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關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理單位;合同管理;財(cái)務(wù)管理
隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)范化、社會(huì)化的不斷發(fā)展,工程監(jiān)理在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用越發(fā)的突出。自1988年我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)起步以來(lái),經(jīng)過(guò)近30年的推廣和完善工作,工程監(jiān)理單位逐步成為工程建設(shè)中的管理者和協(xié)調(diào)者,并承擔(dān)起了協(xié)調(diào)施工單位和業(yè)主之間管理的重要角色。同時(shí),工程監(jiān)理單位在保障工程項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)現(xiàn)“投資、質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)”三要素的統(tǒng)一上發(fā)揮著重要的作用。工程項(xiàng)目建設(shè)由于涉及資金規(guī)模巨大的特殊性,直接關(guān)系到了地區(qū)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展和國(guó)家穩(wěn)定等眾多問(wèn)題。
一、工程監(jiān)理單位合同管理的重要性
根據(jù)我國(guó)《建筑法》中的法條規(guī)定,建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間應(yīng)以書(shū)面形式訂立相關(guān)的建設(shè)工程監(jiān)理合同。監(jiān)理合同是保證監(jiān)理單位獲得建設(shè)單位正式授權(quán)的重要依據(jù)。如果工程監(jiān)理單位的管理體制中存在合同管理不當(dāng)?shù)膯?wèn)題,在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中就容易出現(xiàn)腐敗孳生、糾紛不斷等現(xiàn)象,同時(shí)也會(huì)加大監(jiān)理單位開(kāi)展工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理工作的難度。因此,注重監(jiān)理單位合同管理工作,對(duì)工程監(jiān)理單位和建設(shè)施工單位雙方都有著重要的意義。
(一)加強(qiáng)合同管理是監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)
通過(guò)規(guī)范工程監(jiān)理單位和建設(shè)施工單位之間的合同管理工作,實(shí)現(xiàn)合同簽訂、履行和管理等步驟的有序、穩(wěn)定,是工程監(jiān)理單位獲得監(jiān)理授權(quán)的重要保證。只有嚴(yán)格制定在建項(xiàng)目合同,并按照法定的程序要求監(jiān)理單位和建設(shè)單位進(jìn)行合同的簽訂和合同中文本條款的履行,才能督促監(jiān)理單位更加積極、規(guī)范地開(kāi)展監(jiān)理活動(dòng),為在建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)提供更好的保障。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑑?nèi)容是建設(shè)單位可以在建設(shè)項(xiàng)目中事中保證計(jì)劃投資、工程進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量能夠按照預(yù)期的建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)完成的保證,可以實(shí)現(xiàn)在建工程項(xiàng)目建設(shè)的效率、進(jìn)度和質(zhì)量總體上的提高。
(二)合同管理規(guī)范管理是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作的順利開(kāi)展的保障
工程監(jiān)理單位同建筑單位之間的合同具備的法律效力是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作開(kāi)展的主要依據(jù)和最權(quán)威的文件,也是有效保障監(jiān)理單位和建設(shè)施工單位雙方各盡其責(zé)、共同完成項(xiàng)目建設(shè)的法律約束效力。由于市場(chǎng)因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的滲透,監(jiān)理單位和項(xiàng)目建設(shè)施工單位受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自身利益因素的影響,在實(shí)際的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中,業(yè)主、建設(shè)施工單位等項(xiàng)目涉及的單位之間存在一種相對(duì)緊張的博弈關(guān)系,如果缺乏全面、科學(xué)、有效的合同,必然使得各方在工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行過(guò)程中分別以自身的利益為先,導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理失效、經(jīng)濟(jì)秩序混亂的情況出現(xiàn)。因此,工程監(jiān)理單位作為第三方組織,通過(guò)規(guī)范的合同管理程序和合同履行監(jiān)督程序?qū)⒛苡行У貙?duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各方的行為進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)和約束作用,從而保證工程項(xiàng)目能夠有條不紊地進(jìn)行。
二、工程監(jiān)理單位如何加強(qiáng)合同管理
(一)參與合同的談判和制定過(guò)程
為了保證工程監(jiān)理單位在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中工作的開(kāi)展順利,工程監(jiān)理單位應(yīng)在項(xiàng)目工程業(yè)主和項(xiàng)目工程施工單位簽訂合同、施工方與監(jiān)理單位簽訂授權(quán)合同之前就積極地投入到項(xiàng)目工程合同的準(zhǔn)備、談判和制定過(guò)程中去。工程監(jiān)理單位參與合同談判和制定過(guò)程,將為合同管理工作奠定優(yōu)良的基礎(chǔ)。例如,有些業(yè)主在實(shí)際的工程項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中其實(shí)并不歡迎監(jiān)理公司的進(jìn)入,而是由于政府法律法規(guī)等相關(guān)工作規(guī)定,不得不請(qǐng)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理工作。這些業(yè)主企業(yè)在實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中將監(jiān)理視為累贅,同時(shí)認(rèn)為付給監(jiān)理單位的監(jiān)理費(fèi)用是一筆額外的資金負(fù)擔(dān)。因此,業(yè)主單位認(rèn)為既然監(jiān)理單位是自己花錢(qián)請(qǐng)來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)督工程進(jìn)度和工程質(zhì)量的,監(jiān)理單位只需要根據(jù)自身的需求做好相應(yīng)職責(zé)即可,人為性地將監(jiān)理單位排斥在業(yè)主決策和利益分配的過(guò)程之外,導(dǎo)致了監(jiān)理單位在實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中處于相對(duì)被動(dòng)的地位。為了加強(qiáng)監(jiān)理單位在工程建設(shè)項(xiàng)目中的實(shí)際作用,監(jiān)理單位需要首先融入到監(jiān)理合同談判和制定的過(guò)程中去。通過(guò)在合同準(zhǔn)備和制定期間的全程參與,監(jiān)理單位可以盡量避免合同中出現(xiàn)文本不規(guī)范或者合同條款和項(xiàng)目不清楚造成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和違約責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。同時(shí),積極參與合同的談判過(guò)程,也方便監(jiān)理單位及時(shí)掌握后期合同管理的第一手資料和信息,通過(guò)規(guī)范合同管理的方式,杜絕違法合同的制定與簽訂,并自覺(jué)起到維護(hù)合同訂立過(guò)程中以及后期項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工后各方的責(zé)任和義務(wù)。
(二)對(duì)合同項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行分析
在項(xiàng)目工程合同簽訂后,監(jiān)理單位要及時(shí)認(rèn)真組織對(duì)合同內(nèi)容和各項(xiàng)目條款盡心認(rèn)真的分析和研究工作。項(xiàng)目建設(shè)工程中,部分施工材料,如三大主材、管材和部分裝飾材料等將由施工方供給,監(jiān)理單位需要確切地掌握這些材料的來(lái)源、采辦過(guò)程,才能加強(qiáng)對(duì)投資控制和項(xiàng)目工程監(jiān)理的工作效率。在捋順合同條款和弄清合同內(nèi)容的基礎(chǔ)上,對(duì)合同中所包含的各個(gè)項(xiàng)目條款進(jìn)行有條理的分類研究和解釋。通過(guò)研究分析,及時(shí)找到合同中的缺陷和合同在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)操作過(guò)程中的弱點(diǎn),并組織建立相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方法預(yù)案。通過(guò)對(duì)合同內(nèi)容及條款項(xiàng)目的分析,監(jiān)理單位能夠提前預(yù)測(cè)到建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵點(diǎn),并根據(jù)合同內(nèi)容督促簽訂合同的雙發(fā)嚴(yán)格履行合同條款中標(biāo)注出的義務(wù)和責(zé)任,防止風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)和擴(kuò)大的可能。同時(shí),對(duì)于實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)的對(duì)合同部分項(xiàng)目管理?xiàng)l款有爭(zhēng)議的地方,監(jiān)理單位可以在預(yù)防該類情況發(fā)生和處理其發(fā)生后的索賠事件時(shí)掌握更多必要的有效信息。
(三)提高監(jiān)理隊(duì)伍的專業(yè)性
為了保證監(jiān)理單位合同管理的科學(xué)性和規(guī)范性,提高監(jiān)理單位監(jiān)理工程師的專業(yè)性和合同管理的能力是目前保證監(jiān)理工作中合同管理能力提高的重要保障。因此,工程監(jiān)理單位為了保證能建立一支專業(yè)水平高、應(yīng)變能力強(qiáng)并且堅(jiān)持合同內(nèi)容原則的高素質(zhì)人才隊(duì)伍,就要通過(guò)積極開(kāi)展和舉辦監(jiān)理工程師在職專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)課程和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)講座等培訓(xùn)工作,全面提升各類監(jiān)理人員的專業(yè)技能水平。在這一過(guò)程中,監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理工程師對(duì)新技術(shù)和新工藝的學(xué)習(xí)、加強(qiáng)對(duì)新的管理模式和管理系統(tǒng)的了解,并加深對(duì)當(dāng)前新型建筑材料的認(rèn)識(shí),讓新的建筑理念通過(guò)監(jiān)理工作進(jìn)入到業(yè)主單位和具體的施工單位之間,從而不斷提高行業(yè)的發(fā)展。同時(shí),還要不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的職業(yè)道德教育和個(gè)人素養(yǎng)的提高,積極鼓勵(lì)和約束監(jiān)理人員能夠公平公正地處理工程項(xiàng)目建設(shè)合同管理中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。
(四)對(duì)合同的履行情況進(jìn)行跟蹤和檢查
在工程項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中,監(jiān)理人員要時(shí)刻注意合同中各個(gè)項(xiàng)目和條款的履行情況,對(duì)違反合同規(guī)定中的行為和內(nèi)容應(yīng)予以及時(shí)的指正,并責(zé)令其整改,對(duì)于已經(jīng)造成不良后果的行為,要及時(shí)予以仲裁并提出相應(yīng)的解決方案。然而,目前一些工程建設(shè)項(xiàng)目中,業(yè)主認(rèn)為自身已經(jīng)將工程監(jiān)理項(xiàng)目委托給了項(xiàng)目監(jiān)理公司,那么自身只需要向工程監(jiān)理單位要質(zhì)量、要工期即可。在實(shí)際的工程項(xiàng)目進(jìn)行中并不同監(jiān)理相互配合,而是采取遇事則拖,拖不過(guò)再解決的方針,一旦出了問(wèn)題就是監(jiān)理單位的責(zé)任。為了盡可能的避免這種情況的出現(xiàn),監(jiān)理單位應(yīng)積極主動(dòng)同業(yè)主單位溝通,根據(jù)合同履行的情況和跟蹤檢查的結(jié)果,及時(shí)向業(yè)主單位回報(bào),對(duì)于其中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,責(zé)令業(yè)主單位按照合同中規(guī)定的相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行履約,確保合同內(nèi)容執(zhí)行的履行效率。因此,監(jiān)理單位在合同的執(zhí)行過(guò)程中要嚴(yán)格把握和審查合同執(zhí)行的情況及執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題,盡量提高合同的履行率,從而保障工程建設(shè)項(xiàng)目能夠按照既定計(jì)劃順利完成。
(五)審核并處理合同有關(guān)的索賠工作
對(duì)于合同在履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和違反合同規(guī)定的行為,監(jiān)理工程師在發(fā)現(xiàn)后應(yīng)按照合同內(nèi)容對(duì)違反合同的情況進(jìn)行鑒定和審查,并在審核后提供公正公平的賠償方案。按照相關(guān)程序和法律內(nèi)容,及時(shí)處理好工程項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中出現(xiàn)的索賠工作。在審核并判定索賠事件成立后,監(jiān)理工程師還應(yīng)按照合同內(nèi)容對(duì)承包方提出的賠款額度進(jìn)行計(jì)算和進(jìn)一步的核查,以保證提出的賠償數(shù)額正確、合理。作為第三方的調(diào)解機(jī)構(gòu),監(jiān)理單位在工程建設(shè)項(xiàng)目中不單單要確保索賠工作審核和執(zhí)行的順利,同時(shí)還要制定并采取相應(yīng)的防過(guò)度索賠的機(jī)制和措施,減少無(wú)理索賠事件的發(fā)生概率及其影響,從而保障項(xiàng)目工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
(六)加強(qiáng)合同資料歸檔管理工作
通過(guò)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的合同進(jìn)行分類、整體、編碼和歸檔,不但能起到監(jiān)理單位對(duì)合同文件的科學(xué)性、系統(tǒng)性的分管的作用,還能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的規(guī)范化并提高合同管理工作的效率。合同資料的分類整理和歸檔工作是監(jiān)理單位發(fā)揮其合同管理職能的最后一環(huán),也是對(duì)合同管理工作的必要總結(jié),方便今后的備案、存檔和利用。監(jiān)理單位在實(shí)行項(xiàng)目工程建設(shè)的合同管理工作中,不單單要重視合同簽訂前的管理、簽訂后的分析、履約情況的落實(shí)和針對(duì)性管理措施的實(shí)施,同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)合同管理歸檔和管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和歸納,才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)理單位專業(yè)能力在實(shí)踐中不斷增長(zhǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略。
三、工程監(jiān)理單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性
財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于加強(qiáng)工程監(jiān)理單位資產(chǎn)的完整性與安全性、會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和有效性有著重要的意義。所謂財(cái)務(wù)管理工作,就是以財(cái)務(wù)資金運(yùn)作為對(duì)象、以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的、以科學(xué)管理決策為手段進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。目前,隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的逐步加快,工程項(xiàng)目監(jiān)理單位作為新興的服務(wù)行業(yè),其服務(wù)中心集中在對(duì)工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和工程質(zhì)量的監(jiān)督和控制上。因此,工程監(jiān)理單位的服務(wù)內(nèi)容和性質(zhì)決定了其在實(shí)施監(jiān)理活動(dòng)時(shí)必然要加強(qiáng)其自身的會(huì)計(jì)核算能力與財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化,才能進(jìn)一步保障工程監(jiān)理單位在實(shí)際應(yīng)用中的有效性。
四、工程監(jiān)理單位如何強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理
為了實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理單位在行業(yè)技術(shù)增長(zhǎng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨激烈的環(huán)境中獲得更好的發(fā)展,加強(qiáng)工程監(jiān)理單位財(cái)務(wù)管理工作主要可以從資金管理、資產(chǎn)管理、債權(quán)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理四個(gè)方面入手。
(一)資金強(qiáng)化管理
資金管理是工程監(jiān)理項(xiàng)目中財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。而加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理的主要方式是提高資金的使用效率。因此,從資金管理角度上來(lái)說(shuō),為了提高工程監(jiān)理單位的財(cái)務(wù)管理能力,首先要加大對(duì)資金的管理和考核力度。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)建筑項(xiàng)目中資金使用的具體情況、款項(xiàng)的收支情況入手,嚴(yán)格審核每一筆自己的使用,對(duì)預(yù)算外的資金支出要進(jìn)行審核和原因的分析,從而保障資金的安全使用。其次,加強(qiáng)資金管理要實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑項(xiàng)目中的資金的集中化管理,通過(guò)資金的資金集中管理,能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中的限制資金進(jìn)行集中利用,從而更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的高效、靈活的運(yùn)行。再次,在監(jiān)理單位資金管理工作中,要做到盡量減少和避免資金的在途時(shí)間和資金分散的情況,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目中各項(xiàng)資金的更好地控制。為了實(shí)現(xiàn)監(jiān)理單位強(qiáng)化資金管理的目的,監(jiān)理單位可以選擇加強(qiáng)同項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中同各大銀行之間的交流和業(yè)務(wù)流量,從而起到擴(kuò)大建筑項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中的融資空間,不斷通過(guò)對(duì)資金管理的加強(qiáng)來(lái)保障項(xiàng)目資金鏈的彈性和現(xiàn)金流使用效率。
(二)資產(chǎn)強(qiáng)化管理
監(jiān)理單位的資產(chǎn)具有分布分散、項(xiàng)目資產(chǎn)使用率較低等問(wèn)題。目前監(jiān)理單位的資產(chǎn)管理中存在著資產(chǎn)管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、資產(chǎn)處置不夠規(guī)范等問(wèn)題,造成了監(jiān)理單位資產(chǎn)管理中的弱項(xiàng)。由于監(jiān)理單位資產(chǎn)的管理效率和管理安全均關(guān)系到監(jiān)理單位的穩(wěn)定和所有資本的增值情況,監(jiān)理單位的資產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行的重要保障。因此,在監(jiān)理單位的資產(chǎn)管理工作中,不但要根據(jù)相關(guān)的政策和法律法規(guī),做好當(dāng)前固定資產(chǎn)的管理工作,同時(shí)還要加強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)的評(píng)估工作,推動(dòng)監(jiān)理單位資產(chǎn)管理制度不斷走向健全和完善。在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中,監(jiān)理單位要指派專人固定對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)處理,準(zhǔn)確地合適工程監(jiān)理項(xiàng)目中的資產(chǎn)問(wèn)題,并對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的核實(shí),尤其是要根據(jù)監(jiān)理項(xiàng)目中的人員編制情況和實(shí)際業(yè)務(wù)的需要,對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目的辦公用地、職工宿舍、交通運(yùn)輸設(shè)備、專業(yè)設(shè)備等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算和調(diào)配工作,實(shí)現(xiàn)監(jiān)理單位固定資產(chǎn)的集中管理工作,和項(xiàng)目資產(chǎn)的優(yōu)化配置和資產(chǎn)使用效率的全面提高,從而保障項(xiàng)目資產(chǎn)的安全和資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)中的有效性,確保工程監(jiān)理項(xiàng)目的順利開(kāi)展和實(shí)施。
(三)債權(quán)強(qiáng)化管理
項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中出現(xiàn)的工程款拖欠的現(xiàn)象是工程監(jiān)理項(xiàng)目中債權(quán)形成的主要原因。因此,為了保障工程監(jiān)理項(xiàng)目的順利進(jìn)行,就要加強(qiáng)監(jiān)理項(xiàng)目的債權(quán)管理,并形成合法合規(guī)的管理制度和管理機(jī)制。在監(jiān)理項(xiàng)目的債權(quán)管理工作中,要保證債權(quán)計(jì)算的準(zhǔn)確和各項(xiàng)手續(xù)的完整,并采取定期和不定期對(duì)債券進(jìn)行確認(rèn)和金額核對(duì)的辦法來(lái)加強(qiáng)管理,從而減少壞賬產(chǎn)生的可能。隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的增加和工程監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈化的發(fā)展現(xiàn)狀,債權(quán)問(wèn)題給項(xiàng)目監(jiān)理單位帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)很大程度上影響了工程監(jiān)理單位的生存和發(fā)展。因此,工程監(jiān)理單位不但要做好債權(quán)管理工作,同時(shí)還要對(duì)欠款方的信資狀況做好調(diào)查和管理工作,進(jìn)一步降低項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中應(yīng)收賬款的增加給工程監(jiān)理工作帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
(四)風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化管理
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,監(jiān)理單位在進(jìn)行項(xiàng)目工程監(jiān)理過(guò)程中面臨著更大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一方面,隨著監(jiān)理單位行業(yè)的擴(kuò)大和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的增加,工程監(jiān)理單位財(cái)務(wù)管理的外界風(fēng)險(xiǎn)在逐步增長(zhǎng)。另一方面,由于工程監(jiān)理單位本身財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)不夠完善、內(nèi)部控制體系尚未健全、內(nèi)部審計(jì)工作無(wú)法得到保障,隨著建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)資金額度的快速增長(zhǎng),監(jiān)理單位自身的內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷提高。為了應(yīng)對(duì)來(lái)自外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的雙重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的壓迫,工程監(jiān)理單位需要全面提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別的應(yīng)對(duì)能力、建立健全完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、并將加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)的控制作用,從而降低監(jiān)理活動(dòng)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。作為監(jiān)理單位的財(cái)務(wù)管理人員,更應(yīng)積極地投入到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作中去,既要找到風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的源頭,也要控制項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的因素,才能全面降低建筑項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,工程項(xiàng)目在進(jìn)行決策過(guò)程中就需要慎之又慎。工程監(jiān)理單位可以通過(guò)為建設(shè)單位提供有價(jià)值的項(xiàng)目修改意見(jiàn)和建設(shè)方案等,規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展,從而避免和減少當(dāng)前建設(shè)工程不合理和盲目投資的概率,降低經(jīng)濟(jì)泡沫產(chǎn)生的可能。為了提高監(jiān)理單位在實(shí)際建設(shè)工程項(xiàng)目中的作用,不斷加強(qiáng)監(jiān)理單位合同管理能力和財(cái)務(wù)管理能力能將成為新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下推動(dòng)監(jiān)理單位發(fā)展的核心動(dòng)力。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建設(shè);施工;財(cái)務(wù)管理;核算;
隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷加快,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,建設(shè)單位在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位也日益提高,并在提高就業(yè)率、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、保持社會(huì)穩(wěn)定以及推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起到了十分積極的作用。為了保證建設(shè)單位與施工企業(yè)能夠在新形勢(shì)下繼續(xù)發(fā)展壯大,就必須加強(qiáng)建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理與核算,這不僅能夠提高建設(shè)單位自身利益,同時(shí)也為外部監(jiān)督創(chuàng)造了一個(gè)好的環(huán)境。
1、建設(shè)單位財(cái)務(wù)核算在實(shí)際操作中存在的若干問(wèn)題
1.1、財(cái)務(wù)管理制度存在的問(wèn)題
目前,我國(guó)的建設(shè)施工單位由于施工隊(duì)伍混亂、企業(yè)規(guī)模不一,進(jìn)而導(dǎo)致建設(shè)單位的定額管理制度、成本核算制度以及財(cái)務(wù)收支制度等應(yīng)設(shè)的基本制度不夠完善,有些制度在實(shí)際工作中還不能很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用,尤其是對(duì)掛靠企業(yè),這些制度絲毫不起作用。由于沒(méi)有一套健全的財(cái)務(wù)管理制度,不僅給建設(shè)單位自身利益帶來(lái)了十分嚴(yán)重的影響(如建設(shè)單位資金、資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi)、流失),同時(shí)也給外部監(jiān)督帶來(lái)了一定的困難。
1.2、財(cái)務(wù)核算工作存在的問(wèn)題
目前,我國(guó)對(duì)建設(shè)單位采用資質(zhì)管理這一方式,如果建設(shè)單位沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)就不能承攬工程,這就使得一些規(guī)模較小、實(shí)力不強(qiáng)的建設(shè)單位采取掛靠方式來(lái)從事建筑活動(dòng),從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算缺乏完整性,掛靠企業(yè)只設(shè)置流水帳或根本不設(shè)置財(cái)務(wù)人員與相關(guān)帳薄,由擁有相關(guān)資質(zhì)的建設(shè)單位代為核算。為了隱匿利潤(rùn),掛靠企業(yè)交給核算企業(yè)的業(yè)務(wù)記錄都嚴(yán)重失真,從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算脫節(jié),難以將真實(shí)的經(jīng)營(yíng)成果與財(cái)務(wù)狀況體現(xiàn)出來(lái)。
1.3、工程結(jié)算存在的問(wèn)題
根據(jù)相關(guān)要求,建設(shè)單位結(jié)算工程收入所采用的方法為完工百分比法,但由于發(fā)包方的工程進(jìn)度款不能按期支付,導(dǎo)致建設(shè)單位結(jié)算工程收入也不能按照工程進(jìn)度來(lái)進(jìn)行。建設(shè)單位在支付工程進(jìn)度款時(shí),由于施工企業(yè)沒(méi)有取得相關(guān)成本發(fā)票,為了使應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅減少,施工企業(yè)一般按照工程成本賬面金額來(lái)結(jié)轉(zhuǎn)工程結(jié)算收入,這就導(dǎo)致工程結(jié)算收入和實(shí)際情況不符。
1.4、施工企業(yè)存在嚴(yán)重的偷稅漏稅現(xiàn)象
施工企業(yè)的偷稅漏稅現(xiàn)象十分嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:在工程結(jié)束之后,有些施工企業(yè)在偷逃稅款后一走了之;施工企業(yè)對(duì)于應(yīng)繳納的稅款經(jīng)常是一拖再拖;由于工程項(xiàng)目資金經(jīng)常不到位,導(dǎo)致建設(shè)單位拖欠材料款、稅款和其他款項(xiàng)。
1.5、施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在的問(wèn)題
施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:施工現(xiàn)場(chǎng)不實(shí)行簽證制度或亂簽證,沒(méi)有明確簽證主體、簽證時(shí)效、簽證程序以及價(jià)款結(jié)算辦法等規(guī)定;現(xiàn)場(chǎng)施工管理者的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料質(zhì)量、品牌、規(guī)格、數(shù)量以及設(shè)備不進(jìn)行驗(yàn)收,沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督工程施工質(zhì)量;質(zhì)量驗(yàn)收存在著嚴(yán)重的隨意簽名與手續(xù)不全等現(xiàn)象;建設(shè)單位不遵循相關(guān)規(guī)定,隨意要求施工單位變更設(shè)計(jì)圖紙。
2、加強(qiáng)建設(shè)單位工程建設(shè)的財(cái)務(wù)管理及核算
加強(qiáng)建設(shè)單位工程建設(shè)的財(cái)務(wù)管理及核算,就必須建立一套健全的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度,按國(guó)家規(guī)定記賬、設(shè)帳,并統(tǒng)一管理建設(shè)項(xiàng)目資料與檔案。提高建設(shè)單位財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)。在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,財(cái)務(wù)部門(mén)必須全員參與,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程檢查與審計(jì),以提高治理與控制的效果。
(1)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵤┴?cái)務(wù)管理及核算
財(cái)務(wù)部門(mén)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理及核算必須嚴(yán)格按財(cái)政部與有關(guān)部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行,充分重視起建設(shè)項(xiàng)目的合法性,杜絕為違規(guī)違法項(xiàng)目開(kāi)支。建筑項(xiàng)目審批程序通常為:審批立項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)建施工,監(jiān)理招標(biāo)施工許可證開(kāi)工。對(duì)于以上程序的每個(gè)步驟,財(cái)務(wù)部門(mén)都必須牢牢掌握,把批準(zhǔn)的投資計(jì)劃作為會(huì)計(jì)核算、使用資金與財(cái)務(wù)統(tǒng)籌的重要依據(jù)。
(2)提高建設(shè)單位財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)
建設(shè)單位要想提高自身的財(cái)務(wù)管理水平與核算能力,就必須制定一套健全完善的財(cái)務(wù)管理制度,不斷培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力,提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng),以保證財(cái)務(wù)管理制度能夠得到有效地落實(shí)與執(zhí)行,確保財(cái)務(wù)人員向建設(shè)單位管理層提供的所需財(cái)務(wù)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。對(duì)于一個(gè)建設(shè)單位來(lái)說(shuō),擁有一批具備高素質(zhì)與良好職業(yè)素養(yǎng)的財(cái)務(wù)人員是十分重要的,財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)將會(huì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而相應(yīng)提高。如果建設(shè)單位管理層得到的財(cái)務(wù)信息無(wú)法為建設(shè)單位的決策提供充足的依據(jù)或是信息存在漏洞、不真實(shí),那將會(huì)給建設(shè)單位帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失。財(cái)務(wù)管理部門(mén)不僅僅是一個(gè)報(bào)賬員,它應(yīng)在建設(shè)單位管理中充分發(fā)揮出它的重要作用,避免給建設(shè)單位造成負(fù)面影響
(3)建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)參加審計(jì)招標(biāo)文件和工程建設(shè)合同的工作
首先,建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審查合同主體,建設(shè)工程的合同主體通常為法人,而發(fā)包人通常為經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的法人。合同主體的建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn),并且投資計(jì)劃已經(jīng)得到落實(shí),同時(shí)還應(yīng)具備充足的協(xié)調(diào)能力。對(duì)于承包人來(lái)說(shuō),必須具備一定的資質(zhì)(如施工監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)等)與法人資格,對(duì)于沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位不能當(dāng)成是合同主體。另外,資質(zhì)等級(jí)低的施工單位不可以越級(jí)從事建筑活動(dòng)。
其次,建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)必須對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的情況進(jìn)行認(rèn)真考察,對(duì)其類似工程的施工經(jīng)歷、施工單位和項(xiàng)目經(jīng)理的關(guān)系、項(xiàng)目班子的人員組成、施工單位的財(cái)務(wù)狀況以及設(shè)備配備等進(jìn)行深入調(diào)查了解,以確保進(jìn)場(chǎng)施工隊(duì)伍具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與施工能力,是一支擁有合法資格的施工隊(duì)伍。
再次,建設(shè)單位應(yīng)督促各職能部門(mén)必須嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定程序、可行性研究報(bào)告、投資計(jì)劃與建設(shè)工程合同等有關(guān)要求簽訂合同。由于現(xiàn)代建設(shè)工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積龐大、建設(shè)周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高以及有較多的不可預(yù)計(jì)因素,所以承發(fā)包雙方都必須具有高度精細(xì)的管理,簽訂合同必須充分考慮承發(fā)包雙方的風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)格規(guī)范工程變更的簽證程度,并制定一套健全的現(xiàn)場(chǎng)簽證工作制度。
最后,建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)參與到工程項(xiàng)目設(shè)備、材料的招標(biāo)與采購(gòu)中來(lái),對(duì)甲供材料票據(jù)傳遞過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。另外,財(cái)務(wù)部門(mén)也要介入到建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收以及階段性驗(yàn)收、變更工程量的計(jì)量等各項(xiàng)工作,對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)工作進(jìn)行仔細(xì)檢查,以便能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的各種問(wèn)題,并采取有效措施進(jìn)行處理,最終使承發(fā)包雙方可以全面履行合同。
結(jié)束語(yǔ):
加強(qiáng)建設(shè)單位工程建設(shè)的財(cái)務(wù)管理及核算能夠滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,是現(xiàn)代施工企業(yè)與建設(shè)單位在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的建筑市場(chǎng)中得以生存發(fā)展的必經(jīng)之路。為了適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境,建設(shè)單位應(yīng)該將企業(yè)管理的重心放到財(cái)務(wù)管理上,通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理及核算來(lái)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
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目前,我國(guó)城市園林綠化工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中還存在很多的問(wèn)題,為了提高我國(guó)城市園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)的水平,加強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理顯得非常重要。因此,研究城市園林綠化工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與對(duì)策具有非常重大的意義。
【關(guān)鍵詞】
城市園林;綠化工程項(xiàng)目;財(cái)務(wù)管理;現(xiàn)狀;對(duì)策
一、城市園林綠化工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
1、財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)較低
目前,城市園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理人員普遍存在素質(zhì)不高的問(wèn)題。因而他們?cè)趯?duì)城市園林綠化工程項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)管理規(guī)劃的過(guò)程之中,不僅存在財(cái)務(wù)管理方式方法落后的問(wèn)題,還存在財(cái)務(wù)管理技術(shù)性較差等現(xiàn)象。因此,由于財(cái)務(wù)管理中存在很多問(wèn)題,從而影響了城市園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)的整體效果。
2、不能意識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)城市園林綠化工程項(xiàng)目的重要性
目前,一部分人并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)城市園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)的重要性。尤其是一些財(cái)務(wù)管理人員還沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性,這就導(dǎo)致很多城市園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)工作無(wú)法正常開(kāi)展。只有開(kāi)展完善的財(cái)務(wù)管理工作,才能獲取較好的城市園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)的效果,進(jìn)而給我們一種美的感覺(jué),進(jìn)而激勵(lì)他們積極地參加到財(cái)務(wù)管理工作中,進(jìn)而推動(dòng)城市園林綠化工程項(xiàng)目的發(fā)展。
3、財(cái)務(wù)管理工作還不夠規(guī)范
城市園林綠化工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作不夠規(guī)范主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,財(cái)務(wù)管理行業(yè)不夠嚴(yán)格,進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)重缺乏;第二,某些城市為了節(jié)省管理工作的投入成本,在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過(guò)程中不按照設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行管理工作。這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的水平不高,從而極大地?fù)p害了城市園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)工作的正常進(jìn)行。因此,財(cái)務(wù)管理工作的不規(guī)范也會(huì)影響城市園林綠化工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
4、缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系
目前,我國(guó)很多城市園林項(xiàng)目還沒(méi)有建立完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系,這就導(dǎo)致城市園林項(xiàng)目在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中沒(méi)有規(guī)則制定作為參考。針對(duì)城市園林項(xiàng)目建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題,進(jìn)而就會(huì)影響財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量。近幾年來(lái),隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,原有的政府部門(mén)對(duì)城市園林項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體制已經(jīng)不再適合如今行業(yè)的發(fā)展,因而尋找出一種適合目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與法律特征的法律法規(guī)來(lái)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的水平。因此,城市園林項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理受到外界很多方面因素的影響,因而需要建立完善的財(cái)務(wù)管理體系。
二、提高城市園林綠化工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平的措施
1、實(shí)施全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理
目前,實(shí)施全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理一般可以采取以下幾個(gè)方面的措施:第一,提高財(cái)務(wù)管理人員對(duì)全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。只有財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)識(shí)到實(shí)施全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性,才能積極參與到全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中;第二,建設(shè)單位應(yīng)該根據(jù)城市園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況,制定出完善的全面財(cái)務(wù)預(yù)算制度,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)效益的最大化;第三,將全面預(yù)算的財(cái)務(wù)管理落實(shí)到位。所有部門(mén)都應(yīng)該積極配合和參與到全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理的實(shí)施,并結(jié)合財(cái)務(wù)現(xiàn)狀對(duì)城市園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)預(yù)算。
2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)
對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)方面,首先,重視會(huì)計(jì)部門(mén)在財(cái)務(wù)管理中的核心地位。其次,明確城市園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)中財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理在一定程度上也改變了城市園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn),因而需要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的財(cái)務(wù)核算。再次,完善城市園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的方法。在制定財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)和計(jì)劃時(shí),還應(yīng)該結(jié)合城市園林綠化工程項(xiàng)目運(yùn)行的實(shí)際情況,從而強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)顯得很有必要。
3、提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)
隨著財(cái)務(wù)管理不斷趨于信息化,因而要求城市園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理人員能夠掌握各種信息化技術(shù)。同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng),應(yīng)該保證財(cái)務(wù)管理人員具有先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念。尤其是對(duì)一些財(cái)務(wù)管理新手來(lái)說(shuō),城市園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)該重視對(duì)其財(cái)務(wù)管理能力的培養(yǎng),同時(shí)結(jié)合現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理手段和信息技術(shù),不斷提高其財(cái)務(wù)管理人員的實(shí)際能力。因此,城市園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)單位還應(yīng)該重視對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的引進(jìn)和培養(yǎng),以適應(yīng)其財(cái)務(wù)管理日益發(fā)展的需要,從而推動(dòng)其財(cái)務(wù)管理事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
4、完善城市園林綠化項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的體系
城市園林綠化項(xiàng)目單位應(yīng)該樹(shù)立一套完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,才能夠保證其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作在合理的軌道上運(yùn)行。在具體的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系制定的過(guò)程中,我們還要注意提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的水平。為了實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程,城市園林綠化項(xiàng)目建設(shè)單位還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況,切實(shí)做好城市園林綠化項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
作者:陳翠紅 單位:山東萬(wàn)森生態(tài)環(huán)境工程有限公司
【參考文獻(xiàn)】
[1]孫海曼.城市園林綠化工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理問(wèn)題淺談[J].管理觀察,2014(34)
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關(guān)鍵詞:公路建設(shè)單位;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;建議
Abstract: this article on highway construction project financial management characteristics is analyzed, and the road construction unit of the shortages of financial management, and gives the corresponding Suggestions to further improve.
Keywords: highway construction unit; Financial management; Problem; suggest
中圖分類號(hào):F253.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
一、引言
公路工程建設(shè)的靈魂是資金,而資金管理作為財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容,也是工程建設(shè)管理的核心內(nèi)容。管理的資金數(shù)額巨大是公路建設(shè)單位的財(cái)務(wù)工作的最大特點(diǎn),為了更好的促進(jìn)公路建設(shè)單位的發(fā)展,加強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理工作將成為公路建設(shè)單位工作中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。近年來(lái),我國(guó)較為重視公路的建設(shè),并迅速增加了對(duì)公路建設(shè)的投資,各個(gè)地區(qū)均有很多擬建和在建的項(xiàng)目,公路建設(shè)發(fā)展的速度不斷加快。面對(duì)著公路建設(shè)蓬勃發(fā)展的局面,我們應(yīng)該對(duì)建設(shè)過(guò)程中存在的種種財(cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行冷靜而細(xì)致的分析,認(rèn)真研究對(duì)策來(lái)克服存在的問(wèn)題,并對(duì)漏洞加以堵塞,進(jìn)而為公路事業(yè)健康、高效的發(fā)展提供足夠的保障。
二、公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)
公路建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作具有其自身不同于其他方面財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn),本文主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行介紹。
第一,公路建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作涉及的范圍很廣,涉及到的人員和單位也非常多,而且其投資額巨大。工程建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)階段都需要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作,而且公路建設(shè)項(xiàng)目一般情況下都屬于大型的建設(shè)項(xiàng)目,公路等級(jí)較高,一般可達(dá)幾十億投資額甚至上百億的投資額。
第二,財(cái)務(wù)管理的對(duì)象不夠集中,相對(duì)松散。工程實(shí)施所涉及到的單位通常都是法
人單位,它們的獨(dú)立性都很強(qiáng),因此進(jìn)行具體的財(cái)務(wù)工作時(shí),既要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管理,又要意識(shí)到它們的獨(dú)立性。同時(shí)對(duì)于那些只能粗放化地以制度加以制約的單位,要視具體情況而采取不同的措施。
第三,公路建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理是以合同化管理為手段。施工單位、咨詢單位、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)單位等以及他們之間的責(zé)權(quán)利的分配無(wú)一、協(xié)作分工都是通過(guò)合同來(lái)明確和管理的,所以公路建設(shè)項(xiàng)目最基本的特征是合同化管理。
第四,公路建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理要突出決策與監(jiān)督職能。建設(shè)項(xiàng)目的前期財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)要由項(xiàng)目業(yè)主來(lái)進(jìn)行決策,而工程進(jìn)度的控制主要委托監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)督,因而項(xiàng)目業(yè)主財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)應(yīng)該放在對(duì)監(jiān)理工作所導(dǎo)致的財(cái)務(wù)行為的監(jiān)督上。同時(shí),業(yè)主必須對(duì)工程建設(shè)設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行決策,而且財(cái)務(wù)管理工作也必須要做到同步跟進(jìn)。
三、當(dāng)前公路建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問(wèn)題
從目前公路建設(shè)的發(fā)展來(lái)看,財(cái)務(wù)管理工作中存在著很多的問(wèn)題,根據(jù)對(duì)相關(guān)單位所進(jìn)行的調(diào)查了解,我們可以對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行歸納總結(jié)。首先公路建設(shè)資金規(guī)劃混亂,各級(jí)行政管理部門(mén)為了加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),同時(shí)擴(kuò)大內(nèi)需,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而采取超收入安排支出的計(jì)劃,沒(méi)有資金的到位情況進(jìn)行考慮,造成了公路建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了資金緊張的問(wèn)題,建設(shè)資金不能夠及時(shí)到位,對(duì)公路工程項(xiàng)目的建設(shè)工期和工程質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響。其次,預(yù)算外資金的管理不規(guī)范,目前,我國(guó)的大部分的公路事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算外資金的管理時(shí)都存在著一些亟待解決的問(wèn)題。最后,財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不能適應(yīng)公路部門(mén)財(cái)務(wù)管理的要求,公路部門(mén)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的要求比較高,不僅要能運(yùn)用高科技手段、現(xiàn)代化的管理方法和管理理念,而且還要求其能較好地協(xié)調(diào)各種對(duì)外關(guān)系,進(jìn)而做出正確的投資決策。
四、對(duì)解決公路部門(mén)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的思考及建議
公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理的視野與范圍遠(yuǎn)大于一般企、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,作為一般企、事業(yè)單位,財(cái)務(wù)管理與控制的職能主要由財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)行使,財(cái)權(quán)相對(duì)集中于財(cái)務(wù)部門(mén)。而對(duì)于公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō),真正財(cái)務(wù)部門(mén)的職能是有限的而且多屬于事后的管理與監(jiān)督。由于整個(gè)項(xiàng)目的施工既要委托監(jiān)理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督與控制,業(yè)主作為項(xiàng)目建設(shè)單位一方面必須抓緊對(duì)監(jiān)理工作的監(jiān)督,另一方面也要放寬財(cái)務(wù)管理視野,將工程前期的成本預(yù)測(cè)與控制、資金的籌集與運(yùn)用的效率、工程實(shí)施中的合同簽署、項(xiàng)目后評(píng)估等,都納入財(cái)務(wù)管理的范圍。財(cái)務(wù)管理的職能己分別由計(jì)劃、工程、財(cái)務(wù)等多個(gè)部門(mén)和崗位,分不同階段、不同環(huán)節(jié)在共同行使。財(cái)務(wù)部門(mén)只是財(cái)務(wù)管理的軸心機(jī)構(gòu),因此,財(cái)務(wù)部門(mén)必須發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督與管理并進(jìn)行科學(xué)預(yù)決策的職能,才能確保公路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理完整職能作用的發(fā)揮。
公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理是特指公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施至竣工驗(yàn)收并交付使用期間的資金管理活動(dòng)。公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)可以歸納為:確保既定工程質(zhì)量前提下的建設(shè)成本最低化。因此,公路建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)都必須以此為中心,包括資本金的籌集、銀行信貸的利用、公路工程項(xiàng)目款的支付與結(jié)算、材料與設(shè)備的購(gòu)置、招投標(biāo)、征地拆遷款項(xiàng)的撥付等。
公路建設(shè)資金管理,根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)制度規(guī)定,實(shí)行“專戶存儲(chǔ)、專款專用”原則;為了提高資金使用效益,降低資金成本,在公路建設(shè)資金的監(jiān)管中,建議正確對(duì)待和解決項(xiàng)目間資金合理調(diào)度調(diào)劑使用的問(wèn)題,這是降低資金成本的有效措施。公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)還要發(fā)揮銀行的資金監(jiān)管作用,加大延伸對(duì)施工單位資金使用、管理的監(jiān)管力度,確保建設(shè)資金安全有效使用。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,建設(shè)單位要充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理、資金管理的重要性,做好財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)分析工作,嚴(yán)格應(yīng)收賬款及往來(lái)賬的管理,提高財(cái)務(wù)行為的規(guī)范性和財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì),切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員投資理財(cái)?shù)挠^念和投資分析的理念,確保財(cái)產(chǎn)保全,高度重視資金的時(shí)間價(jià)值,控制建設(shè)期的貸款利息支出。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】基本建設(shè)項(xiàng)目;財(cái)務(wù)管理;內(nèi)部控制;問(wèn)題;對(duì)策
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快,棚戶區(qū)改造工程日益增多,關(guān)于棚戶區(qū)改造的有關(guān)問(wèn)題也逐漸引起了人們的重視和關(guān)注。當(dāng)今社會(huì),隨著工程行業(yè)管理不斷發(fā)展和深化,棚戶區(qū)改造單位,也屬于基本建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理工作在工程項(xiàng)目管理中的重要性日益凸顯。財(cái)務(wù)管理在項(xiàng)目管理中具有重要的地位,其管理質(zhì)量直接關(guān)系到工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量。在這種情況下,如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制,提高財(cái)務(wù)管理水平,已經(jīng)成為基建單位面臨的重要問(wèn)題。鑒于此,本文對(duì)這一課的研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問(wèn)題
和其它的基本建設(shè)項(xiàng)目相比,棚戶區(qū)改造工程的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中存在的主要問(wèn)題既具有一般基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的共性,又具有自己所獨(dú)有的問(wèn)題,主要包括以下幾點(diǎn):(1)有些棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位對(duì)成本控制的重視程度不夠,并且有些還存在認(rèn)識(shí)誤區(qū),使基建單位缺乏良好的內(nèi)部控制的環(huán)境;(2)有些棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)時(shí),對(duì)于成本控制存在責(zé)任不明的問(wèn)題,這樣就可能造成各有關(guān)部門(mén)或人員之間出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象,并且在單位內(nèi)部還缺乏有效的控制措施;(3)有些棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化程度較低,使內(nèi)部控制工作往往流于形式;(4)在有些棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位內(nèi)部缺乏溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制,使內(nèi)部控制的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
二、解決基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制問(wèn)題的措施建議
1.提高成本控制意識(shí),為財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境
首先,建立完善的內(nèi)部控制組織構(gòu)架。完善的內(nèi)部控制組織是做好財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作的基礎(chǔ)。在建立內(nèi)部控制組織時(shí),由建設(shè)項(xiàng)目法人作為工程項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人,然后對(duì)外協(xié)調(diào)和處理與其它相關(guān)部門(mén)的關(guān)系,對(duì)內(nèi)建立決策、領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行的內(nèi)部控制體系。其次,建立全過(guò)程動(dòng)態(tài)的內(nèi)部控制體系。在預(yù)算編制階段,財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核,以保障所編制預(yù)算的科學(xué)性、合理性;在合同簽訂的階段,要對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核,以免發(fā)生違約風(fēng)險(xiǎn);在工程進(jìn)度款支付階段,財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行款項(xiàng)支付;在竣工階段,財(cái)務(wù)人員在竣工決算之前就要做好對(duì)財(cái)務(wù)清理,編制財(cái)務(wù)清單。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)剩余財(cái)物的管理。再次,建立規(guī)范的內(nèi)部控制制度。結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況,制定與實(shí)際工作相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度。最后,加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)督和檢查。可以通過(guò)委托專業(yè)的機(jī)構(gòu)定期或不定期的對(duì)基建單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題。
2.明確成本管理責(zé)任,制定科學(xué)合理的內(nèi)部控制措施
首先,利用不相容職務(wù)分離控制的措施,減少違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。在基建單位進(jìn)行成本控制的過(guò)程中,要保障不相容的崗位是相互分離。最重要的是在工程款支付業(yè)務(wù)中,要保障出納和會(huì)計(jì)崗位相互分離。其次,采用授權(quán)審批控制措施,避免越級(jí)或違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。基建單位在辦理工程進(jìn)度款審核業(yè)務(wù)時(shí),可以聘請(qǐng)專業(yè)的工程造價(jià)機(jī)構(gòu),進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤控制,從而為基建單位提供專業(yè)的復(fù)核意見(jiàn)。
3.提高管理水平,將內(nèi)部控制措施落實(shí)到位
首先,棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位的財(cái)務(wù)人員要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。基本建設(shè)工程項(xiàng)目的資金投入比較大,資金流量也非常大,因此在這種情況下,財(cái)務(wù)人員要提高責(zé)任意識(shí),做到清正廉潔。其次,財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。一般來(lái)說(shuō),基本建設(shè)工程的工程量較大,成本構(gòu)成比較復(fù)雜,成本核算難度也非常大,因此財(cái)務(wù)人員一定要提高自身綜合素質(zhì),以滿足成本核算的要求。再次,注意做好基礎(chǔ)性工作,建立規(guī)范的會(huì)計(jì)運(yùn)行體系。基建單位應(yīng)該針對(duì)基建項(xiàng)目設(shè)立專門(mén)的基建賬簿,對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立核算。另外,還需要對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理,并委托專門(mén)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)單位會(huì)計(jì)賬簿進(jìn)行審計(jì),發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題,并及時(shí)進(jìn)行糾正。
4.建立完善的內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的目標(biāo)
在棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理過(guò)程中,是否能夠全面掌握各類成本控制的信息直接關(guān)系到項(xiàng)目管理能否實(shí)現(xiàn)成本控制的目的,因此建立完善的內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制至關(guān)重要。首先,基建單位要注意建立信息傳遞的系統(tǒng),以保障各種有用的信息在單位內(nèi)部得到及時(shí)而暢通的傳遞。其次,制定合理的內(nèi)部報(bào)告流程,構(gòu)建有效的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)體系,充分利用各種信息,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的解決。最后,基建單位要構(gòu)建良好的外部溝通渠道,加強(qiáng)與工程建設(shè)各個(gè)有關(guān)部門(mén)的溝通,以實(shí)現(xiàn)保障質(zhì)量、降低成本的目標(biāo)。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,財(cái)務(wù)管理作為基本建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分,對(duì)項(xiàng)目管理的質(zhì)量起著重要的影響作用,做好基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作至關(guān)重要。因此,項(xiàng)目管理單位要充分認(rèn)識(shí)到本身在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題,積極的采取一切行之有效的措施加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制,提高財(cái)務(wù)管理的水平,從而為建設(shè)單位節(jié)省大量不必要的開(kāi)支,提高建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。只有這樣,建設(shè)單位才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:公路事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理
中圖分類號(hào):F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
公路建設(shè)屬于公共的基礎(chǔ)設(shè)施,公路施工是一次性工程項(xiàng)目。我國(guó)公路部門(mén)絕大部分是事業(yè)單位,而且是行業(yè)特點(diǎn)突出的事業(yè)單位。其任務(wù)是對(duì)公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)以及為公路建養(yǎng)成立的附屬生產(chǎn)單位和貸款還貸的收費(fèi)和管理單位,屬于非盈利的經(jīng)濟(jì)組織。公路建設(shè)投入大,資金來(lái)源渠道多,其財(cái)務(wù)活動(dòng)復(fù)雜,投入與產(chǎn)出的衡量標(biāo)準(zhǔn)比較模糊,給日常經(jīng)營(yíng)管理、會(huì)計(jì)核算和績(jī)效評(píng)價(jià)都帶來(lái)一定困難。因此,公路行業(yè)事業(yè)單位施工財(cái)務(wù)管理工作不容忽視。
一、公路行業(yè)事業(yè)單位施工財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)
1.公路行業(yè)事業(yè)單位的資金基本上都來(lái)自財(cái)政撥款和其他提供者,提供者并不期望按其所提供的資金比例收回或獲得經(jīng)濟(jì)利益。
2.公路行業(yè)事業(yè)單位一般不存在可以出售、轉(zhuǎn)讓、贖賣(mài)或清算的問(wèn)題,資金提供者不會(huì)有分享剩余價(jià)值的問(wèn)題,所以也不具有企業(yè)意義上的所有者權(quán)益。
3.公路行業(yè)事業(yè)單位一般不直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富、不以營(yíng)利為目的,有的事業(yè)單位雖然可以按一定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或價(jià)格提供勞務(wù)或產(chǎn)品.但往往是按相當(dāng)于成本的價(jià)格提供,服務(wù)性特點(diǎn)比較突出。
二、公路行業(yè)事業(yè)單位施工財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
1.管理重要性認(rèn)識(shí)不足
在公路行業(yè)面臨加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展新機(jī)遇的時(shí)刻,財(cái)務(wù)工作要進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn),不斷提升科學(xué)理財(cái)能力和創(chuàng)新能力。但是實(shí)際上,公路行業(yè)事業(yè)單位有關(guān)的負(fù)責(zé)人并未對(duì)此予以足夠的重視,認(rèn)為反正有相關(guān)的國(guó)家法規(guī)、財(cái)務(wù)制度,按統(tǒng)一的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行就行了,并且許多施工單位領(lǐng)導(dǎo)比較重視施工任務(wù)的承攬、重視抓工程任務(wù)的完成和工程質(zhì)量的提高,認(rèn)為抓好生產(chǎn)是關(guān)鍵,忽視了財(cái)務(wù)管理的重要性。而財(cái)務(wù)及相關(guān)管理部門(mén)則認(rèn)為,只要不違反大的原則和規(guī)定,傳統(tǒng)體制下,單位使用國(guó)有資產(chǎn)一般不嚴(yán)格核算成本,不計(jì)盈虧,經(jīng)費(fèi)來(lái)源以財(cái)政投入為主,不足再要。甚至有的人認(rèn)為財(cái)務(wù)部門(mén)是事后算賬的“報(bào)賬先生”,把賬記好就行,經(jīng)濟(jì)效益是干出來(lái)的,不是算出來(lái)的,沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“節(jié)流”作用即控制把關(guān)作用,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的觀念淡漠。
2.管理水平有待提高
財(cái)務(wù)管理水平的高低直接影響著工作人員的情緒,同時(shí)也影響著施工隊(duì)伍的積極性,決定著一個(gè)工程的成敗。目前,各施工單位的財(cái)務(wù)管理水平參差不齊,拖拖沓沓、馬馬虎虎的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,財(cái)務(wù)管理水平有待提高,資金管理、成本管理粗放的現(xiàn)象依然存在。財(cái)務(wù)管理人員多陷于日常事務(wù)的操作和管理,大都缺乏有效的、高層次的專業(yè)培訓(xùn),缺乏相對(duì)獨(dú)立的管理能力和創(chuàng)新意識(shí),不能完全適應(yīng)現(xiàn)代行業(yè)發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)管理人才素質(zhì)的要求。
3.管理制度不健全,執(zhí)行不徹底。當(dāng)前我國(guó)的公路施工單位管理不一,有些事業(yè)單位仍有只重視生產(chǎn),不重視日常管理的思想,應(yīng)設(shè)置的財(cái)務(wù)收支制度、成本核算制度、定額管理制度等基本的制度殘缺不全;有些單位部分財(cái)務(wù)人員往往有章不循、有法不依、有規(guī)不守、有責(zé)不負(fù),年初無(wú)預(yù)算、開(kāi)支無(wú)計(jì)劃、成本無(wú)控制、費(fèi)用無(wú)限制、核算無(wú)規(guī)矩、掛賬不清理等,造成財(cái)務(wù)秩序混亂;有些公路施工單位雖然有幾項(xiàng)制度,這些制度也是多年前的“老皇歷”,從來(lái)沒(méi)有根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和變化修訂完善過(guò),嚴(yán)重脫離實(shí)際管理工作的需要。在實(shí)際工作中沒(méi)有辦法充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于制度的不健全,給單位帶來(lái)很多負(fù)面影響,這種現(xiàn)狀既損害了單位自身的根本利益,也導(dǎo)致外部監(jiān)督困難重重。
4.管理手段落后
現(xiàn)代社會(huì)隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的推廣應(yīng)用,信息技術(shù)飛躍發(fā)展,傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的一些手段和方法正面臨新的變革,公路施工行業(yè)內(nèi)部管理模式也發(fā)生了重大變化,對(duì)財(cái)務(wù)管理體系提出了新的挑戰(zhàn)。但是縱觀施工單位能有效利用現(xiàn)代信息技術(shù)從事財(cái)務(wù)管理的企業(yè)屈指可數(shù),信息技術(shù)應(yīng)用于財(cái)務(wù)管理的水平較低,財(cái)務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)人員的大部份時(shí)間是在從事“財(cái)務(wù)核算”而不是在從事“財(cái)務(wù)管理”,很多寶貴的時(shí)間和精力被浪費(fèi),使得財(cái)務(wù)部門(mén)的預(yù)測(cè)、決策作用發(fā)揮有限,財(cái)務(wù)信息的不及時(shí),影響了財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展。
三、公路行業(yè)事業(yè)單位施工財(cái)務(wù)管理對(duì)策
1.樹(shù)立全新觀念,提高認(rèn)識(shí)程度
首先,應(yīng)樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理理念。其中包括:風(fēng)險(xiǎn)理念、效益理念、以財(cái)務(wù)管理為中心的理念、知識(shí)效益和以人為本的理財(cái)理念。財(cái)務(wù)管理理念要以實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)為中心,追求單位價(jià)值最大化,樹(shù)立“大財(cái)務(wù)”觀,要以“低成本戰(zhàn)略、創(chuàng)最佳效益”為主題建立新型管理運(yùn)行機(jī)制。為此,要將施工事業(yè)單位一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都納入財(cái)務(wù)規(guī)范管理范疇,將財(cái)務(wù)管理融入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)全過(guò)程中,而不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)要做的工作。在此管理理念基礎(chǔ)上,要健全科學(xué)的組織機(jī)構(gòu),設(shè)立財(cái)務(wù)、審計(jì)、成本核算、資金中心等部門(mén),明確職責(zé),合理系統(tǒng)的分工,從項(xiàng)目中標(biāo)后的責(zé)任成本預(yù)測(cè)、會(huì)計(jì)核算、資金調(diào)控、監(jiān)督檢查有機(jī)地結(jié)合起來(lái),各部門(mén)之間既要做到信息共享,也要獨(dú)立工作,發(fā)揮部門(mén)職能,使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理過(guò)程規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化。同時(shí),要把財(cái)務(wù)的管理列為各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,開(kāi)展廣泛的財(cái)務(wù)管理政策、法規(guī)宣傳和培訓(xùn),提高各級(jí)管理人員的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)每位職工的財(cái)務(wù)意識(shí),使其認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理職能已不僅僅是財(cái)務(wù)或會(huì)計(jì)部門(mén)的事情,而要拓寬到單位的各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén),只有這樣對(duì)發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能才能有一個(gè)強(qiáng)有力的支持。
2.采取積極措施,完善內(nèi)部管理
公路施工單位搞好經(jīng)濟(jì)核算,降低工程成本,增加利潤(rùn),發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能的基礎(chǔ)及依據(jù)就是做好內(nèi)部管理。隨著改革開(kāi)放及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,并且面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),公路施工單位要想生存和發(fā)展,如果不重視內(nèi)部概預(yù)算的編制工作,將使財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮無(wú)據(jù)可循,更談不上如何控制成本增加利潤(rùn)了。因此,認(rèn)真精確地編制預(yù)算是公路施工單位取得盈利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為,公路施工單位應(yīng)在工程部門(mén)成立專門(mén)的工程預(yù)算編制小組,由工程技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員組成,在每一個(gè)工程承包合同簽訂后,由預(yù)算小組根據(jù)公路施工單位發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能要做好的幾項(xiàng)基礎(chǔ)工作。項(xiàng)目實(shí)際情況編制內(nèi)部工程預(yù)算,然后由主管工程的領(lǐng)導(dǎo)組織有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理、工長(zhǎng)、技術(shù)人員進(jìn)行討論定稿,最后由單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽字確認(rèn)。工程內(nèi)部預(yù)算應(yīng)按項(xiàng)目分工序編制,在預(yù)算后附各工序工程材料、機(jī)械、人工等資源需要量清單,執(zhí)行過(guò)程中每一工序工程所耗工、料、機(jī)等費(fèi)用均由財(cái)務(wù)人員按預(yù)算進(jìn)行審核支付。財(cái)務(wù)人員在執(zhí)行過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,找出實(shí)際與計(jì)劃目標(biāo)的差距,解決只有事后監(jiān)督的問(wèn)題,同時(shí)也可防止跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象的發(fā)生,也就是說(shuō)財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮首先以預(yù)算為依據(jù)。另外,對(duì)影響成本的關(guān)鍵因素,如材料、機(jī)械等要從原始記錄上把好關(guān),加強(qiáng)材料的收發(fā)結(jié)存和機(jī)械的日常考核管理工作。
3.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,健全管理制度
“不成規(guī)矩,無(wú)以成方圓”,健全、完善的管理制度是搞好財(cái)務(wù)管理工作的前提和保障。公路施工單位要健康有序地發(fā)展,必須制訂一套完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度,使財(cái)務(wù)管理工作有章可循,充分發(fā)揮其職能。公路施工單位財(cái)務(wù)管理中的一個(gè)根本問(wèn)題就是要“盡量開(kāi)源節(jié)流”。最好的成本控制方法就是要建立有效的內(nèi)部控制制度。控制的根本問(wèn)題就是要做好財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的控制制度建設(shè),同時(shí)在實(shí)施過(guò)程中不斷完善改進(jìn)。各單位必須建立健全財(cái)物購(gòu)建、保管、使用、維護(hù)和盤(pán)存等制度,同時(shí)加大執(zhí)行力度。對(duì)已經(jīng)制定的規(guī)章制度也要進(jìn)行及時(shí)的修改、補(bǔ)充,不能制定好后就完事大吉、守成不變,因?yàn)榫退闶侵朴啎r(shí)很好的制度,也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和發(fā)展就會(huì)變得落后不適用,甚至不合法,所以要根據(jù)實(shí)際不斷推陳出新、完善制度,使預(yù)算實(shí)施有法可依,施工單位財(cái)務(wù)部門(mén)要堅(jiān)持依法理財(cái),嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì),加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度,督促施工單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在財(cái)務(wù)制度許可的范圍內(nèi)進(jìn)行。只有這樣公路施工單位才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中求生存、謀發(fā)展。
4.利用信息化技術(shù),建立管理系統(tǒng)
為了能適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng),為了切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)制度,提高各單位的財(cái)務(wù)管理水平,提高工作效率。可以利用信息化技術(shù),建立管理系統(tǒng),那就是建立先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)不單純是技術(shù)問(wèn)題,從更高層次上,它是財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新問(wèn)題,是一個(gè)由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變的過(guò)程。通過(guò)實(shí)施財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng),各單位財(cái)務(wù)人員可以進(jìn)一步更新業(yè)務(wù)知識(shí),學(xué)習(xí)最新財(cái)務(wù)規(guī)章制度、財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí),提高財(cái)務(wù)工作水平。還可以增進(jìn)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)交流,提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。財(cái)務(wù)人員可以實(shí)時(shí)登錄進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,借助現(xiàn)代信息技術(shù),可以在系統(tǒng)上點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地交流對(duì)財(cái)務(wù)賬務(wù)的處理意見(jiàn),規(guī)范財(cái)務(wù)管理;單位領(lǐng)導(dǎo)也可以足不出戶就可以查到本單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)賬務(wù)處理中存在的問(wèn)題,通知財(cái)務(wù)人員糾正賬務(wù)處理的失誤,提高財(cái)務(wù)管理水平。
總體而言,作為公路施工事業(yè)單位,財(cái)務(wù)管理貫穿于施工單位工作的各個(gè)階段,體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)過(guò)程。因而,可以說(shuō)做好公路施工單位的財(cái)務(wù)管理工作關(guān)乎整個(gè)施工單位的生死存亡。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:基本建設(shè);財(cái)務(wù)管理;現(xiàn)狀;策略
中圖分類號(hào):F285 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2017)007-0-01
建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是主要是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的資金使用進(jìn)行管理和制約保證專款專用,杜絕私自挪用公款的行為,因此企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)要明確職責(zé),在項(xiàng)目建設(shè)中有計(jì)劃的分配資金。目前建設(shè)單位在財(cái)務(wù)管理方面容易出現(xiàn)一些問(wèn)題,對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行有效的解決是單位要面臨的工作。
一、項(xiàng)目建設(shè)中財(cái)務(wù)管理容易出現(xiàn)的問(wèn)題
最近幾年,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與其制度體系的建設(shè)日益完善,財(cái)政部《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范D工程項(xiàng)目》規(guī)定了工程項(xiàng)目的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制內(nèi)容,也明確規(guī)定了在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中財(cái)務(wù)人員的管理職責(zé)。很多單位在項(xiàng)目建設(shè)中,只是將重點(diǎn)放在了資金所投入的項(xiàng)目以及施工的建設(shè)方面上,而忽略了財(cái)務(wù)方面的管理,以至使財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了輕視,沒(méi)有發(fā)揮自身財(cái)務(wù)管理的職能。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
1.財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有充分的參與到項(xiàng)目建設(shè)中,事前控制監(jiān)督功能不到位
在基建項(xiàng)目的前期工作階段,企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有在工程建設(shè)的前期進(jìn)行有效的計(jì)劃,同時(shí)在面對(duì)招標(biāo)可行性會(huì)議討論中的參與度不夠,沒(méi)有發(fā)揮部門(mén)職能。由于工程建設(shè)前期的工作不到位,導(dǎo)致了概算變化較大、實(shí)際的施工費(fèi)用經(jīng)常超出預(yù)算,致使工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)諸多問(wèn)題。例如,在工程項(xiàng)目概預(yù)算、設(shè)計(jì)及招投標(biāo)階段,財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)編制的概預(yù)算、招投標(biāo)文件中有關(guān)資金條款進(jìn)行審核;在工程合同簽署時(shí),財(cái)務(wù)部門(mén)要積極的參與其中,并對(duì)其中的條款、費(fèi)用等條例認(rèn)真審核,切忌盲目簽署,避免后期出現(xiàn)有分歧的條例。
2.財(cái)務(wù)部門(mén)在工程施工期間的參與度不夠,沒(méi)有在建設(shè)中發(fā)揮部門(mén)職能
在施工建設(shè)過(guò)程中,財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資金管理的輕視嚴(yán)重影響了工程的工期和質(zhì)量。財(cái)務(wù)部門(mén)要重點(diǎn)關(guān)注工程計(jì)劃變更、預(yù)算調(diào)整等問(wèn)題,要多到技術(shù)的監(jiān)督和管理,在實(shí)際工作中,財(cái)務(wù)部門(mén)因?yàn)闄?quán)責(zé)不明很少參與,起不到事中控制和監(jiān)督的作用,造成了工程成本的上升。
3.在工程項(xiàng)目交工時(shí)沒(méi)有充分的進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)
財(cái)務(wù)部門(mén)除了要在工程前中期起到關(guān)鍵作用還要在工程交付的時(shí)候進(jìn)行有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià),但實(shí)際上很多項(xiàng)目的財(cái)務(wù)中心沒(méi)有在竣工后進(jìn)行大量的資金審核和回收,導(dǎo)致了工程成本增加和不實(shí)的情況發(fā)生,其次未能及時(shí)完整地辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù),從而無(wú)法進(jìn)行有效的評(píng)估和分析。
4.資金使用不當(dāng),挪用公款情況頻發(fā)
財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格的按合同和相關(guān)規(guī)定去支配和使用資金。單位工程款項(xiàng)支付控制不嚴(yán),款項(xiàng)不憑合同、不根據(jù)工程進(jìn)度支付。有的預(yù)算控制不嚴(yán),不按預(yù)算付款。這會(huì)造成過(guò)多支付款項(xiàng)的情況。其次財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有按規(guī)定比例支付工程進(jìn)度款,或者一次支付過(guò)多的進(jìn)度款,使得后期的工作變得非常被動(dòng),工程無(wú)法順利結(jié)算,久拖未定。此外,工程尾款或質(zhì)量保證金扣留不足,在工程項(xiàng)目的質(zhì)量上的不到保障。
5.項(xiàng)目建設(shè)中的財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高
在財(cái)務(wù)管理工作中,相關(guān)人員在道德素質(zhì)或?qū)I(yè)素質(zhì)上都沒(méi)有達(dá)到實(shí)際財(cái)務(wù)管理的要求,不能真正勝任項(xiàng)目建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理的工作,導(dǎo)致項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)很多的漏洞,影響到建設(shè)成本的降低和投資效益的提高。
二、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)中財(cái)務(wù)管理的措施
1.細(xì)化、健全財(cái)務(wù)管理制度,明確相關(guān)人員職責(zé),制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施
對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)中所出現(xiàn)的各種財(cái)務(wù)管理方面問(wèn)},應(yīng)當(dāng)從財(cái)務(wù)管理制度上出發(fā),從根本上解決。首先,需要建立起規(guī)范、科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理體制,細(xì)化相關(guān)制度條款,從財(cái)務(wù)制度上為項(xiàng)目概預(yù)算、項(xiàng)目成本的控制等環(huán)節(jié)提供保障。例如,在單位內(nèi)部控制制度中,應(yīng)明確財(cái)務(wù)管理人員在工程立項(xiàng)、招標(biāo)、造價(jià)、建設(shè)、竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的職責(zé),從而在事前監(jiān)督、事中控制、事后評(píng)價(jià)過(guò)程中有的放矢,充足發(fā)揮其顧問(wèn)、助手、協(xié)協(xié)調(diào)監(jiān)督的職能作用。防止因職責(zé)不明不參與、不作為的情況發(fā)生。
2.設(shè)立完善的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督、評(píng)價(jià)體系
單位必須要設(shè)立一個(gè)完善健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系,以此來(lái)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)管理,為進(jìn)行正常穩(wěn)定的財(cái)務(wù)活動(dòng)提供足夠的保障,要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中每一個(gè)環(huán)節(jié)上的財(cái)務(wù)活動(dòng)建立起相應(yīng)的監(jiān)督體系,確保項(xiàng)目建設(shè)中每項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)都符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)不合理行為。建立財(cái)務(wù)績(jī)效管理體系,對(duì)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行階段性的績(jī)效評(píng)價(jià),財(cái)務(wù)管理人員對(duì)照制度中相應(yīng)職責(zé),對(duì)自己的工作進(jìn)行自我評(píng)價(jià),將實(shí)現(xiàn)的績(jī)效與目標(biāo)績(jī)效對(duì)比,如有差異,找出原因及薄弱環(huán)節(jié),制定改進(jìn)和提高工作質(zhì)量的措施。
3.對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行規(guī)范管理和有效控制
資金管理是建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的重點(diǎn),能否合理的管理資金,將直接影響到資金使用效率。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)資金使用違規(guī)與超標(biāo)的狀況,除了要強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管與會(huì)計(jì)核算工作之外,單位需要針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中資金的運(yùn)用情況做出詳細(xì)的、合理的資金預(yù)算,使項(xiàng)目建設(shè)資金運(yùn)用規(guī)范化和制度化,以此還要嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目中不必要的支出,從而提升資金在項(xiàng)目建設(shè)中的使用效率。同時(shí)要嚴(yán)格進(jìn)行資金監(jiān)管工作,財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目支出計(jì)劃做到了如指掌,嚴(yán)格控制資金的支出,做到專款專用,根據(jù)配套資金落實(shí)到位情況以及資金的使用目標(biāo)進(jìn)行款項(xiàng)撥付。
4.提高項(xiàng)目建設(shè)中財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算人員的專業(yè)素質(zhì)
提升會(huì)計(jì)核算人員與財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)對(duì)加強(qiáng)建設(shè)工程施工中財(cái)務(wù)管理有著重要的意義。企業(yè)在選用人才時(shí)候要嚴(yán)格要求其道德品質(zhì)和專業(yè)素質(zhì),并嚴(yán)格要求其在項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理中的工作質(zhì)量,從而來(lái)避免在財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的違規(guī)不合理情況。
就一個(gè)大型的施工單位而言,工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)量大,數(shù)量多,工程內(nèi)容包羅萬(wàn)象,施工地點(diǎn)遠(yuǎn)近不同,有省內(nèi)的,也有省外的,甚至國(guó)外;工期縱橫交錯(cuò),資金來(lái)源渠道多元化;對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),資金運(yùn)動(dòng)量大,而且資金出入頻繁,因此,資金的運(yùn)作管理尤為重要。降低資金成本、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)各項(xiàng)目的財(cái)務(wù)控制,使企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度政策能有效地貫徹執(zhí)行。因此,選取何種財(cái)務(wù)管理模式成了大型施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作首要面臨的決策問(wèn)題。
大型施工企業(yè)工程項(xiàng)目多,規(guī)模不一,項(xiàng)目地點(diǎn)不集中,對(duì)每個(gè)項(xiàng)目實(shí)行財(cái)務(wù)人員委派制,分而治之;又擔(dān)心財(cái)務(wù)管理分散,人員難以管理,執(zhí)行制度的效果不明顯,搞不好會(huì)搞得各自為政,不能達(dá)到預(yù)期的財(cái)務(wù)管理效能。因此,財(cái)務(wù)管理應(yīng)采用分散與集合、粗放與集約化相結(jié)合的管理模式,這種財(cái)務(wù)管理模式能很好地解決企業(yè)財(cái)務(wù)總部與項(xiàng)目及下屬各部財(cái)務(wù)獨(dú)立核算之間的分散與集中二者之間的問(wèn)題,能最大限度地產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
二、制定符合公司實(shí)際的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)程
為了貫徹執(zhí)行好國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度,以及國(guó)家的財(cái)稅政策,實(shí)現(xiàn)公司及下屬各內(nèi)部單位在會(huì)計(jì)科目使用、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理、財(cái)務(wù)報(bào)告編制等方面的規(guī)范統(tǒng)一,明確真實(shí)、完整地提供更有價(jià)值、更快捷的會(huì)計(jì)信息,公司應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,根據(jù)本單位的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)、管理理念,組織業(yè)務(wù)骨干,編寫(xiě)符合公司經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理制度及管理辦法,以及相關(guān)的配套制度,規(guī)范和統(tǒng)一公司及所屬單位的會(huì)計(jì)核算,為公司財(cái)務(wù)人員提供一本會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理工作指南。
三、制定與企業(yè)內(nèi)部管理體制相適應(yīng)的預(yù)算管理模式
施工企業(yè)是一個(gè)以工程收入為主要收入來(lái)源的經(jīng)營(yíng)單位,按照企業(yè)財(cái)務(wù)控制管理要求,施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制在操作上應(yīng)引用以工程成本為中心的財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式。在科學(xué)經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)與決策的基礎(chǔ)上,圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),以企業(yè)項(xiàng)目利潤(rùn)目標(biāo)為導(dǎo)向,細(xì)化成本管理措施,告別過(guò)去那種粗放的甚至是虛無(wú)成本管理工作,樹(shù)立集約化的管理理念,落實(shí)科學(xué)而規(guī)范的成本工作。
1.公司成本管理核算部應(yīng)該在每一工程項(xiàng)目開(kāi)工之前,簡(jiǎn)便可行,節(jié)約成本。根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況,了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化及項(xiàng)目環(huán)境,方便可行的施工方案,預(yù)算出項(xiàng)目的操作成本、項(xiàng)目費(fèi)用,制定出項(xiàng)目利潤(rùn)率。
2.項(xiàng)目部根據(jù)公司成本管理核算部所測(cè)算的成本總額,按照“分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”,“自上而下、自下而上、上下結(jié)合”的預(yù)算編制原則進(jìn)行。
3.各項(xiàng)目部及下屬各單位在根據(jù)本單位的實(shí)際成本與公司成本管理核算部預(yù)算的成本,提交公司委員會(huì)討論,公司成本管理核算部根據(jù)討論結(jié)果進(jìn)行調(diào)整,幾經(jīng)平衡、調(diào)整后,最終與公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)達(dá)成一致,形成公司的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)公司董事會(huì)審批。
4.建立施工成本責(zé)任制,對(duì)成本進(jìn)行細(xì)化,落實(shí)到班、組、個(gè)人,進(jìn)行成本考核,建立成本考核及獎(jiǎng)罰制度,同時(shí)對(duì)成本的節(jié)支進(jìn)行分析,查找原因,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。為此,公司應(yīng)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行的情況采用雙軌制進(jìn)行記錄,即對(duì)每一筆的財(cái)務(wù)支出均能在預(yù)算管理系統(tǒng)及財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)中同時(shí)記錄。為保證企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),充分發(fā)揮預(yù)算管理的“過(guò)程管理”。
四、加強(qiáng)施工合同管理,有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)
合同是一切業(yè)務(wù)發(fā)生的紐帶,駕馭業(yè)務(wù)的全過(guò)程。合同的簽訂不應(yīng)以單位某個(gè)人而決斷,而要集體參與決策。因此財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)參與合同的制定、監(jiān)督合同的執(zhí)行、工程竣工的驗(yàn)收。首先,施工單位項(xiàng)目多,工程分散、工程量變化大,涉及面廣,合同種類多種多樣,有人工包干的,有材料購(gòu)銷等合同。因此財(cái)務(wù)人員要掌握工程內(nèi)容,熟悉工程環(huán)境,掌握市場(chǎng)信息。其次,合同的簽訂必須經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核。主要審核合同的內(nèi)容是否符合國(guó)家和部門(mén)有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、規(guī)章制度;是否按預(yù)算管理規(guī)定和批復(fù)的范圍、內(nèi)容辦理支出;項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度與資金的使用是否一致,項(xiàng)目完成后項(xiàng)目單位是否組織驗(yàn)收,資金使用效益等。只有這樣才能防范資金的風(fēng)險(xiǎn),控制合同的違約和違規(guī)。
五、注重財(cái)務(wù)、稅收籌劃成效
任何施工單位既面臨企業(yè)責(zé)任也面臨社會(huì)責(zé)任,這種雙面性,促使企業(yè)在企業(yè)管理方面,特別是企業(yè)的財(cái)務(wù)管理要注重財(cái)務(wù)計(jì)劃、稅務(wù)籌劃相結(jié)合。古話說(shuō)得好:“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”。在財(cái)務(wù)管理工作中既要全盤(pán)考慮財(cái)務(wù)管理的效益效率,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化,又要為國(guó)家創(chuàng)造價(jià)值即社會(huì)貢獻(xiàn),為職工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、交納各種稅款。施工單位如果僅僅存在單個(gè)項(xiàng)目而言,稅收籌劃是簡(jiǎn)單不過(guò)的,因?yàn)槭┕ろ?xiàng)目涉及到的稅種僅有營(yíng)業(yè)稅、城建稅及教育附加費(fèi)、合同印花稅以及代扣的個(gè)人所得稅、勞務(wù)費(fèi),但是當(dāng)施工單位有多個(gè)項(xiàng)目,并且項(xiàng)目不在一起,跨地區(qū)、跨省,甚至跨國(guó),稅收涉及到的不純粹是稅種的問(wèn)題,還有稅率、稅收的清算匯繳、納稅地區(qū)分配等等,這些有關(guān)財(cái)稅問(wèn)題要充分做好事前規(guī)劃、事中監(jiān)控和檢查、事后核算和總結(jié),充分考慮到現(xiàn)金流的問(wèn)題,同時(shí)掌握國(guó)家稅收政策,更好地避稅,為企業(yè)工程項(xiàng)目贏得現(xiàn)金,能使工程項(xiàng)目創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,最終達(dá)到企業(yè)價(jià)值最大化。
六、推行資金集中管控,實(shí)現(xiàn)支出統(tǒng)一報(bào)賬制的財(cái)務(wù)管理模式
大型的施工單位涉及到的工程項(xiàng)目多達(dá)幾個(gè)甚至幾十個(gè),有的施工企業(yè)往往以項(xiàng)目設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部為一個(gè)內(nèi)部獨(dú)立的核算單位,全面領(lǐng)管一個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程,其中就包括財(cái)權(quán)。施工單位的集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總部對(duì)其項(xiàng)目財(cái)務(wù)的一切工作基本交由一個(gè)會(huì)計(jì)全面進(jìn)行核算與監(jiān)督,而施工單位任命的項(xiàng)目經(jīng)理卻有著工程管理、財(cái)務(wù)管理的一切大權(quán)。從現(xiàn)實(shí)意義來(lái)說(shuō),這種操作模式只能使企業(yè)運(yùn)營(yíng)低效益化,同時(shí)在財(cái)務(wù)操作上來(lái)說(shuō)違反了財(cái)務(wù)制度,沒(méi)有實(shí)施財(cái)務(wù)操作的規(guī)范化,從而使工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)人員疲于奔命,吃力不討好。項(xiàng)目會(huì)計(jì)人員既要遵守集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部的財(cái)務(wù)規(guī)章制度,又要應(yīng)付項(xiàng)目經(jīng)理,而由一個(gè)會(huì)計(jì)人員全面操作是得不償失,是控制不了整個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)支,在過(guò)程中是無(wú)法完成使命,何況很多施工單位根本不派出駐地會(huì)計(jì),而是定期理理賬,這種財(cái)務(wù)管理方式只能是有形式?jīng)]有實(shí)質(zhì),如何談起財(cái)務(wù)總部的全面管理。財(cái)務(wù)經(jīng)理更是無(wú)法掌握財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)及落實(shí)財(cái)稅政策,談何財(cái)務(wù)管理工作以及財(cái)務(wù)分析。這種模式無(wú)法使企業(yè)做強(qiáng)做大,甚至有可能使企業(yè)因資金鏈的斷裂,而瀕臨絕境。
我提出的推行資金集中管控,實(shí)現(xiàn)支出報(bào)賬制的財(cái)務(wù)管理模式,就是在資金支付上,嚴(yán)格集中統(tǒng)一管理,嚴(yán)格資金付款審批,所有工程項(xiàng)目的資金進(jìn)入財(cái)務(wù)總部,所有項(xiàng)目支付通過(guò)財(cái)務(wù)總部進(jìn)行核付,財(cái)務(wù)總部委派一個(gè)會(huì)計(jì)人員建立項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析平臺(tái),做好記賬憑證第一要素――記賬人,財(cái)務(wù)總部配備一個(gè)復(fù)核人對(duì)所有項(xiàng)目的開(kāi)支進(jìn)行復(fù)核,下一個(gè)流程進(jìn)入到財(cái)務(wù)部經(jīng)理在憑證進(jìn)行把關(guān)簽發(fā),最后進(jìn)入到財(cái)務(wù)總部進(jìn)行支付。同時(shí),工程項(xiàng)目配備一個(gè)報(bào)賬員,配合委派會(huì)計(jì)進(jìn)行集中報(bào)賬。這種操作模式可以每日對(duì)資金收支進(jìn)行監(jiān)控,隨時(shí)掌握資金動(dòng)態(tài),做到量入為出,及時(shí)編制月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)資金收支情況表,實(shí)行彈性預(yù)算,保持安全資金存量。充分運(yùn)用集團(tuán)結(jié)算中心統(tǒng)一賬戶,打好資金進(jìn)出時(shí)間差,提高資金周轉(zhuǎn)效率,保障工程建設(shè)和生產(chǎn)開(kāi)支用資。同時(shí),財(cái)務(wù)總部通過(guò)這種模式能使財(cái)務(wù)支出的合法性、合規(guī)性,避免了項(xiàng)目經(jīng)理部財(cái)務(wù)各自為政的局面,使財(cái)務(wù)操作更規(guī)范合理合法,使財(cái)務(wù)與稅務(wù)緊密相關(guān),簡(jiǎn)化了程序,重要的是提高了財(cái)務(wù)管理效益和效率。
七、夯實(shí)內(nèi)部管理基礎(chǔ),提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力
開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部等5部委頒發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》。堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)策略一致、風(fēng)險(xiǎn)控制與運(yùn)營(yíng)效率及效果相平衡的原則,著重從三個(gè)方面強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)存貨管理,制定《存貨管理辦法》,健全完善收發(fā)及保管流程,根據(jù)生產(chǎn)需要工程項(xiàng)目部庫(kù)存限額,建立完備的管理臺(tái)賬,及時(shí)盤(pán)活閑置物資。二是加強(qiáng)工程物資材料驗(yàn)收管理,制定《工程材料驗(yàn)收管理辦法》,強(qiáng)化工程材料質(zhì)量驗(yàn)收反饋責(zé)任制。理順細(xì)化驗(yàn)收反饋程序,接納整改反饋意見(jiàn),確保工程材料物資質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。三是加強(qiáng)工程結(jié)算制度管理工作,針對(duì)工程預(yù)算管理、質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題,從源頭上抓起,理順流程,分清職責(zé),為全面提升工程質(zhì)量,降低工程造價(jià)提供制保障。
八、樹(shù)立科學(xué)理財(cái)觀念,鍛造會(huì)計(jì)精神
在長(zhǎng)期的會(huì)計(jì)工作實(shí)踐中,我深刻地認(rèn)識(shí)到,只有不斷地完善財(cái)務(wù)系統(tǒng)的文化理念,并將這種先進(jìn)的文化理念滲透到公司廣大財(cái)會(huì)人員的世界觀、價(jià)值觀中,引導(dǎo)他們樹(shù)立良好行為、認(rèn)同公司發(fā)展宗旨,自覺(jué)以先進(jìn)文化指導(dǎo)自己的工作,才能使財(cái)會(huì)人員的行為從他律走向自律,才能增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展的凝聚力、約束力和推動(dòng)力,才能實(shí)施執(zhí)行好單位內(nèi)部的各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度,操作好財(cái)務(wù)管理規(guī)范,履行好會(huì)計(jì)職能,否則將是一句空話。因此,樹(shù)立科學(xué)理財(cái)觀念,鍛造會(huì)計(jì)精神,是至關(guān)重要的。
加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作,提高財(cái)務(wù)管理水平,努力做到管理出效益,并讓每位職工都認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性。在做好財(cái)務(wù)管理工作,首先,要認(rèn)清事情的本質(zhì),考慮到財(cái)務(wù)管理的方方面面。任何事物都不是孤立的,財(cái)務(wù)也是如此,既要考慮財(cái)務(wù)管理可操作性,又要顧及管理成本問(wèn)題。其次,財(cái)務(wù)管理需要得到其它各工作的配合,也就是工作的配套問(wèn)題,孤立的工作永遠(yuǎn)是像無(wú)頭的蒼蠅,更談何管理出效益。
關(guān)鍵詞 高速公路 財(cái)務(wù)管理 成本
一、高速公路財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的作用
(一)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部數(shù)據(jù)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)
現(xiàn)行的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),屬于用戶信息視圖驅(qū)動(dòng)的體系結(jié)構(gòu),每個(gè)信息系統(tǒng)用于各個(gè)職能部門(mén)的管理工作,其信息加工的成本較高。可以利用內(nèi)部網(wǎng)聯(lián)系各個(gè)職能部門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù),這樣可以使會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)信息的加工逐漸加深,為經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理決策提供高質(zhì)量和高效率的會(huì)計(jì)信息。
目前,高速公路部門(mén)使用的財(cái)務(wù)軟件主要是充當(dāng)了信息過(guò)濾器和信息匯總器的角色,但是遇到一些系統(tǒng)問(wèn)題卻得不到很好的解決。因此,DOWS平臺(tái)的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)在征費(fèi)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)接口之后,可以由財(cái)務(wù)直接在其子數(shù)據(jù)庫(kù)中逐天取數(shù),再和從銀行取得的數(shù)據(jù)核對(duì),通過(guò)這樣的途徑可以有效的提高會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,完整性。
(二)實(shí)現(xiàn)外部數(shù)據(jù)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)
所謂的外部數(shù)據(jù)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)主要是指與銀行的聯(lián)網(wǎng)。高速公路通行費(fèi)的收入是專項(xiàng)資金,其作用主要是用來(lái)償還公路建設(shè)時(shí)期的貸款,定期上繳通行費(fèi)是財(cái)務(wù)管理中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。一般情況下,在操作的過(guò)程中,如果能與銀行聯(lián)網(wǎng),上繳通行費(fèi)可以在銀行內(nèi)部快速劃轉(zhuǎn),這樣可以節(jié)省財(cái)務(wù)人員的時(shí)間,還能確保專項(xiàng)資金的安全。
(三)全方位的電算聯(lián)網(wǎng)
高速公路整個(gè)管理體系的核心部分就是財(cái)務(wù)管理,不僅要收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),還要作出系統(tǒng)分析。目前,高速公路的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)趨于向全面化發(fā)展,既要強(qiáng)調(diào)信息的可靠性,還要反映非貨幣信息,突出強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性和及時(shí)性。先取得內(nèi)部綜合的會(huì)計(jì)信息,再與銀行、稅務(wù)以及整個(gè)高管部門(mén)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享,提高財(cái)務(wù)管理的效率。
二、高速公路養(yǎng)護(hù)工程財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
(一)項(xiàng)目成本控制程序缺少規(guī)范性,責(zé)任分解的不徹底
工程項(xiàng)目所實(shí)施的市場(chǎng)總價(jià)款被確定之后,單位還應(yīng)該就該價(jià)款以分項(xiàng)工程進(jìn)行分解,主要是計(jì)算出工程的各個(gè)分項(xiàng)實(shí)施的單價(jià)和總價(jià),并將此作為與包工隊(duì)簽定總包和清包合同的依據(jù),同時(shí)也作為施工隊(duì)伍、機(jī)械成本費(fèi)用的主要依據(jù)。另外,在進(jìn)行施工的過(guò)程中,還要加強(qiáng)對(duì)工程業(yè)務(wù)部門(mén)和材料供應(yīng)部門(mén)的控制, 以財(cái)務(wù)部門(mén)為核心,形成一個(gè)成本控制體系。由于財(cái)會(huì)部門(mén)不能參與到工程管理的全過(guò)程中, 對(duì)目標(biāo)成本和各職能部門(mén)及基層施工單位的目標(biāo)成本都無(wú)法掌握,也無(wú)法掌握各種材料的用量,臨時(shí)用工計(jì)劃及各施工單位月(季)已完工程量,所以財(cái)務(wù)部門(mén)在失去對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或段長(zhǎng)及其他部門(mén)、各分包單位的控制職能后,單位極容易造成管理混亂和損失的局面,責(zé)任不明確。
(二)財(cái)務(wù)控制明顯滯后于工程控制,財(cái)務(wù)控制與工程控制相互脫節(jié)
大部分單位承建的工程實(shí)行工程完工、一次結(jié)算的管理辦法,大量已完工程成本不能及時(shí)進(jìn)賬,直接導(dǎo)致了財(cái)務(wù)成本滯后于工程實(shí)際成本,而財(cái)務(wù)部門(mén)又不能對(duì)工程技術(shù)部門(mén)、材料管理部門(mén)實(shí)施有效的控制,應(yīng)有的成本管理作用無(wú)法發(fā)揮,也就是各單位的成本管理辦法游離于財(cái)務(wù)部門(mén)之外,財(cái)務(wù)部門(mén)充當(dāng)?shù)氖鞘潞笥涃~的部門(mén)。此外,工程成本核算對(duì)象不符合公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)制度及交通部施工企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,出現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算與工程結(jié)算相脫節(jié)的情況,分項(xiàng)成本嚴(yán)重失真。
(三)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對(duì)公路養(yǎng)護(hù)也提出了更高、更快的要求,并需要大量資金的投入。目前,我國(guó)高速公路財(cái)務(wù)部門(mén)的主要工作任務(wù)也發(fā)生了一些個(gè)改變,已經(jīng)由過(guò)去的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金的籌集上,財(cái)務(wù)監(jiān)督被放在了次要的位置上。另外,各高速公路管理單位均實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,直接將財(cái)務(wù)監(jiān)督工作放在了從屬地位,財(cái)會(huì)相關(guān)人員缺乏硬化約束手段。有的財(cái)務(wù)人員為了迎合領(lǐng)導(dǎo)意圖,在工作中不以國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)為依據(jù),而是以單位領(lǐng)導(dǎo)是否同意或是否簽字為標(biāo)準(zhǔn),將國(guó)家的財(cái)經(jīng)法置于工作之外,這類的違規(guī)情況經(jīng)常發(fā)生。
三、加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)工程財(cái)務(wù)管理的建議
(一)強(qiáng)化預(yù)算管理
預(yù)算管理是行業(yè)財(cái)會(huì)管理工作的一項(xiàng)重要手段,通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算的制定和實(shí)施,能將單位的主要考核指標(biāo)化,促使單位及其所屬單位自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)既定的工作目標(biāo)而勤奮工作。財(cái)務(wù)預(yù)算作為單位管理的一個(gè)重要組成部分,在單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中,也是一個(gè)重要的控制標(biāo)準(zhǔn)和考核依據(jù)。因此,財(cái)務(wù)預(yù)算可根據(jù)單位當(dāng)年的總體考核目標(biāo)和有關(guān)支出預(yù)算來(lái)確定,年度財(cái)務(wù)預(yù)算可采用自下而上編制、自上而下管理的方法。
(二)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的集中管理
首先,可以將全部營(yíng)業(yè)收入納入到全面預(yù)算管理中去,實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外收支的統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理,這樣可以提高資金集中使用效率和企業(yè)的調(diào)控能力。各養(yǎng)護(hù)中心可以開(kāi)設(shè)收入專戶,收入一旦進(jìn)入專戶,資金權(quán)屬省公司,各養(yǎng)護(hù)中心無(wú)權(quán)借用,使資金實(shí)現(xiàn)了集中管理。還可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效益,避免整個(gè)企業(yè)在資金籌措、資金運(yùn)營(yíng)等方面的低效率,將分散的資金集中起來(lái),實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。
(三)提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
我國(guó)加入世貿(mào)組織后,高速公路養(yǎng)護(hù)單位的財(cái)務(wù)管理工作也面臨了很多新的問(wèn)題。作為財(cái)務(wù)管理人員,在掌握了已有的知識(shí)和傳統(tǒng)的管理模式、管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,還必須要不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn),只有這樣才能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。
四、參考文獻(xiàn)
【1】楊志國(guó)《關(guān)于我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)工程財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的探討》,《商情》2010年13期第112頁(yè)。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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