村集體經濟組織財務管理制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的村集體經濟組織財務管理制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：村集體經濟組織財務管理制度范文

關鍵詞：村集體經濟；財務管理；集體資產

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01

一、當前村級財務管理中存在的問題

(一)村級資產管理有待進一步規范。主要表現為家底不清，產權不明，特別在“村改居”過程中有的集體資產未處置，極易導致平調、侵吞、私分集體資產行為；村級土地、交通道路以及林地、房屋設施等集體資產的管理隨意性較大，暴露出許多問題。

(二)專項資金管理不善，使用不當。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。部分村居委存在挪用土地補償費的現象，挪用的資金用于上級部門和村級各項經費的支出，從而擠占了失地農民的養老保險金，失地農民的社會保障得不到保證，引發了各種村級矛盾。

(三)村級財務管理規范化程度不夠高。不按時報賬，白條支出現象嚴重，特別是招待費和工程款未開正規稅務發票，而以收據或代辦條直接支付，票據入賬手續不完備，甚至有的支出憑證后竟未任何附件。

(四)財會人員專業素質水平低。當前，農村財會人員大都是村“兩委”指定的，沒有經過正式的業務培訓，有的會計業務上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應新會計法的要求，不能及時發現村經濟運行中的問題，不能為經濟決策提供依據，造成村財務工作專業性和連續性差，出現了“斷頭賬”和“年年培訓村會計、年年有新會計要培訓”的現象。

二、加強村級財務管理的建議

為了進一步強化農村財政管理，依法保護農村集體經濟合作組織成員的利益，確保農村經濟持續健康發展和農村社會和諧穩定，根據《新疆維吾爾自治區農村集體經濟組織資產管理條例》和《關于切實加強農村集體財政管理的意見》等文件精神，結合米東區農村實際，現提出以下處理農村財務管理若干問題的建議：

(一)進一步規范村級財務管理制度

建立簡明、規范、使用的財務管理制度和內部控制制度，著重抓好民主管理和財務公開制度、現金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、資產臺賬制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞等財務管理制度建設，充分利用不相容職務相互分離、財產保全等方法實施有效的內部控制。

(二)重視和加強會計核算基礎工作

會計工作涉及面廣，政策性強，業務內容錯綜復雜，會計手段靈活多樣，會計人員素質千差萬別，加強會計監督是做好會計基礎工作的重要保證，單位應成立檢查小組，定期對會計基礎工作進行檢查，一方面由上級部門委派審計部門檢查，另一方面由會計人員組成，相互檢查、相互學習，以不斷提高自身的業務水平。

(三)建立健全村財務檔案管理制度

村級財務檔案是村社經濟活動的歷史資料，是解決農村具體問題的最有效的原始憑據，農村財會人員要及時按要求整理好會計檔案，并分類編號，裝訂成冊，歸檔保管，不得散失、毀損。

(四)群眾參與監督要充分，業務監督要及時

1.加大村級財務公開力度，接受群眾監督。村集體經濟組織應按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》及其他有關規定，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督，財務公開應當及時，特別對村民關心的熱點問題或民主理財小組要求公開的財務活動要專項公開，重點解釋。

2.健全農村審計機構和職能，強化村級財務的審計監督。建立和落實農村財務專項審計制度，規定凡納入委托管理的集體財務，包括集體資產的管理使用、財務收支、生產經營和建設項目的開發管理、集體的債權債務等都要進行審計。

(五)發揮鄉鎮黨委、政府和業務主管部門的協調作用

1.織難以解決時，尤其是基層干部群眾尚未完全認同的情況下，鄉鎮黨委、政府就應該出面幫助研究解決的，對各村反映的財務問題安排專人落實，建立情況反饋制度，鄉鎮領導對此項工作要督查到位。

2.做好村級財務監督工作。上級主管部門除每年正常的村級財務審計外，對群眾反映較多的問題及時組織檢查，做到事事有交待，件件有著落，從而使村級財務管理逐步走上制度化、規范化的軌道。

第2篇：村集體經濟組織財務管理制度范文

[關鍵詞] 農村 財務管理 委托 對策建議

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）01-0017-01

農業、農村、農民（“三農”）問題關系黨和國家事業發展全局。近年來，隨著農村集體財務管理規范化建設的推進，各地立足實際，積極探索，不斷創新，扎實工作，使農村集體財務管理工作取得了明顯成效。但是，一些地方村級財務管理不規范、制度不健全、核算不準確、公開不完善、監管不到位等問題仍不同程度存在。

1 農村財務管理的涵義

農村財務管理是對直接歸農村集體經濟組織所有、支配、管理的各種資產所發生的一切收入及其使用、分配等財務活動的核算、計劃、監督與控制。農村財務管理的核心是要維護集體經濟組織及其成員的合法權益。加強農村財務管理，是服務社會主義新農村建設的客觀需要，也是規范村級財務管理的現實需要，還是加強村級干部隊伍建設的制度需要。

2 農村財務管理的有效模式--村級會計委托

村級會計委托形象地說就是“會計在鄉（鎮）里，出納在村里”。 2009年云南省在全省范圍內全面推行村級會計委托服務，鄉鎮成立村級會計委托服務中心，免費為村集體經濟組織記賬，實行村級財務和資金委托的管理方式，服務的內容主要包括：會計核算、資金管理、財務收支、會計檔案和提供會計信息。以筆者所在的縣為例，全縣統一模式，鄉鎮掛牌設立“村級會計委托服務中心”，按照“統一管理、集中核算”的管理方式開展委托工作。村級財務在堅持所有權、使用權、審批權、收益權不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對村級進行全面清產核資的基礎上，由村集體和鄉鎮中心簽訂委托協議，將會計核算、資金管理委托鄉鎮村級會計委托服務中心代管，中心以村為主體分設賬套、獨立會計核算，取消村會計和出納，設立村報賬員。制定了縣級村集體經濟組織財務管理制度，具體規定了現金和銀行存款、票據管理、集體資產臺賬管理、債權債務管理、財務審批、財務結報、民主理財及財務公開、“一事一議”籌資籌勞、財務審計、會計檔案管理等“十制度”、 明確規定中心主任、會計、出納、審核、微機檔案員和村報賬員崗位職責等“六職責”，明晰賬務處理流程和報賬流程“兩流程”。做到全縣統一模式制度上墻，統一配備財務軟件及相關設備，全面實行會計電算化，為加強村級財務管理提了基礎保障，截止2015年末全縣代管村集體資產4660萬余元，其中貨幣資金1883萬余元、固定資產及林木資產2688萬元，2015年度代管村級收入3419萬余元，支出2081萬余元。

推行村級會計委托服務8年來，農村集體財務管理從根本上得到了改善。特別是長期以來村級缺乏專業會計人員，會計基礎工作薄弱，債權、債務不清等問題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務不健全的問題，結束了過去那種農村財務“白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬”的歷史，使村級賬務由糊涂賬變成明白賬。

3 當前農村財務管理存在的主要問題及原因

3.1 村級會計委托機構存在的主要問題

3.1.1 機構不健全

鄉鎮村級會計委托服務中心是在整合鄉鎮農經站現有人員基礎上設立的，但鄉鎮機構改革撤消了鄉鎮農經站，中心不再單獨掛牌，致使村級會計委托服務中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質不明確的問題，導致工作中經常出現扯皮推諉現象，直接影響著村級會計服務工作的正常開展。

3.1.2 人員素質不高

村級會計委托服務中心工作人員整體素質不高，直接影響農村財務管理的質量和效果。鄉鎮會計委托服務中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農經員兼職且部分人員未取得會計從業資格證書，造成工作人員不穩定，且難以適應村級財務工作質和量上的要求，如一個有33個村包含5個社區的鎮，村級會計服務中心只有3名兼職工作人員，持會計從業資格證書的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會計從業資格證書只有17人，僅占51.51%。

3.2 村級資金管理存在的主要問題

3.2.1 賬外賬和私設小金庫。村集體雖然簽訂了委托記賬協議，但沒有將全部財務收支交服務中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈收入等未進入服務中心統一開設的銀行存款賬戶，以村干部個人名義儲存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級資金安全完整得不到保障。

3.2.2 資金收支缺乏有效監管。實行委托加強了核算職能，但對各村的經濟活動內容不掌握，只能以賬論賬。村開支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成“誰收錢，誰花錢”，再加上審批手續不健全，個別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負責，會計核算成了記賬員，失去了應有的監督，報賬不及時，白條列支現象普遍存在。

3.3 村級財務公開不規范

3.3.1 公開存在走過場，搞形式的問題。村級財務公開流于形式，在公開內容上輕描淡寫，沒有涉及實質性的問題，甚至出現內容與形式不一致的情況。部分村的財務公開就是直接復印幾張賬頁粘貼在公示欄，財務公開數據不真實、不準確、不完整。

3.3.2 o監督，不透明。有些村賬務一年或幾年不與群眾見面，使民主理財、財務公開等管理制度成為一紙空文，使村級財務管理失去了應有的監督和約束力。

3.4 村級財務管理制度不完善

3.4.1 制度不健全，無章可行。有的村在財務管理方面沒有制度，財務管理無章可循。

3.4.2 執行不嚴，有章不循。雖然制定了相關制度，財務人員卻聽之任之，財務手續混亂，內部制約失控。村報賬員未按結報制度及時報賬，報賬手續不全，部分村大量列支會議費，但無相關會議記錄材料；部分工程建設未進行公開競價或招標，未簽訂施工合同，工程完工沒有結算，支付款項未按規定取得合規的票據等。

3.4.3 集體資產產權登記管理缺乏統一完善的操作程序。清產核資工作滯后，臺賬不清，資產處置不報告、對外發包不向群眾公布。

3.4.4 村級“一事一議”籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規范。在“一事一議” 公益事業項目建設籌資捐資管理中，村、組對“一事一議” 籌資捐資交會計委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來了困難。

3.5 各方監督不到位

3.5.1 重核算、輕監管。村級會計委托工作中只注重核算，缺乏行使村級財務監督職能的積極性。

3.5.2 村級報賬員缺乏財務知識，對村財務監督不夠，管理不嚴。

3.5.3 村財務公開制度形同虛設。村集體對財務公開隨意性很大，什么時間公開，公開什么內容，怎樣公開很大程度取決于村干部對財務工作和民主監督的認識，村民難以監督。

3.5.4 村務監督委員監督不到位、不完全。從監督內容來看，主要是對村支出的監督，對支出是否合理合法進行審核，但是對收入是否入賬并不能加以有效監督，另外由于村務監督委員缺乏財務知識，要想監督到位是很難的。

3.5.5 審計監督缺失。會計委托中心工作人員基本上由鄉鎮農經員兼職，農經人員對村集體進行審計形成既是運動員又是裁判員，縣、鄉農經管理部門審計監督弱化。

4 加強農村財務管理的對策建議

4.1 強化委托中心機構建設，完善工作機制

村級會計委托是實現村級資金、資產、資源規范管理，促進農村穩定和諧發展的有效措施，其作用的發揮，需要各級黨委政府的高度重視。首先要從明確村級會計委托中心管理體制入手，明確縣級管理機構、細化責任、強化措施，規范對鄉鎮村級會計委托中心的監督與管理工作，適當增加人員編制，相對穩定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農村財務管理長效機制。其次是在工作人員調配上引入競爭機制，對現有人員難以滿足工作需求的適當考慮政府購買服務，財政部門要加強對農村財會人員的培訓，切實提高中心工作人員的業務素質。再次是村集體經濟組織的積極配合，廣大群眾的監督認可。形成思想認識統一、機構人員到位、工作措施具體有力、責任明確的村級財務管理體系，為農村財務健康運行提供強大的機制保證。

4.2 建立健全制度，規范財務行為

4.2.1 完善農村財務管理制度。各級部門特別是縣級財政、農業部門對所制定的相關村集體經濟組織財務管理制度和報賬流程等規定中，已不適應當前農村財務管理工作的規定、條款，進行全面梳理完善，鄉鎮要結合實際對各項具體實施辦法和工作流程進行梳理完善，推進財務管理工作制度化、規范化。

4.2.2 完善村級資金管理制度。明晰村級資金撥付流程，強化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫問題，對不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經濟組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責任相關規定，確保村集體經濟組織資金全部納入鄉鎮會計委托服務中心統一管理、統一核算。

4.2.3 完善村級“一事一議” 籌資捐資制度。建立完善“一事一議”管理制度，規范議事、籌資、建設等程序，財政、農業部門做好事前引導、事中指導、事后審計，保證“一事一議”制度執行中的公開透明，保護農民的合法權益。

4.2.4 完善村級資產登記管理制度。規范資產資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護。完善村級資產臺賬，所有資產上報委托中心登記管理，三年一屆的“村兩委”換屆工作中，要認真開展清產核資工作，進行資產產權登記規范管理。

4.3 健全財務監督管理C制

4.3.1 健全村務監督委員會機構，規范村務監督委員的職責、工作制度和議事規則。充分發揮村務監督委員的作用，貫徹落實農民群眾依法行使的民利，保證農民的知情權、參與權、監督權。

4.3.2 完善村級會計委托中心監督機制。建立中心工作考核責任制，對農村財務管理工作業績突出的，按《會計法》規定給予一定獎勵。提高中心工作人員的綜合業務水平，充分發揮委托中心的監督職能，加強對村集體經濟業務和財務收支的監督。

4.3.3 主管部門和鄉鎮配備專職或兼職財務審計人員或審計小組，切實履行財務審計監督職責，對農村財務進行常規性審計和村干部離任審計，必要時由縣審計部門直接進行審計。

4.3.4 堅持村級財務一年一審，村干部任期屆滿或離任時按規定進行審計。審計工作結束，形成書面審計報告，由審計負責人簽名后，報縣、鄉經管部門備案，審計結論在財務公開欄和村民代表會議上進行公開。

4.4 規范村級財務公開

嚴肅財務公開各項規定，明確公開時間、公開程序、公開內容等，正常的財務收支活動做到定期公布，對涉及收入分配等事項一般在年末進行公開。鄉鎮委托服務中心要及時編制、提供村財務收支情況報告、并指導村報賬員編制財務公開表，村委會審議通過后，及時在村財務公開欄公開，接受群眾監督。對村集體經濟組織重大的財務事項和涉及農民利益的重大、敏感及熱點問題，做到隨時公布。

參考文獻

[1]財政部《關于開展村級會計委托服務工作的指導意見》.財會[2008]8號

第3篇：村集體經濟組織財務管理制度范文

一、農村財務審計的主要作法

1、搞好宣傳，提高認識。在開展審計工作前，縣農業局下發了《關于認真開展農村集體經濟組織審計工作的通知》（綦農業〔20*〕120號）。通知明確指出：開展農村集體經濟組織審計，能夠更好地保護集體經濟組織和農民的合法權益,促進黨的各項惠農政策落實到位；能夠促進村級財務公開和民主制度建設，進一步完善村級監督和權力制約機制；加強農村集體經濟組織審計，是鞏固“三農”工作成果的要求，是改善民生和構建農村和諧的要求，是推進農村又好又快發展的有力保障。要求各街（鎮）要充分認識開展農村集體經濟組織審計工作的重要意義。

2、成立領導小組和工作班子。各鎮都成立了由分管農業的領導或紀檢書記擔任組長，農經干部、財政干部、駐村干部、會計為成員的農村財務審計工作領導小組，具體負責農村財務審計工作。

3、明確審計工作的范圍和重點。這次農村集體經濟組織審計的范圍，是街（鎮）、村兩級2007年度農民負擔情況和農民負擔資金的提取使用及惠農政策落實到位的情況和日常財務工作。審計的重點是農民負擔和惠農政策落實情況、日常財務審計。

二、農村財務審計的結果及存在的問題

全縣314個行政村、2629個村民小組中，已審計249個村、2046個村民小組。接受審計的村、社在農村合作醫療收費、農村中小學收費、農民建房收費、農民集資收費、一事一議籌資籌勞中未發現貪污挪用、自立項目、違規收費、強行以資代勞籌工等情況。通過檢查審計，主要反映出以下問題：

1、挪用集體資金的情況仍有發生。個別村組干部由于思想素質不高，財經紀律意識不強，挪用集體資金的情況仍然存在。這次審計中查出:挪用集體資金8人，金額53050.54元，其中：安穩鎮一村支書挪用集體資金23000余元，永城鎮一村民組長挪用集體資金2*59.54元，古南街道一村民組長挪用集體資金4536.5元；其他違規行為23人，主要是在集體報銷旅游費、伙食費、重報支出等費用，涉及金額15418.5元。到目前為止，已有21人作了退賠，退出集體資金6243.5元，占應退賠金額的9.92%。

2、部分村組執行制度不夠嚴格。我縣農村財務實行委托和電算化管理以來，財務管理制度比較健全。但是，由于少數村組干部思想素質不高，遵章守紀意識不強，因而在農村財務管理工作中執行制度不夠嚴格。這次審計中同時查出集體收入未及時入賬17筆84578元，少支多報1筆50元，拒絕不合理開支入賬25筆9541元，違規新增債務3筆18170元。

3、財務管理監督仍需加強。一是開支審批手續不夠完善。少數開支單據或無事由，或無經辦人簽字，或無審批人審批，或無民主理財小組審核蓋章。二是部分票據不規范。少數村組仍有使用三聯收據收款或白條單據付款的情況，一些本應取得正規合法憑證的經濟業務，卻以非正規票據代替。三是民主理財小組未能履行監督職能。全縣共有民主理財小組2214個，其中村314人，社1900個，有的民主理財小組由于無報酬或民主監督意識不強，不愿參與或按要求參與農村財務監督管理工作。全縣共有161個村、組民主理財小組違反財務制度規定由村、組干部兼任民主理財小組組長，有名無實，形同虛設。四是公款私存情況仍然存在。少數村由于過去欠有銀行或農村信用社貸款，不愿或不敢在銀行或農村信用社開設集體存款賬戶，因而將集體資金以個人名義存入銀行或農村信用社，造成集體資金管理失控。三角鎮一村主任將集體資金263100從*年3月至20*年1月期間，該村向9戶私人發放借貸款，到目前為止，經清理小組督促追收，累計至今尚有60000元未還，原村會計將計劃生育管理費、農稅、基本水費等集體資金24578.07元以私人的名義存入銀行，現已追收上繳，存入樂興村集體資金賬戶。

4、村干部違規經辦集體經濟業務。按照制度規定，村組集體的經濟收支業務只能由財務人員負責辦理，但少數村的支書或主任不放手，強行經手集體經濟業務。

三、整改措施

1、加強督促檢查，嚴格執行各項制度。農村財務管理工作是農村經營管理工作，乃至整個農村工作的重要組成部分，也是農民群眾比較關注的熱點問題。搞好農村財務管理，對于加強農村基層組織建設，密切黨群、干群關系，構建農村和諧社會具有十分重要的意義。因此，今后要作為一項經常性工作，抓好農村財務管理工作的督促檢查，嚴格執行農村財務各項制度。各鎮必須針對本地農村財務管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，使之盡快達到規范化、制度化。

2、強化審計監督，查處違規違紀行為。搞好農村財務審計監督，是加強農村財務管理工作的重要環節和手段。因此，要把農村財務審計監督作為一項經常性的工作，針對農村財務管理工作中存在的各種問題，定期或不定期地開展審計監督。按照我縣農村財務管理制度要求，每年要審計三分之一的村組，原則上三年內對所有的村組要輪流審計一遍。對審計中查出的一般經濟問題，要按照財務制度的規定嚴肅處理；情節嚴重的由紀檢監察機關給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。

第4篇：村集體經濟組織財務管理制度范文

一、建立健全農村財務管理制度，確保農村財務管理的長久性

九三年初縣經管站即提出了“以會計集體辦公記帳為主、輔以民主理財和審計監督”的農村財務管理工作思路，縣農業局即以農經技術新項目予以推廣，得到各級黨政領導的重視和支持，并認真總結經驗教訓，擬定《饒河縣農村合作經濟審計工作暫行規定》和《饒河縣農村財務管理工作規范》，由縣政府頒布實施，促使我縣農村財務管理制度的進一步建立健全。我縣農經管理還同時做好以下幾點工作，并取得一定成效。

(一)大力推廣農村會計集體辦公記帳制度，縣經管站派出人員108人次到各鄉鎮，督促幫助鄉鎮按季度集中村會計到鄉鎮政府記帳、結帳、報帳，接受經管站的指導監督，采取“以老帶新、以業務熟悉的教業務生疏的、以先進促落后”的形式開展互幫、互教、互審活動。促使各村實行統一的會計制度，基本上做到帳款、帳實、帳據、帳帳、帳表“五相符”，并能按時結帳、報帳，反映公布村財收支情況。

(二)強化農村會計的培訓與管理，努力穩定農村財會隊伍?？h經管站不僅與財政局、農函大聯合培訓農村會計技術人員，縣局組織人員督促幫助鄉鎮以農經管理、財政會計人員為骨干輪訓村會計的基礎上，牽頭組織村會計集中培訓。幾年來共培訓了農村財會人員486人次，考試合格發證258人。同時根據農財兩部制定的《村合作經濟組織財務制度》等有關規定，積極爭取村會計按不低于主要領導干部標準的享受補貼待遇和試行養老保險，逐步推行村會計考核評比和任免審批制度，制定村會計崗位責任制，與固定補貼相掛鉤，確保農村財會隊伍的穩定，有效地促進農村財務管理的規范化。

(三)實施農村財務審計監督，開展農村財務審計試點工作。近年來，縣農經管理部門根據上級有關規定和全縣農村工作會議精神，積極爭取解決人員、經費等困難問題。

(四)建立財務管理領導機構，推行民主理財制度。縣農經管理部門為了保證村財管理的長治久安，積極推廣外地先進經驗，督促建立農村財務管理領導機構，全力推行民主理財制度。

二、今后農村財務管理工作建議

要全面貫徹落實農業部、財政部制定的村合作經濟組織新財會制度和《饒河縣農村財務管理工作規范》，健全農村財務管理制度。主要是：

(一)要切實加強領導與宣傳。各級要把村級財務管理工作列為深化農村改革的重要議程，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，建立與充實農村財務領導機構，充分發揮經管財政會計等人員的作用。同時要加大宣傳力度，以宣傳村合作經濟組織新財會制度為契機，采用簡報、墻報、廣播、電視等形式，做到村財會制度家喻戶曉。

(二)要全面推行農村會計集體辦公日制度，以鄉鎮為單位按季度組織村會計集中查收、核支和記帳、報帳，開展互幫、互教、互審活動。

(三)要進一步完善農村財務制度。縣局計劃制定村級財務管理規范化標準及其獎懲措施辦法上報縣政府批準，鄉（鎮）村（街）要根據《規范》結合本地實際情況，制定實行具體的村級財務管理制度。

第5篇：村集體經濟組織財務管理制度范文

關鍵詞：農村集體；財務管理；權責發生制；收付實現制

中圖分類號：F812.8 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01

一、權責發生制與收付實現制

在會計主體的經濟活動中，經濟業務的發生和貨幣的收支是不完全一致的，即存在著現金流動與經濟活動的分離，由此而產生兩個確定和記錄會計要素的標準，一個標準是權責發生制；另一個標準是收付實現制。因此，權責發生制與收付實現制相互關聯、相互補充。

（一）權責發生制

權責發生制又稱應計基礎，是指以實質取得收到現金的權利或支付現金的權責的發生為標志來確認本期收入和費用及債權和債務。凡本期已經實現的收入和已發生或應當負擔的費用，不論其款項是否收付，都應作為當期的收入和費用處理；凡不屬于當期的收入和費用，即使款項已經在當期收付，都不應作為當期的收入和費用。因此，權責發生制屬于會計要素確認計量方面的要求，解決收入和費用何時予以確認及確認多少的問題。

（二）收付實現制

收付實現制是與權責發生制相對應的一種確認基礎。收付實現制又稱現金制或實收實付制，是以現金收到或付出為標準來記錄收入的實現和費用的發生。在現金收付基礎上，凡在本期實際以現款付出的費用，不論其應否在本期收入中獲得補償均應作為本期費用處理；凡在本期實際收到的現款收入，不論其是否屬于本期均應作為本期的收入處理。

（三）兩種核算基礎的評價及應用范圍

一是權責發生制的評價及應用范圍。該方法認為，只要交易發生即使沒有收到款也可確認為收入；凡當期負擔的費用，不論款項是否支付或開票，都視為當期費用，任何預期費用包括各種稅收都確認為當期費用。其優點在于：收入和費用在同一時期是匹配的，很容易做出準確的損益表，能更加真實地反映特定會計期間實際的財務狀況和經營業績。權責發生制在反映其財務狀況時也存在其局限性：在損益表上看來經營很好、效率很高的村集體，在資產負債表上卻可能沒有相應的變現資金而陷入財務困境。一般情況下，只有經營性收支業務的核算才采用權責發生制。

二是收付實現制的評價及應用范圍。該方法是以款項的實際收付為標準來處理經濟業務，即現金收支行為在其發生的期間全部記作收入和費用，而不考慮與現金收支行為相連的經濟業務實質上是否發生。該核算方法比較簡單，收付實現制提供的信息有其優越性：用收付實現制確定村集體經濟組織的收入、費用及利潤具有客觀性和可比性；收付實現制反映村集體經濟組織實際擁有的現金，而村集體能否按期償還債務、支付利息、年終分紅等很大程度上取決于村集體所實際擁有的現金。以收付實現制為基礎的現金流量是長期投資的決策目標。其局限性在于：收付實現制所描述的只是收入的收取行為或費用的支出行為已發生，它只是表面形式上的確認，并沒有收入或費用的真正經濟含義，難以全面反映單位的資產負債狀況，影響會計信息的可比性。因此，收付實現制不適合核算經營性收支業務，但村集體經濟組織的其他收支業務的核算則可采用收付實現制。

二、權責發生制與收付實現制在農村財務管理中的實際應用

村集體經濟組織收入核算村集體經濟組織的收入是屬于可以抵償當年支出，納入當年收益分配的收入，包括經營收入、發包與上交收入、農業稅附加返還收入、補助收入及其他收入。一般情況下，經營性收入包括：經營收入、發包及上交收入等，以及部分其他收入（如利息收入）應當采用權責發生制核算，其他收入采用收付實現制核算。但更多的情況是，由于種種原因（如承包人無故拖欠或破產或其他原因）導致村集體無法按期收到款，許多村財務人員在這種情況下不掛賬。這樣不僅違背了權責發生制，還可能使村集體蒙受損失。權責發生制要求：凡是本期已經實現的收入，不論其款項是否已經收到，都應作為當期的收入處理。因此，對于村集體經濟組織應收而未收的各種經營性往來款項應遵循權責發生制來核算。

村集體經濟組織支出核算村集體經濟組織一旦運作，必定會有支出。一般來說，經營性支出以及部分其他支出（如利息支出、固定資產折舊、無形資產的攤銷）應當采用權責發生制核算，其它支出（如招待費、辦公費、會議費、報刊費等）采用收付實現制核算。

村集體經濟組織在購置固定資產時，多數的情況是：當年一次性付出了購買固定資產的全部金額，而固定資產要在以后發揮作用，如果將購買的固定資產發生的支出一次性計入當期成本是不合理的，會虛減當期利潤，同時隨著固定資產的使用，由于沒有計提折舊，賬面上也虛增了固定資產的價值。因此，應按其預計使用年限將其價值分期攤入成本費用。從這個角度上來講，分期攤入的成本就可理解為是分期計提的折舊額。累計的折舊額不僅反映固定資產的損耗程度，還可以提示村集體有計劃地安排資金進行固定資產更新。對固定資產計提折舊不僅體現了會計核算的謹慎性原則和配比原則，更是以權責發生制核算為基礎。

總之，在實際工作中，農村財務支出是多項的、復雜的，財務人員可靈活把握，只要合情理合法規，能夠正確計算村集體的收益，不存在虛增或虛減當期利潤，這樣的會計處理就是恰當的。只有嚴格農村集體財務管理制度建設，才能夠適應新形勢下的新農村建設要求。

第6篇：村集體經濟組織財務管理制度范文

[關鍵詞] 農村財務管理 問題 對策

[中圖分類號] F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）08-0028-01

農村財務管理是農村經濟的基礎，也是推動廣大農村建設發展和社會穩定的前提。做好農村財務管理工作，對于維護農民的切身利益、促進農村經濟的和諧發展意義深遠。近年來，政府陸續出臺了一系列有關加強農村財務管理和監督方面的措施，收到了顯著效果，但是， 但是，一些地方財務管理制度不落實，公開不規范，監督機制不健全等問題還是比較突出。 也有一些現實存在不可回避的問題，值得認真研究和解決。

1 存在的問題及原因分析

1.1 資產管理混亂，村干部法制觀念淡薄

1.1.1 資產管理混亂。部分村盲目為外單位或農戶進行擔保貸款，由于被擔保主體的經營不善，無法歸還貸款，結果將債務轉嫁給村集體，造成集體資產的損失；大部分村村干部特別是農村財會人員沒有理財意識、聚財觀念、用財理念，沒有執行收支預決算制度。少數村干部見縫插針，想鉆政府監管的漏洞，視集體財產如自家財產，違反財務計劃制度。

1.1.2 村干部法制觀念淡薄。有的村借支挪用現象嚴重，特別是村里主要干部，從保管手中拿錢，不履行借款手續，隨便寫張欠條就行，或者干脆拿錢不寫條，保管只好自己寫張條臨時頂庫，對庫時發現很多是村主要干部的欠條；有些村各種節日福利太多，發放范圍不明確；有些村非生產性支出嚴重，特別是生活費、租車費支出很多，個別村干部不但享受固定工資還享受誤工補貼。

1.2 農村財務管理制度不健全，落實不到位

1.2.1 制度流于形式。有些村干部對村級財務審計重視不夠，到了理財審計時間會計去催不管用，審計監管員催了也白搭，有的村催的緊了礙于情面就找幾張單據先把這個月的審計應付過去，而不是抽出時間按正規程序把本月發生的業務全部處理完畢，賬務處理不及時，致使很多跨月甚至跨年度的單據層出不窮。管得好，沒有獎勵；管得差，也不處罰，致使一些“明星村”變成 “空殼村”， 導致財務管理混亂形成“頑疾”。

1.2.2 賬務公開不及時或不規范。很多村的賬務一年到頭很少公開，群眾無法了解村里花銷情況；有的村即使公開了，由于村干部獨斷專行，財務公開流于形式，沒有全面公開，只是應付了事，只公開幾項面上的收支，其它敏感的賬目從不敢公開，搞假半公開、假公開；有些村民主理財小組形同虛設；有的單據要求附會議記錄（如生活費、福利費、墊付款等支出），會議記錄有造假現象。

1.3 農村財務隊伍不穩定，業務水平較低

1.3.1 財務隊伍不穩定。有些村干部尤其是支部書記插手管錢管賬，收入不經會計，自己兼任會計主管，既管錢又管賬，造成真會計不管帳。個別村級財會工作人員隊伍不穩定，“書記變，會計換”的現象時有發生，部分村級會計隨著村干部的更換而更換，少數出現一屆村干部多任村會計的現象。

1.3.2 人員素質參差不齊。財會人員素質參差不齊，學歷普遍較低，缺乏會計專業知識，有些農村會計甚至連“流水賬”都不會記，造成賬表不實、不符；農村財務工作人員法治的觀念淡薄，在工作中隨意性大。

2 對策與思考

2.1 健全完善農村財務管理制度，加強法制制度建設

2.1.1 健全完善農村財務內部控制制度，在村級集體經濟組織內部形成相互制約、相互監督的工作機制。搞好村級財務預決算、現金銀行存款管理、債務債權管理、資產臺賬、財務開支審批、會計人員管理、“一事一議”籌資籌勞等制度建設。鄉鎮財務部門作為農村財務管理的主管部門，要切實負起責任，幫助農村集體經濟組織做好這項工作，特別是對長期管理混亂的村，要予以重點幫扶指導。

2.1.2 規范農村財務工作流程，對財務活動的程序作出嚴格規定。村集體經濟組織發生的財務事項，必須取得有效的原始憑證，注明用途并有經手人簽字（蓋章），報經村集體負責人審批同意并簽字（蓋章），由會計人員審核記賬。按程序實行財務公開，接受農民群眾監督。建立資產承包租賃、工程項目建設公開制度。重大項目工程采用初步審計、公開招投標方式，以保證工程的性價比。

2.2 穩定村級財務隊伍，提高財務人員素質

2.2.1 穩定農村財務人員隊伍。農村會計隊伍的穩定和持續性，是提高村級財會人員素質和順利推進財務管理制度改革的重要條件。

2.2.2提高財務人員素質。（1）加強村級財務人員后續教育力度。提高財會人員的業務水平。（2）依托現有資源，充分利用廣播、電視、報紙等媒介，召開研討會、座談會，舉辦培訓班、知識競賽，制作張貼畫、黑板報、宣傳標語等，進行廣泛深入的宣傳學習，加快提高財務管理工作人員的認識水平。

2.3 實施農村財務管理信息化建設

結合我國農村財務工作的實際狀況，應該應從以下四個方面入手：

2.3.1 建立三級財務網絡構架模式。加快建設（村、鄉、縣）三級網絡構架的網絡體系，同時以會計電算化為切入點，包括：建設一個財務管理規范化專網、一個財務會計信息交換平臺、一個財務安全監控和備份中心以及相關農村財務動態信息數據庫。

2.3.2 推廣實施“信息化示范縣”工程。要堅持貫徹“區域整合、整體策劃、穩扎穩打、重點示范”的方針，在完善上級財務網絡構架并進行充分準備的同時，選擇數個鄉鎮或者一定數量的村組實施信息化建設示范工程。

2.3.3 試辦農村財務管理信息化教育基地。充分重視農村財務的基礎教育（農業技術技能、財務會計知識、法律和外語）和職業技術技能培訓（計算機和網絡技術、信息化知識、市場營銷知識、財務信息利用、農作物栽培技術）。切實提高農民的科學素養和農業技術生產經營管理技能，從而提高農民的信息意識和利用信息技術的能力。

2.3.4 全面推行財務電算化。各個村要加快推進農村電算化建設步伐，健全完善會計管理科目，按照國家財會制度的統一要求，健全總分類賬、現金日記賬、明細賬等基本財務賬目，杜絕“流水賬”“本本賬”的出現。同時根據當地的實際情況，設置完善一套適合農村積極發展的會計內容，統一規范各村的賬目結構，堅決防止賬外賬、小金庫等不法財務行為的發生。設計開發一套適合當地農村實際情況的農村財務管理軟件，切實提高農村財務管理的科學性、實效性和準確性，促進財務管理公開的規范化。

2.4 強化農村審計監督，完善村級財務公開制度

第7篇：村集體經濟組織財務管理制度范文

【關鍵詞】農村 財務管理 村級集體經濟

一 我國村級財務管理存在的問題

（一）財務管理制度不健全

我國農村目前尚未實行完善、統一的財務管理制度。在管理人員的選拔上，沒有系統的人才選拔機制，導致“任人唯親”現象比較嚴重，不僅出現沒有相應證書就上崗的現象，更甚者會計和出納是親屬關系或者會計、出納為同一人擔任，無法保證村級財務管理工作的公平性和公開性。在財務預決算方面，鄉村道路、農業、水利等建設性支出無工程預決算，隨意擴大投資數額，一些工程支出使用白條，沒有村民委員會的集體決議，也沒有施工合同，最終導致賬目不清。

（二）會計基礎制度不健全

在會計核算上，會計賬簿、科目的設置不規范，一些村會計隨意設置會計科目，導致賬證不符，賬實不符、賬表不符。會計檔案管理制度不健全，農村財務會計賬簿、重新建立的新賬資料雜亂無序、殘缺不齊。有些農村的會計憑證，不按規定裝訂成冊。對于一些重要單據，會計人員也沒有及時整理立卷，做好歸檔工作，而是隨便存放，隨意保管或銷毀。

二 我國村級財務管理存在問題的原因分析

（一）財務管理理念陳舊

現階段，我國對于農村采取的制度是村級自治，一些人在這種認識上有誤差，導致很多村干部對村級財務管理不重視，認為不宜多管。對于農民群眾反映財務方面的問題不進行認真的調查和處理，這在一定程度上導致我國農村財務管理的混亂無序、不夠規范等現象的出現，也給某些不廉潔干部打開了方便之門，這是對民主自治的認識不清；第二，在財務政策和規章制度方面，有些主管財務的村干部不熟悉《會計法》、《村集體經濟組織會計制度》等財務法規和財務制度，不按照國家規定的財務規章制度管理村級財務管理，又不聽取財會人員的專業意見和建議，造成農村財務管理工作中問題不斷。

（二）財會人員素質不高

我國農村財會人員的選拔還不規范，一些地方還是以“任人唯親”為唯一選拔準則，在挑選村級財會人員時，只選那些和村干部有關系的人，而不考慮財會人員的思想素質和業務素質。我國很多農村的財會人員沒有執業證書就能上崗，這就導致財會人員沒有相應的業務素質和技能，在財務管理的過程當中，對于財政法規，財務操作不熟悉，造成農村財務管理的不當，嚴重影響我國農村的財務管理規范和發展。

（三）民主監督乏力

我國農村財務管理的透明度低，管理缺乏民主，群眾監督乏力，內部監督乏力，村民對集體的經濟事不關心，給村干部、財務人員可乘之機；監督的缺乏還在一定程度上導致村干部、財會人員不提高業務能力、不思進取，，造成農村財務管理的落后和財務狀況混亂。

三 完善我國村級財務管理的對策

（一）改革和完善村級財務管理制度

1.村級財務管理會計制度

（1）會計核算制度。在我國農村實行統一賬目設置、完善票據和憑證管理制度等會計核算制度，實行統一核算和分散核算相結合的良機核算體制，村集體經濟組織發生的收支、結算、分配等會計事項都必須按照這個體制規定進行核算。村集體按照規定的會計核算制度設置和使用會計科目、登記會計賬簿、編制會計報表。

（2）會計檔案管理制度。我國農村應建立完善的會計檔案制度，對于會計原始憑證及票據要一月一訂，單獨成冊，做好封面記錄，會計年度終了后，將裝訂成冊的會計檔案進行整理立卷，由財務部門負責具體的管理工作。農村財務部門按規定建立會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度，保證會計檔案妥善保管、有序存放、方便查閱、嚴防毀損、散失和泄密。

2.村級財務管理監督制度

健全有效的財務管理監督制度是，保證整個農村經濟經營管理工作的基礎，也是解決農村矛盾和建立農村市場經濟的需要。因此，我們要完善村級財務管理的監督機制：

（1）農村財務審計制度。完善農村財務審計制度，規定審計程序，增強農村財務審計及審計結果公開工作的針對性和有效性，提高審計工作效率和審計結果公開的透明度。財務審計制度的要形成長效機制，實現制度化和規范化。

（2）民主決策和民主理財制度。實行民主決策和民主理財機制，建立民主理財小組，對于農村重大資金項目必須由民主理財小組決策通過才能進行投資建設。在各重大項目的開展過程中，一切資金流向都由民主理財小組參與監督。

（3）財會人員崗位責任制度。建立崗位責任制，農村會計和出納嚴格分工，明確規定各職位職責權限，相互監督和制約，凡是涉及資金和財務收付、結算和登記的，必須由不同的財會人員辦理，杜絕交叉任職或辦公。

（二）建立完善的村級財務管理網絡化信息系統

第8篇：村集體經濟組織財務管理制度范文

農村集體經濟組織，是指對土地擁有所有權的農村集體經濟組織,具有憲法地位。其前身是農村體制下的公社、大隊、生產隊。體解后，公社一級的經濟組織基本上體解了，大隊一級和生產隊一級的經濟組織仍按原規模延續下來。但其名稱有的已變化；其經營方式，原來的集體經營按勞分配已變為現在的家庭承包經營了。

由于對農村集體經濟組織沒有立法，長期處于法律真空狀態，使該組織被架空，管理混亂，農民合法權益得不到保護，集體土地所有權流失，集體資產流失，集體財產被侵占，特別是農民個人的合法經濟利益受到侵害的問題日愈突出。

一、農村集體經濟組織被架空。在上世紀七十年代末八十年代初的“大包干”至“政社分開，成立鄉政府”時完全體解。至此，調整農村集體經濟組織的唯一文件《農村條例（草案）》自然廢止。而公社以下的大隊（一般只有少量土地和廠場）、生產隊（都有耕地）的狀態，除經營方式由集體經營改為家庭承包經營外，其組織規模基本沒有變化。此后不久，大隊改為村公所，在自然村（生產隊）設村民委。又不久，撤銷村公所設村民委，生產隊一級設村民小組。從此“生產隊”逐步淡化，大多數的生產隊被村民小組取代。但有的地方將生產隊改稱“農經社”，也有不少至今仍稱生產隊、小隊或隊。第二輪土地承包時，村民委和村民小組幾乎占據了土地發包方的位置，作為土地所有者將土地發包。至此，幾乎所有的農村集體經濟組織被架空了。

說村民委和村民小組架空農村集體經濟組織，是否僅僅屬于名稱使用形式上問題呢。實際上村民委是群眾性自治組織，屬于“社會組織”，具“社會法人”資格；其下設的村民小組則不具法人資格。作為具社會法人資格的村民委及其下屬不具法人資格的村民小組，在參與經濟活動中能受《村民委員會組織法》的調整嗎？比如，集體經濟組織管理機構的設置和產生及其職責（權利義務）的界定；集體經濟組織成員資格及其權利義務的界定；經濟組織的章程、規章制度、財務管理制度、經濟分配制度等，用什么法律法規來調整和約束呢。即使《村民委員會組織法》再補充修改，也不可能變為“經濟法”之類的法律。同時，也不可能將村民小組賦予“法人”資格的?？梢?，用以調整“農村集體經濟組織”專門法律的缺位，現行各種法律法規也是鞭長末及的。最終，架空于農村集體經濟組織之上的村民委和村民小組，在經營管理活動中，只能靠當權者的意志或宗族宗派勢力的隨意性（以下簡稱：隨意性）來對農村集體經濟組織經營管理和決策了。

二、“生產隊”（村民小組）級農民集體土地所有權嚴重流失?！锻恋毓芾矸ā返谑畻l規定“農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；”對這一法律規定應這樣理解，村級的土地，在沒有設村級經濟組織的情況下由村民委經營管理；村內各經濟組織的土地，由各經濟組織自行經營管理，在沒有設經濟組織的情況下由村民小組經營管理。法律并沒有規定村民委員會經營管理村內其他經濟組織的土地。由于法律規定的不完善，不少地方的村民委曲解法律，在第二輪土地承包時，以發包方的身份將“生產隊”（村民小組）級的土地發包，從而將這部分土地的所有權占有邁出了關鍵的一步。關于全國各級農村集體經濟組織占有土地的比例，據有關資料反映，1978年，公社占約百分之零點一，大隊占不到百分之十，生產隊占百分之九十幾。1999年后的第二輪土地承包，以村民委發包為主。這時土地占有比例，村民委占70％以上，“生產隊”（村民小組）占30％以下。這些問題，在沒有被征地的地方的農民是毫無感覺到的，總認為土地還是“生產隊”（小組）的；已經被征地地方的農民，被村民委控制或占有征地費后才驚醒。

三、農民土地承包權不穩定。由于村民委在第二輪土地承包時以發包方的身份發包了“生產隊”（村民小組）的土地，變成了土地的主人，就可以任意干涉、調整農民的承包地。這類問題常見于報端和其他媒體報道。從這幾年農民上訪的情況看，這類問題占有不小的比例。

四、在土地被征用時，農民的合法權益被剝奪。主要表現為，在辦理“生產隊”（村民小組）的征地時，村民委以土地所有者的身份作為被征地方簽訂征地協議書，收取、控制和占有征地補償費，隨意分配征地費給被征地農民。據《人民日報》報道，浙江省一項調查表明，付給農村集體經濟組織的征地補償費中，村級占據75％，只付給被征地農民25％。

五、集體經濟組織內部管理無法可依無章可循，隨意性大，管理混亂。農民的合法權益得不到應有的保護。（一）管理機構和管理制度方面存在的問題。1、管理機構的設置和管理人員的產生方面。因無法可依無章可循，屬于“生產隊”（小組）一級沒有被村民小組架空的，一般沿用時期生產隊管理模式，設隊長、會計、出納三個職位；被村民小組取代的，也仿生產隊模式設組長、會計出納。有的只設隊長（組長）、會計。這一級管理人員的產生辦法，有的參照人大代表的選舉或村民委的選舉，有的由戶代表推薦；有的抽簽產生；有的則按戶輪流來當。屬于村級的則由村民委直接管理。2、管理制度方面。管理人員的職責權限和各種管理制度，特別是議事制度、財務制度、經濟分配制度等，無法可依無章可循，只能是隨意性的。那就是當權者意志或宗族宗派的勢力就是規章和制度。這就難免發生集體財產受到侵占、農民經濟利益得不到保護的問題。（二）其他方面存在的問題。1、集體經濟組織成員的界定。什么人具有該組織成員資格，什么情況下成員資格始取得和終止。由于沒有法律法規的規定，也只能靠隨意性。在一個集體經濟組織（生產隊、小組）里，那些有承包地而仍住在原地的人員（靜態），顯然已明確了。問題在于那些有變動的（動態）。以下問題是“大包干”20多年來發生過的和潛在的問題。（1）沒有取得承包地的，是否有成員資格；（2）在原地取得承包地后婚嫁到新地，成員資格在何地；（3）死亡后，成員資格是否隨承包地存在；（4）取得承包地后，因升學、當兵提干、當工人、當公務員、有固定工作，戶口已遷出（離鄉該離土但未離土），成員資格是否隨承包地存在；（5）因經商辦企業，人和戶口已遷出（離鄉未離土），成員資格是否隨承包地存在；（6）自動放棄承包地，進城經商務工辦企業，但戶口仍在原地（離土未離鄉），成員資格是否存在。總之，是否有成員資格，它不僅關系到政治權利問題，而且最現實的意義是關系到經濟分配的財產權利問題。2、農村集體經濟組織成員的經濟權利，主要表現為土地承包權、宅基地使用權、山林山地荒地水面承包權、集體經濟收入分配權等。目前，除少數農村集體經濟組織有經營企業收入外，大部分農村集體經濟組織的收入來源主要是，山林山地荒地水面承包費、耕地（承包地）征地補償費、其他土地征地補償費等。這些權利，誰能享受，享受多少，是有成員資格的人能享受或者只能由有承包地的人單獨享受。又是由誰來作規定。由于無法可依無章可循，那只能靠隨意性來決定了。從現實來說，普遍存在著這么一個問題，一旦取得土地承包權，就意會著取得了其他一切權利，而且子孫后代皆得享受；命運倒霉（生死婚嫁不逢時）沒有取得承包地，則喪失一切，子孫后代跟著倒霉。特別是第一輪“大包干”，屬群眾自發而政府違避，分承包地的隨意性大，在很多“生產隊”中存在著明顯的不公平，而第二輪承包時的政策法規又規定在第一輪的基礎上再延長30年，使這些問題變成合法并延續下去了。如果再沒有相關的法律來調整，那么沒有承包地的農民在集體經濟組織中的其他權益將得不到保障。

第9篇：村集體經濟組織財務管理制度范文

一、農村財務審計的主要作法

1、搞好宣傳，提高認識。在開展審計工作前，縣農業局下發了《關于認真開展農村集體經濟組織審計工作的通知》(綦農業〔xx〕120號)。通知明確指出：開展農村集體經濟組織審計，能夠更好地保護集體經濟組織和農民的合法權益,促進黨的各項惠農政策落實到位;能夠促進村級財務公開和民主制度建設，進一步完善村級監督和權力制約機制;加強農村集體經濟組織審計，是鞏固“三農”工作成果的要求，是改善民生和構建農村和諧的要求，是推進農村又好又快發展的有力保障。要求各街(鎮)要充分認識開展農村集體經濟組織審計工作的重要意義。

2、成立領導小組和工作班子。各鎮都成立了由分管農業的領導或紀檢書記擔任組長，農經干部、財政干部、駐村干部、會計為成員的農村財務審計工作領導小組，具體負責農村財務審計工作。

3、明確審計工作的范圍和重點。這次農村集體經濟組織審計的范圍，是街(鎮)、村兩級xx年度農民負擔情況和農民負擔資金的提取使用及惠農政策落實到位的情況和日常財務工作。審計的重點是農民負擔和惠農政策落實情況、日常財務審計。

二、農村財務審計的結果及存在的問題

全縣314個行政村、2629個村民小組中，已審計249個村、2046個村民小組。接受審計的村、社在農村合作醫療收費、農村中小學收費、農民建房收費、農民集資收費、一事一議籌資籌勞中未發現貪污挪用、自立項目、違規收費、強行以資代勞籌工等情況。通過檢查審計，主要反映出以下問題1、挪用集體資金的情況仍有發生。個別村組干部由于思想素質不高，財經紀律意識不強，挪用集體資金的情況仍然存在。這次審計中查出:挪用集體資金8人，金額53050.54元，其中：安穩鎮一村支書挪用集體資金23000余元，永城鎮一村民組長挪用集體資金20859.54元，古南街道一村民組長挪用集體資金4536.5元;其他違規行為23人，主要是在集體報銷旅游費、伙食費、重報支出等費用，涉及金額15418.5元。到目前為止，已有21人作了退賠，退出集體資金6243.5元，占應退賠金額的9.92%。