作，推動重點地區一體化發展，著力優化區域發展格局，增強區域發展協調性。
（一）落實完善區域規劃和區域性政策文件
一是著眼于區域政策的落地實施。突出構建長效機制，繼續開展區域規劃和區域性政策文件實施的跟蹤評估與監督檢查，在中期評估試點基礎上研究制定《區域規劃實施中期評估暫行辦法》。二是組織編制若干重大區域規劃。研究制定2014年區域規劃審批計劃，重點做好首都經濟圈發展規劃、環渤海地區發展規劃綱要、珠江—西江經濟帶發展規劃、長江中游城市群一體化發展規劃等編制工作。推動實施《新區設立審核辦法》。指導天津濱海新區、浙江舟山群島新區、廣州南沙新區等功能區加快建設。三是做好促進中部地區崛起工作。全面落實《國務院關于大力實施促進中部地區崛起戰略的若干意見》，推動武漢城市圈、長株潭城市群、環鄱陽湖城市群、皖江城市帶開展戰略合作。支持中原經濟區加快發展，指導建立高層協商機制。
（二）進一步擴大區域開放合作
一是大力推進國內區域合作。繼續深化連云港國家東中西區域合作示范區以及前海、橫琴、平潭、南沙等合作平臺建設，因地制宜設立一批各具特色、富有潛力的合作區。制定支持中西部地區進一步擴大開放合作的有關政策。支持中西部地區有序承接產業轉移，推進承接產業轉移示范區和產業園區建設。二是積極開展國際區域合作。做好大湄公河次區域經濟合作、東盟—湄公河流域開發合作、中亞區域經濟合作以及圖們江區域國際合作相關工作。推進中國圖們江區域（琿春）國際合作示范區建設。推進《中吉毗鄰地區合作規劃綱要》編制工作。深化中歐區域政策合作機制。
（三）加大促進欠發達地區加快發展支持力度
一是加大扶貧開發力度。創新扶貧開發工作機制，支持集中連片特殊困難地區等欠發達地區加快發展。推進實施以工代賑和易地扶貧搬遷“十二五”規劃，開展規劃實施中期評估。編制下達2014年度以工代賑和易地扶貧搬遷投資計劃。落實好扶持革命老區發展的政策，編制并組織實施贛閩粵原中央蘇區、大別山革命老區等區域振興發展規劃。二是加大對口支援力度。全面貫徹落實第四次全國對口支援新疆工作會議精神。指導做好對口支援新疆、、青海、貴州、贛南等原中央蘇區及南水北調對口協作規劃計劃實施，全面啟動實施對口支援川、甘、滇三省藏區工作，積極開展“十三五”對口支援規劃前期研究。
（四）統籌推進國土開發整治工作
一是嚴格土地計劃管理。進一步完善土地利用計劃管理體系，探索拓展計劃管理對象，強化計劃執行監管。科學編制2014年全國土地利用規劃，有針對性地開展計劃執行情況跟蹤檢查。二是促進海洋經濟發展。貫徹落實建設海洋強國戰略，參與國家海洋戰略研究制定工作，實施《全國海洋經濟發展“十二五”規劃》，加強對海洋經濟形勢監測分析與研判。深入推進全國海洋經濟發展試點工作，組織開展試點工作跟蹤評估與監督檢查，及時總結相關經驗，研究制訂促進全國海洋經濟發展的政策文件。加強圍填海計劃管理，做好圍填海計劃實施評估工作，科學編制2014年全國圍填海計劃。三是加強重點流域綜合治理。繼續推進太湖、渤海、丹江口庫區及上游等重點流域或海域水污染防治工作，組織編制西南中沙群島及周邊海域生態環境保護規劃綱要，實施興凱湖綜合保護規劃。繼續推進聯合國可持續發展大會相關后續行動，開展流域可持續發展試點示范工作。
（五）加快構建促進區域協調發展長效機制
第2篇：區域發展規劃方案范文
第二條縣域城鎮體系規劃由縣級人民政府負責組織編制。承擔編制縣域城鎮體系規劃具體任務的單位，應當具有乙級以上規劃設計資格。
第三條編制縣域城鎮體系規劃應當遵循有關的法律、法規和技術規定，以經批準的省（包括由國務院審批總體規劃的城市，下同）域城鎮體系規劃和縣（市）國民經濟和社會發展戰略規劃為依據，并與相關規劃相協調。
第四條縣域城鎮體系規劃的主要任務是：落實?。ㄊ校┯虺擎傮w系規劃提出的要求，指導鄉鎮域村鎮規劃的編制?？h域城鎮體系規劃應突出三個重點：
1、確定城鄉居民點有序發展的總體格局，選定中心鎮，防止一哄而起，促進小城鎮健康發展；
2、布置縣域基礎設施和社會服務設施，防止重復建設，促進城鄉協調發展；
3、保護基本農田和生態環境，防止污染，促進可持續發展。
第五條縣域城鎮體系規劃的期限一般為15至20年，近期規劃的期限一般為5年。
第六條編制縣域城鎮體系規劃應當具備域經濟、社會、資源環境等方面的歷史、現狀和發展基礎資料以及必要的勘察測量資料。資料由承擔規劃編制任務的單位負責收集，縣人民政府組織有關部門提供。
第七條縣域城鎮體系規劃應當包括下列內容：
1、分析全縣基本情況，綜合評價縣域的發展條件；
2、明確產業發展的空間布局；
3、預測縣域人口，提出城鎮化戰略及目標；
4、制定城鄉居民點布局規劃，選定重點發展的中心鎮；
5、協調用地及其他空間資源的利用；
6、統籌安排區域性基礎設施和社會服務設施；
7、制定專項規劃，提出各項建設的限制性要求；
8、制定近期發展規劃，確定分階段實施規劃的目標及重點；
9、提出實施規劃的政策建議。
第八條縣情分析與發展條件綜合評價的主要內容是：區位分析；自然條件與自然資源評價；經濟基礎及發展前景分析；社會與科技發展分析；生態環境分析；提出縣域發展的優勢條件與制約因素。
第九條產業發展空間規劃的主要內容是：根據經濟發展總體戰略規劃提出的目標，明確產業結構、發展方向和重點，提出空間布局方案；有條件的可劃分經濟區。
第十條縣域人口預測與城鎮化發展規劃的主要內容是：預測規劃期末和分時段縣域總人口及其構成情況，制定城鎮化發展目標，確定城鎮化發展戰略和道路，提出人口空間轉移的方向和目標。
第十一條城鄉居民點布局規劃的主要內容是：預測城鄉、城鎮之間人口分布狀況，合理確定城鎮功能和空間布局結構，選取重點發展的中心鎮，提出城鄉居民點集中建設、協調發展的總體方案；有條件的提出中心村和其他村莊布局的指導原則。
第十二條用地及空間協調規劃的主要內容是：劃分用地功能類型，標示各類用地的空間范圍。根據生態環境保護、節約和合理利用土地、防災減災等要求，提出不同類型土地及空間資源有效利用的限制性和引導性措施。
第十三條區域性基礎設施與社會服務設施統籌安排的主要內容是：提出分級配置各類設施的原則，確定各級居民點配置設施的類型和標準；根據設施特點，分析能夠縣域共享或局部共享的設施類型，提出各類設施的共建、共享方案，避免重復建設。
第十四條專項規劃應當包括下列內容：
1、交通網絡規劃。在區域大交通網絡規劃的指導下，根據本地區社會經濟發展的要求，預測運輸需求，提出交通運輸網布局方案以及重大效能工程項目的布局，協調各種交通運輸方式與城鄉居民點的關系，重點是公路網和水運網。
2、給排水、電力、電信工程設施規劃。根據水源條件和用水需求預測，確定水資源綜合開發利用的措施和合理分配用水的方案，統籌安排水廠，選擇供水方式和管網排放口及處理設施。以大區域供電系統為基礎，結合縣域電源和電網現狀、用電量和用電負荷結構，根據社會經濟發展和人民生活用電量需求，統籌安排電網、變電站等電力供應設施。在全國或區域電信發展戰略指導下，按照縣域社會經濟現代化的需要，結合電信現狀，預測業務量，統籌安排局所設置和電信網絡。
3、教科文衛等社會服務設施規劃。根據對不同層次上學人口數量的預測，統籌安排和調整各類學校的規模和布點；根據衛生保健的發展需求，預測所需醫療衛生人員數量，統籌布局醫療網點；根據精神文明建設的要求，統籌布局文化、體育活動場所，安排休療養等福利設施。
4、環境保護與防災規劃。綜合評價環境質量，分析存在的問題，預測環境變化的趨勢，制定縣域環境保護的目標，提出環境保護與治理的對策。根據需要，劃定自然保護區、生態敏感區和風景名勝區等環境功能分區，明確各區的控制標準。結合當地特點，深入分析各類災害的形勢以及發展趨勢，對防洪、防震、消防、人防等設施的現狀情況進行評價，選擇主要災害類型提出防治措施。
5、其他專項規劃。根據實際情況，有選擇地編制廣播電視、供熱供氣、科技發展、水利、風景旅游、文物古跡保護、園林綠化等規劃。
第十五條近期發展規劃的主要內容是：確定5年內具體發展目標、建設項目，并進行投資估算、建設用地預測，作為建設項目可行性研究及立項的重要依據。
第十六條實施規劃的政策建議，主要應包括與城鄉建設密切相關的土地、戶籍、行政區劃和社會保障等內容。
第十七條縣域城鎮體系規劃成果應當包括規劃文件和規劃圖件兩部分。
規劃文件包括規劃文本和規劃說明書。規劃文本是對規劃的目標、原則和內容提出規定性和指導性要求的文件，必須內容簡明、文字精煉、用詞準確。規劃說明書是對規劃文本的具體解釋，應附有關專題報告和基礎資料匯編。
規劃圖件是規劃成果的重要組成部分，與規劃文本具有同等的效力。規劃圖件至少應當包括（除重點地區規劃圖外，圖紙比例一般為1:5-1:10萬）：
1、縣域綜合現狀圖；
2、縣域人口與城鎮布局規劃圖；
3、縣域綜合交通規劃圖；
4、縣域基礎設施和社會服務設施規劃圖；
5、縣域環境保護與防災規劃圖；
6、近期建設和發展規劃圖；
第3篇：區域發展規劃方案范文
淹沒對庫區交通的影響及復建原則
丹江口大壩蓄水至170m，造成庫周耕地、林園地及河灘地淹沒，村組、集鎮及單位、企業需要搬遷，公路、桿線、輸電線路需要后靠或改建，帶來了30萬移民，成為工程建設中的最大難點。在移民安置方案上既要考慮庫區環境容量，還要關注居民生活貧困等狀況，將外遷和就地安排（內安）相結合，妥善安置移民，一方面改善庫周的生態環境、保證沿線城市居民供優質水，另一方面解決庫區脫貧的問題、提高移民的生活水平。
南水北調中線水源工程的丹江口大壩加高后，造成鄖縣10個鄉鎮和一個原種場的受淹，受淹土地7.81萬畝、人口3.9萬余人、道路43條（段）、橋梁8座。主要有三個特點：老柳陂鎮淹形成鄖陽島，形成寬闊水域，資源和生產資料（耕地等）不能完成老柳陂鎮城關功能，必須新建柳陂鎮，導致城市及郊區各級大變化；需要新建52個移民居民安置點.已有的交通設施對居民的出行造成影響。庫周交通復建應遵循“三原（原規模、原標準或恢復原功能）”原則，達到①規劃建設新的交通網絡以適應新的城市格局，②規劃建設新的道路以滿足新建移民安置點的交通需求，③恢復受淹交通設施的功能的目的。原則上講，因區域發展需要提高標準的，由地方政府自行籌資解決。
鄖縣發展規劃
鄖縣是鄂西北地區著名的老區縣、庫區縣，經濟發展較慢。南水北調工程給鄖縣帶來的發展機遇，地方政府當作一項重大而又緊迫的政治任務，提出了“一江二湖四區八鎮”的新的戰略發展規劃，以漢江生態經濟帶為依托，城區為中心，以鄖縣東湖、西湖為紐帶，以重點鎮為城鎮網絡體系，積極拓展城區空間，加快基礎設施建設，優化功能布局，形成高速通道相連，山、水、綠地相間，基礎設施完善，中心區和衛星鎮共同發展的城鎮新格局。
公路交通是經濟發展的基礎，強化城鄉路網建設是經濟發展的首要任務。公路交通發展規劃的原則是“著眼當前，科學預測，適度超前”。制定規劃時結合“十二五”規劃、移民安置規劃、旅游發展及漢江生態經濟帶發展規劃進行，以規劃、交通、產業、項目、市場、基礎設施等六大對接為抓手，推動市縣深度融合，一體發展。公路交通以中心鎮村建設為重點，推進縣鄉村協調發展，把握庫周交通復建的時機，抓好鄉村組戶路網建設，切實改善群眾出行條件。城區交通規劃見圖1，打破了原有的單一的以G209和城關鎮道路骨架的局面，展示了與經濟發展相適應的，按照“一江兩湖四區八鎮”的構想的具有適度超前的交通規劃。圖1看到，以漢江一橋連接城關與鄖陽島、二橋連接城關與茶店、柳陂大橋連接鄖陽島與挖斷崗、柳陂湖大橋連接鄖陽島與柳陂新鎮，漢江三橋連接柳陂新鎮與城北路的城區及其高等級公路形成了城區主干交通網絡。
漢江二橋在庫周交通建設和鄖縣區域經濟建設和發展起到極其重要的作用。二橋聯通了縣城與長嶺經濟開發區，推進了南水北調工程的順利進行，拓展了鄖縣發展空間，將鄖縣融入十堰市半小時經濟圈成為可能，標志著鄖縣的宏偉構想開始實施，為成為十堰北部組團打下良好的基礎，使鄖縣進入了一個新的發展階段，對鄖縣未來經濟社會的發展有不可估量的實際意義和戰略意義。計劃投資上雖然庫周交通的資金僅為二橋的1/3，但是集中資金辦了大事，提高了資金使用效率，使交通復建與區域經濟發展形成了統一。如果選擇江漢一橋、三門塘大橋、土天路（X011），圖2，無論道路等級如何都達不到二橋的效率。將大大限制了兩地之間的交通通行能力，阻礙了長嶺經濟新區的發展和鄖縣與十堰的對接。
鄖縣庫周交通特點與復建分析
城區及其近郊的淹沒后見圖1，形成大約60多km2的寬闊水域。原毗連的城關鎮、柳陂鎮、茶店鎮、青山鎮，蓄水后成為隔庫相望，城關鎮將鄖陽湖分割成東湖和西湖，成為名符其實的水城。鑒于淹沒形成的新版圖，地方部門抓住機遇，大破大立，提出“一江兩湖四區八鎮”的經濟發展藍圖。因而鄖縣庫周交通有很大一部分程度上勢必比其他庫周交通復建與區域經濟規劃和發展的統一提出更高的要求。柳陂新鎮搬遷成為新的城鎮經濟開發區，鄖陽島生態旅游區，茶店（長嶺）經濟開發區。鄖縣是一個老區，發展相對滯后，抓住南水北調工程建設的契機成為共識，大力推動區域經濟快速發展的要求非常迫切。鄖縣是個農業縣，宏觀經濟提出的新農村建設規劃加快了鄖縣農村基礎設施建設的步伐，基礎設施建設又以農村公路交通建設成為首要問題。社會的進步、經濟發展及道路交通建設的現狀、人們生活水平的提高、對人居環境和交通需求的提高，使庫周交通復建產生較大變化。與此同時，農村公路交通正在或者已經通過各種渠道籌集資金全力解決。在這種情況下，對于全縣的交通規劃、庫周交通進行優化整合，合理投資，避免重復建設，集中資金辦大事，服務國家重點工程建設，顯得尤為重要。
規劃庫周交通復建時有必要根據庫周物質、資源變化帶來的新格局和迅速提高的人們的物質文化的要求。借鑒三峽工程的經驗，結合鄖縣發展的整體規劃，應該適度超前，從后期移民致富的深度考慮，結合交通現狀和發展規劃，重新考慮移民內安移民的出行、庫周交通功能恢復等問題。利用現有的和規劃的等級公路為骨架，結合移民居民點及老居民點分布，合理分析和引導人流和物流，顧及移民出行習慣和庫周特點，充分考慮庫周交通設施現狀進行總體路網整合、優化及合理布置，立足“三原”原則，以暢通出口、鄉村聯網、便利生產為目標，適度前瞻，提高道路等級、加快出行速度，復建起便利的庫周交通體系。
交通復建項目整合與經濟發展統一性研究
鄖縣是一個經濟發展相對落后的地區，南水北調工程改變了城區及周邊的布局，抓住機遇、圖謀發展、集中資金辦大事是重要環節，成為庫周復建的難點。為了完善庫周交通，在長期的公路建設中，地方部門做了不懈的努力，利用各種渠道，在庫區的淹沒線上建立了既有公路網路，為規劃項目的整合提供了基礎。通過優化和整合，避免了重復建設，合理使用有限的資金，既恢復庫周交通功能，解決庫周居民出行問題，又兼顧區域經濟可持續發展規劃，促進庫周經濟快速穩定增長，具有非常重要的戰略意義?？紤]到原規劃項目中有的有其他項目已經復建或待建（已恢復），有的在滿足功能要求的前提下有替代項目，經整合優化后，對照見表1。
表1可以看到，整合方案和已恢復項目的干線公路數量增加了9個，里程增加了1.0km。干線公路等級多為二級路，其中一級路兩條，合計5.71km。道路等級的提高是適應打造漢江生態經濟帶的需要，是納入十堰北部新區藍圖的重要基礎。整合方案超出規劃投資35.06%，騰出資金為規劃投資的25.2%。將騰出的資金全部用于整合投資，還存在9.87%的資金缺口。資金缺口來自許多方面。第一，原規劃與施工圖設計存在諸多差異，包括建設規模增加，道路等級提高，結構裝飾工程增加等；第二，規劃投資是基于初步設計，按照當時的物價狀況計算的，原材料、燃油、人工等漲價導致的物價指數上漲，應該給予補償，表明整合方案在經濟上具有可行性。整合方案技術可行性整合方案技術上是可行的，表現在線路上去彎裁直，優化線路，減少了復建總里程，表1，提高了運營效率。同時在工程工期上具有可行性。隨著南水北調中線工程提速，工程進入高峰期。時間緊、任務重，整合方案的施工必須采用最合理的技術方案，加緊布置，提前進入施工。對于施工工期長的要優先安排，先搶水下部分和主體工程，與移民出行關鍵工程，安置點交通，再進行附屬工程、改善美化環境和條件的其他工程。對于資金還沒有落實的規劃項目，先按規劃方案確定淹沒區段的施工，臨時解決水庫周邊居民的生活、生產問題和沿線群眾的出行問題，等待規劃投資后在全面建設。
第4篇：區域發展規劃方案范文
關鍵詞：電網規劃；問題；有效實施
中圖分類號：TM715 文獻標識碼：A
近年來，綿陽供電公司已全面貫徹落實“一強三優”戰略（與國家電網公司和省電力公司協同發展的高效戰略），依托電源配套送出、加固提高、新一輪農村電網升級改造、低電壓臺區治理項目，加大電網規劃與項目前期工作力度，克服工期緊、任務重等不利因素，確保多項輸變配電工程按時竣工投產，為綿陽市社會經濟發展提供了堅強的電力保障。
一、地區電網規劃和實施過程中存在的問題
（一）當前電網規劃并未實現與城鄉發展規劃的無縫銜接
從總體上看，當前有不少地方政府對電網規劃缺乏足夠的重視，甚至認為電網規劃在電網企業的管轄之內，與城鄉一體化發展沒有必要的關系，因此未將電網規劃納入城鄉發展規劃的范圍內，沒有制定詳細、具體的電網發展規劃方案。另外，還有一些地區，雖然已將電網規劃納入城鄉發展規劃工作中，但是由于未能全面做好無縫銜接而導致地區電網規劃和城鄉規劃、電源布點規劃和土地利用規劃出現不協調現象，未能充分利用有效的時間與空間。
（二）用電負荷變化存在較大的不確定性，難以提供準確的電網規劃依據
1.城市規劃調整頻繁導致負荷分布和負荷總量均有較大的不確定性。受多方面因素的影響，城市規劃缺乏必要的剛性與強制性，這是導致城市規劃缺乏全面性與統一性的重要原因，當前的城市規劃經常會面臨反復地局部修改與重編的窘境，甚至引起部分地區用地性質發生變化，一些非建設性用地變更為建設用地，負荷密度和總量大幅增加。
2.經濟社會發展階段正處于轉型期，很難迅速確定不同地方的用電負荷發展時序與用電負荷的增長空間，也不能準確判斷和預測負荷狀態是否處于飽和指數。除此之外，大幅度調整產業結構也會影響電力系統的彈性系數，如果變化波動過大，就導致中長期負荷預測出現嚴重偏差。
3.宏觀政策走向對電力負荷的影響程度難以預測。節能減排和電價政策的對負荷預測產生較大影響，集中表現在兩個方面，一方面是負荷狀態預測偏差過大會影響電力系統的電量平衡關系，致使輸變電容量規劃存在嚴重的缺陷；一方面是電網空間分布的偏差會影響區域電網的設施選址，導致區域電網供電指數與負荷分配不均勻。
（三）項目前期工作難度不斷加大
1.電網規劃和地方規劃出現嚴重脫節，導致選址選線出現重復
近年來，隨著城市化進程的加快和人口數量的不斷增長，電力系統建設用地面積處于急劇縮減和嚴重不足問題，而城鄉一體化建設的發展與電網發展也產生了難以緩解的矛盾。據調查統計，城鄉建設規劃周期一般為10～20年，而目前電網發展規劃周期為5年，電網中長期規劃及其修編工作還未常態化開展，即便是5年規劃在過去也未能很好地納入地方規劃，若規劃國土部門沒有為電網建設工程預留足夠的建設用地空間和線路走廊，必然會導致電網工程項目面臨選線困難的窘境。
2.局部利益和項目前期工作發生嚴重沖突
目前，城市化進程的推進導致土地資源面積不斷減少，征地、拆遷的成本費用呈現逐年增加趨勢，相關利益主體提出了高額補償要求，并附加了各種條件，例如對電價予以優惠、改善道路條件、免費改良用電設施等，或者爭取更高額的賠償。另一方面，部分公眾對電磁輻射污染所存在各種漏洞有激烈反應，認為高壓線路對人體健康有不利影響，而且線路沿途經過的企業單位和房地產開發商也會反對在其地塊或周圍建設變電站或跨越輸電線路，增加了選址選線的難度，這樣會導致項目前期工作受阻。
3.審批程序過于復雜導致前期工作周期不斷加長
一方面是審批環節較為復雜。電網項目核準需要經過發改部門、國土部門、規劃部門和水利部門給予的支持性文件，工程項目需逐級審批和辦理，這樣的周期過于漫長。一方面是審批內容過于嚴格和冗繁。在項目前期工作中增加了文物勘測、林地、地質災害、固定資產項目節能與穩定等多方面的評估內容，也對前期工作提出了新的要求，這必然延長前期工作周期。
二、多措并舉，確保電網規劃項目能順利實施，促進綿陽電網的持續發展
（一）政府應發揮主導，促進電網規劃與地方規劃的無縫銜接
供電企業應注意加強與地方政府的協商與交流工作，通過實施“雙向協調機制制度”，出臺各種支持性文件，召開地方規劃和區域電網規劃協調會以及簽署雙邊戰略合同協議等有效方案以促進電網規劃與地方規劃的無縫銜接，從而確保電網的安全與可靠，并為地方總體規劃提供指導方案，全面落實站址和通道，做好五個“同步工作”，即實現區域電網規劃與本地各項發展規劃的同步編制、修編與實施，推動電網與區域經濟的協調發展。
（二）實施中長期電網規劃，將電網規劃歸屬于地方總體規劃和專項規劃，保證電網規劃的可實施性
提升電網規劃與區域發展規劃的融合密度，供電企業必須在實施總體規劃編制的過程中，全面與地方政府的合作工作，積極參與區域總體規劃的編制活動。在地方總體規劃環節與區域控制性詳細規劃過程中，供電企業應該將電力專項規劃歸位于總體規劃配套的體系中；在制定區域控制性詳細規劃的同時，必須全面落實變電站用地紅線和線路走廊。而且，編制電力專項規劃的全過程應充分發揮政府的主導作用，供電企業應結合地方政府的引導和建議，依據審核程序，使電網規劃步入合法性和可實施性。
（三）依托地方規劃，做好電網規劃負荷預測工作，在中長期電網規劃中采用“飽和”負荷密度，增加電網規劃對負荷預測的“容錯”、“糾錯”能力
精確預測電力負荷預測是全面做好電網規劃的基礎工作，因為地方產業結構和區域經濟的發展都會影響電力資源的總需求，所以預測電力負荷理應全面依據當地的經濟因素與產業結構。而且，在實施電網規劃時，應做好與地方政府部門的協商與溝通工作，全面收集、分析并跟蹤各區域的電力負荷數據，采用相應的方法準確預測電力負荷，這樣方能推動電網規劃步入科學性和合理性。同時，應正視負荷發展及其分布客觀存在的不確定性，在電網規劃時應重點考慮建立對這種不確定性的“容錯”和“糾錯”機制，按“飽和”負荷密度和分布，確定電網發展目標網架，在中長期電網發展規劃中進行變電站布點，在電網規劃的實施過程中，跟蹤負荷的實際發展，分步實施電網建設項目。
（四）建立電網建設定期協商機制，營造和諧的電網發展環境
電網工程工程項目的開發與實現工作離不開地方政府的大力支持，若能與地方政府建立長期而有效的協商機制，通過實施宣傳與溝通豁達來加強地方政府對電網建設工程的正確認知，促使政府出臺對電網發展有利指導政策，特別是在土地征用和民事協調等領域給予積極的支持，同時力爭將各市、區、縣的電網建設項目納入地方政府的重點工程予以統計并開展目標督辦，進行定期考核，以加強項目所在區、縣對電網建設進展情況進行定期跟蹤和協調的力度。
結語
電網發展規劃是電網企業針對遠景發展所制定的戰略性和綱領性的全局劃，屬于區域經濟和社會經濟發展規劃的有機組成部分。這就要求我們堅持解放思想的方針，全面貫徹和使用科學發展觀，積極探索區域電網規劃和區域經濟規劃的新思路方法，為促進電網的持續健發展營造和諧、良好的環境。
參考文獻
第5篇：區域發展規劃方案范文
一、項目申報單位概括
包括姓名申報單位的主營業務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目、現有生產能力等內容。
二、項目概括
包括擬建項目的建設背景、建設地點、主要建設內容和規模、產品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規模和資金籌措方案等內容。
第二章 發展規劃、產業政策和行業準入分析
一、發展規劃分析
擬建項目是否符合有關的國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃等要求，項目目標與規劃內容是否銜接和協調。
二、產業政策分析
擬建項目是否符合有關產業政策的要求。
三、行業準入分析
項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業準入標準的規定。
第三章 資源開發及綜合利用分析
一、資源開發方案
資源開發類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發，應分析擬開發資源的開發量、自然品質、賦存條件、開發價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。
二、資源利用方案
包括項目需要占用的重要資源品種、數量及來源情況;多金屬、多用途化學元素共生壙、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價資源利用效率的先進程度;分析評價項目建設是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。
三、資源節約措施
闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標進行分析，闡述在提高資源利用！效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節約和有效利用的相關要求。
第四章 節能方案分析
一、用能標準和節能規范
闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節能設計規范。
二、能耗狀況和能耗指標分析
闡述項目所在地的能源供應狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數量。根據項目特點選擇計算各類能耗指標，與國際國內先進水平進行對比分析，闡述是否符合能源準入標準的要求。
三、節能措施和節能效果分析
闡述擬建項目為了優化用能結構、滿足相關技術政策和設計標準而采用的主要節能降耗措施，對節能效果進行分析論證。
第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析
一、項目選址及用地方案
包括項目建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內容。分析項目選址是否會造成相關不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和防澇，是否影響通航及軍事設施等。
二、土地利用合理性分析
分析擬建項目是否符合土地利用規劃要求，占地規模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。
三、征地拆遷和移民安置規劃方案
對擬建項目的征地拆遷影響進行調查分析，依法提出拆遷補償的原則、范圍和方式，制定移民安置規劃方案，并對是否符合保障移民合法權益、滿足移民生存及發展需要等要求進行分析論證。
第六章 環境和生態影響分析
一、環境和生態現狀
包括項目場址的自然環境條件、現有污染物情況、生態環境條件和環境容量狀況等。
二、生態環境影響分析
包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態環境的影響因素和影響程度，對流域和區域環境及生態系統的綜合影響。
三、生態環境保護措施
按照有關環境保護、水土保持的政策法規要求，對可能造成的生態環境的影響因素和影響程度，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。
四、地址災害影響分析
在地質災害易發區建設的項目和易誘發地質災害的項目，要闡述項目建設所在地的地質災害情況，分析擬建項目誘發地質災害的風險，提出防御的對策和措施。
五、特殊環境影響
分析擬建項目對歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。
第七章 經濟影響分析
一、經濟費用效益或費用效果分析
從社會資源優化配置的角度，通過經濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經濟合理性。
二、行業影響分析
闡述行業現狀的基本情況以及企業在行業中所處地位，分析擬建項目對所在行業及關聯產業發展的影響，并對是否可能導致壟斷等進行論證。
三、區域經濟影響分析
對于區域經濟可能產生重大影響的項目，應從區域經濟發展、產業空間布局、當地財政收入、社會收入分配、市場競爭結構等角度進行分析論證。
四、宏觀經濟影響分析
投資規模巨大、對國民經濟有重大影響的項目，應進行宏觀經濟影響分析。涉及國家經濟安全的項目，應分析擬建項目對經濟安全的影響，提出維護經濟安全的措施。
第八章 社會影響分析
一、社會影響效果分析
闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產生的社會影響和社會效益。
二、社會適應性分析
分析擬建項目能否為當地的社會環境、人文條件所接納，評價該項目與當地社會環境的相互適應性。
第6篇：區域發展規劃方案范文
一、項目申報單位概括
包括姓名申報單位的主營業務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目、現有生產能力等內容。
二、項目概括
包括擬建項目的建設背景、建設地點、主要建設內容和規模、產品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規模和資金籌措方案等內容。
第二章 發展規劃、產業政策和行業準入分析
一、發展規劃分析
擬建項目是否符合有關的國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃等要求，項目目標與規劃內容是否銜接和協調。
二、產業政策分析
擬建項目是否符合有關產業政策的要求。
三、行業準入分析
項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業準入標準的規定。
第三章 資源開發及綜合利用分析
一、資源開發方案
資源開發類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發，應分析擬開發資源的開發量、自然品質、賦存條件、開發價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。
二、資源利用方案
包括項目需要占用的重要資源品種、數量及來源情況;多金屬、多用途化學元素共生壙、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價資源利用效率的先進程度;分析評價項目建設是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。
三、資源節約措施
闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標進行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節約和有效利用的相關要求。
第四章 節能方案分析
一、用能標準和節能規范
闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節能設計規范。
二、能耗狀況和能耗指標分析
闡述項目所在地的能源供應狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數量。根據項目特點選擇計算各類能耗指標，與國際國內先進水平進行對比分析，闡述是否符合能源準入標準的要求。
三、節能措施和節能效果分析
闡述擬建項目為了優化用能結構、滿足相關技術政策和設計標準而采用的主要節能降耗措施，對節能效果進行分析論證。
第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析
一、項目選址及用地方案
包括項目建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內容。分析項目選址是否會造成相關不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和防澇，是否影響通航及軍事設施等。
二、土地利用合理性分析
分析擬建項目是否符合土地利用規劃要求，占地規模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。
三、征地拆遷和移民安置規劃方案
對擬建項目的征地拆遷影響進行調查分析，依法提出拆遷補償的原則、范圍和方式，制定移民安置規劃方案，并對是否符合保障移民合法權益、滿足移民生存及發展需要等要求進行分析論證。
第六章 環境和生態影響分析
一、環境和生態現狀
包括項目場址的自然環境條件、現有污染物情況、生態環境條件和環境容量狀況等。
二、生態環境影響分析
包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態環境的影響因素和影響程度，對流域和區域環境及生態系統的綜合影響。
三、生態環境保護措施
按照有關環境保護、水土保持的政策法規要求，對可能造成的生態環境的影響因素和影響程度，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。
四、地址災害影響分析
在地質災害易發區建設的項目和易誘發地質災害的項目，要闡述項目建設所在地的地質災害情況，分析擬建項目誘發地質災害的風險，提出防御的對策和措施。
五、特殊環境影響
分析擬建項目對歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。
第七章 經濟影響分析
一、經濟費用效益或費用效果分析
從社會資源優化配置的角度，通過經濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經濟合理性。
二、行業影響分析
闡述行業現狀的基本情況以及企業在行業中所處地位，分析擬建項目對所在行業及關聯產業發展的影響，并對是否可能導致壟斷等進行論證。
三、區域經濟影響分析
對于區域經濟可能產生重大影響的項目，應從區域經濟發展、產業空間布局、當地財政收入、社會收入分配、市場競爭結構等角度進行分析論證。
四、宏觀經濟影響分析
投資規模巨大、對國民經濟有重大影響的項目，應進行宏觀經濟影響分析。涉及國家經濟安全的項目，應分析擬建項目對經濟安全的影響，提出維護經濟安全的措施。
第八章 社會影響分析
一、社會影響效果分析
闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產生的社會影響和社會效益。
二、社會適應性分析
分析擬建項目能否為當地的社會環境、人文條件所接納，評價該項目與當地社會環境的相互適應性。
三、社會風險及對策分析
第7篇：區域發展規劃方案范文
關鍵詞：區域規劃；信息可視化；目錄樹；雙曲樹
中圖分類號：TP311文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2012)20-4879-06
Research & Application of Hierarchical Information Visualization for Regional Planning
SHEN Wei, LI Wei-bo
(School of Computer Science & Technology,Wuhan Institute of Technology,Wuhan 430073, China)
Abstract: Based on visualization technologies and software of regional planning, the essay combines with regional planning issues of infor mation expression, analyses the several methods of hierarchical information visualization to express the information of regional planning, makes the hierarchical information software architecture based on directory tree and hyperbolic tree, finally realizes hierarchical information visualization technology used in the regional planning, provides visualized navigation for the draft and implementation of regional planning. Key words: regional planning; hierarchical information visualization; hyperbolic tree; directory tree; hyperbolic tree
目前，隨著社會不斷的快速發展，一些城市或區域面臨著新的發展契機，因此如何重新來定位新的發展規劃就顯得越來越重要，但是傳統的紙質版的區域規劃方案已經不能適應新時代的要求，將計算機可視化技術應用于區域規劃是解決問題的唯一方法。
區域發展規劃內容的表述是一項大型而且復雜的工程，而且規劃的內容也在不斷的發生變化。因此，如何在這海量數據中獲取有效信息成為信息可視化技術的研究熱點之一。在信息結構中，樹形結構是應用比較多的。但是，對于區域發展規劃中這種大型的層次結構而言，采用樹形結構不能將所表示內容整體呈現。針對上述的問題，該文以區域發展規劃可視化技術及軟件為背景，在分析研究層次信息可視化技術的基礎上，提出了雙曲樹結構的可視化表示方法，并且著重研究了基于目錄樹和雙曲樹結構的區域規劃層次信息可視化的實現方法。
1信息可視化的分析
可視化技術是指運用圖像處理技術和數據庫技術，將數據轉換成圖形或圖像在計算機屏幕上顯示出來，并進行交互的技術。信息可視化技術就是利用計算機對抽象數據的可視表示，用來加強人們對這些抽象數據的直觀認識[1]。
抽象信息之間的關系最普遍的一種就是層次關系。層次關系無處不在，如磁盤目錄結構，文檔管理，圖書分類等。傳統的描述層次信息的方法就是將其組織成一個類似于樹的節點連線圖，這也是層次信息可視化結構最直觀的方式。但是這種樹型結構對于大型的層次結構而言，樹型結構的層次就會交織在一起，不利于展示層次信息，特別是用計算機表示樹型結構時，由于計算機屏幕所提供的可視化空間有限，大型的樹型層次結構，只能通過滾動瀏覽的方式把整個層次結構顯示出來，這對于展示某個樹型結構的整個層次結構信息或某個節點的信息就可能不是很方便[3]。
隨著人們對層次信息可視化技術的深入研究，也推出了一系列的可視化技術方法。其中，由Xerox Palo Alto研究中心用界面的John Lamping等人提出了一種基于雙曲幾何的可視化和操縱的大型層次結構的Focus+Context，即稱為雙曲樹，在表示大型的層次結構中，應用最多。雙曲樹結構是將層次關系顯示在一個雙曲平面上，然后將雙曲平面映射到顯示的區域中。雙曲樹結構的出現很好地解決了怎樣在用戶屏幕上顯示龐大的層次信息結構的問題。
2區域規劃的層次信息可視化結構的設計
2.1信息可視化的表示模型
該文提出來的可視化表示方法是將區域規劃中的這一領域層次信息結構，抽象成目錄樹結構和雙曲樹結構，然后將目錄樹結構映射層目錄樹視圖或雙曲樹視圖來表示區域規劃這一領域層次信息，最后通過用戶與目錄樹或雙曲樹視圖進行交互獲取領域信息的過程。如圖1，圖2所示。
2.2目錄樹模型設計模型
在區域規劃中，其領域層次中以行政園區和產業鏈劃分。樹形結構按預設的行政區塊（行政區、區域、項目、企業）或產業鏈（行業、產業鏈、企業、項目）逐級表示行政園區層次信息，如圖3，圖4所示[5]。
第8篇：區域發展規劃方案范文
[關鍵詞]學校管理；發展規劃；學校文化
隨著當前學校教育改革的不斷深入，重塑學校文化、用文化再造學校已成為學校管理者的共識。然而觀念的革新并不等于行動的有效改進，文化學路向只是為學校發展提供了一種新的視角和思維方式。學校教育的特殊性以及學校文化的復雜與多相決定了將學校教育過程和文化創造相結合是一項艱巨的變革。欲以學校文化統攝學校整體發展進而實現學校教育的創造性轉換，需要學校管理者尤其是決策者在處理涉及學校發展根本利益、長遠目標等戰略性問題方面，具有更高的戰略性謀劃能力和水平。
一、學校發展規劃的若干現狀
“戰略”一詞來源于希臘語strategos，其含義為“將軍指揮軍隊的藝術”。在教育領域，美、英等國家繼20世紀80年代中期推行“校本管理”后，又于20世紀90年代進一步倡導實施“戰略管理”，強調學校要把自身條件與環境相適應，來謀求學校的生存和發展。同樣，我國教育研究者在及時借鑒其他領域關于戰略管理實踐研究最新成果的基礎上，運用多學科理論對學校戰略管理進行了積極探索。但是，在學校戰略管理實踐尤其是學校文化發展戰略的謀劃方面，無論是理論應用還是實踐探究均顯得相對滯后。
在此，綜合江蘇省普通高中星級評估專家對江蘇省部分三星、四星級高中(相當于原省重點高中、國家級示范高中)發展規劃的剖析，我們可以將當前學校發展規劃中存在的共性不足概括為以下四個方面。
第一，在發展的目標和內涵上，一些學校雖已有幾十年的辦學歷史，但由于學校管理者缺乏科學而深刻的戰略性思考，學校始終未能形成有個性特征的辦學思想和實踐方式，學校發展目標不明確、學校發展定位特別是目標定位不準確，未能更好地制訂出遠期、中期和近期規劃來引領學校的發展。同時，由于未能真正發揮教育評估應有的導向功能，部分四星級高中未能充分關注示范性、實驗性的內涵建設，未能把課程建設、隊伍建設作為學校發展的兩大戰略支柱，使學校從外延式發展轉入內涵式發展。
第二，在發展的方向和路徑上，一些學校管理者雖然具有較為強烈的打造品牌意識，但在發展的方向和路徑上卻是致力于做大與快速擴張，特別是某些經濟欠發達地區熱衷于超大規模學校的易地新建，舉債“圈地”動輒數百畝，招生規模膨脹了三四十倍。創品牌固然要有規模，但更要有質量，學校應處理好做大與做強的關系，要“做精做強”。
第三，在規劃的內容和結構上，一些學校的發展規劃在內容上“缺少針對性、示范性”，提法上“不準確，操作上不切合實際”，既無清晰的目標體系和計劃體系，又無有力的保障體系和監控體系。同時，一些學校在內容闡述上也較為普遍地存在不具有個性，未富含先進理念目未能獨特表述等問題。
第四，在特色的定位和提煉上，一些學校對辦學特色的理解存在偏差，或是以為特色就是高考質量，或是將培養少數音體美特長生渲染為特色。部分學校雖然有一些辦學亮點或者說在特色建設方面取得了初步成效，但依然未能總結、提煉出“人無我有、人有我精”的個性化辦學經驗，未能將學校特有的傳統優勢與辦學特色相融合，未能進一步梳理出能夠支撐學校整體發展的辦學特色。
二、學校發展規劃的問題歸因
造成學校發展規劃存在諸多欠缺的原因是多方面的。就學校外部因素而言，由于學校發展規劃在整個教育規劃體系中屬于微觀層面，是區域教育規劃下的子規劃。區域經濟發展的不平衡、區域教育發展水平的差異是制約學校發展規劃“應然”功能實現的客觀因素，而各級政府的教育決策力、地方教育行政部門統籌規劃的科學化水平，是決定學校教育在滿足學生和社會需要、達成個人和社會目標方面能取得何等效率與效益的重要潛在因素。從學校內部角度看，原因主要有以下幾點。
(一)對規劃的必要性認識不夠
有的學校管理者認為，學校發展規劃是一種可有可無的東西，與其花費那么多精力搞規劃，不如把力氣用在“實際”工作中。這種所謂的“苦干、實干”，極易使學校步入盲目實踐的境地，也不可能使學校實現可持續發展。這種觀念所表征的正是學校管理者對規劃的功能缺乏科學、完整的認識以及自身教育理論素養的不足。
(二)在規劃制訂過程中的自主、創造意識不強
學校發展規劃應是學校管理者集全員之智慧，積極尋找學校發展中存在的問題，科學預測學校發展前景，主動提出實現目標優化所需的計劃、方法和途徑的一個自主且富有創造性的過程。但是囿于傳統的思維方式或工作惰性，有的學校管理者在發展規劃的制訂上習慣于被動接受而不是主動設計，或是把上級教育行政部門的區域性、綱要性規劃變通照抄，或是把其他學校的發展規劃變相換臉，使發展規劃形同虛設，缺乏實際意義。有的學校管理者雖然在發展規劃上也經過一番斟酌，但由于既未經過全校師生的共同參與和研究，也未經過各方專家的多重論證，因此無法形成實施合力。
(三)對學校發展定位的適切性把握不準
科學的規劃必須建立在科學診斷、預測的基礎之上。有些學校之所以對自身發展定位不準確，一是對自身的發展現狀認識不清、分析不透，既沒有明確的量化分析，又未進行足夠的質的研究；二是對發展規劃問題本身的復雜性、學校組織系統內部結構的多樣性以及學校內外環境影響的交互性等認識不足，在決策上偏好于支持性信息，且不同程度地存在急功近利的傾向；三是對區域間的教育基礎、經濟水平、人口、地理等方面的差異性認識不夠，或是把研究的視域僅僅局限于本校，或是脫離學校實際的資源條件、辦學的基本規律，一味地強調規模而無視其他因素。
(四)對規劃回溯性再評估的關注度不足
大部分學校管理者雖已意識到發展規劃需要通過領導班子建設、教師隊伍建設、資金的落實和正常周轉等予以保障，但常常忽視對發展規劃進行必要的全程監控和再評估。學校發展規劃不僅要注重靜態的規劃結果，更要關注動態的規劃及其實施過程。學校應借助回溯性再評估來檢測目標的達成度，實現信息的循環反饋，以便及時有效地修正、調整工作目標。然而，在學校發展規劃的實施過程中缺乏完善的內部評價機制加以監督已是大多數學校發展規劃的軟肋。
三、學校文化發展戰略是學校發展規劃的基點
重大的改革不是在實施單項的革新，而是在變革學校的文化和結構。因此，針對教育發展的趨勢，根據學校所處區域的社會、經濟、文化背景以及學校自身的歷史、文化傳統，謀劃符合國情、區域特點和學校特色的學校文化發展戰略是學校發展規劃構建的基點。
鑒于學校戰略管理的要求以及學校發展規劃中存在的現實缺失，學校管理者在建構學校文化發展戰略時必須重點關注這樣三類問題：第一，學校文化的地位和內外環境如何，如何對變化中的環境作出反應并積極促成學校文化的革新；第二，建設怎樣的學校文化，戰略目標是什么；第三，怎樣才能達到預期的目標，應如何配置各項文化資源、實施怎樣的戰略對策。在具體實踐中，我們可從以下三個方面展開。
(一)對學校文化內外環境的發展戰略分析
戰略管理不同于目標管理、質量管理等常規管理的特點之一在于它不只是關注學校本身，而是更為重視學校與環境的關系，因為任何一所學校的生存和發展都不可避免地受到它所處環境的影響和制約。雖然學校與其所處環境的影響是相互的，但就影響力而言，環境的影響力遠大于一個學校組織對環境的影響力，所以環境是制訂學校發展戰略的重要依據。學校管理者必須對特定戰略時期內學校文化發展內、外環境進行綜合調查、評價和預測，充分認識學校所在環境的特點，預見并適應其可能性的變化，努力實現學校與環境的高協調性。
對學校文化發展內外環境的分析，管理者除了可參照通常采用的SWOT分析法(態勢分析法)、系統分析法等之外，對學校文化進行自我診斷也是一種可行的嘗試。學校管理者可從日常的教育工作行為現象人手，針對學校工作當前關注的重點，對學校組織的一致性程度和自主駕馭程度等進行診斷。例如，每一所學校都有日作息時間表，對于這校校均有、人人司空見慣之物，很少有人會去深入思考它與學校文化之間的關聯。事實上，日作息時間表既制約著師生日?；顒拥臅r間和空間，作為學校傳統文化的一部分，它又是限定學校本身的首要象征，具有強大的文化特征，在學校生活中起著至關重要的作用。在幫助學校營造組織氣氛方面，它“不僅僅對教師和學生的行為施加權力，而且形成了他們‘學校是什么、應該是什么’的概念，限定了什么是可能的、什么是不可能的，指令什么是正確的、什么是不正確的”。
(二)學校文化發展戰略選擇
發展戰略選擇是管理者在對學校文化發展內外環境分析后形成戰略方案、評價戰略方案進而對戰略方案加以選擇、優化的過程。通過發展戰略分析，學校在兼顧一般戰略、備戰戰略或可替代戰略等發展戰略的基礎上，形成多種可供選擇的戰略方案；在堅持適宜性、可行性、可接受性等評價標準的基礎上，對戰略方案進行分析比較；圍繞學校文化發展的目標和任務，結合學校文化發展環境的現實狀況以及自身的教育特色、發展重點，最終將經過評價的優化選項予以確定。
當然，現實中的學校文化是復雜多樣的。對于實際運行中的學校而言，發展所面臨的環境條件不可能只是優勢、劣勢、機遇與威脅等之中的某一方面而極可能是多方面的綜合。因此，對發展戰略的分析和選擇，學校管理者不能局限于某些常用或通用的分析方法和一般的發展戰略，而需要審時度勢、敏銳鑒別、靈活選擇并加以創造性地運用。例如，學校管理者可從學校實際出發，選擇特色文化發展戰略、一體化發展戰略和學習型組織發展戰略等。但另一方面，學校管理者也不能一味地以學校個性來拒斥科學的分析方法和極具問題解決適切性的發展戰略，如系統分析法所強調的戰略定位和系統分析兩大環節就頗值得借鑒，因為學校管理者必須始終對戰略定位這一最為基礎的戰略思考給予高度的重視。
(三)學校文化發展戰略實施
發展戰略實施即是管理者將選擇、優化的發展戰略轉化為具體行動并達到預期戰略目標的過程。學校文化的延續性使學校文化改革的過程具有一定的滯后性，而原有根深蒂固的觀念較易遮蔽學校管理者的視野，特定的文化因曾經有效而被固守。這既表明發展戰略實施的復雜與艱巨，也意味著相比于發展戰略的分析與選擇，發展戰略的實施顯得更為關鍵。所以在實施戰略轉化的行動過程中，學校管理者必須把握好戰略的操作化、制度化和控制化這三個重要環節。
第一，針對學校文化發展的狀況和學校自身特點，構建起學校文化發展總目標之下的近期、中遠期目標乃至各個學期、每個學年的具體目標，形成一個支持總體目標的網絡，保證學校文化發展目標的清晰、持續與穩定。
第二，通過學校文化要素的系統整合和組織運行機制的改善，進一步發揮學校文化的導向、凝聚、激勵功能，借助學校制度文化的健全與完善將選擇、優化的發展戰略落實到學校文化主體和客體、學校文化場的建設之中。
第三，建立學校文化的自我診斷與評價、保障與監控機制，使學校文化主體在積極參與戰略實施的同時能自覺地進行自我反思和研究，借助具有適用性的學校文化發展保障體系和自我監控機制，實現學校文化的持續改進和提高。
第9篇：區域發展規劃方案范文
明確編制主體。條例首先明確，發展規劃是指對一定時期、范圍內的國民經濟和社會發展的戰略謀劃與總體部署，包括國民經濟和社會發展總體規劃、國民經濟和社會發展年度計劃、專項發展規劃、省主體功能區規劃、省區域發展規劃。
針對不同發展規劃的編制主體、層級及事權，條例規定，國民經濟和社會發展總體規劃，以及國民經濟和社會發展年度計劃，由縣級以上地方人民政府組織編制，本級人民政府發展規劃行政主管部門會同有關部門負責擬訂規劃草案。專項發展規劃由縣級以上地方人民政府有關部門依據職責組織編制；涉及多個部門職責的，由本級人民政府確定的部門會同有關部門組織編制。省主體功能區規劃由省人民政府組織市、縣(市、區)人民政府編制，省人民政府發展規劃行政主管部門會同有關部門負責擬定規劃草案。省區域發展規劃由省人民政府組織編制，省人民政府發展規劃行政主管部門會同有關部門以及區域內市、縣(市、區)人民政府負責擬訂規劃草案。
突出銜接協調。為了規范發展規劃的編制行為，條例規定，發展規劃的編制應當履行前期準備、擬訂草案、銜接與論證、征求意見、審核與批準、公布等程序。同時，為了避免各類規劃之間相矛盾，促使各類規劃協調一致、形成合力，條例明確了發展規劃銜接協調的原則，規定各級各類發展規劃草案的編制，應當加強銜接協調，遵循下級發展規劃服從上級發展規劃，專項發展規劃、省區域發展規劃服從同級國民經濟和社會發展總體規劃，各專項發展規劃互不矛盾的原則。
為了將發展規劃銜接協調的原則落到實處，條例進一步明確，發展規劃草案的銜接應當遵守下列規定：(一)國民經濟和社會發展總體規劃草案，應當與上一級人民政府的國民經濟和社會發展總體規劃銜接，必要時還應當與上級人民政府批準的相關規劃銜接；(二)國民經濟和社會發展年度計劃草案，應當與上一級人民政府的國民經濟和社會發展年度計劃銜接；(三)專項發展規劃草案，應當與本級和上一級的相關發展規劃以及土地利用總體規劃、城鄉規劃銜接；(四)省主體功能區規劃草案，應當與國家主體功能區規劃、省國民經濟和社會發展總體規劃銜接；(五)省區域發展規劃草案，應當與國家和省相關發展規劃以及土地利用總體規劃、城鄉規劃銜接。此外，對發展規劃草案在銜接中不能達成一致意見的，條例規定應當視不同情況，由同級人民政府、上一級人民政府發展規劃行政主管部門或者上一級人民政府予以協調。對未經銜接協調的發展規劃草案，不得報送審核、批準。
維護規劃權威。為了確保發展規劃的有效執行，樹立發展規劃的權威，條例規定，縣級以上地方人民政府及其有關部門應當嚴格遵守發展規劃，在制定政策、審批或者核準投資項目、開發利用資源、安排財政支出時，不得違反發展規劃的強制性和約束性規定。不符合發展規劃產業政策的建設項目，縣級以上地方人民政府及其有關部門不得審批、核準和備案。
