現代服務業發展規劃精選(九篇)
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第1篇：現代服務業發展規劃范文
現代服務業是相對于傳統服務業而言的,它是在工業化高度發展階段產生的。主要依托電子信息技術和現代管理理念發展起來的信息和知識相對密集的行業,包括建立在信息基礎上的新興服務業和一部分經過改造的傳統服務業。具體說,它既包括現代化進程中的新型服務業,如網絡通信、數字影視、網絡傳媒、IT信息服務、現代物流、遠程教育、電子商務等;也包括以現代化的新技術、新業態和新服務方式改造和提升的傳統服務業如通信業、信息咨詢業、金融服務業等。現代服務業的本質是實現服務業的現代化,其核心則是發展技術、信息和知識相對密集的現代生產業。近年來隨著第三產業的發展,現代服務業呈現快速發展趨向。從理論上探討現代服務業發展內生路徑的問題被提上了議事日程。本文擬就這個問題作初步探討。
一、現代服務業發展內生路徑的理論探討
1、市場需求是促進現代服務業發展的內在動力
市場需求是經濟發展的第一推動力,也是奠定現代服務業發展的雄厚物質基礎。經濟的增長和居民消費水平的提高為服務業的形成產生了巨大的市場需求,從而導致服務業規模日趨擴大。這里經濟的增長和居民消費水平的提高成為擴大市場需求的關鍵。可考慮通過多種渠道拓展市場需求。一是通過擴大城鄉居民的消費需求,以巨大的消費潛力和需求張力有力地拉動經濟發展,這是加快現代服務業發展的有效之策;二是通過擴大城鄉居民的服務消費,改善服務消費的環境,完善消費政策,營造有利于擴大服務消費的社會氛圍,以有效的需求驅動實現對現代服務業的強勁拉動;三是通過深化改革,革除政府的壟斷經營,降低市場準入門檻,充分發揮市場配置資源的基礎作用,讓市場承擔在銀行、保險、電信、民航、鐵路、教育衛生、出版、廣播電視等行業的服務,形成對現代服務業發展的快速拉動;四是通過市場需求的驅動,特別是要由產業部門和政府部門的中間需求的發展來拉動現代服務業的快速發展。目前我國社會專業化分工程度還比較低,許多服務活動內部化,在非服務部門中形成部門內部的自我服務,隨著社會專業化分工,中間需求的拓展會促進現代服務業的發展。
2、制造業分工和專業化是促進現代服務業發展的主要渠道
伴隨著技術進步、生產專業化程度加深和產業組織的復雜化,制造企業內部的設計、研發、測試、會計、審計、物流等非制造環節會逐漸分離出來,形成獨立的專業化服務部門。這表明現代服務業不是一般制造業的產物,而主要是先進制造業發展的產物。它主要依托電子信息技術和現代化管理理念發展起來的生產業。先進制造業的發展是現代服務業得以孳生的土壤,這從先進制造業不斷拓展的規模和不斷延伸的環節便可看出。從先進制造業不斷擴張的規模看,先進制造業在它擴展的過程中有可能在內部產生新的分工,為現代服務業的發展留下空間。隨著工業化發展的深入,工業的裝備程度的提高,先進制造業比重在工業中越來越大。由于先進制造業規模的不斷擴大,制造業內部才可能有更細致的分工。同時隨著制造業規模的擴大,對制造業的技術水平、管理水平提出了更高的要求,當經濟規模大到足以將其中的一部分職能分離出來,自然就為現代服務業的發展提出需求。從先進制造業發展的環節看,其產業鏈條的延伸有可能使鏈條中的某些環節獨立出來,成為現代服務業的一個重要分支。任何制造業的發展均要經過研發生產營銷三個基本環節的業務流程。制造業越發展內部分工越細致,這三個基本環節中的任何一個環節都可能分孳出若干個環節。比如:研發環節可能孳生咨詢、設計、開發等部門;生產環節可能孳生采購、管理、融資、要素配置等部門;營銷環節可能孳生物流、銷售、售后服務、信息反饋等部門。可見隨著制造業的發展,生產流程的鏈條逐漸延伸,附著在鏈條上的環節逐漸增多,當生產的專業化發展到這些環節足于從制造業的母體上獨立出來,它們就成為現代服務業的一個重要分支。可見,為生產服務的服務業原本就是從制造業的母體中孳生出來的,生產業是現代服務業的主體和核心部分,從這個意義上講,制造業的的分工和專業化發展是促進現代服務業發展的主要渠道。
3、行業融合和高新技術通用是促進現代服務業發展的必然趨勢
建立在專業化分工基礎上的現代服務業與其他產業融合發展、高新技術在不同行業的應用推動現代服務業發展的趨勢越來越明顯。這可以從兩個方面加以說明:一方面,高新技術在不同行業被廣泛采用,為不同行業的發展奠定了技術基礎。如信息技術被廣泛地運用于航空、勘探、采掘、制造、物流、醫療等行業,當行業之間發生橫向聯系、縱向聯系、側向聯系時,便可通過網絡技術進行信息溝通,這為行業的融合做好了物質技術準備;另一方面,隨著行業的融合發展,高新技術在不同行業的廣泛采用,使現代服務業以不可遏制的速度快速發展。這是因為現代服務業與高新技術產業一旦交媒便相互促進、融合發展。這種融合發展不僅表現在現代服務業與高新技術產業之間,還表現在現代服務業與先進制造業及服務業內部各行業的融合發展上。正如美國經濟學家s hel指出:“農業、采掘業和制造業是經濟發展的磚塊,而服務業則是把它們黏合起來的灰泥。”Riddle也認為“服務業是促進其他部門增長的過程產業……服務業是經濟的黏合劑,是便于一切經濟交易的產業,是刺激商品生產的推動力。”從發達國家服務業發展的經驗和趨勢看,現代服務業的快速發展與高新技術在不同行業中的廣泛采用以及行業的融合是分不開的,而且這種行業融合高新技術通用已成為現代服務業發展的必然趨勢。
4、對外開放和全球產業轉移是促進現代服務業發展的外部推力
一國經濟的發展既取決于國內市場的需求,也取決于國外市場的需求。現代服務業的發展也同樣遵循這樣的規律。一般說經濟越開放,生產配套需要的現代服務越多,其產業鏈條可能觸及的空間越大,消費也就更加國際化;經濟越開放,也意味著利用國外服務業資源、進入國外市場的機會越多。同時經濟越開放,與國際經濟國際市場聯系越緊密,越加容易接受國際產業分工和國際產業轉移的客觀現實。經濟發展與經濟開放度是并行不悖的。近年來,全球正掀起以服務業為主導的新一輪國際產業轉移的浪潮。發達國家跨國公司的經營管理日趨專業化,紛紛把后勤辦公、顧客服務、商務業務、研究開發、咨詢分析等業務外包給發展中國家,發展中國家已經成為“世界辦公室” 現代服務業的經營活動正日益國際化、網絡化和一體化。目前,國際服務業轉移正加快步伐,已經擴展到信息技術服務、軟件服務外包、人力資源管理、金融、保險、會計服務、后勤保障、客戶服務等多個領域。我國可以通過擴大開放的方式,通過主動接受國際服務業轉移的方式,以擴大外部需求的強勁推力促進現代服務業跨越式發展。
5、創新和創意是促進現代服務業發展的重要引擎
創新和創意是現代服務業發展的重要引擎,也是企業核心競爭力的重要體現。由于現代服務業既是技術和知識含量較高的產業,又是行業黏合度融合度較高的行業,它的發展很大程度上依賴于各類創新和創意的發展。目前,依靠科技創新、服務創新、商業業態創新、商業經營方式創新獲得巨大成功的現代服務企業非常多。品牌成為現代服務業的核心價值之一,巨大的品牌效應對服務企業、行業、地區或國家經濟發展起著重要的帶動作用。在一些非常成功的企業里面我們看到,他們往往不生產具體的產品,而是運用人們的大腦的想象力生產服務性產品。他們的創意甚至改變了人們的生活方式,在過去人們是在工廠工作的,現在人們可以在家里面辦公,可以到咖啡廳里面邊喝茶邊談生意。這里創新和創意成為拓展現代服務業發展空間的靈魂,成為牽動現代服務業發展的重要引擎。有創意就有創意產業、創意經濟。創意經濟廣義上指一切以通過知識產權的運用、實現財富和就業增長的創新型經濟形態。狹義上指用創意活動豐富和完善經濟行為,提高產品和服務的文化內涵,進而提高產品和服務附加值的一切經濟活動的總稱。創意經濟不是一個單純的產業經濟,而是對具有高科技含量、高文化附加值的各類創新型產業的高度概括。它包括廣告、藝術、商品設計、音樂、出版、軟件、廣播影視等行業。此外,旅游、博物館和美術館、文化遺產和體育等行業也具有明顯的創意經濟性質。即使像汽車、手機這樣的產品,吸引消費者購買的主要因素已不再是其基本使用功能,而是其非功能型的設計和品牌文化。隨著后工業社會的到來,人們在解決了基本生活需求之后,對體驗式的無形消費比例將逐步加大,比如享受一種服務,感知一種品牌,體驗一種快樂等等。能夠滿足人們這種無形消費需要的,只能是創意。毫無疑問,創新和創意已經并將繼續成為促進現代服務業發展的重要引擎。
6、產業集群集聚集約發展是優化現代服務業發展的生態基礎
現代服務業的發展要有良好的生態環境。就現代服務業發展的內在要求即自然生長環境看,現代服務業的優質快速發展必須基于相關產業的集群發展、相關產業的空間集聚發展、以及在此基礎上形成的相關產業的集約發展。這里相關產業集群發展是前提,相關產業的空間集聚是關鍵,相關產業的集約發展是目的。產業集群發展(cluster)是指集中于一定區域內特定產業的眾多具有分工合作關系的不同規模等級的企業與其發展有關的各種機構,組織等行為主體,通過縱橫交錯的網絡關系緊密聯系在一起的空間積聚體。這種集群形成具有強勁、持續競爭優勢的經濟現象。由于生產企業的扎堆發展,它為各類生產發展提供了便利。產業集群帶來的互補、共享、大規模、低成本等外部經濟效應十分顯著,眾多服務業單位云集在產業集群周圍提供各種服務,很快產業集群帶來了服務集群。所謂服務產業集群化,就是指服務業中相互關聯的若干企業和機構在地理位置上的相對集中。服務集群是現代服務業發揮自身功能和提升空間績效的重要手段。產業集群的發展應是市場配置資源的結果,在我國由于受到諸多因素的制約,產業集群的發展特別是產業在空間上的集聚要通過相應政策的引導,而實現相關產業的空間集聚既避免了同類產業同質競爭,也利于產業的專業分工錯位發展,同時經濟活動在空間上的相對集中,有利于資源的合理化配置,將集群化發展的群體競爭優勢和集聚發展的規模效益的潛力發掘出來,從而達到集約化發展的目標。因此,積極推進產業集群集聚集約發展就為優化現代服務業發展奠定了良好的生態基礎。
二、拓展現代服務業發展路徑的理性思考
現代服務業是涉及行業門類很多的行業,隨著現代經濟的發展,這個行業處在不斷的動態變化中。因而拓展現代服務業的發展路徑是一個不斷的永續的過程。從拓展現代服務業發展的路徑看,有這樣一些問題值得我們在發展中引起思考:
1、用最新理念與全域視野的有機結合制定現代服務業的發展規劃
科學且合乎實際的發展規劃既是藍圖又是標桿,現代服務業的發展規劃更不例外。市級層面要牢牢堅持高起點規劃的基本定位,用最新理念和全域視野高標準統籌制定現代服務業發展規劃。最新理念即用現代經濟、現代科技、現代管理的前沿理念,全域視野即用全球眼光、全方位視角在制定服務業發展規劃時要積極做好它與產業規劃、空間規劃、土地資源保障規劃的整體銜接,明確主城與郊縣、江南與江北、城市核心區域與區域、傳統服務業密集區與新興服務業增長極的產業分工,形成覆蓋全域、突出重點、差異分工、有序引導的高層次整體戰略規劃。在制定規劃時就應重視現代服務業的標準化建設,通過標準的確立,使現代服務業在起步時就與國際現代服務業發展接軌。
2、用自主創新與技術引進的有機結合形成現代服務業的產業優勢
現代服務業的發展基于服務業內部各行業的發展,行業優勢越突出,品牌行業越多,現代服務業的產業優勢也就越明顯。怎樣才能形成現代服務業的產業優勢呢?這需要科技需要創新的發展,科技是推動服務創新的重要動力,技術是實現服務創新的有力支撐。服務創新是一種多維度的創新活動,其內涵較制造業技術創新更為豐富,因此,它需要我們從多個視角進行研究。服務創新業態的不斷發展,服務質量的不斷提高是現代服務業產業優勢形成的必然條件。而要實現這些條件,必須適應現代經濟發展的變化不斷創新服務業態。因此,依靠自己的力量自主創新被提到了重要位置,現代服務業只有與最先進的技術相結合,才可能提高服務質量提升服務水平。如信息技術是實現資源最佳配置、提高資源利用效益的重要抓手,現代服務業是基于信息技術的不斷創新和廣泛用、以信息化為基礎的新型產業。只有用自主創新與技術引進的有機結合形成現代服務業的產業優勢。
3、用人力開發與環境營造的有機結合形成現代服務業的后發優勢
現代服務業是服務業中的新興產業,它與現代科學技術、現代信息技術、現代網絡技術緊密相連,是服務業中知識密度高、科技含量高的行業。隨著現代物聯網技術的發展、新興產業的不斷出現,現代服務業的潛在優勢越加明顯。要將這種潛在優勢變為實實在在的的后發優勢,必須下大氣力進行人力資源的開發,因為現代科技是人發明的,現代科學技術的應用需要人去掌控,離開智力的人就不會有現代服務業,更不可能有現代服務業的發展。人是環境的動物,營造有利于人力資源開發的環境就顯得尤為重要,人才的開發成長不僅要營造舒適溫馨的生活環境,也要有有利于事業發展的工作環境,還要有有利于人才發展的人文環境,更要有有利于人才發展的社會環境。總之,只有用人力開發與環境營造有機結合,才可能形成現代服務業的后發優勢。
4、用宏觀調控與市場手段的有機結合形成現代服務業的競爭優勢
現代服務業要具有競爭優勢,必須將政府的宏觀調控與市場手段有機結合起來才有可能將潛在優勢轉化為現實的競爭力。這是因為,只有采用市場手段配置資源,才可能在服務業中形成競爭,只有同業競爭才能使那些成本低、質量好的服務占據優勢,而將那些通過行政庇護、通過非市場手段保護的落后服務業淘汰,市場競爭是形成服務業特別是現代服務業的唯一途徑,在現代服務業涉及門類越來越多、牽涉關系越來越復雜的情況下,要將現代服務業的比較優勢和后發優勢變現為競爭優勢,既要通過公平的市場機制角逐現代服務業的競爭優勢,又要通過宏觀調控的手段掃除平等競爭的各種障礙,創造良好的競爭環境來實現。因此,用宏觀調控與市場手段的有機結合才有可能形成現代服務業的競爭優勢。
參考文獻:
【1】 熊尚鵬“現代服務業發展的制約因素及對策”《安徽農業科學》2007年第3期
【2】 張建華“現代服務業發展滯后的成因分析”《學術研究》2007年第6期
【3】 陳濱“發展現代服務業面臨的問題與對策”《青島市委黨校青島行政學院學報》
第2篇：現代服務業發展規劃范文
為認真貫徹落實省、市關于加快服務業發展的有關政策規定，進一步促進我縣現代服務業集中、集聚、集約發展，不斷提升現代服務業對全縣經濟發展的支撐作用，現就加快現代服務業集聚區建設提出如下意見：
一、全縣現代服務業集聚區發展的總體目標
到2014年，培植2家以上年銷售收入超10億元的服務業集聚區，力爭6家服務區集聚區進入市級現代服務業集聚區行列，確保1家以上成為省級現代服務業集聚區。
二、縣現代服務業集聚區認定辦法
縣服務業發展局（旅游局）負責縣級現代服務業集聚區的認定管理工作。
（一）認定條件。凡滿足下列條件的服務業發展載體，可以申請為縣級現代服務業集聚區。
1、有明確的產業定位和空間布局規劃；
2、有專門的管理機構和專職的工作人員；
3、有較為完善的公共服務能力；
4、符合商務（貿）區、產品交易市場、現代物流園、科技創業園、旅游文化休閑區、信息軟件園、創意產業園、科教集聚區等形態特征，并達到一定的規模要求：
⑴中央商務區：建筑面積1.4萬平方米以上，區內注冊企業10家以上，年營業收入超過5.6億元。
⑵現代物流園：園內物流企業達到7家以上，營業面積7萬平方米，年營業收入超過1.4億元。
⑶產品交易市場：經營方式先進的專業類市場營業面積14萬平方米以上，年營業收入超過10億元。
⑷科技創業園：建筑面積1.4萬平方米以上，區內企業14家以上，年營業收入7千萬元以上。
⑸旅游文化休閑集聚區：區內配套服務企業（項目）達14家以上，年營業收入超1.4億元。
⑹軟件園：建筑面積1.4萬平方米以上，園內軟件及相關企業7家以上，年營業收入超過1.4億元。
⑺創意產業園：建筑面積1.4萬平方米以上，進駐企業7家以上，年總營業收入3500萬元。
⑻科教集聚區：區內學校4所以上，在校學生2萬人以上，配套服務項目7個以上。
已獲國家和省市批準的物流、軟件、科技等以服務為主體的園區，可以憑相關批件，直接認定為縣級現代服務業集聚區。
（二）申報材料。申請認定縣級現代服務業集聚區的鎮（區）單位，經所在鎮（區）政府同意，向縣服務業發展局（旅游局）提出申請。同時，提交下列材料：
⑴經縣服務業發展局（旅游局）批準的園區發展規劃；
⑵縣級有權部門關于設立園區的批件；
⑶經有權部門批準的土地使用規劃批件；
⑷集聚區發展現狀（包括：園區具置、建設規模、基礎設施及公共服務體系建設情況、管理機構情況、主要經濟指標、入駐企業目錄和企業基本情況）；
⑸其他需要出具的材料。
（三）認定程序。對申請單位的申報材料審查合格后，縣服務業發展局（旅游局）組織相關部門到現場進行調查核實。提出初步認定意見，并提交縣政府審批。通過縣政府審批的園區，即為“縣現代服務業集聚區”。
三、加大現代服務業集聚區建設和管理力度
（一）加強政策扶持。縣設立服務業發展引導資金，有關部門要把集聚區的重點項目和公共服務平臺項目作為服務業發展引導資金支持的重點。發改委和服務業發展局要把進入集聚區的重點項目優先列入省、市重點服務業項目，優先申報省級服務業引導資金以及服務業標準化項目，及時幫助較為成熟的縣級服務業集聚區申報市級、省級現代服務業集聚區。發改委、服務業發展局、規劃局和工商局等部門要通過規劃和政策手段，引導和鼓勵適合到集聚區發展的投資主體和現有服務業企業，到相應的集聚區投資創業；規劃部門要把集聚區規劃列入城市發展總體規劃；國土部門要對集聚區建設項目用地給予重點支持。
（二）健全管理機構。各集聚區要分別建立專門的管理機構，明確專職人員，對區內企業實行一站式服務。按照優質、高效、共享的原則，根據不同形態集聚區的需求，建設集聚區內公共服務平臺，形成投融資服務、對外合作交流、人才培訓、信息咨詢、技術創新等綜合服務功能，為企業提供全方位服務。
（三）加大招商力度。每年開展以集聚區為載體的專題性招商引資活動，重點引進產業帶動性強的功能性項目、國內外知名的擁有先進技術的優勢企業、行業領軍人物，不斷提升集聚區的能級和水平。
第3篇：現代服務業發展規劃范文
1 泰興市服務業運行的基本情況及主要成效
近幾年來，泰興市服務業發展迅猛，服務業企業數量不斷擴張，涉及領域有效拓展，服務業增加值和稅收持續攀升，較好地推動我市三次產業結構的逐步優化。據統計，2015年，實現服務業增加值324.3億元，增長11.2%，占GDP比重達45.7%；實現服務業稅收10.5億元，占一般預算收入的比重達46.5%。今年上半年，全市實現服務業增加值89.07億元、稅收6.24億元，分別增長13%、15.9%；實現服務業固定資產投資27.76億元；新增服務業企業554家。物流業實現稅收2億元，增長26.7%，新增A級以上物流企業11家。旅游業發展取得新成績。黃橋鎮祁巷村獲評中國鄉村旅游模范村。
為推進服務業持續、穩定、健康發展，泰興市委、市政府著重抓了以下幾個方面的工作：
一是堅持行政推動，服務業發展氛圍逐步形成。服務業是國民經濟的重要組成部分，對擴大就業、致富群眾和增加地方財政收入有著積極作用。對此，市委、市政府高度重視，積極從全市大局出發，不斷強化組織領導和政策引導，迅速組建了服務業發展局、旅游局、港口局，先后出臺了《關于加快發展現代服務業的意見》和若干補充政策意見，并逐年增加服務發展引導資金，全力推進現代服務業發展規劃和工作思路的有效實施。市各鄉鎮、部門及園區也積極圍繞各自職能，不斷改進作風，著力為現代服務業發展提供良好快捷的行政保障。經過全市各級的共同努力，我市現代服務業的發展氛圍日益濃烈，發展速度持續提升。
二是堅持項目推進，服務業發展后勁不斷增強。市政府注重強化服務業招商引資和項目開發工作，每年舉辦服務業專題招商活動，同時制定出臺《關于加快現代服務業重點產業發展的激勵辦法》，健全服務業重大項目的招引、立項審批、跟蹤服務、聯動協調、督促檢查等管理辦法。各鄉鎮、園區加大招商引資力度，設立專門機構或專業人員負責項目建設，取得顯著成效。2014年至2015年，全市共實施千萬元以上服務業重大項目63個，計劃總投資56億元，其中億元以上項目20個，計劃總投資43.9億元。今年上半年，全市在建服務業項目145個，總投資110億元，實際完成投資23.4億元； 在建1000萬元以上項目35個，其中億元以上項目19個。這些項目的建成營運，已經或即將成為我市服務業發展的主要增長點。
三是堅持優化結構，服務業發展層次有所提升。運輸物流業增速加快。今年上半年已實現交通運輸、倉儲和郵政業增加值13.53億元，增長14.2%，比全市服務業增加值平均增幅高1.2個百分點；實現稅收4101萬元，增長32.2%。住宿餐飲業檔次提升。銀光大酒店獲評四星級酒店，人民飯店獲得“中華餐飲名店”和“中華名小吃”稱號，一批具備四星級以上標準的酒店項目也在抓緊實施。金融企業結構不斷完善。新增銀行5家、保險企業22家。旅游業發展取得突破。江蘇古銀杏森林風景區與浙江禾辰實業有限公司、佳源公司達成投資協議，“黃橋古鎮游”正式開通。商貿流通業發展加快。全市實現商貿流通業增加值17.04億元，增長12.8%，實現稅收8670億元，增長7.76%。增值稅過1000萬元或營業稅過100萬元的企業達27家；成交額過億元的市場達8家；大潤發超市等6家企業入選泰州服務業企業30強。房地產投資快速增長。上半年已實現房地產投資14.95億元，增長55.6%。此外，商務、信息、科技、文化娛樂、社區服務等服務業也取得了長足發展。
2 泰興市服務業運行存在的主要問題
泰興市服務業雖然在近幾年實現了突飛猛進的發展，但對照經濟結構調整、產業轉型升級的新要求和周邊地區服務業異軍突起的新形勢，還存在一些不相適應的方面。主要表現在：
1、發展速度較慢，有待進一步加快。一是部分指標仍顯不高。今年上半年，服務業增加值增幅在泰州四市中的排名雖有上升，但仍比泰州市平均水平低0.4個百分點，分別低于興化、姜堰1.4和0.2個百分點。稅收總量上升，但排名有所下滑。二是有的重點項目進展不夠理想。如蒙牛倉儲、電子城、農副產品市場物流中心等均未見效益。下達的新開工1000萬元以上項目有10個園區和鄉鎮仍為空白，一些已落實的項目由于辦理手續較慢、用地指標制約、資金緊缺等原因，實施進度滯后。三是工業企業主輔分離力度不夠。年初，市委、市政府下達的50家工業企業實行主輔分離的任務僅完成12家，占完成任務的24%，有11個園區和鄉鎮為空白。
2、產業結構不太合理，有待進一步優化。現代物流、服務外包、研發設計、文化創意等現代服務業起步晚、發展慢，制造業企業大量服務資源尚未向社會開放，一定程度上影響了服務業整體水平的提高，制約了經濟的轉型升級。如運輸物流I，我市過去幾年物流稅收一直高于靖江和姜堰，今年上半年卻已從去年的排名第三降為倒數第一，稅收總量4032萬元僅為興化的五分之二，分別比靖江、姜堰少1306、1558萬元；稅收增幅42%分別比興化、靖江、姜堰低77.8、51和37.3個百分點。調查中，有關部門反映，上半年我市工業國稅開票銷售為272.74億元，按照運輸費用占工業國稅開票銷售5%的比例測算，我市理論上能夠征收的物流稅達8000多萬元。這一方面說明了，泰興市物流稅收的潛力較大，另一方面也反映出物流稅源流失現象依然存在。
3、競爭實力不夠強，有待進一步提升。部分服務業企業缺乏創新意識、品牌意識和現代經營意識，企業的總體規模較小、競爭實力較弱。服務業集聚區建設力度和速度不夠理想，配套功能欠佳，創新能力較差。究其根源，主要是有的部門、鄉鎮和園區對加快發展服務業認識不足、重視不夠，服務業經營管理人才和專業人才嚴重缺乏，不同程度地制約和影響了服務業的快速發展。
4、發展層次有待進一步提高。商貿流通、住宿餐飲等傳統服務業企業多數規模偏小，檔次偏低，缺少特色大市場、高檔大商場和星級大賓館，電子商務等現代營銷方式還欠發達，城市規劃中缺乏對城市商圈的布局引導，到目前為止，我市尚未編制城市商貿網點布局規劃。物流業尚處于倉儲運輸傳統業態，為工業企業提供原材料采購和產品銷售一條龍服務的第三方物流企業尚未形成。
3 發展現代服務業的對策和建議
1、加大工作力度，增強服務業發展的工作合力。全市上下要進一步統一思想認識，做到用抓工業經濟發展的力度抓現代服務業發展。一要加大領導力度。要針對現代服務業行業多、門類廣、業態新、涉及面復雜的特點，配備事業心、責任心強的領導干部，充分賦予職能，使其能有效協調各方力量。二要加強體制建設。市服務業領導小組要加強對全市服務業發展的組織、領導、協調和指導，進一步完善和執行好部門聯動協作、監督檢查、統計評價及考核激勵等工作機制。城北現代服務業集聚區、宣堡古銀杏森林群落風景區、黃橋旅游要借鑒工業園區發展經驗，建立專業管理機構，推動重大項目快速發展。三要強化服務引導。進一步完善加快現代服務業重點產業發展激勵辦法，加大政策宣傳力度，發揮政策導向作用，更好地發揮政策洼地效應，吸引更多、更大、更急需的服務業項目來泰發展。進一步優化服務環境，真正做到為企業所想，解企業所難，對一些暫時困難企業，要學會放水養魚，共渡難關；對一些成長性好的企業，要扶上馬到成、送一程。
2、優化空間布局，提升服務業發展的集約程度。一是積極打造城市商圈和城市綜合體。主城區以文化廣場中心為核心，結合老政府地塊改造，打造鼓樓商業中心；以大潤發為重點，打造新區商業中心；以威尼斯水城為重點，打造鼓樓北路商業中心。黃橋鎮打造以勝利路和府前廣場為重點的商業中心。二是加快現代服務業集聚區建設。泰興港區要加快江心洲開發和過船港務公司碼頭擴建工程，引導業主碼頭向公用碼頭發展。宣堡古銀杏森林群落風景區盡快落實土地計劃。蘇中沿江化工物流園要盡快編制瀝青倉儲、化工倉儲、綜合物流等項目規劃，落實相關條件。虹橋金屬材料物流園要抓緊完成規劃的專家評審工作。農產品物流園要加快在建項目建設。黃橋火車站綜合物流園要積極推進農副產品物流中心、綜合市場建設。三是建設服務業主題大廈。依托泰興城區、黃橋鎮區和“一區四園” 規劃布局商貿、金融、電子商務、信息、科技研發、規劃設計、文化創意、中介服務等主題大廈。
第4篇：現代服務業發展規劃范文
[關鍵詞]盤錦；現代服務業；集聚區
[中圖分類號]F791[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）29-0097-02
1現代服務業集聚區內涵
現代服務業集聚區是以某一服務產業為主體，相關服務產業相配套，產業特色鮮明，空間相對集中，具有資源集合、產業集群、服務集成功能，現代服務業集聚達到一定水平的區域。服務業集聚區是加快服務業發展的途徑和突破口，是服務業發展的重要載體，也是服務業高端化發展的必然選擇。國內外的實踐也充分證明現代服務業集聚區的發展是一個區域整體競爭力的重要支撐，曼哈頓中城和芝加哥的魯普區，我國的上海、深圳等多年的強勢發展都與集聚區的發展有著密不可分的聯系。
2盤錦市現代服務業集聚區基本現狀及前景規劃
2.1盤錦市現代服務業集聚區基本現狀
（1）集聚區建設初具規模。目前盤錦市已形成興隆臺中央商務區、盤錦興隆石化物流園、遼河文化產業園等十一個服務業集聚區，涉及商務、商貿流通等五種產業類型。
（2）集聚區專業化程度逐步提高。興隆臺中央商務區作為盤錦市的商業中心，服務業集聚已達一定規模。北部專業化市場以發展家居裝飾、建材和汽車為主導產業，形成產業發展集群。同時我市還形成了盤錦興隆石化物流園、濕地生態旅游度假區等一批專業化集聚區。
（3）集聚區成為投資的新熱點。圍繞向海發展、全面轉型這一主線，盤錦市成功引進了一批起點高、規模大、前景廣的商業及地產項目，這些具有“發動機”效應的重大項目的開工建設，標志著盤錦現代服務業已駛入了高水平發展、快速發展的新航線。
2.2盤錦市現代服務業集聚區前景規劃
以科學發展觀為指引，以城市化發展為契機，堅持“城區、園區、基地、項目”多輪聯動發展，形成服務業合理規劃布局，并促進集聚發展。未來我市的服務業將以城市中心商務區、臨港工業區、旅游度假區、遼河文化產業園區為支撐，實現服務業的集群化、高端化發展。通過服務業集聚區的發展，將我市打造成為特色鮮明的區域消費中心、旅游中心、居住中心和職業教育中心。
3盤錦市現代服務業集聚區發展的優勢和面臨的主要問題分析
3.1盤錦市現代服務業集聚區發展的優勢
（1）無可替代的區位優勢。盤錦作為東北內陸、內蒙古大部分地區乃至東北亞最重要、最便捷、最經濟的出海之地，其區位優勢不言而喻。超前謀劃建設的交通運輸體系，也為盤錦“十二五”經濟的騰飛鋪下了一條 “黃金通道”。另外，盤錦不僅居于東北亞經濟圈與環渤海經濟圈的交叉點，置身于東北經濟區域與華北經濟區域的融匯處，而且還處于遼寧沿海經濟帶、遼西北發展區域和沈陽經濟區幾大板塊疊合之處，這不僅可以使盤錦市接受各地的發展輻射，而且也可以吸引腹地和國外優勢資本、產業、技術、人才等來此聚集。
（2）得天獨厚的資源優勢。“石油之城，魚米之鄉。”盤錦這片黑土地，物華天寶，具有許多豐富獨特的自然資源。盡管經過多年開采，油氣采掘業還有能力在未來二十年里維持相對穩產，這為我們發展石化產業提供了資源。可再生資源如水稻、蘆葦、水產品等隨著相關高端加工產業的介入價值效益也正快速顯現。盤錦市更有世界上罕見的紅海灘奇觀和世界面積最大、生態系統保存得最完整的葦海濕地兩大壟斷性優勢資源，是我們發展旅游業的法寶。
（3）接踵而至的政策支持。“好風憑借力”，正當其這幾年順水行舟之際，盤錦市又得到了國家和省多項政策的支持。從東北振興戰略到資源型城市轉型試點，從遼寧沿海經濟帶發展規劃到遼寧省城鄉一體化綜合改革試驗區，從遼寧省社會管理創新綜合試點市到遼濱成為省綜合改革試驗區，無一不為盤錦市加快發展提供重大歷史機遇，注入了強大的發展動力。
（4）蓄勢待發的堅實基礎。近幾年，盤錦市服務業的發展駛入了快車道，總體發展態勢良好。興隆臺中央商務區功能日趨完備，中心輻射作用日益強大；“5+1”等一大批地產項目相繼開工，將會大幅度提升盤錦的人居環境水準；同時，大批產業園區開始興建。這些都為盤錦進一步發展服務業集聚區提供了良好的基礎。
3.2我市現代服務業集聚區發展面臨的主要問題分析
（1）集聚規模偏小、集聚程度偏低。目前盤錦市服務業集聚區發展還存在集聚規模偏小、集聚程度偏低的問題。服務企業“小、散、弱”；服務業人才匱乏，儲備嚴重不足；中介、創意設計等領域發展滯后，缺少科技研發、軟件信息等高端生產業企業。
（2）過度依賴政府政策、市場活力不足。盤錦市集聚區的發展總體上依賴政府的政策引導和扶持。大多數商務區、產業園區的建設都是在政府的規劃和引導下進行的；集聚區的進一步規范化、完善化也都在政府引領下進行。針對目前服務業發展基礎不牢、活力不足的實際情況，政府引領是上上之選，但政府推動的后果是削弱了市場的主導作用，進而制約了我市服務業健康、持續的發展。
（3）集聚區項目進展有待進一步提速。集聚區內部分在建項目建設速度相對滯緩。部分集聚區涉及舊住宅、舊商業用地的拆遷工作有待積極推進；集聚區在現代物流、信息服務等領域的人才引進、培養相對遲緩；部分地區缺乏重大項目統一的協調機制，招商項目后續服務跟進不夠等。以上這些，在一定程度上制約了集聚區建設的發展進程。
（4）服務業產業布局不均衡，傳統業態比重較高。盤錦市服務業布局不均衡主要體現在南快北慢、東好西差，興隆臺區以南服務業發展迅速，而雙臺子區以北服務業發展緩慢且處于低端消費水平，城市西部則更是服務業發展的最緩慢的區域。傳統服務業仍占主導地位，零售批發業、餐飲業、交通運輸業、房地產業占服務業比重達70%以上，而現代物流、中介等生產業和社會化養老、社區服務等生活業比重小、總體發展水平低。
4推進現代服務業集聚區發展的對策建議
4.1制定導向清晰的現代服務業發展戰略規劃
在全市總體經濟格局的基礎上，制定針對每個集聚區的、詳細具體的、可操作性強的發展規劃，進一步明確每一個集聚區產業定位、功能定位。另外還要注重集聚區規劃與區域規劃、服務業總規劃，各園區、城市帶建設之間的銜接協調。引導集聚區所屬各區、縣及開發區錯位發展，避免同質化競爭，實現以規劃引領服務業集聚區的良性發展。
4.2優化服務業集聚區的區域布局
未來盤錦將通過“五點”城市帶和十個新市鎮的建設，加快城市化的進程。在這一過程中，應該提前謀劃一些能夠引領這些地區發展的服務業集聚區，促進服務業區域合理布局、協調發展。著力布局一些生產業的產業園區，既推動這些地區服務業的發展，又彌補我市服務業鏈條的斷點。
4.3構建具有較強競爭實力的現代服務業體系
大力發展面向民生的生活業，提高城市滿足市民需求的能力。讓各區域依托自身優勢，發展與周邊產業集群和百姓生活消費密切相關的生活業，增強商貿居住、休閑娛樂、公共服務等綜合功能。構建高效的生產體系。盤錦立體交通網絡的建設，讓盤錦成為區域的樞紐，這對于金融、現代物流、信息服務等生產業同樣是一大機遇。
4.4打造最優越的現代服務業發展支撐環境
（1）政策環境。①積極引導。合理規劃集聚區的布局，促使集聚區科學發展。根據盤錦市服務業發展現狀和集聚區發展的特點，重點引進高端服務業企業。引導入駐集聚區的企業走品牌化發展、聯合發展之路。引導各類集聚區內的企業瞄準本行業標準，積極創建自己的專利。②政策支持。目前，盤錦市向城區下放權力73項，把權力下放作為激活城區經濟、發展服務業的關鍵。同時，對入駐集聚區的企業實行注冊登記“一條龍”服務。進一步明確重大項目減免、返還土地收益等優惠政策。③加大財政扶持。市政府已確定撥付市服務業引導資金，建議重點支持集聚區的發展。同時，建議市科技專項發展資金、文化產業發展資金、市場建設資金等專項資金應向現代服務業集聚區適度傾斜。④加大稅收優惠。用足用好國家、省、市現有各項稅收優惠政策。部分地方稅減免可向集聚區內鼓勵發展的服務業企業做些優惠傾斜。
（2）人才環境。加大人才培訓力度，鼓勵服務業人才的繼續教育，積極發展職業培訓和崗位技能培訓。充分發揮高等院校、科研院所及各類社會機構的作用，培養急需人才。鼓勵企業與省、市大學、院所聯合建立人才培養基地，進行人才孵化和專業技能強化，為集聚區可持續發展儲備人才。 努力改善吸納人才軟硬環境。目前，我市已制定出臺了關于加快引進人才和深化戶籍制度改革的若干方案，吸引各類人才向盤錦集聚。還要加大力度引進金融、軟件、現代物流等高端創新人才，并通過其品牌效應和知名度，吸引更多人才，降低企業的搜尋成本。
（3）金融環境。鼓勵全市金融機構對集聚區內基礎設施建設以及服務業企業加大信貸支持。重點支持符合條件的集聚區企業進入資本市場融資，積極拓寬項目籌資渠道。
（4）政務環境。公共服務平臺具有較強的輻射帶動作用，是提升集聚區服務功能的重要載體，應針對不同集聚區的特點，督促各集聚區增強公共服務功能。抓緊建設一批公共管理平臺、信息平臺、技術平臺、交易平臺和知識產權保護平臺，為入區企業提供配套服務。建立積極有效的考核激勵機制。將集聚區建設和發展情況納入各級政府目標考核體系，與領導干部績效掛鉤，建立集聚區發展指標體系，對集聚區發展進行監測，為各級政府全面掌握集聚區發展動態，指導集聚區發展提供依據。
參考文獻：
第5篇：現代服務業發展規劃范文
完成社消零總額58.05億元，同比增長12.5%；實現進出口額5800萬美元，同比增長8%；服務業增加值增長率達到10%；完成引進利用外資260萬美元。
1—3月，實現社會消費品零售總額10.89億元(其中限額以上企業完成3.94億元，占36.2%)，同比增長13.3%，在全市區縣中完成總額排位第4，增幅居第3，完成市上下達同比增長12.5%目標任務。
1—3月，完成外貿進出口總額2004萬美元，同比增長6%，在全市區縣中完成總額排位第4，增幅居第3，完成市上下達1964萬美元的目標任務。
1—3月，實現服務業增加值5.41億元，同比增長9.6%。
二、主要工作措施
1.著力加快現代服務業發展：進一步提升現代服務業發展水平。相繼完成了《十二五現代服務業發展規劃》、《十二五商貿物流發展規劃》、《城市商業網點布局規劃》、《縣文化旅游產業發展規劃》，正商請中商商業規劃設計院編制我縣《十三五現代服務業發展規劃》。大力發展物流倉儲、金融保險、中介擔保等生產業，積極培育家政服務、社區醫療、養老保健等生活業，穩步推進政府購買社會公共服務，推動服務業態提升，促進大型商貿、電子商務等業態融合發展。進一步做好服務業項目的招商引資，特別注重引進如科技研發、服務外包、信息服務等一些規模大、競爭力強的生產業。
2.著力推動商貿重點項目建設：面對過去服務業發展以傳統服務業為主、勞動生產率低、技術含量不高的實際，我們以重點項目為抓手，不斷拓展服務業發展領域。近年來，相繼引進實施了“道地中藥材全球交易中心、郪江新城商業綜合體、九龍服裝城、和諧國際金融中心、郪江國際養生島”等一大批服務業重點項目。其中：投資12億元、占地1470畝的道地中藥材全球交易中心項目將集柜臺交易與電子商務、傳統貿易與現代物流、商品交易與高端論壇于一體，形成集群化、信息化、現代化的“一站式”綜合運行網絡。投資8億元、占地95畝的郪江新城商業綜合體項目，集商務活動、商業購物、餐飲美食、休閑娛樂、康體保健、生態保育、文化藝術、會議研討、文化傳播、旅游度假等功能為一體，將成為乃至川渝兩地有較大影響力的商業商務中心。投資10億元、占地275畝的郪江國際養生島項目，集高端老年示范住區、老年人服務綜合體、老年人用品交易綜合市場、一座五星級酒店、縣中心敬老院及殘疾人康復中心于一體，將成為川渝首創的全齡化養老示范住區，輻射整個西南片區，為廣大老年人生活、娛樂、康復和醫療提供全方位服務。
3.著力發展商貿流通產業：完善消費市場體系，強化市場運行調控。認真開展調查研究，加大監測分析力度；積極引導組織企業參與全省“迎春購物及惠民購物全川行、川貨全國行、萬企出國門”三大活動，為“造”產品走出奠定堅實的基礎；突出市場體系建設。抓緊修編城市商業網點規劃。努力開拓農村市場，加快推動農產品零售環節的連鎖經營，發展連鎖超市，逐步實現農村消費方式的現代化。
4.著力規范市場經濟秩序：繼續拓展商務流通執法檢查，突出抓好食品安全、藥品、知識產權保護、打擊商業欺詐等專項整治活動，進一步凈化流通市場；聯合有關部門，開展各領域專項執法檢查和整治活動，對檢查活動中發現的違法違規問題依法依規予以處理；切實規范特種行業的管理。大力開展典當行的清理整頓、打擊非法典當經營行為，做好對典當行政策法律培訓及業務指導；加強對二手車交易、報廢汽車回收的監管力度，規范其經營行為，努力促進我縣市場經濟秩序良性健康發展。
5.著力推動進出口穩步增長：提升綜合服務能力，努力保持較快增長速度。進一步做好外貿進出口企業的培育工作，加強監管和協調，引導其有序穩步開展進出口業務；努力提升外貿質量。進一步優化出口產業結構。大力支持電子信息、新能源、新材料等新興產業的發展，積極鼓勵傳統產業加強技改研發，提高生產水平，改善產品質量；努力擴大加工貿易。充分利用沿海產業轉移的契機和我省支持產業轉移的政策，大力承接產業轉移發展加工貿易。
三、抓創新、促發展，全面深化商務領域改革
（一）加快現代服務業發展，加快推進農村流通網絡和農產品批發市場體系建設，建立電子商務協會，搭建農產品電子商務平臺。
1.加強組織領導，成立以縣人民政府主要領導為組長的縣域農村流通網絡建設推動小組。設立專項資金，把“互聯網+”融入農村流通網絡建設的各個環節。2015年力爭建成2-3個農村電子商務村級站（點），暢通農產品進城、工業品下鄉的網絡渠道。
2.支持成立“縣電子商務協會”，并切實加強協會與企業合作，打造我縣特色優質農產品、工業品、文旅產品的統一銷售平臺，借助平臺擴大我縣產品銷售渠道和銷售業績，實現“農產品進城、工業品下鄉，文旅產品出縣”戰略構想；以縣政府名義與阿里巴巴或京東等國內馳名電子商務企業簽訂發展農村電子商務進農村的戰略協議，借助其巨大的影響力和市場品牌推廣能力，推動縣域農村電子商務跨越發展。充分發揮電子商務協會的職能作用，網絡資金、人才、技術資源和市場品牌，按照“產業特色化，平臺專業化，市場縱深化，應用全域化”的思路，結合縣情實際，采取app模式，推動我縣電子商務快速健康發展。
第6篇：現代服務業發展規劃范文
服務業是國民經濟的重要組成部分，是經濟發展的重要“引擎”，是社會進步的重要標志。加快服務業發展既是轉變經濟發展方式、調整經濟結構、實現綠色崛起的必由之路，也是促進就業、改善民生的現實需要。為貫徹落實省第十三次黨代會精神，把加快發展服務業擺到全省經濟社會發展更加重要的位置，加快形成服務業與工業化、城鎮化聯動發展、相互促進的良好局面，保持經濟又好又快發展，結合我省實際，現提出如下意見：
一、明確思路目標，突出發展重點
(一)創新工作思路。
深入貫徹落實科學發展觀，積極轉變發展方式，調整產業結構，加速發展生產業，提升發展消費業，創新發展公共服務業。加大招商引資力度，擴大服務業有效投入，強化科技和人才支撐，提升載體集聚功能，實現服務業增速明顯加快、比重明顯提高、結構明顯優化、集聚程度明顯提升、競爭力明顯增強。到“十二五”末，基本形成與經濟社會發展相匹配、與先進制造業相融合、與城市現代化相協調、與群眾需求相適應，功能明確、布局合理、配套完善、特色鮮明的服務業發展體系。
(二)明確發展目標。
圍繞“一個突破、五個提高”，實現總量擴張與質量、結構和效益提升的有機統一，基本扭轉我省服務業發展滯后的局面。
一個突破：“十二五”期間，服務業增加值增速快于地區生產總值，全省服務業增加值翻一番以上，力爭突破7000億元。從年起，服務業增加值占全省地區生產總值的比重每年增長1個百分點，確保到“十二五”末達到35%以上，力爭達到37%。
五個提高：一是力爭到年，現代服務業增加值占服務業增加值比重達到50%以上，比提高10個百分點；二是力爭到年，服務業投資占全社會投資比重達到50%以上，比2010年提高10個百分點；三是力爭到年，服務業地稅收入占全部地稅收入比重達到60%以上，比2010年提高6個百分點；四是力爭到年，服務業就業占全社會就業比重達38%以上，比2010年提高3個百分點；五是力爭到年，服務業實際利用外資占全省實際利用外資的比重達30%以上，比2010年提高10個百分點。
(三)突出發展重點。
推動傳統服務業加快轉型升級，運用新技術、新業態和新服務方式改造商貿流通、餐飲住宿、批發零售、交通運輸和倉儲、郵政通信等重點傳統服務業，促進傳統服務業經營效率提高和層次提升。加快發展農業保險、科技、信息、生產與銷售服務等新興農村服務業，大力發展旅游、金融、文化、電子商務、物流、軟件和信息服務、科技服務、商務會展、服務外包、教育培訓、醫療保健、體育健身休閑、家庭服務等為代表的現代服務業。特別是將有優勢、有潛力、帶動作用強的旅游、金融、文化、物流作為“十二五”服務業發展的重點領域，集中力量，重點突破。
二、完善政策措施，加強引導扶持
(一)強化規劃引導。
以《省現代服務業發展“十二五”規劃》為基礎，按照統一領導、分頭組織、統籌評審的原則，由各行業主管部門負責，加快編制物流、旅游、金融、文化、服務外包、軟件與信息技術服務、科技服務、電子商務、家庭服務、社區服務、養老服務等11個新興服務業的專項規劃。11個子行業的專項規劃要加強與現代服務業“十二五”規劃的銜接，形成一個總體規劃為龍頭，專項規劃為支撐，目標明確、思路清晰、功能完整、相互促進的“1+11”的現代服務業發展規劃體系。
責任部門：省發改委、省委宣傳部、省工信委、省人力資源和社會保障廳、省商務廳、省科技廳、省文化廳、省民政廳、省旅游局、省廣電局、省新聞出版局、省政府金融辦、人民銀行南昌中心支行、銀監局、證監局、保監局
(二)完善政策支持。
健全和完善服務業政策體系，從財稅、信貸、土地和價格等方面進一步加大對服務業的支持力度，努力營造有利于服務業特別是現代服務業加快發展的政策環境。
1．進一步落實現有政策。認真貫徹落實好《國務院關于加快發展服務業的若干意見》、《國務院辦公廳關于加快發展服務業若干政策措施的實施意見》(〔2008〕11號)、《省人民政府關于進一步加快服務業發展的實施意見》(贛府發〔2007〕32號)、《省人民政府辦公廳關于印發加快發展服務業若干政策意見的通知》(贛府廳發〔2009〕4號)等支持服務業發展的有關文件精神，切實把國家和省已經出臺的各項優惠政策措施落到實處。
2．加大財政支持力度。在現有安排文化、旅游、農村現代流通等專項資金的基礎上，省財政今年安排6000萬元用于支持服務業的發展，并逐年有所增加。重點支持服務業新興行業發展以及服務標準研究制定、服務業標準化試點、培訓體系建設等關鍵領域和薄弱環節，落實各項促進服務業發展政策措施。
責任部門：省發改委、省財政廳
3．完善價格收費政策。對列入鼓勵類服務業，用電、用水、用氣、用熱實現與工業基本同價，逐步實現商業用電價格與普通工業用電價格并軌。
責任部門：省發改委、省能源局、省電力公司
4．支持建設現代服務業集聚區。支持各地申報國家級、省級服務業產業集聚示范區。對省級現代服務業集聚區內新引進的現代服務業重點領域企業，報經地稅部門批準，在一定期限內給予房產稅和城鎮土地使用稅的減免優惠。對省級現代服務業集聚區內符合我省現代服務業重點發展領域的項目，優先推薦申報國家服務業引導資金支持。
責任部門：省發改委、省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳、省住房和城鄉建設廳、省地稅局
5．切實保障服務業發展用地。各級政府在編制土地利用總體規劃和城市總體規劃時統籌考慮服務業發展用地布局，并在年度用地計劃安排上，滿足當地服務業發展用地需求；對列入省重大項目的服務業項目，優先安排所需新增建設用地計劃指標；積極支持以劃撥方式取得土地的單位，在符合規劃的前提下，利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產、土地資源興辦信息服務、研發設計、創意產業等現代服務業，土地用途和使用權人可暫不變更。對引入的總部企業及企業設立的研發中心用地，可優先辦理建設用地審批手續。
責任部門：省國土資源廳、省住房和城鄉建設廳
6．加快服務業品牌創建和標準化建設。制定服務業品牌培育計劃，完善服務業品牌評價辦法和評價機制。引導服務業企業積極注冊商標，支持省服務業重點企業參評省服務業名牌稱號。對新獲得中國馳名商標等稱號的服務業企業給予一次性獎勵。充分發揮行業協會作用，開展省級服務業領域標準化技術委員會建設工作。
責任部門：省商務廳、省質監局、省工商局
7．加大金融對服務業發展支持力度。充分發揮金融業在促進服務業加快發展中的作用，鼓勵金融機構推進金融產品和服務方式創新，為服務業發展提供綜合性、多樣化、優勢互補的金融服務。多方面拓寬服務業的融資渠道。大力發展金融街、金融商務區、金融外包服務產業園等金融服務集聚區，促進金融資本的合理流動和優化配置。支持發展村鎮銀行、農村資金互助社、融資性擔保機構等新型農村金融機構。積極支持符合條件的服務企業通過發行股票和企業債券等方式進入境內外資本市場融資。
責任部門：省政府金融辦、人民銀行南昌中心支行、銀監局、證監局、保監局
(三)培育龍頭企業。
培育一批成長快、效益好、規模型現代服務業企業群體，帶動大量中小企業以及相關行業的整體發展。爭取到“十二五”末，全省培育100家主營業務收入超10億元的服務業龍頭企業，其中過100億元10家，10-15家進入全國服務業企業500強。重點實施“三個一批”工程:
培育扶持一批服務業企業上市。加大扶持和引導，推動一批規模較大、業績優良、成長性好的服務業企業加快上市步伐，力爭“十二五”期間新增一批服務業上市企業。推進一批企業開展服務業品牌和標準化建設。到年，培育發展20個省服務業名牌產品、50家省服務業名牌企業，形成3-5個在全國有較高知名度的服務業品牌，培育中國馳名商標。新建100個國家級、省級服務業標準化試點項目。引進一批服務業領軍企業。重點引進境外、省外具有知名品牌的大型金融機構、物流龍頭企業、旅游集團、知名文化企業等落戶。
責任部門：省發改委、省國土資源廳、省環保廳、省商務廳、省工商局、省質監局、各服務業相關行業主管部門
(四)強化人才支撐。
大力培養和引進高層次、高技能的專業化服務業人才，全面提高服務業人才隊伍素質。制定綜合性的人才引進優惠政策。結合實施“贛鄱英才555工程”、“省優秀高層次專業技術人才引進計劃”和“留學人員回贛創業服務計劃”，通過公開選拔、公開招聘等方式，引進一批我省緊缺的現代金融、創意設計、旅游會展、社會工作等領域的高層次策劃、管理、技術、經紀人才。多層次、多渠道培養服務業人才。鼓勵和支持一批服務業專業技術學校建設；支持高等院校、職業院校、科研院所加強服務業有關專業設置并與有條件的服務企業建立實訓基地；支持各類教育培訓機構開展服務業技能型人才再培訓、再教育。將服務業高端人才培訓納入各級政府的人才培養計劃。各級政府人保部門要建立服務業人才培訓的長效機制，定期組織政府管理人員、企業高管到國內外服務業發達地區培訓學習，培養一批服務業前沿高端人才。
責任部門：省人力資源和社會保障廳、省教育廳
三、深化改革創新，強化平臺建設
(一)開展改革試點。
以服務業綜合改革為抓手，深化服務領域改革，推進全省服務業體制機制創新。支持景德鎮市以開展國家服務業綜合改革試點為契機，建設陶瓷創意設計、陶瓷文化旅游、陶瓷文化會展和交流、陶瓷古玩與陶瓷藝術品交易、陶瓷文化創意教育等五大中心，打造世界級陶瓷文化創意產業集聚區。積極向國家爭取南昌等城市納入新批國家級服務業綜合改革試點。選擇10個左右有條件、有特點的縣(市、區)和現代服務業集聚區，開展省級服務業綜合改革試點。具體實施細則由省服務業發展領導小組辦公室另行制定。
責任部門：省服務業發展領導小組辦公室
(二)構建發展平臺。
以現代服務業集聚區建設為抓手，強化資源整合，增強集聚區要素吸附能力、產業支撐能力和輻射帶動能力，提升服務業集約發展水平。重點培育和扶持大型城市綜合體、文化產業基地、軟件與服務外包基地、現代物流園區、文化商貿旅游綜合體、新型專業市場(含電子商務示范基地)等六種類型的現代服務業集聚區。將現代服務業集聚區打造成為我省服務業發展的先導區、先進制造業與現代服務業融合發展的示范區和體制機制創新的試驗區。到“十二五”末，培育和扶持50個左右的現代服務業集聚區，其中營業收入超100億元的5-10個，超50億元的10-20個，省級現代服務業集聚區營業收入占相關行業營業總收入比重達到40%。具體實施細則由省服務業發展領導小組辦公室另行制定。
責任部門：省服務業發展領導小組辦公室、各服務業相關行業主管部門
(三)推進項目建設。
把項目建設作為服務業投資的重要抓手，制定出臺《省服務業重大項目管理辦法》，圍繞服務業發展的重點領域，按照建設一批、儲備一批、規劃一批的滾動發展原則，謀劃、論證、篩選、實施好一批服務業重點項目，力爭服務業固定資產投資年均增速保持在30%左右。加快制訂《省現代服務業產業指導目錄》，明確行業發展重點及支持方向并突出特色，積極引導社會服務業投資方向。積極推進服務業重大項目庫建設。每年分行業確定200個左右的省級服務業重大重點項目，實行滾動管理。建立重大項目協調推進機制。加強項目跟蹤管理和協調調度，對重大項目在審批、資金、土地保障等方面給予重點傾斜，并優先支持重點項目爭取國家政策支持。
責任部門：省發改委、省財政廳、省國土資源廳、省環保廳
四、加強組織領導，完善工作機制
(一)完善統計體系。
按照《國務院辦公廳轉發國家統計局關于加強和完善服務業統計工作意見的通知》要求，制定《關于進一步加強服務業統計工作的若干意見》，由統計部門會同服務業行業主管部門，加快建立科學、統一、全面、協調的服務業統計調查制度和信息管理制度，規范服務業統計范圍和基本內容，完善服務業統計方法和指標體系。建立全省和各設區市服務業發展綜合指標的月報制度，及時反映全省、各行業、各地區服務業發展情況。
責任部門：省服務業發展領導小組辦公室、省統計局
(二)強化績效考核。
強化服務業目標任務考核，出臺《省服務業發展目標任務考核暫行辦法》，將服務業發展指標納入全省年度市縣政府考核評價體系，形成量化目標與工作任務相結合的服務業工作考核制度，確保服務業發展各項目標任務的全面完成。
責任部門：省服務業發展領導小組辦公室、省統計局
(三)強化組織領導。
進一步加強和充實省服務業發展領導小組，健全工作體系。由省政府分管領導擔任領導小組組長，相關省直部門、行業協會負責同志為小組成員。領導小組要加強對全省服務業發展的組織領導、統籌規劃、政策制定和綜合協調，領導小組下設辦公室，負責領導小組的日常工作，辦公室設在省發改委。形成各部門齊抓共促服務業發展的良好局面。
第7篇：現代服務業發展規劃范文
服務業就是我們通常說的第三產業。世界貿易組織《服務貿易總協定》認為，服務貿易分為12大類：商業（包括法律、工程設計、城市規劃、公共關系等專業服務以及計算機、研究與開發、不動產、商務租賃等方面的服務）；電訊服務；建筑服務；銷售（分銷）服務；教育服務；環境服務；金融服務；健康與社會服務；旅游及相關服務；文化、娛樂及體育服務；交通運輸服務；其他服務。
自20世紀60年代初，世界主要發達國家經濟重心開始轉向服務業，服務業在就業和國內生產總值中的比重不斷加大，全球產業結構呈現出“工業型經濟”向“服務型經濟”轉型的總趨勢。未來20年，抓住我國加入世貿組織后的有利機遇，大力發展現代服務業。
“現代服務業”的提法最早在*年9月黨的十五大報告中，*年中央經濟工作會議提出：“既要改造和提高傳統服務業，又要發展旅游、信息、會計、咨詢、法律服務等新興服務業”。
“現代服務業”的內涵是：伴隨著信息技術和知識經濟的發展產生，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業。
現代服務業的發展本質上來自于社會進步、經濟發展、社會分工的專業化等需求。具有智力要素密集度高、產出附加值高、資源消耗少、環境污染少等特點。現代服務業既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級，其本質是實現服務業的現代化。
二、現代服務業的分類
1、基礎服務（包括通信服務和信息服務）
2、生產和市場服務（包括金融、物流、批發、電子商務、農業支撐服務以及中介和咨詢等專業服務）
3、個人消費服務（包括教育、醫療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產、商品零售等）
4、公共服務（包括政府的公共管理服務、基礎教育、公共衛生、醫療以及公益性信息服務等）。
三、發展現代服務業的重要意義
現代服務業的發達程度是衡量經濟、社會現代化水平的重要標志。新時期提出發展現代服務業的戰略意義主要體現在以下六個方面：
1、現代服務業是全面建設小康社會時期國民經濟持續發展的主要增長點。
2、發展現代服務業是緩解就業壓力的主渠道。
3、發展現代服務業是提升國民經濟素質和運行質量的戰略舉措。
4、發展現代服務業是實施國民經濟可持續發展戰略的需要。
5、發展現代服務業是實現跨越發展的有效途徑。
6、發展現代服務業是促進經濟社會和人的全面發展，走向知識社會的必要條件。
四、與發達國家相比，我國服務業目前存在的差距
改革開放以來，我國服務業有較大發展，但與發達國家乃至部分發展中國家比，仍存在較大差距。
1、服務業增加值占GDP比重偏低。截至*年，服務業占GDP的比重，世界平均水平為62％，其中22個高收入國家為65％，48個中等收入國家為52％，34個低收入國家為43.5％，而我國僅為40%左右。
2、服務業就業勞動力占就業勞動力的比重仍遠遠低于大多數發展中國家水平。大部分發展中國家該比重在*年已經達到40%以上，而我國目前還不到30%。
3、服務業總體技術含量不高。內部結構仍以傳統服務業為主，勞動生產率較低。*年，美國、日本、歐盟的服務業從業人員人均生產率是6萬美元以上，我國僅為*美元左右。
4、服務業市場開放不夠，競爭不夠充分，服務業投資在所有制結構上的轉換仍然緩慢。
5、服務業發展不平衡，城鄉和地區差別大，公益資源分布不均衡。
我國服務業不小的差距，既體現了我國經濟發展的無比潛力，但也嚴重制約著我國近期經濟發展空間的擴大。
五、加快發展現代服務業的對策措施
（一）提高認識，加強領導，推動現代服務業加快發展
現代服務業作為國民經濟的重要組成部分，在社會經濟發展中的地位和作用越來越重要，是當前和今后一個時期增長潛力大、應該加快發展的產業，要把現代服務業與工業、農業一樣放在重要的戰略地位來抓。由于服務業范圍廣、行業多、牽涉面廣、政策性強，而且目前的行政體制中沒有一個統一的服務業管理部門，因此必須加強領導，統籌協調。建議市、縣（市、區）兩級政府要盡快建立服務業發展的協調機構和工作機構，規劃協調現代服務業發展中的重大問題，進一步明確各職能部門的工作職責和工作目標，通過協調各部門的工作步調，形成抓好現代服務業發展工作的合力，并加強責任制考核，各地服務業的發展要有明確的任務和目標，并對地方主要領導和有關部門實施考核，促進全市現代服務業的健康發展。
（二）加大改革力度，增強現代服務業發展活力
要從改革入手，以改革增壓力，求動力，強活力。要從三個層面實施改革。一是按照產權明晰化、投資多元化、勞動力市場化、經營者職業化的要求，加快國有（集體）服務企業改制步伐，積極引進境外資本，大力吸收民間投資，促進國有資本從一般服務領域有序退出。二是按照政企分開、政事公開、企事公開、營利性機構與非營利性機構分開的原則，加快事業單位改革改制步伐，將營利性或企業化管理的服務型事業單位改制為產權多元化的企業。非營利性機構也要引入市場競爭機制，面向市場提供服務。三是推進企事業單位和機關后勤服務由為內部自我服務為主向為社會服務轉變。按照市場化、產業化、社會化的發展思路，積極推進部分公益服務事業領域的產業化和后勤服務的社會化。對機關、院校、醫院等后勤服務設施盡可能向全社會開放，統一整合資源，提高社會效益和經濟效益。
（三）放寬市場準入，促進現代服務業加快發展
要積極探索和引入市場競爭機制，進一步解放思想，轉變觀念。凡是國家法律、法規沒有明文禁止的領域和允許外資進入的領域，都要允許和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯營、參股、特許經營等方式進入。政府要制定合理的市場主體資質，市場準入條件和服務質量標準，建立公開透明、管理規范和全行業統一的市場準入制度。要對服務業市場準入的有關規定進行清理，降低市場準入門檻，廢除不合理的帶歧視性的有關規定，改革市場準入的行政審批制度，減少行政審批項目。加強對服務市場的依法監管，整頓規范服務市場秩序，營造公開、公平、競爭有序的市場環境。
（四）擴大對外開放，提高現代服務業國際競爭力
要抓住我國加入WTO的機遇，加強與境外服務企業的合資合作，大力引進外資投向基礎設施、金融保險、現代流通、旅游設施、公共交通、文化教育、醫療體育、社區服務等服務領域，加快服務業的國際化進程。鼓勵外商投資設立各類中介咨詢機構，吸收國外先進技術和管理經驗，提高服務業的市場化水平。加強與國際知名服務企業的合作，利用跨國公司的經營渠道和市場網絡，輸出服務產品。鼓勵國內外大型服務企業在我市設立研發中心，采購中心、分銷中心和配送中心，促進服務業的外向發展。
（五）加強規劃引導，促進現代服務業有序、協調發展
規劃是龍頭。及時制定全市服務業發展規劃綱要，現代物流等重點新興行業要專門制訂好專項規劃和行業規劃，指導服務業健康有序發展。在規劃的制定和實施中，各地各部門必須樹立全局觀念，處理好局部和全局、當前和長遠的關系，在發揮各自優勢的同時，合理布局，準確定位，防止盲目建設，低水平重復建設和過度競爭，促進現代服務業健康有序的協調發展。
（六）多渠道增加投入，增強現代服務業發展后勁
首先要發揮政府投資的引導和推動作用。引導服務業的發展方向，推動重點行業、重大建設項目的發展。各級政府每年要安排一定數量的服務業發展引導資金，主要用于重點服務業建設項目的貸款貼息和補貼，并根據形勢發展，進一步加大引導力度，吸引更多的社會資金投入服務領域。其次要加強與銀行的溝通，引導銀行在獨立審貸基礎上，積極向有市場、有效益的服務業項目和企業發放貸款。再次要大力扶持符合條件的服務業企業進入資本市場，通過股票上市、企業債券、項目融資、股權置換等方式籌措資金，同時要積極向中央和省爭取服務業引導資金，支持支柱行業重大項目的開發建設。
（七）加快推進城市化、市場化進程，做大服務業總量規模
積極推進城市化進程，提高市場化水平，是促進服務業發展，緩解就業壓力，提高居民收入與消費水平，調節供求矛盾，做大服務業總量規模的一個重要突破口。因此，要加快推進城鄉一體化，統籌城鄉經濟社會發展，形成以城帶鄉，以工促農，城鄉一體化的發展格局，促進城鄉服務業發展。
（八）加快技術創新和人才培養，提升現代服務業整體水平
要運用高新技術改造提升服務業，鼓勵服務企業應用信息技術，實現信息管理網絡化。以電子商務為龍頭，推進服務業企業信息化。加快研發中心和技術開發中心建設，鼓勵科研機構和高等院校的科技力量進入服務領域或創辦服務企業，提高服務企業創新能力。加快培養和引進服務業所需的各類人才，特別是熟悉世貿規則，通曉國際慣例、擅長國際交往的金融、保險、貿易、中介等專業人才。要加強服務業崗位職業培訓，全面推行職業資格證書制度，提高服務業從業人員的職業素質。從而加快服務業內部結構和產業層次的升級，重點培育科技含量較高的行業，提高現代服務業的競爭力。
（九）以市場需求為取向，擴大服務業就業規模
要規范和完善就業服務體系，加強就業信息工作，制定勞動力市場管理和職業介紹、職業指導、勞動事務等就業服務制度的標準，規范勞動者、企業和中介組織的市場行為，方便勞動者就業。對安置就業多、公益性強的社區服務和農業服務等項目，要給予必要的稅費減免，營造更加寬松的發展環境。要鼓勵下崗失業人員、轉業軍人創辦社區服務和農業服務業，擴大就業渠道，增加就業崗位，緩解就業壓力。
第8篇：現代服務業發展規劃范文
關鍵詞：都市 現代服務業集聚區 形成與發展機制 實證分析
現代服務業集聚區是現代服務業發展的“加速器”和提高現代服務業水平的有效途徑。其依靠區域特色和功能，對拓展城市現代服務業發展空間，實現經濟增長方式轉變，提升城市綜合功能，都具有重要意義。
一、現代服務業集聚區涵義
現代服務業集聚區是現代服務業中的新型業態和服務業發展的重要載體。它是具有多種類型和功能，按照現代經營管理理念，同類或相關服務業企業集聚互動，形成的具有較強資源整合和輻射帶動功能的集聚區域的總稱。
2004年上海市率先引入集聚區的概念，并基于上海城市經濟特色，把集聚區定義為微型CBD，主要指商務樓宇、星級賓館及相關休閑、生活配套設施較為集中，商務、生態和人文環境協調，具有較強吸引國內外現代服務業知名企業集聚能力的區域。當前，現代服務業集聚區正逐步從單一概念，轉變為一個具有豐富內涵和外延的完整體系。它具有統一規劃，產業特色鮮明，核心業態優勢突出，空間相對集中，發展集約，資源共享的特點。
二、浦東南部加快建立現代服務業集聚區的必要性
1、是上海加快建設現代服務業集聚區的需要。
按照上海市政府2005年的《上海加速發展現代服務業實施綱要》中提出的思路，上海要重點打造出集功能和形象為一體的“三帶19區”現代服務業新亮點。
2、是新浦東加快結構轉型，大力發展現代服務業的需要。
浦東新區四屆人大四次會議的《政府工作報告》提出“十二五”期間浦東要推進國際貿易中心核心功能區建設，提升服務業整體發展水平，進一步完善和提升城市綜合服務功能。目前浦東中南部由于歷史的原因，服務業發展一直比較滯后，到目前為止，對外貿易占服務業的比重很小，更沒有城市綜合體和商務商業集聚區。在建中的五角世貿商城使浦東南部具備了開展進出口貿易和會展旅游的硬件條件。
3、是浦東南部重鎮惠南鎮經濟和社會發展現實的需要
惠南鎮自1886年建制至2008年3月，一直是縣府、區府所在地，它有著深厚的歷史底蘊。2009年5月以來，隨著國家戰略——南匯整體劃入浦東，惠南鎮融入了大浦東的二次創業中。惠南鎮是在南匯舊縣城的基礎上組建起來的新市鎮。當前，惠南鎮的現代服務業發展還比較落后，運用高科技和高技術的智能化經營服務門類還屈指可數，傳統服務業占據主要位置。
三、把浦東惠南鎮五角世貿商城及周邊建成現代服務業集聚區
1、區位優勢
在浦東新區惠南鎮城區的東北部的城東路和下鹽公路口，建有一個建筑體量達48萬平方米商城，其規劃設計受美國五角大樓外形啟發為五角狀，并分別區劃為歐洲、美洲、亞洲、澳洲和非洲五大區，它就是上海五角世貿商城。它緊鄰上海浦東國際機場（僅相距8公里）和洋山深水港兩大國際航運中心，離上海迪斯尼也僅8公里。
2、資源優勢
五角世貿商城的建設得到了國家商務部、海關總署和市商務委、上海市海關的關心支持，上海海關于2007年授牌“中華人民共和國海關保稅倉庫”、2008年授牌“中華人民共和國海關監管倉庫”。國家商務部于授牌2008年4月授牌 “聯合國兒童基金會區域采購物流中心”、2008年9月授牌“上海進口產品展貿中心”（以下簡稱“進口中心”）和“聯合國上海采購物流中心”等。
3、配套優勢
上海五角世貿商城正式運營后，將形成12000家展位，3000個車位的特大型商貿中心。商城本身能解決適量的配套服務功能，但倘若運作成功，將遠遠不能滿足需要，這就為周邊區域發展商業設施，進行商業集聚提供了依據。
五角世貿現代服務業集聚區將以科學嚴整的、可持續發展的規劃，前沿現代的建筑設計，和諧完美的城市景觀以及強大的經濟蘊藏力，成為惠南現代化服務型城市的形象標志。
四、推進建設浦東惠南鎮五角世貿商城現代服務業集聚區的措施
1.強化規劃引導
要高水平、高起點地做好浦東南部以五角世貿商城為主的現代服務業集聚區的專項規劃設計。有關部門一方面要修編好集聚區發展規劃，要按照專業集聚、梯次推進、增強輻射的原則，堅持長謀遠算，總體規劃，分布實施，既要立足當前，又要為未來發展留足空間。
2.加大政策扶持
針對五角世貿商城要建成“上海進口產品展貿中心”和“聯合國上海采購物流中心”的目標，要加大財政扶持。浦東新區政府在已確定撥付區服務業引導資金中，建議重點支持五角世貿商城的“進口中心”的建設和發展；要加大金融支持。鼓勵金融機構對五角世貿商城周邊基礎設施建設以及對引進的服務業企業加大信貸支持。
3.構建服務工作長效機制
建設五角世貿商城現代服務業集聚區是一項系統工程，涉及城市土地、交通設施、人文景觀等許多資源要素，要切實保證集聚區建設目標的實現，進一步完善市區鎮三級推進“上海進口商品展示貿易中心”建設的機制，明確深化推進集聚區規劃建設的責任主體，形成條塊結合的工作組織體系。
參考文獻：
[1]王玉婧．可持續發展理論探源及其經濟學思考[J].經濟問題探索，2004，(7)：11-13.
第9篇：現代服務業發展規劃范文
摘要：天府新區是以現代制造業為主，高端服務業集聚，宜業宜商宜居的國際化現代新城區，吸引先進制造業和高端服務業，它承載著帶動成都、四川、成渝經濟區甚至整個中華西部經濟發展的動力與方向。本文從天府新區的現狀入手，結合區內現代服務業招商引資與新項目啟動情況以及天府新區對現代服務業發展的產業規劃及政策支持，對天府新區的優勢、劣勢、機遇與挑戰進行了前瞻性分析，并提出了相應的對策。
關鍵詞：天府新區 現代服務業 政策
一、成都天府新區現代服務業發展現狀分析
天府新區以成都高新技術開發區南區、雙流經濟開發區、彭山經濟開發區、仁壽視高經濟開發區以及龍泉湖、三岔湖和龍泉山為主體，總面積1578平方千米，其中在成都范圍內的面積有1293平方千米。加快天府新區成都區域現代服務業發展，對于將天府新區建設成為“以現代制造業為主，高端服務業集聚，宜業宜商宜居的國際化現代新城區”，以及將成都市建設成為城鄉一體化、充分現代化、高度國際化的世界生態田園城市都具有重要現實意義。
就目前情況而言，高新技術開發區南區，即 “天府新城”版塊已初具規模，成為天府新區建設的起步區和橋頭堡，區域內集聚了如新會展中心、軟件園、孵化園以及建設中的金融城等功能性區域，基礎建設以及生活奢侈配套也相對成熟。但在雙流、中和、華陽東、龍泉等片區，無論是產業布局還是生活業的發展都還在起步階段。
天府新區共涉及5個市級服務業戰略功能區，分別為天府新城、東部新城、國際航空樞紐綜合功能區、國際鐵路物流樞紐功能區和龍泉山生態旅游綜合功能區。服務業的發展目前主要集中在這幾個區域，已形成了軟件與信息服務業、金融業、文化創意產業、會展業、現代物流業、旅游業等幾大有明顯優勢的產業，產業基礎較為雄厚。
二、成都天府新區發展現代服務業的SWOT分析
（一）優勢
第一，土地資源。從可建設用地總量上看，天府新區成都部分面積1294km2，區內建設用地比例為40%，其中，商業服務業設施用地、物流倉儲用地、公共管理與公共服務用地約占18.2%，服務用地進一步擴容為服務業發展提供了更加廣闊的空間。
第二，生態條件。由山（龍泉山、牧馬山、老君山、彭祖山）、水（三岔湖、龍泉湖、錦江、鹿溪河、東風渠）、田（廣袤的田園農業用地，形成獨特的田園景觀）組合而成的優質生態組合不僅塑造了天府新區國際性的文化休閑宜居吸引力，也為旅游業的發展提供了不可多得的資源條件。
第三，交通條件。天府新區已有或規劃了通往全國和世界重要城市的航空、鐵路、公路交通網絡，為發展物流分撥中心、軟件及服務外包、金融商務、臨空服務業等高端服務業提供良好的支撐條件。
（二）劣勢
第一，統籌發展的體制機制尚未健全。天府新區成都范圍涉及高新、雙流、龍泉驛、新津4個區縣、9個市級戰略功能區，如何協調天府新區與各區縣、周邊區域和原市級戰略功能區之間的關系，建立統籌發展的體制機制是服務業發展面臨的關鍵問題。
第二，現有產業在產業鏈上所處的層級較低，也太也較為低端。如物流業仍以運輸、倉儲和貨代等傳統業務為主，缺乏流通加工、物流信息服務、庫存管理、物流成本控制等增值服務；服務外包中附加值較高的KPO和BPO較低；旅游業仍以農家樂形式的鄉村旅游為主。
第三，高端人才缺乏。天府新區作為未來高端服務業聚集的區域，對高端人才的需求將是巨大的，而目前成都服務外包、文化創意、健康服務、商務服務等行業中高端人才相對缺乏，高端創意人才、經營管理人才、資本運作人才急缺。
（三）機遇
首先，天府新區有較大的市場需求。成渝經濟區大都市圈城市發展和人口集聚，為天府新區服務業提供了龐大的消費市場。天府新區新能源、新材料、物聯網等戰略性新興產業的迅速發展，仁寶、緯創等重大制造業項目的加快落戶，將對現代物流、科技研發、金融保險業、商務服務等生產業產生巨大的需求。
其次，重大項目的帶動作用。“十二五”期間，重點投資建設了涵蓋商務服務、現代物流、軟件及服務外包、科技研發、文化創意、娛樂休閑等行業的重大項目，以及仁寶、緯創、哈曼、物聯網、大眾一汽等重大工業項目也增強了對現代服務業的需求。此外，新川科技園項目通過整合政府和市場資源，探索一條與外資合資建園道路，對服務業發展模式將產生一定影響。
（四）挑戰
第一，產城一體對服務業發展提出更高要求。天府新區未來將再造一個“產業成都”，如何出爐產業和城市發展之間的關系，實現產城一體是未來發展中的難點與挑戰。目前該區域已開發園區內產業發展與城市功能尚未緊密集合，突出表現在與企業和員工服務配套的交通、餐飲、娛樂、教育、衛生、文化等設施建設滯后，生活業尚未在空間上實現全覆蓋及均衡發展，難以滿足入住企業和人員的需求。
第二，區域競爭事態加劇。首先是天府新區與成都老城區二者在商貿、金融、商務、國際交往、休閑娛樂、傳媒設計等高端服務業領域具有一定競爭關系。未來如何實現與老城區的錯位競爭將是天府新區建設中一大挑戰。其次是天府新區與重慶兩江新區的競爭。隨著成渝經濟區上升為國家戰略，成都和重慶作為經濟區的兩大核心，承擔著引領區域整體發展的重任。
三、促進天府新區現代服務業發展的政策建議
（一）強化組織管理
一是建立服務業發展領導機構。成立由成都市委、市政府主要領導任組長，相關職能部門及區縣共同參與的天府新區服務業發展領導小組，統籌領導區域內服務業發展，研究解決服務業發展的重大事宜；制定服務業發展目標計劃并確定實施主體，督促服務業發展目標落實并進行考核。
二是積極開展服務業發展的部門協作。成都市相關職能部門要確定一名分管領導負責，一至兩名專職人員具體聯絡天府新區服務業發展的相關事項，參加由天府新區服務業領導小組召開的工作聯席會議，協調解決天府新區服務業發展中的重大問題。
（二）制定扶持政策
一是設立服務業發展引導資金。對天府新區大力發展的金融業、商務服務業、現代物流、軟件與服務外包、會展、文化創意等重點行業和關鍵領域進行專項資金扶持，采用貸款貼息、房租補貼、稅收返還、財政獎勵等多種方法，重點傾斜于對服務業發展具有重大帶動作用、關聯度高、輻射面廣的戰略性項目的政策支持。
二是構建產業扶持體系。認真貫徹落實成都市在支持服務業發展方面的優惠政策，結合產業定位、產業發展重點，出臺土地、價格、財稅、金融、人才等方面扶持產業發展的政策，構建起完善的服務業產業扶持政策體系。
三是加強政策的落實力度。在制定政策時，邀請企業、社會群體等參與政策的評估、審核和調整，加強政策的實用性和吸引力。在制定后，加強政策的宣傳和跟進服務，確保政策的落實。
（三）優先要素保障
一是增強土地保障。對規劃建設的重點區域、重點項目和重點企業在用地規劃、用地指標、基礎設施建設方面給予支持；通過土地綜合整理節余的建設用地指標，優先用于解決服務業項目在有條件建設區內的土地指標。
二是增強資金保障。積極爭取區域內更多現代服務業項目列入國家、省、市計劃，獲得上級財政支持；組建由國有資本、民間資本共同參與的市級服務業投融資平臺，建立服務業產業投資基金；積極支持和幫助品牌服務企業通過上市、發型債券、合資合作、融資租賃以及產權交易等方式向資本市場直接融資。
三是增強人才支撐。建立現代服務業人才、智力和項目相結合的柔性引進機制，積極引進各類高層次綜合管理人才、高素質專業技術人才和復合型服務人才；構筑社會化人才培養機制，加強與高等院校、科研院所的合作，培養造就一支與現代服務業發展相適應的人才隊伍；鼓勵和支持現代服務業企業實行知識入股、技術入股、期權激勵等分配形式，強化對人才的利益激勵。
（四）加強投資促進
一是加強項目儲備和包裝策劃工作。以構建高端服務功能集聚，輻射帶動作用明顯的西部高端服務業中心為發展目標，緊密關注國內外服務業轉移趨勢和特點，加強項目研究、策劃、論證工作，高標準包裝推出一批對西部高端服務業中心建設具有較強帶動力的項目，并編制項目手冊。
二是創新招商機制，開展針對性招商。根據產業規范、發展重點及發展需求，結合區域投資環境、資源優勢，緊密聯系服務業龍頭企業，加大專業招商和登門招商力度。針對服務業的重點行業及關鍵領域，瞄準目標企業開展針對性招商，加快引進一批帶動性強、輻射面廣的重大項目。
三是實施區域營銷，宣傳區域形象。大力實施全方位的區域營銷戰略，對天府新區區域形象有關的要素進行全面系統的規劃設計，通過新聞宣傳、文化交流活動、政府公關、高端論壇、廣播電影電視、旅游促銷等形式，擴大目標范圍，加強宣傳力度，提升天府新區知名度。
參考文獻：
[1]成都市商務局，成都市經濟發展研究院，《四川成都天府新區現代服務業發展規劃（2011-2015）》，2011年11月.
