地質災害防治發展規劃精選(九篇)
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第1篇：地質災害防治發展規劃范文
Abstract： The abundant precipitation， surface rock fragmentation and the hidden point of geological disasters in Bijie make the situation of geological disaster prevention work very severe. Through summing up the geological conditions， the present situation of geological disaster prevention and control and other problems in Bijie， this paper analyzes the situation of geological hazard prevention and control in Bijie and puts forward the key points of geological hazard prevention and control in Bijie. It is important to develop effective strategies form strengthening the cooperation among departments， deepening publicity and training， increasing capital investment， scientific and dynamic monitoring to study the types and relationships of various disasters， make full use of existing human， economic， technical and scientific research conditions， integrate a variety of means to carry out all-round， multi angle comprehensive management so as to provide a scientific basis for the prevention and control of geological disasters in Bijie.
關鍵詞：地質災害；畢節市；措施；形勢
Key words： geological hazard；Bijie；measure；situation
中圖分類號：P694 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）13-0186-03
0 引言
在國家及部委的大力支持下，貴州畢節經濟飛速發展，從原來的無鐵路、高速、機場，到現在的高速鐵路、貨運鐵路大力建設、“縣縣通高速”、擁有年吞吐量40萬人次的民用機場。但是，隨著工程建設日益增長，人為工程活動誘發的地質災害逐年增多，同時，畢節市豐沛的降水、地表巖性破碎及較多的地質災害隱患點分布，使得地質災害防治工作形勢較為嚴峻。本文通過總結畢節市地質條件、現狀特點，分析面臨的形勢，提出加強部門合作、深化宣傳培訓、增加資金投入、科學動態監測，制定有效策略，研究各災害類型及聯系，充分利用現有的人力、經濟、技術和科研條件，整合各種方法手段開展全方位、多角度的綜合治理思路，使災害防治工作逐步走向科學化、正規化、規范化、定量化、精準化和實用化。
1 地質災害防治現狀
2014年-2016年間，全市共發生地質災害32起，使1589人受災，因災死亡38人，受傷13人，直接經濟損失2366萬元。其中，自然因素誘發地質災害23起，人為因素誘發9起。
截止2016年12月，全市共有地質災害隱患點950處，其中：包括滑坡356處、崩塌269處、不穩定斜坡155處、泥石流16處、地面塌陷147處、地裂縫7處（餅狀圖）。受威脅人數94301人，潛在經濟損失約32.4億元，受威脅學校10所，其中：特大型8處、大型22處、中型260處，小型660處；人為引發的224處，自然因素引發的726處。
2 地質條件
2.1 氣象
全市氣候溫暖濕潤，屬亞熱帶濕潤季風氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，各地多年平均日照時數1101.8～1780.2小時，年平均氣溫10.5～15.0℃，年平均降水量848.6～1394.4毫米，70%左右的降水量集中在5至9月；無霜期205～297天，四季分明，清涼宜人。
2.2 水文
畢節市屬長江流域，區內河流分屬烏江、赤水河及橫江水系三大水系，流域面積在10平方公里以上的有193條，100平方公里的有80條，總流量128.2億立方米。河流岸坡陡峻，大多在60°～80°，少數35°～45°，河流總的特征是河道落差大，迭水瀑布多，枯、洪流量變化大，陡漲陡落突出，市內地表水缺乏，地下水較豐富，但地下水埋深較大，地下水的類型有巖溶水和基巖裂隙水及分布零星的松散層孔隙水。
2.3 地形地貌
畢節市地處滇東高原向黔中高原過渡的斜坡地帶，地勢西高東低，西部最高處小韭菜坪海拔2900.6m，東部最低處赤水河處海拔457.0m。赫章縣的西部平均海拔在2000～2400m之間，屬高原、中山地帶，為境內第一級階梯；赫章縣東部、七星關區、大方縣、納雍縣、織金縣西部平均海拔在1400～1800m之間，屬中山地帶，為境內第二級階梯；金沙縣、黔西縣和織金縣東部平均海拔在1000～1400m之間，屬低中山丘陵地帶，為境內第三級階梯。
2.4 地層巖性
畢節市出露的地層，主要分布有三疊系、二疊系、侏羅系，寒武系、侏羅系次之，元古界的震旦系、古生界的泥盆系、中生界的白堊系在畢節轄區邊界偶有分布，第四系普遍分布在地表表層。
2.5 水文地質條件
根據全市的地層巖性、含水介質及地下水動力條件，地下水類型可分為碳酸鹽巖巖溶水、基巖裂隙水和第四系松散巖類孔隙水三類。地下水主要靠大氣降水的滲入補給，地下水類型主要為碳酸鹽巖巖溶水，其次為基巖裂隙水，局部為松散堆積層孔隙水。
3 地質災害防治面臨形勢
豐沛的降水、地表巖性破碎及較多的地質災害隱患點分布，使得畢節市地質災害防治工作形勢較為嚴峻。
3.1 地質災害點多面廣，防治資金投入過大
畢節市地質災害隱患點數量多、分布廣，是貴州省地質災害較多的地區之一。地質災害隱患點多分布于貧困偏遠山區，交通條件落后，為地質災害的防治工作增加了難度。目前，地質災害防治資金仍以政府投入為主，資金來源渠道單一，還未形成政府、企業及個人共同投入的多元化格局。地質災害隱患以中、小型為主，規模小、危害大，市縣兩級財政壓力較大，因地質災害項目管理條件限制，申請上級補助資金較為困難，造成地質災害隱患點搬遷治理進度緩慢，仍有大量群眾飽受地質災害威脅之苦。
3.2 地質環境脆弱，人類工程活動強烈
畢節市地處滇東高原向黔中高原過渡的斜坡地帶，地質環境脆弱，地形地貌起伏大，地形切割強烈，地層巖性破碎，是地質災害的易發區和高發區，根據《畢節市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議（2016年-2020年）》：“十三五”期間，畢節市將大力實施大扶貧、大數據、大旅游、大健康“四大鷴孕卸”在未來幾年，隨著畢節市開發建設、脫貧攻堅等活動的開展，人類工程活動較以往強烈，極大地增加了地質災害發生的可能性，為地質災害防治工作帶來了新的挑戰。
3.3 極端氣候天氣的影響，技術力量薄弱
根據近年的氣候變化總結規律，畢節市極端氣候天氣仍將持續，使得地質災害的突發性更加突顯，突發性地質災害發生的可能性較大，對畢節市地質災害防治工作是更大的困難和挑戰。
畢節市在全國率先成立專門從事地質災害防治防治工作的機構，全市應有從事地質災害預防和處置工作的人員共108人，但由于工作需要，目前只有63人專職從事地質災害防治工作，專業技術人員僅6人，雖然畢節市有眾多地質災害防治技術單位對口協作，但因技術人員仍然較少、工作經費短缺等因素，難以開展較為專業化、全覆蓋的地質災害隱患巡查、排查及復查工作。
4 防治措施
畢節市的地質災害防治工作雖然形勢嚴峻，面對的困難多多，但任然在黨委、政府關心支持下做了大量工作。
4.1 依法依規，統一領導，加強部門合作
地質災害防治是一項重要的社會公益性事業，在嚴格貫徹執行、認真落實中央關于地質災害防治的基本方針、政策的同時，結合畢節市實際，認真制定適合該市地質災害防治工作的政策措施，成立畢節市地質災害預防和處置委員會（下稱“委員會”），明確地質災害防治責任，在地方人民政府統一領導下，會同環保、水利、氣象、交通、工能、民政等委員會成員單位，進行地質災害防治工作，加強部門間信息資源利用，實現信息共享，發揮綜合優勢，提高防災減災能力。
4.2 群測群防，加強宣傳教育
地質災害防治以“預防為主、防治結合”的防治方針，依靠人民群眾和專業技術力量建立完善的群測群防體系，全面落實監測預警的防災責任人，形成完善的群測群防網絡，合理控制和規范人類生產活動，采取綜合措施防止地質環境惡化和破壞，最大限度地減少或避免發生各類地質災害；利用多種形式、多種媒體開展通俗易懂的法治教育和科普宣傳活動，增強全體民眾地質災害防治和地質環境保護的法律意識，提高防災減災的能力和水平，增強履行法律義務、承擔法律職責的自覺性。
4.3 落實防治經費
依據地方人民政府地質災害防治負總責的原則，要將地質災害防治經費列入年度財政預算，建立地質災害防治專項基金，實行專項管理專款專用，及時撥付和配套地質災害專項資金；努力爭取扶貧移民資金，多方面籌集地質災害防治資金，將地質災害治理與移民搬遷相結合，切實解決受地質災害隱患威脅且急需易地搬遷人員的安全，對因人為工程活動誘發和加劇的隱患點，嚴格按照“誰誘發、誰治理”的原則統籌資金，采取有效的防治措施進行綜合治理，有效保障人民群眾的生命財產安全。2014年畢節市獲得中央財政項目3個，中央投入資金3720萬元，目前，項目正有序地施工及后期工作，屆時將使699戶3532人免受地質災害威脅2015年，在貴州省實施地質災害綜合治理三年行動計劃，省、市、縣三級按一定比例投資解決全省危重地質災害隱患點，消除地質災害隱患。截止目前，畢節市共獲得全省三年行動計劃立項項目34個，獲得省級資金7353萬元，防治工作結束后將使11411人免受地質災害威脅。
對現存隱患點中危害公共安全，可能造成人員大量傷亡和財產重大損失且治理費用又遠小于預期損失值的隱患點，依據輕重緩急，有計劃地分期、分批實施治理工程，保護地質災害威脅區內的城鎮、工礦企業、重要設施及重要居民點等的安全，盡量減少人員傷亡和財產損失，對于結構復雜、變形劇烈、實施工程治理經濟上不合理或在目前的技術水平下實施難度大的地質災害體，建議采取搬遷避讓。
4.4 加強監測
地質災害具有隱蔽性和突發性，但大多數在成災前都具有一定的前兆，優質的監測數據或現象給地質災害預警預報提供依據，同時也能在災害發生前做出正確的決策，使受威脅群眾的損失降到最低。從2015年起，畢節市按照省、市、縣分級負責的原則全面落實因自然因素或人為因素但業主滅失的地質災害隱患點監測人員補助經費，大大增加監測人員積極性，使其勞有所得。
4.5 編制防治方案、應急預案
每年各級人民政府會根據防治工作實際，編制年度地質災害防治方案，指導每年地質災害防治工作，為地質災害防治指導性文件，并公示各委員會成員單位主要聯系人等信息。
畢節市2016年根據全省要求，修訂完善應急預案并頒布實施，明確各委員會成員單位職責及如發生災害時如何應急處置等，各個縣（區）也同樣制定縣級應急預案。畢節市還要求各隱患點編制應急預案，并每年都要進行突發性地質災害應急演練，以檢驗預案的可操作性及實用性，確保群眾在發生災害時明確撤離信號、逃生路線及安全避險場所等基本信息。
總之，雖然畢節市地質災害防治形勢嚴峻，只要制定有效策略，研究各災害類型及聯系，充分利用現有的人力、經濟、技術和科研條件，整合各種方法手段開展全方位、多角度的綜合治理。同時，需要工作細致深入，盡量避免失誤，盡力保證地質災害威脅范圍內人民生命安全，減少財產損失，讓災害防治工作逐步走向科學化、正規化、規范化、定量化、精準化和實用化。
參考文獻：
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第2篇：地質災害防治發展規劃范文
【關鍵詞】城市建設；地質災害；山體崩塌；防治
1 引言
近年來，隨著我國城市化的快速發展，我國城市的生態環境發生了深刻的變化。在工程建設過程中，由于地下工程開挖和大量土石移動引發了一系列城市地質災害，其中包括地面沉降、地裂縫、地面塌陷、泥石流、滑坡及山體崩塌等。城市地質災害的發生越加頻繁，損失越來越重，涉及范圍越來越大。工程質量人命關天，首先房屋安全是一個建筑工程的質量問題。建筑行業門檻較低，農民工是一線施工的主要力量，要想提高建筑工程質量，一方面要重視并加大施工工人的相關培訓，另一方面要有災害意識，尤其是在房屋使用過程中，因地質災害造成的后果多是毀滅性的[1]。據不完全統計，每年因地質災害造成的經濟損失平均每年約60億元。因此，在城市建設過程中，一定要重視地質環境方面的因素，并重視地質災害的防范。
2 現代城市建設中地質災害及其危害
地質災害主要是指地面沉降、地裂縫、地面塌陷、泥石流、滑坡及山體崩塌等由人為活動或自然因素引發的危害人民財產和生命安全且與地質作用有關的災害。其中，泥石流、滑坡和崩塌是較為常見的城市建設地質災害。
泥石流常發生于山區小流域，它是一種固液混合流體，包含有大量泥沙石塊。泥石流爆發后會沿料峭山澗峽谷沖向山外，并堆積在山口，爆發過程中，常常伴隨著濃煙騰空、地面震動、山谷雷鳴、巨石翻滾等。滑坡是巖土體沿一定軟弱面在重力作用下，局部或整體向下滑動的現象。除滑動體邊緣有為數極少的翻轉和崩離碎塊現象外，發生破壞的巖土體主要以水平位移為主，其他部位的相對位置變化不明顯。崩塌常發生在陡峭的山壁上，它是巖土體突然垂直下落的運動，該過程表現為巖塊順山坡跳躍，猛烈翻滾，相互撞擊，堆積在坡腳，并形成倒石碓。
城市建設中地質災害危害極大，會給人們的生產生活及生命財產帶來嚴重威脅。泥石流具有沖擊范圍大、兇猛性、破壞力度強、突發性以及迅時性等特點，一旦發生此類災害，它將會嚴重威脅到人們的生命財產安全[2]。滑坡會對水利水電建設、工礦企業、城鎮建設、交通運輸等造成重大破壞，它受人類活動和自然地質運動的雙重影響。崩塌會損害水利設施、廠房和其他建筑物，同時導致人員傷亡，可能誘發崩塌的因素主要有修筑水庫、爆破、開挖坡腳等人為因素，以及風暴潮、海嘯、地震、洪水、降雨、融雪、河流等自然因素有。
城市建設地質災害的基本防治方法是，防治泥石流災害主要是對已塌陷坑實施填堵處理，從而防止地表水注入，同時為了避免地表水入滲，工程施工和設計中需設置完善的排水系統。防治滑坡、崩塌簡易方法是修地表排水渠或用粘土填充滑坡體上的裂縫，還可以通過固化、減載、支檔、錨固等各種加固工程，并附以各種排水工程來進行防治。
3 現代城市建設中地質災害防治措施
城市建設地質災害的重點防治區域人口集中居住區、重點工程設施、自然保護、風景名勝區和交通干線等。應當堅持防治結合，預防為主，綜合治理的原則進行地質災害防治。各級人民政府應將地質災害防治納入社會發展和國民經濟規劃，并加強防治城市地質災害工作的領導。對本行政區域內地質災害地質礦產主管部門要實行統一監督管理。地質災害防治工作，按綜合治理、全面規劃、防治結合、以防為主的原則進行，實行預防為主、治理與避讓相結合的方針。通過切實有效的地質工程手段，使這些地質災害產生的過程發生改變，從而達到防止或減輕災害發生的目的。
由于我國城市建設中地質災害防治工作起步較晚，雖然近年來我國在城市建設中地質災害防治方面取得了一定成績，但也存在著地質災害防治制度不夠完善等一系列問題。結合目前我國城市建設中地質災害防治現狀，提出以下幾點防治措施。
3.1 實施城市減災社會化，城市建設地質災害的防治是一項長期性系統性的工作。國家在財政及政策方面要對其加以扶持，因為整個國民經濟的發展與災害防治的好壞有著密切的聯系。五分之四的城市地質災害發生都與人為因素有關，社會既是減災的主體也是災害的承載體，建立減災基金，大力發展災害保險業務，減災需要全社會的共同努力。利用出版物、電臺、電視等宣傳手段，對減災知識進行普及。要實施環境治理與減災措施相結合把能避免的災害扼殺在萌芽狀態。
3.2 樹立綜合減災意識，加強各部門合作，在制定城市的經濟發展規劃時，避免或減少因布局失誤而帶來的城市地質災害，有預見性的避開災害危險區。推動各部門制訂并完善減災計劃并提出切實的異域協同、因地減災、因災防災的減災措施，同時要樹立發展與減災并重觀點。要樹立全民總動員綜合防災的全局思想，打破地方保護主義，強化管理并落實責任，形成各部門間相互結合的管理系統。
3.3 對城市地質災害防治工作要加大投入，開展科學的城市綠化、城區小流域治理和水土流失治理，加強防災工程建設[3]。政府財政部門應撥出專項資金來鼓勵和推動該項事業的發展，同科研單位聯合培養防災減災專業人才，以滿足減災事業發展的需要。
3.4 建立健全相關城市減災法規，各級人民政府相關法律，爭取把城市地質災害防治推向法治軌道，提高依法保城依法防災意識，從而達到保證城市安全的目的。目前我國還沒有一部完整的全國性的城市建設減災法律。
3.5 加大城市地質災害相關科學研究，借鑒航天技術、遙感技術、計算機技術開展災害防治系統協作攻關研究，從而制定科學的防災減災方案。建立城市地質災害信息系統，為城市各部門提供綜合的災害信息。
此外，還有加強領導、落實責任；加大宣傳力度，提高全民防災意識；加強險情巡查和動態監測，做好預警預報，重點地質災害隱患點，要落實群測群防責任制，及時協調有關單位，并采取有效減災措施，做好防范突發地質災害工作，加強對地質災害點險情巡查，并做好值班記錄；嚴格災情速報制度等。
4 結束語
隨著我國經濟的健康快速發展，我國城市工程建設規模的逐漸擴大，由此伴隨的地質災害事件也在增加，地質環境條件逐漸惡化。由于地質災害的復雜性，長期以來，我們都是實施的災后研究，對災前防治工作做的不到位。本文探討了現代城市建設中地質災害的防治措施，提出了部分主動減災策略，其最終目的就是希望當地質災害發生時，把人員傷亡和財產損失降低到最低。地質災害對房屋建筑有重要的影響，如某房屋旁是山坡，在雨季可能會發生滑坡，從而給人們造成經濟損失或人員傷害，其影響后果是破壞性的。因此，有必要在其發生前對其治理，從而降低人們的財產損失及人身傷害。因此，在城市建設過程中，一定要重視地質環境方面的因素，并重視地質災害的防范。
參考文獻：
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第3篇：地質災害防治發展規劃范文
關鍵詞：地質災害特征；防治對策；駐馬店市
1區域環境地質條件
駐馬店市地勢總的特點是西高東低。西部低山丘陵為桐柏山脈和伏牛山脈的余脈，一般海拔為200～500米，位于泌陽縣境內的白云山為區內最高峰，海拔983米。山地和平原之間分布著丘陵和崗地。
基巖出露面積約3700平方公里，占全市總面積的25%，主要分布在京廣鐵路以西的泌陽縣、確山縣、遂平縣、西平縣和驛城區，橫跨華北地臺和秦嶺褶皺帶兩大構造單元。以泌陽羊冊―信陽明港韌性剪切帶為界，以北屬華北地層區，以南為北秦嶺地層區。
華北地層區出露的地層包括：太古界太華群（Arth）、中元古界熊耳群（Pt2xn）、中元古界汝陽群（Pt2ry）、新元古界洛峪群（Pt3ly）、新元古界欒川群（Pt3ln）、古生界寒武系下統（∈1）和奧陶系（O）、中生界（Mz）侏羅系和白堊系等。秦嶺地層區出露的地層包括：中元古界和下古生界（泌陽縣羊冊―信陽明港韌性剪切帶以南）、新生界（Cz）（占區內總面積的四分之三，集中分布于平原地帶及山間溝谷河流中）。
區內巖漿活動十分頻繁，在各個地質時期均見不同程度的巖漿侵入或噴發活動，超基性―基性―酸性―堿性巖類都有產出。
區內褶皺主要發育有白云山背斜、鄧莊鋪―閻莊復式背斜、石滾河復式向斜等。斷層主要發育有羊冊斷裂帶、大寺斷層、白云山斷層、盆莊斷層以及紅石崖斷層。
2地質災害特征
據泌陽縣、確山縣、遂平縣1：10萬地質災害調查與區劃報告，區內有滑坡20處，崩塌32處，泥石流溝37條，地面塌陷3處，地裂縫2條。
2.1 滑坡
（1）發育狀況
據泌陽縣、確山縣、遂平縣1：10萬地質災害調查與區劃報告，三縣共發現滑坡20 處，其中土質滑坡19處，巖質滑坡1處。滑坡的發生主要與降雨有關，部分滑坡與開挖坡腳有關，部分庫岸滑坡與水位升降及渠塘滲漏有關。滑坡的物質成份多為松散碎石土及粉質粘土。多為松散覆蓋層與基巖接觸處形成的滑坡，其次為軟弱基座滑坡。
（2）發育特征
① 滑坡規模小，成災范圍小；② 分布分散，人為因素影響顯著；③ 滑體巖土體性質以土質為主；④ 滑坡位移距離短，位移速度快；⑤ 滑床埋藏淺，以淺層滑坡為主；⑥ 滑坡發育程度與降水關系密切
（3）形成條件
1）地形地貌：主要分布于低山丘陵區，地質構造較為復雜，溝谷切割強烈，低山丘陵區自然坡度為20°―45°，具備滑坡賴以產生的地形地貌條件；2）地層巖性：滑坡區地層主要為元古界的石英片巖、變粒巖、混合花崗巖、片麻巖、片巖；古生界灰巖、白云巖；中新生界砂巖、礫巖、頁巖及凝灰巖等。尤其片麻巖、片巖，其片麻理傾向與坡體坡向平行或一致時，在風化、降雨、人類工程活動等因素共同作用下，常導致滑坡發生。3）地質構造：造成巖體完整性破壞，尤其是斷裂構造破碎帶，巖體相對破碎程度較高，巖體整體性遭到破壞，力學強度降低，常導致坡體穩定性變差而產生滑坡。4）氣象條件：區內滑坡絕大多數為土質滑坡，降雨對滑坡的誘發作用主要表現在降雨通過土體中孔隙、裂隙、節理滲入坡體后，使坡體浸潤或飽水軟化，抗剪強度降低，產生動（靜）水壓力，降低滑體與滑床間的有效法向應力及摩擦力，增加坡體自重，水流沿滑面灌通后，坡體在自重力牽引作用下產生滑動；5）人類工程活動：區內露天采礦、建房、修路過程中的開挖坡腳或切割坡體等活動，通常改變斜坡外部形態，進而改變坡體的應力分布及臨空狀況，造成斜坡總體抗滑能力降低而誘發滑坡。
（4）致災機制
區內滑坡絕多數為土質滑坡，根據調查和室內分析結果，區內滑坡的形成機理如下：土（巖）體受構造、風化、卸荷等因素影響，節理、裂隙發育，降雨和人類工程活動在滑坡形成過程中，往往充當誘發因素。坡體經降雨、風化、振動、卸荷等因素作用，節理、裂隙面逐漸擴大，受大暴雨或連續降雨影響，節理、裂隙（尤其垂直或陡傾節理）充水產生沿坡向的動、靜水壓力，且雨水徑流可沿強弱風化層界面、層理面或土巖接觸面等結構面貫通，一方面大大降低坡體的抗拉（剪）強度，另一方面使坡體飽水、自重增加，如果前緣臨空較好（坡體遭受切坡），在重力作用下，一般會在坡頂產生弧形拉張裂縫，在兩翼產生羽狀剪切裂縫，經降雨、風化、重力等因素累進性破壞，最終沿滑動面快剪滑動。
2.2 崩塌
（1）發育狀況
據泌陽縣、確山縣、遂平縣1：10萬地質災害調查與區劃報告，三縣共發現崩塌災害點32處，其中土質崩塌25處，巖質崩塌7處。
（2）發育特征
崩塌體巖性構成主要由元古界的石英片巖、變粒巖、混合花崗巖、片麻巖；古生界灰巖、白云巖；中新生界砂巖、礫巖、頁巖及凝灰巖；古近系礫巖、砂巖等，巖體裂隙、節理發育。區內土質崩塌體主要由中下更新統沖積、沖洪積、坡洪積及殘坡積亞粘土、亞砂土；上更新統沖積、沖洪積亞粘土等。坡體一般結構松散，垂直節理、裂隙發育，節理、裂隙使坡體抗剪、抗拉能力大大降低，利于崩塌災害產生。
空間分布上，區內崩塌一般發育于自然溝谷側壁上部，交通線路兩側斜坡的中上部，居民房屋切坡處等，即坡體臨空好且位能較大，易失穩崩落或傾倒的場所。崩塌災害多發生于建房切坡處，卸荷節理、裂隙發育，節理、裂隙面開啟度0.3―1.2厘米，延續深度0.3―1米，局部大于2米，多呈垂直或陡傾切割坡體。雨水易于沿節理、裂隙下灌，并在動、靜水壓力共同作用下，加劇崩塌產生。
區內崩塌具有明顯的發育特征，規模常為中、小型，土質崩塌居多。致災因素主要為降雨和人類工程活動。集中發育于雨季或雨季后，具突發性強，成災概率高等特點。
（3）形成條件
1）地形地貌：區內崩塌發育地貌部位歸納起來有三種情況，較陡的地形坡度，坡面突兀，崩塌發育坡度一般70°―90°；坡體高，勢能大，崩塌體往往發育于坡體中上部；臨空條件較好，具有較大的崩落空間。發育場所一般為溝谷側壁、公路兩側高陡邊坡，居民房前屋后切坡處等沿坡向臨空較好部位。2）地層巖性與巖體結構：區內崩塌形成及空間分布狀況明顯受地層巖性及巖體結構控制。西部低山丘陵區，基巖，主要為侵入巖、變質巖、沉積碎屑巖等。巖體風化強烈，構造及風化節理發育，利于崩塌形成。3)地質構造：崩塌多發生在斷裂破碎帶，在構造帶附近應力集中，巖體強烈變形，斷裂面、節理面、裂隙面等結構面均較發育，致使巖體破碎，強度降低，利于崩塌形成。4）降雨：區內崩塌大多出現在雨季，尤其是陰雨天或雨后幾天里。5）人類工程活動：主要為切坡建房、采礦及道路兩側切坡等。
2.3 泥石流
（1）發育狀況
據泌陽縣、確山縣、遂平縣1：10萬地質災害調查與區劃報告，三縣共發現泥石流溝37條，主要以沖溝型或河谷型泥石流為主，按泥石流流體性質來分，多為水石流。
（2）發育特征
泥石流溝平面形態常呈喇叭形或長條形，剖面形態一般呈階梯形。駐馬店市西部泥石流處于頻發狀態，形成時間上集中于每年的6～10月降雨較多的月份，空間上集中分布于西部低山區。具有突發性強，致災率高等特點。
（3）形成條件
1）物源條件：區內風化作用形成大量碎石，并在坡面雨水徑流、風力或重力等作用下沿坡根或溝底堆積。西部地形地貌復雜，巖體風化、構造發育等，具備崩塌、滑坡產生的自然條件，溝谷內崩塌、滑坡的產生，常為泥石流的產生提供物源。境內礦藏豐富，采礦活動強烈，礦碴堆放量較大，大量礦碴就地沿溝堆放，也為泥石流的產生提供物源。區內人類工程活動強烈，諸如修路、陡坡耕作、植被破壞等均可能成為泥石流的誘發因素。
2）地形條件：西部為低山丘陵，山體坡度25―45°，溝谷密布，切割強烈。懸殊的地形高差，為泥石流形成提供了充足的動力條件。3）水源條件：駐馬店市年均降雨量為939.4毫米，6―9月降水量占全年降水量的60%左右，河流密布，地表水源十分豐富，具備泥石流形成的水源條件。
2.4 地面塌陷、地裂縫
據泌陽縣、確山縣、遂平縣1：10萬地質災害調查與區劃報告，只在泌陽縣查明有地面塌陷點3處，均為小型，主要分布于泌陽縣馬谷田鎮，成因類型為開采鐵礦形成。泌陽縣、確山縣各發生地裂縫災害點1處。
3地質災害防治
3.1 群測群防，群專結合
駐馬店市地質災害數量多、分布廣，防治工作任務十分繁重，因此僅靠專業隊伍是不夠的，必須依靠群眾，建立以分級責任制管理為基礎的地質災害群測群防體系，預防地質災害發生，保障人民生命安全，減少地質災害損失。
3.2 加強宣傳，提高意識
通過采取電視、廣播、宣傳畫冊等為主的多種形式開展通俗易懂的地質災害法治教育、減災防災宣傳教育和科普宣傳活動，宣傳的重點放在地質災害高易發區及中易發區。要扎實、細致地做好宣傳，普及地質災害基本知識，提高政府部門、企業和民眾的地質環境保護和防災減災意識，進一步增強全社會抵御地質災害的能力。增強履行法律義務、承擔法律職責的自覺性。
3.3 設立基金，落實經費
依據各級政府對轄區內地質災害防治負總責的原則，各級政府在制定國民經濟和社會發展規劃、計劃時，要將地質災害防治經費納入本級財政年度預算，建立地質災害防治專項基金，并把主要指標納入相應國民經濟和社會發展計劃中。
防治經費主要用于基礎工作和工程治理。基礎工作主要包括各類調查與評價、區劃與規劃、群測群防、示范工程建設、專題研究等。對于需要工程治理（含搬遷避讓）的隱患點，人為誘發的本著誰誘發誰治理誰出資的原則，自然因素形成的地質災害由國家和受益人出資治理。
3.4 依靠科技，實施管理
充分利用現代科學方法和手段，提高地質災害防治的綜合能力和地質災害綜合勘查、評價和評估水平。利用地理信息系統（GIS）、衛星定位系統（GPS），提高災害信息采集、快速處理水平和信息共享機制，加強地質災害監測預報。加強地質災害防治的科學技術研究，提高群測群防的科技含量。
3.5 加強領導，明確責任
各級領導必須提高對地質災害防治工作重要性和必要性的認識，明確地質災害防治工作是領導者的職責。汛期，要認真執行地質災害巡查制，對危險的災點，國土資源部門負責地質災害防治領導須親臨現場，了解監測預警方案制訂及其落實情況，安撫受威脅的群眾。對于人為因素引發的重大地質災害，按地質災害防治條例規定實行責任追究制。水利、交通、安檢、城建、民政、氣象等部門負責人按部門職責，積極配合國土資源部門做好地質災害防治工作。
第4篇：地質災害防治發展規劃范文
關鍵詞：地質災害 分布特征 防治對策
中圖分類號：P5 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）08（a）-0042-01
1 地質環境條件
該區地處云貴高原向湘西丘陵過渡的斜坡地帶，境內地形地貌受構造、地層巖性控制，在內、外地質營力共同作用下，主要由碳酸鹽巖溶蝕形成巖溶低中山區和碎屑巖形成的構造侵蝕地貌，一般海拔270～1100.2 m，最高點下溪鄉米公山，海拔1149.2 m，最低點為下溪河出境處（長田灣），海拔270.0 m，高差約762 m。總之，區內地勢東部低、西部高、中部隆起，自中部向北東南三面傾斜構成特區境內地形格架。
區內地貌類型主要有構造侵蝕地貌、溶蝕地貌和堆積地貌三類。境內出露地層從老到新為板溪群、南華系、震旦系、寒武系和第四系，其中以寒武系碳酸鹽巖地層出露面積最大，次為板溪群、南華系地層。
2 構造及地震
研究區大地構造位置屬揚子準地臺黔北臺隆遵義斷拱貴陽復雜變形區與華南褶皺帶接攘的過渡地帶，區內經歷過多次構造運動，形成了以北東向褶皺、斷裂構造為主的基本構造格架。主要褶皺有萬山向斜、下溪背斜、米公山向斜。主要斷層有翁幔斷層、敖寨斷層、亞魚場斷層、田坪斷層、高樓坪斷層、鋪前斷層、大龍斷層、黃道斷層、長斷層。褶皺受斷層構造控制，其展布特征與構造線方向一致。境內新構造運動主要表現為間歇性掀斜隆升、地殼抬升，形成以剝蝕、侵蝕地貌為主兼有巖溶地貌的多級夷平面的低中山區。
3 巖土體工程地質類型及特征
境內的工程巖土體組合復雜多樣，主要巖性有寒武系的灰巖、泥灰巖、白云巖、白云質灰巖，其次為板溪群、南華系、震旦系的頁巖、砂巖、粉砂質頁巖、礫巖、板巖及第四系的粘土、粉質粘土、碎石土等，各時代的巖石具有不同的力學強度，以新鮮完整的石灰巖和砂巖強度最高，白云巖次之，屬堅硬巖類，但巖溶發育地帶及斷裂帶上的碳酸鹽巖，因溶蝕而形成較多孔隙或受斷裂影響而破碎，其抗壓強度明顯減弱；泥、頁巖強度較低，屬軟質巖類；松散堆積層強度最低。
4 地質災害隱患發育分布特征
研究區地質災害隱患具有點少而面廣、規模以中小型為主、發災頻率高、威脅人口多等特點，通過調查，縣境內發育的地質災害有滑坡、崩塌、不穩定斜坡、地面塌陷等共46處。地質災害隱患以滑坡、地面塌陷為主。滑坡22處，占災點總數的47.83%；地面塌陷12處，占災點總數的26.09%；其次為不穩定斜坡6處、占災點總數的13.04%；崩塌6處，占災點總數的13.04%。
地質災害分布在空間上既具普遍性，又具不均勻性，萬山鎮汞礦采空區及東部區域分布密集，其它地區特別是南部溶丘洼地地區分布稀疏。區內的46處地質災害隱患點共造成13人受傷，41戶83間房屋被毀，154戶被搬遷，造成經濟損失672萬元。目前調查的46處地質災害隱患仍然威脅1401戶7所學校共6064人，威脅的資產達6690.2萬元。
根據調查區內重大地質災害隱患的分布與所處的地質環境條件、人類工程活動、植被發育狀況有著密切的聯系。所處的條件不同，其分布密度、規模以及空間位置差異亦較大。本節通過統計和分析，揭示研究區重大地質災害隱患的發育分布特征。
根據本次地質災害隱患詳細調查，研究區共發育現狀地質災害隱患點46處，其中威脅人數大于100人的重大地質災害隱患點16處，其中13處為自然因素引起的地質災害，3處為人為因素引起的地質災害。16處重大地質災害隱患中包括滑坡8處，崩塌2處，不穩定斜坡2處，地面塌陷4處，可見，滑坡和地面塌陷為萬山區最為發育的重大地質災害隱患類型。根據調查，將所有地質災害點的類型、數量加以統計，可以看出地質災害分布極不均勻。
5 防治措施建議
萬山區16處重大地質災害隱患防治措施主要包括：搬遷避讓、工程治理和加強監測等。其中建議采用搬遷避讓措施為主防治的隱患點3處，建議采用工程治理措施為主防治的隱患點12處，建議目前采用加強監測手段為主預防的隱患點1處。以區內多發的滑動為例，建議措施如下。
5.1 監測
監測點的布置原則為“突出重點、兼顧全面、點面結合”，針對形態特征明顯，變形密集的地段布設，并能形成點、線、面、體的三維立體監測網，包括地表位移監測、深部位移監測、地下水動態監測。
建議采取長期、中期、短期及臨時的預測預報，一有情況及時上報主管部門，由政府。
5.2 治理工程治理方案
方案一（地表截排水方案）：地表水入滲是滑坡引發的主要因素，在滑體和滑體上修建截排水溝攔截地表水，減少地表水入滲，對減緩滑坡變形的作用較大，且成本較低，但其缺點是不能使滑坡完全穩定、根除災害。初步概算費用60萬元。
方案二（擋土墻支擋方案）：在滑坡體變形嚴重的地段或前緣剪出口附近設置擋土墻工程起到阻滑作用，優點是施工方便，見效快，費用低，其缺點是抗滑、抗傾覆能力低，不宜用于厚度大、推力大、變形強烈的滑坡。施工時開挖面積大，場地要求高。應與抗滑樁配合使用，初步估算費用500萬元。
方案三（削坡和植被護坡方案）：由于滑坡的整體坡度在18°～30°，且坡面呈陡坎-平臺結構，坡體上基本為農田耕植土，且坡體上建筑物分布不集中，因此不適于采用削坡減載措施。
方案四（錨固方案）：由于滑坡滑體物質主要為第四系滑坡堆積物或殘坡積物，滑體厚度相對較大，結構較松散，強度較低，因此也不適于采用錨固工程措施。
方案五（抗滑樁支擋方案）：在滑坡體變形嚴重的地段或前緣剪出口附近設置抗滑樁工程達到阻滑作用。由于該滑坡體物質組成以含碎石粉土、砂土為主，滑體厚度相對較大、推力也較大，故采抗滑樁支擋的治理措施。優點是可消除滑坡下滑以及變形作用，缺點是工程造價比較高，初步估算費用400萬元。
5.3 非工程治理措施
5.3.1 避讓措施
即把滑坡體內及影響范圍內受威脅的居民住戶全部搬遷到其它安全地帶，此方案優點是避開滑坡威脅，安全度高；缺點是造成大量人力、物力、資金浪費，初步估算費用1000萬元。
5.3.2 政府行政措施
環境工程地質條件對工程建設至關重要，是國民經濟發展規劃的基礎，建議政府主管部門加強地質災害和環境保護知識的宣傳、普及，并且嚴禁在滑坡區范圍內進行不合理開挖等工程活動。
參考文獻
[1] 付江偉，傅雪海，劉愛華.焦作礦區煤層氣開發的水文地質條件分析[J].中國煤炭，2011（1）.
第5篇：地質災害防治發展規劃范文
一、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，全面實施“四大戰略”，按照以人為本、促進社會和諧穩定的要求，統籌考慮各類自然災害和災害過程各個階段，綜合運用各類資源和多種手段，堅持預防為主、防御與救助相結合的方針，強化社會管理，拓展公共服務，加強基礎設施與能力建設，努力依靠健全法制、依靠科技創新、依靠全社會力量，著力推進防災減災綜合能力建設，為我市全面建設小康社會、促進經濟社會又好又快發展奠定良好的基礎。
（二）基本原則
——以人為本，科學減災。以保護人民群眾的生命財產安全為防災減災的根本，以保障受災群眾的基本生活為工作重點，全面提高防災減災科學理論與技術支撐水平，規范有序地開展綜合防災減災各項工作。
——統籌規劃，突出重點。從戰略高度統籌規劃防災減災工作，推進防災減災能力建設，著力解決防災減災領域的突出問題。合理安排重點防御工程建設，實現綜合減災的目標。
——預防為主，協同推進。堅持預防為主的方針，加強災害風險調查、監測預警預報、工程防御、宣傳教育等預防工作，堅持防災、減災和救災相結合，協同推進災害管理各個環節的工作。
——依法防災，科學應對。健全并遵循有關法律、法規，尊重科學，充分發揮科學技術在防災減災中的作用，合理制定災害防御方案，科學組織災害防御工作。
——政府主導，社會參與。充分發揮各級政府在防災減災工作中的主導作用，建立以行政區域分級的災害防御管理責任機制，加強各部門之間的協同配合，重視防災減災知識的宣傳教育和普及，努力推進全社會共同參與防災減災工作。
二、總體目標
經過五年努力，全面提升綜合防災減災能力，著力減輕各類災害風險，明顯降低因災害造成的死亡人數和直接經濟損失占全市國內生產總值的比例，切實加大對防災減災的投入力度。應對重特大自然災害能力明顯加強，城鄉基層災害設防水平、城市和經濟發達地區的綜合防災減災能力顯著提高，全民防災減災知識進一步普及，防災減災技能和意識明顯增強，災害對國民經濟和社會發展的影響明顯降低，公共安全和社會穩定得到有效維護。
——提高能力。各縣（市、區）建立減災委員會。健全災害應急救援指揮體系，完善災害應急預案，加強減災救災裝備和避災安置場所、物資儲備網絡建設，形成統一指揮、反應靈敏、協調有效、運轉高效的災害應急救援體系。災后恢復重建的基礎設施和民房普遍達到規定的設防水平。廣泛開展宣傳，全民防災減災意識明顯增強，創建一批國家、省級綜合減災示范社區，加快災害信息員隊伍建設，培訓城鄉災害信息員5200名。
——加強預警。到2015年基本建成結構完善、布局合理、功能齊備、覆蓋全市的災害監測預報預警和應急處置指揮系統，動植物病疫監測預警系統，核輻射安全預警系統，災害監測預警、預測預報、災害信息與傳播能力進一步增強，災害監測覆蓋到鄉鎮，災害風險管理能力明顯提高。
——降低風險。到2015年全市經濟社會災后可恢復性位居全省中上水平。將防災減災工作納入經濟社會發展規劃并作為優先事項，在土地利用、自然資源使用、能源供應、城鄉建設、適應氣候變化、扶貧等相關規劃中要體現防災減災的要求。保險在災害風險管理中的作用顯著增強，自然災害保險賠款占自然災害損失的比例明顯提高。
——減少損失。到2015年全市80％的海塘、江塘（堤）、水庫、山塘等水利工程防護能力達到國家標準，需要避讓搬遷和治理的重要地質災害隱患點基本得到避讓或治理。全市各類災害年均百萬人口死亡數低于15人，力爭年均因災直接經濟損失占國內生產總值的比例低于1.5%。災害對經濟社會和生態環境的影響進一步降低。
——增加投入。建立穩定和多元化的資金投入機制，拓寬資金投入渠道，提高全社會防災減災能力建設投入。提高受災群眾的救助水平。加大防災減災基礎設施與重大工程、科學研究與技術開發、科普宣傳教育的經費投入。
三、主要任務
（一）強化自然災害監測預報預警能力建設
1.氣象災害綜合監測和預報預警系統建設。根據市中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質災害防治、易災地區生態環境綜合治理的需求，增加監測站網密度，優化地面自動氣象監測，強化雷達和應急移動氣象監測，加強近海海洋氣象災害、農業農村氣象災害、城市氣象災害和人居環境氣象監測，發展交通、能源等專業氣象災害監測。建立多部門合作機制，形成相關部門氣象災害監測數據匯交共享平臺。加強多源數據融合分析，建立網格化氣象預報預警系統。開展氣象災害風險調查分析和風險評價，建立及時、準確、權威、暢通、有效的災害立體監測預警服務體系。
2.防汛防臺抗旱監測預警體系建設。加強水文、氣象基礎設施建設，擴大覆蓋范圍，優化監測站網布局，著力增強重點地區、重要城市、行政區界和地下水的水文測報能力，加快應急機動監測能力建設。建設覆蓋全市的防汛防臺抗旱綜合信息共享平臺，健全水利、氣象、水文、海洋、海事、國土、環保、建設、衛生等部門密切協作的防洪安全、供水安全和水環境安全監測預報預警體系。
3.海洋災害綜合觀測預警網絡建設。充分利用國家、省已建、在建、擬建的海洋觀測設施，以海洋產業集聚區、海防薄弱區、海洋災害頻發區為重點，構建我市的海洋災害綜合觀測網。形成以市級監測預報機構為主，縣級海洋站為輔的海洋預報體系。加快全市海洋災害信息服務網建設，海洋災害信息服務覆蓋沿海市縣，包括主要鄉鎮和社區，濱海旅游區、港口、海洋工程、標準漁港和其他涉海企、事業單位。
4.地質災害監測與預警預報體系建設。對全市233處地質災害隱患點按照分類分級管理要求，全部納入監測網絡，進一步完善群測群防和群專結合地質災害監測體系。加快推進仙居縣安嶺鄉徐村滑坡市級監測示范工程建設，推動專業監測進程。繼續加大對重要地質災害隱患點遠程自動監測系統建設力度，實時掌握動態變化信息，提高地質災害監測預報預警能力。加強部門間協作，建立健全部門聯合的監測預警信息共享平臺和短時臨近應急聯動機制。
5.地震監測臺網和地震應急指揮技術系統建設。優化全市地震監測臺網布局，積極推進立體地震監測網絡建設，提高地震速報的準確性和時效性，提升地震前兆信息捕捉的有效性。推進大型水庫、核電站等重大建設工程專用地震監測設施建設。在綜合利用現有地震監測臺網建設成果基礎上，建設以地震應急決策反應數據庫、災情現場獲取與上報、視頻會議為主要內容的應急指揮技術系統。建立健全地震臺網技術支撐保障體系。
（二）完善防洪減災工程體系
6.河流治理和海塘配套加固。以“強塘固房”工程為抓手，加強椒江流域主要堤防加固建設，提升流域的防洪排澇能力。推進中小河流、山洪災害易發地區小流域和山洪溝治理，優先對洪澇易發、人口集中、經濟集聚、農田連片的河段進行堤岸加固和清淤疏浚，完成中小河流治理143.44公里。加固已建標準海塘，提高低標準海塘的防御標準，完善沿塘配套建筑物，鞏固完善和提高海塘防御風暴潮的能力。完成海塘加固100公里。
7.病險水庫水閘山塘除險加固和區域防洪排澇工程建設。深入實施病險水庫、水閘和山塘除險加固，加強水庫安全動態監測，及時消除安全隱患，完成病險水庫除險加固70座。加快大中型、重點小型水閘除險加固和安全隱患嚴重的危險山塘整治。進一步完善城市防洪排澇工程體系，擴大工程保護范圍，提高城市、產業集聚區及低洼地區的防洪排澇能力。加快沿海易受臺風災害影響地區的危舊房改造加固或搬遷，基本消除危房結構安全隱患。
（三）加強地質災害防治
8.加強汛期地質災害防御工作。各縣（市、區）要根據地質災害發生特點和降水趨勢預報，編制年度地質災害防治方案，重點做好隱患排查、值守和應急處置工作。落實地質災害隱患點防災避險預案和群測群防責任，一旦出現險情災情，按地質災害應急行動方案要求，及時啟動相應的突發性地質災害應急預案，立即撤離危險區人員，并開展應急調查，提出應急處置措施，避免群死群傷，最大限度減少災害造成的損失。
9.推進地質災害調查評價工作。開展縣（市、區）農村山區地質災害隱患調查和1:50000地質災害詳細調查，在地質災害高中易發區的鄉鎮和人口集聚區、規劃區開展1:10000地質災害調查和勘查。啟動地質災害重點縣（市、區）農村山區地質災害隱患調查評價。
10.地質災害隱患勘查治理與避讓搬遷。因自然因素造成的威脅農村居民點的地質災害隱患，要結合新農村建設、下山脫貧和農村危舊房改造工程，通過加強勘查治理、有序組織避讓搬遷等途徑妥善解決。對當年發生地質災害點，要及時進行應急排險處置，消除險情；不能消除的，進行工程治理或搬遷避讓。到期末，全市需要避讓搬遷和治理的重要地質災害隱患點基本得到避讓或治理。繼續做好地面沉降防治，以溫黃平原地面沉降減緩率為考核重點，進一步完善我市地面沉降監測網絡。
（四）加強生態系統預警監測
11.林業有害生物防治。加強重大林業有害生物防治，提高防災減災成效；加強監測預報，提高預測預警能力；加強檢疫管理，提升檢疫執法水平；加強防治公共服務體系建設，提高防治水平。進一步落實目標管理責任，創新防治機制，防范外來有害生物入侵，加大基礎設施投入，重點建設林業有害生物監測預警、檢疫御災、防治減災三大體系以及公共防治服務、重要生態區域的防控基礎設施，形成完善的林業有害生物防控體系，將林業有害生物成災率控制在4.8‰以下。
12.動植物疫情疫病監測。加強動植物病疫監測預警和控制體系建設，形成比較完善的重大生物災害防控體系。建立和完善疫病監測預警、預防控制、防疫監督以及基礎設施保障系統，加強農業植物檢疫性有害生物監測，提高對口蹄疫、禽流感、紅火蟻、香蕉穿孔線蟲等重大疫情疫病的預警預報、快速處置能力。在對外開放口岸建立標準熏蒸處理庫，確保外來疫情疫病得到有效處理，防止境外動植物疫情疫病侵入和蔓延。
（五）強化核與輻射安全保障
13.核應急與有害氣體泄漏應急氣象保障系統建設。加強核應急氣象保障能力建設，開發核污染、有害氣體泄露等氣象應急響應模式系統，建立應急區域精細化風、溫、濕以及降水等氣象要素場的診斷模型、短時短期預報模型和核應急氣象評價模型，建立核電基地特定應急區域基礎氣象信息數據庫，完善核應急氣象保障業務平臺。
14.加強核與輻射污染源的監測管理和防治。推進核與輻射項目審批的能力建設，修改完善《市突發輻射環境污染事件應急預案》。舉辦輻射突發事件應急處置演練，驗證相關預案的有效性和可操作性。加強輻射環境管理和放射源監控，完善放射源和射線裝置的分級監管，配合國家加強對伴生礦開采的輻射環境保護，加強對重點輻射監管企業的監管，抓好重點核監管企業和場所歷史遺留問題，防止群體性突發事件發生。
15.強化核與輻射安全保障。加強對突發核與輻射事件的前瞻性研究，增強相關工作的針對性；加強對核與輻射突發事件監測、處置能力的培訓，進一步提高口岸一線工作人員的業務水平；在對外開放口岸（包括海港、空港、內陸口岸、國際郵件處理中心等）配置足夠的核與輻射檢測設備，充實核與輻射專業技術人員。
（六）加強災害快速救援和應急處置能力建設
16.災害應急預案建設。進一步修訂市、縣、鄉鎮、村四級預案體系，重點是鄉鎮、村（社區）級預案，完善預案的系統性，注重預案的操作性，增強預案的實用性，實現預案“縱向到底，橫向到邊”。加強救災應急預案演練，建立救災應急預案評估機制，通過認真組織開展應急預案演練，重點是鄉鎮、村（社區）級預案演練，評估預案的科學性和可行性，規范預案應急工作流程，提高基層救災應急響應能力。
17.提升災害救援救助能力。加強救災應急隊伍和減災救災技術裝備建設，結合救災業務特點，培育和發展“一隊多用、專兼結合、軍民結合、平戰結合”的應急救援隊伍，將公安消防隊伍建成各級政府的綜合救災隊伍，加強武警部隊、醫療衛生救援隊、礦山救援隊等專業應急救援隊伍能力建設納入應急救援力量體系，充分發揮人民、武警官兵、公安民警、民兵預備役、紅十字會和社會志愿者等在災害救援救助中的作用。
18.提高基層防災能力。加強基層災害應急能力建設，進一步提高基層災害防范意識和預警預報、組織協調和應急避險等能力。健全災前應急準備、臨災應急防范和災后應急救援等行動一致、反應迅速的應急處置與救援系統，做到信息暢通、協調及時有效。鞏固基層防災減災救災體系建設成果，進一步落實重要堤防、病險水庫、地質災害易發區等巡查預警制度，建立健全基層群防群治的長效機制。
19.避災安置場所建設。繼續推進城鄉避災安置場所建設，加大財政資金投入，制定規范化管理制度，確保避災安置場所安全。全市基本實現縣級有1所避災安置中心，各鄉鎮、多災易災城鄉社區有1所避災安置所，實現總數500所，可容納災民30萬人的目標，全市形成集減災、避災、物資倉儲等功能于一體的避災安置場所網絡。
20.救災物資倉儲建設。加強救災物資應急保障能力建設，編制規劃，加大投入，優化布局，推進救災物資儲備庫改擴建，豐富物資儲備種類，全市基本形成功能齊全、布局合理、運行高效、保障有力的救災物資倉儲體系。重點推進多災易災地區救災物資儲備庫建設，全市實現每個縣（市、區）1個救災倉庫的目標。探索完善救災倉儲管理手段，實現市、縣二級救災倉儲網格化管理。
21.災害信息員隊伍建設。加快推進災害信息員職業技能培訓和鑒定工作，落實經費和措施，分期分批開展災害信息員職業技能培訓和鑒定工作，切實提高災害信息員的職業技能和業務素養，保障災情報送準確及時。2013年前基本完成全市5200余名災害信息員的培訓和鑒定任務。
22.防災減災宣傳教育。圍繞國家“防災減災日”、“防汛防臺日”等活動，建立防災減災宣傳長效機制，創新減災宣傳方式，加強減災教育基地建設，使防災減災宣傳制度化、經常化，不斷提高公眾防災減災意識和自防、自救、互救能力。加快城鄉“減災示范社區”創建活動。重視城鄉社區減災工作，從城鄉社區災害應急預案編制、避災安置場點設置、減災宣傳教育活動開展做起，不斷完善城鄉社區減災基礎建設，充分調動社區居民參與防災減災工作的積極性，切實提高社區減災能力。
四、保障措施
（一）加強體制機制建設
成立市減災委員會（具體名單附后），充分發揮減災委員會的綜合協調職能，建立各級政府減災委員會的綜合協調機制。加強防災減災政策研究，完善防災減災的上下聯動、部門協同、分工合作的防災減災決策和運行機制，完善績效評估、責任追究制度。加強信息資源共享，加快信息共享平臺建設。建立健全市、縣、鄉鎮（街道）三級綜合聯動、協同配合、科學高效、覆蓋全面的災害信息共享機制、災害應急救助協同聯動機制、救災征用補償機制，形成較為完善的綜合防災減災體制和機制。
（二）完善法規體系
推進防災減災法規體系建設，依據國家法律法規制定和修訂符合我市實際的防災減災有關法規、規章，將防災減災納入法制化、規范化軌道。完善各類災害應急預案體系，不斷提高應急預案的科學性、可行性和可操作性。積極借鑒發達國家防災減災管理經驗，推進我市防災減災管理工作走上依法行政、依法管理的軌道，保障防災減災管理工作有效開展。加強執法檢查，落實責任，及時發現解決問題，總結推廣經驗，促進工作深入開展，做到有法可依、有法必依。
（三）加大資金投入力度
增加各級政府對防災減災資金的投入，使防災減災的投入與當地國民經濟和社會發展同步增長，提高公共財政保障能力。完善防災減災項目建設經費分級投入機制，加強防災減災資金管理和使用，建立健全救災和捐贈款物的管理、使用和監督機制。加強對地質災害集中地區、連片貧困地區和農村地區防災減災基礎設施支持力度。完善自然災害救助標準體系。研究建立財政支持的自然災害風險分散機制，探索通過多元化機制實現重特大自然災害的經濟補償與損失轉移分擔。廣泛動員社會力量參與防災減災，建立穩定、多元化的資金籌措機制。
（四）健全考核考評體系
各級政府和有關部門要高度重視防災減災工作，及時編制實施方案，明確任務，落實措施，切實做到認識到位、責任到位、措施到位、資金到位。各地要進一步強化防災減災綜合決策機制，形成政府主導、部門配合、社會參與的防災減災工作機制，建立完善指標明確、評價科學的綜合考核考評機制，將防災減災行動實施情況納入各級政府生態建設考核體系。
（五）加強人才隊伍培養
全面推進防災減災人才隊伍建設，整體性開發防災減災人才資源，擴充隊伍總量，優化隊伍結構，完善隊伍管理，提高隊伍素質，形成以防災減災管理和專業人才隊伍為骨干力量，以各類災害應急救援隊伍為突擊力量，以防災減災社會工作站和志愿者隊伍為輔助力量的防災減災人才隊伍。加大災害信息員隊伍建設力度。
（六）加大科技創新力度
充分發揮科學技術在防災減災的支撐作用，提高我市綜合防災減災能力。加強災害成災規律、成災條件、災害預警、風險評估、防御對策及應急處置等方面研究。加快防災減災科技創新與成果轉化，使科學技術更直接地服務于防災減災。通過在關鍵技術領域的不斷技術創新，大力提升災害預警能力。
第6篇：地質災害防治發展規劃范文
一、堅持科學發展觀,確實做好資源保障服務和保護工作
嚴格落實耕地保護責任制。認真貫徹落實《國務院關于促進節約集約用地的通知》精神，以加強土地調控和堅守耕地紅線為重點，全面落實耕地保護工作。縣人民政府與各鄉(鎮)人民政府、鄉(鎮)人民政府與各村委會簽訂了耕地保護目標責任書。并設立了基本農田保護區保護標志牌，認真落實基本農田保護監督檢查制度，建立了縣、鄉、村三級監管網絡，層層設防，形成了動態監管體系。建立了規范的基本農田保護責任制度，將耕地和基本農田保護工作納入了鄉(鎮)人民政府任期目標考核的內容，簽訂責任書，明確由鄉(鎮)人民政府對耕地保有量、基本農田保護面積和質量負責。形成了層層有制度、級級有指標、任務明確、責任到人的良好工作格局。
全面落實土地有償使用制度。嚴格執行經營性用地和工業用地招拍掛出讓制度。一年來，全縣共出讓國有土地使用權55宗，面積90.495畝，收取土地出讓金4086.9420萬元。其中：掛牌出讓18宗，面積76.14畝，收取土地出讓金3936.7210萬元。協議出讓(企業改制及二級市場轉讓)37宗，面積14.355畝，收取土地出讓金150.2210萬元。行政劃撥國有土地使用權2宗，面積1.699畝。
全力保障建設項目用地需求。全面貫徹落實十七屆三中全會、《國土資源部關于擴大內需促進經濟平穩較快發展做好服務和監管工作的通知》及省、市有關配套文件精神，認真做好資源保障服務和保護工作，積極主動做好中央新增投資計劃項目和省級重點項目用地保障工作。一是完成了污水處理廠、垃圾處理廠和酒江酒業有限公司搬遷等重點民生項目建設用地和常林河水庫移民安置點征地工作。二是積極做好用地報批工作。主動做好建設項目用地預審和規劃銜接工作，完成了糯普山至幫海丫口公路、新撫衛生院、通關衛生院、軒秀電站、酒江酒業有限公司搬遷等項目用地預審和規劃調整工作，確保擴大內需促進經濟平衡較快發展的各項政策措施在嚴格管理中落到實處。三是加強協作，積極參與建設項目的前期論證，加強用地的服務和指導，與各有關部門、用地單位的協作聯系，對資料不齊的要督促用地單位盡快完善，積極組織用地報件。四是進一步加大土地開發整理工作力度和中低產田改造工作，加強補充耕地指標儲備庫和土地開發整理項目儲備庫建設。完成魚塘鄉土地開發整理項目、龍壩鄉災毀土地復墾項目和聯珠鎮偏傘等3個土地開發項目的實施和驗收工作。3個項目共累計投資1817萬元，新增耕地392.84公頃。同時，抓住國家大幅度增加對農村基礎設施和社會事業發展的投入，提高預算內固定資產投資用于農業農村的比重、新增國債向“三農”傾斜、全縣加快推進以中低產田地改造為重點的耕地建設等機遇，全面實施中低產田改造工作，配合技術單位完成碧溪至棲馬中低產田改造項目踏勘工作。
二、國土資源保障能力進一步增強
加強礦產資源管理，礦產資源開發秩序進一步規范。按照“盤活存量，擴大增量”的要求，把資源優勢轉化為經濟優勢，加快××的礦業發展，礦產業發展實現新突破。一是繼續鞏固整頓和規范礦產資源開發秩序的工作，進一步規范礦業權管理，對無證勘查和開采、越界開采、破壞環境、浪費資源等行為進行了全面清查。一年來，全縣共立案查處非法開采案件6件，責令停止違法行為15件，通過清理整頓有效地促進和規范了我縣礦業秩序的持續健康發展。二是積極推進礦產資源開發整合工作，合理配置礦業權，不斷提高礦產資源綜合開發利用水平。按照產業發展規劃，對重點礦種、重點礦區加強整合，優化資源配置，優化礦山布局。加大招商引資力度，引入有實力的企業開發和勘查礦產資源，加大投入，強化地質勘查力度，進一步搞清我縣資源儲量。三是加強礦產資源管理，全縣共有礦業權39個，其中：采礦權25個，探礦權14個，全年實現礦業工業總產值16911萬元 ，利稅總額4020萬元。四是資源補償費和有償使用費征收取得新成果，認真落實礦產資源補償費征收入庫工作，完成了市局下達的礦產資源補償費征收任務。全縣共收取地質環境恢復治理保證金112.264萬元;礦產資源有償使用費17.254萬元。五是礦業權實地核查工作有序推進，按照要求，編制完成了《實地核查實施方案》，完成了業外實測工作，目前，正在進行數據庫建設，投入核查經費60.8萬元。
嚴格執法，土地市場秩序進一步規范。堅持“預防為主、事前防范和事后查處相結合”的原則，加強動態巡查，進一步加大執法監察力度，重點打擊破壞耕地、違法用地、違法探礦、采礦的行為。一是建立領導班子負責制，明確執法監察工作主要領導要親自抓、負總責。把執法監察工作提到了國土資源部門的重要議事日程，做到了及時部署工作，及時開展動態巡查，及時發現和查處土地違法行為。一年來，共查處違反國土資源違法行為58件，其中：涉及土地案件52件、礦產違法案件6件;已立案查處17件、移送人民法院強制執行8件、現場制止33件。二是建立局領導分片包干巡查動態制度，對全縣15個鄉(鎮)執法監察工作實行了分片包干。每月對分片包干的鄉(鎮)組織開展動態巡查，做到領導班子親自抓、負總責。三是加強執法隊伍建設，根據工作需要，將全縣15個鄉(鎮)國土員編入縣級執法大隊，行使執法大隊人員的行政職能。切實做到對違法違規行為早發現、早制止、早處置。四是開展安全生產隱患排查治理工作，為切實抓好“安全生產年”各項工作，加大安全生產隱患排查工作力度，主要對易由汛期滑坡、崩塌、泥石流等自然地質災害引發城鎮、村莊、重點工程項目和各類礦山企業進行安全生產隱患排查治理。四是按照上級部署，全面開展清理閑置土地工作，共清理閑置土地1宗，面積9.3畝。并對清理出來的該宗土地使用權公開進行掛牌出讓。
三、積極開展基礎工作，各項綜合服務工作得到進一步提高
地籍管理及各項專項規劃編制工作穩步推進。一是嚴格地籍管理，把好登記關口，一年來，共核發國有土地使用證732宗、辦理他項權利登記71宗。二是第二次全國土地調查工作進展順利。農村部分外業調查和縣城所在地建制鎮地籍調查外業工作已通過驗收。三是土地利用規劃修編工作進展順利。按照省廳的部署和要求，完成專題編撰，在深入調研和綜合分析的基礎上，已經完成6個專題研究報告。同時，根據《云南省國土資源廳轉發國土資源部市縣鄉級土地利用總體規劃規劃基數轉換與各類用地布局指導意見(試行)的通知》(云國土資﹝20__﹞95號)文件要求，及時安排布置“三張布局圖”工作,并完成上圖工作，成果已報省廳批復。四是第二輪礦產資源規劃修編工作進展順利。四是積極配合完成戈蘭灘、三江口、石門坎等電站的確權登記發證工作。
國土和宣傳工作得到進一步加強。嚴格執行《違反土地管理規定行為處分辦法》，認真辦理群眾來信來訪，及時化解涉及國土資源的矛盾和糾紛。一是建立健全維護社會穩定的預警機制、矛盾糾紛排查調處機制、應急處置機制，認真辦理群眾來信來訪，及時化解涉及國土資源的矛盾和糾紛。全年共接待來信來訪32件，已辦結29件，正在辦理3件。二是認真排查和調處土地權屬糾紛，全年共調處土地權屬爭議21件，其中：使用權爭議3件，所有權爭議18件。三是積極處理好元磨高速公路的遺留問題，積極爭取500萬元的征地拆遷資金并及時支付了因公路建設造成的水毀、水改旱和臨時用地等各項遺留補償費，使公路沿線的社會穩定得到了有效控制。認真辦理人大代表、政協委員提案，做到件件有落實，事事有回音。
地質災害防治工作力度進一步加大。為確實做好今年地質災害防災減災工作，一是編制完成《××縣20__年度地質災害防災減災方案》和《××縣地質災害群測群防體系網絡圖》，并及時印發至各鄉(鎮)，將全縣各鄉(鎮)小型以上地質災害隱患點拿入了監測網絡體系，明確了防災責任人和通訊網絡。形成了較為完整的地質災害群測群防體系網絡，認真組織做好地質災害群測群防、監測預報工作。二是組織對縣內地質災害高易發區和主要的水電站建設工地、公路建設路段進行地質災害汛前巡查。在開展地質災害巡查的同時，對地質災害高發區的鄉(鎮)進行了地質災害防災、減災、避災知識的培訓，接受了市局地質災害巡查組的工作檢查并落實地質災害防災經費，確保了防治工作的正常開展。三是積極開展群測群防“十有縣”活動。已完成組織實施和相關資料收集等申報工作。四是完成泗南江鄉“8.5”洪災及次生地質災害監測工作。在監測中，明確了組織機構、分工及職責，建立了聯合專家組會審分析制度、災情速報制度、地質災害警報啟動程序、工作日志等痕跡管理檔案和工作紀律等各項制度，確保地質災害監測工作順利開展。五是完成泗南江鄉“8.5”洪災及次生地質災害土地損失評估調查工作。共完成256宗土地權屬調查，為災區土地損失評估提供依據。
四、轉變作風，干部隊伍建設得到加強
干部隊伍整體素質得到提高。加強干部教育培訓，制定完整的教育培訓計劃，圍繞國土資源管理法律、法規和各項業務知識，充分利用各種時間開展學習培訓活動。通過教育培訓，進一步提高全系統干部職工政治業務水平和綜合服務水平。不斷推進基層國土資源所建設，完成通關國土所建設任務，按要求達到“六個一”標準。
機關自身建設得到進一步加強。全面落實陽光政府四項制度，確定了“96128”查詢專線聯絡員和專線電話，為進一步確保“96128”專線的暢通，制定了查詢專線聯絡員ab角制，確保社會公眾了解國土資源相關信息和公眾查詢事項。并在縣政府政務信息網站上了國土資源業務指南、常見問題及解答信息，進一步增強國土資源行為的透明度，擴大公眾對國土資源管理工作的監督范圍，實現人民群眾對國土資源管理工作的知情權、表達權、參與權和監督權。強化了對行政權力的監督和制約，有效促進機關自身建設。
黨風廉政建設進一步加強。進一步落實黨風廉政建設目標責任制，完善并實施內部會審、聽證會等制度，全面落實國土資源系統行政為民“十項措 施”和工作人員“五條禁令”，從源頭上防止腐敗。加強監督檢查，對土地、礦業權審批、評估等業務管理流程進行了完善和公開，有效地從源頭上防止了腐敗行為的發生。
落實科學發展，進一步提高服務水平。按照縣委科學發展觀辦公室要求，全面開展學習實踐科學發展觀活動，全系統干部職工以學習實踐活動為契機，把科學發展體現在具體工作上，通過學習實踐活動，取得了四方面的成效：一是廣大黨員干部職工貫徹落實科學發展觀的意識得到了進一步增強;二是對制約國土資源科學發展問題的認識進一步明晰;三是推動國土資源事業科學發展的思路進一步明確;四是制定了更加務實有效的工作措施。
在即將過去的一年里，我局緊緊圍繞縣委、政府所提出的中心工作及國土資源管理目標責任制，以及上級主管部門的工作安排部署，充分發揮部門的職能作用，加強管理，提高大局和服務意識，做了大量的工作，也取得一定的成績。所取得的成績是在縣委、縣人民政府的正確領導以及上級國土資源主管部門指導關心幫助的結果，也是全系統干部職工積極努力、部本文來源：文秘站門參與、支持配合的結果。在肯定成績的同時，還要清醒地認識到自身還存在一定的不足：一是與時俱進、開拓創新的意識有待加強;二是國土資源市場培育和規范化建設還存在一定差距;三是國土資源事業的快速發展，對干部職工隊伍整體素質提出了更高的要求。特別今年是全面貫徹十七大三中全會精神的重要一年，對國土資源管理工作提出了更高的要求，面臨新的考驗和新的任務。對過去一年存在的不足，在今后的工作中要不斷總結經驗，克服不足，更好的完成國土資源各項工作任務，為社會經濟又好又快發展而不斷努力奮斗。
五、20__年工作安排意見
20__年，我縣國土資源工作主要是貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學發展觀統領國土資源工作全局，堅守耕地紅線，節約集約用地，以服務經濟建設為中心，抓好礦產資源的管理和整合，加強地質災害防治管理。以依法行政、文明執法為重點，有序推進國土資源管理各項工作。進一步解放思想，創新觀念，積極主動服務，嚴格規范資源管理，把握發展機遇，拓寬發展路徑，全力做好20__年的各項工作任務。
(一)認真落實土地調控的各項措施
堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴格落實耕地和基本農田保護責任目標。深入開展調研，研究新問題，制定新措施，健全制度，嚴格考核，獎罰兌現。嚴格執行建設占用耕地“占一補一”制度，確保耕地占補平衡。加大土地復墾整理項目申報力度，積極爭取省廳對我們的支持。科學修編和嚴格實施土地利用總體規劃，綜合利用和平衡好全縣土地征收和農用地轉用計劃指標，保障各項建設的順利實施。全面啟動孟弄鄉補充耕地項目，完成聯珠鎮碧溪至棲瑪中低產田改造項目規劃設計工作。切實加強國土資源經濟形勢分析，綜合運用經濟、行政、法律、技術等手段，加強土地管理和調控。切實加強國土資源儲備，努力提高國土資源市場配置率。
(二)進一步加強基礎業務工作，提高國土資源規范化管理水平
繼續加強排查和調處土地權屬糾紛工作力度，積極推進土地登記規范化建設，加快農村集體土地登記發證工作。加快地籍管理規范化建設，借助第二次全國土地調查成果資料，抓好地籍數據建庫和地籍管理信息系統建設，不斷提升地籍管理現代建設。穩步推進土地利用總體規劃修編工作，為××經濟可持續發展留出充足的發展空間。全面完成第二輪礦產資源規劃編制工作，統一規劃和整合現有資源結構與布局，推進資源節約使用，提高礦產資源利用水平。進一步健全土地利用年度計劃管理制度，充分發揮土地利用計劃對農用地轉用總量、結構和布局的調控作用，促進土地資源節約、集約利用。全面完成礦業權實地核查工作。斷續抓好信息化建設，推進電子政務，建立通暢的網絡渠道和功能完善的網絡平臺，形成縱向連接省廳和市局，橫向連接縣政府和其他部門和有關單位的國土資源網絡，實現與省廳政務管理信息的網上交換和報件的在線審批。
(三)堅持以人為本，切實維護人民群眾的利益
切實加強地質災害防治工作，進一步建立和完善縣、鄉、村地質災害群測群防預警體系，加強汛期地質災害氣象預報預警工作，抓好汛前、汛期的排查檢查和重點災害點的定期查巡。加大對群眾的地質災害防治知識培訓，堅持以人為本，努力維護人民群眾生命和財產安全。切實維護被征地群眾的利益，認真做好征地統一年產值標準和區片綜合地價的公布和實施工作。積極配合相關部門建立被征地農民社會保障制度。按照“被征地農民生活水平不降低，長遠生計有保障”的要求，完善征地補償機制，維護被征地農民的合法權益。進一步加強國土資源和維護穩定工作。認真探索建立從源頭上預防重大發生的長效機制，重點增強基層處理問題的能力。嚴格依法行政，明確政策界線，積極排查和調處土地權屬糾紛。進一步強化責任意識，及時處理各類土地、礦業權糾紛，做好和行政復議工作，增強工作主動性，把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態，切實維護人民群眾合法權益。
(四)堅持依法管礦，進一步規范礦業秩序
全面整頓和規范礦產資源開發秩序。繼續鞏固整頓和規范礦產資源開發秩序的成果，繼續保持高壓態勢，以打擊亂采濫挖、超層越界、以采代探、破壞浪費資源、非法轉讓礦業權為重點，對重點礦區、重點礦種開展專項整治。全面推進資源整合，優化礦業開局，推動做大做強我縣礦產資源開發利用。進一步完善礦產資源規劃體系，健全分級管理制度，加強和規范礦業權市場建設。完善礦產資源調控機制，建立礦產資源收購儲備制度。
(五)加強執法監察工作，嚴格執法管理
以執法監察為重點，進一步完善執法機制。切實履行職責，加大動態巡查區域，落實案件查處分級管轄制度，加大違法案件直接查處和督辦查處力度，不斷提高違法發現率、制止力和案件查處率。進一步加大執法監察力度，重點打擊破壞耕地、違法用地、違法探礦、采礦的行為。加強對批后監管，徹底改變“重審批輕監管”的局面。全面落實土地執法動態巡查制度，加強執法隊伍建設，切實做到對違法違規行為早發現、早制止、早處置。
(六)加強自身建設，切實提高國土資源管理工作的能力和水平
第7篇：地質災害防治發展規劃范文
一、監測系統的構成
2009年-2011年，新疆地質環境監測院完成了《新疆鞏留縣地質災害監測預警示范站建設及動態監測項目》，在鞏留縣莫乎爾鄉阿拉爾村建立了以地表裂縫監測、地表位移監測、深部位移監測、土體含水率監測和相關因素（氣象）監測的滑坡地質災害監測系統。采用的監測設備有無線裂縫位移計、全站儀、鉆孔傾斜儀、含水率監測儀和四要素自動氣象站，相關監測設備均進行編號、配備相應的保護裝置。采用的監測方法有測縫法、大地測量法、深部橫向位移監測法、地下水動態監測法和氣象監測法。在監測場區內布設了無線網絡協調器，用于監測數據的中轉傳送。在日常辦公區域設立監控中心，通過公共通信網絡的GPRS功能遠程實時發送數據。監測數據經過收集-處理-入庫的過程后，可通過WEB頁面進行查詢、瀏覽、統計和分析。該監測系統集數據自動采集、傳輸、查詢和分析為一體。
二、監測系統的特點
以上監測方法除地表位移監測采用高精度全站儀定期觀測外，其余監測方法均可實現自動采集數據。同傳統的簡易監測方法相比，監測數據的自動采集和傳輸方式是連續的、較穩定的，數據的采集和傳輸周期較短，通常在8小時1次，氣象監測1小時1次。所使用的監測儀器大部分可實現無人值守。其數據采集、傳輸能夠自動或觸發實現；其次，監測數據的遠程無線傳輸是另一主要特點。通常情況下，監控中心設立在遠離監測場區的工作區域，需借助公共通信網絡將各類監測數據發送至監控中心。這對于跟蹤災害體變形過程，進行災害體變形臨界分析具有十分重要的意義；第三，當監控中心收獲數據后，可進行最新數據的查詢和成圖分析。WEB顯示由后臺數據庫、支持軟件及WEB軟件組成，自動完成各要素在某個時間段內變形過程的成圖分析，操作簡便，成果直觀明了。
三、監測系統的運行
以監測場區在2011年10月-11月期間，歷經一次降雨過程和地震過程為例，論述監測系統的運行過程。
2011年10月28-31日，監測區歷經一次間歇性降雨過程，降雨總量約18.0毫米；降雨期間，通過各監測要素信息反饋，土體含水率介于9%-16%之間，屬于自然狀態下土體飽和度變幅范圍，1號鉆孔處深部發生約10mm的位移，位移方向為滑坡體主滑方向；僅1號、2號地表裂縫位移分別發生約7mm和1mm的拉張性位移。滑坡體穩定性較差。2011年11月1日08時21分、22分，新疆鞏留縣、伊寧縣交界處和新源縣、尼勒克交界處先后發生6.0和4.1級地震，震源深度分別為28千米、8千米。震中分別距鞏留縣地質災害監測預警示范站約46千米、40千米；至5日18時，震區ML1.0級以上余震37次。11月06日06時35分，新疆伊寧縣再次發生2.9級地震。根據11月1日-11月6日各監測要素反饋信息進行數據分析，受地震和前期降雨影響，地震發生后，滑坡體顯現出一定的變形，尤其是余震期間，變幅較為明顯。現就地震前、后滑坡體地表裂縫位移、深部位移和地表絕對位移進行對比分析。
（一）地表裂縫位移監測11月1日，在地震作用下，滑坡隱患后緣裂縫有明顯變形，滑坡體后緣中段裂縫（3號位移計監測地段）發生明顯位移，位移量約32mm（圖1）。11月6日，受余震影響，滑坡隱患后緣裂縫中段（3號位移計和5號位移計監測地段）發生反向位移（注：滑坡體正向位移方向為斜坡坡向）。其中3號位移計先反向位移約80mm，隨即正向位移約65mm，5號位移計反向位移約50mm，隨即正向位移約45mm（圖2）。
圖1 3號無線位移過程曲線 圖2 5號線無線位移過程曲線
綜合滑坡體后緣裂縫各地段在地震后裂縫變形的持續性數據分析，滑坡隱患后緣處于不穩定狀態，后緣中段較兩翼更不穩定；尤其是在微弱的間歇性降水過程后，歷經一次地震時，滑坡體發生瞬時擺動位移，后緣穩定性差。
（二）深部位移監測。1號深部位移監測區域為滑坡體主剖面線上段土體，監測深度分別為17m、22m。10月28—31日連續降水過程中，深度為17m處發生約10mm位移量，深度為22m處發生約4mm位移量；11月1日地震后，僅有約1mm的變化量，11月6日，受余震影響，分別發生11mm和4mm位移量（圖3）。2號深部位移監測區域為滑坡體東側副剖面線中段，監測深度分別為18m、23m。10月31-11月5日，發生兩次反向位移。深度為18m處發生位移量均為7.0mm，深度為23m處發生位移量均為3mm（圖4）。滑坡體坡面為凹形，其東側地勢較中部高，10月31日發生反向位移是在重力作用下，由降水的滯后效應形成，11月5日發生反向位移屬于地震影響的滯后作用形成。
圖3 1號鉆孔傾斜儀深部位移過程曲線 圖4 2號鉆孔傾斜儀深部位移過程曲線
綜合滑坡體深部監測區域變形的持續性數據分析，滑坡深部土體不穩定，主要集中在深度約15-25m范圍內。其中，滑坡體主剖面線上段土體在降水、地震各種因素綜合作用下，尤其是余震期間，深部土體不穩定；滑坡體東側副剖面線中段土體，在地震等各種因素綜合作用下，尤其是余震期間，表現為受擠壓后反向移動，又逐漸釋放能量至自然狀態。斜坡體局部呈現中心震擺現象，其土體結構被破壞，使該潛在滑坡土體結構發生改變，為滑體的下滑提供了動力條件。
（三）絕對位移監測
地震前、后分別進行了全站儀監測，對斜坡體中上部布設的8處絕對位移標志進行水平位移和高程位移變形測量，并對水平位移變形和高程位移變形進行分析。
圖5 地震前、后地表位移平面示意圖
根據地震前、后水平位移測量成果，各絕對位移標志均發生一定量的水平位移。其中，位移量最大的為3號標志，設置于滑坡體主剖面線的上段，其位移量為91mm，其次為7號標志，設置于滑坡體主剖面線的中段，其位移量為51mm；上述兩處絕對位移標志位移方向與滑坡主滑方向（斜坡坡向）一 致。位移量最小的為8號標志，設置于滑坡體東側副剖面線下段，位移量為15mm，滑坡體兩翼較中部位移變形較小。受斜坡坡體地形影響，滑坡體兩翼滑動方向與主滑方向呈現一定夾角。見地表變形平面示意圖（圖5）。根據地震前、后高程位移測量成果，各絕對位移標志均發生一定量的高程變化。其中，高程降低變化量最大的為3號標志，設置于滑坡體中部的主剖面線上段，高程降低31mm；高程增加變化量最大的是8號標志，設置于滑坡體東側的副剖面線下段，高程增加變化量為27mm。
綜上所述，從滑坡裂縫監測、滑坡體深部位移監測和滑坡體地表絕對位移監測結果分析，受地震影響，在前期有降雨過程的影響下，滑坡體中段整體變形較大，滑坡體穩定性差。
四、監測系統適宜性評價
根據鞏留縣地質災害監測預警示范站自動監測運行記錄，監測系統故障主要發生在數據采集和傳輸階段，故障表現形式為數據采集為空白值和不傳輸，主要原因為冬季降雪期間，監測設備在低溫（-15℃以下）下，其使用的鋰電池供電不足，導致監測設備斷電造成數據采集儀自動關機，采集數據為空白值；其次，監測場區內的無線網絡協調器采用太陽能蓄電池供電，在冬季降雪期間或連續陰天過程中，日照時間短，充電不足，當低于工作狀態的最低電壓值時，無線網絡協調器自動關機，數據傳輸隨機中斷。
五、結束語
第8篇：地質災害防治發展規劃范文
關鍵詞：國土資源領域；生態文明建設；問題；對策
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.05.189
1 國土資源領域生態文明建設存留的一些問題
1.1 生態文明建設中土地利用集約型機制的匱乏
在國內的生態文明建設進程中，土地利用效率低這個問題非常棘手，國內每年不斷增長的建筑用地需求和建筑用地的整體審批上存在一定的差距，并且在持續的延伸，相對來說，國內的土地管理系統卻異常的粗放，一些很明顯的土地資源浪費現象時有發生。在中國土地資源的新城市的發展過程中，低密度和分散的特點也十分突出[1]。此外，由于中國的有限的耕地后備資源存留現狀，再加上近幾年的耕地面積飛快的減少，這也導致了國內農產品的供應接近危險邊緣。
1.2 生態文明建設中礦產資源管控機制的匱乏
在中國，礦產資源的分布很特殊，主要位于生態脆弱的地區。國內主要的能源礦產資源為煤炭，而更加高級、優質、容易利用的化工能源卻相對稀缺，中國資源分布和整體結構的發展已經慢慢地不能滿足社會需求了。此外，國內礦產資源結構的優化和一些氣候上的變化存在一定的抵觸。中國相對簡單的礦產資源開發利用現狀和一些地方反復挖掘開采的問題非常嚴重，確保經濟和社會發展的礦產資源管理必須強化優化[2]。
1.3 生態文明建設中自然地質災害預警機制的匱乏
基于中國的地質條件的多樣性，各種類型的自然災害的出現是無法避免的，但地質災害防治的綜合穩定控制項目卻相對不足，一些地區的地質災害監測系統相對落后，整體工作停滯不前。面對國內水資源供需矛盾和和不規律開采狀況，國土資源領域相關部門需要給予必要的重視。
1.4 生態文明建設中海洋資源開發科學規劃的匱乏
近年來，海洋資源開發項目已成為社會各界關注的熱點，只有加強海洋資源開發力度的規劃審批，才能在維持生態系統健康發展的條件上，打造完整的國土資源控制措施。然而，在近些年國內海洋資源的實際開發過程中，海洋生態系統正在迅速的退化。據可靠的統計數據，2016年，中國海域海水低于或等于劣4等的海域面積超過了七萬平方公里[3]。
2 國土資源領域生態文明建設優化的對策分析
2.1 對國內國土資源領域生態文明建設的規劃性進行強化
在國土資源部門進行土地資源宏觀調控的過程中，首先，國土資源部門可以從空間規劃、土地資源和海洋資源管理的角度優化國土資源的布局，以達成協調發展的框架。第二，國土資源部要統籌區域項目資源管理工作，盡可能地全面發展，在國土資源范圍內進行健全完善的發展規劃設計[4]。第三，國土資源部要統籌不同行業的資源配置，確保不同的產業都能深化我國生態文明建設的可持續發展目標，進而統一城鎮化、農業現代化等發展規劃的步調。
2.2 對國內國土資源領域生態文明建設的監測力度進行強化
國土資源部門在加強國土管理和控制措施的同時，也要提升國土項目實效性的特點，根據實際情況，改善土資源生態文明建設的保護機制。有關管理部門應建立一個更完整的環境調查報告，集中管理的各種問題，確保監測項目規劃。淺層地下水與土壤環境的集中維護與工程分析。為了確保地質行業信息更加完整，在加強監測工作的同時，保證國家土地資源的有效維護。
2.3 對國內國土資源領域生態文明建設的控制力進行強化
在國土資源項目生態文明建設的推動過程中，有關部門要加強提升土地資源利用效率的工作，對使用土地的項目實施合理的控制辦法，提高項目對土地資源的利用效率，特別是在土地資源管理過程中，加強土地整治項目的合理性，提高效果和現場管理質量，切實維護土地綜合生產項目的發展。在利用國土資源的生態文明建設項目中，堅持節約和長遠發展的態度是必不可缺的，這樣才能取得經濟效益、生態效益，才能實現經濟社會雙贏的效果。
3 結束語
總之，在土地資源管理的生態文明建設項目推進過程中，國土資源管理部門要從宏觀的角度，充分實踐可持續發展的道路，完善國土資源管理措施，優化國土資源管理效果，完善的綠色發展的道路建設，以保證整個生態文明建設項目規劃能得到了較為快速的發展。
參考文獻：
[1]李景芝.保證現有耕地資源紅線，推動國土資源領域生態文明建設[J].吉林農業，2016（16）：121.
[2]張朝平.以建設生態文明為契機推動國土資源開發利用[J].西部資源，2015（06）：113-114.
第9篇：地質災害防治發展規劃范文
關鍵詞：水工環；問題；防治；對策
一、水工環地質的概念
水工環地質工作主要包括水文地質、工程地質、環境地質調查三個部分。由于水對人們的生產生活有著非常重要的作用，現如今水文地質的研究工作有著突飛猛進的發展勢頭。水文地質工作涉及的內容也十分廣泛，除了探尋地下水以及各種含水層的富水程度以外，還包括如何客觀評價地下水資源以及合理利用地下水資源，并且能夠處理由于水資源的過渡開采而引發的環境地質問題，即水文地質工作已經從研究地下水系統與自然環境之間的相互關系，擴展到研究地下水系統與社會經濟系統的關系，從基本的概念、理論，到數字化模型的建立于研究，并將成果應用到實踐當中，使水文地質工作從定性分析發展到定量研究的新階段。另外，現代化科技的發展帶動了野外勘探以及室內測試技術的提高，一些新理論、新技術、新方法與水文地質研究相結合，提升工作效率的同時也促進了水文地質的發展。
工程地質學發展至今已經成為一門理論基礎堅實、研究內容豐富、與工程建設以及人類環境密切相關、并且具有各分支學科、應用性很強的地學質學科。工程地質具有獨立完整的學科體系，在科學系列中占有重要的地位。改革開放以來我國經濟建設進入了飛速發展的時期，同時也促進了工程地質工作的進一步發展，在能源和礦產資源開發、城市化建設、交通線路和地質災害預測防治等方面，開展了廣泛而深入的研究。將系統論、信息論、耗散結構等現代科學方法論滲透到工程地質的研究領域中，從巖體工程特性研究以及巖體工程地質力學的創立，再到區域工程地質和區域地殼穩定性研究，再到特殊土結構和工程特性的研究及工程地質勘察的理論和技術方法研究，擴展到環境工程地質和地質災害研究。現代科學的新技術、新方法在工程地質領域的應用，都極大的促進了工程地質學的發展。
環境地質工作作為環境質量評價、環境變化趨勢預測、自然災害防治以及減輕的基礎工作，在國土整治和規劃以及環境保護等方面都起著非常重要作用。現階段作為對社會需要不斷變化的反應，地質科學和地質工作已經逐漸從傳統的礦產資源勘查向環境和工程方面延伸，環境地質工作的戰略地位也在不斷提高。再加上目前對于環境地質問題的研究已經成為了堅持可持續發展戰略的核心問題之一，而且對環境地質問題的研究還肩負著保衛生態安全的重任，所以環境地質工作已經成為我國一項重要的工作部署。
二、水工環問題的防治對策
為了控制和防治水工環地質問題的發生、發展就必須對問題產生的原因進行全面系統的分析，深入了解，因地制宜提出具有針對性的防治對策。以下分別從水文地質、工程地質、環境地質三個方面闡述具體的防治對策：
（一）水文地質問題的防治對策
隨著人口的快速增長以及工業活動的日趨頻繁，使用水量不斷上升的同時也在不斷遭受污染，水質惡化的后果不僅會影響到人們的身體健康，而且還會破壞地下水的平衡，從而引發一系列水文地質問題，所以必須做好防治工作。對于水源極度匱乏的地區，無法保證人們的生活用水，需要查明地下水的埋藏條件以及各類含水層的富水程度，并圈出具有集中供水前景的富水區范圍。計算與評價地下水資源，地下附屬區范圍內，根據《中華人民共和國地質礦產行業標準-地下水動態監測規程》地下水可開采量的計算精度應該達到D級以上的儲量要求，并且論證開發利用的條件以及開采后對地質環境的影響預測，在開發利用是還要進行科學合理的規劃，在開采的過程中時刻了解地下水含量變化以及空間變化規律，并且堅持可持續發展的原則，防止過度開采底下水，造成水位下降導致含水層變干形成降落漏斗，對于已經形成降落漏斗的區域應該及時采取人工回灌等補救措施。
對于水質污染問題而言，由于水質污染主要是人為造成的，人類的活動使得地下水質的化學成分發生了復雜變化，破壞了水體的自然平衡狀態再加上水具有流動性的特點會使污染進一步擴散，增加了防治工作的難度。因此必須要對地下水的污染狀況進行實時監控，查明主要污染源并且了解地下水的補給、徑流、排泄條件與運動規律，掌握地下水動態變化規律，對水質污染進行有效控制。
（二）工程地質問題的防治策略
工程地質問題具有隱蔽性強，危害性大等特點例如泥石流、地震、滑坡、巖溶以及崩塌等，這些都會對工程的安全和使用起到不同程度的影響，所以防治工作的關鍵就是要事先做好地質勘探工作。調查工作區域地質構造，特別是活動構造，地震活動等，對區域地殼的穩定性作出客觀評價。查明地貌形態特征以及外力地質現象的分布規律，發育程度與規模，對區域地標穩定性機械能評價。查明各巖土體巖性、成因類型、地質時代、空間分布規律以及工程地質特征，劃分巖土體工程地質類型，分別對地基穩定性進行評價。主要的防治對策要圍繞預防為主，防治結合，綜合整治的原則，然后再根據不同的工程地質問題采取適宜的防治方法。例如泥石流的防治，由于人為因素或者其它原因導致植被嚴重破壞，土質疏松暴雨或者上游冰川融化形成的攜帶大量泥土和石塊形成泥石流，所以在進行預防時需要在上游地區進行植樹造林強化水土保持，疏導地表水和地下水以及修筑防護工程和只當工程；治理措施則包括修筑攔渣壩、設置停淤場截斷泥石流的路徑，或者是采取固定河床、平緩縱坡的滯流措施以及在下游修筑排洪道、急流槽、導流堤等疏排和利導措施。
（三）環境地質問題的防治策略
近年來環境的不斷惡化以及自然災害的頻發，使得環境地質研究越來越受人們的關注。在進行防治時首先需要查明自然地質作用與人類工程經濟活動所引起的環境地質問題，進行綜合分析評價。初步調查天然建筑材料，旅游景觀資源的分布，對開發前景作出正確估價。對適宜于生活和工業固體廢物處置場地的地質條件進性客觀評價。另外對區域環境質量作出綜合評價與趨勢預測，對重點防護地區要進行環境地質調查以及脆弱性評價。例如河北曹妃甸濱海地區海岸帶環境地質調查評價，收集相關資料進行基礎性圖件編制，初步掌握曹妃甸新區地面沉降現狀速率以及成因，簡稱曹妃甸島區地面沉降分層標，補充完善已有的地面沉降監測網，并且與中科院。航遙中心合作開展地面沉降記錄研究，從區域上開展近岸潮流場、懸浮泥沙、海床沖淤等水動力環境數值模型，開展曹妃甸工業區建設工程布局與海洋水動力環境的影響評價，為保障重大供餐詮釋視以及曹妃甸的生態保護提供了重要依據。總之，水工環問題的防治策略要體現科學性、實用性、針對性等特點，根據具體工作區域以及發展規劃的需要，因地制宜采取最佳的防范策略。
三、結束語
綜上所述，隨著社會的發展以及人類活動的頻繁，環境問題逐漸成為人們關注的焦點，對于水工環問題防治策略的研究不僅要滿足于當前國家經濟建設的迫切需求，更需要從長遠的角度進行分析，從而達到人類社會的可持續發展。此外水工環問題的研究還需要緊密圍繞國民經濟宏觀規劃服務，為人口、資源、環境可持續發展目標服務。調查工作要緊密結合國民經濟和社會進步的戰略需要，結合國家區域經濟協調發展的需要以及經濟產業結構的總體布局。
參考文獻：
[1]張杰；侯忠杰.淺埋煤層開采中的潰沙災害研究[J].湖南科技大學學報，2005.
[2]劉曉瓊.生態脆弱區大型能源開發對區域發展的影響及優化調控[D].陜西師范大學，2007.
[3]周旗.關中平原土壤水環境變化與植被建設[D].陜西師范大學，2005.
