服務業高質量發展規劃精選(九篇)

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第1篇：服務業高質量發展規劃范文

論文摘要：廣州城市職業學院是一所組建不久的綜合性高職學院。要實現“十一五”規劃目標和長遠發展目標，就要以就業為導向，通過專業發展、優化教學方案、建立高質量的院內外實踐教學基地、走產學合作道路、加強高質量的“雙師型”教師隊伍建設、增強社會服務功能、擴大國際合作與交流、加強就業指導、建立以就業為導向的教育質量內部監控系統等工作來創新人才培養模式。

廣州城市職業學院是于2005年3月組建而成的全El制高職院校。按照廣州市政府的規定，學院的定位是：“……建設成為以高等職業技術教育為主，主動開展各種類型繼續教育和證書培訓，與普通本科院校銜接，融社區教育和成人教育為一體的綜合性城市學院。通過努力，使學院躋身全國同類院校先進行列。”因此，以就業為導向，立足廣州市，服務廣東省，面向海內外，辦出一流教育，培養適應廣州、廣東的生產、建設、管理、服務第一線需要、專業基礎知識扎實、技術應用能力強、職業道德好、綜合素質高的高技能人才，并進入全國示范性高職院校行列是學院的長遠發展目標。為盡快實現這一目標，學院的《“十一五”發展規劃》確定：到2009年，爭取辦學水平達到教育部的高職高專院校人才培養工作水平評估的優秀等級標準。顯然，學院要在較短的時間內取得如此佳績，當務之急就要借鑒國內外成功院校的辦學經驗，結合自身實際，以就業為導向，創新高職教育人才培養模式。

一、根據廣州、廣東的經濟社會發展和產業結構變化，以就業為導向，開設和重點發展急需專業

專業是高職教育與社會需求緊密結合的紐帶。學院的專業發展要根據廣州、廣東的市場人才需求，以就業為導向，與兩地的經濟社會發展和產業結構變化相適應。

“十一五”期間，廣州的軟件、生物技術、新材料、環保新能源和數字內容等重點領域將取得突破性進展，汽車、石油化工、電子信息制造和生物醫藥四大支柱產業群將做大做強，鋼鐵工業、船舶制造業、機械裝備制造業、電力工業、造紙工業、輕紡工業等傳統優勢工業將得到改造提升，物流、會展、金融、中介和設計、商貿、旅游、房地產、外購外包等現代服務業將加快發展，并積極發展都市型農業。而廣東將大力發展現代農業，做大做強電子信息、石油化工、家電等支柱產業，加快發展汽車、裝備制造、鋼鐵等主導產業，積極培育生物、新材料、新能源等戰略產業，改造提升紡織服裝、食品、建材等傳統產業，壯大旅游業、信息服務業、房地產業、批發和零售業等有優勢的服務業，大力發展金融產業，加快發展商務服務業、物流業和會展業等生產服務業，鞏固提升居民服務業、餐飲旅業等生活服務業，全面推進產業信息化和促進社會事業信息化。目前，廣州的緊缺技能型人才主要集中在護理、汽車應用與維修、現代汽車檢測與修理、物流、信息、數控加工、交通、電腦應用、機械數控加工、醫衛等行業。

當前，學院開設的專業有4O個，但經濟管理類專業過多，與廣州、廣東經濟社會發展和產業結構變化相適應的專業偏少，而且專業特色均不明顯。因此，適應廣州、廣東經濟社會發展和產業結構的變動趨勢，結合自身條件，學院今后幾年應爭取開設數控技術、生物工程與技術、動漫制作、商務管理、保險實務、投資理財、涉外旅游、旅游英語、會展策劃、餐飲管理與服務、烹飪工藝與營養、家具設計、公共關系、家政服務、老年服務與管理、學前藝術教育、城市管理與服務等急需的新專業。此外，圍繞廣州四大支柱產業群的發展以及現代服務業的加快發展，應確定與汽車、電子信息制造、生物以及現代服務業相關的重點建設專業群，從中培育在國內、省市有一定影響力的示范性專業、精品專業和特色專業。

二、以就業為導向，優化專業教學方案

人才培養目標的具體化主要反映在專業教學方案上。

1．課程開發以基本素質和職業能力培養為主線，開發主體多元化

高職人才的知識結構由“必需”和“夠用”的基礎理論、以實用為目標的職業能力以及良好的職業素質三要素構成，決定了學院的課程開發要以廣州、廣東經濟社會發展對高技能人才的要求和“雙證書”制度為依據，以基本素質和職業能力培養為主線，與職業資格標準有機結合，建立職業崗位群能力模塊，確立相應的職業技能和知識結構。此外，為使課程貼近職業崗位群的需要，課程開發要由學校為主體向學校與行業、企業結合轉變，讓行業、企業成為課程開發的重要主體。

2．課程內容上要處理好理論教學與實踐教學的關系

理論教學方面，要根據培養目標要求，選擇適宜的教學內容。其中，基礎課教學要體現“應用為目的”，以“必需、夠用”為度；專業課教學要加強針對性和實用性；基礎課與專業課、人文教育和科學教育、理論教育與實踐之間的關系要處理得當。實踐教學方面，要構建符合培養目標要求的、使學生職業能力和職業素質有機結合的實踐教學體系；強化實習、實訓、設計(論文)等實踐教學環節；將體現當前社會職業崗位和企業技術水平的、新的生產工藝和發展趨勢充實到教學中，讓學生學到最新的技術和操作技能。

3．加強精品課程、高質量專業教材和教學課件的建設，提高教學質量，改善教學效果

精品課程是學院辦學水平的重要標志。按照學院《“十一五”發展規劃》的設想，“十一五”期間將力爭建成一定數量的國家級示范專業或特色建設專業、省級示范專業或特色專業、市級示范專業。相應地，國家級精品課程、省級精品課程、市級精品課程和院級精品課程也應達到一定的數量。因此，學院應明確精品課程的建設目標，制訂建設計劃，確定負責人，創造一定的條件，打造一批有特色的精品課程。

教材建設是高職教育的三大基本建設之一。學院除要選用國家高職高專優秀教材和省級規劃教材外，還應鼓勵、組織教師自編和出版有高職教育特色的教材，包括理論教材、實驗教材和實訓教材等。依照國家教育部《高職高專院校人才培養工作水平評估方案(試行)》的優秀等級標準，學院在“十一五”期間要爭取lO本以上的自編特色教材公開出版。

《高職高專院校人才培養工作水平評估方案(試行)》的優秀等級標準中同樣明確，所有專業課程都能應用多媒體教學。因此，學院要加大多媒體課室建設的投人力度，加快多媒體教學課件的建設，全面推廣多媒體教學。

此外，教育信息化同樣為高職教育帶來一場革命。適應教育信息化的發展，學院要加快優質教學資源庫的建設，盡早實現教學資源共享。

4．處理好師生關系，課程實施與評價要具有開放性

高職教育的就業導向，決定教學過程中教師在發揮主導作用的同時，要突出學生的中心地位。因此，教師要鼓勵和引．導學生獨立思考，研究性地學習。與此相適應，課程實施過程與評價應具有開放性。要繼續推行彈性學制和靈活的教學管理制度。教育質量是高職教育發展的生命線和永恒的主題。學院要重視教育質量的產出性評價，建立以就業為導向的教育質量內部監控系統。為此，學院要以教育部的“高職高專人才培養工作水平評估方案”和“教學基本狀態數據公布方案”為基礎，制定“專業剖析”和“畢業生能力剖析”方案，提高教學質量，從而提高學生的就業率和就業質量。

教學不是簡單地向學生灌輸現成的學科概念和結論，而是向學生提供多種學習方法和路徑，包括提供各種參考書、各種視聽材料、計算機軟件，實驗實訓設備、模擬實驗室、院外實訓基地等，要讓學生學會探索和思考，鍛煉和掌握工作技能。同時，要不拘泥于書面試卷的評價方式，注重在實際工作情境中對學生實際操作能力的評價；不限于學院教師對學生的評價，要有職業崗位一線管理人員對學生的評價。

三、以就業為導向。建立高質量的院內外實踐教學基地

實踐教學是高職教育人才培養目標實現的最重要環節，實踐教學基地是實踐教學的基本支撐條件。目前，學院有院內實驗室87個，院外實訓基地81個。但院內實驗室多屬公共型實驗室，且大多數設備陳舊，專業實驗室嚴重不足。而院外實訓基地要與學院的“十一五”專業發展規劃相適應，也有待進一步的開發。因此，學院要加強院內外實踐教學基地的建設。

1．建設仿真的院內實踐教學基地。一要營造一批融教學、培訓、職業技能鑒定和技術研發功能于一體的真實的或仿真的院內實訓基地，并借鑒現代企業的運作管理模式，形成自身的“企業文化”，重視學生的職業素質訓導；二要使技術教育的先進性與適用性得到充分體現，注重技術的開發與創新、推廣與應用；三要基于合理使用有限資金、整合資源、提高投資效益等需要，讓各專業共享各種實訓場地、儀器設備、軟件、師資、各種管理和服務；四要使實訓基地在時間、空間上向學生、社會開放，不成為學院、某系部或專業的專用場所。

院內仿真實踐教學基地的建設需要大筆經費，而目前國家和地方政府的投入不多，學院自身的財力有限。在這種情況下，學院應參照深圳職業技術學院以及其他成功高職院校的做法，在爭取廣州市政府財力支持的同時，采取走出去的辦法，打開與企業、社會的合作辦學渠道，以自籌方式解決院內實踐教學基地建設的經費不足問題。

2．建設全方位的院外實踐教學基地。一要不拘一格地尋找合作伙伴。要采取大中小企業相結合、集中與分散相結合、國有企業與民營企業相結合、專業對口與不對口相結合的方式尋找合作伙伴。二要尋找聯系產學雙方合作的紐帶。如充分發揮專業指導委員會聯系行業、企業，了解行業、企業現狀、需求的優勢；充分發揮學生(包括在校和已畢業的學生)搭建學院與企業溝通橋梁的作用。三要尋找校企雙方合作的切人點，建立雙贏的合作關系。即學院要在人才培養、員工培訓、客戶培訓、人才引進、產品開發等方面向企業提供智力支持；企業要為學生提供與學院完全不同的教育環境，幫助學院完成實踐教學任務，為學生提供就業幫助，向學院提供師資支持。四要建立良好的運行機制。即要確保校企雙方互利互惠、互動互進的合作原則得到充分體現；建立人員精簡、辦事效率高的領導機構、辦事機構及科學嚴密的管理制度；珍惜、延續、加深校企雙方領導之間、教師與企業員工之間、學生與企業員工之間建立的友誼；定期對企業員工和學院教師的實踐教學工作作出客觀評價，對有突出貢獻者進行激勵。

四、以就業為導向。走產學合作道路

產學合作是高職人才培養的基本途徑。吸收成功院校的辦學經驗，結合學院的辦學定位和條件，學院適宜采取“結合地方經濟全面合作”的產學合作模式。即根據廣州、廣東的市場人才需求，以就業為導向和以專業為主體，在互惠互利、互相信任和諒解的基礎上，與各行業建立多方位、多渠道、多內容、多形式的、全面合作的人才培養模式。

訂單式人才培養模式是產學合作中的最高形式。2006年3月，學院與廣州珠江鋼琴集團有限公司簽署了校企合作的訂單式人才培養協議，9月8日起合辦珠江鋼琴學院，對開設的國內首個“鋼琴設計與制造”專業的發展起到了極大的促進作用。今后，要在具備條件的其他專業中大力推廣訂單式人才培養模式，健全以就業為導向的人才培養機制。

為利于產學合作的深層次發展，學院還應依托企業集團、大型企業等，組建“職業技術教育集團”，探索人才培養的集團化發展道路，并爭取在實踐教學、產學結合等方面起到地區性的示范作用。

學院除搞好高職教育外，還要主動開展各種類型的繼續教育和證書培訓，融社區教育和成人教育為一體。因此，學院應努力增強自身的社會服務功能。一要以職業技術教育為依托，積極辦好廣州社區教育，為廣州社區提供各種技術開發與服務、職業技能培訓，為勞動者素質的提高、就業促進以及農村勞動力的轉移提供服務；二要繼續辦好成人教育，發揮辦學的歷史優勢；三要積極開展與其它地區間、城鄉間的對口支援與交流。

第2篇：服務業高質量發展規劃范文

伴隨歐債危機的蔓延以及美國經濟增長緩慢，全球經濟復蘇不穩定、不確定性因素加大，無論發達經濟體還是新興經濟體，經濟增速均出現回落，歐洲一些國家債務風險增大引起國際金融市場動蕩，美國失業率居高不下，新興經濟體通脹壓力上升。國際貨幣基金組織(IMF)在全球經濟展望報告中大幅下調了全球經濟增長預期；美國總統奧巴馬公布的總額4470億美元的就業刺激計劃，量化寬松政策將導致美元繼續貶值，人民幣將繼續保持升值態勢。

在短短30年之內，中國成為全世界最重要的制造中心之一，并且贏得了“世界工廠”的美譽。據聯合國工業發展組織估算，2009年，中國占有全球制造業11.783萬億美元增加值的17％，超過美國所占有的16％。其中中國制造業有172類產品產量居世界第一位，世界70％的玩具，50％的電話、鞋，超過1/3的彩電、箱包等都產自中國，制造業更吸引了大部分外資。

一個不容忽視的現象是，中國制造業仍處于世界制造業產業鏈的中下游，其國際地位主要體現在總量上，而在質量上與發達國家仍存在一定的差距。金融危機爆發以后，這種劣勢展現的更加明顯，尤其是一些附加值很高的復雜產品，差距更是明顯。

經濟學專家郎咸平多次表示目前國內制造業正面臨著嚴峻挑戰：“在目前制造業領域中，產品研發，渠道物流、關鍵零配件等掌握在歐美、日韓等國家手中，這也使得國內制造業在一定程度上喪失了定價權，這是相當可怕的。”

“中國制造”面臨新挑戰

在全球經濟困境的背景下，中國制造必將會面臨一系列重大挑戰；有關產品質量、安全性、能源成本以及環境可行性等方面的重大考驗將接踵而至。

1　堪憂的產品質量

“中國制造”一度是“價廉物美”的代名詞，中國制造出了iPod等高質量的產品，也曾把載人航天飛船送上了太空。但是，現實中的中國市場，幾乎處處充斥著假冒偽劣產品。專家認為，質量問題不過只是一個加速發展的經濟體所經受的“成長的煩惱”。中國制造在努力甩掉劣質產品的惡名前，面臨的挑戰是如何制定并有效執行質量標準。

2　惡化的生態環境與高昂的能源成本

數量龐大的制造企業在不停地向天空和江海湖泊中傾吐著大量的垃圾，嚴重影響甚至威脅著生態環境。這迫使政府從不惜一切代價地追求經濟增長向追求無需付出高昂環境代價的增長逐漸轉移。然而，資源價格動蕩下的中國制造業，在這個過程中國家發展戰略的變化將會創造出什么樣的機會?

3　產業逐漸集中

眼下，較為普通的紡織和玩具制造等行業的重要性開始逐漸衰退，制造業集群形成了一個個巨人企業或者生產基地，正在改變中國制造業的面貌，另外，生化技術一類的高科技行業已經在開始上升。

行業、產業發展面臨困境

就國內市場而言，2011年至少有兩件重要的事情不容忽視，一是高鐵建設減速，二是針對房地產行業的宏觀調控政策以及加大保障房建設的力度。

專家預計，鐵路基本建設投資達6000億元時，能產生2000萬噸鋼材、1.2億噸水泥的實際需求，能夠提供600萬個就業崗位，產生1000億元機車購置及更新改造投資，還可以拉動機械、冶金、建筑、橡膠、合成材料、電力、信息、計算機、精密儀器等一條萬億元產業鏈的發展。溫州動車事故發生后，鐵道部將設計最高時速350公里的高鐵按時速300公里開行，設計最高時速250公里的高鐵，按時速200公里開行，既有線提速到200公里的線路按時速160公里開行；票價則做適當下浮。國務院常務會議也宣布系列“限速令”，包括已通車及新線路將降速、降低密度，對在建項目安全檢查，重新評估已批未建項目及暫停新批項目等。

而房地產行業更是影響到上下游近70個行業的發展。從2011年3月起在全國重點城市范圍內，采取的調控措施，使得商品住宅成交量迅速下滑，目前全國范圍內幾乎所有大中城市無可幸免地遭遇寒潮。房地產行業開發速度全面放緩及交易量的大規模萎縮，已經逐漸波及其相關聯的上下游行業的運行惡化。

以鋼鐵行業為例。中國鋼鐵工業協會預計，今后一段時間國內鋼鐵企業鋼材出口難度將進一步加大，而由于固定資產投資增速回落，新開工項目有所減少，建筑，機械、造船，汽車等行業由快速增長進入平穩發展期，鋼鐵下游行業需求轉弱，板帶材產能過剩和產品的同質化競爭將更加激烈，長材雖然由于下半年保障性住房大規模開工建設和大規模水力工程建設的陸續開展，需求相對較旺，但商品房投資的下降等因素使長材的需求強度將下降。

特別值得一提的是，金融危機爆發以來，一些地區實體經濟發展面臨困境，民間資本開始不安和躁動，并且頻頻出現了資金鏈斷裂的現象。這以溫州地區不斷傳出民營企業家失蹤、自殺成為典型代表。民營企業的生存壓力也擺到了政府面前。

生存：轉型與創新

對中國這樣一個正在崛起的發展中國家來說，制造業既是硬實力的體現，又直接決定了中國在世界的形象。改革開放以來，中國經濟的發展在相當大的程度上是靠了制造業的崛起，今后也依然要在相當大的程度上依賴制造業。要想提升“中國制造”的信譽，“中國制造”必須狠練“內功”，提高質量，舍此別無他途。

也許我們應該討論一下中國制造在創新上的發展潛力這個話題了。

的確，中國擁有眾多適應能力強、善于隨機應變的開拓創新的人才，運營成本也比較低。在后金融危機時代，人民幣升值壓力增大、生產成本持續上升、資源和環境承載力不斷下降、周邊國家和地區同質競爭日益激烈，國際貿易保護勢力抬頭等因素，都對我國制造業持續穩定發展造成一定的壓力，上述微薄的優勢也正在縮小。

可以說，中國制造正面臨各種新的挑戰。但是，中國制造的出路在何方?

1　轉型

在這種大的環境下，中國制造業企業如何避免興盛一時的工廠紛紛轉移至其他國家地區，而出現產業空殼化危機呢?在成本優勢后期，如何轉型建立新的核心競爭力呢?

鴻海集團世界上最大的電子產品合同制造商，在面臨大量勞動力工資上漲壓力的時候，該公司在中國的內陸地區進行大規模投資，將鴻海的核心制造業從其傳統基地深圳的沿海經濟特區轉移到其他地區，期待將中國作為世界工廠的地位再維持數十年。其具體應對方式是兩個層面上的轉移：一個是地理上的，另一個是理念上的。這兩種轉移都已經開始。鴻海集團董事長郭臺銘相信，由于中國先進的基礎設施，良好的政策環境。以及大量的剩余勞動力，其他國家的工廠無法取代中國工廠的地位。郭臺銘表示，將繼續在中國大陸進行大規模投資。他表示：“作為世界的主

要制造業中心，中國在未來20年內不會有對手。”

阿里巴巴董事局主席馬云兩年前也曾說過，中國制造業將會因為“網貨時代”的來臨而發生巨大變化，那些傳統渠道越強、賣得越好的企業如果不及時轉型，可能將麻煩就越多。他呼吁企業家們多關注電子商務，“通過互聯網，通過電子商務，你的貨是迅速可以走出去的，必須進行改革。”

另外，中國服務業發展水平低，制約了中國參與服務全球化和承接服務業跨國轉移。中國工業依然以勞動密集型和資源密集型的產業和產品為主，產品在國內外市場的競爭主要依賴成本和價格優勢。只有依托制造業產業鏈的基礎，研發、金融，物流、咨詢，會計、審計、會展等高端服務業才會有所依存。同樣，沒有現代服務業的支撐，中國由制造業大國向制造業強國轉變將會很困難。

2　創新

在自主創新的國策背景下，我國制造業特別是裝備制造業發展速度加快，企業產品研發投入持續增長，對產品研發信息化產生巨大的市場需求，產品研發信息化市場容量和服務提供者數量都保持較快增長，其服務的內容和方式不斷創新，同時隨著相關行業促進政策和監管體系的逐步完善，中國產品研發信息化市場發展必將迎來更大的歷史發展機遇。中國制造業向信息化轉型，也給產品研發信息化領域的軟件廠商提供了巨大的機遇。

經過多年的推廣，國內產品研發信息化已在眾多行業得到了應用，特別是我國裝備制造行業：航空，航天，船舶，兵器，電子、核工業、汽車等重點應用行業，目前占我國產品研發信息化市場65％以上。由于我國高端裝備制造目前正處于快速發展時期，任務重、要求高，能否短周期、高質量完成產品研發任務已經成為企業面臨的主要挑戰，這種挑戰正在對企業的核心能力提出更高的要求。高端裝備制造產品研發具備“客戶需求復雜、工作原理復雜、技術基礎復雜，結構組成復雜”特點，往往需要綜合多個學科的專業知識，依據多年實踐總結的業務流程、運用專業研發工具、遵循專業研發規范、參考計算，試驗歷史數據，進行包括總體方案設計、部件／子系統原理設計、詳細設計和虛擬樣機分析仿真等一系列跨越多個專業的復雜工作，并以此為基礎完成設計、仿真、試制、試驗，定型、生產，維護等過程，急迫需要普及應用產品研發信息化。

3　政策扶持

國內第一部裝備制造業法規――《遼寧省促進裝備制造業發展規定》于2011年12月20日在遼寧實施，這標志著遼寧省政府把裝備制造業發展納入法制化軌道，將對加快裝備制造業向高端化發展，建設先進裝備制造業基地發揮促進作用。該《規定》提出，要支持傳統產業轉型升級的重大成套裝備，節能、環保與資源開發利用裝備，新能源汽車等先進交通運輸裝備，高檔數控機床等智能制造裝備，關鍵基礎件、精密儀器儀表和智能控制系統以及滿足新興產業發展的專用裝備，發展符合高端裝備制造業發展要求、滿足國民經濟重點行業轉型升級和新興產業高端化發展、具備一定技術和產業基礎的重點領域的裝備制造業。

4　加快龍頭產業建設

電子信息產業是引領中國制造方向的龍頭產業，“十二五”期間該行業仍將是全球競爭的戰略重點。而隨著新一代信息技術加速成長，制造業、軟件業、運營業與內容服務業加速融合，產業格局正發生重大變革。這既為我國帶來新機遇、新空間，也使我們面臨著新一輪技術及市場壟斷的嚴峻挑戰。

“十二五”期間，我國將突破重點領域核心關鍵技術，統籌內外需市場，持續引導產業向價值鏈高端延伸，推動產業由大變強，具體在產品創新、模式創新、品牌建設三方面推動價值鏈提升。同時，推動大型電子信息產品制造企業向服務領域延伸，抓住云計算、移動互聯網等新興應用開拓和增值服務，健全產業公共服務體系，推進開放式運營平臺，內容服務平臺、網絡服務平臺、產品測試認證平臺及知識產權服務平臺建設。

第3篇：服務業高質量發展規劃范文

【關鍵詞】 鄭州航空港經濟綜合實驗區 人力需求 開發

2013年3月7日，國務院正式批復了《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》，鄭州航空港經濟綜合實驗區上升為國家戰略。作為中國首個航空港經濟發展先行區，鄭州航空港經濟綜合實驗區彌補了河南省不沿海、不延邊的不利因素，在帶動河南省及中原經濟區的發展上起著重要作用。2013年，鄭州航空港經濟綜合實驗區完成工業總產值1740億元，增長42.6%，其中電子信息產業產值占河南省的70.2%，真正起到了中原經濟區核心增長極的帶動作用。

任何區域、經濟的快速發展，都離不開各個行業的人才，人才是引領和支撐一個地區經濟發展的最重要的資源，鄭州航空港經濟綜合實驗區的發展也不例外。從建設到將來的運營管理，鄭州航空港經濟綜合實驗區對人才的需求將會是一個長期的過程，要想實現實驗區的持續穩定發展，必須要有堅實的人才保障和智力支持，因此，對實驗區的人才需求進行分析，加快實驗區人才開發與培育研究具有重要意義。

一、鄭州航空港經濟綜合實驗區現狀

鄭州航空港經濟綜合實驗區是鄭（鄭州）汴（開封）一體化區域的核心組成部分，包括鄭州航空港、綜合保稅區和周邊產業園區，涉及中牟、新鄭、尉氏3縣（市）部分區域，面積415平方公里。鄭州航空港經濟綜合實驗區的建設是按照集約緊湊、產城融合的發展理念，構建“航空港區、北部城市綜合服務區、南部高端制造業集聚區以及沿南水北調干渠生態防護走廊和沿新107國道生態走廊”的“三區兩廊”空間發展格局。自2013年3月7日國務院正式批復《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》后，一年多的時間，河南省委、省政府按照“國際航空物流中心、以航空經濟為引領的現代產業基地、內陸地區對外開放的重要門戶、現代航空都市、中原經濟區核心增長極”的戰略定位，舉全省之力加快“建設大樞紐、發展大物流、培育大產業、塑造大都市”，開局良好、成效顯著。目前，圍繞航空物流、高端制造、現代服務業三大主導產業，實驗區累計簽約項目48個，總投資1516億元。在制造業上，除富士康外，已引進了酷派、天宇、創維等整機智能手機生產項目，臺灣科技園內布局了生物科技和電子信息等主導產業；在航空樞紐建設上，鄭州機場已成為中部地區唯一獲批開展國際快件業務的機場，開通全貨機航線23條，國際貨運航線數量占中部地區九成左右，鄭州至紐約、莫斯科、倫敦等13個國際城市可“當日寄出、次日遞達”；電力、熱力、天然氣、電信等基礎設施日益完善；醫院、購物中心、文化娛樂場所等公共設施建設全面啟動，鄭州航空港經濟綜合實驗區進入了關鍵時期。

二、鄭州航空港經濟綜合實驗區的人才需求狀況

鄭州航空港經濟綜合實驗區對人才的需求包括數量和質量兩個方面。根據專家測算，近期實驗區可以帶動至少20萬人就業；從遠期來看，根據《鄭州航空港經濟綜合實驗區概念性總體規劃（總體規劃深度2013―2040年）》，實驗區人口規模2020年達到90萬，2030年達到190萬人，2040年達到260萬人，由此可見，實驗區的建設在數量上對各級各類人才是迫切需求。因此，隨著實驗區建設的推進及資金投入的大量增長，相匹配的人才的需求量也必然隨著大量增加。

實驗區的建設不僅對人才需求數量龐大，同時對人才需求質量也提出了較高的要求。如前所述，鄭州航空港經濟綜合實驗區緊緊圍繞高端制造業、航空物流業、現代服務業三大產業體系招商引資，這必然決定了實驗區發展對相關產業高質量人才的需求。其中高端制造業技術含量高，附加值高；航空物流業以航空運輸為主要運輸方式，運輸速度快，空間跨度大，運輸質量高，能夠實現精益供應鏈運作；現代服務業作為高端制造業、航空運輸業的輔助產業，支撐著鄭州航空港經濟綜合實驗區的高速運轉，這三大產業都需要掌握必要的專業基本技能，同時具有良好實踐能力和創新能力的高級經營管理人才、高科技人才、高技能人才，而這三類人才都有一個共同的特點就是都是高人才質量。由此可見，鄭州航空港經濟綜合實驗區對人才質量的需求是急迫的，人才政策應以引進和開發培養高質量人才為重點。

三、鄭州航空港經濟綜合實驗區人才開發與供應現狀

為了更好地為鄭州航空港經濟綜合實驗區發展提供人才服務，河南省人力資源和社會保障廳成立了鄭州航空港經濟綜合實驗區人才服務工作領導小組，并制定了《鄭州航空港經濟綜合實驗區人才服務工作方案》，每年將為航空港經濟綜合實驗區舉辦兩次人才專場招聘會，并在2013年5月5日與河南日報報業集團在河南人才市場聯合舉辦了招聘會，招聘會上，有1.6萬人進場求職，4000多人達成了就業意向。2013年12月15日，河南省人力資源和社會保障廳與河南省教育廳、鄭州航空港經濟綜合實驗區管委會聯合主辦了“新夢想就業創業公益行動之――鄭州航空港經濟綜合實驗區就業雙選會”，在雙選會上，來自河南省各高校近4000名畢業生到場求職，為河南省高校與實驗區企業開展深入的校企合作奠定了良好的基礎。

作為河南省人才交流的服務機構，河南省人才交流中心也根據規劃精神，提早開始調研和謀劃，派出專職人員，組成實驗區服務小組，深入實驗企業，了解企業經營情況和人才需求狀況，編制港區企業人才需求目錄，并在企業建立人才信息聯絡員，全面開展實驗區人才服務工作。河南省人民政府辦公廳在2013年12月出臺《關于支持鄭州航空港經濟綜合實驗區發展的意見》，在意見中提出了一系列支持鄭州航空港經濟綜合實驗區發展的人才保障政策。這些措施對滿足實驗區發展的人才需求，建設實驗區人才高地都起到了重要的推動作用。

四、鄭州航空港經濟綜合實驗區人才開發與培養建議

雖然實驗區對人才需求呈現出較強的增長勢頭，但目前人才供應卻遠遠不能滿足需求。人才供不應求的狀態會影響實驗區的快速發展，因此，必須要采取一系列措施加快實驗區人才的引進、開發與培養。

1、政府要提供一系列相關便利措施和政策，創造具有吸引力的大環境

從整個河南省的情況來看，河南作為一個制造業大省，制造優勢主要集中在資本密集和勞動密集型行業，大多屬于技術層次不高的傳統產業或者資源型產業；在航空物流業，河南省航空物流是隨著近幾年中原經濟區以及鄭州航空港經濟綜合實驗區的建設，才取得了一定的發展，目前還處于起步階段；在服務業中，傳統服務業如商貿、住宿、餐飲等比重較高，而航空金融、法律、保險、信息運輸、科研、文化創意等現代服務產業投入不足，發展較慢，這都說明鄭州航空港經濟綜合實驗區的發展本身缺乏相關人才。因此，政府首先要合理規劃和制定實驗區人才發展戰略，根據實驗區發展的要求對人才進行科學的規劃和管理。提供一系列相關便利措施和政策，創造具有吸引力的大環境，如增加人才投入力度，加大對相關人才培養和引進的扶持和指導，健全完善人才流動和使用、激勵機制，面向海外和東部地區，著力引進實驗區發展急需的緊缺的高端人才。

2、實驗區、企業與高校結合，共同培養高質量人才

單純依靠引進人才的政策是滿足不了鄭州航空港經濟綜合實驗區的人才需求量的，因此，加強對高等教育的重視和投入力度，實現實驗區、企業與高校相結合，大力培養本地高技能人才，提高實驗區專業人才的有效供給，就顯得尤為重要。實驗區可以與河南省高校開展合作辦學，在有條件的高校設置航空裝備、飛機維修、空港管理等專業，調整物流、電子信息等專業，協調培養方向，滿足實驗區急需急缺的專業技術人才；實驗區的企業和科研機構可與高校簽訂協議，開展對口培養和訂單培養，為高校學生提供實習崗位，利用高校良好的教育資源和實驗區優秀的環境資源，實現課堂教學與實際工作的有機結合，培養出基本滿足企業需求的準人才。實際上，省內的一些大學已經先行一步，就實驗區的建設和發展啟動了相應的項目。如鄭州航空工業管理學院，新開設交通運輸（航空物流）專業，并根據實驗區的建設，對相關課程進行了專項定制。2014年3月31日在鄭州簽約的由中原工學院、俄聯邦圣彼得堡國立宇航儀器制造大學和河南裕鴻置業有限公司三方共建的中原彼得堡航空大學，也將落戶鄭州航空港經濟綜合實驗區，培養具有國際視野、實踐動手能力和創新意識強的高級應用型人才，致力于滿足鄭州航空港經濟綜合實驗區的發展要求。

3、以產業發展帶動人才聚集

人才聚集與產業的發展是密不可分的，人才會伴隨著產業的發展而逐漸聚集，反過來人才的高度集中又會進一步促進產業的發展升級。在實驗區發展過程中，要想促使人才聚集，就必須以產業為依托，引導主導產業、優勢產業建立具有世界先進水平的研發機構，同時根據產業布局，以產業集聚區為載體，通過緊密的產業關聯、豐富的社會資本、共享的資源要素吸引人才聚集，使各行各業的人才能夠各有發展而又相互流通借用。同時，應將實驗區產業布局與周邊市縣產業結構調整相結合，充分發揮實驗區集聚人才與資本的腹地效應，將鄭州航空港經濟綜合實驗區的人才優勢擴散到周邊市縣。

4、企業要加大人才開發與培養的力度

企業是實驗區發展的中流砥柱，只有作為微觀主體的企業充滿活力，實驗區才能夠生機勃勃、高速發展。企業的發展需要人才，因此，在人才的開發與培養方面，企業應不遺余力。在人才的開發與培養實踐中，企業不能只盲目的進行人才數量的擴張，而要注意實現與企業發展相匹配的人才質量優化，培育良好的“育才”環境，對人才進行再教育和不斷的培訓，為企業的戰略發展儲備人才和知識技能。

總之，在實驗區建設的發展的過程中，要牢固樹立人才是第一資源的觀念，把培養、引進、留住、使用、凝聚人才作為鄭州航空港經濟綜合試驗區發展的重要工作，一方面實現實驗區人才的充分供給，另一方面也要防止人才盲目開發引進而造成人才浪費，通過堅持服務發展、以用為本、創新機制、整體開發的指導方針，充分利用各類人才，有效的實現鄭州航空港經濟綜合實驗區大的發展。

（注：本文屬河南省科技廳軟科學項目（132400410845），河南省高等學校人文社會科學研究項目（2012-QN-561），河南省高等學校人文社會科學研究項目（2012-QN-556）。）

【參考文獻】

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[2] 王春曉：產業結構升級與人力資源開發策略探析―以鄭州航空港經濟綜合實驗區為例[J].人才資源開發，2013（7）.

[3] 王升、關艷：西咸新區產業結構與人才供需結構分析[J].人力資源，2012（5）.

第4篇：服務業高質量發展規劃范文

二季度區服務業增加值總量為139.7億元，增幅8.4%，占GDP比重66.5%；1-6月份全區實現社會消費品零售總額102.77億元，總量穩居全市第一、占比全市三分之一，增長11%，綜合排名三區第二；上半年全區實現進出口總額1.26億美元，同比下降15.5%，總量全市第四，綜合排名三區第一。現將2020年二季度區服務業發展情況匯報如下：

一、2020年促進服務業發展基本情況

（一）服務業項目建設加速推進

二季度，全區服務業項目建設主要突出三個特點：全區項目建設主要突出四個特點。一是續建項目穩步推進。秀山初級中學主體結構施工完成，室內外裝飾裝修及附屬工程正在施工；七中體育館項目進入室內裝飾裝修工程；東方城五星級酒店、城市之光、安糧城市綜合體、信達城等項目主體施工；創客+文化創意產業園項目一期項目完成95%入駐率，二期項目正進行道路、管網及湖東路沿江商鋪建設。二是新開工項目進展順利。、、科研開發中心項目主體施工。三是謀劃項目工作有序開展。集團的網營物聯智能供應鏈運營中心項目土地報批中。

抓老項目帶新項目。鑒于華拓一期已有的成績，積極推動二期建設，促進服務外包產業基地快速進展。充分利用本土優勢，借助安工大信息技術研究院現有成果，謀劃新的合作。繼續關注恒天易開新能源項目，積極促成項目廣布點，多使用，帶動一批新項目落地。快速推進二期項目，重點加強督促東華二期項目建設，目前正進行基礎土方開挖，規劃許可證已辦理完成，施工許可證正在辦理中。邦寧電子信息產業園已與管委會簽訂二期4000平米辦公場地合作協議，目前已入駐18家企業。地理信息產業園二期已裝修完畢，江蘇智途已前期簽訂8家企業入駐，預計近期運營管理團隊及部分企業入駐辦公。

大力盤活存量。積極解決歷史遺留問題，靈活處理長江泛太、中意之旅、銀江等爛尾項目，為新項目落地創造條件。積極盤活分園區存量，引進專業運營機構，推進閩商大廈10000平方（5-18層）招商入駐。有序推動愛普智能酒店（2-10樓）落成。

（二）文旅產業加快融合發展

加速推進文旅產業。濮塘景區基礎設施建設不斷完善。路燈、監控、WIFI、閘機系統、停車場、綜合管網建設等都取得了一定的成績，現已全部驗收投入使用；景區游玩項目不斷豐富。已建成活動場地有沙灘片區、森林野孩子片區、張拉膜舞臺草坪片區。豐富景區二消產品內容，新增設卡丁車、射箭、沙灘摩托、水上游船等項目；景區“景+酒”模式健康發展。景區配套酒店和住宿：鐵皮巨人酒店（前九棟）和金林小院已開始對外展開運營。經過幾個月的運營，“景+酒”模式健康發展。

大力夯實文旅項目。今年，我區共三個文旅項目入選市重點文旅項目，分別是濮塘景區提升建設項目、鳳凰湖森林養生度假區建設項目、創客加文化創意產業園項目。

積極推進旅游創建。2020年1月份，經我局推薦申報，市文旅局審核評定，濮塘鎮濮塘村、濮塘鎮黃里村黃莊組、濮塘鎮鳳山村橫塘、濮塘鎮濮塘村南池村民組獲評市文化旅游名村，我區保芳農家樂，柒里澗農家樂,耕讀南池農家樂被評定為省三星級農家樂。全市游“不得不”系列評選活動區11個品牌上榜，“不得不購”剪紙、石生手指反畫、神唐塑、橫江絲畫，“不得不品”白果，“不得不住”三棵樹莊園民宿，“不得不耍”慈湖河景觀徒步綠道，“不得不探秘”凌鷹CS基地。4月，濮塘鎮秀山生態園被評為3A景區。

（三）軟件園保持高速增長

1-6月份實現稅收1.15億，同比增長89.7%。園區龍頭企業統運物流科技、華拓、醫統天下實現稅收超1000萬元。實現產值112.4億元，同比增長87.33%。按照實際使用土地（約240畝）計算，畝均效益達到47.9萬元，全年預計在60萬元每畝。

一是堅持招大引強做增量。今年以來，軟件園繼續以主園區為引領，地理信息產業園為特色，同時推進各分園區招商工作，目前經市招商局認定新簽約項目4家，新開工項目3家，省外億元以上項目到位資金1億元，產業涉及大數據、互聯網、地理信息、軟件研發、智能制造、智慧物流等。與往年相比，今年招商工作實現了三點重要變化：①簽約的大項目實現產業突破，如與杭州簽訂的網營物聯（寧馬）智能供應鏈運營中心項目，使園區新增智慧物流特色產業，為引進產業鏈上下游、形成產業集聚奠定了基礎；②分園區招商動能顯現，邦寧電子信息產業園一期入駐率100%，地理信息產業園一期已實現全部入駐。③主園區優質企業實現提檔升級，百助增加辦公面積1000余平方米，鋼回家擴充辦公場地至338平方米。1-5月份新入駐企業41家，累計入園企業814家。此外,在談的項目有奇虎360、中關村、騰訊等，力求以品牌效應提升園區在周邊城市中的競爭力，招引更多產業鏈上下游企業入駐。

二是優化營商環境正能量。①依托四送一服雙千工程，結合目前開展的經濟普查工作，深入對入園企業進行全覆蓋走訪，全程跟蹤服務。推進“長三角研究院”一對一、點對點合作，聚焦企業痛點、堵點、盲點，定制企業發展良策，精準扶持。大力優化營商環境，支持企業發展壯大。②借鑒外地園區公司化運作經驗，按照“企業化、市場化、專業化”運作思路，助力抓好園區定位，抓好專業管理，抓好公司運作，完善園區行政服務體系。借助創軟公司店小二式服務構建全新的公司運營模式，并落實到具體項目和具體載體上。創軟公司通過拓展業務范圍，提升服務能力。③建立融資服務平臺，探索創新股權融資、債券融資、項目融資等新的融資方式。加強與南京軟件谷聯合產權交易中心對接，以市場化運作方式，為園區企業百助等提供股權托管、股權流轉交易、融資交易、技術產權交易等綜合金融服務。園區優質企業鋼回家牽線合肥國元證券，提供金融支持。

（四）加強寧馬對接服務

貫徹落實寧馬兩市黨政主要領導會商對接會會議精神，加強寧馬對接服務合作，我區制定了《區融入對接南京推動高質量發展行動計劃》，成立了區融入對接南京推動高質量發展領導小組，區委書記任第一組長，區長任組長，對融入對接工作進行全面部署。

加強園谷深度合作，加快創軟公司與南京軟件谷發展公司對接，構建全新的公司運營模式。積極開展赴南京軟件谷掛職交流活動，探索與南京軟件谷合作辦園。緊盯南京優勢企業、優勢產業溢出項目，開展寬領域、多層次、密集式的招商引資活動，重點引進高科技、高產出、高附加值、高稅收的“四高”項目，提高南京項目在區落地比例。

全方位推進產學研合作體系建設，市內結合自身產業需求，深度挖掘孵化器載體，以安工大信息研究院、眾創空間為領頭雁，通過廣泛開展技術研發和創新合作，實現技術轉化，為實體經濟提供智力支持，為產業發展儲備源動力。市外搶抓合肥綜合性國家科學中心建成機遇，對接中科院等大院大所，深化科技領域合作。引入北京觀化科技，依托其豐富經驗和成功案例指導運營園區眾創空間,以點帶面，引領帶動初創型企業發展壯大，努力爭創國家級眾創空間，進一步營造園區雙創氛圍。目前，園區賽坦智能科技有限公司、千媚電子商務有限公司在省股權托管交易中心科技創新專板上市。

（五）持續發力樓宇經濟

一是加大宣傳力度，營造良好的營商環境，進一步升級現有的樓宇宣傳軟件、豐富“樓宇”微信公眾號，制作“樓宇經濟”招商宣傳片。二是加大招商力度，積極推廣紫源大廈樓宇綜合服務中心典型作法，持續推進四大樓宇產業集群效用，全力推動金鷹大健康產業集群建設，進一步加快全區樓宇整體去化速度,力爭全年樓宇入駐率同比提高10%，重點樓宇的單棟稅收貢獻率同比提高10%。三是做好“樓宇生態”文章，加快樓宇服務平臺建設，區樓宇信息平臺上線運行；樓宇公眾號推送信息十余條，點擊轉發近千余次；強化樓宇綜合協調能力，建立樓宇綜合服務中心，打造“政府部門-樓宇方-企業-配套服務方”的良性循環系統，全市首家樓宇綜合服務中心—紫源大廈樓宇綜合服務中心建成運營，效果顯著。

二、服務業發展下步思路

下一步，我區將圍繞市里下達的各項服務業發展考核指標，努力做好以下幾項工作:

（一）做好基礎工作，發展服務產業

一是抓好新增規模以上服務業企業工作。抓緊做好全區服務業企業的排摸工作，確保一批符合標準的企業按時申報規模以上服務業。二是加強對重大問題的研究協調。加強服務業重點工作部署督查和重大問題的調研，為領導決策提供依據。

（二）堅持規劃引領，繪就發展藍圖

按照省“十三五”服務業發展規劃，做好貫徹落實工作，深入推動服務業轉型升級。抓緊摸排擬納入國家和省“十四五”規劃的重大工程項目，填寫市希望納入國家和省“十四五”規劃基本思路重大工程項目表。將軟件園和周邊的秀山新區、高鐵新區、濮塘風景區一體化考慮，融合發展，整體規劃、分步實施，統籌推進，全方位、多點位、多片區的產業布局,發展互聯網經濟。

高度關注生態文明和民生工作。結合濮塘自身資源特點，謀劃10-20個文化旅游、現代農業、特色黨建、為民辦實事等小項目。充分發揮互聯網在生產要素配置中的集成作用，加速推動“互聯網+”與相關領域深度融合。

積極推進現代物流項目建設，依托倉儲中心等產業基礎，全力構建現代物流產業體系，延長產業鏈條，形成集聚效應。

積極發展旅游、現代物流、文化產業等特色服務業，不斷培育壯大服務業市場主體。大力發展文化創意、電子商務、商務咨詢、品牌建設等生產業，加快發展健康、教育、養老、旅游等生活業，進一步建成有活力、有效率的現代服務業體系。深入推進簡政放權和職能轉變，大力推動服務業與新型工業化、信息化、農業現代化協調發展，努力實現服務業發展提速、比重提高、水平提升。大力調整產業結構。

第5篇：服務業高質量發展規劃范文

大多建于上世紀80年代，以廠房、倉庫為主，并滋生大量違建……分布于北京市大興區西紅門鎮的工業大院正相繼被拆除騰退，有的變成了綠地，有的建起創業大街，不少高科技企業已經落戶。

“以前是‘臟亂差’，垃圾遍地、污水橫流，現在是‘高大上’，我們家附近已經變成5個大公園了。”32歲的王磊從小在西紅門鎮長大，談起今昔對比感慨萬千。

在北京，一場源于“減量發展”理念的變革，正悄然改變這座特大城市的面貌。

繪制北京未來15年發展藍圖的《北京城市總體規劃（2016年-2030年）（送審稿）》，制定了人口總量上限、生態控制線、城市開發邊界等“三條紅線”，提出“北京將嚴格控制城鄉建設用地總規模，實行增減掛鉤、減量發展。” 2017年3月28日，北京市規劃國土委工作人員向媒體介紹《北京城市總體規劃（2016年-2030年）》草案相關內容

促進城市功能提升，治理“大城市病”已經刻不容緩。北京按照以水定城、以水定人的要求，確定常住人口規模2020年控制在2300萬人以內;2020年，生態控制區面積約占市域面積的73%，2030年提高到75%;城鄉建設用地規模將在目前2921平方公里的基礎上，到2020年減至2860平方公里左右，2030年減至2760平方公里左右。

“首都發展進入了一個新階段，最主要的特征就是‘減量發展’，最重要的任務就是疏解非首都功能、治理大城市病、提升城市發展質量和水平。”北京市發展改革委副主任李素芳說，北京當前開展的“疏解整治促提升”專項行動，把這一系列的重點任務統籌了起來。

數據顯示，2017年1至4月，北京市拆除違法建設1640.9萬平方米，完成全年計劃的41%，拆除量是2016年同期的3.8倍;整治“開墻打洞”12255處，完成全年計劃的76.1%;疏解退出一般制造業企業283家，整治“散亂污”企業1802家，分別完成全年計劃的56.6%和70.1%……

“我們最終目的是通過疏解整治的‘減法’，實現留白增綠、騰龍換鳥、功能提升的‘加法’，補齊治理短板，優化資源配置。”李素芳說。

包括西城、東城在鵲氖錐己誦那，是首都核心功能主要承載區。2017年4月，《首都核心區背街小巷環境整治提升三年（2017-2019年）行動方案》，未來3年內，首都核心區2435條背街小巷將得到全面整治，重點治理開墻打洞、私搭亂建、占道經營、車輛亂停等城市頑疾。

“減量發展，是城市治理理念的變化。過去招商引資首先得蓋樓，現在得通過功能和結構調整，實現非首都功能的減量、核心功能的增量和優化。”北京西城區區長王少峰說。

如今，“減法”正在有序開展，“加法”已經初露端倪。

“前門又添新風景，三里河旁好去處，水系景觀穿街巷，古老河道展新顏。”伴隨部分居民搬遷，古河道三里河重修，環境變美，地處中國首都核心區的前門草場一帶發生巨大變化，在這里住了30多年的居民丁淑鳳為此吟詩一首。

“應該更廣義地理解北京市的減量發展。”首都經貿大學土地資源與房地產系主任趙秀池說，疏解、整治的最終落點還是提升，減量發展將促進北京生態環境和城市功能的整體提升。

2017年年初公布的北京市人民政府工作報告提出，北京要落實首都城市戰略定位，建設國際一流的和諧宜居之都，必須大力推進供給側結構性改革，促進首都經濟提質增效升級。

一季度，北京市交出了一份GDP增長6.9%的“成績單”，在實現“開門紅”的同時，體現出“平穩、提質、改善”的新特點：規模以上工業增長8.8%，高于2016年同期7.7個百分點，金融、科技、信息服務業分別增長7.5%、8.6%、7.6%，貢獻率合計達到44.4%。

減量發展，正成為中國特大城市發展的共同方向。

2015年12月，中央城市工作會議強調，當前和今后一個時期，中國城市工作要著力解決城市病等突出問題，堅持集約發展，框定總量、限定容量、盤活存量、做優增量、提高質量，著力提高城市發展持續性、宜居性。

2016年6月，國家發展改革委公布《長江三角洲城市群發展規劃》。針對城市建設用地，規劃中多處提到，要嚴控特大城市和大城市的建設用地規模，上海則要實現建設用地規模減量化。

“減掉不該有的，增加品質高的，減量發展實際上是為了更好發展。”中國城市規劃設計研究院副院長王凱說，這是中國城市尤其是特大城市發展的一個新信號：要更加注重質量、更加宜居，讓人們的生活更加美好。

第6篇：服務業高質量發展規劃范文

（一）海洋經濟發展總體情況

2011年1月國務院正式批復了《山東半島藍色經濟藍區規劃》，青島市是山東經濟發展的龍頭城市和著名的海洋科技城，在山東半島藍色經濟區建設發揮著舉足輕重的作用，將示范引領藍色經濟區的跨越發展。據初步統計，2014年青島市完成海洋經濟總產值6723．4億元，同比增長14．7％；實現海洋生產總值1751．1億元，同比增長13．1％（現價計算），海洋生產總值占GDP比重達20．2％，對GDP增長的貢獻率達到29．5％，拉動GDP增長2．5個百分點，保持了逐季提升的良好態勢。其中，海洋產業實現增加值1015．1億元，同比增長14．6％；海洋相關產業實現增加值736億元，同比增長11％。其中，6大海洋產業占GDP的比重提高0．2個百分點以上，在整體經濟增長壓力大的情況下，有力地助推了全市經濟發展。

（二）海洋產業結構

近年來，青島市從實際出發，重點發揮海洋資源、港口資源及海洋科技的優勢，重點發展海洋裝備制造、海洋生物醫藥、海水綜合利用等優勢產業，打造獨具特色的海洋產業集群。特別是山東半島藍色經濟區規劃實施以來，青島市經濟總量逐年攀升，海洋經濟發展迅速，海洋產業結構不斷優化升級，已經成為山東半島新興海洋產業的主要聚集區。青島市海洋三次產業結構比例由2009年的10∶35．6∶54．4演化為2014年的5．4∶45．6∶49．1。據統計，2014年，青島市海洋經濟第一產業增加值94．1億元，同比下降0．4％；海洋第二產業增加值798．1億元，同比增長15．8％；第三產業增加值858．9億元，同比增長12．3％。海洋漁業、海洋化工、海洋裝備制造、海洋運輸業等傳統海洋產業升級步伐加快；以海洋生物醫藥、海水淡化與綜合利用、海洋新能源、海洋新材料等產業為代表的新興海洋產業體系基本形成，海洋產業結構的優化升級成為帶動青島市臨海產業及相關陸域產業發展的驅動力。

（三）海洋產業布局概況

青島市海洋產業布局以現有臨海產業為依托，向東西兩翼展開，構筑起以膠州灣為中心，以西海岸新區、藍色硅谷以及紅島高新區為重點，“核心帶動、兩翼展開”的格局。南部地區港口迅速發展，現代制造業相對集中，依托青島市南部建設青島到前灣保稅港區，集成港口配套服務區、保稅物流園和保稅區，形成臨港產業帶現代服務業集群，建設董家口港務，推進石化區規劃調整；中部地區現代服務業和高新技術產業聚集，依托青島市中部地區建設膠州灣北部高新區，重點發展海洋新材料、海洋生物醫藥、海洋新能源和海洋先進裝備制造業，建設高科技產業聚集區；北部地區科研資源雄厚，旅游資源豐富，依托海洋科技創新及產業發展示范區，發展海洋高科技產業，建立海洋科技創新轉化平臺和資源共享平臺，著眼于濱海商務旅游與休閑旅游，發展濱海旅游產業。

二、新常態下海洋經濟拉動作用的機理

（一）集群效應

集群效應的特點在于，大量中小企業可以通過聯合行動提升自身的競爭能力，在降低內部交易成本的同時，獲得外部經濟性。以美國硅谷為例，大量的科技類中小企業圍繞在一個核心“企業”周邊，形成了多樣化的產業鏈條。由于其能夠快速適應市場變化，并根據顧客的個性化需求進行定制化生產，因而得到迅速的發展。青島市海洋經濟的集群效應對經濟的拉動作用體現在，大部分新興企業屬于高新技術產業，企業間的相互依存度較高，具有濃厚的創新氛圍，通過技術擴散、技術外溢，以及企業間的學習行為，可以使區域整體的技術水平得到提升，提高產品質量，提升產品附加價值。此外，通過不同行業間的資源整合，可以衍生出新的產品和盈利模式，為新生經濟增長點的培育提供了土壤。

（二）極化效應

極化效應是指經濟進入到成熟階段之后，會逐步獲得自我發展的能力，并通過市場機制的自發作用不斷為自身積累競爭優勢，對資源和企業產生強大的吸引力，從而形成地理上的極化。極化中心可以將倉儲、運輸、初級產品加工等上下游企業安置在周邊地區，以實現資本、技術以及管理經驗的擴散和外溢。青島市海洋經濟的極化效應對經濟的拉動作用體現在，隨著海洋經濟的增長不斷提速，海洋經濟正逐漸成為青島市經濟發展的重要動力來源，具有較強活力的企業向具有較快增長速度的部門集中，以科技創新為主要內涵的“藍色硅谷”品牌形象將進一步得到提升，并營造優越的創新環境使區域內的企業獲益。

（三）支撐效應

目前，青島市海洋經濟正處在從快速成長階段到成熟發展階段的過渡時期，海洋產業經過前期的培育，已經形成了相對完善的空間布局，基礎設施、產業配套以及人力資本等方面均得到了不同程度的改善。借助支撐效應，一方面可以通過已有的集成創新優勢，實現海洋資源的高效利用，和經濟的可持續發展；另一方面可以利用集群的規模效應和范圍效應，降低投入成本。青島市海洋經濟的支撐效應對經濟的拉動作用體現在，通過深化企業間的聯系，可以使外部的、空間上的集聚轉變為內部的、業務上的整合，形成具有穩定結構的網絡聯系，增強企業的柔性以適應不斷變化的市場環境。此外，在由生產網絡向創新網絡的轉變過程中，將不斷衍生出新的產業鏈條，從而避免經濟過快進入衰退階段。

三、新常態下海洋經濟拉動作用的路徑分析

（一）突出戰略地位優勢，優化調整經濟結構

2011年1月份山東半島藍色經濟區建設上升為國家戰略，2014年6月份國務院正式批復設立青島西海岸經濟新區，2014年下半年，國家五部委又批準在青島設立藍色硅谷，在“一路一帶”戰略當中，青島被確定為新亞歐大陸橋經濟走廊的重要節點城市和海上合作戰略的重要支點城市，多項政策規劃的密集出臺，使得青島市的戰略地位日期凸顯。新的戰略使命為青島市帶來了更多的發展機遇和更好的發展條件。在新的經濟環境下，國家海洋實驗室、國家深海基地等一批“國字號”重點項目的建設運行，將發揮強大的示范效應，有利于不斷提升科技研發能力，廣泛探索海洋科技前沿領域，發現并嘗試不同海洋產業領域創新合作的新模式、新方法，創造出新的投資熱點。“一帶一路”國家戰略賦予了青島市新的發展定位，城市的開放性進一步提升，廣泛的國際合作將有助于海洋科技創新的突破，也有利于海洋科技成果的轉化、推廣和應用。戰略地位的優勢將全面推動新生的戰略性海洋新興產業成為未來海洋經濟發展新的增長點，進而促進青島市產業結構的優化升級，并確保經濟的健康發展。

（二）依托科研教育優勢，提升自主創新能力

青島是國內外著名的海洋科研基地，擁有眾多國家級海洋科研機構，集聚著全國69％的高層次海洋科研人員和海洋領域院士，約30％的涉海科研力量，承擔了全國50％以上的國家級海洋科研項目。多年來，國家在青島投入的各類海洋科研設施原值超過20億元，雄厚的人才、設施和成果的積累，讓青島市具備了引領中國海洋科技發展的能力。以高質量發展為特征的經濟新常態，為青島市海洋產業凝聚自身核心競爭力提供了良好的條件。海洋科技人才的集聚將有效增強海洋產業集成創新和引進消化吸收再創新的能力，為海洋經濟的發展提供關鍵性的技術支持，在聯合攻關、瓶頸突破、前沿創新等方面發揮巨大的作用。通過藍色硅谷核心區孵化器等大型載體的建設，不但可以為中小科技企業提供良好的創業平臺，也為海洋科技成果向現實生產力轉化創造了有利條件。科研教育上的優勢將大幅提振海洋科技創新增量，并優化科技成果轉化的生態環境，進而帶動科學基礎研究、技術創新與市場需求的全面對接，實現經濟的高質量發展，人才的高質量就業。

（三）發揮海洋文化優勢，培育新的經濟增長點

青島是我國重要的沿海旅游城市和歷史文化名城，港口旅游城市的開放性和豐富悠久的海洋文化，使青島市在兼具動感活力的同時，也不失文化上的厚重，形成了一座具有特殊東方文化魅力的現代化城市。借助青島國際海洋節、青島國際啤酒節等大型節慶活動的開展，青島市海洋文化的國際影響力日益增強。海洋文化上的優勢為青島市經濟提供了新的發展動力。文化產業是具有較強活力和增長速度的新興產業，通過文化資源與實體經濟有機結合，以內容為核心、以技術為手段，將新創意、新思想注入到經濟的各個環節中，有利于新興業態的出現和成長、廣泛培育新的經濟增長點。“一帶一路”國家戰略的實施為青島市文化貿易和交流提供了新的機遇。圍繞青島市在“一帶一路”國家戰略中的定位和使命，加快推進海洋文化名城建設，有助于進一步加強青島與周邊國家和城市的互聯互通，加速文化產品的出口與貿易往來，在提升城市知名度與開放性的同時，實現經濟的多元化發展。

（四）強化體系建設優勢，有效化解管控風險

新常態下，經濟發展環境愈加復雜，由高杠桿、泡沫化引發的各類隱性風險逐步顯性化。隨著各種政策利好的密集出臺，青島市海洋特色園區、新區的建設也進入到了快速增長期，在加大基礎設施建設力度的同時，也應加強對園區發展態勢的掌控，確保園區海洋特色的主導地位。日益復雜的經濟環境對海洋經濟發展監測服務和體系工作建設提出了新的要求。通過探索建立全市海洋經濟發展監測評價指標體系，逐步完善海洋經濟考核辦法，實現對涉海企業的分類管理，有助于及時了解產業的發展動向，在提升服務質量的同時，有效化解管控風險，確保經濟的穩定運行。

四、新常態下發揮青島市海洋經濟拉動作用對策與建議

面對我國經濟發展新常態，首先要接納新常態、融入新常態，而不是抵觸或回避新常態。新常態并不意味著發展減速，更不需要人為降速，而是隨著我國經濟發展動力的變更、結構的調整、發展方式的轉變以及經濟總量的增加而自然呈現的一種穩定的增長方式，是社會經濟發展的一個階段。對于新常態來說，降速既不是目的也不是表現，穩定才是其具有代表性的特征。只有在深化理解統一認識的基礎上，才能找對方法，理清思路。海洋經濟一直是社會經濟轉型升級發展的“引擎”，在新常態下，海洋經濟更是拉動經濟增長的重要動力之一。近年來，青島市海洋經濟取得了顯著成績，但是在經濟新常態背景下，仍需要充分發揮海洋經濟的拉動作用，帶動青島市社會經濟穩定發展。

（一）制定完善產業支持政策

加快編制新常態下青島市海洋經濟現代產業體系發展規劃，明確海洋產業，尤其是海洋高新產業發展重點。按照西海岸新區、藍色硅谷、高新區三大海洋產業戰略區域，制定實施各有側重和差別化發展的產業政策，形成特色鮮明、功能互補、人口與環境承載力相適應的產業布局。對海洋生物技術與醫藥、海洋裝備制造等海洋優勢產業實行政策優先扶持、資金優先安排、技術人才優先引進，推動重點產業不斷實現新的突破，形成規模優勢、技術優勢、品牌優勢。通過制定實施適當的財政稅收政策、土地政策、金融政策，引導社會資金更多地投向海洋產業、臨港產業、戰略性新興產業、現代服務業，支持重點產業、重大項目和重要企業的發展，促進青島市產業結構升級和產業競爭力的提升。

（二）重視扶持海洋服務產業

當前青島市海洋第三產業仍以濱海旅游為主，且以觀光游為主，季節性較強，旅游層次較低，缺乏高端度假游及商務游。設計推廣藍色旅游路線，深挖海洋旅游文化，利用現有啤酒節、海洋節等節日，做好旅游推廣。推出高端商務度假旅游，發展會展旅游，提升濱海旅游附加值。做好濱海旅游承載力研究，根據青島市濱海旅游承載力控制觀光游人數，防止因旅游壓力過大導致沙灘、海岸線及環境受損。充分考慮海洋經濟發展所需的個性化、多樣化需求，重視扶持海洋服務業，尤其是海洋科技信息服務業，重點發展海洋金融、現代物流、國際航運、文化創意、會展商貿、休閑旅游等現代服務業，促進服務業向規模化、品牌化、網絡化發展。降低海洋科技服務中介行業準入門檻及退出成本，設立海洋服務業發展基金，從稅收等方面支持涉海服務業。發展海洋會展、海洋創業培訓、科技成果孵化項目指導、涉海企業總部服務等海洋服務業。借助東亞海洋中心等項目，設立“一帶一路”相關服務中介結構，初期以政府為主導，聯合海洋產學研聯盟及海洋科技人才交流平臺等，深入開展海洋服務業。鼓勵支持信息產業與海洋產業相結合，支持建立保護海洋技術、海洋人才、海洋會展、涉海服務等方面的海洋信息數據庫。

（三）完善科技創新保障體系

第7篇：服務業高質量發展規劃范文

關鍵詞：現代服務業；經濟體系構建；發展對策

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）05-0052-02

現代服務業是指由于經濟社會的發展和科學技術水平的提高，用新的現代化的業態、技術和服務方式對于傳統的服務業加以改造，根據消費者需求，向社會提供高水平，高層次的生活和生產的服務業。

一、四川現代服務業發展現狀

（一）居民生活業層次較低

目前四川的酒店餐飲、美容美發、按摩保健、茶樓水吧、家政服務等居民生活業模式較為單一，水平相對也比較低，還停留在以前的服務意識和服務方式上面，沒有較好地適應由于人們生活水平的提高而帶來的服務需求層次的提高，并且這些行業好多還存在著分布散亂，規模較小等特點，沒有制定統一的標準和規范，因此造成居民消費不安全、不放心。

（二）現代服務業種類相對不均衡

生產業發展相對滯后，而其他的部分服務業發展則較為迅速。金融服務業，信息服務業等還存在信息化水平較低，功能結構不完善，服務體系不合理，運營效率不高等問題，很大程度上造成了四川現代服務業體系的不均衡發展。

（三）現代服務業城鄉結構不合理

由于四川地緣特征的特殊性，導致地區經濟發展不平衡，城鄉消費結構，消費需求等存在較大的差異，致使四川現代服務業城鄉結構和發展不合理，不平衡。

（四）現代服務業缺乏較好的發展環境

由于四川一些地方的經濟發展水平不高，導致這些地方的某些部門觀念還比較落后，仍然堅持發展工業，沒有意識到現代服務業在增強產業競爭力上面的重要作用，甚至對于現代服務業的發展環境人為設置障礙，削弱其在信息化、廣泛化等上面的投資，影響整個四川現代服務業體系的完善。

（五）現代服務業對外開放的程度較低

目前四川現代服務業發展規模還較小，服務內容以建筑承包、勞務輸出、旅游會展等傳統項目為主，高科技、高附加值和高技術的較少。

（六）現代服務行業服務水平較低

由于四川農村務工人員和城市下崗人員數量較多，這部分群體受教育程度較低，她們卻是目前現代服務業從業人員的主要構成部分，她們的素質和能力不能適應服務業快速發展的需要，導致了服務水平較低。另外，最近幾年由于受到經濟發達地區和城市的吸引，四川具有專業技術的現代服務人員流失率比較嚴重，造成了高技術、高水平服務人才的缺失，這已經成為影響四川現代服務業快速發展和提高的首要因素。

二、構建四川現代服務業經濟體系

現代服務業是四川經濟發展和提升的希望。著力提升現代服務業在四川經濟總量中的比重，擴展現代服務業的發展范圍，調整現代服務業的結構水平，對于構建節約型和諧社會，降低資源能耗指標，促進城市的可持續發展，實現偉大的中國夢，具有重要意義。

構建四川現代服務業經濟體系主要從以下幾個層面來進行。

（一）圍繞現代服務業產業集群大發展生產業

1.加強物流運輸業的發展

協調城鎮與鄉村之間，省會與地州之間物流體系的構建；加快物流總部，物流工業園地的規劃與實施，在全省范圍內有效地進行物流資源配置。改善和降低物流環節增加物流費用的因素，提高現代物流的服務意識和能力，提高現代物流企業的經濟效益。加快物流信息化建設，提升現代物流水平。

2.強化金融投資業的建設

加快發展金融業。進行金融體制的變革，優化金融行業的競爭環境，采用信息化技術提高金融行業的現代化能力。通過與先進地區和國家的金融合作，引進金融人才和資源，推廣多種金融產品，拓展融資渠道，提高金融行業的服務水平。

3.提高信息技術業的水平

完善信息服務業。堅持以信息科技為主的觀念，加強訊息基本設施的構建，提高信息科技研發水平和自主創新能力，培養信息科技產業化水平。

發展科技服務業。發揮科技的引領和核心作用，加強高等院校，科研院所跟企業之間的合作，進一步提升科學研究的應用和創新能力，鼓勵推廣創新型、專業型、科技型的產業構造、管理服務、教育發展、技術更迭、綠色環保等現代服務業。

（二）立足地方特色大力推進旅游業

1.合理發展，大力開發符合四川特色的旅游項目

一是休閑性度假旅游。以特色鮮明的休閑形式和休閑內容，圍繞自然風光、歷史人文等挖掘不同主題、不同類型的針對以休閑體驗性旅游為目的的度假，實現旅游與生活的完全融合。二是觀光性精品旅游。組織不同景點的聯合，進行合理建設，深度開發，增加創新，以生態自然類為基礎，并逐漸衍生到歷史文化類的觀光性的精品旅游，形成小而精的模式。三是專題性綜合旅游。進一步發掘地方特色、結合四川特有的人文風土和少數民族各種節日的慶典旅游，結合四川白酒文化和餐飲文化的傳承、發展的文化旅游和四川三星堆，古金沙等史前科普旅游。

2.開拓延展，深度挖掘四川旅游的相關產業

加快旅游餐飲相關配套構建。扶持景區周邊城市和景區內部等中高端餐飲業的發展，進一步完善餐飲行業配套設施的建立和建設，提供吃，住，玩為一體的綜合性餐飲設施。

擴大旅游住宿設施規模。根據不同檔次和不同需求，一方面大力支持興建高標準、高質量的現代化星級賓館，另一方面，鼓勵具有地方特色的農家旅店、青年旅館、汽車酒店和露營宿地等設施的建設和推廣，形成消費層級構成完備、經營方式各具優勢、綜合競爭力較好的旅游住宿網路。

3.引導扶助，全力支持鄉村旅游的建設

充分利用國家的惠農支農政策，引導農民科學合理地發展鄉村旅游。整合各方資源，出臺相關文件，指導四川不同地區結合當地鄉村優勢，全面普及和提升鄉村旅游，形成具有地方特點，地方風情的鄉村旅游。

（三）保障民生生活，大力發展生活業

1.優化提升商貿流通業

以成都為中心，進一步簡政放權，加大體制創新，著力提高現代服務功能，使成都成為聯絡川內其他城市的重要現代服務平臺。大力拓展商務信息、科技文化、金融投資、地產基建、教育衛生、社區服務等，增大就業崗位供應量，擴展就業服務范圍。

2.加快發展民生服務業

將基礎性教育和義務教育放到新的高度，深入貫徹教育公平理念，加大政府財政對教育的支持力度，穩定和提升教師水平，增大貧窮和困難家庭子女免費接受教育的比例，落實保障弱勢人群接受教育的權利和機會。

貫徹國家社會保障政策，不斷完善社會保障體系。依法擴大社會保障范圍，充分發揮失業保障、工傷保障、生育保障等的作用。進一步完善低保制度，構建低保信息數據庫，切實保障群眾所應有的基本生活條件。

強化社區服務業發展。根據居民需求，以居民服務為核心，進一步規劃社區服務業的結構，設計成立社區便民服務站，快速構造便利店、郵政、維修、育幼、養老、家政、再生資源回收等多功能，完善性的社區服務網絡。

3.穩步發展房地產業

規劃完善商品房市場，確保商品房的供給和調整。健全以廉租房、公租房等為核心的房屋保障系統，進一步對中等和低收入群體居住條件的改善。提倡“自然建筑”，提高建筑科技水平，加強建筑環保節能。加快建設房地產行業信用體系，完善房地產市場資源體系和預防報警系統，促使房地產行業健康、持續的發展。

三、四川現代服務業經濟體系構建和發展對策

（一）制定科學的現代服務業發展綱要，破除體制

各級政府要圍繞嚴格按照四川社會經濟全面協調可持續發展的總體要求，立足現有基礎，著眼未來發展，盡快出臺促進和加強現代服務業發展的政策，制定現代服務業相關的法規，鼓勵和支持各類資本進入法律法規未禁止的服務行業和領域，大力推進現代服務業的集群化，社會化，市場化進程。

（二）因地制宜立足特色，加強現代服務業的角逐力

結合四川省各地市實際情況，優先破除重難點行業的壁壘，才能盡早完成現代服務業的快速發展。立足四川的現實狀況，發揮特色優勢，堅持特色定位、錯位創新、差異體現的原則，根據地區自身的資源、產業、和文化等特色，發展具有當地特色的現代服務業。面對經濟發展的不斷升級，必須加快以基地經濟、網絡技術、金融投資等為重心的多種現代服務業的發展趨勢，為第一產業的進一步轉型升級構建厚實的基礎。要加快提升四川的自主創新能力，科研技術能力，產業服務能力，不斷擴大成都作為西部特大中心城市影響力。

（三）加快加強人才培養和支撐，擴大吸引現代服務業人才

現代服務業延續成長的關鍵是現代服務業專業人才的規模和質量。四川現代服務業人才總體質量不高，尤其是改進型、領導型、標志型和復合型人才嚴重缺乏，管理研究，商務零售，網絡科技，物流商貿等等知識集群型的高端專業現代服務業人才極其缺乏。因此必須加快強化人才培養，把現代服務業人才的培養、引進和使用擺到首要位置，研究制定現代服務業人才的引進和使用等優惠政策，大力改善人才各方面環境。全面推行現代服務業執業資格認證，強化其崗位技能培訓，做到持證上崗。大力引進市場營銷、商貿流通、文化旅游、教育衛生等行業急需的高層次人才，依托高等院校和職業院校，增設現代服務業緊缺專業，為現代服務業發展構造堅實的基礎支撐。

（四）擴大對外窗口，推動現代服務業與全球市場結合

四川現代服務業一定要具有全球眼界和創新思想，通過現代服務業對外發展的放開為契機，進一步提升全球影響力和競爭力，更快速，更高效，更全方位的與世界經濟接軌。更要進一步密切與國外大型先進、現代化服務企業合作，借力發展。要加強現代服務業的對外合作力度，集中全省優勢資源，以其發展方向有針對性地設定多樣化的引資方案。同時鼓勵川內企業擴大出口，增設世界工廠，發展成為具有一定影響力的大型的區域，甚至全球服務企業。

（五）改革政府機能，加強對現代服務業的指引和扶助

目前四川現代服務業管理職能還存在一定問題，要加快改革政府機能，改進政府管理方法，提升政府運作效率。要深化規劃指引，根據四川省“十二五”服務業發展規劃的原則和要求，根據省內城市自身的特色和需求，有效地將城市設計規劃、土地使用規劃和現代服務業發展規劃進行融合。加強政務服務環境的營造，約束完善行政執法，全方位的檢查和消除沒有依據，胡亂設定的行政事業性收費；進一步深化改革行政審批流程，大力推行網絡技術，簡政放權，增加效力，提高陽光度。要充分發揮現代服務行業協會的能力，讓其在制訂行業規范，增強行業約束，維持市場體系，交換行業資源，疏通政企紐帶等方面發揮出更大的作用。

參考文獻：

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第8篇：服務業高質量發展規劃范文

：春節小長假剛剛結束，請你介紹一下我省春節黃金周期間的旅游情況。

傅迎春：這個春節黃金周由于各地及早部署謀劃，旅游活動精彩紛呈，市場運行平穩有序，全省旅游接待799.73萬人次，同比增長24.57%；旅游總收入33.06億元，同比增長30.51%，實現了“安全、秩序、質量、效益” 四統一目標。

：與往年相比，今年的春節旅游市場有哪些特點？

傅迎春：第一，旅游文化活動精彩紛呈。各地重點推出了自駕游、鄉村生態游、民俗體驗游、康體養身游、溫泉體驗游等主題旅游文化系列活動，提升了假日文化氣息，營造了濃郁的節日氛圍，激活了假日旅游市場，滿足了不同層次游客消費需求。第二，中短程自駕自助游成為主流，自助游個性化趨勢越來越明顯。春節七天，全省累計有131.3萬輛7座以下（含）小型客車從收費站免費通道行駛通過。第三，旅游產品供給豐富多元。近年來，通過加大旅游招商引資、強化設施建設、加大產品結構調整，我省觀光旅游、生態旅游、鄉村旅游、紅色旅游等多元化旅游產品格局逐步形成，重點景區游人如織，鄉村旅游持續火爆，紅色旅游持續升溫，康體養生體驗成“熱寵”，春節黃金周呈現出冬季旅游“休閑、康體、療養、健身”的特色。第四，省內外媒體更加關注我省假日旅游。央視新聞頻道黃金時間多次連線直播銅仁石阡推出的旅游文化活動，新華社、人民網、鳳凰網等媒體網站對我省黃金周假日旅游進行報道。省旅游局官方微博網友訪問覆蓋量超過162萬，旅游宣傳推介效應凸顯。

：縱觀近年來我省春節假日期間的旅游成績，一年比一年好，今年更是出現了較大增幅，取得了“開門紅”。

傅迎春：取得這樣的成績，是當前各種機遇、發展動力和工作舉措疊加催生的結果。從旅游發展的大環境來看，我們正處于國家支持貴州發展的重要機遇期，省委省政府加快推進旅游業的一系列重大部署，為全省上下營造了支持旅游、參與旅游、助推旅游的良好社會氛圍。加上交通、航空等旅游基礎設施和配套設施不斷完善，旅游可進入條件大為改善，為旅游業加速發展、加快轉型提供了強力支撐。由于今年春節繼續執行“重大節假日免收小型客車通行費”惠民措施，自駕車游客已成為來黔旅游主體，重慶、四川、廣西、云南等周邊省（區市）大量自駕車涌入我省，成為我省長假旅游一大“亮點”。假日前期，我們不斷加大旅游宣傳力度，創新旅游營銷方式，“走遍大地神州·醉美多彩貴州”旅游品牌形象的知名度和影響力不斷提升，貴州旅游市場的吸引力不斷增強。在假日旅游協調部署上，省政府召開春節黃金周假日旅游協調會議，各地各相關部門積極傳遞正能量，創造舒適便捷的旅游條件，推出了豐富多彩的旅游文化活動，為廣大游客市民獻上節日“盛宴”，吸引游客深度參與體驗。

旅游發展的重要機遇

：2月18日，國務院了《國民旅游休閑綱要》，而從我省旅游市場來看，休閑游正逐漸成為主流，你怎樣看待《綱要》的頒布與我省旅游業的發展。

傅迎春：《綱要》，意味著大眾旅游和休閑旅游時代的真正開啟，對于旅游休閑資源稟賦絕佳的貴州來說，無疑是一個利好消息，為推動和加快貴州旅游產業轉型升級，優化旅游產品結構，健全旅游公共服務體系，培育新的旅游消費熱點帶來了新的機遇。隨著休閑度假成為主要旅游方式，貴州的山地度假、鄉村度假、氣候度假資源優勢彰顯；隨著旅游產業與其他產業融合發展的趨勢，貴州的后發優勢充分展露，這必將促進全省保健康體、休閑養生、度假體驗、娛樂購物、文化審美、運動健身等旅游新業態的迅速崛起，帶動住宿、會展、特色餐飲、旅游地產、旅游裝備制造等現代服務產業體系的全面繁榮。

：結合《綱要》的要求，貴州旅游發展之路將怎樣走？

傅迎春： 對接國發2號文件“文化旅游發展創新區”的定位，去年我省組織編制了《貴州生態文化旅游創新區產業發展規劃》，明確了未來8年全省旅游業發展的統籌考慮、整體研究和頂層設計。結合大眾休閑旅游的產業發展趨勢，“努力把貴州建設成為世界知名、國內一流的旅游目的地、休閑度假勝地和文化交流的重要平臺”的目標，貴州旅游市場供給將從淺層觀光旅游向深度文化體驗轉變，進一步凸顯貴州多姿多彩的歷史和文化優勢；區域旅游競爭從點線突破向旅游目的地競爭轉變，進一步凸顯貴州原生態的整體優勢；旅游產品從觀光產品向多業態轉變，進一步凸顯貴州多樣化的資源和產品優勢；發展模式從規模擴張向規模與質量效益并重轉變，進一步凸顯貴州旅游跨越發展的后發優勢，真正把貴州建設成為“國家公園省·國民休閑地”。

：除了國家層面的旅游發展要求外，貴州省委省政府還明確提出要重點打造100個旅游景區。

傅迎春：目前，省旅游局牽頭制定的《貴州省100個旅游景區建設2013年推進工作方案》已報省政府審定，相關工作正抓緊推進落實。

100個旅游景區總體要求是，按照省政府確定的“做新做實現代服務業”要求，以《貴州生態文化旅游發展創新區產業發展規劃》為指引，加快建設符合資源稟賦和市場需求的國內一流旅游目的地，努力把旅游業做特、做優、做強，讓游客坐下來、住下來、靜下來深度體驗。總體目標是，到2017年，將100個旅游景區打造成為產業特色突出、示范效應明顯、基礎設施完備、配套服務齊全、綜合效益顯著的精品旅游景區，其中進入全國一流旅游景區達到20%，國家4A級旅游景區達到80%，力求打造出一批符合生態文明和可持續發展要求的遺產性項目。

力爭旅游發展勢頭如虹

第9篇：服務業高質量發展規劃范文

一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀要求，按照區委、區政府的有關部署和“規劃引導，項目帶動，重抓重點，集約提升”的思路，全力推進第三產業發展，改造和提升傳統服務業，培育和壯大現代服務業，突出和完善三產服務體系，做強做大第三產業，不斷增強城市經濟和經濟發展活力。按照“堅持擴大總量與提高質量并舉”原則，加快房地產業、市場建設、新興服務業的發展，不斷開拓新的三產領域，著力改善街道商貿和市場質態，使三產服務業在增加村（居）委會集體收入、提高居民生活質量、增強街道財政收入后勁上發揮重要作用，成為街道的重要的支柱性產業。

二、目標任務

全年引進固定資產投入1000萬元三產項目1個，新注冊固定資產投資100萬元以上的或實現稅收10萬元以上的有限責任公司10個，幫扶三產企業業主20個。

三、主要工作措施

（一）加強調查研究，摸清底數，建立臺帳，做好基礎性工作。

由街道經貿辦公室牽頭，各社區（村）組織人員于今年7月20日前完成對轄區的閑置資源（土地、廠房、店面、寫字樓等）的調查摸底，建立起資料臺帳，全面掌握閑置資源的基本情況，提高產業用地、產業用房租賃效率。要挖掘閑置資源和樓宇資源，注重入住企業業態指導，鼓勵和引導社區服務業和生活型三產企業向樓院和商務樓宇集聚，努力培育百萬元以上稅收樓宇。

（二）強化項目包裝，圍繞重點，著力推介，做好三產招商工作。

各社區（村）在調查研究、建立臺帳的基礎上，要認真分析，加強與業主聯系；要結合三產發展重點和市場分析，加強趨勢分析和產業研究，增強“走在前列”意識，創新工作思路和工作方法，加快三產和服務業“從傳統到現代、從有形到無形、從生活到生產”的戰略性轉變，著力包裝好項目，特別是精心包裝和推介一批有一定基礎的現代物流、科技研發、總部經濟、網絡服務等生產業項目及具有特色生活業項目，廣泛吸引區內外資金投入到三產和服務業領域發展。同時，著力推介項目，提高服務水平，把現代服務業發展作為招商引資的重頭戲，列為單位工作目標和績效考核的重要內容。

（三）著力規劃引導，突出行業，重點重抓，努力打造三產及現代服務業集群。

一是積極主動參與配合完善現代服務業規劃編制。積極主動參與配合市、區直有關部門搞好中心城區三產服務業及商貿網點規劃，促進三產及商貿服務業發展空間布局與東門城市建設擴張同步發展，力爭東門商貿服務業成為中心城市商貿區發展格局的一種不可忽缺部分；二是結合市、區規劃，結合街道實際，制定切合實際的東門商圈發展規劃，有計劃、按步驟提升商業業態級能。要扶持壯大現有專業市場，如貿易廣場、龍都商城、金鉆廣場、摩托車市場等，加快發展新興特色批發市場和規模的機電、輕紡等產品交流市場，擴大區域輻射力和覆蓋面，重點扶持和發展專業性市場；三是規劃好服務業產業集群，著力打造商貿商務中心和生產性物流、商務、配送中心。引進和培育大型商貿企業集團，擴大連鎖經營、物流配送、多式聯運等新型服務方式，改造和提升傳統商業。依托區位優勢，整合現有物流資源，積極構建物流基礎平臺，完善物流流通網絡，加快傳統物流業向現代物流業轉變；重點引進和發展汽車物流和服務業，搭建暢通、安全、便捷的現代綜合運輸體系；四是著力規劃樓宇經濟和社區服務業網絡。要不斷構建和完善社區服務網絡，拓寬社區服務領域，鼓勵發展和規范物業管理、托幼養老、安裝維修等大眾服務項目，積極發展社區休閑業、娛樂健身業、禮儀服務業和醫療保健衛生服務業等社區服務項目，把社區服務業培育成新興產業。依托中心城區和東門商圈區位優勢、宋城文化客家文化資源、產業特色和商貿傳統，整合優勢資源，積極發展職業技能培訓市場、會展經濟、具有地方特色的文化娛樂產業、地方特色的餐飲食業等新興服務業和包括工程咨詢、技術咨詢、評估拍賣、法律服務、職業介紹等各類咨詢中介服務業。以建設區域性中心城市為依托，重點引進和發展城區房地產業、商務住宿業、大型超市、總部經濟等相關產業入駐街道，注重營造良好人居、購物、休閑環境，促進經濟發展。

今年重點要抓好桃子園農貿市場改造項目的建設，落實好村綜合開發項目的招商引資工作，力爭開工建設物流倉儲項目和農民街建設項目，完成村板紙廠置換地塊及贛南大道刁子坑生產生活預留地塊項目的包裝和推介、開發和利用工作。

（四）提升三產服務，加強跟蹤，注重協調，加速三產及現代服務業的擴量提質。

一是要注重三產招商、協作招商，圍繞三產招商和項目建設重點，加強跟蹤問效，提升服務水平，全力做好三產招商工作；二是要加強有關行業協會和商會的協作，進一步拓展招商空間，加強溝通協調，實現同招共贏；三是要用足用好發展三產政策規定及優惠辦法，鼓勵和扶持好三產和城市現代服務業發展，為企業提供有力的政策支撐。要結合市、區兩級政府制定的市場準入、財稅優惠、就業再就業、資金扶持投入、價格優惠、規費減免、財政獎勵等方面的具體政策，針對街道三產和服務業企業，協助和指導企業爭取充分享受到市區政策所規定的扶持優惠和獎勵的實惠，切實為三產企業發展服務好，解決一些實際問題。

（五）注重部門協作，落實責任，創優環境，全力推進街道第三產業發展。

一是要對在區域內落戶的生產性和生活業企業的經營者，按法規政策規定給予流動人口、戶籍、計劃生育、居民生活、衛生保健、社會保障、小額信貸和治安安全等方面給予最大照顧及優待，對服務業經營者提供良好的企業經營、居家生活的社區服務環境。對新引進和發展的三產和現代服務業企業，實行街道、社區干部“一對一”幫扶和跟蹤服務措施，街道、社區干部具體負責聯系點的幫扶，協助業戶解決實際困難和問題；二是要積極開展創業服務年活動，要引導下崗職工和再就業人員樹立新的擇業觀，投入到三產和服務業的就業，克服等、靠、要思想，樹立主動就業、自主就業、流動就業的新觀念。要完善優惠政策，對自謀職業和從事三產服務業的就業人員，要按照相關政策，給予資金扶持和稅費減免，切實維護好在三產和服務業就業的職工的合法權益；三是要加強三產服務人員的素質培訓，提升業務能力和服務水平，為更多的三產企業提供便捷、高效、滿意的服務。嚴禁亂檢查、亂收費、亂罰款，不準向企業攤派，一經發現，嚴肅處理，造成嚴重損失和惡劣影響的，要追究有關人員和部門、單位負責人的責任。

四、工作要求

（一）加強領導，提高認識。

全力推進第三產業發展是發展街道經濟、搶抓城市拓展重要機遇的重要舉措，是街道作出經濟發展的重大決策，街道將建立統一高效的協調機構，成立由辦事處主要領導任組長、分管和相關領導任副組長，工商分局、南外地稅分局、駐街道金融機構及駐街道相關單位和辦事處機關部門負責人、社區居委會和村委會負責人為成員的街道三產和城市現代服務業工作領導小組（簡稱為三產服務工作領導小組），領導小組辦公室設在經貿辦，負責對市區制定的三產和城市現代服務業發展政策的宣傳教育、執行落實、綜合協調等工作；制定促進三產和服務業發展工作的考核目標、責任考核機制，實施企業統計服務、聯絡、信息跟蹤情況匯總報送工作，做好街道三產和服務業企業情況調查、監測、預測等工作。各社區（村）要成立相應機構，切實全力推進街道第三產業發展。