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摘要:根據國家有關產業政策和發展規劃,國家將加快推進預制裝配式住宅發展。本文從國內外工業化住宅發展現狀,著重提出裝配式住宅的設計研究工作和示范工程的推廣應用。筆者通過中興建設有限公司(國家房屋建筑工程總承包特級資質)從事預制裝配式住宅研究的經典實例,較為詳細的向讀者介紹了當前國內工業化住宅設計研究的現狀。
關鍵詞:工業化住宅、裝配式、預制構件、住宅產業化
中圖分類號:F287文獻標識碼: A
近年來,我國住宅建筑飛速發展,其建造和使用對資源占用和消耗都非常巨大。與國外發達國家相比存在住宅建造周期長、施工質量差、能源及原材料消耗大、產業化程度尤其工業化程度低等問題,迫切需要采取工業化手段來提高住宅建設的質量和效率。開發符合產業化發展要求,工廠化、標準化程度高,施工速度快,節能省地、經濟性好的新型工業化住宅體系,已經成為我國目前推進建筑工業化發展的一項重要工作。 一 、工業化住宅建造關鍵技術研究課題背景 1、立項必要性 我國“十五”以來,對住宅產業化問題進行過研究和推廣,取得了一定成效。但對預制裝配整體式混凝土住宅建筑的關鍵技術沒有進行過系統、深入的研究,至今沒有形成配套的工業化技術政策和標準規范體系,已建成的示范小區工程多是現澆混凝土結構,不具有高效環保的工業化節能減排特征。研究實施裝配整體式工業化住宅建筑體系,符合目前我國正在推行實施的住宅產業化政策要求,不但可以提高住宅工程質量和裝修品質;而且可以最大限度滿足我國倡導地 “四節一環保”的綠色建筑設計與施工要求。 2、目前存在問題分析 我國二十世紀七八十年代開發建設的預制裝配式住宅建筑存在許多問題,照搬過去的經驗已經不適應現時期我國住宅建設的實際需求。目前開始進行的新型工業化住宅建筑的基礎性研究工作和工程試點,主要從性能和功能兩方面完善提高工業化住宅的技術經濟性。由于多年來我國缺乏工業化住宅的研究積累和工程實踐,結構構件和部品的工業化率仍然很低。 3、主要研究內容:1) 預制裝配式混凝土住宅建筑的結構性能、抗震性能等關鍵技術研究。2)建筑配套部品的系統研究、產品開發、設計配套技術研究。3)構配件生產、施工安裝關鍵技術研究與開發。4)技術標準的研究與編制。5)較大規模的示范工程。 二 、住宅工業化關鍵技術研究 1、基礎理論與試驗研究:1)裝配式混凝土建筑結構體系研究:包括框架結構、框架-剪力墻結構、剪力墻結構等;主要研究裝配式疊合樓蓋結構性能;裝配式框架節點受力性能、抗震性能;裝配式剪力墻節點受力性能、抗震性能;構件承載與變形性能,裝配節點大直徑鋼筋漿錨連接構造的承載及連接整體性能等。2)裝配式混凝土工業化住宅的建筑性能研究:包括墻體保溫隔熱性能、接縫防水性能、建筑防火性能、外墻裝飾性能、墻體耐久性能及隔聲性能等。3)裝配式混凝土工業化住宅經濟性能研究:包括設計與施工總體策劃管理,標準化設計與施工技術,項目實施的時效性與規模效應對比等。 2、工業化建筑設計技術 重點研究開發三點技術:1)結構體系選擇與模數化、標準化設計:我國的住宅建筑工業化結構體系還沒有完全確立,通用結構體系和專用結構體系的協調配合還沒有解決,標準化概念和設計技術還沒有得到足夠重視。導致目前工業化住宅設計方案實施成本高、周期長,最大的原因是缺乏有經驗的設計咨詢人員。2)構件及裝配節點的深化設計:工業化住宅的關鍵是要解決構配件的標準化定型和裝配節點的構造詳圖設計。3)工業化專用三維設計軟件開發:由于裝配式混凝土結構設計構造的自身特點,要求設計方案必須在施工前檢查復核,確保各專業的交叉重復在設計階段解決,提高工業化設計的準確性。 3、構配件優質高效加工制作技術應制定采用機械化水平較高、具有一定規模的專業預制工廠取代目前無質量保證的分散的小廠認證管理辦法,鼓勵預制工廠采用先進的生產工藝和流水線、提高生產效率和產品質量、完善運輸安裝過程服務。實現節能減排和清潔生產。主要研究開發三點關鍵技術:1)構配件高效生產技術:采用機械化生產線可以減少工人勞動強度,提高產品質量和生產效率。2)構配件清潔生產技術:采用工廠化定點批量生產,最大限度減少建筑垃圾及廢棄物排放,滿足國家環境保護政策對建筑業推廣綠色施工要求。3)構配件節能生產技術:采用自動控溫的節能養護窯可有效降低能耗,加速模板周轉,縮短工期,降低成本。 4、專業化施工安裝技術:1)工業化施工安裝軟件管理系統開發:應針對工業化住宅結構體系開發施工安裝管理軟件,規范指導預制構件的施工裝配。2)安裝設備及配套機具開發:結合具體工程示范開發標準化定型化住宅配套設備安裝機具。3)工業化定型模板配件及支撐系統開發:配套模板及支撐固定用腳手架的開發與完善。4)裝配節點專業化施工及配套材料開發:連接套筒及高強無收縮灌漿材料的開發與應用。 三、住宅工業化實施方案1、政策引導與行業管理 充分發揮政府的指導作用,研究、建立或完善有關技術經濟政策;針對裝配式工業化建筑的特點,建立推廣裝配式建筑體系的構配件工業化生產、專業化施工安裝的管理體系;建立設計研究、構配件生產、安裝施工隊伍的培訓體系;走專業化、集成化、標準化、產業化發展道路。 2、預制工程標準規范體系建立與完善 建立以科研院所、高校、設計單位、大型房地產開發企業、構配件生產企業、施工企業組成的“產學研”團隊;建立符合受力性能和抗震性能要求的預制裝配式混凝土住宅結構體系,并建立相關技術標準體系;建立適用于裝配式住宅建筑體系的節能配套技術,保證裝配式建筑的能耗低于現澆混凝土結構。 3、設計、制作與施工的專業一體化公司模式 確立以企業為中心,形成一套完整的建筑產業化鏈條,建立“研究―設計―預制―施工”一體化的專業化房屋工廠模式,帶動一批傳統建筑企業向專業化房屋工廠企業的轉型,長期從事住宅工業化的設計與施工業務。進而推動我國住宅產業化整體水平的提升。通過大規模試點工程的推廣應用,形成專業一體化管理模式為主,預制構件專業化加工為輔的管理模式和運作方式,培訓出一批新型建筑工業化企業,為新農村建設、城鎮化建設和政府保障性住房建設提供良好的住宅體系。
結束語目前,根據我公司對于工業化住宅的研究,一方面預制裝配式住宅的設計節點控制、抗震性能已有很大改善,并且我單位也參與編制了《預制裝配式混凝土技術規程》和預制構件相關的標準規范,從技術體系上具備了推廣的基礎。隨著國家鼓勵政策日益明朗,工業化住宅建筑的法規和規程逐步健全和完善,政府也積極的推廣工業化住宅的房屋,大面積搞試點工程,工業化住宅設計作為產業化的重要環節,仍然需要在實踐中不斷的積累經驗,總結提高,為推動工業化住宅更快,更好的發展持續助力。參考文獻[1]紀穎波.建筑工業化發展研究.中國建筑工業出版社社.2011.[2]吳東航、小見康夫.日本住宅建設與產業化.中國建筑工業出版社社.2011.[3]李忠富.工業化住宅及其生產過程.住宅科技.1999.[4]錢志峰.對我國建筑工業化發展的思考.江蘇建筑.2008.
龍信建設集團有限公司董事長建立龍信建筑工業化發展模式的核心不是PC,不是吊裝,核心在于技術、管理、流程和標準的建立,要實現從“傳統建筑承包商”向“建筑產業現代化整體服務商”轉變,才能成為中國式“鹿島”,建筑業的“蘋果”。
龍信建設集團作為傳統的建筑企業,抓住改制的機遇發展而壯大,在如今全球倡導綠色建筑的浪潮中,以建筑工業化為突破點,堅持轉型升級不轉行,堅持建筑為主業不動搖。龍信集團建筑工業化技術體系核心分為住宅全裝修工業化和主體結構工業化。住宅全裝修工業化分為模塊化拼裝式裝修技術和CSI住宅技術,主體結構工業化則又分為住宅中采用預制裝配整體式鋼筋混凝土剪力墻結構體系和公共建筑中采用預制裝配整體式鋼筋混凝土框架結構體系。
龍信集團工業化發展歷程
第一階段:1994年開始的住宅全裝修的探索。在全裝修住宅中推進模塊化設計及拼裝式施工。管理模式中推行 “研發、設計、施工、服務”一體化,實現建筑裝修設計一體化、土建裝修施工一體化、管理服務一體化。同時主編了行業標準《住宅室內裝飾裝修工程質量驗收規范》。
第二階段:2008年開始進行研究與實踐的CSI住宅。CSI住宅是國家重點推進的住宅工業化技術。CSI直觀理解為“中國的結構支撐體一填充體住宅體系”。CSI住宅外部結構支撐體采用高耐久性材料,延長住宅的使用壽命。層高在現有室內凈高的基礎上增加200—300mm作為架空地板層,各種管線鋪設在架空層內,相當于每戶增加一個管道層,實現了同層排水;土建施工時廚房、衛生間、內隔墻不定位,住戶可以根據自己的需要隨意安放。
CSI住宅內部的填充體具有可變性。這些部品可以通過標準化、系列化,實現工廠化生產,以減少現場作業,確保產品質量。龍信集團參與了《CSI住宅建設技術導則》的編制工作,同時在自己開發的小區內進行了CSI構造房的研究工作。
第三階段:2010年開始與東南大學、日本鹿島、中國建科院合作進行預制裝配式建筑的研發及應用。建筑工業化目前不僅限于裝配式混凝土(PC),也不等同于主體結構工業化,應該考慮整個建筑業產業鏈的整合和發展,要從建筑材料開始,包括材料、設備、設計、研發、施工、安裝及運行等全產業鏈,從上游到下游通盤考慮,內外裝修一體化,混凝土結構、鋼結構、木結構全面發展來認識建筑工業化。
建筑產業現代化就是用工業化的方式,像造汽車一樣造房子,實現建筑設計標準化、部品生產工廠化、建筑施工裝配化、結構裝修一體化、過程管理信息化。統計表明,建筑產業現代化比傳統施工節能20%、節水63%、減少建筑垃圾91%、節約工期40%、減少用工35%,滲漏空鼓等質量通病減少90%,具有顯著的經濟效益、社會效益和環境效益。
一是建筑設計標準化。標準化設計的核心是建立標準化的單元。不同于早期標準化設計中僅是某一方面的模數化設計或標準圖集,受益于信息化的運用,尤其是BIM技術的應用,其強大的信息;共享、協同工作能力突破了原有的局限性,更利于建立標準化的單元,實現建造過程中的重復使用。
二是部品生產工廠化。這是建筑工業化的主要環節。對于目前最為火熱的“工廠化”,很多人的認識都止步于建筑部品生產的工廠化,其實主體結構的工廠化才是最根本的問題。主體結構的工廠化實現毫米級誤差控制,同時還實現了裝修部品的標準化。真正的工業化建筑,要在生產方式上實現變革,而不僅局限于預制率的多少。
三是建筑施工裝配化。裝配化施工中的核心在施工技術和施工管理兩個層面,特別是管理層面,工業化運行模式有別于傳統形式。相對于目前層層分包的模式,建筑工業化更提倡“EPC”模式,即工程總承包模式,確切的說,這是建筑工業化初級階段主要倡導的一種模式。作為一體化模式,EPC實現了設計、生產、施工的一體化,使項目設計更加優化,有利于實現建造過程的資源整合、技術集成,以及效益最大化。通過EPC模式,能真正把技術固化下來,進而形成集成技術,實現全過程的資源優化。
四是結構裝修一體化。即從設計階段開始,與構件的生產、制作,與裝配化施工一體化來完成,也就是實現與主體結構的一體化,而不是現在毛坯房交工后再著手裝修。
五是過程管理信息化。即建筑全過程的信息化,設計伊始就要建立信息模型,各專業利用這一信息平臺協同作業,圖紙進入工廠后再次進行優化,在裝配階段也需要進行施工過程的模擬。同時,構件中裝有芯片,利于質量跟蹤??梢哉f,BIM技術的廣泛應用會加速工程建設逐步向工業化、標準化和集約化方向發展。
龍信集團建筑工業化示范項目
案例1:老年公寓。一是采用BIM技術并創國內五個第一。建設成為國內第個建筑高度達到88米的預制裝配式框架剪力墻結構建筑;建設成為國內第一個采用CSI體系進行內裝修的預制裝配式公共建筑。衛生間、廚房采用整體安裝;建設成為國內第個總體裝配率(含內部裝修裝配率)達到了80%的公共建筑;建設成為國內第一個在設計、施工、運營全過程引入BIM技術進行信息化管理的預制裝配公共建筑;建設成為國內第一個綠色設計、綠色施工、綠色運營的預制裝配式建筑。(如表1所示)
二是創立社區養老模式。目前國內養老產業可以歸納成9073,居家養老、社區養老和機構養老。龍信集團通過對國內外老年住宅開發、建設和服務模式的深入研究和調查,在企業社會責任的驅動下,思考如何使“老有所養、老有所醫、老有所學、老有所樂”成為現實。龍信創立了國內先進的養老模式,即“社區養老模式”,實現“一碗湯的距離”、“候鳥式”、“一站式”的服務。
案例2:南通政務中心停車綜合樓,實現工業化與綠色建筑的深度融合。項目概況:南通市政務中心北側停車綜合樓項目由龍信建設集團有限公司采用EPC工程總承包模式承接。項目總建筑面積48972.21m2,地上總建筑面積42085.27m2,地下總建筑面積6886.94m2,抗震7度,總高度為63.3米,共十六層。地下室部分為框架剪力墻結構,二層結構及以上為預制裝配整體式結構,采用工廠預制結構梁、板、柱至現場直接吊裝施工,使傳統建筑向工廠化、工業化發展。
項目科技創新;屋頂綠化、垂直綠化;屋頂太陽能、掛壁式光伏板與窗戶一體化;內外填充墻采用成品隔墻板(ALC):裝修與土建結構一體化設計、施工:雨水收集回收用于灌溉綠化;全過程信息化管理(BIM技術)。
項目總體目標:江蘇省建筑產業現代化示范工程、江蘇省綠色建筑示范工程(三星)、江蘇省可再生能源示范工程。
項目總結:一是南通政務中心綜合停車樓項目為南通首個工業化裝配式公建項目,為江蘇建筑業的轉型升級起到示范、引領、帶動作用;二是此項目為綠色三星級建筑,體現低碳、減排、節能環保,在工期縮短一半的同時,為政府公建項目開辟了新途徑;三是此項目的承接,是龍信公司加速轉型升級步伐的重要一步,公司借機整合內部資源,完成設計、研發、生產、總包、經營等各個環節,開辟龍信工業化模式,大幅提升龍信總包的競爭力;四是此項目以管理信息化為抓手,BIM技術、信息化全過程貫穿整個項目始終,建立龍信企業級BIM平臺,逐步向工業化、標準化和集約化方向發展。
龍信工業化經營模式和發展方向
經營模式——兩面市場模型。第一步:整合公司內外資源,打造一個兩面市場,形成獨特的、成熟、穩定的商業模式。龍信公司自從93年進軍上海開始至今23個春秋,對總承包經驗的積累、總結,對開發商和小業主的需求非常明確。利用公司總承包和房地產這兩塊平臺,由研發設計牽頭,將建筑承包商、建筑材料商以及各分包商整合。特別對技術研發、深化設計等多方面進行整合,更好地為開發商和小業主服務。同時利用這塊平臺,聯合銀行和金融,以及地方政府的支持,為另外一面市場提供更好、更優惠的服務。
第二步;充分利用公司總承包經驗,結合房地產開發和科技研發核心技術,以國家住宅工業化基地和建筑工業化發展聯盟為基礎,做強這塊平臺,做大兩面市場,通過平臺整合兩面市場,為三方面創造新價值和新空間。
第三步:也是關鍵一步,龍信按上市規范和方向嚴格要求自己,不斷努力,并且盡快上市,通過上市這一手段規范企業、提高企業知名度,引進先進理念和優秀人才。只有形成這一良性循環,這樣前面兩步才能實現。
通過這三步努力,龍信才能成為中國式“鹿島”,建筑業的“蘋果”(見圖1)。
龍信集團“三步走”戰略。一是自我實踐:探討龍信工業化發展。自主開發老年公寓預制裝配式項目,邊學習邊探索。二是走進南通,走向南京:總結龍信工業化承接模式。做好南通政務中心停車綜合樓項目,打響龍信工業化政府公建項目第一槍,樹立龍信工業化的行業地位,以南通項目為基礎、工業化聯盟為推動,走向南京,建立龍信科技創業園基地。三是走出江蘇,面向全國:龍信工業化的核心不是PC,不是吊裝,龍信的核心在于技術、管理、流程和標準的建立,要將這種核心競爭力可復制,開創龍信產業的新天地。
未來發展方向。龍信集團實行以南通為本部、上海為管理中心、南京為工業化中心、沿“長江經濟帶”向武漢(荊州)以及成都、重慶方向延伸發展的工業化戰略布局,將形成以“長江經濟帶’為中心,以“京津冀”和“珠三角”為兩翼聯動發展的局面,同時龍信集團移極響應國家“一帶一路”戰略的號召,開辟東南亞(馬來西亞、緬甸)、中東(沙特)等海外市場,整合優勢資源,建立龍信建筑產業現代化發展模式,實現從“傳統建筑承包商”向“建筑產業現代化整體服務商”轉變,為中國住宅工業化發展貢獻自己的綿薄之力。
需要政府層面提供的支持
近年來各級政府對發展建筑產業現代化高度重視,配套政策不斷完善,希望在以下幾個方面能更加深入細化。
一是加強組織保障,建立健全質量安全驗收監管體系;在工業化推進過程中要加強監管,研究調整市場準入制度,完善現有的質量監督制度:
二是完善配套政策支持,大力推進省政府2014(111)號文件和各地配套政策的實施力度:
三是編制完善工業化發展規劃,避免一哄而上,產能過剩后形成無序競爭
四是加大政府項目支持力度,政府投資的保障房、公建、市政基礎設施等優先采用工業化方式建造;
五是政府項目推行采用總承包管理模式(EPC),完善招投標等相關管理制度;
六是大力提高人才隊伍建設水平,高校開設相關專業課程:
貨架是倉儲的主要設施之一,是現代化倉庫的重要組成部分,可大致分為自動化倉庫(AS/RS)用高層貨架、托盤貨架、擱板式貨架等類型。
貨架的分類
自動化倉庫(AS/RS)用高層貨架
自動化倉庫采用巷道式堆垛起重機作為儲存機械。作業高度一般在12米以上(目前最高已達40米。經濟高度在15-24米),采用自動化作業。計算機管理。
在自動化倉庫中,對貨架的設計、制造和安裝精度要求極高,如貨架立柱兩個方向的不垂直度在全高上(15-24米)不得大于10毫米,貨架基礎平面的高度、貨架橫梁各層上平面與基礎平面的高度等也都有嚴格的精度要求。
按貨架結構與建筑物的關系,高層貨架可分為整體式貨架和分離式貨架。
(1)整體式貨架
貨架與建筑物組成一個不可分割的整體,由貨架立柱片直接支承屋頂載荷。貨架最外側的結構上安裝建筑物的圍護結構,支承風等側向載荷。在國外,尤其是日本,高層的自動化倉庫較多地采用這種形式。優點是:可以降低建筑物造價,抗震性好,安裝方便。而我國則較少采用。
(2)分離式貨架
即貨架與建筑物作為兩個獨立的系統,改建的倉庫或聯合工房大多采用分離式貨架。在我國,12米以上的高層自動化倉庫大多也采用分離式貨架。
按托盤支承結構形式的不同,可分為牛腿梁式貨架、連續梁式貨架。
(1)牛腿梁式貨架
日本往往采用此類結構,我國早期大多也仿照采用此結構。其特點是:巷道堆垛起重機的貨叉在裝卸托盤時從托盤底平面的下部又入,所以支承梁必需中間斷開呈牛腿梁形,如圖1-a所示。優點是:可以采用聯運用(一貫運輸用)托盤,即所謂的田字形托盤。牛腿梁式貨架一般采用焊接式貨架,其強度、剛度和精度要略優于裝配式貨架。
(2)連續梁式貨架
歐州往往采用此類結構,我國近期大多也仿照采用此結構。其特點是:巷道堆垛起重機的貨叉在裝卸托盤時從托盤的又孔中又入。所以支承梁可以呈連續形。如圖1-b所示,但其托盤需采用歐州常用的四向又入形托盤,即所謂的川字形托盤。優點是:可以減少貨架片,減輕貨架自重,可以采用規?;a的裝配式貨架。
筆者認為,對高層自動倉庫而言,裝配式貨架的裝配優點并不明顯,而焊接式貨架的制造、安裝精度更好;牛腿梁式貨架上只能設1個托盤貨位,而連續梁式貨架上可設1-3個托盤貨位,可減少貨架片數,降低貨架自重及成本。因此,可開發一種焊接式、連續梁式貨架,若用通用標準托盤(叉口高50-100mm)??稍诙M梁上加設托盤墊塊條。
托盤貨架
托盤貨架是指采用工業搬運車輛(叉車)作為儲存機械來儲存單元托盤貨物的貨架。叉車的標準起升高度一般為3-4米,因此托盤貨架的高度也為3-4米。目前,前移式叉車的起升高度可達7-8米,為提高倉庫空間利用率,貨架高度也有所增加。
托盤貨架普遍采用裝配式貨架,由立柱、帶連接片的橫梁、拉桿等組成。立柱一般采用GBJl8冷彎用鋼,由軋機連續折彎成剛度強的異形截面,并連續沖高精度裝配用孔而成;橫梁也是連續折彎成剛度強的異形。特點是:自重比型鋼大大減輕;采用規?;a,質量高,成本有所降低;運輸、組裝方便:建設周期短;變撤容易。
托盤貨架立柱和橫梁截面的輪機和噴涂裝備非常關鍵,關系到貨架的安裝精度及外觀是否美觀,為此。貨架生產企業從國外分別引進了全自動連沖、連軋冷彎成型線、全自動粉末噴涂線等。
為了適應用戶對儲存功能的不同需要,在托盤貨架基本構件和結構的基礎上派生出以下貨架類型:貫通式貨架、重力式貨架、流利式貨架、密集式貨架、閣樓式貨架、抽屜式貨架、回轉式貨架、自動貨柜。
貨架行業發展概況
目前,全國約有120家工業貨架生產企業,如上海精星倉儲設備工程有限公司、上海鼎虎工業設備有限公司、南京音飛貨架制造有限公司、鎮江東聯倉儲設備有限公司、北京久威倉儲設備有限公司等。
2006年。貨架產量比2005年增幅為40%以上,但產值較2005年的增幅并不大,貨架市場總值約為18億元。2007年,總產量約32萬噸,產值約30億元。
2008年,自動倉庫(AS/RS)用貨架產量將與2007年持平,因鋼材價格因素,貨架產值增長1.25%;叉車用托盤貨架及其擴展型貨架、擱板式貨架產量將比2007年增長1.2%,因鋼材價格因素,產值將增長1.25%。
貨架自主出口始于2000年,之前主要是通過外貿公司。目前我國出口的大多是托盤貨架、擱板式貨架等對安裝服務要求不高的品種,而對于安裝服務要求較高的立體庫出口還比較少。另一方面。國外著名自動化倉庫供應商近年來在我國承建的自動化倉庫。幾乎全部采購我國的貨架,說明我國自動化倉庫用貨架已達到國際水平。
國內外貨架標準
目前,我國的貨架標準有:SBIT10166,1993金屬輕型組合貨架、CECS23-1990鋼貨架結構設計規范(中國工程建設標準化協會標準)、GB5001 7-2003鋼結構設計規范、GB50018-2002冷彎薄壁鋼結構技術規范、JBIT9018-1999有軌巷道式高層貨架倉庫設計規范、JB/T5323-1991立體倉庫焊接式鋼結構貨架技術條件、GB5001 7-2003鋼結構設計規范、GB50018-2002冷彎薄壁型鋼結構技術規范。
日本的貨架標準有:JIS Z01 10-1998工業用貨架用語、JIS Z0620-1998工業用貨架、JISZ0621―1982貫通式貨架、JIS B8942,1998自動化倉庫設計通則。
FEM歐洲起重運輸機械協會與自動倉庫相關的標準有:FEM9.101―1979術語有軌巷道堆垛起重機定義、FEM9.221巷道堆垛起重機的性能參數可靠度有效度、FEM 9.222巷道堆垛起重機和其他機器的可接受性和利用率的標準、FEM9.311巷道堆垛起重機設計規范結構、FEM9.512巷道堆垛起重機設計規范機構、FEM9.753-1988有軌巷道堆垛起重機安全規范、FEM9.754-1988輕載自動化有軌巷道堆垛起重機安全規范、FEM9.831巷道堆垛起重機設計規范高架倉庫的公差、間隙和撓曲度、FEM9.851自動倉庫巷道堆垛起重機作業循環效率計算、EN528巷道堆垛起重機安全技術、堆垛機驅動機構的計算基礎、鋼結構工作級別:起升機構級別H2應力級別B5。
FEM與托盤貨架倉庫相關的標準有:FEM10.2.02,PLUS工業貨架工作范例、FEM10.2.06.PLUS擱板板架工作范例、FEM10.2.03,指定規范(代號)、FEM10.3.01,橫梁可調節托盤貨架的公差撓度和間隙、FEM10.2.04,用戶規范(代號)。
隨著國內貨架行業的飛速發展,制定相關的行業標準已迫在眉睫。上海鼎虎工業設備有限公司首先提出制訂《托盤式貨架》和《貫通式貨架》標準。得到中國物流技術協會的大力支持,后國家發改委下達了由上海鼎虎工業設備有限公司和中國物流技術協會申報的《托盤式貨架》和《貫通式貨架》標準制訂的項目(發改辦工業[2007]1415號)。2007年7月。鼎虎、音飛、東聯、博途、六維等國內知名的貨架企業和中國物流技術協會聯合啟動了上述貨架標準的制訂工作。
我國標準制訂的原則之一是盡量采用或等同國際標準(ISO)或先進工業國家標準(如JIS、FEM等),結合我國實情,標準要具備先進性、科學性、實用性和執行時的可操作性,要照顧到我國全貨架行業的需要,又不能太遷就低水平??紤]到出口貨架的需求,關鍵指標必須與國際一致。經認真收集、分析和討論,目前已完成兩個標準的框架結構和內容。進入征求意見稿的階段。
此外,2007年進行的還有《貨架用語》標準。由湖北物資流通技術研究所等單位操作。
我國貨架發展存在的問題
貨架行業組織尚為空白
當前。從貨架的種類、產值、產量、生產企業數量等來看,貨架已成為一個獨立的行業,為了保證行業健康、有序、可持續的發展,有必要成立行業組織,研究和解決企業共同關心的實際問題。如產值、產量的統計,產品相關標準的制定,抵制惡性的價格競爭,國內外的技術交流,編制行業的發展規劃等。
缺乏相關標準
關鍵詞 裝飾 工廠化 優勢 對策
1 我國裝飾行業施工技術現狀及發展趨勢
我國建筑裝飾施工技術的發展經歷了五千多年的歷史,但作為一個行業,裝飾施工技術的興起得益于改革開發時期深圳特區的建設,以香港為代表的國際先進施工技術的涌入帶來了嶄新的施工理念、方式方法和科學的控制手段、以及一系列先進的施工機具、技術設備,大大推動了我國裝飾行業的發展。到21世紀初,已經出現了國內領先、接近或達到國際先進水平的工藝技術。然而我國裝飾行業的施工技術大部分還停留在流動的手工作坊階段,傳統的人工操作與手工組裝方式仍主導著整個裝飾施工過程。由于作業手段原始,分工方法混亂而又缺乏專業性,造成我國裝飾行業包括整個建筑業幾乎沒有市場準入門檻。從業人員素質普遍偏低,行業科技含量明顯不足。
裝飾施工工業性技術滯后的現象與時展嚴重脫節,缺陷是明顯的,表現為勞動生產率低下,施工工期長;產品質量難以控制,精度不足;污染環境且嚴重擾民。限制了整個行業的發展。而隨著科技的進步和物質文化生活水平的提高,人們對生活和工作環境的要求已經從生存型、功能型向舒適型轉變,生活質量也不斷提高,這就要求我們裝飾行業的生產方式從勞動密集型向資金集約型轉變,講品牌、講環境、講質量、講效率。傳統的施工方式已不能滿足社會的要求,工廠化裝飾的生產方式也就隨著社會的發展應運而生。
2 工廠化裝飾的含義及優勢分析
2.1 工廠化裝飾的含義
工廠化裝飾是指將裝飾工程所需的各種構配件的加工制作與安裝,按照體系加以分離,構配件完全在工廠里加工和整合,形成一個或若干部件單元,施工現場只是對這些部件單元進行選擇集成、組合安裝。其核心是以工業化為手段,強調注重個性化。如同汽車制造,各主要部件是由各專業工廠提供的系統集成產品,汽車裝配線只是將各種部件進行整合裝配,而內飾、無線定位等均可按客戶個性需要進行選配。工廠化裝飾強調部品的后工廠化、現場裝配化,要求產品標準化、系列化。隨著工廠化的推廣,由單一材料的組合可發展為不同材質、不同產品復合集成,路子將更寬。多元化組合在工廠完成,減少了現場的組合次數增強了組合體的完整性。
目前,我國已有一些裝飾企業對工廠化裝飾進行了一些有益探索和實踐,但大多數僅限于木裝修工廠化。木裝修工廠化是工廠化裝飾的一部分,工廠化裝飾是木裝修工廠化的發展和延伸,它應覆蓋裝飾工程的所有內容。當然,工廠化裝飾并不一定要求裝飾公司什么都做,裝飾公司可以是一個能夠承擔起總承包任務的的設計者、組織者、總調度,是工廠化裝飾的總裝車間,是牽頭人的角色,主要負責做好組織協調管理工作,而把各單元部件交由各專業公司或廠家進行加工整合。
2.2 工廠化裝飾的可行性
目前,在木裝飾、石材飾面、幕墻、整體廚衛、金屬飾面、玻璃飾面乃至面磚飾面等方面推行工廠化裝飾在技術上已取得一些突破性進展,許多新材料新技術都可以直接或間接應用于工廠化裝飾之中。加上各種高性能的彈性粘結劑的問世,徹底改變了傳統的釘銷連接方式。只要我們增加現場精度控制、加強施工深化設計。全面推行工廠化裝飾已不再是可望而不可及的事情。
2.3 推行工廠化裝飾的意義
(1)有利于建筑現代化、住宅產業化的發展。要實現建筑業的現代化,必須依靠科技進步,實現建筑工業化、部品標準化、施工機械化、裝飾工廠化、企業信息化;而住宅產業化就是實現住宅建設的連續化、標準化、集團化、規模化、一體化、機械化。工廠化裝飾正是順應了這一發展的需要。同時建筑的工業化又有利于裝飾工廠化的進一步發展。
(2)有利于我國裝飾行業的發展。我國裝飾行業科技含量低,產業結構不合理,市場競爭基本上是處在同一層面上的競爭,缺乏有序性,產品同質化嚴重。推行工廠化裝飾有利于優化行業競爭結構,提高產業集中度水平,使市場份額的分布趨于合理,社會資源配置得以優化;有利于提高裝飾行業科技含量,進而帶動相關科技應用水平,以提高全行業的科技含量;有利于國家強化規范裝飾市場,實現優勝劣汰,使我國裝飾行業得以健康發展。
(3)有利于提高裝飾工程質量。工廠化裝飾克服了人工制作的隨意性和某些技術上的不可操作性,其加工精度和粘結度是人工制作難以達到的。施工質量和精度的提升空間都會大幅提高。以木裝修工廠化為例,采用木飾向工廠化裝飾能夠創造超長無接縫的全新裝飾效果,飾面精度從毫米級提升到微米級;高壓無氣噴漆將油漆與空氣有效分離,飾面光潔,基層木材真空蒸汽干燥,進口設備齒接,30年不起鼓、不開裂、不變形。
(4)有利于提高勞動生產率。構配件的生產全部在工廠里進行,采用機械化操作,其加工制作速度和質量是手工操作無法比擬的,部件的集成整合與安裝分開,又大大提高了專業化程度,勞動功效大幅提高。工廠化裝飾是以機械化、專業化、批量化為基礎,各環節的工作又可同步進行,可大大縮短施工時間。木裝修工廠化的實踐已證明其工期可縮短 1/3以上。
(5)有利于滿足個性需要。通過研究開發并不斷豐富完善,依據消費者不同品位和個性差異,可實現高科技工廠化生產與個性化有機結合,提供多種材料、式樣、顏色和檔次產品代用戶選擇。轉貼于
(6)有利于解決傳統操作所帶來的污染和擾民問題?,F行裝飾采用的飾面板等大都殘留有大量甲醛,現場刷漆、刷膠所帶來的苯、二甲苯、甲醛等揮發性的有毒物質會在相當長的時期內不斷釋放。手工過程中必然會產生大量噪音、垃圾,污染環境擾民嚴重。而工廠化裝飾要求全部使用環保材料且生產時粘合劑用量少,產品后場化,現場只是拼裝,施工期間少有錘釘等施工噪音和垃圾,不會有甲醛和油漆等氣味,完工后即可使用。
(7)有利于降低成本。采用工廠化生產,材料的邊角料可以得到充分利用,材料利用率提高,批量化、流水化生產,可以達到降低成本的規模效應;機械化操作優勢又可使基層與面層、部件與部件的連接方法更為簡便經濟;加上勞動生產率的提高等因素的影響,成本可大幅降低。木裝修工廠化的實踐證明其綜合成本可降低20%左右。
3 推行工廠化裝飾存在的問題及對策分析
3.1 加強部件的模數化、標準化研究
工廠化裝飾要求部品件的配套性、通用性強,要求部件小型化。這樣部品件的加工制作運輸、安裝均可輕便靈活,而且標準單元的組合靈活機動,可大可小,創造思維的空間被充分擴大,應對市場變化的能力也就增強。這就要求我們采用“模數化協調”原則和方法,去制定各種部品件的規格尺寸,以滿足各類設計需求,使其能準確無誤的安裝到指定的部位,且不同企業生產的部品件可互換。使之形成產品是標準化的,裝飾是多樣化的。
而目前我國的裝飾部品配套性、通用性還很差,只有少量的部品件能滿足要求,更多的沒有達到系列化、標準化、規?;囊?。這就要求我們大力開展裝飾部品件的定型化、配套化、標準化、模數化、系列化的研究,提高產品的可選擇性和互換性,做到配置合理,接口方便,能與建筑部品件相配套,并實現規?;a。
3.2 加強行業技術政策的研究
一種新的施工方式的出現,最需要的是國家技術政策的引導和支持、行業的激勵與輿論支持。國家要制定與推行工廠化裝飾相關的優惠政策和目標,編制相關發展規劃,組織工業化體系的分類研究與攻關,編制工廠化裝飾的設計標準、質量檢測標準和技術規程、規范行業術語,推廣工廠化裝飾的示范工程,建一套完善的工廠化裝飾的理論體系,提高整個行業的發展水平,同時要逐步完善大批量的材料配送體系。
3.3 企業要加強工廠化裝飾的技術策劃
要制定全面實現工廠化裝飾的宏觀規劃,確定發展目標,分析目前推行工廠化裝飾所存在的障礙,組織技術攻關。加強信息的搜集,搜集那些能直接或間接用于工廠化裝飾的新技術、新材料、新方法,對實踐中所創造的標準模塊加以整理與推廣。注重設備配置的轉化,重點關注工廠化配套所需的大型加工設備的質量和數量,發展新型、快捷、精確的現場裝配設備,組織研究裝飾單元部件的整體吊裝技術,采取措施提高設計人員的配套設計能力,培訓現場組裝工人的裝配意識,與行業之外的專業廠家合作,建立設計配合、定制供貨、物流配送等一系列的組織協調機制。
3.4 建筑裝飾專業的人才培養目標應相應調整
工廠裝飾施工方式要求技術人員以現場測量、收集數據、并根據數據進行施工深化設計為主,將復雜的現場情況轉化為可加工的工廠標準。通過他們完成相關的單元部件配合數據收集、委托加工部件設計、安裝順序設計、安裝過程調節余量設計以及設計結果的外加工清單編制等工作,項目管理也重點轉向施工深化設計和供應商配套、組織協調工作。
由于現場技術管理內容、方式與傳統管理方式完全不同,對技術人員包括設計師基本技能的要求也有很大轉變,除了要熟悉和掌握現有的有關設計、施工方法、工藝以及以前的預制裝配式方法之外,更要熟悉和了解相關機電專業的配套,對工廠化產品的性能、規格、安裝方法、質量控制、施工配合協調知識等也有比較深刻的了解,還要能針對現場的不同情況創造新的工廠化裝飾模塊和裝配方法。
對相關專業的高等院校來說,在人才培養上、目標上也應作相應調整。除了要增加開設有關工廠化裝飾的設計、構造與施工、管理等課程外,還應有選擇地開設諸如機電、模具設計等與工廠化產品相關的生產知識、安裝知識、質量檢測知識。特別是對裝飾構造與施工等課程的教學在內容、形式及觀念上應進行深層次變革,同時加強工廠化裝飾理論的課題攻關。
參考文獻
1 解本政.論建筑裝飾企業木制作產品的工廠 化的生產[J].裝飾名品,2004(3)
關鍵詞裝飾工廠化優勢對策
1我國裝飾行業施工技術現狀及發展趨勢
我國建筑裝飾施工技術的發展經歷了五千多年的歷史,但作為一個行業,裝飾施工技術的興起得益于改革開發時期深圳特區的建設,以香港為代表的國際先進施工技術的涌入帶來了嶄新的施工理念、方式方法和科學的控制手段、以及一系列先進的施工機具、技術設備,大大推動了我國裝飾行業的發展。到21世紀初,已經出現了國內領先、接近或達到國際先進水平的工藝技術。然而我國裝飾行業的施工技術大部分還停留在流動的手工作坊階段,傳統的人工操作與手工組裝方式仍主導著整個裝飾施工過程。由于作業手段原始,分工方法混亂而又缺乏專業性,造成我國裝飾行業包括整個建筑業幾乎沒有市場準入門檻。從業人員素質普遍偏低,行業科技含量明顯不足。
裝飾施工工業性技術滯后的現象與時展嚴重脫節,缺陷是明顯的,表現為勞動生產率低下,施工工期長;產品質量難以控制,精度不足;污染環境且嚴重擾民。限制了整個行業的發展。而隨著科技的進步和物質文化生活水平的提高,人們對生活和工作環境的要求已經從生存型、功能型向舒適型轉變,生活質量也不斷提高,這就要求我們裝飾行業的生產方式從勞動密集型向資金集約型轉變,講品牌、講環境、講質量、講效率。傳統的施工方式已不能滿足社會的要求,工廠化裝飾的生產方式也就隨著社會的發展應運而生。
2工廠化裝飾的含義及優勢分析
2.1工廠化裝飾的含義
工廠化裝飾是指將裝飾工程所需的各種構配件的加工制作與安裝,按照體系加以分離,構配件完全在工廠里加工和整合,形成一個或若干部件單元,施工現場只是對這些部件單元進行選擇集成、組合安裝。其核心是以工業化為手段,強調注重個性化。如同汽車制造,各主要部件是由各專業工廠提供的系統集成產品,汽車裝配線只是將各種部件進行整合裝配,而內飾、無線定位等均可按客戶個性需要進行選配。工廠化裝飾強調部品的后工廠化、現場裝配化,要求產品標準化、系列化。隨著工廠化的推廣,由單一材料的組合可發展為不同材質、不同產品復合集成,路子將更寬。多元化組合在工廠完成,減少了現場的組合次數增強了組合體的完整性。
目前,我國已有一些裝飾企業對工廠化裝飾進行了一些有益探索和實踐,但大多數僅限于木裝修工廠化。木裝修工廠化是工廠化裝飾的一部分,工廠化裝飾是木裝修工廠化的發展和延伸,它應覆蓋裝飾工程的所有內容。當然,工廠化裝飾并不一定要求裝飾公司什么都做,裝飾公司可以是一個能夠承擔起總承包任務的的設計者、組織者、總調度,是工廠化裝飾的總裝車間,是牽頭人的角色,主要負責做好組織協調管理工作,而把各單元部件交由各專業公司或廠家進行加工整合。
2.2工廠化裝飾的可行性
目前,在木裝飾、石材飾面、幕墻、整體廚衛、金屬飾面、玻璃飾面乃至面磚飾面等方面推行工廠化裝飾在技術上已取得一些突破性進展,許多新材料新技術都可以直接或間接應用于工廠化裝飾之中。加上各種高性能的彈性粘結劑的問世,徹底改變了傳統的釘銷連接方式。只要我們增加現場精度控制、加強施工深化設計。全面推行工廠化裝飾已不再是可望而不可及的事情。
2.3推行工廠化裝飾的意義
(1)有利于建筑現代化、住宅產業化的發展。要實現建筑業的現代化,必須依靠科技進步,實現建筑工業化、部品標準化、施工機械化、裝飾工廠化、企業信息化;而住宅產業化就是實現住宅建設的連續化、標準化、集團化、規?;⒁惑w化、機械化。工廠化裝飾正是順應了這一發展的需要。同時建筑的工業化又有利于裝飾工廠化的進一步發展。
(2)有利于我國裝飾行業的發展。我國裝飾行業科技含量低,產業結構不合理,市場競爭基本上是處在同一層面上的競爭,缺乏有序性,產品同質化嚴重。推行工廠化裝飾有利于優化行業競爭結構,提高產業集中度水平,使市場份額的分布趨于合理,社會資源配置得以優化;有利于提高裝飾行業科技含量,進而帶動相關科技應用水平,以提高全行業的科技含量;有利于國家強化規范裝飾市場,實現優勝劣汰,使我國裝飾行業得以健康發展。
(3)有利于提高裝飾工程質量。工廠化裝飾克服了人工制作的隨意性和某些技術上的不可操作性,其加工精度和粘結度是人工制作難以達到的。施工質量和精度的提升空間都會大幅提高。以木裝修工廠化為例,采用木飾向工廠化裝飾能夠創造超長無接縫的全新裝飾效果,飾面精度從毫米級提升到微米級;高壓無氣噴漆將油漆與空氣有效分離,飾面光潔,基層木材真空蒸汽干燥,進口設備齒接,30年不起鼓、不開裂、不變形。
(4)有利于提高勞動生產率。構配件的生產全部在工廠里進行,采用機械化操作,其加工制作速度和質量是手工操作無法比擬的,部件的集成整合與安裝分開,又大大提高了專業化程度,勞動功效大幅提高。工廠化裝飾是以機械化、專業化、批量化為基礎,各環節的工作又可同步進行,可大大縮短施工時間。木裝修工廠化的實踐已證明其工期可縮短1/3以上。
(5)有利于滿足個性需要。通過研究開發并不斷豐富完善,依據消費者不同品位和個性差異,可實現高科技工廠化生產與個性化有機結合,提供多種材料、式樣、顏色和檔次產品代用戶選擇。
(6)有利于解決傳統操作所帶來的污染和擾民問題?,F行裝飾采用的飾面板等大都殘留有大量甲醛,現場刷漆、刷膠所帶來的苯、二甲苯、甲醛等揮發性的有毒物質會在相當長的時期內不斷釋放。手工過程中必然會產生大量噪音、垃圾,污染環境擾民嚴重。而工廠化裝飾要求全部使用環保材料且生產時粘合劑用量少,產品后場化,現場只是拼裝,施工期間少有錘釘等施工噪音和垃圾,不會有甲醛和油漆等氣味,完工后即可使用。
(7)有利于降低成本。采用工廠化生產,材料的邊角料可以得到充分利用,材料利用率提高,批量化、流水化生產,可以達到降低成本的規模效應;機械化操作優勢又可使基層與面層、部件與部件的連接方法更為簡便經濟;加上勞動生產率的提高等因素的影響,成本可大幅降低。木裝修工廠化的實踐證明其綜合成本可降低20%左右。
3推行工廠化裝飾存在的問題及對策分析
3.1加強部件的模數化、標準化研究
工廠化裝飾要求部品件的配套性、通用性強,要求部件小型化。這樣部品件的加工制作運輸、安裝均可輕便靈活,而且標準單元的組合靈活機動,可大可小,創造思維的空間被充分擴大,應對市場變化的能力也就增強。這就要求我們采用“模數化協調”原則和方法,去制定各種部品件的規格尺寸,以滿足各類設計需求,使其能準確無誤的安裝到指定的部位,且不同企業生產的部品件可互換。使之形成產品是標準化的,裝飾是多樣化的。
而目前我國的裝飾部品配套性、通用性還很差,只有少量的部品件能滿足要求,更多的沒有達到系列化、標準化、規?;囊?。這就要求我們大力開展裝飾部品件的定型化、配套化、標準化、模數化、系列化的研究,提高產品的可選擇性和互換性,做到配置合理,接口方便,能與建筑部品件相配套,并實現規模化生產。
3.2加強行業技術政策的研究
一種新的施工方式的出現,最需要的是國家技術政策的引導和支持、行業的激勵與輿論支持。國家要制定與推行工廠化裝飾相關的優惠政策和目標,編制相關發展規劃,組織工業化體系的分類研究與攻關,編制工廠化裝飾的設計標準、質量檢測標準和技術規程、規范行業術語,推廣工廠化裝飾的示范工程,建一套完善的工廠化裝飾的理論體系,提高整個行業的發展水平,同時要逐步完善大批量的材料配送體系。
3.3企業要加強工廠化裝飾的技術策劃
要制定全面實現工廠化裝飾的宏觀規劃,確定發展目標,分析目前推行工廠化裝飾所存在的障礙,組織技術攻關。加強信息的搜集,搜集那些能直接或間接用于工廠化裝飾的新技術、新材料、新方法,對實踐中所創造的標準模塊加以整理與推廣。注重設備配置的轉化,重點關注工廠化配套所需的大型加工設備的質量和數量,發展新型、快捷、精確的現場裝配設備,組織研究裝飾單元部件的整體吊裝技術,采取措施提高設計人員的配套設計能力,培訓現場組裝工人的裝配意識,與行業之外的專業廠家合作,建立設計配合、定制供貨、物流配送等一系列的組織協調機制。
3.4建筑裝飾專業的人才培養目標應相應調整
工廠裝飾施工方式要求技術人員以現場測量、收集數據、并根據數據進行施工深化設計為主,將復雜的現場情況轉化為可加工的工廠標準。通過他們完成相關的單元部件配合數據收集、委托加工部件設計、安裝順序設計、安裝過程調節余量設計以及設計結果的外加工清單編制等工作,項目管理也重點轉向施工深化設計和供應商配套、組織協調工作。
關鍵詞:建筑節能;發展現狀;發展目標
一、前言
隨著北京城市化步伐加快和產業結構調整,城市建筑規模不斷擴大,建筑能耗占全市能源消耗的比重也在逐年上升,2014年底,全市城鎮民用建筑總面積達到77059萬平方米,民用建筑總能耗達到3114萬噸標準煤[1],占全市能源消費總量的45.6%,建筑節能工作的重要性日益凸顯。建筑節能已經成為建設綠色低碳生態家園,改善城市環境和人民生活品質的重要抓手。
二、發展現狀
“十二五”時期,北京市建筑節能工作取得了重大進展和突破,為完成全市節能減排目標,實現“四個中心”首都戰略定位,建設和諧宜居之都,推進京津冀協同發展做出了重要貢獻。具體工作體現在以下幾個方面:
(一)新建民用建筑節能設計標準進一步提升
北京市2013年1月1日起在全國率先實施節能75%的居住建筑節能設計標準,新版的居住建筑節能設計標準,整理明確了冷熱源設備的效率或能效限值要求,并對居住建筑節能設計的各項指標提出了具體的要求。執行新的標準后,居住建筑采暖耗熱量指標由原來的14.65W/m2降至10.5W/m2[2]。2015年11月1日起實施了新版的公共建筑節能設計標準,提高了對圍護結構熱工性能、采暖空調設備和照明設備能效的要求,全年采暖、通風、空氣調節和照明的總能耗減少約20~23%[3]。新建成節能居住建筑面積9500萬平方米,新建成節能公共建筑7500萬平方米。節能建筑占比由2009年的55.18%提高至2015年的74.4%。
(二)綠色建筑持續創新發展
2013年6月1日起新建民用建筑在國內率先全面執行綠色建筑標準。累計通過綠色建筑施工審查項目1884項,總建筑面積達9065萬平方米;累計通過綠色建筑評價標識認證項目146項,其中設計標識128項,運行標識18項,建筑面積共計1663.25萬平方米,項目數量和質量均居全國前列?!笆濉睍r期末,北京市綠色建筑面積總和達9987萬平方米,相當于現有民用建筑總量的12.5%。其中,獲得綠色建筑評價標識的項目中一星級項目19項,二星級項目52項、三星級項目75項,二星級及以上項目數占比87%,面積占比90.8%;公共建筑項目93項(建筑面積863.38萬平方米),住宅項目52項(建筑面積798.48萬平方米),工業建筑1項(建筑面積1.40萬平方米);既有建筑改造項目共8項,均為公共建筑,總建筑面積73.25萬平方米,占全部標識項目總數的5.5%,面積比例4.4%,與既有建筑的存量相比,既有建筑綠色化改造工作才剛開始。
(三)既有建筑節能改造成效顯著
“十二五”期間,共完成6257萬平方米既有民用建筑圍護結構節能改造;其中既有居住建筑改造5657萬平方米,惠及200多萬居民,小區環境和室內舒適度明顯提高;既有公共建筑改造600萬平方米;在北京地區,通過圍護結構的傳熱熱損失約占全部熱損失的77%(其中外墻25%,窗戶24%,樓梯間隔墻11%,屋面9%,陽臺門下部3%,地面2%),通過計算,既有建筑圍護結構改造的節能量為10.1kgce/m2,共形成63.2萬噸標準煤的年節能量。完成大型公共建筑低成本節能改造1950萬平方米,每年完成情況見圖2。在農村建筑節能改造的實施中,提出標準化要求“進行農宅新建翻建、綜合改造的農民住宅必須達到北京市農民住宅抗震節能標準;綜合改造的外墻傳熱系數K值不大于0.45W/(m2•K);外窗傳熱系數K值不大于2.7W/(m2•K)?!蓖瓿赊r民住宅新建翻建、抗震節能綜合改造和節能單項改造共計53.57萬戶,每年完成情況見圖3,改造后的農宅冬季室內溫度提高了4~6℃,節約燃煤30%以上;夏季室內明顯感覺涼爽,室內溫度也比室外溫度低5~6℃。
(四)供熱系統節能改造穩步推進
“十二五”期間,北京市供熱能源結構不斷優化,其中城市熱力網供熱占全市供熱面積的比例達到25.1%,燃氣供熱(含壁掛采暖爐)占54.9%,燃煤供熱占18.7%,新能源和可再生能源供熱占1.5%,燃油供熱占0.4%;城市熱力網、清潔能源、新能源和可再生能源供熱面積的比例已達81.0%;燃煤供熱面積從2009年的31%下降到2014年的18.7%;基本形成了以城市熱力網、燃氣供熱、燃煤供熱為主導,多種能源、多種供熱方式相結合的供熱局面.
(五)住宅產業化推廣應用工作
全面展開北京市率先出臺了支持推進住宅產業化的相關政策,開展試點示范工程建設,實施了相關技術標準,形成了裝配式住宅發展技術路徑,培育了一批從事住宅產業化研發、設計、部品生產和施工的企業,2014年北京市被列入“國家住宅產業現代化綜合試點城市”,在政府主導的保障性安居工程中大力推進產業化,實現保障性住房產業化100%全覆蓋。截至2015年底,實施和納入實施產業化計劃的居住建筑累計達到1800萬平方米。根據“鋼筋混凝土結構產業化住宅技術標準、質量檢測與控制研究-裝配整體式剪力墻住宅結構體系和技術標準研究”課題研究成果,
(六)可再生能源建筑一體化應用
大幅推進自2006年至2016年,全市共有29個項目獲批國家級可再生能源建筑應用示范項目,累計示范面積227萬平方米。2009-2012年,獲批國家級太陽能光電建筑應用示范項目30項,獲批裝機總容量達29092kWp,項目類型包括建材型、構件型、支架型,應用范圍涉及商城、教學樓、辦公樓、體育館、住宅、廠房等多方面?!笆濉逼谀稍偕茉唇ㄖ妹娣e比例達到13.8%。根據住建部科技發展促進中心對國家既有可再生能源建筑應用示范項目檢測數據(400多個樣本量)分析結果,各技術類型的年平均節能量如表4所示。至2014年底,全市可再生能源建筑應用常規能源總替代量約為70萬噸標準煤,占2014年建筑能耗總量的2.2%。
(七)公共建筑能耗限額管理
初見成效2013年開始,北京市開展了全市3000平方米以上公共建筑的電耗限額管理工作。工作開展至今,公共建筑用電下降4.7億度,相當于20萬余戶家庭一年的用電量,公共建筑能耗限額管理工作初見成效。對北京市電耗限額管理平臺中各類公共建筑單位面積電耗進行分析,“十二五”期間,大多類公共建筑單位面積電耗經歷了先增后降的趨勢,單位面積公共建筑電耗強度得到了有效控制。
二、存在的問題
隨著節能法律法規、資金激勵政策的完善和節能工作的開展,節能民用建筑比例和建筑能效水平大幅提升,各項工作邁上新臺階,但是還存在很多問題,主要體現為以下三點:
(一)民用建筑節能管理的法律效力待提升
法律法規是保障建筑節能工作高效推進的基礎。北京市當前在民用建筑節能領域最具有執行效力的文件是以政府令頒布的《北京市民用建筑節能管理辦法》,在民用建筑節能工作中發揮了積極的指導和約束作用。但是,就法律效力方面,還不能滿足新形勢下民用建筑節能發展的需求,亟待立法將其意志上升為地方性法規,強化法律執行效力,保障民用建筑節能蓬勃有序發展,使之成為社會普遍遵循的行為準則.
(二)民用建筑實際采暖能耗和設計值相差很大
由于建筑運行實際能耗和建筑的施工質量、建筑運行方式密切相關,導致按照高標準要求設計的建筑并不能在運行過程中體現出節能優勢,提高建筑節能標準不一定就能降低實際的采暖運行能耗。本文對179棟建筑在2014/2015年采暖季建筑的采暖耗熱量進行了分析,包括非節能居住建筑、節能改造后既有非節能居住建筑、節能50%的二步節能居住建筑、節能65%的三步節能居住建筑和公共建筑,每平米建筑面積采暖的實際耗熱量見圖6,這幾類民用建筑的實際采暖耗熱量沒有明顯差別
(三)建筑信息化管理水平有待進一步提高
建筑能耗與能源消費的統計口徑不完全一致,且民用建筑能耗統計報表由用能單位自行填報,缺少數據核實,難以保證數據質量。多個部門分別建立的多個建筑能耗數據平臺仍是一個個信息孤島,數據平臺之間的監測覆蓋范圍重復和遺漏同時存在,未能有效銜接;監測的能耗種類不全面,缺乏統一標準和技術支持。針對各平臺數據的研究工作不夠深入和細致,未能充分發揮數據對建筑節能相關政策措施的支撐作用。
三、面臨的機遇和挑戰
“十三五”時期,北京市落實“四個中心”的城市戰略定位,建設國際一流的和諧宜居之都,有序疏解非首都功能,大力推進京津冀協同發展和產業對接協作,將有效遏制北京市人口和建筑總量的快速增長,促進區域能源綜合利用,共享建筑節能先進技術和優勢資源,拓展建筑節能發展空間。北京市建筑節能工作力度不斷加大,民用建筑單位面積采暖能耗逐步下降;供熱能源結構發生改變,天然氣占比持續增加;新能源和可再生能源得到廣泛應用。隨著建筑面積的增加和人民生活消費水平的提高,民用建筑能耗總量依然保持增長,電耗在民用建筑總能耗中所占的比例逐步上升。預計“十三五”期間,居住建筑單位面積電耗強度增速將由“十二五”時期的17.9%降低至8.4%,公共建筑單位面積電耗強度得到有效控制。
四、展望
北京市承諾2020年碳排放總量達峰,實施能源消費總量和強度雙控勢在必行。針對目前建筑節能工作存在的主要問題,提出以下幾方面建議:
(一)健全政策法規體系
在認真貫徹《北京市民用建筑節能管理辦法》(北京市人民政府第256號令)的同時,總結其實施過程中的經驗和教訓,積極推進制定北京市建筑節能和綠色建筑發展的地方性法規,切實將建筑節能工作全面納入法治化軌道,強化法律的剛性約束力,更好地發揮立法的引領和推動作用。
(二)加強建筑運行精細化管理水平
通過整合建筑及能耗數據資源,構建全市民用建筑用能信息管理服務平臺,強化公共建筑節能運行管理,健全配套政策法規體系和節能考核體系,建立以民用建筑運行能耗為控制目標的建筑節能管理體系。加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監測和節能運行管理,強化公共建筑能耗限額管理。
(三)建筑運行能耗總量控制
在建筑精細化管理的基礎上,對建筑運行能耗實行總量控制,明確建筑節能目標,定量了解和分析建筑運行能耗對全社會能源消費總量的影響,用實際能源消費量來引導和評價建筑節能工作,使建筑節能工作從“過程控制”向“目標效果導向”轉變。2016年10月,市住房和城鄉建設委會同有關部門了《北京市民用建筑節能“十三五”時期發展規劃》,總體目標是,實施北京市民用建筑能源消費總量和強度雙控,狠抓能源需求側調控和能源供給側改革,降低民用建筑碳排放總量,在嚴格控制建筑規模總量的前提下,到2020年民用建筑能源消費總量控制在4100萬噸標準煤以下,新建城鎮居住建筑單位面積能耗比2014年城鎮居住建筑單位面積能耗下降25%,建筑能效達到國際同緯度地區的先進水平。
參考文獻:
1、北京市住房和城鄉建設委員會.《北京市“十三五”時期建筑節能發展規劃》./bjjs/gcjs/jzjnyjcjg/gzxx/406120/index.shtml.2016年11月7日
2、《北京市居住建筑節能設計標準》(DB11/891-2012)
【關鍵詞】工程監理;工作方法;意義;探討
1、引言
由于我國經濟發展迅速,我國在建筑工程監理方面取得了不錯的成績。但為了做好建筑工程監理的工作,發揮監理在安全及文明施工控制中的督導作用,充分調動參建人員的主觀能動性,監理人員有必要做好控制管理工作,使我們的建筑工程監理更上一個新的臺階。我國的建筑工程建設事業在最近的幾十年中以形式上的由“人海戰術、經驗管理”到“機械化施工和信息系統管理”;以觀念上由“資金靠撥付,只注意內在質量”到“資金有償,質量上內實外光”。在這種過程中真可謂是日新月異,它凝聚了無數建設者的辛勤勞動和集體智慧,在日趨規范的工程施工管理中不斷總結和積累,不斷更新和完善。同時,建筑監理工作越來越被人們重視。
2、建筑工程監理的工作方法
在實施建筑工程監理前,建設單位應當將委托的工程監理單位、監理的內容及監理權限,書面通知被監理的建筑施工企業。工程建設監理一般應按下列程序進行:(1)編制工程監理規劃(2)按工程建設進度、分專業編制工程建設監理細則(3)按照建設監理細則進行建設監理;(4)參與工程竣工預驗收,簽署建設監理意見(5)建設監理業務完成后,向項目法人提交工程建設監理檔案資料。工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求施工技術標準和合同約定的,有權要求建筑施工企業改正。工程監理人員發現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的,應當報告建設單位要求設計單位改正。
旁站監理是指監理人員在房屋建筑工程施工階段監理中,對關鍵部位、關鍵工序的施工質量實施全過程現場跟班的監督活動。旁站監理規定的房屋建筑工程的關鍵部位、關鍵工序,在基礎工程方面包括:土方回填,混凝土灌注樁澆筑,地下連續墻、土釘墻、后澆帶及其他結構混凝土、防水混凝土澆筑,卷材防水層細部構造處理,鋼結構安裝;在主體結構方面包括:粱柱節點鋼筋隱蔽過程,混凝土澆筑,預應力張拉,裝配式結構安裝,鋼結構安裝,網架結構安裝,索膜安裝。這樣就要求,施工企業根據監理企業制定的旁站監理方案,在需要實施旁站監理的關鍵部位、關鍵工序進行施工前24小時,應當書面通知監理企業派駐工地的項目監理機構。項目監理機構應當安排旁站監理人員按照旁站監理方案實施旁站監理。
旁站監理人員的主要職責是:(1)檢查施工企業現場質檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準備情況;(2)在現場跟班監督關鍵部位、關鍵工序的施工執行施工方案以及工程建設強制性標準情況;(3)核查進場建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土的質量檢驗報告等,并可在現場監督施工企業進行檢驗或者委托具有資格的第三方進行復驗;(4)做好旁站監理記錄和監理日記,保存旁站監理原始資料(參閱建設部《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法(試行)》,建市[2002],189號)。
旁站監理人員實施旁站監理時,發現施工企業有違反工程建設強制性標準行為的,有權責令施工企業立即整改;發現其施工活動已經或者可能危急工程質量的,應當及時向監理工程師或者總監理工程師報告,由總監理工程師下達局部暫廳施工指令或者采取其他應急措施。
3、建筑工程監理的意義
3.1有利于提高建設工程投資決策科學化水平
在建設單位委托工程監理企業實施全方位全過程監理的條件下,在建設單位有了初步的項目投資意向之后,工程監理企業可協助建設單位選擇適當的工程咨詢機構,管理工程咨詢合同的實施,并對咨詢結果(如項目建議書、可行性研究報告)進行評估,提出有價值的修改意見和建議;或者直接從事工程咨詢工作,為建設單位提供建設方案。這樣,不僅可使項目投資符合國家經濟發展規劃、產業政策、投資方向,而且可使項目投資更加符合市場需求。工程監理企業參與或承擔項目決策階段的監理工作,有利于提高項目投資決策的科學化水平,避免項目投資決策失誤,也為實現建設工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎。
3.2有利于規范工程建設參與各方的建設行為
工程建設參與各方的建設行位都應當符合法律、法規、規章和市場準則。要做到這一點,僅僅依靠自律機制是遠遠不夠的,還需要建立有效的約束機制。為此,首先需要政府對工程建設參與各方的建設行為進行全面的監督管理,這是最基本的約束,也是政府的主要職能之一。但是,由于客觀條件所限,政府的監督管理不可能深入到每一項建設工程的實施過程中,因而,還需要建立另一種約束機制,能在建設工程實施過程中對工程建設參與各方的建設行為進行約束。建設工程監理制就是這樣一種約束機制。
在建設工程實施過程中,工程監理企業可依據委托監理合同和有關的建設工程合同對承建單位的建設行為進行監督管理。由于這種約束機制貫穿于工程建設的全過程,采用事前、事中和事后控制相結合的方式,因此可以有效地規范各承建單位的建設行為,最大限度地避免不當建設行為的發生。即使出現不當建設行為,也可以及時加以制止,最大限度地減少其不良后果。應當說,這是約束機制的根本目的。另一方面,由于建設單位不了解建設工程有關的法律、法規、規章、管理程序和市場行為準則,也可能發生不當建設行為。在這種情況下,工程監理單位可以向建設單位提出適當的建議,從而避免發生建設單位的不當建設行為,這對規范建設單位的建設行為也可起到一定的約束作用。
3.3有利于促使承建單位保證建設工程質量和使用安全
工程監理企業對承建單位建設行為的監督管理,實際上是從產品需求者的角度對建設工程生產過程的管理,這與產品生產者自身的管理有很大的不同。而工程監理企業又不同于建設工程的實際需求者,其監理人員都是既懂工程技術又懂經濟管理的專業人士,他們有能力及時發現建設工程實施過程中出現的問題,發現工程材料、設備以及階段產品存在的問題,從而避免留下工程質量隱患。因此,實行建設工程監理制之后,在加強承建單位自身對工程質量管理的基礎上,由工程監理企業介入建設工程生產過程的管理,對保證建設工程質量和使用安全有著重要作用
4、結語
通過本篇文章的相信介紹,相信我們對于建筑工程監理的工作方法及意義都有了一定的了解了。建筑工程所追求的是經濟收益與社會效益的雙贏,而現代化、科學的施工技術及方法則是實現建筑工程建設目標的基本保障。在建筑工程監理工作進行中,監理單位應該加強對施工技術的監督與管理,同時隨著施工技術的不斷提高,建筑工程監理也會相應的有所發展。 隨著我國建筑行業的迅速發展,建筑工程監理單位及各相關的單位也猶如雨后春筍般出現在各類建筑工程的施工現場。這對于我們剛踏入社會的新人來說,是前所未有的機遇與挑戰,所謂的時勢造英雄,相信在我們不懈的努力與堅持下,我國的建筑行業會更快、更穩的向前邁進一個新的臺階。
參考文獻:
經縣委、縣政府研究同意,今天召開全縣推進新型城鎮化暨城鄉規劃建設管理工作動員大會,主要任務是:貫徹落實中央、省、市城市工作會議精神,總結成績,認清形勢,組織動員全縣上下,緊緊圍繞“三化三區”決策部署,規劃“雙五十”,建設“三城”,念好“八字經”,做好今年城鄉建設管理工作,全面提升我縣新型城鎮化水平。剛才,世保同志宣讀了表彰通報,稍后馬書記還要作重要講話,請大家認真領會,貫徹落實。下面,我講三點意見:
一、肯定成績,強化共識
“十二五”期間,是我縣城鎮化進程最快、城鄉建設管理取得重大成就的五年。具體表現在四個方面:
(一)規劃大投入。城鄉規劃累計投入(工作數據)多萬元。啟動了城市總體規劃修編工作。縣城濱河新區按照50年不落后的標準編制了總體規劃和四項專項規劃。小池濱江新區編制了“1+6+1”城市發展規劃。禪文化旅游區完成總體規劃、五祖景區控制性規劃以及相關專項規劃的編制。**鎮、孔壟鎮等6個鄉鎮高標準完成了鎮區控制性詳細規劃。特別是小池濱江新區和五祖鎮總體規劃,分獲省城市規劃類一等獎和村鎮規劃類一等獎,實現了歷史性突破。成立了查違辦公室,查違控違力度空前,去年共拆除違法建筑物700多間,保證了規劃的剛性執行。
(二)面貌大變化。初步形成以“一主兩翼”為核心的城鎮體系??h城區呈現出“五變”:一是變“大”。完成了2.1公里一環線改造升級,全線貫通12.5公里的二環線。拉通了五祖大道延伸段和D6路,105國道改線工程全面完工,建成區面積由12平方公里擴大到27.5平方公里,常住人口近20萬。二是變“高”。12層以上建筑及高品質的住宅小區由過去的個位數上升為現在的過百棟。三是變“綠”。成功創建省級園林縣城,城區綠化覆蓋率達到37.9%,人均公園綠地面積達到8.3平方米。四是變“靚”。**大道、人民大道等6條主干道完成刷黑升級,次干道和背街小巷的硬化綠化亮化成效顯著。城區河道整治有力推進,濱河新區及“一河兩岸”變成美麗的風景線。五是變“優”。完成城市棚戶區改造(工作數據)戶,建成各類保障性住房(工作數據)套。縣直小學由兩所增加到六所,殯葬設施搬遷、婦幼保健院搬遷、職教中心、城西農貿市場、污水處理廠、生活垃圾處理場等工程先后完成,67.4千米地下管網得到有效維護,城市功能更加完善。大勝關山工業園基礎設施投入近12億元,形成“五縱九橫”路網框架,建成區面積達10平方公里,落戶企業115家,產城融合呈現加速度。小池濱江新區先后投入(工作數據)多億元,新建、改造道路93公里,完成5000噸級碼頭、110千伏變電站等重點工程,聯投啟動區、小池教育城等有力推進,鎮區建成區面積由5平方公里擴展到21平方公里,實現了由小變大、由鎮變城、由弱變強的可喜變化。五祖鎮建成第一、第二安置區,基本完成老鎮區房屋立面徽派改造工程,被評為全國最美村鎮。禪文化旅游區核心區建設加速推進。孔壟站前新區、蔡山城南新區、分路南街、新開口商貿街、劉佐鄂東新城、大河橋頭新區、苦竹西街、柳林古角新村、停前驛前新區、獨山文化廣場、下新幸福大道、濯港臨街徽派改造和杉木煙鋪安置區建設各有特色,建成24個省市新農村建設示范村莊。
(三)管理大提升。組建了城市管理綜合執法局,城區網格化管理機制初步建立。推進城管大會戰,城區道路清掃保潔率實現100%,垃圾無害化處理率達到90%以上,持續開展道路擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、立面破舊、沿街為市、洗車市場、農貿市場等專項整治,成功創建省級衛生城市。城區禁限鞭和七月半燒包袱整治取得顯著成效,長期以來困擾居民的噪音濃煙污染得到有效遏制。新建了沙嶺、東禪、蔡楓樹3個停車場,正街鑫城等地下停車場投入使用。強力推進農村生活垃圾治理工作,鄉鎮垃圾中轉站建設實現全覆蓋,創建了20個農村生活垃圾治理示范村,148個村環境整治成效突出。深入開展飲用水源保護、改善空氣質量、環境違法執法“零容忍”等行動,著力建設生態家園,全面完成節能減排任務。
(四)機制大突破。省長投、交投、聯發投、鄂旅投等省級投資平臺紛紛入駐,縣城司不斷壯大,先后組建縣旅司、交司和小池城司,融資規模過百億元,有效緩解了城市建設融資難題。完成縣鄉兩級土地利用規劃與調整工作,獲批建設用地指標(工作數據)萬畝,實現土地出讓收入(工作數據)億元;城鄉建設用地增減掛鉤、小池“四化同步”土地拆舊、城區“空心地”清理和農村土地確權頒證等工作扎實推進。申報實施土地整理項目(工作數據)個,總投資(工作數據)億元。完成房屋拆遷(工作數據)多戶,縣城城鄉安置區、開發區洪?景倉們?⑽遄嬉惶烀虐倉們?⑿〕?0萬平方安置區等成為城鎮建設新亮點,失地農民養老保險改革在全省率先破題。嚴格項目“四制”管理,創新了政府投資項目攔標價審計、項目設計增減變更五方會審、建設資金分級審批、房屋建筑竣工聯合驗收等機制,項目管理日益規范。
在肯定成績的同時,我們也要清醒認識到存在的問題和挑戰:一是城鎮化率還不高。目前我縣城鎮化率為(工作數據),低于國家、省平均水平(工作數據)和(工作數據)個百分點,比全市低(工作數據)個百分點,城鎮規模和人氣有待提升。二是基礎配套還不全??h城南北通道不暢,斷頭路、錯位交叉路偏多。城市綠化、停車場等公共服務設施以及地下管廊建設相對滯后。老城區功能混雜,居住擁擠,人居環境有待提升。三是城市特色不夠鮮明。城市建筑和城市設計缺少地域風格,缺少主題形象、特色街區和獨特的城市氣質,與我縣文化資源稟賦不相匹配。四是居民素質有待提升。部分居民公德意識、衛生觀念、文明素養偏低,車輛亂停亂放、隨意調頭、橫沖直撞現象時有發生,出店經營、亂扔垃圾、隨意破壞公用設施等陋習積重難返,違法用地、違法建設、違法房地產交易現象屢禁不止,規劃執行和城市管理面臨嚴峻挑戰。這些問題的存在,嚴重制約了城市功能的發揮,降低了城市品位,影響了居民生活,阻礙了我縣新型城鎮化和經濟社會發展的進程。各級各部門必須進一步增強責任感和緊迫感,迎難而上,乘勢而上,加速推進我縣新型城鎮化健康快速發展。
二、從高設標,強化舉措
去年年底,中央、省、市分別召開了城市工作會議,強調要在建設與管理兩端著力,轉變城市發展方式,完善城市治理體系,推進以人為核心的城鎮化。通過對宏觀形勢和基本縣情的分析,當前我縣城鎮化工作呈現三個特征:從城市發展規律分析,正處于城鎮化中期階段快速發展期??v觀人類發展史,城市發展主要分三個階段:城鎮化率30%以下是起步階段,30%-70%是中期階段,70%以上是后期階段,我縣正處于中期階段,是城鎮化高速發展階段。從宏觀形勢分析,正處于大有可為的戰略機遇期。隨著長江經濟帶、長江中游城市群、大別山革命老區振興、“東禪西道”文化旅游格局、小池開放開發等國家和省級戰略的深入推進,特別是合安九、京九兩條鐵路大動脈交匯帶來大量的人流、物流,**縣城完全具備了建設中等城市的條件。從面臨的挑戰分析,正處于轉型發展的關鍵期。“中等收入陷阱”、“城市病”、“空城計”等諸多問題,是推進新型城鎮化的世界性難題。我縣正處于由土地城鎮化向人的城鎮化轉變的關鍵時期,必須統籌做好產業支撐、人居環境、住房體系、社會保障、生活方式等方面工作,加速城市人口聚集,提升城鎮化發展質量。
基于以上分析,今后一個時期,我縣城鄉建設管理工作,必須緊扣“三化三區”決策部署,堅持快速發展的主基調,堅持“以人為本、以質為帥”的發展理念,從高設標,科學推進。關于今后一段時期和今年新型城鎮化工作的總體目標和工作舉措,這里我用14個字概括,就是“規劃雙五十、建設三城、念好八字經”。
(一)“規劃雙五十”是遠期目標。具體來講,就是到2025年,縣城區發展規模力爭達到“雙五十標準”,即建成區面積達到50平方公里、人口規模達到50萬人。圍繞這一遠期目標,近期目標確定為:到2020年,城鎮化率達到50%,縣城區常住人口達25萬人,建成2個全國重點鎮、1個國家級旅游名鎮、4-5個文化小鎮。規劃建設100個中心村(社區),建成10個景觀村、30個美麗精品村,形成城鄉一體發展的新格局。城鎮化健康發展的體制機制基本建立,城市建設更具特色、城市治理更加科學、城市發展更有后勁、城市環境更加舒適,城市生活更加美好。
(二)“建設三城”是發展方向。齊白石先生曾對學生說過:學我者生,似我者死。城市建設更是如此,一味簡單模仿,就會迷失方向、丟失靈魂。相信許多同志都有深切的感受,過去我們到外地城市考察,主要是看工廠、看馬路、看高樓,現在改成看山水、看風景、看歷史了。**是有著1400年歷史的千年古邑,**縣城是百萬**人的縣城,必須要建成有底蘊、有特色、更現代、更宜居的城市。
一是建設歷史文化名城。文化是城市的靈魂。一些世界名城都有突出的主題文化,如巴黎是“時裝之都”,維也納是“音樂之都”。**文化底蘊深厚,**禪宗、**戲、**挑花、岳家拳、詩詞、楹聯等文化資源得天獨厚,我們必須將這些文化資源與城市建設結合起來,打造一個看了就不會忘、來了就不想走的城市。歷史文化要體現在建筑上。人們講到京派建筑,就會想到皇家園林、四合院;講到徽派建筑,就會想到馬頭墻;講到閩南民居,就會想到客家“土樓”,這些都是建筑特色的魅力。我們的建筑,決不能簡單復制拷貝,不能為了吸引眼球搞怪誕的“新、奇、特”,必須推廣“禪風水韻、吳楚鄉情”的地域特色,打造“天下**”人文品牌。歷史文化要體現在具體項目上。要像建設**戲劇院那樣,建一批禪宗文化館、岳家拳武術館、詩詞楹聯走廊等承載歷史文脈的標志性項目。歷史文化要體現在城市的每一個角落。每一個片區、每一條街、每一個村莊,包括戶外廣告,在設計過程中,都要植入**文化元素,留住城市的記憶。
二是建設現代中等城市。按照城市分類標準,中等城市指人口在50萬到100萬的城市。我們建設現代中等城市,既要注重城市人口規模,更要體現時代氣息,在“現代”兩個字上作文章,以更大的力度推進城市現代化。著力推進智慧城市建設。智慧城市的本質在于信息化與城市化的高度融合,是城市信息化的高級形態。要加快實施“光網城市”戰略和“互聯網+”城市計劃,發展智能城管、智能交通、智能電網、智能水務、智能管網、智能園區、智能社區,為方便市民生活、提升公共服務、加強城市管理增添動力。著力推進海綿城市建設。加快城市易澇點改造,推進雨污分流管網、排水和防洪排澇設施建設,妥善解決城市防洪安全、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題。加強海綿型建筑與小區、海綿型道路與廣場、海綿型公園與綠地、綠色蓄排與凈化利用設施等建設,確保城市的蓄納能力穩步提升。著力推進城市地下管廊建設。統籌城市地上地下設施規劃建設,合理布局電力、通信、廣電、供排水、熱力、燃氣等地下管網。城市新區和新建道路,必須同步建設地下綜合管廊;老城區要結合河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區改造等逐步推進地下綜合管廊建設。
三是建設生態宜居城市。重慶依山而筑,以山城聞名;威尼斯居水而建,以“水城”著世;一座城市沒有山水就沒有靈氣,城市建設必須融入自然,望得見山、看得見水、記得住鄉愁。搞城市建設不要做推土機,見山平山、見水填水;而要做高明的園林大匠,見山用山、見水用水。要把山、河、林、湖等生態元素融入城鎮規劃建設之中,有計劃地保留湖泊、水系、林地、耕地、濕地,實施“引水濟城”,為居民留下青山綠水。積極開展“綠滿**”行動,大力實施道路綠化、河岸綠化、庭院綠化工程,建設一批城市森林公園和小游園,力爭五年內建成國家園林城市。積極推廣應用綠色新型建材、裝配式建筑,基本建立建筑垃圾、餐廚廢棄物、園林廢棄物等回收和再生利用體系,走資源節約、環境友好的城鎮發展道路。同時,要積極推進戶籍制度改革,創新人、財、地“三掛鉤”機制,推進公共服務均等化,加快農民轉市民進程。
(三)“念好八字經”是工作舉措。如何加快推進新型城鎮化,關鍵要念好“規籌拆建、查管整創”八字經。
第一個字,“規”。就是做好規劃設計,全面提升城市規劃編制水平。要堅持多規合一。做好全域規劃編制工作,按照“雙五十”的標準編制城市總體規劃,加快“三城”規劃編制工作,留足城市發展空間。城鄉建設規劃要與經濟社會發展規劃、產業規劃、土地利用規劃、旅游規劃協調統一,地上地下規劃要協調融合,避免低水平建設、重復建設和無序競爭。要堅持規劃先行。今年要加快城區控制性詳細規劃編制,實現城區建成區控制性詳規全覆蓋。分步推進鎮域規劃、鄉村建設規劃的修編工作,一年一年做下去,力爭3-5年實現全覆蓋。做好迎賓大道、高鐵**南站、移民新村、新建村鎮等城市設計和建筑設計,100套“禪風水韻、吳楚鄉情”建筑風格圖紙,要分批次盡快發放到鄉鎮和村。要堅持剛性執行。做到一張藍圖繪到底,一任一任接著干。加強規劃執法管理和效能監察,堅持不在沒有規劃的地方搞建設、不建沒有經過規劃設計的小區和房子。建立健全縣、鎮、村三級規劃管理體系,整合資源,充實力量,彌補鄉鎮規劃管理的短板。
第二個字,“籌”。就是創新機制,更多途徑籌資融資。經初步預算,今年縣城區建設資金需求約在(工作數據)億元。“錢從哪里來”?一是向上爭資。積極對接國家政策,重點在棚戶區改造、城市管網、河道整治、生態建設等方面,儲備包裝項目,大力爭取上級財政補助資金,吃到政策紅利。二是土地融資。堅持彈性出讓、凈地出讓的原則,科學合理控制供地規模,適時推出一批優質地塊。加大土地出讓金清收力度,解決好歷史遺留問題;加大招商引資力度,逐步消除批而未供的存量建設用地。力爭全年土地出讓金收入實現(工作數據)億元,其中(工作數據)個億用于縣城區建設。三是債券融資??h財政局要加強與省財政廳對接,積極爭取國家、省地方政府債券資金。按照最新發債政策,我縣可以發行企業債券(工作數據)億元,縣發改局、縣城司要在申報落實國開行合安九鐵路(工作數據)億元專項債券資金的同時,積極籌備發行企業債券。四是平臺融資。四大平臺公司要精心策劃包裝融資項目,優先爭取國開行、農發行等政策銀行貸款,平臺公司不行就用子公司,子公司不符合條件還可以根據政策導向組建新公司融資。繼續采取政府委托代建、政府購買公共服務設施和以下屬公司或第三方貸款等形式,爭取商業銀行貸款。盡快完成縣文化系統博物館、圖書館、文化館和局辦公樓等閑置資產處置工作,力爭融資(工作數據)億元以上。五是社會融資。積極引導社會資本參與公園綠地、公共停車場、垃圾焚燒發電處理等市政基礎設施建設。當然,在采取PPP融資模式時,要慎之又慎,反復論證,不能留下后遺癥。
第三個字,“拆”。今年縣城區人民大道延伸段、愛民路、大眾路等十三個項目,共440戶納入征收,還有合安九高鐵(工作數據)余戶的拆遷也要啟動,拆遷工作任務重,難度大。各級各部門都要充分認識到,只有大拆才能大建,遲拆不如早拆,現在不拆以后成本就會越來越高。要堅持合力拆遷。拆遷不是哪一個鄉鎮、哪一個部門的事,必須動員全社會力量。每一個拆遷項目由一名或多名縣級領導掛帥,全程指導,統籌協調。每一個部門都要分配拆遷任務,責任包保,全員上陣。公安、房管、國土、城管、法院、綜治、等相關部門以及**鎮、濯港鎮、杉木鄉等鄉鎮要密切配合,打攻堅戰。要堅持依法拆遷。堅持依法依規辦事,制訂房屋征收工作的操作規范,確定統一的工作流程,切實做到征收決定民主、征收程序規范、房屋評估公正、征收信息公開。加強工作人員業務培訓,提升依法辦事水平。要堅持陽光拆遷。建立全縣統一的征收補償安置辦法,確保執行政策統一、安置標準統一,建立健全適當補償機制,讓支持拆遷的群眾不吃虧,確保公平正義。要堅持和諧拆遷。工作人員要深入群眾,曉之以理、動之以情,不厭其煩、耐心細致地做好拆遷戶的思想工作,特別是要做好困難群眾的幫扶工作,多用“磨勁”和“韌勁”,避免“蠻勁”,真正做到暖人心、穩人心、安人心。
第四個字,“建”。嚴格執行責任包保制和項目“四制”(法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制)管理,形成城鄉建設熱潮。加快縣城區建設。首先要按照市委、市政府要求,完成“八個一”規定動作:完善一個新區,建設一個與黃岡市區或周邊城市協作對接的開放開發工程,一個城建重點項目,一個“棚改”項目,一個中心城區1小時交通圈擴散工程,一個城市基本公共服務工程,實施一片環境綜合整治,一個城鎮污染企業治理改造和環保搬遷計劃。在此基礎上,圍繞“促發展、保暢通、惠民生、提形象”的思路,完成一批自選動作。今年要加快縣經濟開發區12條道路、(工作數據)畝土地收儲以及污水管網、垃圾轉運站等配套建設。推進人民大道延伸段、105國道升級改造、四祖西路東段刷黑等15條道路新建改造工程,啟動五祖大道拓寬工程,完成大眾路、愛民路等擁堵路面拓寬以及部分破損路面修復工程,實現“一環暢、二環靚、三環啟動有模樣”。與此同時,著力推進縣一水廠升級改造、陽光家園公租房、縣福利中心、老城區供水管網改造、背街小巷綜合整治、市民休閑公園等一批民生項目。加快小城鎮建設。主要是實施“八個一”工程,即建設一條精品示范街、一個綠色生態設施、一個產城融合綜合體、一個宜居示范小區、一條與交通干線和交通樞紐城鎮連接的對外公路、一個垃圾壓縮中轉站及其配套設施、一個污水處理設施建設、一個文化特色小鎮或美麗鄉村風情線。在完成“八個一”的基礎上,各鄉鎮要結合自身發展實際,在易地搬遷、教育、衛生、文化、交通、水利等方面選擇“兩個一”作為自選動作,最終實現“10個一”、“11個一”。加快美麗鄉村建設。圍繞“五美三宜”標準,著力建設20個美麗示范村和5個精品村。重點在紅色旅游路和橫山公路沿線(大河6個村、苦竹10個村、五祖5個村)建設美麗鄉村示范帶。堅持綠色為底,在公路沿線廣泛開展“補植”綠化行動,建設村莊綠化帶;堅持文化為魂,突出紅色文化、岳飛文化、戲曲文化、禪宗文化等文化傳承,打造文化長廊。與此同時,大力開展村莊環境整治,確保完成新整治183個村莊環境的年度任務。
第五個字,“查”。就是保持查違控違高壓態勢,嚴格實行城市“五線”管理,即“藍線”(水系保護范圍)、“綠線”(綠地保護范圍)、“紅線”(道路用地保護范圍)、“紫線”(歷史文化街區保護范圍)、“黃線”(基礎設施用地保護范圍)。各級各部門都要充分認識到,違反規劃私搭亂建、頂風搶建行為,是陽光下的犯罪,是明目張膽的搶劫,是對法律和政府尊嚴的公開挑釁,必須采取“零容忍”的態度,讓其付出代價、自食苦果。對老城區、城中村、開發區以及城鄉結合部的違法用地、違法建設、違法和隱形房地產交易行為,由查違辦牽頭,各鄉鎮、社區(村)以及開發區、國土、規劃、房管等部門協作,逐戶核實,逐戶登記,逐戶確認,逐戶過關。對黨員干部及其親屬、黨員干部以親朋好友名義進行的違法建筑一律拆除;對不顧政府三令五申、頂風作案、強行建成的違法建筑一律拆除;對明顯違反規劃、群眾反映強烈、影響惡劣的違法建筑一律拆除。公安、監察部門要強力介入,查一批典型,辦一批鐵案;供水、供電、消防等其它部門要在職權范圍內,大膽參與、積極配合。同時,要從制度入手,建立長效機制,破除建了拆、拆了建的惡性循環。
第六個字,“管”。城市發展,三分建設,七分管理。要堅持全員化、數字化、網格化、人性化的方向,不斷提高城市管理水平。推進全員化管理。倡導人民城鎮人民管,堅持政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力,共治共管,共建共享。推進數字化管理。把數字化城管作為智慧城市建設的重要切入點,按照“因地制宜、整合資源、提高效益、形成特色”的原則,建設數字化城市管理指揮系統,不斷完善和優化系統運行機制,最終實現精確、快捷、高效、全時段、全覆蓋的城市管理新模式。推進網格化管理。以14個社區為網格平臺,每個網格實現“六個一”,即安排一名掛點領導、一名責任領導、一個牽頭單位和若干責任單位、一個牽頭單位責任人、一個社區負責人、一個聯絡員。通過責任包保,把城市管理各項工作任務細化分解落實到各社區網格。推進人性化管理。堅持疏堵結合的原則,規范城區廢舊回收市場、夜市街區、汽貿城等專業市場和各類便民攤點的建設,讓小商販和困難群眾生活有出路、有保障。
第七個字,“整”。重點開展六項整治。一是整治房屋立面。以打造精品示范街為抓手,以“禪風水韻、吳楚鄉情”地域建筑風格為基本定位,著力推動“一街一風景、一路一文化”。堅持規劃先行、示范引領、分步實施、整體推進的原則,一條街一條街的整,力爭五年內實現城區主干道房屋立面整治全覆蓋。二是整治空間雜亂。積極開展城區樓頂廣告、墻體廣告專項整治,堅決取締城區主次干道落地燈箱廣告和條幅、彩旗、刀旗。開展城區主要街道立面店招整體改造,積極創建戶外廣告店招管理示范街。大力實施管線入地工程,清除各類影響市容和有礙觀瞻的線網、線桿,凈化空中環境。三是整治垃圾圍城。學習借鑒寧夏中衛市“以克論凈”深度保潔工作經驗,推行“清掃、灑水、洗塵、撿拾”一體化作業,提高城區道路潔凈度。推進垃圾袋裝化,沿街所有門店和居民生活垃圾都要實行袋裝化,定時收集,從根本上解決垃圾亂倒、隨地遺撒的問題。加大“牛皮癬”清理力度,主次街道由城管執法局負責,封閉的居民小區由房管局負責,無物業管理的居民小區和背街小巷由各社區負責。堅持開展重大節日和周五衛生大掃除活動,充分發動社區、機關單位定期清除單位之間夾縫、空隙地帶、城中村、城郊結合部和城市出入口陳年垃圾,消除衛生死角。四是整治交通擁堵。完善城區交通標志、標線、燈光信號、電子監控等設施,新(改)建1-2個大型停車場點,引導車輛進入指定區域有序停放。重點整治逆向行駛、車輛隨意調頭、摩托車載客、行人亂穿馬路、闖紅燈等交通違法行為;嚴查無牌無證駕駛、故意遮擋車輛牌照和酒后駕車等交通違法行為;加大對違停車輛貼單處罰力度,以嚴管重罰規范交通秩序。五是整治占道經營。開展五祖鐵路橋北出店經營、占道經營、亂搭亂建整治,嚴控糧食巷、水產街出店經營現象,落實文化公園南門夜市燒烤攤點定時、定點管理措施。強力開展非機動車停放、占道加工、占道洗車、占道汽修、占道堆放物料、違規搭建遮陽雨棚等市容亂象整治工作,實現城區主次干道零出店、零占道。六是深化禁限鞭整治。積極鞏固禁限鞭成果,倡導市民群眾在重要節慶、店慶和辦理婚喪喜慶事宜采取電子炮等形式,減少噪音環境污染,力爭3年內在城區全面禁鞭。
第八個字,“創”。就是抓好城市創建工作。城市創建是抓好城市建設管理工作的重要抓手。不抓城市創建,城建城管就沒有目標,就沒有追求。過去幾年,我縣通過抓衛生城、園林城的創建,城市管理水平明顯提升。今年,要著重抓好以下五項創建:一是創建省級文明城市。通過推進文明小區(社區)、文明行業、文明村鎮建設,狠抓居民城市素質提升。二是啟動國家園林城市創建。抓好綠地系統規劃的修編工作,規劃一批休閑廣場、公園綠地、街道綠島、城市綠帶、庭院綠園等,完成“一河兩岸”延伸段、西山生態修復等重點綠化工程,力爭綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等接近或達到國家園林城市創建標準。三是做好省級衛生城市復查迎檢工作。抓好農貿市場、“五小”行業等重點領域整治,爭取明年啟動國家衛生城市創建。四是爭創省級生態縣。推進工業大氣污染防治、機動車排氣污染防治、揚塵污染控制、工業園區集中供熱、清潔能源使用、揮發性有機物控制、秸桿禁燒和陶瓷化工企業污染治理等工作,加強湖區、庫區、中小河流生態環境保護和飲用水源地保護,確保城區空氣質量達二級標準、環境噪聲平均值低于56分貝、集中式飲用水源水質達標率100%、市級以上生態文明村50個以上,全面完成節能減排任務。五是爭創省級節約集約用地模范縣。嚴守耕地紅線,推進土地綜合整治,確保耕地總量不減,用途不變,質量提高。深化城鄉建設用地增減掛鉤,推進小池“四化同步”示范鎮試點,完成(工作數據)畝土地拆舊任務,力爭各類建設用地指標(工作數據)畝以上。建立工業園區不履約項目用地退出機制,合理利用工礦廢棄地,依法處置閑置低效用地(工作數據)畝以上,確保年度土地供應率(工作數據)以上。
三、壓實責任,強化落實
當前,新型城鎮化的目標方向已經明確,任務要求非常清晰,關鍵在科學推進、抓好落實。
加強組織領導??h委、縣政府已經成立了新型城鎮化建設指揮部,我任指揮長,政協張主席任政委,甘世保同志任常務副指揮長,潘高峰、程鵬、李再華、歐陽水平同志任副指揮長,成員單位由住建、發改、國土、房管、城管執法等15個部門組成,韓冰同志任指揮部辦公室主任。指揮部要迅速進入戰斗狀態,各項重點城建項目都要排出時間表,明晰路徑圖,落實責任人,確保工作抓到點上,落到實處。會后,各鄉鎮也要及時成立組織領導機構,盡快完善領導機制、協調機制、推進機制,為各項工作扎實開展提供有力保障。
形成工作合力。開發區、**鎮、濯港鎮、杉木鄉等單位要牢固樹立“縣鎮一體”意識,加強協調配合。各項目建設責任單位要切實擔負起牽頭職責,制定出科學合理的施工組織方案,統籌調度,精心安排。發改、財政、住建、規劃、房管、招投標、消防、環保、供電以及各管線部門都要從大局出發,做好項目審批、工程招標、資金調度、質量監管、聯合驗收等工作,宣傳部門和電視臺要全方位、多角度、多層面宣傳城建城管工作進展情況,加大違建和不文明行為的曝光力度,營造強大的輿論氛圍,真正形成步調一致抓城建、齊心協力抓城管的工作格局。
嚴格督辦考核。指揮部要堅持月例會制度,一月一會商,一季一督辦,半年一拉練,年終結總賬。指揮部辦公室要迅速制定完善考核辦法和細則,以考核促進工作落實??h城區建設方面,把“規籌拆建、查管整創”等方面工作,尤其是拆遷、建設、網格化管理等作為考核重點內容,納入年底全縣目標責任考評體系。鄉鎮建設方面,縣財政每年安排1000萬元資金,采取以獎代補的方式對鄉鎮予以支持,主要是支持鄉鎮“八個一”工程。城區城管會戰工作,引入“第三方”考核,每季度召開一次督辦大會,年終對14個網格進行綜合考評排名,對排名前5位的分別獎勵10萬、8萬、6萬、4萬、2萬,末位的罰款1萬。鄉鎮城管工作,年底也要進行排名,對前3位分別獎勵5萬、3萬、2萬;末位的鄉鎮罰款1萬元并通報批評。