醫療救助資金管理辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的醫療救助資金管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：醫療救助資金管理辦法范文

第一條為進一步加強和規范民政專項資金的管理使用，確保民政專項資金管理使用安全規范，提高資金使用效益，充分發揮民政專項資金在民政事業中的作用，根據《城市居民最低生活保障條例》、《農村五保供養工作條例》、《軍人撫恤優待條例》、《省農村居民最低生活保障制度試行辦法》、《省抗震救災資金和物資管理辦法》、《省殯葬管理條例》等有關法律法規和民政專項資金管理使用的相關規定，結合我區實際，特制定本辦法。

第二條本暫行辦法所稱民政專項資金是指中央和省、市、區下撥到各級政府專門用于保障困難群眾、優撫對象等特殊群體生活的資金，具體包括：救災救濟、優待撫恤、城鄉低保、醫療救助、臨時救助、五保供養、孤兒救助、社會福利、社會捐贈、惠民殯葬等具有專項用途的民政資金。

第三條專項資金的管理使用，堅持專戶管理、?？顚Ｓ谩⒐_公平和社會化發放原則。

第四條民政專項資金管理，實行區政府、鄉（鎮）政府（街道辦事處）兩級負責制。區民政局具體負責資金分配管理工作；區財政局按照政策規定落實資金；區監察、審計部門按照各自職責做好相應工作。

第二章資金使用范圍

第五條自然災害生活救助資金用于解決自然災害受災群眾的吃、穿、住和搶救、轉移、安置、治病等需要，支付受災死亡人員撫慰金，因災倒塌房屋的恢復重建、損壞房屋的修繕補助和災后重建恢復階段災區群眾的生活困難補助，春荒、夏旱、冬令期間的災民口糧、衣被和治病救助，以及經省、市、區政府批準的其他救災支出。

第六條優待撫恤補助資金用于“三屬”（即烈士遺屬、犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）一次性和定期撫恤及喪葬補助費；殘疾軍人殘疾撫恤金、喪葬補助費及按規定開支的各種傷殘補助費；在鄉老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰、參試退伍軍人的生活補助；以及上述各類優撫對象的醫療補助費；農村籍60周歲退役士兵的生活補助；60周歲以上烈士子女定期生活補助。

第七條城市居民最低生活保障資金用于保障無生活來源、無勞動能力、無法定贍養人和扶養人的城市三無人員及其他家庭人均收入低于戶籍所在地城鎮居民最低生活保障標準的城市居民的基本生活。

第八條農村居民最低生活保障資金用于保障共同生活的家庭成員年人均收入低于戶籍所在地農村居民最低生活保障標準的農村居民的基本生活。

第九條醫療救助資金用于城鄉低保對象、五保對象、孤兒、重點優撫對象、享受精簡定期定量救助對象、享受百歲老年待遇的百歲老人、狂躁性精神病人以及患重大疾病特困家庭人員，以及上級政府認定的其他特困家庭的醫療救助。

第十條五保供養資金用于農村五保對象的吃、穿、住、醫、葬等方面的保障需要。

第十一條城鄉臨時救助資金用于救助突發性、臨時性原因導致基本生活出現較大困難的家庭，以及上級政府認定的應當救助的其他特殊困難人群。

第十二條孤兒基本生活費用于孤兒伙食費、服裝被褥費、日常用品費、教育費、基本醫療費和康復費等基本生活支出。

第十三條社會福利資金、捐贈資金等其它專項資金按照政策、資金使用要求的規定嚴格管理使用。

第十四條惠民殯葬資金用于符合惠民殯葬政策的相關人員喪葬費用支出。

第三章資金分配

第十五條民政專項資金的分配，由區民政局具體分配使用，其中重大自然災害資金分配方案須與區財政局會商一致后，報區政府審批。

第十六條各類民政專項資金按照財政管理體制下撥。

第四章資金使用

第十七條區民政局和各鄉鎮、街道辦事處必須建立資金撥付臺帳，完整記錄每筆資金撥付的時間、數額、去向、依據以及簽批人、經辦人等。資金分配的原始記錄等相關資料必須妥善保管備查。

第十八條民政專項資金實行專賬管理、?？顚Ｓ?，不得挪作它用或捆綁使用，各鄉鎮、街道辦事處必須設置民政資金輔助帳，每月和財政所對帳一次，杜絕超列、擠占民政資金等現象的發生，做到帳款分開、帳務公開。

第十九條民政專項資金由各鄉鎮、街道辦事處財經領導小組審核審批后，由鄉鎮長、街道辦事處主任審簽后發放，保證資金發放的公平、公正、公開。

第二十條民政專項資金除臨優臨救資金外，實行社會化發放，委托金融機構上卡直發。

第二十一條民政專項資金發放情況實行年終結算制度。每年11月各鄉鎮、街道辦事處對民政專項資金的發放使用情況進行核查，每年12月區民政局與各鄉鎮、街道辦事處進行結算。

第二十二條除上級有明確規定外，各鄉鎮、街道辦事處不準在民政專項資金中提取工作經費，開展民政工作所需經費納入同級財政預算。

第五章資金監管

第二十三條各鄉鎮、街道辦事處分別負責各自管轄區域內民政專項資金的跟蹤檢查，發現問題及時糾正。區財政局與區民政局共同負責對民政專項資金進行監督管理。

第二十四條區審計、監察部門分別負責對全區民政專項資金的管理使用情況進行審計監督和執法監察。

第六章責任追究

第二十五條各鄉鎮人民政府、街道辦事處主要領導和分管領導、民社辦主任、財政所所長、經辦人對專項資金的管理、監督和使用負主要領導責任和直接責任。

第二十六條有下列行為之一的，依法追究行政責任，涉嫌犯罪的移交司法機關處理：

（一）違反規定使用專項資金，影響災民、受助困難群眾和優撫對象生活，造成嚴重后果的；

（二）虛報、克扣、冒領、截留、拖欠、挪用、擠占、貪污民政專項資金的；

（三）不按程序操作，優親厚友，造成不良社會影響的；

（四）向民政救助對象收取費用、吃拿卡要、索取錢物的；

（五）其他弄虛作假、、、的。

第二十七條民政對象采取欺騙、賄賂等非法手段申請或獲取民政專項資金，尚不構成犯罪的，由各鄉鎮、街道辦事處責令限期交回騙取的資金，對其中的黨員、監察對象依法依紀追究紀律責任；涉嫌犯罪的移交司法機關追究法律責任。

第二十八條民政對象變更或自然減員實行月報告制度，在民政對象變更或自然減員的當月，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當上報區民政局注銷。不得故意隱瞞不報，因不及時上報注銷出現超領、虛列款項的，一經查出，嚴肅追究相關人員責任。

第七章附則

第2篇：醫療救助資金管理辦法范文

一、加強領導，及早安排部署。

**省電信工會于2008年元旦前夕下發了《關于2008年元旦、春節期間開展送溫暖活動的通知》（鄂電信工會[**]53號），向各級分公司工會提出“充分認識開展送溫暖活動的重要意義；進一步明確送溫暖活動的內容和范圍；合理規劃工作認真組織實施；加大幫扶資金的籌集和監管力度；切實做好節日期間員工隊伍的穩定工作；加強送溫暖活動的宣傳報道和信息統計工作”等六點具體要求，充分發揮**公司幫扶救助平臺的作用，審核已建困難員工檔案資料，于**年12月底以前及時下撥140.08萬元救助慰問資金，對1171名符合救助條件的困難員工實施救助，對88名部省勞摸進行慰問。

二、高度重視、分公司廣泛參與

**公司各級黨政工會領導高度重視，省公司黨組成員利用參加各分公司工作會議機會，擠出時間，親自登門慰問；各市（縣）分公司通過召開座談會、上門走訪等多種形式，對工會建立的困難員工檔案中記錄的所有困難員工進行一次全覆蓋100%的慰問；各級黨政工會領導親自帶隊，深入職工家中，對部省勞摸、重病患者、年齡偏大、家庭困難的員工進行重點慰問，確保困難員工家庭過一個歡快祥和的新春佳節。使廣大員工深受感動，倍受鼓舞。

三、救助機制，發揮重要作用

在送溫暖活動中，**公司救助機制發揮了重要作用，**年研究制定的《**電信員工大病醫療救助辦法》（鄂電信[**]5號）、《**省電信公司特困員工救助管理辦法》（鄂電信[**]12號）、《**省電信員工捐助資金管理實施細則》（鄂電信工會[**]44號）使開展救助送溫暖活動的基礎資料來源更真實齊全，具體運作更加合理規范，救助資金更能及時到位，實施效果也更為明顯，做到救助有對象，實施有依據，資金有保證。**年9月根據《救助辦法》組織全省電信員工捐助86萬元資金，作為救助資金來源的重要補充，進一步加大分公司工會幫困救助的力度。

第3篇：醫療救助資金管理辦法范文

一、基本情況

截止11月底，共救助生活無著流浪乞討人員502人次，其中站內救助104人次，站外救助398人次，使用救助資金113萬元。目前，站內照料滯留安置人員31人，送精神病醫院接受治療人員9名，對于滯留人員做到了100%健康管理、100%尋親。2020年加強受助人員身份信息核查工作，多舉措開展尋親。累計尋親成功34人，其中滯留10天以上尋親成功人數7人，一位滯留時間達32年的重慶籍流浪漢通過DNA比對、人臉比對、口音辨別、網上查詢等方式成功返鄉。通過公開招標的形式將縣救助管理站站內托養照料實施政府購買服務，并建立監督管理考核機制，切實提升了站內照料服務質量。為13名長期滯留人員解決落戶難題。

二、績效自評情況

經對照《2020年度績效評價指標》表格，對我縣生活無著人員社會救助民生工程實施情況進行績效自評，總評得分為99.9分。

1、項目投入情況，自評得分18分。根據省、市文件精神，今年我縣民政、財政聯合出臺《縣2020年生活無著人員社會救助實施辦法》，落實生活無著人員社會救助制度，做到應救盡救率100%，全年未發生一例凍、餓、熱等惡性事故。

年初我縣將生活無著人員社會救助列入預算，縣財政配套40萬元，同時根據《省財政廳民政廳關于提前下達2020年中央財政社會救助補助資金的通知》統籌使用中央社會救助資金，資金到位率達100%。今年為提高滯留人員生活照料服務水平，我局繼續實施站內托養照料政府購買服務項目，切實提高站內照料服務質量。

2、項目過程情況，自評得分32分。

年初根據省、市文件精神，我縣民政、財政聯合出臺了《縣2020年生活無著人員社會救助實施辦法》，印發各鄉鎮、開發區，縣救助管理站。建立由縣政府分管同志任組長，縣民政、公安、衛健、城管等相關單位分管領導為成員的救助管理工作領導協調小組，并明確相關部門職責；同時將流浪乞討人員救助管理工作納入綜治工作考評。民政部門充分發揮牽頭作用，主動協調公安、衛健、城市管理等部門做好街面巡查和轉介處置工作。堅持“以人為本、自愿受助、無償救助”的原則，做好主動救助、生活救助、醫療救治、教育矯治、返鄉救助、臨時安置、源頭預防、反家庭暴力庇護和未成年人社會保護等救助服務。在救助過程中發現疑似精神病人、危重病人和外傷人員，做到第一時間送醫，落實“先救治，再救助”原則。對殘疾人、老年人和行動不便的人員，做到100%護送至救助管理機構或協作護送返鄉。救助管理站與所在地衛生院建立了長期合作關系，做到醫生24小時隨叫隨到，切實保障了生活無著人員的生命安全。所有救助人員做到一人一檔，并且建立站內長期滯留人員100%健康檔案管理制度。在資金使用上嚴格按照《中央財政流浪乞討人員救助補貼資金管理辦法》規定的使用范圍進行開支。

3、產出情況，自評得分24.9分。

日常救助嚴格按照上級文件規定，原則上不為受助對象提供現金救助，需要提供短途交通費的，上限為20元。今年7月下旬至9月底縣民政局在全縣范圍內開展了“夏季送清涼”專項救助活動，活動期間加大救助保護，出動救助車輛，開展街面巡查救助，共救助生活無著流浪乞討者百余人次；目前，“寒冬送溫暖”專項救助行動已在全縣范圍內啟動，做好物資儲備、暢通救助熱線、多地方設置救助引導牌，加大街面巡查力度，確保了生活無著的流浪、乞討人員以及因務工不著、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷入困境的生活無著人員及時得到救助服務。按照“先救治、后救助、再結算”原則，對流浪乞討人員中的危重病人、精神病人等全部做到及時救治、救助。對無法查明身份信息的人員在入站24小時后及時在全國救助尋親網尋親、并推送今日頭條。2020年我縣救助管理站繼續實施站內托養照料政府購買服務，切實提高服務質量，本年度無一例送托現象。救助程序嚴格落實《省民政廳轉發民政部生活無著的流浪乞討人員救助管理機構工作規程》的要求，規范化開展各項救助管理工作。縣民政局建立了領導干部定點聯系救助管理機構制度，及時深入救助管理站、醫療救助機構檢查督查相關工作開展情況。

第4篇：醫療救助資金管理辦法范文

----以XX鎮XX小學三年級學生XXX意外傷害為例

 

2015年11月9日，XX鎮XX小學三年級學生W、Z等多名學生晚飯后，在校園內嬉戲玩耍，追逐過程中“W”向“Z”大腿部踢了一腳，第二天，“Z”感到大腿不適，學校及時通知涉事家長到校，并要求雙方家長速帶傷者去醫療診治，經醫院檢查需住院治療，但由于涉事雙方都屬建檔立卡貧困戶，均無力支付治療費用，當時未按醫生要求入院。事后，雖經學校、中心學校、XX鎮綜治辦、司法所多輪調解，但因雙方家庭貧困，均害怕承擔巨額醫療費用，沒有達成一致意見?，F“Z”病情惡化，唯北京可以治療，且前期醫療費用驚人，“Z”家長遂開始對學校進行糾纏，并要求學校承擔全部責任。因事關學生安全、社會穩定，現將相關情況報告如下：

一、傷者檢查過程及病情發展情況

11月10日，班主任發現“Z”狀態異常，經過詳細詢問了解后，及時聯系涉事雙方家長帶傷者到醫院進行檢查，并將相關情部上報中心學校。當日，傷者到院檢查但未按要求入院治療。11月23日，“Z”父XXX帶其到地區中心醫院檢查，經查傷者大腿患有先天性疾病，“W”之前一腳踢中其要害，需進行截肢手術，但是家長不同意此治療方案，只有進行“溶骨性”治療方可保住其大腿，目前，全國只有北京能夠施治，經地區院聯系北京醫院，入院先期費用需要十萬元，后續治療費用視治療情況而定。11月24日，地區中心醫院勸“Z”出院。12月1日，“Z”父再次帶其到地區中心醫院，院方不接受傷者入院，建議其籌備十萬元前期診療費用至北京治療。

二、學校處置過程及主要處置措施

（一）及時調查，送院診治。事情發生后，校方與班主任一道，及時聯系雙方家長到校，第一時間送傷者入院檢查，同時，啟動了調查了解程序，通過與在場學生座談，基本認定了“W”傷“Z”“非故意傷害、屬意外傷害”的責任事實。

（二）敢于擔當，墊付費用。在了解到涉事雙方均為貧困家庭，且經過調解均不愿出醫療費的情況后，學校校長XX在家庭環境并不寬裕的前提下，本著“以人為本、生命至上”的原則，多方借支兩萬元，幫“吳”墊付“曾”入院檢查和治療所需的費用。

（三）綜合施策，積極調解。為妥善處理醫療費用問題，學校從11月20日起至11月24日，先后組織雙方協商兩次無果。11月28日，中心學校校長XXX組織協商，建議“Z”家長走司法程序，并愿意為其提供法律援助，但“Z”家長不同意走司法程序，一味要求學校負責。11月29日，XX鎮組織綜治辦、安辦、司法所、中心學校、XX小學、涉事雙方家長召開調解會議，確立了“防止病情惡化，繼續到地區中心醫院住院治療；‘W’家長馬上籌集資金，交給‘Z’家長XXX；政府找相關部門申請援助；號召全鎮師生募捐”等五條具體措施。

目前，因家長、學校、鎮政府等難以籌集到如此大額資金，傷者“Z”仍在家休養，沒法前往北京治療。

三、解決問題面臨的具體困難

（一）責任認定容易，費用落實困難。本起意外傷害責任明晰，但對象性質特殊，肇事方一方面不愿承擔責任，另一方面承擔責任的能力極其有限，導致受傷者不找肇事者找學校，如今，學校、鎮政府，均感到進退兩難，要及時妥善處置就需要出錢，但財經紀律紅線又不能踩，若前期診療資金到位不及時導致學生殘疾，引發社會矛盾，又將會被認定為不作為或慢作為，學校進退兩難。

（二）家長不夠理性，拒走司法程序。學校、中心學校、鎮綜治辦及司法所，多次嘗試將此事引入司法程序，讓事故雙方通過法治渠道理性解決問題，但因當務之急是籌錢治療，訴訟過程“遠水解不了近渴”，故傷者家長拒絕任何調解或走司法程序，并以在學校發生的事、要學校承擔全部責任為由，開始對學校進行糾纏。

（三）保險據票賠款，不愿理事在前。保險公司根據治療發票進行部分報銷或者根據法庭的調解協議和判決書進行賠付比較主動，但是，十幾家保險公司無序的保險亂象不能保證保險公司自身保險業績，因此，對事件前期處置進行資金擔?；蛳刃袎|資就推諉和不積極，況且此學生家長并未購買學生意外傷害保險等。

（四）救助注重事后，難解燃眉之急

目前，各救助部門均重事后補償，難解燃眉之急。一是民政救助上線為3000元（鎮長簽字可提前支付）；二是大病補償、慈善、救助等機構雖多，但都是事件處置完畢憑發票進行補助，對解決傷者前期診療費用無任何積極作用；三是醫保并未全國聯網，一旦離開本地區治療，便無法享受醫保優惠政策。

（五）缺乏頂層設計，基層操作困難

《民法通則》、教育部《學生傷害處理辦法》、地區《學校安全管理辦法》等法律法規均注重事件后期處理，前期處置缺乏指導性意見，更沒有前期處置實施細則，在校園意外傷害事故前期處置中找不到解決問題的政策依據，導致學校尷尬被動。

四、事件風險預測

（一）前期診療費用到位不及時，影響治療進程，易導致受傷害學生終身致殘；

（二）家長上訪、非訪，發展成老上訪戶；

（三）長期騷擾學校，影響正常教學秩序；

（四）因病返貧、難以脫貧；

五、意見和建議

為了妥善及時處理好校園意外傷害，本著“舉一反三、應急謀遠”的原則，現就處理類似事件提出以下建議：

（一）縣鄉兩級人民政府負責籌措資金，借給傷者及時進行治療，以免耽誤傷者最佳治療時間，以防傷者終身致殘。

 (二)規范學生意外保險行為、共同承擔風險責任

目前各保險公司為滿足其業務，無序進入校園開展學生保險工作（個別保險公司還有開白條的現象），只拉業務不積極承擔責任的現象極為嚴重。建議對信譽好、實力強的保險公司進行招投標，實行校園保險準入制度。

（三）制定相關管理辦法，立木樹信，推進依法治校

建議制定《XX縣校園意外傷害管理辦法》或其它指導性意見，就學生意外傷害事故前期處置作出明確規定，以彌補《民法通則》、教育部《學生傷害處理辦法》等法律法規前期處置的空白，解決依法治校無法可依的被動局面。同時對自傷、自殘、自殺行為作出明確規定，為我縣依法治校立下總規矩。

（四）建立XX縣校園意外傷害事故管理中心

第5篇：醫療救助資金管理辦法范文

（一）基本原則。堅持以人為本，注重服務的公平性和可及性。堅持助產技術服務的區域規劃，規范助產技術服務，保障孕產期保健服務質量。堅持政府主導，保障經費，加強監督，公平公正公開。

（二）工作目標。貫徹落實國家住院分娩補助政策，結合新型農村合作醫療制度，完善農村孕產婦醫療保障機制，逐步實現農村孕產婦在縣鄉醫療機構住院分娩正常產免費，提高廣大婦女兒童健康水平。

二、補助對象

持有*縣農業戶口、符合國家計劃生育政策、在取得助產技術服務執業許可的定點機構分娩的孕產婦。

三、實施時間

自2009年6月1日起實行。

四、補助資金

農村孕產婦住院分娩補助經費由中央財政補助農村住院分娩專項資金（以下簡稱“專項資金”）和新農合統籌基金組成。按照國家專項補助資金管理的規定加強管理，專款專用，保障資金安全，發揮資金效益。

五、服務內容和補助標準

（一）服務內容及限價標準

1.基本服務內容

農村孕產婦住院分娩基本服務內容包括基本護理、常規檢查、接產服務和基本用藥等（具體內容見附件1）。

2.限價標準

全縣農村孕產婦住院分娩基本服務內容收費實行限價?？h級醫療機構：正常產限價700元，陰道手術助產限價900元，剖宮產限價2000元；鄉鎮衛生院：正常產限價500元，陰道手術助產限價600元，剖宮產限價1800元。雙胎增加150元。

（二）補助標準

1.參加新農合的補助標準

（1）在鄉鎮衛生院住院分娩，正常產每例補助500元，其中專項資金補助300元，新農合補助200元，實現鄉級正常產免費。

在縣級醫療機構住院分娩，正常產每例補助700元，其中專項資金補助300元，新農合補助400元，實現縣級正常產免費。

（2）農村孕產婦住院分娩發生產科并發癥或合并癥，或有醫學指征實行剖宮產手術，或實行陰道手術助產的，先由新農合按參合農民住院補償標準進行補償，再由專項資金補助300元。對個人負擔較重的貧困孕產婦，按農村醫療救助制度規定救助。

（3）在縣外住院分娩的農村孕產婦，每例由專項資金補助300元，新農合補償按有關政策執行。

2.未參加新農合的農村孕產婦住院分娩，每例由專項資金補助300元。

（三）其他服務

各定點助產機構根據產時需要，規范、合理采取診療措施，保障住院分娩質量與安全，保證產婦享受溫馨、安全、質優的人性化服務。

確需提供基本服務內容以外服務的，應向服務對象告知，并經其簽字同意，嚴格執行收費標準。

六、補助程序和資金管理

（一）專項資金補助程序

1.專項資金直補

（1）參加了新農合的農村孕產婦到縣內定點醫療機構住院分娩，憑“*縣合作醫療普通住院醫藥補助審核單”（第三聯即個人聯）享受專項資金補助，醫療機構按標準先行墊付，對農村孕產婦實行直補，保留上述憑證的復印件（發票復印件應蓋有定點醫療機構財務印章），并填寫“農村孕產婦住院分娩補助經費三聯單”（附件2）。

（2）未參加新農合的農村孕產婦到縣內定點醫療機構住院分娩，憑戶口本、身份證、出院分娩結算發票、出院小結享受專項資金直補，醫療機構按標準先行墊付，對農村孕產婦實行直補，保留上述憑證的復印件（發票復印件應蓋有定點醫療機構財務印章），并填寫“農村孕產婦住院分娩補助經費三聯單”（附件2）。

（3）在縣外住院分娩的農村孕產婦憑住院分娩結算發票、出院小結、戶口簿、身份證等憑證到戶籍所在地衛生院申領住院分娩專項補助。衛生院保留上述憑證的復印件（發票復印件應蓋有定點醫療機構財務印章），并填寫“農村孕產婦住院分娩補助經費三聯單”（附件2）。

2.專項資金報帳制。醫療機構每月5號憑住院分娩結算發票、出院小結、孕產婦戶口簿復印件和農村孕產婦住院分娩補助第三聯等到“縣農村孕產婦住院補助工作辦公室”辦理報帳手續。相關材料經縣衛生管理部門審核，報縣財政局復核后，由縣衛生局在一個月內將補助資金撥付到醫療機構。

（二）專項資金管理

1.專項資金撥付。省財政將住院分娩專項補助資金全額撥付各縣，縣財政局復核經縣衛生局審核的報帳材料后，每月及時將專項資金撥付給縣衛生局，縣衛生局按時下撥至各醫療機構，各醫療機構實行專戶或專帳管理和核算專項資金。

2.專項資金監管。按照縣財政局、縣衛生局《農村孕產婦住院分娩專項補助資金管理辦法》執行，加強專項資金監管，嚴格審計、監察，嚴禁擠占、挪用、截留，不得降低補助標準，不得虛報、弄虛作假套取專項資金。

（三）新農合實行直補，補償程序、資金與監管，按新農合的有關政策執行。

七、組織管理

（一）省衛生廳、財政廳負責農村孕產婦住院分娩補助工作的統籌協調和組織管理；市衛生局、財政局負責本地區農村孕產婦住院分娩補助工作的管理和運行情況的監督與指導；縣衛生局、財政局負責農村孕產婦住院分娩補助工作的具體實施。

（二）成立*縣農村孕產婦住院分娩補助工作領導小組。

組長：*縣政府副縣長

副組長：*縣政府辦副主任

*縣衛生局局長

成員：*縣財政局副局長

*縣民政局副局長

*縣計生委副主任

*縣文廣旅游局副局長

*縣婦聯副主席

*縣衛生局副局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣衛生局，辦公室主任由熊金保同志兼任，辦公室負責住院分娩補助工作的協調指導、日常監督、資料審核、信息統計報告等工作。

（三）建立農村孕產婦住院分娩補助工作信息月報制度，縣農村孕產婦住院分娩補助工作辦公室每月對補助情況進行統計，填寫“農村孕產婦住院分娩正常產補助情況月報表”，于每月5日前報上月報表至市衛生局。

八、確定定點醫院

設產科醫療機構向縣衛生局提出書面申請，縣衛生局考核各單位產科是否符合《南昌市醫療機構產科建設標準》要求，給予準許并簽訂協議書。

九、保障措施

（一）加強組織領導，加大宣傳力度。將住院分娩補助工作作為民生工程重點，切實加強領導，認真落實各項政策措施。充分利用廣播、電視、網絡等媒體，采取多種形式，向廣大人民群眾宣傳住院分娩補助政策，做到家喻戶曉，為落實孕產婦住院分娩補助政策營造良好的社會氛圍。

（二）完善服務體系，定點機構分娩。以縣級婦幼保健機構為區域內孕產期保健技術指導和管理中心，提高縣鄉兩級孕產期保健服務能力。建立健全以各級婦幼保健機構為主體，縣鄉兩級醫療衛生機構為基礎，其他醫療衛生機構為支撐，覆蓋全縣城鄉的婦幼保健服務網絡，為孕產婦享有規范、安全的孕產期保健及住院分娩服務提供保障。

實行農村孕產婦住院分娩機構定點管理，符合產科服務基本標準、具備助產技術服務資質、承諾執行本意見有關規定的機構，自愿申請經縣級衛生行政部門確認后，簽訂相應協議作為定點機構。嚴禁助產機構扣減或變相扣減基本服務內容；嚴禁將基本服務內容變為產婦自費服務內容，基本服務內容收費超出正常產限價標準的費用由定點機構負擔；嚴禁將正常產劃為異常產。

第6篇：醫療救助資金管理辦法范文

結合當前工作需要，的會員“碧磊嫣”為你整理了這篇范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

龍翔街道辦事處關于部門整體支出績效評價結果整改報告

昆明市五華區財政局：

為促進預算部門提升預算績效管理工作水平，強化部門支出責任，規范資金管理行為，提高財政資金使用效益，保障部門更好地履行職責，貴局委托中審眾環會計師事務所（特殊普通合伙）云南亞太分所，采取直接介入的方式，對我單位2019年部門整體支出進行了績效評價?？冃гu價小組在充分調研的基礎上制定了績效評價方案和評價指標體系，根據我單位上報的自評報告、提供的相關資料和現場抽樣調查情況，經過綜合分析和充分溝通，形成績效評價報告。評價過程專業嚴肅，評價結果真實全面。我單位收悉報告后高度重視存在的問題，認真整改落實，現將整改結果報告如下：

績效評價結果我單位存在的主要問題

（一）管理工作不規范。

1.未及時修訂完善相關管理制度。街道辦相關制度制定時間為2005年3月，未及時根據《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會〔2012〕21號）文件要求，結合街道辦實際情況修訂完善相關制度，如預算績效管理辦法、收支管理辦法、政府采購管理辦法、預算資金管理辦法、資產管理制度、項目管理辦法、合同管理辦法等。

2.資產管理不規范。①固定資產會計核算不完整，未按照《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》、《財政部關于印發〈政府會計準則第3號——固定資產〉應用指南的通知》（財會〔2017〕4號）要求對固定資產計提折舊；②固定資產財務報表與決算報表數據不符，會計賬固定資產原值6,539,551.03元，決算報表固定資產原值5,425,787.83元，差異1,113,763.2元；③固定資產日常管理不規范。如未根據《事業單位財務規則》、《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會〔2012〕21號）等文件規定定期進行固定資產盤點；未按《行政事業單位資產清查核實管理辦法》（財資〔2016〕1號）文件規定對固定資產進行卡片管理；經抽盤，賬實不符、賬賬不符。

3.業務管理有待加強。①考核任務完成率不高。經抽查，抽查考核任務35項，實際達到上級下達標準27項，完成率為77.14%；②采購程序不規范。經抽查，紅色物業氛圍提升項目未見采購計劃備案表、成交通知書、項目驗收單等資料；③部分項目未按計劃完工。經抽查，茭菱路微改造項目計劃開工時間為2018年9月28日，竣工時間為2018年11月06日，實際竣工驗收時間為2019年4月，未按計劃時間完成。

（二）預決算管理有待提高。

1.預決算編制不合理，預算調整幅度大，基本支出及項目支出預算數與決算數差異大。如勞務費預算數3,657,600.00元，決算數0.00元，差異數3,657,600.00元；項目支出預算數為4,680,000.00元,決算數為5,953,220.00元,差異數為1,273,220.00元；預算批復數22,377,896.00元，預算調整數（不包含基本支出）1,273,220.00元，預算調整率6%。

2.政府采購實際金額與預算數相差較大。政府采購預算數825,000.00元，實際政府采購金額7,015,194.04元，政府采購執行率850.33%。

3.部分支出占用項目資金。如2019年12月31日第44號憑證，從1102民政事務經費項目中列支中隊支部開展愛國主義教育影片支出900.00元，該款項不應當從項目中列支；2019年8月31日第48號憑證，應當由單位承擔的8月份醫療保險費105,491.86元從非財政項目資金中列支。

4.未依據預算執行情況、會計核算情況編制決算報表，決算報表編制不規范、不準確。如財務信息列示項目支出-辦公費393,677.17元、其他商品和服務支出2,708,082.69元，單位編制決算報表時全部列入決算報表項目支出-辦公費5,953,220.00元；批復的預算文件列示基本支出-勞務費3,657,600.00元，財務信息列示基本支出-勞務費4,584,240.42元，決算報表基本支出-勞務費0.00元。

5.會計基礎工作不規范。①原始附件不齊全。如2019年12月31日16號憑證，支付紅色物業氛圍提升，金額22,830.40元，使用零余額賬戶用款額度支付該筆款項，未見財政授權支付到賬通知書。②會計核算不規范。如2019年8月31日48號憑證，支付8月份單位醫療保險，金額146,428.59元,使用專戶（賬號：3960188000136193）支付該筆款項，賬務處理使用“零余額賬戶用款額度”科目。

6.結轉結余資金過大，資金使用效率低。非財政撥款結轉結余1416.53萬元，財政撥款結轉結余61.68萬元，長期掛賬，未進行清理，資金使用效率低。

（三）績效管理重視程度不高，績效理念未牢固樹立。

1.績效目標設置有待完善。①績效目標不完整。如依據街道辦事處職能，2019年績效目標中缺少監督專業管理、指導自治組織等內容；設置的效果和可持續方面不完整，如未針對臨商稅收、建筑業總產值完成情況等經濟效益方面設置績效目標；②部分績效目標與年度工作內容不匹配。如績效目標中設置“招商引資任務額完成率”，但該項任務目標在2019年已停止下達；③項目績效目標設置不明確，各項目之間存在重復交叉的績效目標。如黨政工作與社區工作中指標“黨建引領社區治理第一階段區級示范點創建達標鳳翥社區、菱角塘社區”、“完成兩個社區黨群活動服務中心建設（人民西路社區、西站社區）”等存在重復；④部分績效指標不清晰，不具有可衡量性。如“轄區困難群體救助”、“逐步完成老舊小區改造升級”等指標值均為“7個社區全覆蓋”，應以“轄區困難群體救助人數或比例”和“提升改造數量或比例”等指標值進行設置較為合理。

2.未建立健全績效自評管理機制。未結合年初預算批復及部門特點補充設計個性指標，自評報告附件不齊全，如缺少問卷資料、訪談記錄、基礎數據表。

（四）部門履職中，部分指標未達到預期產出目標，效益不明顯。

1.限額以上社會消費品零售總額完成增長-0.49%，未達到目標11.5%；限額以上零售業商品銷售額完成-1.12%，未達到目標14%；限額以上餐飲業營業額完成增長-6.3%，未完成目標20%；建筑業總產值增速-30.14%，未完成目標15%;一般公共預算收入完成比例為66.24%，未完成上級下達指標。

2.適齡兒童教育方面由教育部門負責，當需要街道辦處理時，由教育部門通知街道辦事處進行處理，2019年未接到相關通知，但存在部分適齡兒童不愿意進行義務教育，入學率無法達到100%。

3.群眾上訪未形成相應的記錄，未建立健全相關管理機制，經了解群眾上訪人數及事項較上年并未減少。

4.部門在履職中未對部門職員制定相關的培訓規劃及實施計劃。

龍翔街道辦事處整改結果和目標

（一）加強內部管理，提高工作效率。

1.修訂完善相關管理制度。依據《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會〔2012〕21號）文件要求，結合街道辦實際情況修訂完善相關制度，包含預算績效管理、收支管理、政府采購管理、預算資金管理、資產管理、項目管理、合同管理等制度。健全內部管理制度，為街道辦提供制度保障，確保工作開展程序化、規范化。

2.規范資產核算，強化資產日常管理。①嚴格按照《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》《財政部關于印發〈政府會計準則第3號——固定資產〉應用指南的通知》（財會〔2017〕4號）的要求對固定資產計提折舊。②認真核實固定資產實物以及固定資產卡片賬，對固定資產賬務及報表進行清理核查，對于已毀損的資產及時進行報損處理，做到賬實、賬卡、賬賬相符。③規范固定資產日常管理。依據《事業單位財務規則》《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會〔2012〕21號）等文件規定定期或不定期開展資產的清查盤點工作；按《行政事業單位資產清查核實管理辦法》（財資〔2016〕1號）文件規定對固定資產進行卡片管理；同時對固定資產管理過程中形成的資料進行妥善保管。

3.加強業務監督管理力度。①根據簽訂的目標責任書中分解的目標任務，督促相關部門加快各項工作實施進度，按時完成規定的目標任務，及時發揮財政資金效益；②結合《中華人民共和國政府采購法》規定及工作開展情況，優化完善采購程序，對不在政府采購目錄的采購事項，參照非招標投標采購方式實施采購，規范采購事項，以保證采購事項合理合法，保障單位采購經濟活動安全有效；③加強項目前期調研和評估論證，預留足夠的項目實施時間，在項目管理過程中，提高項目監督管控意識，督促項目按時、按質、按量完成。

（二）規范預決算編制管理，強化會計基礎工作規范性。

1.不斷加強預算編制管理,保障預算編制的合理性、科學性；按照國家法律法規及云南省相關規章制度編制預算，并不斷完善預算編制體系，保障預算數據全面性、完整性；不斷強化預算資金約束力，優化收支結構，提高預算資金使用效益；及時向各部門通報預算執行進度，促使業務部門合理安排工作，有效保障預算資金的透明度；統籌規劃預算資金，確保預算資金使用的合理性、合法性。

2.不斷完善會計人員繼續教育管理機制，靈活繼續教育方式，不斷組織開展業務技能和會計職業道德的培訓；建立會計基礎工作規范管理機制，保障會計基礎工作順利開展；組織開展法律法規、職業道德及會計相關知識等方面的培訓，切實幫助會計人員提高素質、積累經驗、更新知識，促使會計基礎工作有效開展，保障會計數據的真實完整；

3.加強對結轉結余的規范管理。

（三）加強預算績效管理，提高預算績效管理水平。

1.結合龍翔街道辦事處部門職能職責、中長期規劃和年度工作計劃，并以定量和定性相結合的方式，設置完整、合理、清晰、明確細化且具有可衡量性的績效目標和指標。

2.根據部門及項目特性，制定績效自評工作機制，以各部門負責人及項目負責人、財務人員及涉及到的相關人員為成員成立績效自評工作小組，在開展績效自評過程中，自評工作小組應相互配合，提高績效自評質量；結合年初預算批復的績效目標、部門職能、年度計劃及中長期規劃補充設計個性指標；績效自評報告應有客觀真實的佐證材料作為支撐依據，績效自評結束后，加強對績效自評結果的應用，同時為部門評價和績效評價奠定一個良好的基礎。

（四）完善工作方式及內容，提高效益。

1.加強街道辦事處區域經濟協調發展，完善協調工商、稅務等工作，為區域經濟提供高效服務，檢查區域經濟發展計劃和規劃的執行情況，分析轄區內經濟發展狀況，對未達標經濟目標采取相應的改善措施。

2.主動關注轄區內適齡兒童義務教育情況，支持解決教育部門遇到的適齡兒童義務教育過程中遇到的難點，為提升轄區內人民素質打下堅實的基礎。

3.加強群眾上訪事項管理，建立相關管理機制，群眾上訪及事項形成相應的記錄，有針對性的為轄區群眾解決問題。對于項目遺留問題，協調相關部門，加快群眾反映問題解決進度。

4.加強學習相關法律、法規政策，制定相關的培訓規劃及實施計劃，并遵照執行，提高管理及工作水平。

第7篇：醫療救助資金管理辦法范文

（一）堅持公共財政的政策取向，突出支持重點。當前，國家支持“三農”的力度不斷加大，我們認為中央財政、省級財政在支持重點項目工程的同時，應該突出農業基礎設施薄弱環節。一是突出水利基礎設施。水利是農業的命脈，水利基礎設施不完善，農業穩定發展、農民持續增收則是一句空話。當前，中央、省、市、縣四級財政對大江大河、地方的大二型水庫除險加固已經基本進入尾聲，當務之急是對水庫到堰塘、堰塘至農田的支渠、毛渠道進行清淤、夯實渠基，進行渠道硬化，防止和減少水的滲漏現象。二是突出農田治理。按照現代農業和農業可持續發展的要求，對農田進行土地平整，實行旱改水，對耕地進行深翻，提高耕地質量；完善農田周圍的路、橋、林等附屬設施建設，為規?；?、集約化經營農業打下基礎。三是突出農村人居環境的改善。圍繞新農村建設標準，大力支持農村的通路（水泥路）、通水（自來水）、通廣播電視、通郵和改廁、改圈、改廚、建沼氣池的“四通三改一建”工程，不斷改善農村人居環境，提高農民生活質量。四是突出農產品質量的提高。支持開展農產品質量安全綠色行動，加強無公害、綠色、有機農產品的認證工作。做到合格一個、達標一個，發證一個，獎勵兌現一個，不斷提高農產品的品質和質量。五是要支持加快養殖業的發展，帶動農業產業結構調整。國外實踐表明，人在滿足于溫飽需求后，有一個谷物類食品向動物性食品乃至于向更加有利于健康、安全和享受等高層次需求的食品轉化過程。我們必須清醒地認識這一需求的變化過程?！笆濉睍r期，就是要大力支持畜禽和水產養殖業的發展，把消費市場的潛力和空間，作為農業穩定發展、農民持續增收的一個突破口。

（二）加大財政支農資金整合工作力度。實踐證明，整合財政支農資金，可以集中財力辦大事，可以有效地規避資源的浪費。在整合財政支農資金中，一是要制定中、長期整合支農資金規劃。規劃可以是10年一個周期，規劃的內容有農業項目建設具體范圍、項目名稱、資金投入額度等?？h（市）區有關農口部門在制定一個時期的發展規劃和本年度的規劃時，都不得脫離總規劃籠子，采取項目向總規劃申報、資金往總籠子投。二是項目資金實行備案制。對中央、省、市安排的農業專項資金、轉移支付資金，由縣（市）區結合當地的總規劃，進行科學論證后，編制可行性報告，逐級上報相關部門進行備案。上級相關部門根據下級上報的規劃，通過因素法、公式法分解給縣（市）區的項目資金，切塊下達給縣（市）區。次年，省（市）農口部門組織專班，對切塊下達的資金進行檢查和項目驗收，看執行是否與編制的可行性報告一致，是否達到預期的目的，對于項目取得合格或優良的，繼續給予項目支持；否則，給予項目資金“控制”。三是建立涉農資金機構。整合涉農資金是一項長遠的工作，縣（市）區黨委、政府要高度重視、支持這項惠及民生的工作，要從有關部門抽調人員、組建機構。涉農資金機構可設在財政局、也可以設在當地政府，具體負責農口部門涉農項目上報的審核、涉農資金撥付的審核、項目實施的檢查、督辦、驗收等。

（三）改進惠農補貼方法、方式。對種糧農戶種植糧食生產實行直接補貼是一項利國利民、與國際慣例接軌的一件大好事，也是完善農民收入增長機制的一個基本組成部分。為了改進過去惠農補貼發放的項目多，手續復雜、測算繁瑣等諸多不便。我們建議：一是整合補貼資源。首先是把過去的糧食直補、綜合直補、水稻良種補貼等資金進行整合，全部改為“種糧補貼”；其次，種糧補貼由過去多個處、科（室）負責審核、發放，交給財政部門的農業處（科）負責，這樣便于政策統一、節約行政成本。二是改進當前糧食生產補貼核實及發放方式。對種糧補貼以二輪延包面積為基礎，以不少于上年實際種植各類補貼為原則，或以近五年平均發放標準加以適當增長為基數計算發放。比如，上年發放各項補貼是每畝平均數是180元，那么改革后的“種糧補貼”就按每畝180元發放，實行一次性兌現到位。三是預算“種糧補貼”成本。說到底，發放“種糧補貼”需要人去登記、核實、公示、信息錄入，而這些都需要耗用物化勞動和活化勞動，需要給予補償。補償的成本以發放種糧補貼的數額、戶數為依據。

（四）建立完善農村社會保障制度。農業是個弱質產業，農民是一個收入弱勢群體。要構建和諧社會，必須構筑“三農”安全網。一是健全立法。為農村社會保障體系的建立和完善提供法律保證。主要是抓好兩項工作：首先抓好單項法規的建設，如農民養老社會保險法、農民醫療社會保險法、農村工傷社會保險法、農村扶貧與災害救濟社會保險法等等。其次，抓好地方性的法規建設。政府除了建立一套立法體系外，應建立有效的監督機制，加強對農村社會保障工作的監督。二是加強政府投入。農村社會保障制度需要政府財政大力支持，尤其是一些基本性保障項目，如社會救助、養老、醫療等項目。各級財政支持農村社會保障事業，一方面體現政府對農村居民保障的責任；另一方面要體現政策的公平、透明、公正。同時，還應積極引導社會各方力量投入農村社會保障，構筑完整的農村社會保障體系。三是繼續推進農村特困人口救助制度。擴大農村“五?！崩先撕蛦适趧幽芰Φ臍埣踩藛T集中供養比例，實施孤兒救助等。四是鞏固支持農村養老保險制度成果。積極支持新型農村社會養老保險，并擴大新型農村社會養老保險覆蓋范圍，力爭在2012年前，新型農村社會養老保險覆蓋全省、全國；同時要提高新型農村養老保險發放標準，不斷提高參保人員的生活待遇。五是建立完善農業保險和農民財產保險機制。逐步探索一條以政府投入為輔，個人投入為主的農業保險、農民財產保險機制，同時，還要探討小麥、玉米、大豆、畜牧家禽等保險路子，為農業、農民裝上“減震器”和“安全網”。

（五）完善支農資金監管機制。隨著新農村建設和現代農業的穩步推進，財政支農資金總額越來越大，涉及的面越來越廣，這就為我們強化財政支農資金監管提出了更高的要求。一是支農資金管理辦法要統一、規范。針對目前農口部門、財政部門制定的支農資金管理辦法不銜接、不統一，執行起來相互矛盾的狀況，要對支農資金專項管理辦法進行清理、規范。對過時的、阻礙“三農”發展的要廢止，不完善的要修訂；對農口部門參照財政部門制定的農業專項資金管理辦法而起草的實施細則，要報財政部門備案，以確保農業專項資金上下、左右統一、協調、不抵觸。二是積極探索項目資金撥款方式。按照“項目確定、撥款支付、檢查審計”“三分離”和國庫集中支付的原則，逐步實現財政支持“三農”資金的直接集中支付。今后中央、省、市（包括財政部門和主管部門）的支持“三農”項目資金，由農口部門、財政部門確定申報后，其資金由省、市、縣國庫集中收付中心直接撥付到項目或個人。三是要常規性地開展對支農資金、惠農補貼資金的檢查。由紀檢、監察、檢察院等部門牽頭，組織審計、財政監督部門對轄區的支農資金、惠農補貼資金逐項、逐塊進行檢查、監督。對檢查發現的問題，依紀依規，該移交司法機關追究法律責任的移交司法機關追究法律責任，該追究行政責任的要追究行政責任，該罰款的要罰款，使其起到威懾作用。

（六）建立“三農”投入政策有效引導機制。對“三農”的投入僅僅依靠財政是不夠的，必須建立完善對“三農”的投入政策引導機制。一是發揮財政資金和政策“四兩撥千斤”的作用，引導社會資金投資農業。通過對現有財政支持農業資金使用方式和政策進行適當調整，鼓勵農民和企業充分利用市場機制進行融資擴張和發展，改變財政包攬過寬的局面。二是完善農村金融機構職能。首先，要把農業政策性金融制度創新放在重中之重。目前我國農業政策性的機構僅有農業發展銀行，其縣級機構職能單一，主要為糧棉油收購服務，很難適應社會主義新農村建設，必須開展制度創新，完善支農職能。其次，增加商業性的農村金融市場主體，要形成以農村工商企業為主要服務對象的商業性金融機構。再次，加快深化農村信用社改革步伐，完善農村金融合作制度，打造好以農戶服務為主的合作金融機構。同時，還要改進郵政儲蓄資金管理體制，引導郵政金融向農村工商企業、農業專業合作組織、農民協會傾斜，實現銀（銀行）企（農民合作組織等）互動、銀企雙贏。三是按照統一、公平的原則構建公共財政體制框架。針對目前中央、省兩級財政資金集中過多，市、縣（市）區、鄉（鎮）三級財政資金短缺的現狀，建議中央和省通過調整財政分配管理體制的方式，逐步把財力下移，使中央、省、市、縣、鄉五級財政的財權與事權有機地統一起來。

第8篇：醫療救助資金管理辦法范文

全市情況。一般預算收入完成45.2億元，為調整預算的104.3%，同比增加8.43億元，增長22.9%。一般預算支出完成88.1億元,為調整預算的89％，同比增加13.5億元，增長18.1％。

一般預算收支平衡的結果是：全市財政總收入106.2億元。其中，一般預算收入45.2億元，上級補助收入54.6億元，上年結轉6.1億元，調入資金0.3億元。全市財政總支出95.3億元。其中,一般預算支出88.1億元，上解支出7.2億元。需結轉下年繼續安排使用的專項支出10.9億元。收支相抵實現了當年一般預算收支平衡。

市本級情況。一般預算收入完成21.1億元,為調整預算的100.4%，同比增加2.6億元，增長14.2%。一般預算支出完成40.9億元,為調整預算的81.9％，同比增加3.97億元，增長10.8％。

一般預算收支平衡的結果是：市本級財政總收入52.4億元。其中，一般預算收入21.1億元，上級補助收入27.1億元，上年結轉4億元，調入資金0.2億元。市本級財政總支出43.4億元。其中,一般預算支出40.9億元，上解支出2.5億元。需結轉下年繼續安排使用的專項支出9億元。收支相抵實現了當年一般預算收支平衡。

二、重點工作開展情況

（一）狠抓收入，超額完成收入任務

一是加強收入分析，強化入庫調度。全面關注收入情況，逐月分析主要稅種變化情況，深入開展重點稅源情況調研，及時與稅務部門聯系與溝通，有針對性地督促做好收入調度工作。同時關注縣區財政收入，協調解決有關問題，推動縣區財政收入快速增長。開展了市、縣區兩級稅收混庫情況專項檢查，通過對全部稅票逐筆核查，清理收入混庫問題，維護稅收秩序。

二是加強非稅收入征繳。建立和完善非稅收入項目數據庫，準確掌握非稅收入項目變化動態；進一步提高票據管理水平，達到以票管費、以票控費的目的；加強了非稅收入入庫進度分析，突出對各類附加、基金及城市基礎設施配套費等重點項目收繳情況進行跟蹤。強化國有資本收益管理，通過明確責任主體、實施責任獎罰機制和催繳入庫等工作，實現國有資本經營收入1.6億元。關注土地出讓金收入，推進加強土地出讓金成本審核，實現土地出讓金凈收入2.23億元。2008年，全市非稅收入完成15.4億元，為調整預算的117.7%，同比增長29.4%。其中市本級財政非稅收入完成7.8億元，為調整預算的107.6%，同比增長7.5%。

三是積極做好全市經濟秩序綜合整治工作。起草了全市綜合整治方案，制定了稅費征管專項整治檢查方案，做好稅費征管專項整治檢查小組各項綜合工作，有效地推進了稅費征管專項整治檢查工作取得較好成效。

四是著力做好向上爭取資金工作。將向上爭取資金列入全局目標管理考核，分解到各有關處室；包裝項目、反映困難、溝通情況，及時抓住時機，跑部進省，確保向上爭取資金工作落實到位。制定了向上爭取項目和資金獎勵辦法，明確目標責任，嚴格督促考核，全年共爭取省以上補助資金44億元，比上年增長30％，取得了向上爭取資金工作的可喜成效，特別是諸多項目如國有困難企業醫保補貼等達到2億元，位居全省第一位，有效地緩解了財力和資金不足的困難。

（二）科學理財，民生等重點支出得到有效保障

一是支持社會保障體系建設。從2008年4月1日起，將我市城鎮居民的低保標準由每人每月180元提高到220元，妥善解決了16萬低保對象因基本生活必需品價格上漲帶來的生活困難；從2008年1月1日起，將失業保險金發放標準按不同檔次分別提高了標準，使失業人員生活水平有了提高；從2008年8月1日起，按照新標準，提高了各項工傷待遇，維護了社會穩定；同時籌集30億元資金，確保了26.7萬離退休人員養老金按時足額發放，并足額兌現了人均新增100元養老金。

二是支持就業再就業。全年財政共籌集各項再就業資金3億元，重點解決4050人員就業、公益性崗位、實現零就業家庭人員動態就業及建立政府促進就業再就業的長效機制。

三是支持公共衛生與醫療保障體系建設。市財政籌措資金1533.2萬元，用于新型農村合作醫療補助，使參合農民人均醫療籌資標準由50元提高到90元。市財政還安排資金1100萬元，用于啟動城鎮居民基本醫療保險補助。爭取和拆借國家和省資金7.5億元，解決拖欠困難企業職工和退休職工醫療保險等問題。

四是全面貫徹落實國家相關財政補貼政策。完成國家下達的三次種糧農民直補資金和農資綜合直補資金的發放工作，為全市21萬農戶發放種糧補貼資金10544萬元；積極落實石油價格改革財政補貼政策，按照特事特辦的原則，在4天時間內將石油價格補貼7328萬元全部發放到補貼對象手中。

五是支持公安“三基”建設、奧運安保和維穩工作。市財政當年新增資金4086萬元，用于公安“三基”建設、奧運安保和維穩專項支出；追加安排司法救助資金380萬元，保證了涉法涉訴案件的解決，促進了平安*建設。

六是積極支持企業發展。全年市本級財政共返還土地出讓金和契稅11749萬元，用于企業改制和償還職工內欠及社會保險費。

七是在資金非常困難的情況下，積極籌措和科學調度資金，確保了一次性償還棚改借款8億元的緊急需要。

（三）著力創新，財政改革和管理邁出新步伐

一是深化部門預算編制管理，制定了部門預算編管理工作規程和考核評比辦法，制定了09年項目庫滾動方案，首次實現了項目庫滾動管理。

二是推行了公務卡試點工作。一年來共為39家試點單位辦理公務卡378張，總信用額度1135萬元，公務卡消費共270萬元，還款率100%。放大了財政資金，解決了預算單位短缺備付金問題。

三是實施了市直機關事業單位公務出差機票、火車票和住宿費政府定點采購，實現市直機關人員移動電話統一聯網免費通話，有效地降低了行政運行成本。

四是推進縣區國庫集中支付改革和鄉鎮財政管理方式改革。指導、幫助和督促各縣財政部門開展國庫集中支付工作，為09年上線運行做好全面準備。制發了鄉鎮財政管理方式改革的實施方案，成立了協調機構，建立了協調例會制度，對改革前的各項準備工作完成情況進行了檢查，對各縣區管理系統機房和網絡設施建設進行指導驗收。11月底，三縣鄉鎮財政管理方式改革已經開始試運行。

五是在深入調查研究的基礎上，制定了全市農村義務教育學校預決算編制、公用經費支出和財務管理暫行辦法以及城市義務教育學校公用經費管理辦法，全市義務教育學校的財務管理得到全面加強。

六是推進了農業綜合開發項目和資金管理的科學化、制度化和規范化。制發了進一步規范農業綜合開發項目調整工作的通知、*市農業綜合開發項目工作流程和*市農業綜合開發資金管理工作程序等文件，從而進一步明晰了工作流程，規范了操作程序。

七是支農資金整合邁出實質性步伐。建立了支農資金整合組織機構，制定了支農資金整合實施方案，對整合項目進行評審論證，并督促檢查各項整合工作的落實，推廣宣傳整合工作中的好經驗好做法，資金整合工作取得實效，全市共整合資金3億元。

八是政府采購工作取得新成效。制定了政府采購集中采購目錄及相關限額標準，完善了貨物和服務采購單項管理辦法，實現采購活動的精細化管理和規范化、程序化操作。全面、完整的實施政府采購計劃，政府采購規模和范圍不斷擴大。全地區全年累計政府采購額比上年增加24438萬元，同比增長43%。

九是資產債務管理邁出新步伐，制定了市直行政事業單位國有資產管理辦法和資產配置標準，建立了出租資產事前審批制度、信息公開制度和事前評估制度以及出租合同備案制度，資產處置和使用行為得到全面規范。認真做好債務償還工作，全面完成償債任務。

（四）服務大局，財政監督工作取得新成效

一是在做好《納稅入庫級次證》的核發和年檢工作的同時，對市本級企業進行了全面調查，特別是對分稅制財政體制實施以來“金融保險、通訊”類企業進行了逐戶審核，修訂印制了《*市市本級納稅企業名單》，為稅務機關和相關單位以及各縣區掌握本級企業情況，從源頭上防止拉搶市本級稅款以及縣區之間相互拉搶稅款提供了依據。確保新辦或變更的企業按規定的入庫地點、入庫級次繳納稅款。

二是切實加強政府債務管理，認真落實償債責任，強化用款使用監管，建立政府舉借債務良性運行機制，防范和化解政府債務風險。

三是繼續開展績效評價，對2007年全市的新型農村合作醫療和城市特困群體醫療救助資金等使用情況進行了績效考評，健全和完善追蹤問效機制。

四是深化支付審核。針對支付審核中不合規票據名目多、數量金額增大、方式多樣現象，使用“倒查”法追溯不規范票據的源頭，及時糾正了預算單位使用一般收款收據及發票內容的缺失等方面存在諸多問題，對規范票據使用提出了明確的整改意見。

五是開展了財務收支檢查，規范了收支行為。進一步加強對彩票公益金使用的監管力度。

六是加大對財政掛賬的清理力度，共清理各種掛賬1.6億元。

第9篇：醫療救助資金管理辦法范文

一、保險經辦管理的不統一

增大法規制度立法與適用成本，增加管理成本與工作量。當前大部分種類的保險由社保部門經辦管理，新農合由衛生部門管理。新農合一個險種獨立于其他險種單獨管理，在制度層面上，增大法規制度立法與適用成本，容易產生法規制度不統一、某些具體問題無法規可依或法規相互沖突等問題。在管理層面上，單獨一個險種獨立管理，難以確保專業優勢與規模優勢，勢必增加管理成本與工作量，且難以避免重復參保、重復補助及重復統計等問題。個別險種參保對象與標準劃分過細，混淆保險與救助的工作內容，增大管理工作難度與成本。如城居醫療保險，對成人、學生、低保對象、殘疾人、低收入老人等不同參保人的繳費與補貼標準有過于細致的劃分，這既混淆了保險與救助的范圍，又增大了社保經辦機構管理工作難度與成本，且難以避免一些如優親厚友、不符合條件享受高補貼等違規行為發生。建安行業勞動保險費管理制度已不符合現有的法規體系和現實情況?，F有的《建筑安裝工程勞動保險費用管理辦法》制定于2005年，在當時社保險種不完善、社保覆蓋面很窄的情況下，這一制度對加強高危行業的建安工人的勞動保障具有針對性和積極意義。在當前社保險種和保障對象已實現對所有群體全覆蓋的情況下，這一針對小部分特定群體的制度已無存在的必要，相反，讓一項勞動保險費獨立于社?；鹬?，既降低資金管理收益，又容易滋生種種違規問題。

二、對社保制度設計的審計建議

（一）逐步合并簡化保險種類，降低管理難度與成本。我國不同的社會保險類別建立于不同的時期，均是根據不同時期經濟社會發展形勢和國家財政狀況而逐步建立起來的，對發展經濟、保障民生均作出了各自的推動作用。但制度應隨著經濟社會進一步發展而不斷完善，在城鎮化水平不斷提高，人口流動不斷加速的形勢下，建議逐步合并簡化保險種類，降低管理難度與成本。比如，對新農保與城居養老，新農合與城居醫保這種個人繳費、財政補貼與待遇支出差別不大的險種可先行合并簡化。

（二）統一保險經辦管理，統一法規制度，降低管理成本。在我國社會保險事業發展過程中，新農合獨立于其他保險經辦管理有其特殊的背景與原因，但保險經辦管理的不統一己逐步顯露出不少弊端，建議將新農合與其他保險種類納入統一的部門經辦管理，以利于在制度層面統一法規制度，在管理層面降低成本。

（三）明確保險與救助責任范圍，簡化城居醫保參保對象與補助標準劃分。城居醫保對參保對象與標準劃分很細，出發點是基于維護民生、關愛困難群體考慮，但這種細致的對象與補助標準劃分，既混淆保險與救助的工作內容，又增大管理工作難度與成本，還容易滋生一些違規行為。建議明確保險與救助的責任范圍，簡化參保對象與補助標準劃分，把救助的內容交給民政部門。若要增加對困難參保人群的補助，可通過提高困難群體救助標準的方式實行。