自由貿易港特點精選(九篇)

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第1篇：自由貿易港特點范文

關鍵詞 自由貿易區 保稅港區 管理模式

文章編號 1008-5807（2011）03-155-02

我國保稅區是借鑒國外的自由貿易港口和出口加工貿易的經驗，再具體結合中國實際國情的基礎上建立起來的。而保稅港是在保稅區之后發展建立的另一個特定區域，具有口岸，加工，物流等功能的海關特定監管區域。由于地域的各不相同，港區發展各有其區位優勢，因此為了實現其優勢的最大化，良好的監管體制和模式是必備條件。我國現行的港口管理模式主要是來自國外自由貿易港口的經驗。

一、國內保稅港區現行管理模式

保稅港是保稅區對貿易自由化進一步的深入，就其功能而言，保稅港包含了保稅區的所有功能，因此在管理模式與監管體制上，國內現行保稅港的模式依然是建立在保稅區基礎上的。我國保稅區的管理體制屬于行政式的管理。最初是由上海外高橋保稅區進行了初步的構建，全國各個保稅區再以此為借鑒，實行管理委員會的管理模式。

在保稅區內，實行的是封閉管理，由海關負責監管，區內經營體制是企業自主經營。但是根據各地的實際情況，管理體制上存在不少差別，具體如下：

（1）政企合一，職權明確的管理體制。在這種體制下，管理委員會與地方其他職能部門依據屬地的不同劃分職權，互不干涉，封閉管理。管委會承擔政府主要職能，而區內經營則由開發公司進行管理，開發公司由管委會的人進行管理。

（2）政企合一，職權不清，多頭管理的體制。這種體制是我國現今普遍存在的。主要表現是管委會與當地其他職能部門權利劃分不明，重疊管理或是無人管理，管理秩序混亂。經營體制仍與第一種相同，屬于開發公司管理。

（3）政企脫離，職權不明的管理體制。這樣的體制下，管委會對區內的管理沒有真正的實權，而經營活動由于管委會與開發公司的不同性質使得政企脫離，這種情況下會嚴重影響保稅區的發展。

這三種體制是目前我國現有的保稅區經營管理體制，而在監管方面主要是由海關進行。海關從貨物開始從境外市場進入保稅區再到區外的國內市場，都具有監管的責任，并且對區內的經營管理活動設置隔離設施。

二、重慶保稅港管理模式存在的問題

重慶兩路寸灘保稅港是國內設立的第一個內陸保稅港，同時也是第一個含有水港和空港的保稅港，因此其管理上存在著許多空白。目前，重慶保稅港區面臨的管理問題主要表現在以下方面：

（1）地處內陸，不利于監管。重慶保稅港區處于西部內陸之地，將貨物運向距離2000多公里的東海，再轉運其他地區與國家，不利于貨物的安全與海關的監管。

（2）不健全的法律法規。目前我國宏觀的管理體制和法律的不健全，無法為保稅港區的管理提供相應的監管依據，容易造成管理秩序的混亂。

（3）管理經驗的欠缺。重慶保稅港區地處內陸，又是第一個水路和空路雙功能的保稅港，由于自身特點的差異，使得管理上欠缺經驗，只能在總結國際與國內成功的保稅港管理的經驗上實施相應的管理。

（4）管理體制的不明確。保稅港區屬于海關監管的特殊區域，但是現實中其運行涉及工商，金融，稅收等多個管理部門，出現多頭管理，職權分工不明確的問題。

三、國外自由貿易港區的管理模式及其對我國的可借鑒之處

（一）國外自由貿易港區的管理模式簡介

世界上最早建立并且最成功的自由貿易港大部分集中在歐洲，因此歐洲的管理模式非常具有代表性；美國是世界上自由貿易園區最多的國家，也是自由貿易中自由度最高的國家之一，對于自由貿易區的管理具有豐富的經驗。因為港口功能的不同，歐洲和美國采取的體制側重點不同，分別以德國的漢堡港，荷蘭的鹿特丹港和比利時安特衛普港，美國自由貿易園區為例，從管理理念，區內管理，海關監管三方面表現管理方式。如表1所示：

（二）國外自由貿易區對我國保稅港區管理模式可借鑒之處

我國從保稅區到保稅港區，借鑒了國外自由貿易港的管理經驗與模式，因此兩者具有不少的相同點。但考慮我國政治體制的不同，經濟發展的差距，兩者也存在一些差異。

相同方面：兩者的功能定位上相同，都是為了構建一個經濟自由化的特殊地區，提升本國的貿易自由度。在管理上，兩者都采取的是封閉式管理，港內和區內不設隔離設施，區內不許居民居住。

不同方面，歸納總結如下：

（1）設立目的。保稅港成為開放型經濟新的增長點；國外自由貿易港發揮本國的比較優勢實現。

（2）定性定位。保稅港具有口岸功能的海關殊監管區域；國外自由貿易港實現“境內關外”的特殊區域。

（3）功能定位。保稅港是港口作業，出口，加工，保稅倉庫；國外自由貿易港是進口，轉口貿易，倉儲，加工，商品展示，金融。

（4）行政體制。保稅港是由地方海關管理，一線，二線，區內三重管理；國外自由貿易港是中央設立專門機構宏觀管理，實行“自由”和“便捷”理念，突出高效性的制度。

（5） 海關監管。保稅港是單證與貨物同步管理；國外自由貿易港是單證管理。

（6）經營體制。保稅港是政企合一，開發公司和管理委員會兩塊牌子，一套人馬；國外自由貿易港是政企分開，企業自主經營。

從保稅港和國外自由貿易港區不同之處，我們可以借鑒如下：

（1）自由貿易港設立主要是針對整個國家的貿易需求，而保稅港主要是發展地方經濟。在設立地方保稅港的同時，不僅應考慮地方利益，更得注重各地保稅港的資源整合和利用，將保稅港作用于整個貿易的需求中。

（2）在功能和定性定位上，我國保稅港區還達不到自由貿易港的自由化程度，因此在開放的過程中，逐步增加增強其功能，從簡單的加工保稅倉庫轉向于商品展示，金融體系建設，實現國外自由貿易港“境內關外”的特殊區域。

（3）管理方面，我國保稅港區可借鑒國外自由貿易港管理體制，由國家專門機構管理。國外自由港成立相應的管理部門控制，而我國保稅港雖然成立了管理委員會，但管理委員會依舊受命于地方政府與其他的政府職能部門，出現“多頭管理”。因此可將管理委員會設置為直屬保稅港區的管理機構，不受政府職能部門的限制。

（4）經營方式上，保稅港區可以學習國外自由貿易港，允許資金自由進入，符合法律的企業能自由在港區內注冊經營，這樣容易形成產業規模，能有效避免現有的保稅港區內企業單一，企業的進入壁壘較高的局面。

四 、完善重慶保稅港區管理體制和模式的建議面對重慶保稅港區的問題，在總結國內外成功管理經驗與模式的基礎上，從宏觀與微觀兩方面著手，提出相應的建議。

1、宏觀層面

在經營管理上，重慶保稅港區雖然已經成立了相應的重慶保稅港區開發有限公司，但是政府對其的行政和經營管理依然是按照政企合一的方式進行。政府成立管委會和開發公司具體管理，這樣容易出現多頭管理，管理秩序混亂的問題。所以，建議寸攤保稅港區實施政府主導、政企分開的開發經營體制。政府部門在實施必要的行政監督下，給予保稅港內的企業最大限度的經濟自由，使保稅港經濟符合市場經濟制度，并帶動周邊地區的經濟發展。

2、微觀層面

重新對保稅港區定位，實現真正意義上的“境內關外”；在行政體制上把“一線放開，二線管住,區內管理”的三重管理理念落實于實際的監管環節。另外,對于管理部門,成立專門的機構管理區內的事務, 該部門不受命于其他的政府職能部門；在監管方面,在保稅港區內僅保留海關一家一線監管單位，保證區內沒有違法的物品，而進出口檢驗檢疫等機構移至二線。

參考文獻：

[1]李友華.我國保稅區管理體制的成因、弊端及體制重構.安徽師范大學學,2004，5（264-271）.

[2]李友華.我國保稅區管理體制改革目標模式分析―兼及我國保稅區與外國自由貿易區比較.煙臺大學學報，2006,1(56-60).

[3]藍冰.保稅港區接軌國際自由港.進出口經理人，2008,2(56-57).

[4]張世坤.有關漢堡港、鹿特丹港、安特衛普港的考察―兼談我國保稅區與國際自由港的比較.港口經濟，2006，1(42-43).

第2篇：自由貿易港特點范文

關鍵詞:國外;自由貿易園區;立法

一、自由貿易園區的發展歷程

縱觀自由貿易園區的發展歷程，大致可分為三大階段。自由貿易園區發展的第一個階段，即自由港階段。這一時期的自由貿易園區以自由港的形式出現。自由貿易園區發展進入第二階段是在二戰之后，即出口加工區階段。這一時期的自由貿易園區大多以出口加工區的形式出現，即在一國領土內劃出特定區域進行出口加工，進行隔離管理，實行特殊的經濟政策。歐洲的香農自由貿易園區是最早的出口加工區。自由貿易園區的第三個階段出現在20世紀60年代之后，即自由貿易園區階段。

二、自由貿易園區的典型模式

由于各國存在著歷史條件、地理位置以及經濟環境的差異，自由貿易園區的發展現狀也有所不同。(一)歐洲物流集散模式，地理位置以及交通條件是這一模式的首要因素。西歐沿海城市充分利用其便利的航運條件，通過設立自由港來發展其港口貿易。(二)亞太型綜合型模式，即園區內功能多樣，不再是以出口或是物流等單一的業務作為園區發展模式，涵蓋了轉口貿易、出口加工及金融、商業、旅游等各種服務業。(三)美國商貿結合模式，其典型特點便是園區的主區和輔區制度。即在主區內，主要從事進出口貿易，而在輔區內，則簡單進行加工和裝配制造。

三、國外自由貿易園區主要法律制度

(一)管理法律制度

對自由貿易園區的管理一般采取國家管理和園區管理相結合的方式。以美國對外貿易區為例，在行政管理體制方面，對外貿易區采用的是政府主導，市場為輔的管理模式。聯邦政府設立對外貿易管理委員會負責對全國的對外貿易區進行管理，在海關監管方面，主要有海關部門負責對進出境內的貨物進行監督。對外貿易管理委員會與海關是聯邦政府授權的中央管理機關，即體現了美國以政府為主導的管理體制。其次，在園區管理方面，美國采用政府與市場相結合的方式。在對外貿易園區內，由園區所在地州政府與園區內企業分工管理體制，政府充分相信企業能夠依法經營管理，政府起到是事后監督管理的作用。此外，美國最具特色的管理制度為口岸關長制。其最典型的特點在于由關長負責對外貿易區進行管理，同時也是具體執行管理職能的機構。

(二)稅收法律制度

稅收優惠是自由貿易園區的優惠政策之一，通過關稅豁免和其他關稅減免，可以降低企業的運作成本，吸引境內外投資，促進了經濟發展。1．在關稅豁免方面，根據園區“境內關外”的法律特征，只有貨物從園區進入本國市場時，才征收相應關稅，外國或本國產品進入園區或從園區運入境外，則不征收任何關稅。2．在其他相關稅收減免方面，以美國為例，美國在稅收減免方面設計的稅種較多。例如，免除州和地方的從價稅，出口退稅等。這些稅收優惠政策均為企業降低了運營成本，提高了企業的效益。在歐洲，以香農自由貿易園區為例，國際上通常以香農自由貿易園區作為首個以出口加工為主的自由貿易園區。相對于美國來說，香農自由貿易園區的稅收優惠主要以補助的形式進行減免。

四、啟示與借鑒

在自由貿易園區建設過程中，需要立法來為其提供制度保障。在法律制度的建設方面，主要涉及的是管理、海關監管、投資以及稅收等法律制度。因此，我們可以借鑒國外經驗，達到揚長避短的作用。

(一)在管理法律制度方面，在我國成立首個自由貿易園區之前，我國的海關特殊監管區域實際上發揮著自由貿易園區的部分功能。但是，我國對海關特殊監管區域的管理出現了部門職能交叉的現象，全國并沒有統一的管理機關，地方政府分工不明，管理出現矛盾現象。因此，我國在建設自由貿易園區的過程中，需要改革行政管理體制，可以美國為參考，引入市場管理體制，實現分工有序管理。

(二)在海關監管法律制度方面，傳統的海關監管程序繁瑣復雜，通關效率較低，不僅浪費了海關資源，而且在一定程度上損害了企業利益。因此，在海關監管方面，我國要進行不斷創新，學習國外便利化制度，簡化通關手續，提高海關監管效率。

(三)在投資法律制度方面，我國傳統的吸引外商投資的政策單一，缺乏吸引力，因此，我國應該在充分了解外商需要的基礎上，參照歐美國家經驗，采用多種稅種優惠政策，以降低投資成本，增強吸引力。

(四)在稅收法律制度方面，我國建立與國際接軌、建設具有中國特色的系列稅收優惠法律制度，完善國內關于關稅、區內企業經營稅收、所得稅等相關法律制度。

［參考文獻］

［1］祁欣，孟文秀．全球自由貿易園區發展模式及對比分析［J］．國際商務論壇，2010(06):42－1113/F:20－23．

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［3］吳蓉．借鑒美國對外貿易區經驗推進我國保稅區發展［J］．環球了望，2004(06):61．

［4］孫德紅．漢堡自由港管理對我國港口保稅區監管的幾點啟示［J］．中國港口，2007(02):46．

第3篇：自由貿易港特點范文

關鍵詞：自由貿易區；功能形態；示范效應；發展策略

隨著世界經濟的高速發展和全球經濟一體化的加速，各國之間的貿易往來和經濟融合更加頻繁，此時世界貿易組織（WTO）的作用也已經日漸式微，新的經濟一體化貿易形勢所起到的不可代替的作用漸漸被各國發現，如我國根據法律在上海建立的上海自由貿易試驗區（FTZ）于2013年9月29日舉行掛牌儀式，標志著中國（上海）自由貿易區正式啟動運作。

自由貿易區（Free Trade Zone）是指在國家或地區的關境以外，劃出特定的區域，準許外國商品豁免關稅自由進出，實質上是采取自由港政策的關稅隔離區。狹義的自由貿易區僅指提供區內加工出口所需原料等貨物的進口豁免關稅的地區，類似于出口加工區。廣義的自由貿易區還包括自由港和轉口貿易區。

一、自由貿易試驗區相關文獻綜述

國外研究方面，自由貿易區的經濟發展形式是屬于經濟一體化形式中的一種，由于保稅區是中國外貿經濟發展的一種特殊形式，而國外學者對自由港及自由貿易區的研究比較多。最早出現且影響最大的對區域經濟一體化的理論研究是美國經濟學家雅各布?維納（Jacob Viner，1950）的關稅同盟理論，提出了關稅同盟的貿易創造效應與貿易轉移效應，指出一國結成關稅同盟得到更多貿易創造從而增進福利的條件。西托夫斯基（T?Scitovsky，1958）等提出的共同市場理論又稱為大市場理論。該理論指出，共同市場在一體化程度上比關稅同盟又進了一步，它將那些被保護主義分割的小市場統一起來，結成大市場，然后通過大市場內激烈競爭，實現大批量生產帶來的大規模經濟等方面的利益。不久之后，出現了經濟一體化的概念，這個概念首先得到了美國經濟學家貝拉?巴拉薩（1961）的認可，認為全球經濟一體化其實就是一個經濟發展的狀態和過程，它體現了各國間各種經濟形式的差別化逐漸在縮小，同時也表現出各國經濟體在消除各種差別待遇所做出的種種舉措，因而促進了經濟的融合和一體化進程。

國內研究方面，20世紀80年代國內優秀學者廖進中教授提出“市場領土理論”，在全球化時代背景下，市場不僅僅是一種場所、一種份額，而是一種領土。市場領土就是通過與世界的密切交往，實現企業、產品、服務更好更快地發展，從而輸入所到之處可以實現生產、經營、銷售、消費、行動的當地化、全球化。現代經濟和金融的競爭就是市場領土的爭奪，因此除了實際的土地、海域、領空之外，還有一種最關乎國計民生的經濟領土和金融領土。國內對自由貿易區的研究主要分為兩個層面：一是對國際自由貿易區發展經驗的研究，包括自由貿易區區位選擇、海關管理體制、基本政策和法規、管理體制等方面的規律和特點（李力，1996；陳浪南，2005；孫德紅，2007）。二是對我國保稅區轉型模式研究，主要包括轉型的必要性或意義的論述（成思危，2003），我國綜保區發展效果的評價，形成了模糊綜合評價法和因子綜合分析法，從而得出較為科學的評價結果（何偉軍，1998；劉恩專，1999；王宗軍，2004）；我國綜合保稅區向自由貿易區轉型的模式研究，集中在法律定位、管理體制、運行機制和功能定位等四個方面，主要形成的觀點是目標模式應該為“境內關外”、建立與國際慣例接軌、統一和權威的法律框架，統一領導和屬地管理形式的管理體制（成思危，2003；散襄軍，2005；李友華，2006；李春梅、王麗娟，2008），楊明華（2008）提出調整現有保稅區政策包括出口退稅政策、貿易權政策、外匯管理政策、物流行業的準入政策。

二、我國自由貿易區形態與功能的演進

當全球經濟發展到一定階段，各國的經濟在WTO的多邊體制貿易模式下出現了僵局，出現了發展緩慢甚至停滯現象。于是，很多國家開始嘗試在小規模范圍內建立自己和合作國家的區域性經濟貿易。基于此，自由貿易協定（FTA）的制度引導型區域經濟一體化得到了積極的推動，我國自由貿易試驗區的形態經歷了多次演進。

（一）我國自由貿易區形態的演進

從1978年12月起，中國開始了對內改革、對外開放的政策，從此中國真正走上了改革開放的道路，同時我國的對外貿易形勢也在不斷地發生進步性的變化并設立了一些專門的機構。例如，1990年6月在上海創辦了中國第一個保稅區――上海外高橋保稅區。1992年以來，國務院又陸續批準設立了14個保稅區和一個享有保稅區優惠政策的經濟開發區，即海南洋浦經濟開發區。自2000年6月以來，我國共設有超過60個出口加工區，多分布于沿海和沿江地區。自2003年12月國務院批準設立我國第一個區港聯動保稅物流園區――上海外高橋保稅物流園區以來，又先后設立青島、寧波、大連、張家港、廈門象嶼、深圳鹽田港、天津、張家港、廣州等9個保稅物流園區。2003年12月5日，國務院辦公廳轉發《關于設立珠澳跨境工業區的批復》，正式批準設立珠澳跨境工業區，同時設立的還有綜合保稅區、保稅港區。

按照自由度和功能齊全度將這些對外貿易的各種形式劃分按保稅區、出口加工區、保稅物流園區、綜合保稅區、保稅港區和自由貿易園區依次增大，其增大程度如圖1所示。

（二）我國自由貿易區形態演進過程中功能的變化

綜合保稅區和保稅港區是中國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域。已經獲批的上海自由貿易園區在此基礎上將提供更優惠的政策和更大的開放度。我國保稅區各種演化形式在功能上的擴大如圖2所示。

三、自由貿易試驗區對上海市、長三角乃至全國的輻射和示范效應

在上海建立自由貿易區是改革開放的重大舉措，對加快政府職能轉變、積極探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化具有重大意義，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。同時，上海具有十分良好的區位優勢，地處長三角，擁有廣闊的經濟腹地，通過發揮輻射效應，可以帶動更大范圍、更廣區域的開放開發。為尋求改革突破口，為我國擴大開放和深化改革探索新思路和新途徑，對更好地為全國服務起到引領和示范的作用。

（一）在政府職能、管理和投資管理模式方面的示范效應

整個改革過程的一個重要點是加快政府職能轉變，積極探索經濟貿易和投資管理模式的創新，在防范各類風險的情況下推動建設具有國際水準的投資貿易便利、監管高效便捷、法制環境規范的自由貿易試驗區，形成可復制、可推廣的經驗，發揮示范帶動、服務全國的積極作用，促進各地區共同發展。在自貿區“放權”和“開放”的主要精神下，自貿區的核心和重中之重是通過在投資、貿易、金融等領域的放權，實現政府職能的轉變。

（二）在資金使用和技術引進方面創造一種全新的經濟發展模式

在上海建立自由貿易區可以最大限度地利用國外資金技術來發展外向型經濟，使之成為開放型經濟新的增長點，帶動區域經濟發展。自貿區作為一個服務型的經濟體，能夠為長三角以至后方的華東大片腹地最大限度地提供外資，自貿試驗區會建設成為具有國際水準的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環境規范的自由貿易試驗區，為我國擴大開放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國服務。對自貿區新的定位要求其實現從對貨物的有形監管到對金融業、服務業的無形監管的轉變，從狀態監管到綜合監管模式的轉變。這些轉變，無不是相關改革舉措的一種全新發展模式。

（三）對金融改革創新、服務業和內陸腹地經濟發展的示范效應

首先，金融創新是整個金融改革的重點，通過金融創新，在試驗區內人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用、民營資本和外資金融機構的開放等措施最終將推動人民幣走向國際化，改變中國金融短板，推動金融開放。其次，在服務業方面，在逐步降低關稅、海關手續等貿易障礙后，自貿區不僅為商品的流動創造便利，而且將促進貿易方式的轉變，改變我國服務貿易滯后于商品貿易的現狀，實現我國在國際產業分工地位上的升級。再次，腹地的經濟發展借助于上海自貿區的契機，發展對外經濟、穩定外需。在引進國外先進技術后，制造業和新能源等行業都能夠對經濟有明顯的促進和推動作用，長三角地區也會受到輻射并帶來發展良機。

（四）在改革過程中突破傳統分工格局，主動融入世界經濟一體化

自貿區的主要特征是自由化。在設立自由貿易區以后，為了迎合國際貿易規則和適應新的貿易環境，各方面的政策都會出現變動。在對外貿易方面的政策開放將直接帶來自貿區的投資貿易環境高度自由化和市場化。同時，使得按照國際慣例運作的離岸金融市場成為可能，因減少政策障礙而示范引領上海自貿區發展離岸金融市場。而在國際分工方面，我國有可能突破以廉價勞動力和低價土地等初級產品提供者的身份參與國際分工的傳統格局，以其較優的資源和技術去參與國際分工和競爭，主動接受發達國家的成熟技術，發揮“境內關外”的地域和功能優勢。自貿區要主動融入世界經濟一體化的格局中去，面對全球化的貿易挑戰和機遇。

四、自由貿易試驗區的發展策略選擇

在全球區域經濟一體化趨勢不斷加強的背景下，作為世界上最大的發展中國家，我國一直積極從事區域經濟一體化和自由貿易區的構建。截至2012年年底，中國共有27個省市設立了110個特殊經濟區域，包括12個保稅區、46個出口加工區、5個保稅物流中心、14個保稅港區、31個綜合保稅區，以及2個跨境工業區；已經簽署了1個局部自由貿易協定（亞太貿易協定）和10個自由貿易協定，涉及22個國家和單獨關稅區。但是，和美國、歐盟等國家和地區相比，我國自由貿易區構建無論在速度、廣度還是深度上，均有待繼續加強。

（一）政府要轉變思路，重新界定其職能，繼續執行穩健的貨幣政策

政府要放開手腳讓市場自由化運行，使各種資源和生產要素自由運行，使現在部門以監管為主、管理特征過于明顯向公共服務和企業管理方向轉變。自由貿易區的建設將帶動金融、稅收、貿易、政府管理等一系列政策的變革，突破結構性矛盾和資金分布不合理等諸多問題。同時，在統籌兼顧的情況下保證經濟穩定持續的增長，調整經濟結構中不合適的地方，加快資金的周轉率，提高其使用效率；加強資源的優化配置和金融對實體經濟的支持力度，另外，加快完善城鄉居民銀行卡消費服務功能和消費環境，擴大其使用范圍，滿足其合理信貸需求，培育和壯大新的消費增長點，促進消費升級。

（二）對外匯政策進行改革，重點是金融改革和金融創新

稅收政策需要有國際競爭力，這就需要在關稅、所得稅和流轉稅等相關稅法進行改革。由于大陸法系和英美法系存在很大的差距，要適當改變和調整不合時宜的法律法規，大膽引進英美法系中有利于貿易進行的法律有利部分。自由貿易試驗區的試點內容涉及金融方面包括利率市場化、匯率自由匯兌、金融業的對外開放、產品創新等業務。可以鼓勵民間資本投資入股金融機構和參與金融機構重組改造，探索優化銀行業分類監管機制，建立相應的考核和評估體系等，為實體經濟發展提供廣覆蓋、差異化、高效率的金融服務。

（三）引導推動重點領域與行業轉型和調整，支持發展外向型企業和多層次資本市場

大力支持實施創新驅動發展戰略。加大對有市場發展前景的先進制造業、戰略性新興產業、現代信息技術產業和信息消費、勞動密集型產業、服務業、傳統產業改造升級及綠色環保等領域的資金支持力度。對有產能過剩的行業和領域實施有差別有區分的政策傾斜，要盡一切可能支持合理向境外轉移產能的企業、實施產品整合的企業等提供各種金融工具和方式的融資幫助。同時，進一步推動人民幣跨境使用，推進外匯管理簡政放權，完善貨物貿易和服務貿易外匯管理制度。加快發展多層次資本市場，要進一步優化主板、中小企業板、創業板市場的制度安排，完善發行、定價、并購重組等方面的各項制度。

（四）嚴防金融風險，支持中小企業的發展，加大對“三農”信貸的支持力度

支持金融機構向小微企業提供融資、結算、理財、咨詢等綜合性金融服務。擴大中小企業在境內的融資來源，加強對創新型、科技型中小企業的金融支持力度，支持小微企業信息整合，加快推進中小企業信用體系建設。在“三農”領域，要優化“三農”金融服務，統籌發揮政策性金融、商業性金融和合作性金融的協同作用，發揮直接融資優勢，推動加快農業現代化步伐。在發揮保險保障作用方面，要對行業中存在的各種可能的金融風險隱患進行排查，及時鎖定、防控和化解風險，嚴守不發生系統性區域性金融風險的底線，同時擴大農業保險覆蓋范圍和種類，建立完善財政支持的農業保險大災風險分散機制。

參考文獻：

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[3]楊枝煌.我國自由貿易區科學發展的戰略推進[J].嶺南學刊，2013（01）.

第4篇：自由貿易港特點范文

既是搖錢樹 又是突破口

自貿區在國外早就成了搖錢樹。據《經濟》記者調查發現，美國有對外貿易區92個之多。在2008年，美國宣布加入TPP（跨太平洋伙伴關系協議），并在之后成為了該組織的主導者。之后，美國和歐盟又開啟了TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定）的談判。

記者還發現，美國境內的自貿區，首先在區內改革關稅，吸引了國際投資。其次每年可以為美國提供至少32萬個就業崗位；同時，在對亞太和歐美的貿易中增加了數十億美元的貿易額。

其實，早在上世紀50年代初，美國就明確提出，可在自由貿易區發展以出口加工為主要目標的制造業。上世紀60年代后期，一些發展中國家也利用這一形式，并將它建成為特殊的工業區，逐步發展成為出口加工區。上世紀80年代以來，許多國家的自由貿易區積極向高技術、知識和資本密集型發展，形成科技型自由貿易區。但遺憾的是，這些自貿區都將我國排除在外。

縱觀當今世界，自由貿易區的發展形勢愈加迅猛，在全球范圍內其數量已經達到數十個，范圍遍及各大洲，是區域經濟一體化的主要形式之一。世界各國都更加重視通過建立和發展自由貿易區來為自己的經濟發展服務。

為追逐世界的步伐，我國十幾年來不懈努力，目前在建自貿區18個，涉及31個國家和地區，中國-東盟自貿區是我們得以驕傲的成果，其已經躋身世界三大自貿區行列。

而我國的香港自貿區已經取得了成就。據港媒統計，目前我國境外共有約1萬億元存款，其中約7000億元在香港，這令香港成為全球最重要的人民幣市場。從香港自貿區的發展可以看出，上海自貿區的發展有著良好的前景。

外界也普遍認為，上海自由貿易區將成為內地試行重大改革政策的試驗場，以促進跨境商品和資本的流動。其中，匯豐和渣打兩家銀行有望成為第一批在上海自貿區提供廣泛銀行業務的外國銀行。分析人士表示，上述舉措是中央政府協助上海成立國內首個自由貿易區的一個計劃；上海成立自由貿易區后，將有助我國達到成為全球商業中心及國際金融中心的目標。

9月11日，國際貨幣基金組織（IMF）全球副主席朱民在達沃斯論壇期間表示，上海自貿區的建立會影響到香港作為金融中心的地位。因對包括影子銀行在內等金融問題的關注，中國在啟動新一輪改革時，將金融改革作為重要的突破口，上海自貿區正是金融改革的一塊試驗田。

朱民表示，上海自貿區是對整個中國經濟、金融改革開放的一個重大的戰略性的部署。從過去所有的金融危機來看，一半是改革形成的，一半是不改革形成的。所以金融改革的度的把握是很困難的。政府現在提出上海自貿區的方案既堅持改革，又進行有風險的掌控，把它放在大規模蓄水池里，一旦這個大規模的蓄水池逐步擴大，而且運行機制完善，就可以全面打開。

概念股走勢紅火

自貿區概念為多個產業帶來巨大商機。上海自貿區相關個股出現大漲，主要是對港口、物流、貿易、地產、文化等行業構成利好。

文化出版企業有一個體會，看熱鬧的博覽會多，實際下單的交易會少。自貿區意味著交易成本大大降低，交易機會大大增加。文化產品、文化技術、文化信息以及各類產業延伸出的創意、信息數據都是文化企業可以發展的領域。版權、書籍、電商、藝術品買賣、收藏、廣告、展會，都是有可能進入并快速發展的領域，可以形成有社會影響力、經濟增長率的產業板塊。

總理提及的“松綁”無疑表明了自貿區在金融、交易、機構審批的各個環節上將有大規模松綁。一些領域在現有程序上比較難進入的，在自貿區會大規模開放，包括文化企業都可以大規模的進入，這中間有無窮的商機。

就相關產業機會而言，上下游紙張、光碟、印刷機械、相關設備的交易，國際藝術品拍賣、展覽與廣告、教育和培訓等各種服務，甚至作為中小文化企業的孵化器都空間無限。

各大公司都在為自貿區的來臨做準備。其中，自貿區涉及三港三區與上港集團密切相關。上港集團公司董事長陳戌源日前在機構投資者交流會上表示，“若自貿區獲批，將有效帶動長三角地區出口加工、貿易、服務產業的發展，對上港集團的港口主業形成巨大的推動作用”。

浦發銀行也期待在自貿區中覓得商機，其具體戰略目標就是發展成為與上海建設國際金融中心進程相適應的金融旗艦企業。上海物貿是一個有色金屬進出口貿易公司，其年貿易量達幾百億元，其董秘李偉表示，公司目前正在討論如何在自貿區的框架內操作轉口貿易，有色金屬的轉口貿易具有一定的金融屬性，這是一個比較好的融資平臺。

險企也在瞄準商機。一位分析人士對《經濟》記者表示：“上海自貿區在開發、建設上投資或達到千億級別，如此之大的資金需求不是僅一兩家險企可以滿足的，險企的參與還要看競爭力。”據了解，已有一些險企積極準備，預計不久將提前介入到自貿區建設的大潮中。“上海自貿區建立后，貿易活動必然更加活躍，有利于航運業務的增長，可以預計利好財險業務。”

AIG保險的高經理對《經濟》記者表示，“未來中國再保險（集團）股份有限公司、中國出口信用保險公司等都將逐步受益。”

據消息人士透露，政府還將鼓勵民企與外企在自由貿易區成立金融服務公司，如會計師事務所和評級機構。在正常情況下，外資銀行須先在內地設立代表辦事處，以進行聯絡和咨詢工作。代表辦事處運作兩年后，若無違規行為，就可向中國銀監會申請升級為銀行分行。如外資銀行有意增設分行，特別是希望在其他城市設立分行，或打算成立全資子公司，則必須經過冗長的審批過程。

在稅收上，自貿區也給予企業以一定的優惠。據了解，位列鼓勵類產業投資目錄的企業，將按15%的所得稅優惠稅率，大部分企業仍按25%征收。然而，稅收優惠不是自貿區開放探索的主要目的。新加坡和中國香港的企業所得稅為16.5%，上海自貿區內的一般企業與區外一樣，都為25%，高于前者。

除了鼓勵類產業投資目錄外，自貿區內對進口稅的減免將大大利好加工貿易企業。

進口產品需要繳納進口關稅、進口環節增值稅和進口環節消費稅。進口環節消費稅根據產品種類不同，額度不一，奢侈品以及高檔汽車額度較高。在自貿區內注冊的企業，如果進口產品是終端消費品且在自貿區范圍內，將免除這三道進口稅。

“對于關內企業來說，最重要的意義在于變審批制為備案制，以前注冊建新項目需要跑多部門蓋章，現在只需登記備案就可以了。”日信證券首席宏觀研究員陳樂天對《經濟》記者說。

“負面清單”管理模式有望實行

繼國務院正式批準設立上海自由貿易區后，包括娛樂性外資企業注冊建立、游戲主機生產等在內的一系列文化領域政策也有望在上海自貿區放開，并有望試行“負面清單”的管理模式。

陳樂天表示，上海正在與北京方面溝通相關的文化政策，北京方面預計會出臺一份“負面清單”。相對而言，娛樂性外資企業在自貿區注冊建立的難度會有所降低。

所謂負面清單管理，即針對與外商投資相關的管理措施，均以清單方式列明。現行的“正面清單管理”是規定企業“只能做什么”，而“負面清單管理”是僅限定企業“不能做什么”，并以“清單”方式進行列示，這體現了“放權”的改革思路。例如，此前的文化審批權和許可權都在北京，不在上海，如果北京方面出臺負面清單，就是最好的政策和利好。此前熱傳的游戲禁令有望解除。預計游戲主機生產商可在自貿區內進行生產，但面向內地的銷售市場能否放開，還未可知。

目前主管部門也正在研究解除電玩游戲機禁售令的方案，未來在內地銷售的游戲機品種可能會增加，即在原來基礎上實現較大的突破。不過，鑒于《中華人民共和國文物保護法》有條款禁止文物拍賣，因而自貿區內會否允許外資性質的企業從事文物拍賣相關業務，還有待繼續觀察。

金融服務功能將有所增強

在上海報送的自由貿易試驗區總體方案設計中，重點提到了要深化金融領域的開放創新。

對此，交通銀行首席經濟學家連平表示，上海自貿區建立后，將會推動一系列的金融體制改革，其中主要包括貨幣可自由兌換、利率和匯率市場化、跨境融資自由化等。

據介紹，上海自貿區將增強金融服務功能，可能包含以下幾點：其一，金融服務業要對符合條件的民營資本和外資金融機構開放，并且支持在區內設立外資銀行和中外合資銀行；其二，允許金融市場在區內建立面向國際的交易平臺；其三，對于一向禁止境外企業參與的商品期貨市場也將放開，并逐步允許境外企業參與商品期貨交易。而在這些改革的推動下，未來將會產生一系列金融市場的創新產品。

朱民指出，上海自貿區的試點有很大一部分，可能是對金融的開放。包括對金融業務的開放、對股權結構的開放、對整個資本賬戶開放。“資本賬戶的開放歷來是一個漸進的過程，現在資本項目共計40多項，已經開放了30多項，大概還有十幾項將在中國逐漸開放。”

但是在這個過程里，掌控風險非常重要，朱民表示，中國的基礎設施比較薄弱，特別是金融系統，所以就需要像上海這樣的區域試點產生。資本賬戶的調整，最重要的一點就是平衡，因為它是一個價格，用以平衡國際和國內兩個需求的供給平衡。

而上海自貿區的建立是否會對原有的自貿區造成影響？朱民給出的答案是否定的。“中國是一個大國，需要不同的金融服務，香港作為一個國際化的金融中心，有自己的特點，所以在相當長的時間里，香港的地位還是很重要的。”他認為，上海自貿區和香港自貿區，都應該服務于中國整體實體的概念。

上海自貿區最讓人關注的還是金融業的開放尺度。上海自貿區對關內的金融業來說有兩個消息利好，一是利率市場化，二是人民幣資本項目開放。

“目前來看，利率市場化難度系數相對較小。”上海股權投資協會副會長、亞商資本合伙人朱海彤稱，這幾年一些商業銀行逐步嘗試根據市場供需調整利率水平。根據自貿區制度創新，應該可以做到完全由市場來決定利率水平。

對于人民幣資本項目開放，朱海彤認為政府先期可能會采取穩健手段，不像利率市場化那般放開尺度較大。據悉，上海股權托管交易中心醞釀在自貿區內掛牌成立自貿區企業股份轉讓系統，即企業股權交易投融資平臺。

潛在“新星”大盤點

早在2005年，上海、深圳、天津、成渝地區等地都曾向國務院及各部委提交了關于保稅區轉型自由貿易（園）區的建議。之后，國家發改委、國務院發展研究中心先后多次到這些地區進行調研。

而今批了上海自貿區之后，天津和廣東都在力爭第二個“自貿區”。據《經濟》記者統計，上海自貿區獲批的方案，引發包括浙江舟山、廣州南沙、天津濱海新區等多個地區的自貿區申請“熱潮”，期待搭上自貿區試點的“順風車”。

天津方面透露，具體方案已經上報國務院。而廣東省省長朱小丹亦向媒體證實，廣東省政府給國務院的請示已經正式上報，南沙、前海、橫琴將申請設立國家自由貿易區，并將其定位為“粵港澳自由貿易區”。

誰將成為繼上海之后的第二個自貿區，仍是未知數。但無論是天津還是珠江三角洲，申請能否成功也只是時間的問題。自貿區絕不只上海一個，也不會僅限于沿海，在內陸以及邊疆地區均可考慮。

對此，國家發改委明確表示，將重點加快浦東新區、濱海新區、深圳前海、珠海橫琴、福建平潭、舟山群島新區、中國（上海）自由貿易試驗區等功能區建設，加快重點領域改革和先行先試，通過制度創新為轉型發展提供新動力。

從區域布局上看，除上海之外，環渤海地區的天津、珠三角的廣州、海西經濟區的廈門，都可考慮設立。同時，根據發達國家的經驗，促進區域的協調發展，也可在相對落后的地區，逐步考慮、規劃一些自由貿易區，例如重慶已成為內陸非常重要的貿易口岸，開辟自由貿易區在未來也是有可能的。

《經濟》記者還從商務部新聞司了解到，山東也想在自貿區建設方面“攙和一把”。 山東省濰坊市副市長王樹華對《經濟》記者表示，中韓自貿區談判正在進行，山東濰坊是這次談判的東道主，建立中韓自貿區是整體的發展趨勢，濰坊會積極爭取、盡快布局。“相對于其他城市而言，我們的優勢在于濰坊現在就有保稅區，今后方便直接升級成為自貿區。”

第5篇：自由貿易港特點范文

一、中國自貿區建設成為國家戰略

20世紀90年代以來，多邊貿易自由化進展緩慢刺激了區域經濟一體化特別是自由貿易區蓬勃興起，絕大多數WTO成員都參加了一個以上的自由貿易協定。在自由貿易區迅猛發展的浪潮中，中國也充分認識到參與其中的重要性和緊迫性。中國在“十五”規劃中將“積極參與多邊貿易體系和國際區域經濟合作”確定為提高對外開放水平的重要途徑之一，把促進區域經濟合作與推動多邊貿易自由化進程放在了同等重要的位置。在2004年修訂的《外貿法》總則中明確要“根據平等互利的原則，促進和發展同其他國家和地區的貿易關系，締結或者參加關稅同盟協定、自由貿易區協定等區域經濟貿易協定，參加區域經濟組織”，為參與區域經濟一體化奠定了法律基礎。隨著加入WTO過渡期的結束，中國經濟實力進一步增強，國際影響力不斷擴大，自由貿易區建設實踐逐步深入，中國深度參與區域經濟合作的條件更加成熟。2007年，黨在十七大報告中明確提出要“實施自由貿易區戰略，加強雙邊多邊經貿合作”，將自由貿易區建設上升為國家戰略。

（一）后危機時代穩定外需的任務艱巨而緊迫

金融危機爆發以來，中國面臨的國內外環境發生了許多新的深刻變化，迫切需要提升開放型經濟水平，穩定外需，推動經濟增長。機制化的區域經濟合作是在WTO承諾的基礎上，成員間逐步取消大多數產品關稅和非關稅措施，以實現區域內貿易自由化。近年來的區域經濟合作逐步向深層次一體化的方向發展，即努力實現包括服務貿易、投資、知識產權保護、競爭政策等在內的一體化，這些都是影響成員國經濟發展水平的重要因素。區域經濟合作的這些特點和發展趨勢恰恰與中國在后危機時代進一步拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平的要求相吻合。中國通過實施自由貿易區戰略，可與其他成員在更廣闊的市場發展空間中，進一步促進貿易自由化與便利化，擴大規模效應，實現貿易增長，優化貿易結構；擴大服務業等產業的投資領域，實行投資便利化措施，充分發揮中國與其他成員的區位優勢，加速要素流動和資源優化配置，促進雙向投資，吸引外部投資，在區域內形成更趨合理的國際分工結構；促進區域內競爭水平的提升，提高生產者效率，實現區域內各成員的共同發展。

（二）經濟保持健康穩定增長需要良好的國際發展環境

近年來，中國的經濟實力顯著增強，綜合國力和國際競爭力不斷躍上新臺階。目前，中國總體經濟處于供過于求狀態，內需不足的問題比較突出。在調整經濟結構、擴大內需的同時，有效利用國外需求擴大對外貿易，推動企業“走出去”，拓展國際發展空間就成為保持經濟穩定增長的重要措施。因此，一個穩定的國際環境對中國的經濟發展而言至關重要。與更多國家建立關系緊密的自由貿易區，一方面有助于降低與成員國間的貿易和投資壁壘，減少成員國對中國產品出口、企業對外投資的阻礙，從而拓展中國經濟可持續發展的國際空間，使中國以更加有利的地位面對日益激烈的國際競爭；一方面還有利于開拓和鞏固國際市場，增加實施市場多元化戰略的運作空間和層次，部分改變中國產品出口過于依賴美歐市場的局面。近年來，隨著對外貿易事業的迅猛發展，中國與一些國家的貿易摩擦大幅度增長。由于“市場經濟地位”問題受到歧視性待遇，中國已成為“兩反一保”等貿易救濟措施的最大受害者。面對嚴峻的國際貿易形勢，中國在“承認市場經濟地位”的前提條件下積極與其他國家建立自由貿易區，不僅可以有效消除針對中國的歧視性待遇，化解國際貿易爭端，還可以更廣泛的開拓出口市場，減輕對少數市場的過度依賴，分散貿易摩擦風險，改善中國的貿易環境。除貿易摩擦以外，“中國”的甚囂塵上也對中國的外部環境產生了較大的負面影響。通過在自由貿易區框架下建立更加緊密的政治經濟聯系，通過相互開放、互利共贏的有予有取，擴大彼此的依存關系和共同利益，是消除“中國”，創造良好的外部政治經濟環境的有效途徑。

（三）戰略性資源匱乏已成為影響經濟可持續發展的瓶頸因素

當前，日益深入發展的經濟全球化使戰略性資源短缺成為影響幾乎所有國家的世界性問題，包括石油、糧食、鐵礦石、有色金屬等在內的戰略性資源已經成為國家間競爭與沖突的重要根源。地區安全、自然災害等因素將抬高全球資源產品的供給成本，使未來資源產品的供給彈性縮小。因此從長期看，國際戰略性資源市場的供求關系將日漸趨緊。中國的經濟發展一直以制造業為中心，且經濟規模不斷擴大，導致中國對資源的需求急遽上升，資源的國內供需缺口也迅速拉大。其結果是中國不得不從海外獲取更多戰略性資源。為了緩解資源緊缺與經濟發展之間的突出矛盾，中國必須加快轉變經濟增長方式，把節約資源作為基本國策，加快建設資源節約型、環境友好型社會。與此同時，有必要加快與世界其他國家的合作步伐，通過積極參與區域經濟合作，積極與資源輸出國建立自由貿易區，擴展資源的國際獲取渠道，增強海外資源供應的穩定性，為中國經濟的持續健康發展鞏固資源保障。

（四）奉行互利共贏，走和平發展道路

隨著對外開放的深入發展，中國已經從原來對世界經濟影響無足輕重的不發達經濟體，逐漸演變成為一個新興的經濟大國。當今中國的發展不再是一個國家內部發展的問題，而是一個與世界經濟發展密切相關的全球性問題。中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯系在一起。中國的發展離不開世界，世界的繁榮穩定也離不開中國，這已經成為中國在世界存在的基本狀態。因此，中國只有繼續奉行互利共贏，走和平發展道路才能真正實現自身及世界利益。實施自由貿易區戰略正是中國奉行互利共贏，走和平發展道路的現實需要。通過加強自由貿易區建設，使中國融入到越來越多的制度性經濟合作安排中，形成遵守相關國際經濟規則的外部約束，有助于贏得其他國家的信任，不斷深化與相關國家的經貿、外交及政治關系，擴大同各方利益的匯合點，實現互利共贏，共同維護區域整體利益，進而使中國在擴大開放中既實現自身發展，又能以自身發展促進地區和世界的共同繁榮。

二、中國自貿區凸顯“穩定器”作用

（一）中國自FTA成員實際進口產品的關稅稅率明顯低于全國平均水平

隨著中國參與FTA的不斷深入，貨物貿易關稅水平不斷降低。截至2009年年底，除中國－秘魯以及中國－哥斯達黎加自由貿易區尚未進入實質性降稅以外，其他自由貿易區均已開始實質性關稅減讓，中國從FTA成員的進口產品關稅水平不斷降低。

1. 中國自FTA成員實際進口產品零關稅稅目占比明顯低于全國平均水平。2009年，中國自FTA成員實際進口產品零關稅稅目占比為49.69%，遠高于全國平均水平19.85%。

2. 進口產品稅率平均水平明顯低于全國平均水平。2009年，中國自FTA進口產品簡均稅率 [注：進口產品簡均稅率指某一年從某一國家（或地區）實際進口的所有產品6位HS碼稅率的簡均。6位HS碼稅率是稅目稅率的簡均，即一個國家的稅目如果是用8位（10位或更多）HS碼表示，那么6位HS碼稅率是8位（10位或更多）HS碼稅率的簡均]為3.66%，遠遠低于全國平均水平8.07%；稅目簡均稅率（注：稅目簡均稅率指某一年從某一國家（或地區）實際進口的所有產品稅目稅率的簡均）為3.61%，遠遠低于全國的7.76%，加權平均稅率（注：加權平均稅率指某一年從某一國家進口產品所征收的關稅與進口總額的比值，相比稅目簡均稅率和簡均稅率，該指標更能反應一國實際進口產品的真實關稅水平）]為1.15%，遠遠低于全國的3.58%。

3. 進口產品稅率分布明顯優于全國平均水平。2009年，中國自FTA進口產品關稅為0－5%的稅目占81%，遠遠高于全國38%的平均水平。

4. 中國自FTA成員實際進口產品關稅高峰明顯少于全國平均水平。2009年，中國自FTA成員實際進口產品的國內關稅高峰（稅率是國內平均關稅的3倍以上）占稅目總數的比例為0.65%，遠低于全國平均水平1.27%；國際關稅高峰（稅率大于15%）占稅目總數的比例為3.65%，遠低于全國平均水平13.12%。

（二）貿易總量下降，但降幅低于全國平均水平，且在中國對外貿易中的地位有所提升

盡管受國際金融危機的影響，中國與FTA伙伴成員的貿易量下降，但下降幅度低于全國平均水平，FTA成員在中國對外貿易中的地位有所提升。

1. 中國與FTA成員貿易總額下降，但低于全國平均水平，且占中國貿易總額的比重上升。2009年中國與FTA成員貿易總額4287億美元，下降10.10%，低于全國貿易下降速度（13.89%）；占當年貿易總額的19.24%，同比增長0.82個百分點（見表1）。

2. 中國對FTA成員出口額下降，但低于全國平均水平，且占中國出口總額的比重上升。2009年中國對FTA成員出口貿易額2895億美元，下降11.13%，低于全國出口貿易下降速度（16.01%）；對FTA成員出口貿易額占當年中國出口貿易總額的24.09%，同比增長1.32個百分點（見表2）。

3. 中國自FTA成員進口額下降，但低于全國平均水平，且占中國進口總額的比重上升。2009年中國自FTA成員進口貿易額1392億美元，下降7.87%，低于全國進口貿易下降速度（11.21%）；自FTA成員進口貿易額占當年中國進口貿易總額的13.84%，同比增長0.50個百分點（見表3）。

（三） 進出口貿易更趨均衡，但低于全國平均水平，且在不同伙伴成員之間表現很不均衡

1. 中國與FTA伙伴成員的貿易順差呈縮小之勢，但低于全國貿易順差下降幅度。2009年，中國與FTA伙伴成員貿易順差1504億美元，較上年降低13.95%，而當年全國貿易順差1961億美元，比上年下降34.23%。

2. 中國與不同FTA伙伴成員的貿易差額存在很大不同。第一，香港是中國貿易順差的最主要來源地之一，但這種順差主要是因為轉口貿易引起的。內地與香港特別行政區貿易主要是轉出口，轉進口數量較小，因此主要表現為中國的貿易順差。第二，東盟一直是中國貿易逆差最主要的來源地之一，但最近幾年呈明顯縮小之勢，到2009年，貿易逆差僅為4億美元。第三，中國與智利、秘魯和哥斯達黎加的貿易逆差呈擴大趨勢，2009年已分別達到79億美元、22億美元和21億美元，分別增長57.68%、29.53%和27.69%。

（四）零關稅進口額所占比例明顯提升，且明顯高于全國平均水平

GATT第24條第8款（b）規定，在自由貿易區內，與源自該區域的產品在各轄區間的重大貿易往來有關的關稅及其他限制性商業法規（除了GATT第6條、第7條、第8條、第15條和第20條等所允許的必不可少的關稅及其法規之外）都應該取消。因此，零關稅進口額是衡量自由貿易區進展程度的重要指標之一。2009年，中國自FTA成員零關稅進口1068億美元，占自FTA成員進口總額的76.56%，比2007年高10.40個百分點（注：因中國未向UNCTAD TRAINS通報2008年相關數據，因此，此處選擇與2007年對比），更高于同期中國平均水平27.96個百分點（見表4）。

（五）工業制成品進出口貿易有所下降，且低于全國平均水平

工業制成品出口所占比例總體處于較高水平，但有所下降，且低于全國平均水平。2009年，中國向FTA成員出口工業制成品占出口總額的比例為92.83%，同比下降1.33個百分點，低于全國工業制成品出口所占比例1.92個百分點。具體來看，中國向智利出口的工業制成品所占比例最高，為98.68%，其次是秘魯和中國香港，分別是97.66%和95.24%；向中國澳門出口的工業制成品所占比例最低，為67.70%，其次為東盟，為89.06%。

工業制成品進口所占比例總體處于較高水平，但略有下降，且低于全國平均水平。2009年，中國自FTA成員進口工業制成品占進口總額的比例為69.49%，同比下降0.32個百分點，低于全國工業制成品進口所占比例1.75個百分點。具體來看，中國自哥斯達黎加進口工業制成品所占比例最高，為99.09%，其次是中國香港和巴基斯坦，分別是87.39%和84.86%；自秘魯進口的工業制成品所占比例最低，為9.63%，其次為新西蘭，為14.27%。

（六）高技術產品出口占比增長，進口占比下降，且均高于全國平均水平

1. 高技術產品出口占比增長，且遠高于全國平均水平。盡管中國向FTA成員出口的工業制成品比例下降，但高技術產品[注：本文所指高技術產品為國際標準產業分類（ISIC Rev.3）中的以下產品：醫藥制造業（ISIC Rev.3_2423），辦公、會計和計算機制造業（ISIC Rev.3_30），廣播、電視及通信設備制造業（ISIC Rev.3_32）、醫療、精密儀器和光學器具制造業（ISIC Rev.3_33）以及飛機和航天器制造業（ISIC Rev.3_353）。下同]出口卻明顯上升。2009年，中國向FTA成員出口高技術產品1300億美元，占中國高技術產品出口總額的32.81%，占對FTA成員出口總額的44.94%，比2008年增長1.11個百分點，且遠高于全國高技術產品出口占比11.92個百分點。

2. 高技術產品進口占比略有下降，但仍高于全國平均水平。2009年，中國自FTA成員進口高技術產品561.20億美元，占中國高技術產品出口總額的17.90%，占對FTA成員進口總額的40.49%，比2008年下降2.80個百分點，但遠高于全國高技術產品進口占比9.21個百分點。

（七） 農產品出口占比和進口占比上升，且均高于全國平均水平

農業談判是WTO談判的核心議題之一，同樣也是FTA談判的重要領域。中國與FTA成員的農產品貿易情況可以在一定程度上反映簽署FTA對中國農業的影響。2009年，盡管受國際金融危機影響，中國與FTA成員的農產品進出口貿易逆勢上揚，均呈增長態勢。

1. 農產品出口占比增長，且高于全國平均水平。2009年，中國對FTA成員農產品出口82.2億美元，占對FTA成員出口總額的2.84%，比上年增長0.52個百分點，且高于全國平均水平0.43個百分點。

2. 農產品進口占比增長更快，且遠高于全國平均水平。相比農產品出口，中國對FTA農產品進口增長速度更快。2009年，中國自FTA成員農產品進口103.4億美元，占對FTA成員進口總額的7.43%，比上年增長0.53個百分點，且高于全國平均水平2.70個百分點。部分農產品進口的快速增長明顯受益于雙方簽署的自由貿易區，以中國―新西蘭自由貿易區為例，隨著中國對新西蘭乳制品進口關稅的逐步降低，中國已成為新西蘭最大的乳制品出口市場。

3. 農產品貿易存在逆差，但占中國農產品貿易逆差的比例下降。2009年，中國與FTA成員農產品貿易逆差為21.1億美元，占中國農產品貿易逆差的11.32%，比上年下降0.86個百分點。

（八）服務貿易領域的合作不斷深入，部分領域逆勢上揚

中國與FTA成員不斷開放貨物貿易市場的同時，在服務貿易領域的開放也在不斷推進。例如，隨著中國―新西蘭在教育、旅游、環境、咨詢等服務貿易領域的合作不斷發展，中國已成為新西蘭最大的海外留學生來源地和成長最快的海外游客市場。再如，自2010年8月1日起，《中華人民共和國政府和智利共和國政府自由貿易協定關于服務貿易的補充協定》（即中智自貿區服務貿易協定）開始實施。

據商務部初步統計，2009年中國服務貿易進出口總額為2862億美元，比上年同期下降6%。其中，出口1287億美元，同比下降12.1%；進口1575億美元，同比下降0.3%；逆差288億美元。在中國服務貿易進出口總額下降的情況下，中國與FTA成員服務貿易合作不斷深入發展，部分領域合作取得新突破。例如，中國―巴基斯坦旅游服務逆勢增長。2009年，巴基斯坦到中國旅游人數為8.15萬人，在各國來華旅游人數總體下降的情況下，實現了11.87%的增長，會議、商務人員更是實現了18.40%的高增長，成為當年增幅最大的國家；此外，印度尼西亞、馬來西亞、新加坡等國入境旅游人數也實現了正增長，增長率分別為10.03%、17.8%和1.56%。再如，從中國對外承包工程、勞務合作人員派出情況來看，派往部分FTA成員的人員數量明顯增長。以緬甸為例，2009年中國派往緬甸的對外承包工程、勞務合作人員7467人，是2008年的2倍多。

（九）實際利用外資逆勢上揚，對外直接投資略有下降

雙向投資也是FTA成員間經貿合作的重要領域之一，2009年中國與FTA成員間的雙向投資在一定程度上受到了國際金融危機的影響，但與部分FTA成員的雙向投資合作也呈現出了逆勢上揚的特點。

1. 實際利用外資逆勢上揚，且增速較快。2009年，在中國簽署的FTA成員中，中國香港、新加坡、中國澳門位居對華投資前十位，分別位居第一、第四和第九位，對華實際投資金額分別為539.93億美元、38.86億美元和10億美元，占中國實際利用外資總量的65.40%，比上年增長15.56個百分點。

2. 對外直接投資總體下降，但在不同成員間表現不同。2009年，中國對FTA成員投資流量376.2億美元，同比下降8.5%，而同期全國對外直接投資流量增長1.1%。對質量投資流量增速最快，增速達736.6%，對巴基斯坦直接投資流量下降幅度最大，降幅為71.1%。

三、結論

第6篇：自由貿易港特點范文

關鍵詞：東北亞，經貿合作，自由貿易協定，基本走向

一、東北亞政治(教學案例，試卷，課件，教案)形勢有利于本地區經貿合作

目前，與西歐國家相比，東亞地區國家間的政治(教學案例，試卷，課件，教案)關系處于一種較低級狀態。在亞洲范圍內，與東南亞地區松散聯盟的國家關系相比，東北亞地區國家間的關系更落后一個層次。在歐洲，類似于中日、韓日之間的歷史(教學案例，試卷，課件，教案)糾紛已不可能發生;日韓兩國那種在海上劍拔弩張的軍事對峙局面，在西歐更是不可想象。歐洲有柏林墻的倒塌和東西德的和平統一，而在東北亞地區，朝鮮半島南北分裂與對峙的緊張局面依然沒有根本性的改變。如果在這種反差強烈的東西方對比的背景下觀察東北亞地區的國際政治(教學案例，試卷，課件，教案)形勢，結果就可能使人感到有些失望。

全球化和區域化的擴散與深入發展，使東北亞區域內的任何一個國家都不能置身事外，而區域外單打獨斗式的雙邊結盟或合作，無助于自身政治(教學案例，試卷，課件，教案)、經濟安全的建立。所以，政治(教學案例，試卷，課件，教案)對話和經濟合作是區域內各國必須做出的戰略選擇。同樣，在東北亞地區，韓國作為新興工業化國家和準發達國家的崛起及其國際政治(教學案例，試卷，課件，教案)地位的提高，中國作為最大后發經濟體的和平崛起及在國際事務中大國地位的日益凸顯，也是當今東北亞國際政治(教學案例，試卷，課件，教案)關系的重要特征，是包括日本在內的所有東北亞國家和世界范圍內任何一個國家都無法回避的現實。新勢力的崛起使區域內的發達國家再也不能以傳統的心態看待鄰國，也使區域外的發達國家不能再以高人一等的心態蔑視東北亞國家。新的力量對比關系的變化，加之新的全球化和區域化趨勢，催生了當今東北亞國際政治(教學案例，試卷，課件，教案)形勢的新特點。

東北亞地區的信任缺失狀況在全球具有代表性。當今世界的熱點和難點問題在東北亞地區都有突出的表現：朝鮮核問題久拖不決、六方會談時斷時續、朝鮮半島南北的長期分裂與對峙、日本與中韓關系的長期惡化、朝鮮與美日關系的長期僵化問題等，都與國家間缺乏相互信任有關。可喜的是，現在有關各方越來越清楚地認識到這一點。在全球化和區域化時代，共同利益和相互依存仍然是謀求合作、促進互信的主要依據。過去東北亞國家在強調國家利益時，往往忽視國家間利益的重合點和價值的共享性——共同的安全利益和對經濟發展的需求。新安全觀認為，國際安全的基礎是共同的安全利益和政治(教學案例，試卷，課件，教案)上的相互信任及經濟上的相互發展。同樣，經貿合作也是如此。雖然在國家間關系處于正常狀態時，政治(教學案例，試卷，課件，教案)上的矛盾和分歧不會遏止經濟合作，但當國家間關系處于僵化狀態時，國家在政治(教學案例，試卷，課件，教案)上的信任缺失就會導致經濟合作陷入低谷。因此，無論是實現東北亞各國共同的安全利益，還是推動經濟互惠合作，相互之間的信任都是基礎和前提。東北亞各國的合作雖然是從經濟領域開始，但終究要向政治(教學案例，試卷，課件，教案)合作發展，而相互信任是實現地區安全的政治(教學案例，試卷，課件，教案)條件。目前，東北亞國家對建立信任的重要性認識越來越深刻，所以在近期才出現越來越多的可喜變化。

二、東北亞經貿合作的主要特點

近幾年，有關“自由貿易協定(FTA)”的討論，已成為亞洲政治(教學案例，試卷，課件，教案)、經濟的熱門話題。特別是在世貿組織多哈回合談判去年失敗以來，協商建立雙邊自由貿易區則成為當前亞洲經濟貿易合作的主流發展趨勢。據亞洲開發銀行2007年4月10日發表的統計數字顯示，僅在東亞地區，已簽署或正在談判、有意研究的自由貿易協定就有109個，而在整個亞太地區，這種自由貿易協定共有192個。亞洲各國似乎都在以焦急的心態努力尋找各自的貿易伙伴。盡管有輿論一再提示應留意和警惕這種自相矛盾的“自由貿易”協議的擴散，因為它可能導致混亂，而且在最壞的情況下還會導致新的貿易保護主義形式。但這種趨勢絲毫不見減弱。2007年4月，對亞洲經濟融合心有不甘的美國也迫不及待地與韓國在最后期限內簽署了自由貿易協議，歐盟與韓國有關簽署自由貿易協定的正式談判也隨后于5月拉開帷幕。

自由貿易區建設之所以在亞洲如此走紅，歐美之所以也不肯缺席這次“盛宴”，首先與亞洲目前的地緣政治(教學案例，試卷，課件，教案)格局有密切關系。冷戰結束后，亞洲尚未形成一個政治(教學案例，試卷，課件，教案)經濟合作的新格局。要在現有的地緣政治(教學案例，試卷，課件，教案)格局中更好地維護自身的利益、促進本國經濟的發展，就必須對外尋找穩定而互利的經濟貿易合作伙伴。其次，亞洲國家經濟結構的突出特點是以出口為主導。所以，亞洲國家經濟發展的對外依存和相互影響也在不斷加深。很多亞洲國家面對全球化和區域化的殘酷競爭，都產生一種不穩定感。再次，亞洲國家經濟的迅速發展和自身市場容量的擴展，使之與西方發達國家的經貿關系也出現變化，如何確保相互間的經貿往來，直接牽扯到亞洲國家未來的發展。另外，歐洲經濟的一體化進程和北美自由貿易區的建立等，也在一定程度上促進了東亞國家自由貿易區建設的談判進程。

在東北亞地區，這種趨勢也同樣表現的特別突出。雖然中、日、韓之間的自由貿易協定尚未簽署，但協商工作正在進行之中;雖然“10+3”或“10+1”并不是東北亞區域合作的最佳選擇，但這種次優性選擇也正成為通向最優組合的途徑。當前，東北亞地區圍繞FTA而展開的經濟貿易合作的主要特點有以下幾方面：

(一)政治(教學案例，試卷，課件，教案)考慮大于經濟考慮。國內外有分析表明，在東北亞各種自由貿易方案(東盟方案、中國方案、目標方案)中，中國方案是韓、日受惠最大的方案，而韓、日等國家寧可選擇次優的一小步——東盟方案，而不愿意選擇最優的一大步——中國方案，很重要的一點是出于政治(教學案例，試卷，課件，教案)的考慮，而非出于整體經濟利益的考慮。這樣既可顧及本國農民利益集團的壓力，又可避免形成以中國為主導的東亞經濟合作體制;既可享受中國中心市場的好處，又可不承認中國市場的中心地位。但這種現象不會長久，隨著中國經濟規模的持續擴大以及中國經濟與周邊國家經濟的不斷融合，中國經濟的中心地位特別是市場的中心地位是其他國家所不能替代的。

(二)開放式考慮大于區域性考慮。在這方面的主要表現是，在自身次區域性自由貿易協定尚未簽署、自貿區尚未建立的情況下，卻不斷向外拓展自由貿易區的建設范圍，形成一種“先外后內”的發展走勢。當然，整個東北亞合作從一開始就具有開放性、包容性和靈活性，合作進程表現為一種“多層次”、“多取向”、“多方式”的結構。但從根本上講，這主要還與地緣政治(教學案例，試卷，課件，教案)考慮有關，也體現了東北亞區域合作脆弱性的一面。

(三)軟約束大于硬約束——進程比制度更重要。一般認為，歐洲一體化是區域化合作中最具組織化、制度化的代表。但在東亞地區，已覆蓋整個東亞地區合作的東盟模式所強調的卻是“非正式性和最小限度的組織性”。對于制度主義者而言，“10+3”機制不過是一個松散的合作框架，而非建立在法理之上的正式制度安排。東北亞這種既充滿活力又不以硬性規定約束參與者的做法，可稱之為軟地區主義。因此，東北亞區域合作更像是一種價值理念，而不是一種制度安排，表現為“強理念、弱制度”。實際上這也與東北亞地區合作的脆弱性有關。

(四)東北亞區域合作具有明顯的脆弱性。東北亞區域合作是一個新事物，需要尋求不同于其它地區的發展道路與模式。所以，東北亞區域合作是在實踐中認識、在認識中發展的。當前的東北亞區域合作具有明顯的“脆弱性”：東盟作為推動者，對完全融人到東北亞心存疑慮，中國和日本作為大國也依然不敢當頭。區域合作形式不僅限于一種東南亞與東北亞的對話架構，它還有大到“亞太經合組織”、小到“10+1”、中間還有“10+6”的首腦對話形式。

盡管上述脆弱性有其副作用，但總體來講，并不影響區域合作與整合的大趨勢。雖然無法預測東北亞地區特別是東亞地區何時、如何建立自由貿易區，但現在這種從東盟開始的多層次、多形式、多進程的自由貿易安排的談判和為此而達成的協定，最終都將為東亞區域經濟的整合進程提供動力。

三、東北亞經貿合作值得注意的問題

(一)互補性不等于合作性。在未來的一段時期里，新舊保護主義都將繼續發揮作用。這是出于一種政治(教學案例，試卷，課件，教案)、經濟上的擔憂。世貿組織多哈回合談判止步不前的根源就在于此。

(二)要看清楚韓國、日本對外加快簽署自由貿易協定的本質。它們的目的是讓中國在未來自由貿易協定談判時做出更多讓步，最終的目標是與中國簽署自由貿易協定，因為它們主要的貿易市場在中國。韓國已明確近期分三步走的自貿區建設戰略——美國、歐盟、中國。日本雖然在韓美簽署自貿協定后也迅速與泰國簽署了自由貿易協定，但其實質作用有限。目前，在韓日對外簽署的協定中，例外條款較多，實際上自由度已大打折扣。我們對這種協定也不必急于求成。中國的市場中心地位決定了主動權在我們手中。

(三)我們應看護好、利用好自己的市場優勢。對一個過于開放或完全開放的市場，別人還需要與之簽署自由貿易協定嗎?日本已有學者提出：東北亞已有中國這樣一個大市場，完全可以滿足規模化生產的需要。因此，沒有必要再通過自由貿易區的建設而組建更大規模的市場。換言之，有中國市場的對外開放就夠了，不需要日本市場的對外開放。

第7篇：自由貿易港特點范文

關鍵詞：航運中心 自由港 保稅港區

改革開放以來，我國經濟發展突飛猛進，對外貿易額逐漸增長，綜合實力和綜合國力也不斷提升。自1995年國家提出將上海打造為國際航運中心的政策以來，上海始終將打造自由港作為建立航運中心的重要標志和基礎，不斷努力積極探索建立自由港的可能。

一、自由港的概念及歷史

自由港，又被稱之為自由口岸、自由貿易區、對外貿易區、工商業自由貿易區等。最早出現于歐洲，1547年意大利將熱那亞灣的李南那港定名為世界上第一個自由港。它是指劃定在關境之外，對進出口商品全部或者大部分免予征收關稅，同時在政策允許的范圍內在港口內或者貿易區內開展商品自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業務活動，以便于本地區的經濟和對外貿易的發展，增加財政收入和外匯收入，但是外國船舶進入港口仍然需要遵守所在國相關衛生和外國人士出入境管理法規 。隨著經濟全球化的腳步，對外貿易席卷全球，一些沿海的發展中國家或是海島國也開始仿效發達國家的做法，在國內的部分港口或是島嶼開辟自由港。截止至目前為止，全球自由港的數量已經升至130多個。

二、上海自由港的定位

上海自1995年向國務院申請建立保稅區之初，就一直以建立起自由港為最終目標。在這20多年的時間里逐步嘗試著向自由港的轉型，不斷將保稅區進行升級整合，利用保稅區與港口各自優勢形成港區聯動，又率先在2005年向國務院提出建立保稅港區的構想，進一步向上海建立自由港的目標邁進。自由港的建設是上海成為國際航運中心最為有競爭力的籌碼。根據發改委（2009）19號文，國務院對上海建設"兩個中心"作出了批示，要求"借鑒國際自由港政策，拓展洋山保稅港區功能" 。這無疑明確了上海建立自由港的目標，要求將洋山保稅港區作為核心，建立起符合國際慣例的自由港。2005年6月，國務院正式批準我國第一個保稅港區--洋山深水港區。它由小洋山港口區域、東海大橋和與之相連的陸上特定區域組成，將發展重點放在國際集裝箱中轉、保稅倉儲和出口加工這三個功能上。洋山深水港的簡稱填補了我國此前沒有集裝箱深水樞紐港的空白，但與真正的自由港相比，保稅港區仍有著許多管理、政策與制度上的不足。因此上海要成為真正的航運中心，洋山保稅港的轉型勢在必行。

在亞太地區，一些自由港例如香港、新加坡已經發展形成了一個功能明確運作完善成熟度相當高的自由港。洋山港想要發揮自身優勢，揚長避短同這些自由港進行競爭，最為重要的就是結合地理環境和地區優勢，對港區功能做出一個明確清晰的定位。

首先，洋山自由港作為上海國際航運中心的重要組成部分，要使得上海港成為真正的國際樞紐中心就應當要大力地發掘其國際中轉港的功能。第一，洋山自由港直面外海，與國際貨運主航道非常貼近，這一地理位置的優勢在一定程度上會成為世界各航運公司選擇洋山港的主要理由；第二，自由港建成之后，洋山港所實行的政策將比原先其作為保稅港區更為優厚，這一政策的傾斜也必然會吸引眾多貨運貿易選擇在洋山港進行的理由 ；第三，洋山港區內部先進的物流運輸設施為貨物的快速整合與集散提供了相當便利的條件，再加之貨物進口、出口、中轉集運、多地區快速集運和國際聯合快運業務，也將加快貨物在港內外自由且迅速地流動。

其次還必須加強國際配送功能。這一功能主要是針對洋山港區附近的南匯新城物流園區設定的。在保稅區的物流園區中，貨源只被允許整箱進出，而對于需要拆分、集拼的貨物園區就無法予以接受，而必須轉運至釜山、高雄等港口。國際配送功能卻可以改變這一狀況，同時自由港又擁有著其獨特的優惠政策，可以吸引跨國公司全球供應點的入駐，進而形成跨國公司的配送分撥中心，加速物流園區的迅速發展。

最后，作為一個運作成熟體系完整的國際航運中心，國際貨物中轉是必不可少的環節，并且，自由貿易往往多由貨物流轉而引發。因此洋山深水港要作為一個自由港，必然要提供一個完善的貨物中轉體系，但僅憑洋山港一己之力并不能夠很好地完成，這就必須將貨物中轉這一職能向洋山港四周拓展，發揮區域效益，進行相互之間的承托與互動，最為理想的地區就是南匯新城。南匯新城緊鄰洋山深水港區，區域面積廣闊，可以很好開展自由貿易活動，自由貿易多為轉口貿易和金融服務貿易等各種服務性貿易。洋山深水港區作為定位為集裝箱中轉型樞紐的自由港，在建成以后必然會吸引大批集裝箱物資來進行中轉。因此，南匯新城如能與洋山自由港同步進行功能升級，那么一旦自由港落成，南匯新城將會面臨大量隨之而來的服務性貿易，從而帶動地區經濟以及當地的勞動力需求，更進一步發展港城。

三、從保稅港區到自由港的轉型

洋山港區從保稅港區過渡到自由港不僅需要時間上的發展，更需要政策上的引導。構建一個較為平穩的過渡方案對于洋山港在未來發展成為國際級的自由港非常重要，并且可以將港口的保稅功能向集裝箱中轉型自由港功能進行對接，將轉型對洋山港帶來的影響降至最低。

短期規劃：在最初的三至五年內，洋山港的主要功能形態仍然應當以保稅港區為主，但必須進一步整合洋山保稅港港區之間的開發與利用。在物流方面，洋山港應當進一步加快貨物進出港區的速度，提高港區之間貨物流轉的流暢度。同時整合港區之間重疊管理的區域，簡化管理手續和通報手續，盡可能簡化管理程序，減少重復審批和申報。整合后的管理體制可以有效地降低貨物進出港區的申報和審批費用，從根本上降低了貨物流轉的時間成本和費用成本，對于港內貿易中轉公司將更具吸引力。在整合港區物流管理的同時，洋山港也應當開始進行業務結構調整。盡管在前五年中，洋山港仍然以保稅港區的形式進行運作，但自由港才是洋山港發展的最終模式。因此，在初五年中，洋山港也應當開始初步的業務結構調整，縮減與集裝箱中轉型自由港無關的業務，同時也將目前保稅港區中不合理的業務結構予以精簡，為未來轉型為自由港打下基礎。

中期規劃：在之后的三年中，洋山港應當開始逐步同周邊地區、浦東空港進行合作，著力將洋山港從深水中轉港打造成該地域中最為重要的國際交通中轉樞紐。同時進一步打通與長江三角洲尤其是蘇浙兩地間的集疏運網絡，力爭成為長江三角洲地區集裝箱的最大集散地。在同外部進行合作的同時，洋山港也要大力發展港區內部高端的中轉和倉儲加工業務，建立起超大規模的集裝箱堆場，引進先進設備和管理技術對集裝箱進行更為高效的管理。在加大對倉儲中轉功能的建設的同時，逐步開始放寬洋山港港區內部人員登陸管理以及企業設立的門檻，在港區內部放松投資和建廠限制，引導資金向貨物中轉和貨物加工倉儲方向進行投資，配合洋山港建設計劃。

最終轉型：在2020年前后，洋山自由港的建設將初具雛形，功能結構將從原先的保稅港區轉變為以中轉為主集加工倉儲物流集散為一體的自由港。屆時，洋山港不僅能夠快速集散來自長江三角洲的集裝箱，同時還可以配合周邊地區以及浦東空港，經由聯通上海的40條高速公路及千余次航班實現國內或是國際間的多式聯運，形成一個以洋山港為中心向長三角及內陸輻射的中轉型自由港。

參考文獻：

[1]王文靜：淺談我國保稅區向自由港的轉型，《交通企業管理》2009年第10期，第40頁

第8篇：自由貿易港特點范文

關鍵詞：東盟貿易區；廣西上市公司

本文系廣西研究生教育創新計劃碩士研究生科研創新《廣西上市公司財務競爭力研究――基于中國-東盟自由貿易區的建立》階段性研究成果之一，項目編號：2007105961202M

中圖分類號：F127文獻標識碼：A

廣西具有“面向東南亞，背靠大西南”及沿海、沿江、沿邊的區位優勢，是泛珠江三角洲經濟圈，大西南經濟圈和大東盟經濟圈的匯合部。中國與東盟自由貿易區的建立不僅有利于廣西進一步的擴大對外開放，加快融入國際經濟大循環，而且也為廣西24家上市公司提供了一個千載難逢的利好機遇，同時必將對廣西上市公司的發展產生巨大的影響。

一、廣西上市公司基本情況

由于廣西地處我國西南部，與東部地區相比在經濟、文化等各方面都顯得相對落后和閉塞，金融市場發展落后，上市公司的發展也顯得滯后，主要表現在以下兩大方面：

1、上市公司數量少，資源密集，分布集聚。從廣西上市公司的產業分布來看，體現了資源密集性的特點，在24家上市公司中以廣西的自然資源和能源為基礎的產業占絕對多數。如，以農藥化工為主業的有5家，以水電運輸開發為主業的有4家，以海洋資源為開發主業的有4家，以蔗糖資源開發為主業的有2家，以旅游資源開發為主業的有1家。

廣西上市公司的地區分布很不均衡，分布在8個地級市，主要聚集在南寧、柳州、桂林和北海4個廣西主要城市，4地相加共有19家，占廣西上市公司總數的79.17%，而防城港市、欽州市、崇左市等3個屬于泛北部灣地區地級市至今還沒有一家上市公司。

2、經營業績差，缺乏再融資能力。企業上市的目的之一是通過再融資不斷籌集資金，而再融資的條件之一是要求公司最近三年的凈資產收益率平均不能低于6%。廣西上市公司平均凈資產收益率出現了逐年下降的趨勢，已由2002年的8.13%下降到2007年的4.34%，降幅達46.62%。15年來，廣西24家上市公司中僅有10家通過二級市場以配股、增發新股、配售發行可轉債、定向增發等方式進行過再融資，再融資能力差，企業難以做強做大。

二、“中國-東盟貿易區”的建立給廣西上市公司帶來的機遇

1、依托區域優勢資源與優勢產業，積極參與國際國內區域經濟合作。中國－東盟自貿區《服務貿易協議》的正式生效，廣西北部灣經濟區被正式納入國家發展戰略，廣西與東盟已進入多領域、全方位開放、交流與合作的新階段。上市公司應順應局勢，依托區域優勢資源與優勢產業，充分發揮上市融資在開發區域優勢資源，拓展區域優勢產業，加強區域競爭力。

從優勢產業角度看，在廣西已初步形成的六大優勢產業（機械含汽車、食糖、冶金、有色金屬、電力、石油化工）。其中，汽車、冶金、有色金屬三大產業還沒有上市公司，機械、電力類上市公司數量有3家，石油化工類有5家，占上市公司數量的20.83%。由此可見，石化產業在廣西工業中占有重要的地位，是廣西國民經濟的重要支柱產業之一。從優勢資源角度看，廣西擁有豐富的海洋資源，可供發展臨港指向的大型重化工業產業群，具備了發展大型石化項目的必要條件。目前，廣西上市公司立足于開發廣西三大優勢資源（水電與礦產資源、海洋漁業資源和熱帶水果資源）。其中，水電資源開發類公司有兩家，熱帶水果資源開發類公司有2家，但僅僅局限在甘蔗一個品種上，海洋漁業資源開發類有2家，主要集中在北海市，而具有海洋資源豐富的欽州和防城港還沒有一家上市公司。

2、構建高效暢通的物流通道，建立東盟區域物流基地。區域經濟一體化的推進為廣西構建區域物流中心提供了難得的發展機遇。2008年1～4月，廣西對東盟進出口15.2億美元，增長1.2倍，占同期廣西外貿進出口總值的36.5%，其中進口5.3億美元，出口9.9億美元，分別增長45.6%和1.9倍，貿易順差4.6億美元。東盟是廣西最大的貿易伙伴、最大出口市場和最大的順差來源地。

北部灣港灣眾多，是中國西南乃至西北地區最便捷的出海口，其中防城港、欽州、北海等5個港口可停靠萬噸以上船舶。另外，欽州、北海將繼續加快深水泊位建設，年吞吐量都將達到2，000萬噸以上。“十一五”時期，廣西將開發戰略重心定在了北部灣，將建設沿海大型組合港，使北海港吞吐能力達到1，500萬噸。五洲交通是以廣西公路建設和經營為主的上市公司，公司投資11億元建設經營中國-東盟自由貿易區憑祥物流園，預計在2009年全部竣工。隨著廣西提出把北部灣經濟合作區建成國際性區域交通樞紐和物流基地的進程，公司也面臨著很大的發展機遇。這就要求對外要建立連接東盟市場的陸、海、空通道，對內要疏通廣西區內各主要物流通道，溝通西南、華南、中南市場。通過綜合利用現代物流技術，構建東西互動、南北互通、統一開放、競爭有序的立體網絡，確保周邊區域的人流、物流大規模進入廣西后，盡快配置到最需要的地方。

3、整合優化具有廣西特色的旅游資源。東盟自由貿易區的建立將推動廣西與東盟共同開發兩地的旅游資源，把旅游產業作大作強。廣西與東盟都有豐富的旅游資源，旅游產品互補性很強，具有巨大的合作空間。今年上半年，廣西旅游投資超過58.01億元，同比增長15.51%，呈現持續穩步增長趨勢。從上半年旅游投資統計分析顯示，中國-東盟自由貿易區、泛北部灣等多區域合作和廣西北部灣經濟區的開放開發以及鄰省區無障礙旅游區的建立與推進，使廣西旅游投資環境日趨良好，旅游業已成為區域經濟發展中備受關注的投資熱點。

桂林旅游是廣西唯一一家屬于旅游板塊的上市公司。隨著東盟與廣西的經濟、文化交流越來越頻繁，觀光群體逐步增多，桂林旅游可以運用自身強大的優勢，在原有基礎上，爭取更廣泛的資金投入，尤其要考慮針對東盟國家的游客需求，大力開發新的特色旅游項目，建立“大旅游圈”，加大與東盟旅游業的合作力度，全方位、多層次、寬領域地提升廣西旅游業的國際競爭力，實現旅游業的快速健康發展。

（作者單位：桂林工學院管理學院）

主要參考文獻：

[1]蔣愛先，王希，邱宗國.廣西上市公司的發展缺陷及其對策[J].廣西社會科學.2008.1.

第9篇：自由貿易港特點范文

關鍵詞：新城建設、海洋經濟、北部灣經濟區、社會事業、文化軟實力

廣西地處我國西南部，是中國與東南亞國家之間的重要通道，廣西首府南寧是東盟十國和中國團結合作的聚會地點。隨著廣西港口吞吐量的迅速增長和港口綜合能力的不斷提升，廣西將在“十二五”期間把北部灣三港打造成區域性國際航運中心，為加強我國與東盟合作創造更為有利的條件。廣西欽州市于2008年提出建設濱海新城，2010年濱海新城第一批項目正式啟動建設。欽州濱海新城的建設開啟了一個全新的海洋經濟時代。

一、欽州濱海新城建設指導思想和建設規劃。

濱海新城項目欽州市以城市總體規劃為指導，以海洋經濟為主題推行的新一輪城市規劃與建設項目。欽州濱海新城的建成，有利于欽州主城區與欽州港區銜接起來，形成港城互動的發展新格局；有利于形成欽州跨越發展新的增長點，提高欽州市的城市綜合實力和競爭能力；有利于進一步優化功能布局，促進廣西北部灣經濟區城市群的發展。

二、三大優勢推動濱海新城崛起。

(一)地理位置優勢。

作為廣西三大港口城市的欽州位于北部灣的北部，是一座具有悠久歷史的名城。欽州不但環境優美，地理位置更是十分優越，欽州擁有天然深水良港―欽州港。欽州港不但水域寬闊風浪小、岸灘穩定，還可建設深水泊位。 除港口以外，欽州對接東盟的區位優勢也是其獨有的發展特色。

欽州濱海新城位于欽州市南端，北接主城區，南應欽州港，東臨大道南延長線，西環茅尾海，位于中國－東盟的濱海門戶，是距離廣西首府南寧最近的濱海地區，集“江、海、湖、山、島”為一體，資源獨特，環境優美，區位優勢明顯，至2025年規劃面積約110平方公里，建設用地面積約45平方公里，規劃人口約43萬人。 濱海新城規劃面積相當于目前欽州主城區的兩倍。

（二）政策優勢。

欽州濱海新城的建設與發展除與其優越的地理位置分不開外，還得益于政府的各項政策推動。

1.北部灣開發政策。北部灣經濟區地處西南經濟圈以及華南經濟圈結合部，也是我國與東盟國家的海上通道，區位優勢明顯。2008年國務院批準實施的《廣西北部灣經濟區發展規劃》，為北部灣的開發與發展提供了重要的政策支撐。國務院在北部灣發展規劃中提出北部灣經濟區開發，對于廣西自身發展和國家整體發展都有重要的戰略意義。

2.東盟自由貿易區。東盟自由貿易區于2010年全面啟動，是中國與東盟十國組建的自由貿易區。東盟是目前世界人口最多的自由貿易區，也是發展中國家間最大的自由貿易區。為推動中國-東盟自由貿易區建成中國制定了一系列的政策，通過與東盟構建產業協作體系、鼓勵中小企業赴東盟投資等措施推動東盟自由貿易區。作為中國與東盟間的重要通道，欽州必須抓住建立東盟自由貿易區的重要契機，實現自身擴越式發展。

3.西部大開發。西部大開發戰略是我國中央政府長期執行的一項基本戰略，作為西部省份中唯一的沿海省份，廣西具有得天獨厚的自然條件。欽州濱海新城的規劃和建設也因西部大開發戰略而獲得了更多的政策支持與各方的更多關注。

（三）獨特的產業優勢。

欽州濱海新城的崛起，不應只看到高樓的崛起，更應體現在經濟的崛起上。經濟要發展，必須充分利用自身的有利條件，發揮產業優勢。欽州依山臨海、農林資源豐富且地勢低平，基于這些特點，對于欽州來說，臨海工業、傳統的制藥制糖工業以及新興的石化和造紙工業都是欽州具有獨特優勢的產業。

全球海洋經濟總量占全球經濟總量的份額在逐年擴大，對于欽州濱海新城的開發和發展而言，要想真正實現科學發展的目的，充分利用欽州新城獨特的區位優勢，發展海洋經濟也顯得尤為重要。海洋經濟主要指為開發海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產活動，以及直接或間接為開發海洋資源及空間的相關服務性產業活動。欽州擁有較為豐富的濱海旅游、海洋生態資源，發展海洋經濟對促進臨海城市經濟發展起著至關重要的作用。

三、加強指導、科學規劃，繪制欽州濱海新城美好藍圖。

（一）規劃先行，合理布局。

規劃是一切工程建設的基礎，是城市建設和發展的藍圖，是建設和管理城市的基本依據。對城市建設進行合理規劃，不但能提高城市建設的效益，更直接關系到城市總體功能能否有效發揮，關系環境、社會、人口以及經濟能否協調發展。

欽州是廣西北部灣經濟區的重心城市，擁有優越的地理位置，是廣西對外開放的前沿陣地。規劃中的欽州濱海新城主要有：茅尾海辣椒槌生態居住區、白石湖中央商務區和沙井港濱海旅游服務區。其中白石湖中央商務區是高端商務區，是欽州濱海新城建設的核心；茅尾海辣椒槌生態居住區將被打造成集生態與運動休閑為一體的勝地；沙井港濱海旅游服務區則被定位于高品位時尚居住區。濱海新城建成后將把欽州主城區與港區、保稅港區連接起來，實現茅尾海的海景與北部灣經濟區的融合，形成濱海新城、主城區和港區聯動發展的新格局。

（二）社會事業先行，新城建設與民生緊密結合。

推進濱海新城建設過程中，應把工程建設與民生緊密結合起來，以建設欽州濱海新城為契機，推動社會事業發展。很多地方政府在進行新城建設時，往往更注重基礎設施建設，卻忽視了最重要的一點，那就是本地區的民生問題和社會事業。我們必須樹立以人為本的建設觀，堅持一切建設都是為了群眾生產生活服務，才能真正做到社會事業先行。

如果說，濱海新城建設是欽州市發展的發動機，那么社會事業發展則是這臺發動機上的驅動輪，是濱海新城實現建設目標的有力保證。且經濟發展和人民生活是新城建設的兩大目標，兩者互相聯動，缺一不可。如果在濱海新城建設中體現社會事業先行的民生理念？筆者認為，可從前期規劃入手，推進環保、衛生、消防、教育、電力、公安等一批公共設施在新城的建設，從而把民生理念落到實處。

（三）提升新城發展軟實力。

如果是城市的硬件設施是城市發展的基礎，那么城市的軟實力則是城市發展的推動力。一個城市能否獲得在經濟建設和社會建設中取得成績，除應具備現代化的基礎設施外，更應提升城市發展的軟實力。所謂軟實力是指市民對城市的認同，標志著城市特有的魅力與情懷，更體現了決策者的智慧。軟實力主要包括三方面內容：城市的文化魅力、政府效率和市民素質。城市的文化魅力包括城市文化的凝聚力、感召力和文化特色。

對于欽州濱海新城建設來說，其規劃和建設過程中也應充分體現欽州的軟實力。欽州濱海新城建設應抓住北部灣開發的良好契機，創造有利用人環境，吸引各方人才；提升政府工作效率，創造良好制度環境；提升文化品位和文化特色，增強新城的文化魅力。

（四）發揮自身產業優勢。

欽州作為北部灣的橋頭堡，其地理和產業基礎決定了欽州在北部灣經濟區發展中占有無法替代的重要作用。結合欽州的自身特點以及改革開放后的建設成果，筆者認為應在濱海新城建設中充分體現欽州的自身優勢，發展欽州的優勢產業。

1.海洋產業。欽州有著長長的海岸線和天然優質海港，因此，對于欽州濱海新城來說，海洋產業無疑是其最具優勢的產業。因此濱海新城建設中應充分利用海洋資源、促進欽州海洋經濟發展。作為擁有豐富的濱海旅游、海洋生態資源的欽州，發展欽州海洋養殖業、海洋交通、海洋油氣等海洋經濟產業鏈應是欽州濱海新城發展海洋產業的首選。

2.傳統農業。欽州農林資源豐富，茶葉、糖蔗、水果、蠶桑、速生桉、濕地松等產量在全國名列前茅。欽州是全國著名的 “香蕉之鄉”、“荔枝之鄉”、“大蠔之鄉”和“奶水牛之鄉”，除了這些傳統的優勢產業外，欽州新興林漿紙產業也為欽州的傳統農業發展注入了新的活力。欽州應繼續利用這一優勢，做大做強傳統農業。

3.物流行業。欽州市區至沿海一帶有低丘荒坡、灘涂等600多平方公里，其中村莊和農田極少，再加上鐵路等基礎設施建設完備，因此欽州適合發展物流行業。

4.旅游行業。欽州歷史悠久、環境優美、旅游資源豐富。欽州市擁有3個國家級4A旅游景區、2個國家3A級旅游景區，還曾于2007年被評為“中國優秀旅游城市”。因此旅游行業，也是欽州濱海新城建設的一大產業優勢。

5.石化和造紙行業。隨著欽州港經濟開發區升級國家級經濟技術開發區以及保稅港區的封關運營，中石油等大項目相繼進駐欽州，為欽州優化產業結構、提升綜合實力帶來了千年一遇的機會。除此以外亞洲最大造紙工業城也在欽州建成，目前欽州造紙工業的年產量達到60萬噸。

6.發展離岸金融。欽州保稅港區是我國中西部地區唯一的保稅港區，欽州保稅港區擁有我國目前政策最優惠、開放程度最高、區位優勢最明顯、功能最齊全的海關特殊監管區。保稅港區的發展與離岸金融業務緊密相關，因此欽州濱海新城建設中應充分利用這一政策優勢，大力發展離岸金融業務為主的金融服務業，最終實現保稅港區拓展功能、向自由貿易港區過渡。