商業發展規劃精選(九篇)
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第1篇：商業發展規劃范文
信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，也是我國實現傳統產業升級和加快現代化建設的關鍵環節。推動國民經濟和社會信息化已被確立為我國重要的國家發展戰略。北京作為我國的首都，制定了邁向新世紀“新三步走”的戰略目標，明確到2010年，北京要率先在全國基本實現現代化。實現這一目標，必須依靠全面的領域信息化、區域信息化和企業信息化。商業（含服務業）作為國民經濟的重要領域，其信息化建設程度和信息利用水平的高低，在整個國民經濟信息化建設中具有舉足輕重的地位。
我國即將加入WTO，大量國際跨國商業集團的進入，將使北京商業面臨巨大的挑戰；發展信息化、建設“數字商業”已成為北京商業進入21世紀和信息社會的首要任務。
二、國內外商業信息化現狀、問題及發展趨勢
（一）國外商業信息化發展狀況及趨勢
國外商業信息化始于60年代末70年代初的條形碼技術和電子數據交換（EDI）的興起與推廣應用。70至80年代，PC機和連鎖經營的大發展，促使商業信息化出現；在這期間，條形碼識別系統、電子收款機（ECR）、銷售時點管理系統（POS）、電子訂貨系統（EOS）、電子數據交換（EDI）、銀行信用卡及電子轉帳系統（EFT）等日漸普及，商業增值網（VAN）開始建設。90年代，在網絡技術的帶動下，商業信息化得到空前大發展。美、日、歐盟等先進國家和地區商業流通業務流程的各個環節都在大搞信息采集、信息處理、信息應用的計算機化和網絡化；商業MIS由簡單模擬型的第一代，發展到具有動態分析和決策支持功能的第三代。商業MIS與業務流程重組相結合，掛接“外腦”和“思想庫”成為新的趨勢。1995年，基于Intrnel的電子商務在美國迅速興起，亞馬遜網上書店向人們展示了虛擬商業的魅力；思科、戴爾公司的網上直銷創造了驕人的經營業績；電子港灣的網上拍賣公司創造了“集體議價”（CtoC）的電子商務模式。90年代后期，網絡營銷、電子交易很快波及到歐洲、日本乃至世界各地。世界零售業巨頭沃爾瑪的網上商店1997年7月開始營業，標志著網上虛擬商店和傳統的實體商店的有機結合進入了新的階段。盡管電子商務還存在諸如法律、安全、稅收、認證及網上結算等一系列問題，網絡商店經營的商品還很有限，在整個商品零售額中所占比重還很小；尤其是2000年下半年以來受美國高科技股市波動的影響，網絡經濟出現大幅滑坡。但是發展地看，電子商務代表著一種趨勢，將極大地改變傳統的流通渠道和流通模式，迫使傳統商業企業進行業務重組，改變經營模式，并將引發一些新興業態的興起。
（二）北京商業信息化現狀、問題及發展趨勢
北京商業信息化在國內起步較早。在國家和市政府各有關部門及金融單位的支持下，“六五”期間開始探索微型計算機輔助管理；“七五”時期引入了MIS概念；“八五”期間在大型企業中廣泛推行了POS管理；“九五”期間，在全面推進大中型企業管理信息系統建設的同時，適應超級市場、連鎖商業的快速發展，推廣應用了條形碼技術、多種銀行卡互通互聯技術，探索了決策支持、現代物流配送技術、地理信息技術和網上購物等技術的應用；各級商業管理部門的辦公自動化建設開始起步，并取得了顯著成效。二十多年來，隨著商業信息化建設的不斷發展，商業系統培養和鍛煉了一批既懂計算機技術、又懂管理的信息化專業人才，使北京的商業信息化建設進入了一個新的發展階段，應用水平在全國處于領先水平。但是，從整體情況看，北京商業信息化還存在著嚴重的“信息孤島”現象，在信息共享方面還沒有根本突破；信息資源的采集、利用還缺少系統規劃；信息化的基礎，尤其是多數商業服務業企業的基礎信息化建設還處于信息獲取的較低水平，在單品管理、供應鏈管理、信息資源開發利用方面還有較大差距；中小企業的信息化水平不高，尤其是小型企業，計算機管理的普及率還很低；制約了北京商業信息化建設的持續、健康發展。21世紀將是以高新技術為先導的知識經濟時代和信息化時代，是我國實現經濟、社會發展戰略目標的重要時期。21世紀的前10年，商業仍將處于一個持續發展的重要階段，也將是商業信息化發展的關鍵階段。伴隨著國民經濟的快速發展和我國加入WTO的影響，傳統的流通業將面臨一系列流通資源的重組和流通結構的變化，全球信息化的更將使一些新興流通企業伴隨電子商務迅速崛起，基于Internet的網絡經濟和電子商務將代表著現代商業的發展方向。
三、北京商業信息化規劃的指導思想、規劃原則和發展目標
（一）指導思想
根據北京市國民經濟和社會發展第十個五年計劃及《“十五”時期首都信息化發展規劃》的總體要求，積極、科學、穩步地推進北京商業信息化和電子商務的發展，以網絡為基礎，以信息資源開發利用為核心，以政務信息化帶動領域信息化、行業信息化和企業信息化；緊密結合擴大內需、市場建設、大力發展新型營銷方式和新興流通產業的中心任務，提高經濟效益，提高流通的規模化、規范化、組織化、數字化和網絡化水平；加大商業信息化基礎設施建設的投資力度，增加流通產業的科技含量，提高全行業的科技創新能力。
（二）規劃原則
1.要強調已有技術資源的充分利用，強調基礎信息規范和數據挖掘，強調系統集成并重在業務實現，堅持行業技術的可持續進步的原則。
2.要堅持與流通領域行業改造相結合，與建立第三方信息服務業相結合，與“數字商業”暨首都電子商務工程相結合。
3.從行業特點出發，突出有限目標，按照戰略規劃研究、企業信息化基礎建設、營銷及服務方式創新、提升企業與行業信息化水平、商業信息標準建設等幾個層次組織實施，堅持典型引路的工作方法。
4.堅持技術開發、技術推廣與管理創新相結合，堅持對象、環境、人才三個系統的協調發展，充分利用社會資源，實行政府引導、市場化運作、總體規劃、分步實施、統一標準、聯合建設；互通互聯、資源共享、強化應用、講求實效的原則。
（三）發展目標
總目標：商業信息化在今后五年內有重大進展，基本營造有利于商業信息化發展的環境；適應我市社會經濟發展和市場經濟的需要，信息技術在商業流通領域的應用深度和廣度有顯著提高；促進商業管理的變革，創新商品交易與服務方式，提高流通產業的科技含量和創新能力，推進政務信息化、管理信息化和企業信息化。“十五”期間是打基礎階段，要基本實現信息采集標準化和行業信息資源共享，要建成“數字商業”基礎數據庫，企業信息化建設達到國內領先水平。
到“十五”末的具體目標：
大型商業企業、連鎖集團、超級市場、專賣店等MIS普及率要達到100%，實現單品管理的要達到80%；中型商業企業MIS普及率要達到60%，實現單品管理的要達到50%以上；小型企業實現計算機管理的比例總體上要達到40%，其中城區要達到60%，近郊區要達到 40%，遠郊區、縣要達到25%。中型以上商業企業、連鎖公司、超級市場、購物中心、專賣店、便利店和具有一定規模的小型商業企業，要實現能夠順暢接受各種銀行卡的消費用戶，并全部實現多種銀行卡的互通互聯，為消費者創造更方便的用卡環境。電子商務(網絡營銷)普及率：大型企業要達到80％，中型企業要達到50％。
大中型商業企業科研與開發經費要達到本企業年商業增加值的1.5%以上。2006－2010年，推廣應用及高速發展階段。到2010年，使我市商業信息化水平完全適應我市國民經濟和社會發展的需要，總體水平基本達到或接近國外發達國家城市水平，重點項目的技術水平與國外同步發展。
四、商業信息化的主要任務及重點工程
“十五”期間，北京商業信息化建設將重點圍繞“一庫、三網、四區、六項重點工程”實施推進。
（一）一庫：即，數字商業基礎數據庫（北京商情中心數據庫）：利用最新的數據倉庫技術、網絡技術與信息技術相結合，建設基于企業POS（MIS）系統的單品商品信息采集系統；利用數據倉庫翻譯系統，將不同商場的不同單品商品編碼轉換成基礎數據庫的標準編碼；在此基礎上逐步建成完善的商業信息應用服務系統，經過整合、加工、分析、挖掘商品信息資源，實現面向全市的商業經濟預測、商業經濟走勢判斷、商業經濟運行質量分析、景氣狀況描述以及重點工農業產品、國內外知名品牌產品市場競爭力狀況分析等功能，實現為政府宏觀決策、為商業企業和國內外生產企業間的信息資源共享和互動式交換提供服務。
（二）三網：即，電子政務網、北京商業服務網和政府重要商品儲備網。
1．電子政務網：運用信息技術，推進商業系統各級管理部門的辦公自動化、網絡化、電子化，全面實現信息共享；在市政府及各有關部門之間，市、區（縣）政府商業主管部門之間以及政府與企業之間，建立網絡化、電子化的信息溝通渠道；加大各級商業行政主管部門及各市級商業企業的上網力度；實現各類政府審批事項的網上運行。
2．北京商業服務網：建立北京商業門戶網站，加強公共信息資源的開發和利用，以網絡的方式整合、開發與提高商業服務水平、面向社區、面向公眾服務相關的新型商業企業及服務項目等信息資源，為消費者提供更為方便、快捷的高質量服務。
3．政府重點商品儲備網：建立政府重要商品儲備計算機網絡管理系統，逐步實現對政府儲備商品的管理現代化，加強政府主管部門與承儲企業之間的聯系，及時了解儲備商品情況，做好對儲備商品的動態的數據采集、分析、市場預測及動態調整工作；通過對本市及全國儲備商品的產、供、銷情況分析，逐步建立重要商品市場預警系統，為政府宏觀決策服務。
第2篇：商業發展規劃范文
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，以深化金融改革、優化金融結構、促進金融創新、完善金融服務、維護金融安全穩定為著力點，以加強社會信用體系、強化金融生態建設為保障，以促進金融業發展、服務地方經濟、實現*突破發展為目標，進一步加快我市金融業發展，顯著增強金融業綜合競爭力和抗風險能力，為全市經濟社會全面協調可持續發展提供強有力的金融支撐。
二、基本原則
（一）堅持金融和經濟相協調，促進金融業持續健康發展。努力提升金融層次，盡快做大做強金融產業，發揮金融業的重要支撐與促進作用。
（二）堅持政府推動與市場導向相結合，大力推進金融體制改革。積極引導金融機構內部改革，正確處理好擴大規模和優化結構、提高自身效益和支持地方經濟發展、推進金融創新和加強金融監管以及金融改革發展穩定等方面的重要關系，保持轄內金融穩定，運行效率進一步提高。
（三）堅持開放與創新并舉，不斷提高金融業競爭力。充分認識國內外金融形勢及發展特點，強化危機意識、機遇意識和競爭意識，深刻認識創新是金融業發展的主要動力，深入推進金融業觀念創新、制度創新、管理創新和技術創新，積極開發適合我市經濟發展的金融新產品和服務方式，堅持以開放促發展，以創新求提升，以服務增強覆蓋率，努力提升金融業綜合競爭實力。
（四）堅持全面發展與突出重點相結合，著力扶持地方金融機構發展。優先培植和發展地方金融機構，著力優化縣域及以下農村金融體系，努力構建功能互補、競爭力強、服務高效的地方金融機構體系。
（五）堅持間接融資與探索直接融資并重，努力構建服務高效的融資市場體系。在大力推動間接融資市場建設的同時，積極探索直接融資，力爭實現突破。
（六）堅持加快發展與強化監管相統一，促進金融業安全穩健發展。正確處理加快發展與強化監管的關系，既不單純追求發展的高速度、高效益而放松監管，忽視風險的客觀存在，也不過分強調風險防范而導致業務停滯不前、發展效率不高；既不斷加快金融發展，又加強金融監管，強化監管力度，防范風險隱患，努力做到“促發展”和“防風險”相統一、兩不誤，推進金融業安全穩健發展。
三、發展目標
力爭在未來三年，我市金融業通過改革、開放、創新和發展，逐步建立起轄內金融機構共同發展、功能互補、規范穩健、覆蓋廣泛、競爭有序的金融組織體系；金融市場進一步發展，融資功能和服務功能進一步提升；高效開放、創新活躍、服務優質、功能齊全、與地方經濟相互促進、共同發展的金融運行體制和運行機制基本形成；以政府為領導、金融管理與監管部門為主體、有關行政執法部門相互配合、社會各界共同維護的金融監管安全體系基本形成；以信用征集、評估、擔保等組成的功能完善的社會信用體系初步建立，力促金融業逐步發展成為區域重點支柱產業，實現歷史性突破。
（一）金融機構存貸款余額穩步增長。全市金融機構各項存款三年累計新增186億元，年均增長20%左右，至20*年末，各項存款余額達到442億元。各項貸款三年累計新增70億元，年均增長20%左右，至20*年末，各項貸款余額達到167億元，信貸增長速度與經濟增長速度保持相應水平。
（二）金融機構體系進一步完善。
銀行業：至20*年，建成政策性銀行、國有商業銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行和地方性商業銀行等構成的結構合理、競爭有序、運行高效、有力支持地方經濟發展的銀行體系。至20*年，全市力爭發展*家小額貸款公司和多家村鎮銀行。
保險業：建成國有保險公司、股份制保險公司、保險中介機構組成的結構合理、共同發展、互補共贏、競爭有序的保險市場體系，保險市場主體逐步增加，市場秩序明顯好轉，服務質量顯著提升。
證券業：積極發展證券、債券交易業務，推動企業利用資本市場融資，發行企業債券及企業短期融資券等實現突破。至20*年力爭全市有3-4家證券營業部正式營業。
中介服務體系：初步建立起種類齊全、業務多元、監管有力的金融中介服務體系。其中，金融會計、法律、評估、證券投資顧問咨詢、資信評級等新興金融中介業務基本發育成熟。
（三）金融生態環境明顯改善。健全跨銀行、保險、證券期貨的大金融穩定發展聯席會議機制，完善金融穩定監測指標和金融風險預警指標體系，保持轄內金融秩序穩定，完善社會信用體系，有效遏制惡意逃廢金融債務行為。
四、工作措施
（一）加強領導與監管，保障經濟金融協調穩健發展
1、加強組織領導。各級政府要把金融工作擺上重要議事日程，從組織領導、協調機制、政策支持、工作部署等方面，切實加強對金融工作的領導和協調。對金融業發展要統一謀劃、統一協調、統一指導，努力改善發展環境。進一步完善政府部門與人民銀行、金融監管部門的溝通協調機制，暢通與金融企業的聯系渠道，完善重大事項報告制度和定期聯席會議制度，實施對具體金融工作的協調、推進和指導。加強金融信息交流，及時傳遞宏觀調控信息，按照“政府推動、市場驅動、企業主動”的原則，積極引導和推動各類金融企業更加有效地支持地方經濟發展。
2、強化金融監管。把金融監管作為金融工作的重中之重，繼續完善金融分業監管體制，堅持全面監管與重點監管相結合，強化監管手段，嚴格監管制度，改進監管方式，建立健全監管機構依法監管、金融企業內部控制、行業自律、社會監督相結合、多層次、全方位的監控體系，有效防范化解金融風險，保障經濟金融穩健、協調、安全發展。
3、增強服務意識。積極轉變政府職能，提高行政效率，認真解決金融企業改革發展中遇到的實際問題。按照提速、提質的要求，提高協調服務效率，創造良好的金融發展外部環境。努力構建和諧的銀政企關系，及時組織開展多層次、全方位的融資和項目推薦、金融新產品推介等活動，健全經濟金融良性互動交流平臺。
（二）深化改革與創新，不斷增強綜合實力
1、加快現代銀行制度建設。積極推進政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、郵政儲蓄銀行和農村信用社改革，認真研究解決改革發展中遇到的實際問題，營造良好的外部環境，使之加快轉變經營機制，強化基礎管理、內部控制和風險防范，形成各具特色的業務優勢和運營模式。加快形成一批資本充足、內控嚴密、運營安全、服務優質、效益良好、創新能力和競爭力強的現代化銀行。
2、深化金融機構產權制度改革。加快地方金融機構改革步伐，實現投資主體多元化，鼓勵民營資本等各類社會資金投資入股地方金融企業，促進體制創新、業務創新、產品創新和服務創新，增強競爭實力和抵御風險能力。完善地方金融機構法人治理結構，按照現代企業制度要求，規范股東大會、董事會、監事會和經理層的職責，形成職責分明、科學合理的制衡機制。加強內控制度建設，建立健全科學的決策體系、嚴密的內控制度和完善的風險管理體制，形成科學有效、激勵與監管相結合的運行機制。
3、著力加快地方銀行發展。通過擴大規模、提高質量、壯大實力，提升地方銀行在金融市場中的份額；通過積極探索處置不良資產的有效方式和可行機制，化解不良資產，減少不良資產存量，降低金融風險；通過大力支持地方銀行機構增資擴股等方式，提高資本充足率，建立持續的資本補充機制；著力做大做優做強農村合作銀行，不斷增強地方金融區域聚集能力、輻射能力和調控能力，成為主要面向中小、民營和科技企業的金融機構，成為為中小企業和“三農”提供金融服務的主力軍。
4、建立健全農村金融組織體系。進一步發揮農村金融主力軍作用，擴大農業發展銀行、農村信用聯社業務。支持辦好郵政儲蓄銀行，充分發揮其在農村地區的儲蓄、匯兌和小額貸款功能，鼓勵和促進郵政儲蓄資金回流農村，增強其在涉農金融中的作用。積極制定相應政策，鼓勵和引導其它金融組織為“三農”和縣域經濟服務，不斷提高農村金融服務水平。鼓勵、支持適合農村特點和需求的農村信用社、村鎮銀行、小額貸款公司、資金互助社等多種所有制金融機構的發展。大力培育多種形式的小額信貸組織，完善和推廣農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款。積極引導農戶發展資金互助組織，成立農村資金互助社。鼓勵開發適應農村經濟特點的金融服務新產品，增強農村貸款利率的靈活性。規范和引導民間借貸，著力開發農村商業信用貸款。積極探索貧困地區農村金融服務有效途徑，在信貸扶貧工作方面進行探索創新，學習借鑒“孟加拉式”信貸扶貧經驗，堅持商業化運作，為促進農民增收和農村發展做出貢獻。
5、主動拓寬資本融資市場。加強對企業上市工作的組織協調，努力培育上市公司，力爭到20*年有1-2戶企業在資本市場直接融資，實現直接融資零的突破。積極鼓勵、引導有條件的企業通過發行企業債券和短期融資券擴大融資規模。
6、積極開發金融新業務。鼓勵銀行、證券、保險等機構加強業務合作，實現優勢互補，積極開發新的產品和服務，提升金融業整體服務功能。大力扶持保險機構在*設立分支機構，完善我市保險市場體系。積極引進證券業在*設立營業機構。大力推動保險創新，積極開發適合地方經濟社會發展特點的保險產品，不斷擴大保險覆蓋面，創新保險服務手段，提高服務能力，更好地發揮保險業“穩定器”和“經濟助推器”的作用。鼓勵一些商業性保險公司去開發農村保險市場，積極探索建立農村信貸和農業保險相結合的銀保互動機制，開創銀行業金融機構與保險業金融機構合作的新路子，研究開發農村信貸與農業保險相結合的“信貸+保險”產品，為經濟發展提供信貸支持和風險保障。
7、規范發展金融中介機構。加強中介服務行業準入、退出等行業監管，積極扶優限劣，建立約束機制，形成良好的中介服務行業執業規范，增強服務功能，提高公信力。對信譽好、有條件的中介機構要重點加以扶持，促其做大做強。對不誠信執業或違規違法的中介機構和人員，要嚴格追究其法律責任。加快培育發展金融中介機構，積極發展信用調查評級機構。大力發展符合相關政策、規定要求的企業貸款擔保機構，積極建立市級再擔保機構，加快形成規范的企業貸款擔保體系。大力發展金融咨詢、現資銀行等其它金融中介機構，推動風險投資中介服務機構和消費信貸服務機構的發展，提升專業化服務水平。進一步加強會計、審計、律師、資產評估等中介機構建設，完善和發展證券投資咨詢、保險經紀、、專業理財服務等機構，著力培育和完善運行高效、服務規范、種類齊全的金融中介組織體系。
（三）注重信用體系建設與協調，努力優化金融生態環境
1、加快建立金融生態建設協調機制。發揮政府主導作用，將優化金融生態作為重點工作之一，加強協調配合，統籌兼顧，有計劃、有步驟地推進金融生態建設。加快政府信用體系建設，以轉變政府職能、改進工作作風為重點，著力完善政府信用工作機制，樹立依法行政、公平公正、公開透明、廉潔高效的信用政府形象。充分發揮人民銀行等部門和機構的作用，建立金融生態評估制度和評估指標體系，加強對全市金融生態環境的調研和評估，及時發現和解決金融生態環境建設中存在的突出問題。充分發揮金融監管部門、金融機構和行業自律組織的能動性，積極配合政府推進金融生態環境建設。
2、大力培育社會誠信意識。把社會誠信教育作為建設“誠信*”的關鍵舉措，加強領導，合力推進，深入開展誠信教育，開展形式多樣的宣傳教育活動，綜合運用政策、經濟、輿論等多種手段，增強社會公眾的信用觀念，在全社會大力弘揚誠實守信精神。
第3篇：商業發展規劃范文
一、指導思想
以加快發展為主題，以結構調整為主線，以市場為導向，以企業為主體，以信息技術為支撐，以降低物流成本和提高綜合服務質量為中心，大力提高全社會對現代物流理論的認識，切實增強企業及共產品在國內外市場的競爭能力，滿足社會多樣化服務需求，促進經濟發展和人民生活水平的提高。
二、發展目標
充分發揮我鎮區位和資源優勢，用5年時間，即從年初至年底，組建一個公司（運輸公司），建好兩個市場，拓展三個倉儲中心，引進兩個大型綜合商場，落實一項工程。
二、發展思路
(一)加強宣傳引導。一是舉辦培訓班和聘請商貿物流專家授課，逐步普及現代商貿和物流知識；二是學習外地的先進經驗，走出去、請進來，促進現代商貿物流意識的形成，推動現代商貿物流業的發展；三是加強對大型工商企業領導的培訓，提高廣大工商企業對現代物流重要性的認識，樹立“整體物流成本”觀念，走物流專業化、社會化道路。
(二)科學做好資源整合。一是整合現有農用運輸車輛資源，并充分利用這一優勢，組建一支以短段運輸和中轉運輸為主業的運輸公司，通過規范化的公司管理，不斷提升公司的裝備水平、運輸能力和競爭能力。二是以產業帶市場，以市場促產業，實現產業與市場共榮，以產業推動市場的發展。三是以現有的家庭店為基礎，建設一批覆蓋全鎮各村委會和中心村的五統一（統一標識、統一管理、統一商品價格、統一服務規范、統一承諾），且有一定規模的“商務部農家店）。
(三)做好建設規劃，加在招商引資工作力度。依托九江市城區的拓展，搞好建設規劃，通過加大招商力度，建好兩個專業市場（水產品市場和花卉苗木市場）和兩大綜合商場。依托濂溪綜合物流區的建設，推進我鎮商貿物流業的大發展。積極發展第三方物流，推進我鎮由企業物流向社會專業物流的轉變，以提高我鎮物流企業的市場競爭能力。進一步加大投入，加強以公路建設為主的農村基礎設施建設，建起能溝通全鎮的公路路網。
(四)開發信息網絡。建設商貿物流網站，并依托網站信息平臺，加在物流信息的開發、利用，實現資源共用、信息共享。
四、發展措施
1、加大領導力度，強化組織保障。加強對商貿物流業的領導，成立以鎮長為組長，領導小組建立例會制度，定期分析商貿物流業形勢，研究解決發展中遇到的困難和問題。
第4篇：商業發展規劃范文
[關鍵詞]外層空間；發展趨勢；法律規制中圖分類號：D99 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）01-003-01
越來越多的人認識到外空及其資源的價值，但是與此同時，必須看到外空活動是高投入、高風險的。“挑戰者”號航天飛機的失敗等表明外空活動在蘊藏商機的同時還存在極大的危險。但是，更多外空活動所取得的成就又在鼓舞人們去探索外空。而這一切都建立在外空活動的盈利性基礎之上。這需要法律來確保相關活動的盈利性，但是外空法律體系卻不能給予人們這方面明確的答案。許多的外空活動都是在此法律真空化的灰色區域展開。這種法律性質的不確定性最終必將對外空活動的進一步開展造成不可逾越的障礙。
多年來，國際空間活動已經變得越來越商業化。國家是國際空間法的重要主體，但其并非國際空間法的唯一主體。國際組織和私人公司也是國際空間法的重要主體。政府放寬對商業空間活動的管制，使國有公司和跨國公司加入到外層空間商業運作活動之中。國際空間法的主體已經不再局限于國家和國際組織，按不同法律建立的私人公司也成為國際法權利和義務的主體，盡管該主體地位尚未被正式承認。
外層空間活動商業化帶來的問題之一，就是合同當事人（包括私人公司間、私人公司與政府空間機構或國際組織間）的權利和義務問題。如何維護空間活動主體的權利，如何根據國際空間法和國際空間私法確定合同當事人的賠償責任問題，成為近來研究的焦點。而如何制定有效解決空間活動商業爭端的新爭端解決機制，已成為國際社會最關注的問題。
傳統爭端解決機制的不足之處是由將在普遍商業活動中適用的法律適用于空間活動時具有特殊性這一事實導致的。對于國家空間機構間的爭端，應運用國際公法予以解決。但解決國家空間機構間爭端的方法，往往是外交手段而不是由國際法院和其他國際法庭做出裁決的法律手段。外交手段不適宜作為解決外層空間商業活動中締約雙方合同權利和義務糾紛的爭端解決方式。
鑒于國際空間法中自然人和法人的法律地位十分微妙，因此有必要重新審視現有外層空間商事爭端解決機制。外層空間商業化與私法中合同的權利和義務相關，卻與公法無關。為確保外層空間商事合同權利的實現以及合同義務的履行，應根據國際商法進行國際商業仲裁。
對國家外層空間行為所作的限制決定著適用何種爭端解決機制。如果該行為屬于國際法意義上的商業，那么雙方當事人就可以通過法院或仲裁庭解決爭端。此外，合同當事人可以在合同中約定仲裁條款，同意將爭端事宜提交至國際商業仲裁庭如國際商會或其他按照國際仲裁程序由國際商會設立的仲裁庭。
國際空間站是人類歷史上迄今為止最大和最復雜的高科技合作項目。國際空間合作是未來探索和利用外層空間的關鍵因素。這一因素應當滲透于所有空間活動中，并會影響未來私營企業的發展。國際空間合作近期的發展預示著迅速發展的外層空間法律領域進入了一個新紀元。外層空間國際合作的重要性已經逐漸為各個空間大國所承認。
隨著國際實踐的增加，國際合作的相關規范和原則會逐漸累積，得到改良，并更好地平衡各種相抗衡的權益。空間操作的模式可以進一步擴展到其他發展中國家，鼓勵它們適度參與外空商業活動，從而實現外空服務于全人類共同利益的目標。
目前，實際參與空間活動的只是少數國家，擁有私人企業從事外空商業活動的國家就更少了。有鑒于此，值得研究的是新的規則能否促進國際私人商業空間活動以及國際私人商業空間活動能否由更多國家的私人參與。
探索和利用外層空間，必須為全人類謀福利和利益。各國探索和利用外層空間的活動，必須遵守國際法（包括聯合國）的規定，以保持國際和平與安全，增進國際合作與了解。
開展國際合作時應當采取有關國家認為最有效和適當的方式，主要包括政府與非政府的方式，商業與非商業的方式，全球、多邊、區域或雙邊的方式；以及各種發展水平的國家之間的國際合作。
空間活動應越來越廣泛地由私人企業參與。這是勢必發生的情形，因為私人企業關注能夠帶來利潤的活動，例如空間運輸、特別是發射運輸。為促進私人企業參與空間活動，應制定全球性協定限制私人企業的風險。還可依此協定建立國際基金，負責為私人企業在空間活動中所造成的額外損失提供賠償。國內法應對參與外空活動的私人企業規定嚴格條件，尤其是財務要求、所申請項目的盈利前景、飛行安全和環境保障、國家和國際義務的遵守要求。
第5篇：商業發展規劃范文
一、總體要求
認真貫徹落實科學發展觀，以《**城市總體規劃》所確立的城市發展規劃布局為前提，以《**縣城區商貿業發展規劃》所明確的城區商貿服務業發展的功能定位、業態結構、空間布局為依據，以促進城市繁榮繁華、增強便民利民功能、發展綜合消費為目標，構筑重點突出、規模適度、結構合理、功能完善并與城市經濟和社會發展相適應的商貿網絡。
二、基本原則
（一）依法依規原則。商業設施開發，必須遵循國家的有關法律法規和縣有關規劃及文件精神。
（二）統籌兼顧原則。商業設施開發，應當立足于城市經濟和社會發展的全局，充分考慮本地區和周邊地區消費水平和市場環境特點、現有商業網點布局、旅游景點和交通條件；要研究消費規律和發展趨勢，同消費群體分布和購買力水平相適應，從實際出發，著眼大局，統籌考慮。
（三）各具特色原則。商業設施開發，應當體現層次化、多樣化，按商業中心、社區商業和商業特色街不同要求設置。要適應不同消費層次，將結構調整與業態創新相結合，促進優勢互補，努力形成層次清晰、各具特色的商業街區，提高各層次、各區域商業的協同效應。
（四）適度超前原則。商業設施開發，應當瞄準現代化新興城市的目標，著眼于**遠，以滿足消費、引導消費，挖掘消費潛力，關注需求變化，創新消費方式。在網點分布、業態設置、購物環境等方面適度超前，提升起點與標準，開拓新的經營服務領域，適應商業發展需要。
三、政策依據
1.國家零售業態分類標準（GB/T18106-**）；
2.商務部編制的《城市商業網點規劃資料匯編》；
3.**年5月28日省十屆人大十一次會議修訂的《**省商品交易市場管理條例》；
4.《**城市總體規劃》；
5.《**縣城區商貿業發展規劃》；
6.《**縣城區“月光經濟”發展規劃》；
7.**政辦發〔**〕84號AA市人民政府辦公室《關于印發AA市各類市場商業用房面積和基礎配套設施最低標準實施細則的通知》；
8.**政辦發〔**〕180號**縣人民政府辦公室《關于規范商品交易市場管理的若干意見》。
四、工作重點
（一）規范和控制大中型商業設施發展的范圍
我縣規范和控制大中型商業設施發展的范圍包括四個區域：**縣老城區、**新區、**經濟技術開發區和雉城鎮工業園區。現規劃區域面積30平方公里，人口22萬；到**年，規劃區范圍40平方公里，人口30萬；到**年，規劃區面積50平方公里，人口40萬。
（二）規范和控制大中型商業設施發展的類型
規范和控制大中型商業設施發展的類型,包括：單體面積在2000平方米以上（包括2000平方米）的購物中心、超市、百貨商場、專賣店和其它商業地產；單體面積不論大小的各類商品交易市場。
（三）規范和控制大中型商業設施發展的時間
規范和控制大中型商業設施發展的時間期限共七年，從**至**年，包括已建、在建和規劃中的商業地產。
（四）規范和控制大中型商業設施發展的標準和數量
1.大型超市
根據國家零售業態分類標準（GB/T18106-**）和商務部《城市商業網點規劃資料匯編》的規定精神，確定我縣大型超市實際營業面積為5000平方米以上。
依據**縣目前超市發展現狀和《**城市總體規劃》、《**縣城區商貿業發展規劃》要求，可發展3～4家大型超市。其中，第一階段（**～**年）發展2家，可選址在城東和城南。第二階段（**～**年）發展1～2家，可選址**新區商業副中心和城西。
2.中型超市
營業面積2000～5000平方米（不包括5000平方米）。
根據**縣城市發展和《**縣城區商貿業發展規劃》要求，今后幾年可改造提升3家和發展3～5家中型超市。其中，第一階段（**～**年）為改造提升階段，重點對現有中百一店、聯華超市和浙北大廈超市進行改造提升，并可在城中心、城西和北門發展2～3家。第二階段（**～**年）發展1～2家，可選址雉城鎮工業園區和**新區或總部經濟園區。
3.大型購物中心
營業面積10000平方米以上（包括10000平方米）。
根據**縣城市發展和《**縣城區商貿業發展規劃》要求，今后幾年可發展2～4家大型購物中心。其中，第一階段（**～**年）在中心商務區和老城區發展1～2家，第二階段（**～**年）在**新區商業中心和總部經濟園區發展1～2家。
4.商品交易市場
對于營業面積5000平方米以上（包括5000平方米）的大型商品交易市場，根據**縣城市發展和《**縣城區商貿業發展規劃》要求，今后幾年可發展5～6家。改造提升城北農貿市場，新建建材城二期，新建城東、城南農貿市場，新建家俱市場，規范皮俱市場。
對于營業面積5000平方米以下（不包括5000平方米）的中小型商品交易市場建設在審批環節上嚴加控制。
商品交易市場的建設，將嚴格遵循**政辦發〔**〕84號AA市人民政府辦公室《關于印發AA市各類市場商業用房面積和基礎配套設施最低標準實施細則的通知》、**政辦發〔**〕180號**縣人民政府辦公室《關于規范商品交易市場管理的若干意見》以及我縣其他有關規定。禁止以興建工業企業為名舉辦商品交易市場，禁止以辦商品交易市場為名搞房地產開發。
5.其它商業地產
營業面積2000平方米以上的百貨商場（專賣店）、大中型賓館、飯店和娛樂等設施，將根據**縣城市發展和《**縣城區商貿業發展規劃》要求，進行控制性建設。
五、工作措施
（一）建立機制，協調推進
強化對大中型商業設施管理，在現有的管理制度前提下，建立大中型商業設施項目預審機制。貿糧局作為商業網點規劃管理的行政主管部門，負責大中型商業設施項目用地紅線確定前（立項前）的預審，發改、國土、建設、工商、公安（消防）等部門根據預審意見辦理有關審批、審核手續。各有關部門要統一思想、明確責任、嚴格把關。
1.預審范圍
（1）新建、改建的面積超過2000平方米的大中型商業項目以及各類大中小型商品交易市場。
（2）已建商業用房引進面積超過2000平方米的大中型商業項目以及各類大中小型商品交易市場。
（3）重點商業圈、主要商業街、新建住宅小區、旅游開發區、工業園區的商業布局方案。
2.預審方法
（1）列入預審范圍的商業網點建設項目,建設單位應向貿糧局提交材料:建設項目擬選址位置平面圖;建設項目的規模、功能定位;建設項目的總投資及資金來源;建設項目的可行性報告；建設單位的基本情況等。
（2）縣貿糧局根據《**縣城區商貿業發展規劃》和規范控制我縣大中型商業設施的有關要求，對項目內容進行預審，控制重復建設、不合理建設和轉讓方式，并出具預審意見分送有關部門。
（二）完善制度，健康發展
1.實行商業網點備案制度。
新建、改建的大中型商業設施符合規劃的，在取得建設部門的規劃審批后，送縣貿糧局備案。
2.建立商業網點、商品交易市場用地預留制度。
國土部門對規劃確定的商業設施、商品交易市場等用地，實行一定期限的預留制度，待時機成熟再投放市場，以招標、拍賣、掛牌等方式供應土地。
3.明確大中型商業設施出售、租賃模式。
建設局對大中型商業設施發放預售證前，應先征求貿糧局意見，貿糧局按照縣政府有關規定，提出銷售方式和銷售面積的建議，再送建設局。
大中型商業設施出售應當以權屬單元為出售標的。權屬單元是指經有關管理部門批準建造，符合房屋權屬登記條件，一般應具備封閉、永久、固定維護結構為四至界限的幢、層、套（間）等基本單位。已經取得權屬證書的商業用房，需要將權屬單元分割出售的，需經建設、貿糧等有關部門同意后實施。交易市場的鋪位所有權原則上不能出售轉讓，情況特殊的，其出售轉讓面積不超過營業面積的50%，如交易市場有樓層分設的，原則上不能在同一樓層中分割出售轉讓。
第6篇：商業發展規劃范文
隨著我國銀行業迅猛發展，銀行牌照逐漸放開，互聯網金融市場高速發展，銀行業人才流動已成為國有商業銀行管理中屢見不鮮的現象，國有商業銀行從業者，特別是國有銀行中層和高管從業者轉投新型金融機構和民營銀行的情形大有人在，國有商業銀行基層員工轉投其他金融企業情況也時常發生。2014年，某國有商業銀行投資理財總監轉投萬達集團任高級副總裁等案例，充分折射出我國金融業活力釋放。但同時，各級人才的流失，已成為我國國有商業銀行亟待解決的重要課題。
二、國有商業銀行人才流失動因分析
（一）薪酬水平影響人才去留
根據2015年開始實施的《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》，國有控股商業銀行高管和中層薪酬水平受到不同程度的影響，特別是國有銀行主要負責人薪酬消減幅度高達30%-70%左右，年薪不超過60萬元。2014年，某國有銀行行長稅前年薪為113.2萬元，而限薪后收入削減4成左右。相比而言，股份制銀行高管薪酬則較高，2014年某股份制銀行行長年薪為835萬元，國有銀行難以與之抗衡。在基層，國有商業銀行普通員工薪酬水平同樣與股份制銀行等金融機構差異較大，以某國有銀行河南省某綜合網點支行行長為例，年薪為30-40萬元，而同地的股份制銀行支行行長則達到160萬元，差距巨大。最基層的普通柜員，國有商業銀行柜員年薪在5萬元左右，而同地的股份制銀行柜員為8萬元左右。國有商業銀行與股份制銀行或者其他金融機構薪酬水平的差距，是影響人才流失的直接原因之一。
（二）人事管理機制不合理
國有商業銀行在完成股份制改造的基礎上，正不斷建立現代企業制度。但是受傳統管理方式影響，靜態單一的人事管理管理機制還存在。人事管理方面較為重視工作業績和任務指標的完成情況，對于員工個人成長較為忽視，在崗位安排和工作調整方面未充分考慮員工的專業特長和個人優勢。員工職務晉升方面還存在受領導個人因素影響較大的現象，民主決策、民主監督的用人機制還未廣泛實施，因此，在一定程度上影響了員工的忠誠度，一旦有恰當的機會出現，人才流失現象自然發生。
（三）缺乏個人職業發展體系
個人職業發展規劃機制意味著個人發展與銀行的晉升通道較為一致時，員工可能具有極大的工作熱情，并強化對企業的忠誠度。當前我國國有商業銀行員工尚無明確的個人職業發展規劃體系，員工雖然不斷努力，但是由于沒有既定的個人職業目標，也無相應的職業發展通道，員工難以實現個人職業規劃，因此可能產生消極情緒，甚至做出離開企業的決定。
三、加強我國國有商業銀行人才管理對策與措施
（一）實施薪酬改革
人才作為國有商業銀行的核心資源，應強化薪酬改革，提高人才核心競爭力。雖然當前國有銀行高管收入受《薪酬制度改革方案》的制約，但是國有商業銀行可以采用提高優秀基層員工收入、減少基層員工和管理層收入差距等方式，增加基層一線競爭力，吸引和留住人才。應進一步優化國有商業銀行薪酬體系，建立按勞取酬、多勞多得的正向激勵體制，不僅要提高員工的平均薪酬水平，更要關注薪酬分配方式，強化薪資效能。一方面增加工資總額，特別是固定工資部分，使得工資水平在本地同行業中位于較強的吸引力和競爭力。也可通過增加基層員工補貼等方式，強化薪酬競爭力。另一方面，在分配方面強化公平合理的原則，能力強、業績好的員工，應取得相對較高的薪酬，從而提高員工的工作熱情。以某國有銀行為例，該銀行不斷強化薪酬體系改革，為基層員工增加網點專項補貼，將績效系數與崗位和業績進一步掛鉤，有效強化員工競爭力。
（二）建立良好的人事管理機制
國有商業銀行應大力更新管理觀念，以人為本，完善人力資源系統體系，建立良好的人事管理機制。在全行的經營活動中，應將員工作為重要的資源，關注員工的個人成長需要，充分考慮員工的專業特長和優勢，尊重員工的價值，運用現代人力資源管理方式，考慮員工的自尊，為優秀的人才提供良好的發展機會，充分運用他們的專業優勢，幫助業務能力強的人才從事自己擅長和喜歡的崗位，充分做到人盡其才。應建立科學的人才選拔和考評體系，對于各個部門和崗位的人才采用不同的選拔和考評方式，根據員工的考評結果進行獎懲和晉升。銀行應結合員工的個人特點，組織培訓和學習，幫助員工制訂和規劃發展目標，使員工感受到銀行對于個人成長和發展的關注，增強人才的歸屬感。另外，銀行應建立完善的人才梯隊，培養和發展各個層級的人才，防止由于人才流失而對單位業務開展造成影響。
（三）完善個人職業發展規劃體系
國有商業銀行要留住人才，應充分考慮各方面的因素，幫助員工建立合理的職業發展規劃體系。可以改變當前較為單一的行政晉升機制，建立行政崗位和技術崗位晉升的平行職業發展規劃體系。對于專業技術人員，可以在本專業領域不斷發展，實現技術崗位晉升。當技術人員對管理工作感興趣同時具有管理能力的，也可向行政管理崗位晉升。行政崗位和技術崗位晉升層級是平行的，且技術崗位各個層級具有相應的薪酬、收入級別待遇。相應的，行政崗位的員工可以堅持走行政崗位晉升的道路，也可在適當的時候轉崗到專業技術類崗位，走技術崗位晉升道路。靈活的職業發展體系，可以激勵員工取得良好的業績，又可以幫助員工在進行職業規劃時，各得其所，有效提升銀行管理水平和自身的職業競爭力。
第7篇：商業發展規劃范文
［關鍵詞］市場；發展；研究；建議
市場作為連接商品生產與銷售的交易紐帶，是服務業發展的最早形態之一。商品交易是商品貨幣價值實現的關鍵環節，被馬克思稱為“驚險的跳躍”。在市場經濟條件下，市場的發展越來越呈現專業化、規模化、信息化趨勢，尤其是作為特定商品的專業化批發市場，成為人流、物流、商流、信息流的會聚之地，既為本地的商品生產提供了流通渠道，為產業發展壯大提供了有力支撐，使產業鏈條延伸至加工、配套、流通等環節，形成了全鏈條協作，又在促進當地經濟繁榮上發揮著重要作用。如何實現城市與市場的相互促進，和諧發展，是一項龐雜而專業性極強的系統工程，但在市場的規劃建設及布局發展上，卻有一些共同的規律可循。
1科學的規劃是市場健康發展的指南針
市場發展規劃既是對市場未來發展所做的預測性計劃，又是指導市場沿著既定的方向，不偏離發展軌道的控制性約束。在市場規劃的編制中，要堅持實事求是的原則，充分考慮城市發展規劃、市場發展前景、人口規模、區位優勢、地理交通等綜合因素，合理布局各類市場的位置和建設規模，保證市場的發展階段與居民及社會生產生活需求相適應，業態的設置和消費力能容納的市場規模既不可太過超前，帶來資源的閑置，也不能滯后于市場需求，造成資源的浪費。
市場建設規劃應當包括綜合性發展規劃和專業市場發展規劃。綜合性規劃結合當地產業發展和居民需求實際，對主要發展的市場類型、發展定位、空間布局等進行宏觀調控，合理確定商超、農副產品、日用消費等各類市場的規模和區域布局，控制總量擴張，限制不符合規劃要求的無優勢市場的發展，做到定位準確，特色突出，與周邊地區之間形成差別競爭力。專業發展規劃是對專業市場的發展進行詳細規劃，對市場需求、發展規模等作出科學預測，明確預期目標和發展措施，指導各專業市場合理布局，科學發展。尤其是對大型商業網點，要根據市場容納數量和網點輻射范圍，對發展數量、規模等進行嚴格控制，既要符合便民利民的消費原則，又要防止因過度競爭等掠奪性開發破壞商業環境。
2 完善的管理體制是大型市場持續發展的推進器
市場的發展，如同一個規模龐大、事務繁雜的企業，沒有強有力的領導機構，就難以駕馭市場在經濟大潮中劈波斬浪。單體專業化市場僅靠其自發發展不能形成規模優勢和集群效應，分散經營也缺乏引導和運營機制，在市場形勢把握、市場戰略實施上處于劣勢。因此應按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業管理制度的要求，通過成立市場法人治理結構，明確市場組織的主體地位，完善各類管理制度，讓市場主體在市場大潮中成長、發展，按公司化要求進行市場建設，以市場化運作賺取市場利潤。
對組團發展的市場群，由于各市場(商業街)之間存在一定的競爭關系，如果彼此之間發展定位模糊，經營產品同質，容易造成行業的分散，不能形成集聚效應。而通過成立市場(行業)管理機構，可以根據各市場(商業街)的發展定位，有效引導資源的定向集中，調節市場資源的統一配置，使不同行業的同類網點各歸其位。同時管理機構對經營業戶經營行為的規范管理，對于保證產品質量，倡導誠信經營，營造和諧的商業環境具有積極作用。
3 因市制宜的發展模式是市場繁榮發展的發動機
再好的規劃市場，如果不能帶來經濟效益，就只能是一座矗立的風景，失去了市場建設的意義。商業模式的選擇，如同戰場上的兵法一樣，只有適路才能贏得勝利。根據區域經濟發展理論，在城市CBD，同業的集聚發展成為一種趨勢，也是以商流吸引人流對人流形成商流的反鑒。
市場發展模式，外顯為行業構成，內化為市場所提供的服務價值。在模式基本固化為批發貿易的前提下，品質管理決定了市場的前景。規模大、輻射范圍廣的市場，對其進行技術化、信息化改造是非常必要的，也是打造市場核心競爭力的關鍵，通過技術化嚴控品質管理，以信息化提高交易效率，才是現代市場建設的要求。
4 高效的服務平臺是市場提高交易效益的加速器
市場交易環節眾多，市場信息千變萬化，如何讓市場參與者的交易程序化繁為簡，從煩瑣的市場信息中過濾出有用的信息，就需要市場的建設者和管理者來提供一個公共的信息平臺，對信息進行集中，提高市場交易效率。通過現代信息技術的應用，價格、供求、品質等市場信息變化也能及時地反映在信息平臺上，給參與者決策提供信息指導。
對木材、鋼材等以大宗貨物交易為主的專業化市場，涉及海關、工商、稅務、商檢等多個領域，審批服務環節的分散容易造成服務低效率。而通過建設公共服務平臺，對稅務、海關、金融、商檢等功能進行整合辦公，實行一站式服務，就可以縮短審批流程，實現“進得一家門，辦結天下事”。
5 充裕的資金是市場發展壯大的新鮮血液
市場基礎設施的建設改造，市場的啟動培育，都需要有充裕的資金支持。任何的要素投入，都將以資金作為媒介，物化為各類價值形式。在市場啟動初期，僅靠當地資金是不夠的，必須走出去，加大商業招商力度。市場招商，不單是引進經營業戶，也是對外來經營理念的兼收并蓄，活躍當地商業氛圍。堅持個體招商與群體招商相結合的方式，借鑒溫州商品市場、義烏小商品市場的運作模式，突出市場的整體推介啟動，拓寬資金利用渠道，引進外地先進的經營理念，加快市場啟動步伐。
大型市場的啟動，由于受資金瓶頸、商業習慣、消費習慣等因素的制約，往往需要經過較長時間的市場積累。從各地的成功經驗來看，“放水養魚”是一種很好的啟動模式，即在市場啟動期，通過稅費減免、財政補貼、資金扶持等降低市場經營成本，吸引商戶落戶經營，逐漸形成一種“蓄水池”效應，慢慢凝聚人氣商氣。因此，對大型市場的啟動，前期需要以強力的資金注入為動力，逐步培育、形成市場。在加大財政投入的同時，應積極開辟融資渠道，通過引進市場運營主體、爭取各級市場建設專項資金支持等彌補資金不足，為市場發展注入活力。
參考文獻
［1］張軍果，劉振華，張均良.當前我國市場體系中存在的問題、成因與對策［J］. 現代管理科學，2006(7).
［2］秦松壽，馮平宇，張軍果.進一步完善我國市場經濟體制的系統論分析［J］.系統辯證學學報，2005(4).
第8篇：商業發展規劃范文
一、發達地區商業空間布局的措施
（一）美國
美國是世界擁有零售商場最多的國家之一，零售市場占全國經濟的三分之一。美國聯邦政府和州政府對商業網點的規劃建設都沒有具體政策規定，而是由各城市政府負責。市政府結合本城市的特點和需求制定城市總體規劃，政府對商業網點的把控則通過城市總體規劃來實現。
1.制定規劃方案，嚴格執行。美國各城市的商業網點規劃一般由職業民眾和規劃專家組織的規劃委員會負責，他們提出城市商業網點規劃方案，供市長或議會決策、受理并審查商業建設項目。此規劃按照一定程序制定、審批，一經審批，不得變動，如需變更，要按原程序報批。市政府對商業的規劃主要考慮交通方便。而建什么檔次的商店主要考慮當地消費水平，由開發商和建筑商決定，規劃局只提供有關情況和數據，或提一些參考性建議。
2.等級化和郊區化的布局特點。美國商業等級體系分為八種形式：住宅商業街、社區商業中心、大型商業中心、商業廣場、區域性商業中心、時尚/專業店商業中心、經銷型商業中心、主題/節日購物中心。其中，商業廣場內業態結構豐富，消費者能享受“一次購足”的消費樂趣，全天式經營，聚商環境優越。主題購物中心突出商品或商店的主題，布局于較有歷史特色的地段，對游客吸引力大。城市郊區化對其商業中心的發展影響非常重大，美國住宅郊區化加上交通革新，刺激了郊區購物中心的發展，商業分布郊區化的特點明顯。
3.以保護環境和公眾利益為首要原則。美國商業規劃有七個原則：第一，減少交通堵塞；第二，避免火災和恐慌的產生；第三，推廣大眾健康和福利；第四，提供充足的光線和空氣；第五，防止土地的過度使用；第六，避免人口過度擁擠；第七，促進基礎設施、學校、公園的建設。商業規劃的主要目的是使商業設施對環境帶來有益影響，提倡土地及相關資源的綜合利用，增強流通及服務的效能，推進新型化城市的發展。
4.重要交通節點位置的商貿空間打造。美國商貿業發展的一個重要特點就是，在交通系統的主干道附近發展購物中心等商業業態，從而構建住宅區到公交站點和核心商業區有著舒適步行距離的功能混合區。
（二）德國
在商業網點建設中，德國一直奉行自由競爭政策。為防止商業網點的盲目競爭，德國將商業網點規劃納入國土發展規劃，加大對商業網點的規劃力度，同時出臺一些專項法規來規范和管理大型商業設施的建設。
1.城市按功能分區，建立日用品就近供應網絡。城市按功能劃分為專門區、居住區、村莊區、市中心區、工業區、混合區、工商業區等，大型店鋪只能在中心區和專門區域設立，小型商業網點可以分布在各區域。每個區域都會建立日用品就近供應網絡，保障居民的基本生活需求。
2.很多大城市都以市區為中心放射狀規劃商業網點的分布。其發展規劃中，將該市商業區分為周邊地區中心、居民區中心、城區中心、市中心四個等級。不同等級的商業中心，各自承擔相應的商業保障任務，見表1。此外，政府專門開辟、適于駕車采購的購物區和商業中心。
表1 德國商業區等級
3.業態結構豐富。保持產品的和服務的多樣性，防止過度競爭，同時增加購物樂趣。
4.保持城市風貌和特點是增強城市商業活力和特色的重要因素。德國政府十分注重保護古建筑，將城市古典風貌與商業相結合，以此增加特色商業和提升城市的歷史文化品位。另外，德大多數城市以低層建筑為主，禁止在市區內開發高層建筑，以此維護城市的整體面貌。
（三）上海
1.多中心商業空間格局的打造。上海的中心城區根據區位交通、人口分布、消費水平、產業基礎和環境條件等綜合因素被規劃為三個級別的商業中心體系，包括12個市級商業中心，22個地級商業中心和102個社區級商業中心，在上海打造多中心的商業空間格局。3個級別的商業中心布局將上海市的商業活動全面覆蓋。
2.新城商貿中心的打造。隨著城市的不斷擴展，新城區的建設造就了上海商貿發展的新格局。根據上海城鄉規劃體系，上海要建設形成9個新城，將中心城區環抱，同時發展相互錯位和互補的產業聚集區，服務于不同區域的人口，承載城市不同的功能。
3.地下商業的開發。上海市的地下商業由來已久，已經逐漸形成了內容豐富、形式多樣的商業地產類別。從地下封閉式到半開放式，從平戰結合的防空洞到專門開挖的地下街，從品類單調的路攤到綜合性的百貨店，總商業面積約70—90萬平方米。這些各具特色的地下商業在疏緩地面交通壓力的同時，也為市民提供了更為豐富的生活與休閑空間。未來幾年內上海市計劃將打通1600多萬平方米的地下空間，形成一個規模宏大的地下網絡。
4.商業業態創新發展。上海的商業業態呈現四大態勢：一是連鎖企業開店速度放緩。伴隨連鎖企業租金、用工等開店成本快速上升，網點擴張速度呈現下降趨勢；二是超市、便利店進入市場細分階段。為適應消費者個性化需求的發展，高端超市、精品超市、提供更豐富即食食品和服務功能的便利店等細分業態發展前景廣闊；三是百貨業探索回歸自主經營。四是購物中心向社區和郊區發展。隨著上海加快推進社區商業中心發展，社區型購物中心迎來快速發展機遇，未來新建購物中心發展重點將移向新建大型居住社區和郊區市場。
二、我國城市的商業布局現狀
商業網點規劃在我國尚處于起步階段，政府和民眾對商業網點規劃的意識不強。2001年，原國家經貿委才提出商業網點規劃的工作，之后相繼印發了《關于城市商業網點規劃工作的指導意見》、《關于進一步做好大中城市商業網點規劃工作的通知》和《關于加強城市商業網點規劃工作的通知》。2012年，商務部《城市商業中心等級劃分》（征求意見稿），為商業網點規劃的編制提供了指導性的意見。從以上措施可以看出，我國商業網點規劃并未納入法律法規中，只是一些指導意見和通知，沒有任何法律約束力。
目前，國內大多城市都已制定商業布局規劃，但商業布局規劃與城市發展的實際情況不符，沒有太多的實用價值，政府在審批大型商業設施設置時，不考慮實際情況，大多拍腦袋決定。商業規劃形同虛設。
近些年，我國商業網點數目增長迅速，但商業服務設施大都集中在老城區，而在城市擴展的新開發地區設施分布明顯偏少，滯后于城市發展。主要有兩大問題：一方面大多數地區商業網點總量不足，商業流通設施建設不足；另一方面結構性矛盾嚴重，業態結構比例失調、大中小商店發展不均衡、布局的不合理導致商業企業盲目競爭，商業區交通擁擠，商業網點的建設與經濟發展越來越不協調。
三、發達地區商業布局對我國的啟示
美國和德國在商業布局已有近百年的經驗，而上海是國內商業空間布局的典范。因此，對美國，德國和上海地區的商業空間布局進行分析，為完善我國商業網點建設的管理制度提供借鑒。
（一）制定城市商業網點發展規劃，加強規劃的執行力度
大多商業規劃商業網點規劃要建立在科學合理的基礎上，綜合考慮居民消費水平市場容量、布局、規模結構、輻射范圍，既要方便人民生活，又要提高企業經濟效益。同時，將商貿業空間發展規劃納入城市總體規劃之中，與市區建設同步，使其具備法律和法規效力。
（二）構建合理的等級體系
對于不同消費人群和定位，德國、美國和上海在商業布局中都規劃不同等級體系以滿足各種需求。我國城市要特別重視商業網點的分層布局，既要有為市內外服務的城市商業中心，也要有為城市的較大區域和其鄰近區域服務的區域商業中心，還要有為市郊城鎮服務和生活區的郊區商貿中心、社區鄰里中心等，形成大小不同類型的商業群。這種層次有別的“多中心”的布局結構，能更方便消費者購買的需要，也是現代城市商業布局發展的一個顯著特點。
（三）交通節點的商業空間立體開發
針對各類樞紐站點不同的需求和特點，重點發展大型樞紐站點，集中考慮沿線商業布局，是美國和上海等城市的成功經驗。我國應抓住地鐵、高鐵等大型交通項目建設商機，優先發展交通節點商業，強調地下與地面商業的融合。地下商業的開發，將有助于解決城市發展進程中的許多瓶頸問題。例如通過建設地下商業街道來疏導地面擁擠的消費人群，達到交通便利和美化城市的目的。
（四）注重商業布局與歷史文化的有機結合
第9篇：商業發展規劃范文
一、全面落實發展綱要，不斷深化細化服務業發展規劃
通過各種方式和方法，深入學習、貫徹和宣傳《發展綱要》，有序開展重點行業調研，推進服務業功能區塊規劃布局的深化和細化，著手編制十一五服務業發展規劃。重點是：
（一）組織召開全區加快發展服務業大會。總結“服務立區”戰略實施以來主要成果，交流服務業發展工作經驗，部署今后我區服務業發展工作，進一步統一思想，深化認識，增強全區加快發展服務業的緊迫感和責任感。
（二）編制完成會展、物流、中介三個重點行業發展規劃。深入開展重點行業調研，廣泛征求各方面意見，高標準、高質量地編制完成《會展業發展規劃》、《物流業發展規劃》和《中介服務業發展規劃》。
（三）銜接明確重要功能區塊規劃布局。主動介入核心區地塊（箕漕街區塊）、*北路沿江區塊（原化工區地塊和濱江地塊）建設，密切保持與市有關部門的聯系與銜接，力爭及早明確地塊規劃布局。抓緊開展“濱江大道商務休閑帶”、“休閑生活圈”等功能區塊的規劃研究，完成包括功能結構、業態布置、形態風格等在內的初步規劃方案。
二、大力發展樓宇經濟，加快引進培育現代服務業
充分發揮樓宇經濟載體功能，加大力度引進培育會展、物流、中介、金融等現代服務業。積極實施“一街一特”工程，著力建設行業發展特色載體，促進現代服務業在*集聚發展。重點是：
（四）組織開展各類展會活動。精心承辦第三屆中國家博會和首屆中國旅洽會等品牌展會，引進“藥機展”等大型巡回展會，為“浙洽會”、“服裝節”等大型展會活動做好環境保障和服務工作。
（五）培育引進發展物流業。加快引進宏商國際貨運等物流企業；積極促進馬士基物流、達飛輪船、金輝礦產品物流等強勢物流企業進一步做大做強。
（六）提升中介服務業發展水平。積極促進金穗稅務、公正監理等本地優勢中介服務企業拓展市場范圍和業務領域，引導企業與國內外知名中介機構開展各種方式合作。
（七）營造良好金融服務環境。加強與區內金融機構的溝通和聯系，利用經濟形勢通報會、新春聯誼會等活動載體，加快建立銀企互動交流合作平臺，為服務業發展創造良好的金融環境。
（八）推進特色功能載體建設。完善“海運港”特色樓宇建設，組建由航運物流企業和物業公司組成的海運俱樂部，組織龍頭航運企業成立“海洋航運業互動協會”，進一步完善航運信息平臺。推進*南路商業特色街的示范建設，完成街區建設方案的策劃設計，以街道為主體推進街區景觀改造施工建設。培育化工交易所（暫名）特色樓宇，邀請權威咨詢機構開展市場調研，開展全面招商工作，完成樓宇主體企業的入駐。推進會展創意園（暫名）建設，在與市會展辦等充分銜接的基礎上，邀請權威咨詢機構進行可行性論證，建設*會展網等主體功能，引進部分會展主體企業。
三、通過流通技術改造和業態轉型，積極鞏固提升傳統服務業
以信息化建設、品牌提升、連鎖經營和改造轉型等為主要途徑，積極鞏固提升傳統服務業發展水平。以兩大汽車市場為主要載體，大力推進汽車服務業的集聚發展。利用各類商業設施，加快引進現代商業零售業態和企業。以街道為主加快推進社區服務業建設。重點是：
（九）引導優勢商品市場轉型提升。積極推進現代建筑裝潢市場等商品市場開展信息化平臺建設；加快推進現代商城項目建設，引導其延伸相關服務功能，加快向專業商場、精品特色街區方向發展；按照區域物流配送中心的發展定位，盡快完成華東物流大廈項目立項等前期工作。
（十）促進餐飲企業做大做強和做精做特。繼續引導向陽漁港、新彩虹等強勢餐飲企業“走出去”連鎖化發展，拓展市場空間；以彩虹北路商業示范街等為主要載體，引進培育一批特色餐飲企業，進一步增強餐飲文化、品牌的集聚效應。
（十一）集聚發展汽車服務業。推進世紀轎車城“二次招商”活動，充實完善汽車服務企業主體及結構，加快國際汽車城主體招商和配套服務招商，引進3S、4S汽車專營店5家。
（十二）拓展提升商業零售業。促成沃爾瑪超市項目的簽約和金光百貨國際名品城、歐尚超市的開業；協助波特曼中心精品百貨商場和嘉匯國貿中心商業設施開展招商；推進廣客隆地塊商業設施的建設和招商。
四、堅持開放合作，繼續加大服務業招商工作力度
以“接軌大上海、融入長三角”為主線，主動接軌國際國內市場，夯實招商引資各項工作基礎，通過各類招商推介活動，大力宣傳推介*服務業，深入接洽國內外知名服務業企業，著力開展重點區塊、重大項目和特色街區、特色樓宇的服務業招商工作。重點是：
（十三）切實健全招商基礎管理和后續服務。通過全面疏理，編制完成匯集功能性區塊、功能性項目、特色樓宇、特色街區等各類服務業招商資源的《招商資源庫》和《招商項目庫》，匯編完成《客商庫》，修編完成《*區投資指南》。
（十四）精心舉辦現代服務業香港推介會。全力包裝一批服務業實體性項目和功能性項目，通過組織召開現代服務業香港推介會，促進區內企業與香港企業開展各種方式的合作，加強香港現代服務業企業的接洽和引進力度。
（十五）認真承辦現代服務業對接會。利用“浙洽會”期間商賈云集優勢，認真承辦*現代服務業對接會，進一步宣傳*優勢，有針對性地開展以會引商。
（十六）籌辦落實“盧灣－*”現代服務業發展研討會。前瞻性地研究“十一五”期間我區服務業主動接軌上海的重點，為區域發展和深入實施“服務立區”戰略提供決策依據。
五、全面參與東部新城建設，努力奠定服務業長遠發展的堅實基礎
東部新城是*區服務業尤其是現代服務業發展的核心區域和最重要載體。各級各部門要堅決服從服務于全市發展大局，主動融合、積極參與東部新城的開發建設，積極發展以會展商務經濟為重點的現代服務業。重點是：
（十七）切實做好宣傳引導和政策解釋工作。圍繞東部新城功能定位、開發速度和時序要求，加強相關宣傳，把廣大干部群眾的思想高度統一到市委、市政府關于加快推進東部新城開發建設的一系列決策部署上來，充分調動各方面支持、參與、配合東部新城開發建設的積極性。
（十八）妥善做好擬開工項目的征地拆遷工作。注重保護群眾利益和嚴格依法行政相結合，努力做好征地拆遷和社會矛盾的排摸調處工作，扎實解決征地拆遷、安置房建設、企業騰籠換業等重要問題。
（十九）主動介入擬開發項目的規劃設計和招商工作。與東部新城建設指揮部保持密切聯系，主動銜接介入東部新城會展區、門戶區、市政中心區及相關配套設施的詳細規劃，配合開展相關招商工作。
六、按照產業空間布局，加快推進服務業功能性項目建設
依托東部新城開發建設的帶動效應，根據《發展綱要》中明確的“一軸二心三圈四帶”功能布局，以“410工程”為抓手，扎實推進一批服務業功能性項目的開發建設。重點是：
（二十）努力促進一批服務業項目的竣工。切實保障波特曼中心、嘉匯國貿中心、寧江綜合商務樓、寧東綜合商務樓、東城百匯等項目竣工。
（二十一）加快推進一批服務業項目的建設。加快推進香格里拉大酒店、國際汽車城、新天地二期、矮柳商貿園、漢通綜合商務樓、石浦五星級大酒店等項目建設。
（二十二）積極爭取一批服務業項目的開工。全面促進中信泰富廣場、雷迪森廣場、世紀東方商業中心等項目開工建設。
七、優化綜合管理和服務，不斷完善服務業發展保障機制
進一步加強機關效能建設，深化市場準入管理，完善審批制度改革，簡化辦事程序，提高服務效率，努力為服務業提供良好的發展環境。重點是：
（二十三）整頓規范市場經濟秩序。扎實推進市場經濟秩序整頓和規范工作，重點整頓規范樓宇經濟市場。加快推廣五交化市場“平安市場”試點建設成功經驗，力爭完成3－5個“平安市場”建設。
（二十四）完善公共管理基礎平臺。加快研究建設服務業政府公共網絡服務平臺，滿足企業在政策咨詢、規劃了解、意見反饋、信息查詢等方面的需要；及時開展樓宇經濟數字管理平臺的數據更新和維護工作，嘗試將樓宇經濟數字管理系統嵌入試點商務樓宇的物業管理終端，加快構建樓宇經濟信息服務平臺。
八、加強組織領導，進一步營造服務業發展良好氛圍
通過健全服務業組織領導機制，完善政策體系，開展媒體宣傳等方法，進一步引導全區大力發展服務業，動員全社會共同關心和支持*服務業的發展。重點是：
（二十五）強化組織協調。建立由各街道、部門參與的服務業工作季度例會制度，增強對全區服務業發展的跟蹤、監測和調研，及時協調解決發展過程中的難點、熱點問題，開展工作交流和情況分析。
