地質(zhì)災(zāi)害治理工程流程精選(九篇)

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第1篇：地質(zhì)災(zāi)害治理工程流程范文

關(guān)鍵詞： 地質(zhì)災(zāi)害治理； 自動(dòng)控制技術(shù)； 監(jiān)控調(diào)試； 合理應(yīng)用

地質(zhì)災(zāi)害治理工程由于其特殊性，使得此類工程具有以下特征：（1）施工流程復(fù)雜多樣化；（2）設(shè)計(jì)易變性強(qiáng)；（3）施工難度大等，加大了施工人員的工作強(qiáng)度與難度。根據(jù)危險(xiǎn)源的類型，可將地質(zhì)災(zāi)害治理工程分類如下：（1）危巖體，危巖體包括一些采空區(qū)頂板以及一些崩塌地段；（2）滑坡工程；（3）地裂縫工程。這些危險(xiǎn)源具有不可控性而且不會(huì)根據(jù)人的意愿改變，隨意性較大，給施工帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此做好施工中危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)工作則顯得尤為重要。當(dāng)前，如何有效監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源，提高施工的安全性是施工單位所面臨的難題，也是地質(zhì)災(zāi)害治理人員探究的焦點(diǎn)問題。

1. 案例介紹

某山危巖體主要分為兩種類型：（1）處于平衡狀態(tài)的危巖體，這類危巖體在無外界力量作用時(shí)處于穩(wěn)定狀況，一旦受到外界環(huán)境作用比如地震、雷擊或者人為影響時(shí)，會(huì)產(chǎn)生崩塌危險(xiǎn)，給正常的施工造成重重阻礙。（2）潛在危巖體，在工程中坡面上很多部位都存在有危巖坡體，當(dāng)前處于穩(wěn)定狀況，但隨著時(shí)間的推移，受到流水、風(fēng)等外界環(huán)境的作用，會(huì)使得部分巖體發(fā)生侵蝕現(xiàn)象，危巖體極容易發(fā)生塌方現(xiàn)象。本文所研究的危巖體是由輝長(zhǎng)巖質(zhì)塊體組成的，受到差異風(fēng)化與球狀風(fēng)化的共同作用使得兩個(gè)輝長(zhǎng)巖塊體相互依靠形成了一個(gè)小型的天成橋，輝長(zhǎng)巖塊體處于極限穩(wěn)定狀態(tài)，但穩(wěn)定性極低，極易崩塌，不僅給施工帶來了、不便，也會(huì)給山下居民的人身安全造成威脅。針對(duì)此種現(xiàn)象，經(jīng)過綜合協(xié)商后可采取在修建鋼筋混凝土擋墻的方式對(duì)危巖體進(jìn)行保護(hù)，以起到加固的目的。由于施工中震動(dòng)現(xiàn)象較為明顯，對(duì)危巖體的穩(wěn)定性造成一定的影響，因此對(duì)塊石穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)安全施工來說起著舉足輕重的作用。

2. 監(jiān)測(cè)方案

2.1 設(shè)計(jì)

（1）設(shè)計(jì)基本準(zhǔn)則：盡可能排除人為干擾因素，實(shí)現(xiàn)安全預(yù)警的最終目的；避免自然因素比如降雨、風(fēng)等對(duì)施工造成的不良影響；科學(xué)合理的設(shè)置安全閥值，在確保合理預(yù)警的基礎(chǔ)上，提高施工的安全等級(jí)。（2）方案設(shè)計(jì)：監(jiān)測(cè)系統(tǒng)由三大部分組成：一是設(shè)備系統(tǒng)，設(shè)備系統(tǒng)中有定位桿、位移信號(hào)傳感器以及支架；二是控制系統(tǒng)，控制系統(tǒng)是由遙控器與信號(hào)處理器組成的；三是報(bào)警系統(tǒng)，由高分貝喇叭與擴(kuò)大系統(tǒng)組成。本系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)對(duì)象為位移形變值，安全閥值的取值為±2mm，當(dāng)安全閥值高于臨界值時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出報(bào)警信號(hào)，并將信號(hào)借助系統(tǒng)傳輸至管理辦公室，管理人員可按照實(shí)際情況選取行之有效的方式積極應(yīng)對(duì)，將損失降至最低[1]。報(bào)警原理：通過對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的位移變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，將這種變化以電流信號(hào)的方式傳輸?shù)娇刂葡到y(tǒng)中，經(jīng)過處理器處理后，傳輸至總監(jiān)測(cè)站。如若位移形變超過安全閥值可允許范圍時(shí)，控制子系統(tǒng)會(huì)發(fā)生報(bào)警信號(hào)，警告工作人員盡快撤離。

2.2 安裝

（1）將傳感器三角支架放置在恰當(dāng)?shù)奈恢茫氐浊謇韨鞲衅魅侵Ъ芪恢玫幕覊m雜物，完成后調(diào)整傳感器的各項(xiàng)參數(shù)指標(biāo)。設(shè)備系統(tǒng)構(gòu)成如圖2所示：（2）施工人員需將云石膠與固化劑進(jìn)行有效混合，將其攪拌均勻呈現(xiàn)出較稀狀態(tài)時(shí)涂抹在打磨位置，不斷打壓，使混合物與打磨位置充分接觸。待混合物處于半固化時(shí)可將其置于三角支架上，等到完全凝固后，手可離開支架，進(jìn)行多次涂膠，使三腳支架根部形成金字塔形狀。（3）將信號(hào)線穿入事先打好孔的定距桿內(nèi)，并在定距桿表面套上保溫海綿套，使用膠帶進(jìn)行固定。為了降低夭睿可選擇反光膠帶，并在膠帶表面貼上警告標(biāo)貼，提高工作人員的安全防范意識(shí)。（4）所有的膠完全固化后，將傳感器固定在三腳支架上，并將不同顏色的信號(hào)線進(jìn)行有效連接。（5）借助螺栓將定距桿與傳感器位移桿進(jìn)行有效固定。（6）將處理器與報(bào)警喇叭安裝到恰當(dāng)?shù)奈恢茫B接電纜并做好局部防水工作，將紅色熱縮管套在支架與處理器之間的信號(hào)電纜上，進(jìn)行加固，提高其穩(wěn)定性。（7）將處理器的信號(hào)線與電源線進(jìn)行相連接。（8）施工人員打開系統(tǒng)電源，根據(jù)情況對(duì)位移桿進(jìn)行有效調(diào)整。對(duì)每一根電線進(jìn)行檢測(cè)，看其是否能正常工作，待確認(rèn)無誤后，連接信號(hào)線，做好防觸電工作[2]。（9）施工前，進(jìn)行試驗(yàn)報(bào)警，確保線路通暢3. 自動(dòng)控制技術(shù)使用

3.1 調(diào)試

（1）調(diào)試人員可使用遙控器多次打開與關(guān)閉系統(tǒng)電源，觀察電源各項(xiàng)參數(shù)以及指示燈等是否能夠正常工作，對(duì)存在故障的部位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修。（2）使用遙控器檢測(cè)報(bào)警功能能否正常工作，待系統(tǒng)各部分都能正常運(yùn)作后，對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行調(diào)試，設(shè)置起始工作位置，并啟動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)行[3]。監(jiān)控系統(tǒng)使用如圖3所示：

3.2 使用注意事項(xiàng)

（1）在監(jiān)控時(shí)間內(nèi)確保持續(xù)通電，中間不得隨意斷電。（2）設(shè)備不運(yùn)行時(shí)，可將電源關(guān)閉。（3）嚴(yán)禁人為撞擊傳感器或者處理器，以免影響其監(jiān)測(cè)的精確性。（4）定距桿一旦確定后，不得隨意移動(dòng)或者調(diào)整。（5）如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)之間的位移變化與設(shè)定值不相吻合或者存在較大出入時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整位移設(shè)定值。（6）采取保溫海綿與反光膠帶對(duì)定距桿進(jìn)行保溫處理，使溫度處于可控范圍內(nèi)[4]。與此同時(shí)，施工人員還應(yīng)對(duì)傳感器與監(jiān)測(cè)體連接的牢固性進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查，以免影響施工的順利實(shí)施。

4. 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

本工程巖體治理工程在2016年6月中旬開始實(shí)施，在8月中旬完工，工期歷時(shí)兩個(gè)月。工程在炎熱、多雨的夏季進(jìn)行施工，因此對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)采取了相關(guān)保溫、防水措施，確保安全監(jiān)測(cè)工作的順利開展。在施工中，建筑單位還結(jié)合實(shí)際情況制定出了切實(shí)可行的巡視管理制度，強(qiáng)化了監(jiān)測(cè)設(shè)備的管理力度，使工程順利實(shí)施。此次施工存在下列特征：（1）在地質(zhì)災(zāi)害治理施工中，通過自動(dòng)控制技術(shù)可有效避免施工中不安全現(xiàn)象的發(fā)生，提高施工的成效性[5]。（2）自動(dòng)控制技術(shù)的有效應(yīng)用可在一定程度上降低地質(zhì)災(zāi)害事故現(xiàn)象的發(fā)生，通過安全監(jiān)測(cè)閥值得控制，有助于施工單位制定切實(shí)可行的安全應(yīng)急預(yù)案，為施工的順利實(shí)施提供可靠的保障。（3）借助自動(dòng)控制技術(shù)可降低誤差，能夠?qū)ξｋU(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)警，有助于施工人員在第一時(shí)間逃離現(xiàn)場(chǎng)，提高施工的安全等級(jí)。（4）由于此次施工工期較短而且工程量大，需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)，還發(fā)現(xiàn)施工人員并未安裝位移變形值記錄系統(tǒng)，而且未將位移變形的相關(guān)影響因素考慮其中，這些現(xiàn)象造成后期不能準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)出位移變形情況，很難得出有效的數(shù)據(jù)信息。

5. 結(jié)論與建議

綜上所述，將自動(dòng)控制技術(shù)應(yīng)用于地質(zhì)災(zāi)害治理工作中可以取得良好的控制效果，保證巖體安全性。通過在崩塌、采空區(qū)、滑坡區(qū)一級(jí)高危邊坡區(qū)應(yīng)用自動(dòng)控制技術(shù)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理過程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)各種有可能對(duì)地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生影響的因素進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，積累和總結(jié)施工數(shù)據(jù)，找出危險(xiǎn)源位移變形和影響因素之間的關(guān)系，進(jìn)而更好地對(duì)施工進(jìn)行指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：地質(zhì)災(zāi)害治理工程流程范文

1．1礦山建設(shè)布局的特殊性天然氣氣田的礦山建設(shè)包括站場(chǎng)、管線建設(shè)和天然氣集輸工作。站場(chǎng)建設(shè)分為井站、集輸氣站和天然氣處理廠；管線建設(shè)分為采氣管線、集氣支線和集氣干線。天然氣集輸工作主要為通過井站和采氣管線把天然氣聚集到集氣站，經(jīng)集氣支線至集輸站，然后經(jīng)集氣干線至處理廠后通過集氣干線和配氣站輸往各用戶。通常單氣田礦區(qū)面積在幾至幾十平方千米不等，甚至上百平方千米，而按照井站場(chǎng)設(shè)計(jì)基本規(guī)程，包括井場(chǎng)范圍輔助設(shè)施，以及道路部分，其單井站場(chǎng)生產(chǎn)區(qū)占地面積僅為幾畝、十幾畝與礦區(qū)面積相比很小；同時(shí)，其具有臨時(shí)性用地多而永久性占地少特點(diǎn)（尤其是管線建設(shè)和天然氣集輸工作），除已獲油氣井需建產(chǎn)和站場(chǎng)永久性占地外，建產(chǎn)井和站場(chǎng)的周邊、未獲油氣井、管線工程均屬臨時(shí)性用地。

1．2開采方式的特殊性石油天然氣采取井下開采的方式進(jìn)行，開采孔開孔直徑400mm左右，終孔直徑200mm左右，開采深度千余米至七八千米，礦產(chǎn)天然氣來源于深部巖體粒間（內(nèi)）溶孔、粒間孔，其次為晶間溶孔和晶間孔，碎屑巖有效孔隙度變化在5％～30％之間，一般為10％～20％；碳酸鹽巖儲(chǔ)集層孔隙度一般小于5％。巖石的孔隙按其大小包括了管形孔隙（直徑大于0．5mm）、超毛細(xì)管孔隙（裂縫寬度大于0．25mm）和毛細(xì)管孔隙（管形孔隙直徑介于0．5～0．0002mm之間，或裂縫寬度介于0．25～0．0001mm）。在整個(gè)采氣過程中，僅采出巖石孔隙或微細(xì)裂縫中的天然氣，而巖石顆粒骨架和微細(xì)裂縫形態(tài)不變或者變化甚微，上覆層及地表形態(tài)不變。

1．3氣田水伴生的特殊性氣田水是采氣過程中的伴生水，包括了凝析水和地層水。凝析水指在地下水蒸氣進(jìn)入氣態(tài)或液態(tài)烴類物質(zhì)中，隨天然氣產(chǎn)出時(shí)，由于溫度和壓力降低，從而凝結(jié)成液態(tài)，這種水產(chǎn)量低但普遍存在，凡氣井都不同程度地產(chǎn)出凝析水［2］，其主要化學(xué)特征是：礦化度小于1，以Na＋和HCO3為主，Ca2＋和Mg2＋很少，SO2－4含量趨于0，K＋含量相對(duì)較高，微量元素Ba、Sr、Li、F、Br、I、B含量微或趨于0，Na／Cl常大于1，水型絕大多數(shù)為NaHCO3型；地層水是氣田水的重要組成部分，與凝析水的化學(xué)性質(zhì)有顯著差異，主要表現(xiàn)為礦化度高（X000～100000mg／L），具有淡鹵水特性，含特殊元素（如須家河組地層水富含Ba2＋、Br、I－）等，不同地層間產(chǎn)出地層水的化學(xué)成分差異很大，而同一層系的水化學(xué)成分相對(duì)穩(wěn)定，變化很小。氣田水的產(chǎn)出量相對(duì)較小，其原因一者是由其賦存介質(zhì)決定的，二者氣田水一旦進(jìn)入井底，使氣藏能量損失增大，井口壓力降低，帶水能力變差，造成氣井減產(chǎn)或水淹停產(chǎn)，而失去了開采價(jià)值。

2礦山地質(zhì)環(huán)境影響源分析

2．1礦山地質(zhì)災(zāi)害及其隱患四川石油天然氣礦山的站場(chǎng)、管線建設(shè)多位于山區(qū)、丘陵斜坡，以淺表層范圍的挖、填為主的人工擾動(dòng)影響，必將造成一定范圍的地質(zhì)環(huán)境條件改變，從而可能產(chǎn)生相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害隱患，其中絕大部分為崩塌、滑坡為主的斜坡地質(zhì)災(zāi)害和不均勻沉降等。

2．2含水層影響評(píng)估四川盆地的氣田鉆井與采氣作業(yè)基本處于基巖中，天然氣氣藏主要來源于深部砂巖、鮞狀或晶粒結(jié)構(gòu)的白云巖、灰?guī)r，僅采出巖石孔隙或微細(xì)裂縫中的天然氣，總體產(chǎn)出氣田水量相對(duì)較少且不致改變含水層結(jié)構(gòu)，如某氣田礦區(qū)面積24．22km2，共布設(shè)8口探采井，滾動(dòng)開發(fā)30余年，累積產(chǎn)水量13．07×104m3，2012年累積產(chǎn)水2．65×104m3，計(jì)算正常涌水量不足72．46m3／d，因而分析認(rèn)為氣田開采對(duì)含水層的結(jié)構(gòu)、地下水位下降或減少影響較弱。而氣田開采利用的整個(gè)過程中可能造成含水層影響的主要為鉆井和采輸作業(yè)，且以可能的水質(zhì)惡化為主要形式。鉆井作業(yè)中，對(duì)含水層可能造成的影響途徑主要表現(xiàn)為鉆井液漏失和鉆井廢水排放。鉆井過程中表層套管及技術(shù)套管固井變徑后，繼續(xù)鉆井?dāng)?shù)千米達(dá)到采氣目標(biāo)層。由于鉆井過程中鉆桿的不穩(wěn)定或受壓，其轉(zhuǎn)動(dòng)會(huì)對(duì)套管產(chǎn)生摩擦、碰撞，有可能破壞套管和固井環(huán)裝水泥柱，特別是打斜井或水平井其破壞可能更大。套管和固井水泥柱破壞后，使含多種添加劑（Cd、Pd、Zn、As等重金屬）的鉆井液在高壓循環(huán)過程中，從破壞處越流進(jìn)入含水層造成水質(zhì)惡化。采輸作業(yè)中，對(duì)地下水環(huán)境可能造成污染的主要是氣田水。氣田水含有S2－、COD、油、SS等污染物，其次氣田水的礦化度高，對(duì)人體健康和環(huán)境影響具有一定的危害性。氣田水存放于廢水池后定期運(yùn)回（或管輸）到回注井進(jìn)行回注處理，污水回注同樣可能對(duì)地下水產(chǎn)生影響，主要由回注層竄層引起，即回注廢水由地層深處經(jīng)井管越流至潛水層，從而造成淺層水的污染。另外，若遇廢水池外溢、廢水池垮塌或滲漏等情況，亦可能對(duì)淺表地下水環(huán)境產(chǎn)生一定影響，從而導(dǎo)致地下水的永久硬度升高，不利于開采利用。

2．3土地資源影響評(píng)估采礦活動(dòng)對(duì)土地資源影響和破壞的方式主要為壓占和毀損兩類。天然氣礦山建設(shè)對(duì)土地資源的壓占包括永久壓占和臨時(shí)壓占，其中以后者為主，且在進(jìn)入后期的采、輸階段基本得到恢復(fù)治理；可能造成的損毀包括了站場(chǎng)和輸運(yùn)管線建設(shè)區(qū)域的水土流失和土壤侵蝕，受此類建設(shè)規(guī)模小和石油天然氣深部開采的特點(diǎn)等原因所致通常影響程度較低。

2．4地形地貌景觀影響評(píng)估采礦過程中的場(chǎng)地平整、道路開挖、管線埋設(shè)等前期建設(shè)階段必將對(duì)原有地形地貌有所改變，包括農(nóng)作物或林地植被破壞、土地毀壞、山體破損和巖石等，其影響范圍主要為井場(chǎng)和管線建設(shè)范圍以及相鄰影響部分區(qū)域等。

3礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理措施

3．1礦山地質(zhì)災(zāi)害的保護(hù)與恢復(fù)治理相比而言，天然氣礦山地質(zhì)災(zāi)害及其隱患相對(duì)較弱，一者是因?yàn)閮?nèi)深部開采的特點(diǎn)、而相應(yīng)的單井場(chǎng)建設(shè)范圍不大，采礦活動(dòng)對(duì)周邊地質(zhì)環(huán)境的人為擾動(dòng)較小；二者重視前期選址階段的地質(zhì)論證，在滿足采氣鉆井地質(zhì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，規(guī)避了地質(zhì)災(zāi)害影響區(qū)和工程建設(shè)可能誘發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，從而降低了地質(zhì)災(zāi)害危害；三者基于以上前提，在建站過程中采取專項(xiàng)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施，即可降低地質(zhì)災(zāi)害的潛在威脅。

3．2含水層的保護(hù)與恢復(fù)治理措施為減輕或消除石油天然氣礦山建設(shè)可能對(duì)含水層造成的影響而采取的措施包括以下方面。

1）嚴(yán)控鉆井過程：包括鉆井液設(shè)計(jì)、井身結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、固井措施等嚴(yán)格的鉆井工藝，通過多層套管和水泥漿體固井以阻隔鉆井液和采氣工程與含水層的接觸，以防止鉆井過程水浸、井漏、涌水等可能使地下水水質(zhì)遭受污染或含水層水量損失，以及鉆井液的越流影響等。

2）氣田水處置：包括了回注、處理后達(dá)標(biāo)外排和綜合利用三種方式。氣田水回注是氣田水處理的主要且相對(duì)成熟的方式（絕大部分氣田水均采取了回注的處理方式，以保持地下水量和水質(zhì)環(huán)境的相對(duì)平衡），即在水質(zhì)處理后采取氣田水回注裝置回注到地下一定層位，所示，其流程強(qiáng)化了水質(zhì)處理，避免了對(duì)地下水的人為污染。氣田水達(dá)標(biāo)外排處理中多是針對(duì)其中的S2－、COD等污染物的處理；同時(shí)，氣田水是一種綜合性的液礦資源，除含有S2－、COD、油、SS等污染物外，富含Na、Br、I、B、K、Li、Sr、Rb等多種元素，其含量能達(dá)到或超過工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具有較高的利用價(jià)值，可采取綜合利用。

3）地表預(yù)防措施：包括修建截排水溝預(yù)防措施，同時(shí)設(shè)置了沉渣池和廢（污）水池等，確保雨污分離，對(duì)施工中和采氣過程中產(chǎn)生的廢棄固液進(jìn)行集中回收處理，以及強(qiáng)化運(yùn)行過程中的對(duì)池壁的防滲處理等。

3．3針對(duì)地形地貌的地質(zhì)景觀采取的預(yù)防措施前期勘定階段回避周邊的地質(zhì)遺跡、自然和人文景觀，盡量避免或少破壞耕地、林地和天然植被，包括井場(chǎng)合理布局、管線的合理走向和土地的優(yōu)化使用等，最大限度減少可能對(duì)地形地貌的景觀破壞；施工階段在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的基礎(chǔ)上進(jìn)行，充分考慮挖填平衡、合理規(guī)劃棄土堆放，盡量保持與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)；生產(chǎn)運(yùn)營階段則體現(xiàn)在對(duì)非生產(chǎn)用地的自然恢復(fù)或人為植樹種草、后期維護(hù)等。

3．4針對(duì)土地資源保護(hù)與恢復(fù)治理措施天然氣氣田的土地資源保護(hù)與恢復(fù)治理措施主要包括了兩個(gè)方面：一者盡量少占或者減少對(duì)耕地的占用；二者對(duì)不再投入使用的或臨時(shí)性的耕地進(jìn)行及時(shí)的土地復(fù)墾等。前者包括選址階段考慮地質(zhì)目標(biāo)的同時(shí)選擇平緩地形、實(shí)施叢式井組開發(fā)、在老井場(chǎng)范圍依照新的采氣工藝布設(shè)新井、斜井或改變?yōu)楹笃诘淖⑺⒃鰤赫镜戎貜?fù)利用，以及盡量采取支擋措施等以避免或減少對(duì)耕地的占用。后者包括對(duì)管線開挖的臨時(shí)占地，臨時(shí)使用井、罐基礎(chǔ)占地，各種池類占地等及時(shí)進(jìn)行土地復(fù)墾。

4持續(xù)改進(jìn)的保護(hù)與恢復(fù)治理措施

氣田開采是個(gè)長(zhǎng)期的過程，實(shí)施過程中隨著外界環(huán)境條件的持續(xù)改變、采礦技術(shù)的提升等，需要?jiǎng)討B(tài)的調(diào)整保護(hù)與恢復(fù)治理措施。

1）地質(zhì)災(zāi)害方面：隨著外界環(huán)境條件的改變或突變，周邊地質(zhì)環(huán)境有可能演化新的地質(zhì)災(zāi)害，或既有的地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)措施年久失效等均可能滋生新的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，如5．12汶川震后、4．20蘆山震后在相應(yīng)重災(zāi)區(qū)范圍內(nèi)均誘發(fā)了一定的站場(chǎng)、管線地質(zhì)災(zāi)害。需要?jiǎng)討B(tài)補(bǔ)充與完善的保護(hù)與恢復(fù)治理措施。

2）地下水環(huán)境方面：客觀來講，石油天然氣氣田水處理是個(gè)復(fù)雜過程，其相關(guān)研究還有待完善。例如，目前氣田水的治理及治理技術(shù)的開發(fā)還停留在治“標(biāo)”不治“本”這一層面上，還少有從治“本”角度去認(rèn)識(shí)氣田水的治理問題，同時(shí)，不同氣田、水質(zhì)迥異的氣田水如何建立針對(duì)性的回注標(biāo)準(zhǔn)等問題都需要進(jìn)行更深層次的研究與探討。

3）監(jiān)測(cè)方面：監(jiān)測(cè)工作是檢驗(yàn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理效果的重要手段，亦是預(yù)防礦山地質(zhì)環(huán)境問題危害的有效武器。礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作包括了四個(gè)方面：①地質(zhì)災(zāi)害，主要強(qiáng)調(diào)對(duì)已有治理工程和周邊潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)；②地下水水環(huán)境監(jiān)測(cè)，包括鉆井過程中的水質(zhì)、水量，產(chǎn)出與回注的氣田水的水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)，以及存放的廢固液設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行狀況監(jiān)測(cè)；③更為重要的是定期對(duì)某礦區(qū)范圍地下水的抽檢化驗(yàn)與評(píng)價(jià)；④地形地貌和土地資源方面監(jiān)測(cè)，則強(qiáng)調(diào)可能的水土流失，地形地貌景觀、土地資源可能遭受的二次破壞的監(jiān)測(cè)。

5結(jié)語

1）四川石油天然氣氣田礦山開采由于其面廣點(diǎn)小、單項(xiàng)建設(shè)規(guī)模不大、深部基巖儲(chǔ)層的孔隙和喉道開采等特點(diǎn)而對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響總體較輕。

2）四川石油天然氣氣田的礦山環(huán)境地質(zhì)問題在地質(zhì)災(zāi)害、土地資源與地形地貌景觀、含水層結(jié)構(gòu)和地下水方面均有所呈現(xiàn)，其影響程度以較輕為主，局部為較嚴(yán)重。其中含水層的破壞方式以可能的水質(zhì)惡化為主。

3）中石油相關(guān)部門針對(duì)可能產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題建立了相應(yīng)的規(guī)程規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取了全程的、積極的保護(hù)與預(yù)防控制措施，起到了很好的預(yù)防效果。

第3篇：地質(zhì)災(zāi)害治理工程流程范文

關(guān)鍵詞:滑坡安全；監(jiān)理工程師；控制要點(diǎn)

Abstract: in this paper, the supervision engineer in high slope engineering control before, during and after the event, the safety and quality control are discussed in detail difficulty, and points out that the landslide treatment project construction supervision stage is the landslide treatment project quality control of the key stages.

Keywords: landslide security; Supervision engineer; Control points

中圖分類號(hào)： U416.1+4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0前言

監(jiān)理工程師必須要求施工單位推行全面質(zhì)量管理，建全質(zhì)量保證體系，做到開工有措施，技術(shù)有交底，定位有復(fù)查，材料、設(shè)備有試驗(yàn)，隱蔽工程有記錄，質(zhì)量有自檢、專檢，交驗(yàn)有資料。監(jiān)理工程師事先做好預(yù)控、事中旁站和抽查，事后嚴(yán)格驗(yàn)收，簽署驗(yàn)收意見，這些常規(guī)監(jiān)理任務(wù)是監(jiān)理的基本職責(zé)，以下主要以滑坡治理工程施工各階段監(jiān)理的安全質(zhì)量控制難點(diǎn)進(jìn)行探討。

1監(jiān)理進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備及事前質(zhì)量控制難點(diǎn)

1.1建立健全有效的監(jiān)理機(jī)構(gòu)

監(jiān)理單位要進(jìn)行準(zhǔn)確、高效的質(zhì)量控制，必須具備一支與監(jiān)理項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的專業(yè)化、高素質(zhì)隊(duì)伍，在監(jiān)理項(xiàng)目中科學(xué)合理組織。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)合理安排，一般一個(gè)標(biāo)段或點(diǎn)位(獨(dú)立分開、相距較遠(yuǎn))至少有一名現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師，為避免交叉管理，有利于現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理從始而終，各監(jiān)理人員職責(zé)分明。

1.2收集整理準(zhǔn)確的監(jiān)理信息

(1)組建監(jiān)理部后認(rèn)真學(xué)習(xí)施工圖設(shè)計(jì)和勘察報(bào)告，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況查找設(shè)計(jì)弊端或漏洞，與設(shè)計(jì)方取得聯(lián)系，協(xié)同施工、業(yè)主單位協(xié)商處理有關(guān)事宜。事前消除隱患與風(fēng)險(xiǎn)較難做到，但這極為重要，要力爭(zhēng)做好。監(jiān)理工程師要從滑坡安全方面預(yù)測(cè)施工中或施工后會(huì)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，可通過監(jiān)理通知、監(jiān)理會(huì)議傳達(dá)給施工單位，并要求在開工申請(qǐng)報(bào)告中作出相應(yīng)可行的施工處理措施。現(xiàn)列舉會(huì)出現(xiàn)的幾個(gè)質(zhì)量問題:①擋墻上方有泉水且土體較松散，致使擋墻傾伏、墻基底有硬質(zhì)傾斜層狀光滑巖層且有滲水，擋墻可能順層整體坐滑;②護(hù)坡內(nèi)有局部陡坡、較厚棄土、散狀出露泉水使砌體拉裂變形;③排水溝現(xiàn)場(chǎng)存在不利集水、排水地形，水溝完成后起不到排水作用;④抗滑樁錨固段為軟質(zhì)巖石，影響后背抗力，松散滑體中的抗滑樁孔開挖孔內(nèi)坍塌致使樁身與土體(滑體)有間距;⑤對(duì)施工可能產(chǎn)生的擾動(dòng)影響滑坡的穩(wěn)定性(如削方、爆破、深基坑開挖)，施工前要求預(yù)加安全儲(chǔ)備，提出可行搶險(xiǎn)預(yù)案，根據(jù)滑坡變形特點(diǎn)，監(jiān)理可事先控制撓動(dòng)工程的施工方式，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì);⑥對(duì)各分部分項(xiàng)工程實(shí)施先后不同，影響工程質(zhì)量或滑坡安全的情況，予以預(yù)測(cè)分析，并要求施工方在施工組織設(shè)計(jì)中作合理安排。

(2)將施工設(shè)計(jì)圖中各項(xiàng)設(shè)計(jì)參數(shù)(如抗滑樁鋼筋配筋)、設(shè)計(jì)量、設(shè)計(jì)技術(shù)要點(diǎn)整理成小冊(cè)以便隨身攜帶，工地上可隨時(shí)、全面、準(zhǔn)確檢核施工質(zhì)量。

(3)開工前，監(jiān)理單位請(qǐng)具相應(yīng)施工資質(zhì)專業(yè)人員針對(duì)所監(jiān)理項(xiàng)目的施工工藝及方法、施工難點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)講解，使監(jiān)理工程師在即將進(jìn)行的監(jiān)理工作中知已知彼，確保質(zhì)量控制成功，這點(diǎn)監(jiān)理單位易忽視。

(4)監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)后針對(duì)工程特點(diǎn)，規(guī)范各類施工及監(jiān)理表格，準(zhǔn)確劃分分部分項(xiàng)工程，以便快速上報(bào)、審批、開工，促進(jìn)施工自檢質(zhì)量、進(jìn)度，有充足施工時(shí)間也是施工質(zhì)量保證的條件之一。

1.3做好監(jiān)理質(zhì)量控制成功的心理準(zhǔn)備

(1)監(jiān)理工程師是建設(shè)工程的指揮長(zhǎng)兼總工程師，有權(quán)審核工程施工和設(shè)計(jì)變更，對(duì)工程的實(shí)施負(fù)全責(zé)，有的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理總以為監(jiān)理只是對(duì)施工進(jìn)行被動(dòng)檢查驗(yàn)收，施工技術(shù)難點(diǎn)解決不參與、不積極或全由施工方提出，最后往往施工質(zhì)量難以監(jiān)理，甚至工程出現(xiàn)重大質(zhì)量事故監(jiān)理還不知所以然。

(2)地質(zhì)災(zāi)害治理工程終身負(fù)責(zé)，監(jiān)理對(duì)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)、對(duì)國家負(fù)責(zé)，對(duì)自已終身負(fù)責(zé)。

(3)監(jiān)理工作具有服務(wù)性，參與滑坡治理工程的五方(勘察、設(shè)計(jì)、業(yè)主、監(jiān)理、施工)是平等合作關(guān)系，在嚴(yán)格監(jiān)理的同時(shí)要有盡量為五方單位作些有利工程質(zhì)量的服務(wù)性工作，盡量避免造成施工方與監(jiān)理方的對(duì)抗、敵視，以至監(jiān)理的質(zhì)量控制措施不能在施工中順利落實(shí)，使施工質(zhì)量不佳。

1.4考察料場(chǎng)原材料質(zhì)量

材料質(zhì)量的好壞是高邊坡治理工程建筑體長(zhǎng)期正常運(yùn)行的關(guān)鍵，開工前應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促，協(xié)助施工單位到料場(chǎng)考察，特別是對(duì)原材料的源頭質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)控，對(duì)運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)的不合格材料嚴(yán)禁入場(chǎng)。

1.5復(fù)核測(cè)量放線的正確性

監(jiān)理單位組織自已的測(cè)量專業(yè)人員對(duì)施工方現(xiàn)場(chǎng)引的控制點(diǎn)及測(cè)量放線的點(diǎn)進(jìn)行抽查，抽檢合格率應(yīng)達(dá)100%。

1.6嚴(yán)格審批施工單位的質(zhì)量保證措施，并督促盡快建立質(zhì)量保證體系

①要有明確、具體的質(zhì)量目標(biāo)及創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，細(xì)化到分部分項(xiàng)工程;②應(yīng)建立完善、有效的質(zhì)量保證體系;③質(zhì)量保證措施應(yīng)有管理措施、工程質(zhì)量控制程序及具體方法;④應(yīng)實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制，各責(zé)任明確到人;⑤監(jiān)理對(duì)施工方提交的質(zhì)量保證措施應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)質(zhì)量保證的硬件(質(zhì)量管理體系各人員、儀器、設(shè)備、試驗(yàn)器具、材料庫、質(zhì)量保證體系框)是否合格，是否落實(shí)，如沒落實(shí)不予審批，不予開工。

2事中質(zhì)量控制難點(diǎn)

施工過程中的質(zhì)量監(jiān)控需根據(jù)工程類型，按各類工程的施工工藝、工序制定跟蹤監(jiān)理程序，即按三個(gè)監(jiān)理等級(jí)實(shí)施監(jiān)控:對(duì)關(guān)鍵工藝、重點(diǎn)工程部位實(shí)施旁站監(jiān)理;各工序間，由監(jiān)理人員驗(yàn)收、檢查、簽證。不簽證，不得進(jìn)入下一道工序施工，對(duì)隱蔽工程，不經(jīng)驗(yàn)收，不準(zhǔn)掩埋或進(jìn)入下道工序施工;巡視監(jiān)控，是一般施工過程中監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)巡視、監(jiān)控。巡視過程中，監(jiān)理人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工情況，隨機(jī)抽檢，其手段是隨機(jī)取試驗(yàn)樣，諸如制取試塊、砌體拆查、填筑密實(shí)度取樣試驗(yàn)等，對(duì)于局部可疑點(diǎn)，可進(jìn)行局部破壞性檢查。

2.1采取有效的質(zhì)量控制手段

①建立質(zhì)量管理獎(jiǎng)懲制度，上報(bào)業(yè)主審批后嚴(yán)格執(zhí)行;②對(duì)于局部質(zhì)量疑點(diǎn)，可進(jìn)行破壞性檢驗(yàn)，如干砌石密實(shí)情況可局部翻開干砌片石、排水溝底可局部打開看底部漿砌石砂漿質(zhì)量及砌石厚度是否符合設(shè)計(jì)要求、抗滑樁抽芯檢驗(yàn)等;③對(duì)影響工程核心質(zhì)量的隱蔽工程施工須進(jìn)行24 h的全程旁站監(jiān)控，如抗滑樁澆注、預(yù)應(yīng)力錨索下錨具、錨桿安裝、注漿等，對(duì)偷工減(剪)料、謀取暴利嚴(yán)重影響工程質(zhì)量的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅返工處理，情節(jié)嚴(yán)重的建議業(yè)主更換承包單位或向行業(yè)資質(zhì)主管部門上報(bào)。

第4篇：地質(zhì)災(zāi)害治理工程流程范文

在保證金制度籌劃、建立的同時(shí)，三廳也著手建立了省級(jí)及以上發(fā)證礦山保證金的管理體系。根據(jù)保證金的管理流程，初步確定了保證金的核定、開戶、存儲(chǔ)、工程驗(yàn)收、返還等系統(tǒng)建設(shè)工作，并由銀行開發(fā)了保證金管理平臺(tái)，在省國土資源廳開通了財(cái)務(wù)專線，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)化管理系統(tǒng)。通過該管理平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)保證金的核定、修正、查詢等功能，并可根據(jù)需要，選擇性地導(dǎo)出和統(tǒng)計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)。市、縣兩級(jí)發(fā)證礦山監(jiān)管部門為市、縣相關(guān)部門，因保證金整體規(guī)模小，礦山企業(yè)存儲(chǔ)積極性不高，管理體系建設(shè)相對(duì)滯后。現(xiàn)將省級(jí)及以上發(fā)證礦山管理操作流程介紹如下：核定：由省國土資源廳將礦山基本信息錄入保證金管理平臺(tái)，系統(tǒng)根據(jù)礦山面積、礦種、開采方式等，自動(dòng)計(jì)算礦山保證金的年均存儲(chǔ)額和總存儲(chǔ)額，生成并打印保證金存儲(chǔ)單。開戶和存儲(chǔ)：礦山企業(yè)根據(jù)保證金存儲(chǔ)單核定的額度，在中信銀行（省內(nèi)各分行）存儲(chǔ)保證金。首次存儲(chǔ)保證金的，須持采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼等材料到銀行開戶后存儲(chǔ)。根據(jù)三廳與中信銀行磋商，存儲(chǔ)的保證金按一年期定期利息計(jì)算利息。工程驗(yàn)收和保證金返還：礦山企業(yè)按照驗(yàn)收辦法有關(guān)要求，完成治理恢復(fù)工程并提交驗(yàn)收材料的，由三廳組織專家驗(yàn)收。根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果（結(jié)論），返還相應(yīng)額度的保證金。

二、保證金存儲(chǔ)現(xiàn)狀分析

（一）存儲(chǔ)現(xiàn)狀截至2013年底，經(jīng)核定省級(jí)及以上發(fā)證礦山應(yīng)存儲(chǔ)保證金總額9.40億元，已存儲(chǔ)保證金7.87億元，足額存儲(chǔ)率83.7%。總體存儲(chǔ)情況良好。截至2013年底，市、縣兩級(jí)發(fā)證礦山4729個(gè)，經(jīng)核定應(yīng)存儲(chǔ)保證金總額13.71億元，已存儲(chǔ)保證金0.76億元，存儲(chǔ)率5.5%。

（二）部分礦山不能足額存儲(chǔ)保證金的原因分析1.省級(jí)及以上發(fā)證礦山近年來，江西省國土資源廳每年會(huì)對(duì)未存儲(chǔ)保證金礦山開展了一次專項(xiàng)督查，了解礦山企業(yè)未及時(shí)存儲(chǔ)的原因，下發(fā)了督促存儲(chǔ)的通知。據(jù)初步了解，因近年礦業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣，部分礦山企業(yè)（尤其是煤礦和鐵礦企業(yè)）經(jīng)營困難，導(dǎo)致礦山企業(yè)資金緊張、虧損，甚至停產(chǎn)或歇業(yè)，是礦山未及時(shí)存儲(chǔ)保證金的主要原因。另外，也有少部分礦山企業(yè)以存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)偏高等理由，不愿意存儲(chǔ)保證金。2.市、縣發(fā)證礦山市、縣發(fā)證礦山保證金存儲(chǔ)率過低的原因很多，經(jīng)調(diào)查，主要可以歸結(jié)于以下幾點(diǎn)：一是地方保證金管理系統(tǒng)建設(shè)滯后，導(dǎo)致保證金存儲(chǔ)工作滯后；二是近年來礦業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣，很多礦山經(jīng)營困難、停產(chǎn)關(guān)閉，不能及時(shí)存儲(chǔ)保證金；三是礦山多為中小型礦山，整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，普遍反應(yīng)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)過高，但地方無自主調(diào)整權(quán)，導(dǎo)致存儲(chǔ)率過低。

三、保證金制度目前存在的幾個(gè)問題

（一）立法依據(jù)有待完善《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》《財(cái)政部、國土資源部、環(huán)保總局關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》僅僅是政策層面上的指導(dǎo)文件，《礦產(chǎn)資源法》《水土保持法》《土地復(fù)墾條例》等分散的法律法規(guī)對(duì)礦山環(huán)境問題僅有原則性的規(guī)定，保證金制度目前尚缺乏系統(tǒng)的法律規(guī)定，針對(duì)性和操作性不強(qiáng)[6-8]。國土資源部出臺(tái)的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，彌補(bǔ)了《礦產(chǎn)資源法》等在礦產(chǎn)資源環(huán)境保護(hù)方面的不足。但《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》關(guān)于保證金的概念（礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金）限定在地質(zhì)環(huán)境范疇，較為狹隘，保證金名稱與國務(wù)院及財(cái)政、國土資源和環(huán)保三部文件也不一致。江西省保證金名稱采用的是《財(cái)政部、國土資源部、環(huán)保總局關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》提法名稱（礦山環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)保證金）。按概念來理解，礦山環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)保證金涵蓋了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》能不能作為江西省現(xiàn)有保證金制度的立法依據(jù)，有待商榷。另外，《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》是國土資源部單家部門規(guī)章，而江西省保證金制度則由財(cái)政、國土、環(huán)保三部門制定和監(jiān)管，在管理權(quán)限上也不配套。《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》作為江西省保證金制度的立法依據(jù)似乎也不適合。

（二）管理體系難以統(tǒng)一基本按照發(fā)證權(quán)限分配保證金的管理權(quán)限，分為省級(jí)及以上發(fā)證、市級(jí)發(fā)證、縣級(jí)發(fā)證三級(jí)管理體系。三級(jí)管理體系相互獨(dú)立，各個(gè)市、縣的管理方式也不一致，導(dǎo)致全省保證金管理方式繁多，數(shù)據(jù)形式也各式各樣。因?yàn)闆]有統(tǒng)一的管理方式和系統(tǒng)平臺(tái)，各級(jí)礦山存儲(chǔ)保證金的數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)共享。

（三）核定方式存在瑕疵根據(jù)《暫行辦法》，保證金按年度存儲(chǔ)，年度存儲(chǔ)額根據(jù)礦區(qū)面積、開采方式等確定，保證金存儲(chǔ)總額是年度存儲(chǔ)額乘以采礦許可證剩余服務(wù)年限。這樣的核定方式存在一個(gè)問題，就是采礦許可證剩余服務(wù)年限和礦區(qū)面積差異大，會(huì)導(dǎo)致同類、同規(guī)模、同開采方式礦山保證金存儲(chǔ)總額相差很大。以小型煤礦為例，目前江西省有6萬噸/年及以下規(guī)模的煤礦559家，約占全省省級(jí)及以上發(fā)證礦山數(shù)量的45%。如，同為開采設(shè)計(jì)規(guī)模為6萬噸/年的煤礦，保證金存儲(chǔ)額低的可至1.9萬元/年，高的可達(dá)200余萬元/年，差額超過100倍。若再考慮服務(wù)年限差異，保證金存儲(chǔ)總額差距可能將進(jìn)一步擴(kuò)大，但礦山實(shí)施治理恢復(fù)的費(fèi)用不會(huì)有如此大的差異。

（四）各類類似治理費(fèi)用并行保證金與土地復(fù)墾費(fèi)、水土流失防治與補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)林補(bǔ)償費(fèi)等在功能上存在交叉重疊[9]。根據(jù)《暫行辦法》，保證金的用途定義是“預(yù)防因礦產(chǎn)資源開發(fā)引起的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境功能，治理環(huán)境污染和礦山地質(zhì)災(zāi)害”，從用途定義上理解，土地復(fù)墾費(fèi)、水土流失防治與補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)林補(bǔ)償費(fèi)已經(jīng)涵蓋在保證金功能范圍之內(nèi)，甚至礦山企業(yè)的排污費(fèi)也可以納入保證金的范疇。但實(shí)際情況是各種類似的費(fèi)用并行，獨(dú)立存在。

（五）難以實(shí)施治理工程和驗(yàn)收大部分《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》只是粗略的開展了地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，所部署的治理工程總體不具備操作性。另外，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、水土保持、環(huán)境保護(hù)等都有各自的方案（報(bào)告），有各自的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，即使對(duì)于同一項(xiàng)礦山治理恢復(fù)工程，治理措施、方式、結(jié)果都可能存在差異，以哪個(gè)方案（標(biāo)準(zhǔn)）驗(yàn)收為準(zhǔn)呢？各部門是否會(huì)認(rèn)同其它部門已經(jīng)驗(yàn)收的工程呢？因礦山各類治理工程驗(yàn)收尚未鋪開，因此矛盾還未集中暴露出來。

四、制度展望

根據(jù)《暫行辦法》現(xiàn)有修訂稿，主要修訂的內(nèi)容也只是完善和鞏固現(xiàn)有制度，沒有轉(zhuǎn)折性的改變。至于適當(dāng)?shù)南抡{(diào)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，也是迫于各方面的壓力所做出的妥協(xié)。可以預(yù)見在未來幾年，江西省保證金制度積習(xí)所致，除完善立法問題外，應(yīng)該不會(huì)有大的突破和創(chuàng)新。

（一）已經(jīng)著手的完善立法工作為了解決保證金制度的立法依據(jù)問題，江西省國土資源廳在保證金制度實(shí)施之前就開始了立法前期的籌備工作，于2011年左右形成了《江西省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》（初稿），并列入省人大立法計(jì)劃。2014年，借修訂《江西省礦產(chǎn)資源開采管理?xiàng)l例》之機(jī)，根據(jù)省人大建議，取消《江西省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》的立法工作，在《江西省礦產(chǎn)資源開采管理?xiàng)l例》修訂稿中增加“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)”（含保證金制度相關(guān)內(nèi)容）專章。按照工作計(jì)劃，《江西省礦產(chǎn)資源開采管理?xiàng)l例》（修訂稿）擬于年內(nèi)（2014年）正式報(bào)省人大通過后頒布實(shí)施。同時(shí)，2012年底以來，三廳就開始了《暫行辦法》的修訂工作。《暫行辦法》修訂工作多次征求地方監(jiān)管部門、省屬礦業(yè)集團(tuán)及有代表性的礦山企業(yè)的意見，并經(jīng)修改完善，形成了《暫行辦法》修訂稿。根據(jù)近年保證金制度的實(shí)施情況、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及有關(guān)部門（企業(yè)）的意見和建議，《暫行辦法》修訂稿針對(duì)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了適當(dāng)下調(diào)，同時(shí)對(duì)保證金的核定、返還等程序做出了進(jìn)一步的明確和完善。待《江西省礦產(chǎn)資源開采管理?xiàng)l例》（修訂稿）頒布實(shí)施，完善立法依據(jù)后，《暫行辦法》也即可完成修訂工作。將保證金制度列入《江西省礦產(chǎn)資源開采管理?xiàng)l例》（修訂稿），似乎是完善了立法依據(jù)，但又產(chǎn)生了一個(gè)新問題。《江西省礦產(chǎn)資源開采管理?xiàng)l例》（修訂稿）增加的是“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)”專章，不是“礦山環(huán)境保護(hù)”專章，以國土資源部門職能，也只能限定在“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)”范疇。那么江西省保證金的名稱和定義是否也要相應(yīng)調(diào)整，回歸到國土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》保證金的名稱和定義呢？條例修訂還未完成，該問題懸而未決。如果保證金名稱和定義限定到地質(zhì)環(huán)境保護(hù)范疇，那么之前存儲(chǔ)的保證金如何監(jiān)管、由誰監(jiān)管，又如何使用？如果仍保留現(xiàn)有的名稱和定義，那么增加的應(yīng)該是“礦山環(huán)境保護(hù)”專章，修訂工作也超出了國土資源部門職能，除財(cái)政、環(huán)保外，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門是否也該參與修訂工作呢？目前的情況是這些部門均未參與《江西省礦產(chǎn)資源開采管理?xiàng)l例》的修訂工作。

（二）管理體系依然難以統(tǒng)一《江西省礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金專戶資金監(jiān)管辦法》規(guī)定，保證金的各級(jí)監(jiān)管部門確定保證金存儲(chǔ)的銀行，已經(jīng)為保證金管理體系的統(tǒng)一設(shè)置了障礙。省級(jí)及以上發(fā)證礦山管理體系較為完善，但確定的銀行地域分布十分受限，向市、縣發(fā)展和推廣的可能性小，保證金各級(jí)管理體系分立的基本格局難以改變。

（三）核定方式基本維持現(xiàn)狀保證金的核定方式在《暫行辦法》修訂稿中基本沿用現(xiàn)有的核定方式，除存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下調(diào)外，影響核定的因素未變，計(jì)算方式未變。同類、同規(guī)模、同開采方式礦山保證金存儲(chǔ)總額相差很大的問題不會(huì)得到改善。

（四）各類類似治理費(fèi)用難以協(xié)調(diào)合并監(jiān)管部門早已意識(shí)到保證金與土地復(fù)墾費(fèi)、水土流失防治與補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)林補(bǔ)償費(fèi)等在功能上存在交叉重疊，但難以有所作為。這涉及到多個(gè)部門職能。除非共同的上級(jí)部門出面協(xié)調(diào)，財(cái)政、國土資源、環(huán)保部門難以完成協(xié)調(diào)工作。像保證金與土地復(fù)墾費(fèi)同為國土資源部門監(jiān)管，都未能實(shí)現(xiàn)合并，協(xié)調(diào)合并其它類似費(fèi)用的難度可想而知。

（五）治理工程依然難以實(shí)施和驗(yàn)收在編制費(fèi)用有限、編制單位競(jìng)爭(zhēng)激烈的條件下，《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》的編制，礦山企業(yè)和編制單位目的一致，就是方案盡快通過評(píng)審，拿到批文；對(duì)于評(píng)審專家而言，審查工作量大，但時(shí)間短，難以給出有效、適用的建議。因此《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》仍舊難以指導(dǎo)治理工程實(shí)施，不具備操作性。另外，礦山環(huán)境治理的工程驗(yàn)收涉及地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、水土保持、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方案（報(bào)告），驗(yàn)收內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)明顯有交叉和重疊。能否將涉及礦山環(huán)境治理的所有方案（報(bào)告）合并成一個(gè)方案（報(bào)告），規(guī)范和統(tǒng)一治理措施、方式及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)？近期似乎也不可實(shí)現(xiàn)，原因同各類類似治理費(fèi)用的難以協(xié)調(diào)合并。

五、結(jié)語

（一）存儲(chǔ)率不是制度實(shí)施效果保證金的存儲(chǔ)帶有一定的強(qiáng)制性，如不足額存儲(chǔ)，按《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，主管部門可以不通過礦山企業(yè)的年度采礦活動(dòng)報(bào)告（又稱年檢），這對(duì)礦山企業(yè)是一個(gè)較大的威懾。江西省省級(jí)及以上發(fā)證礦山保證金足額存儲(chǔ)率能達(dá)到83.7%，這么一個(gè)較高的水平，卡住年檢關(guān)，是一個(gè)至關(guān)重要的因素。較高的存儲(chǔ)率能說明保證金制度的實(shí)施效果嗎？顯然不能。具體落實(shí)的礦山治理恢復(fù)工程才是考核保證金制度最終實(shí)施效果的標(biāo)準(zhǔn)。另外，礦山企業(yè)實(shí)施治理恢復(fù)工程前，是不能提取保證金的，要工程驗(yàn)收合格后方能申請(qǐng)返還一定的額度。也就是說，礦山企業(yè)仍需先期墊付治理恢復(fù)工程的資金。即使墊付資金完成了治理恢復(fù)工程，礦山企業(yè)還存在工程能否順利通過驗(yàn)收、保證金能否順利返還的擔(dān)憂。多重因素之下，礦山企業(yè)對(duì)履行礦山治理恢復(fù)的義務(wù)顯然缺乏積極性。這與保證金制度設(shè)立的初衷也背道相馳。

（二）制度設(shè)立的深層機(jī)制保證金制度的設(shè)立機(jī)制，表面看是“用于保證礦山企業(yè)履行礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)義務(wù)”,從深層來看，則是基于監(jiān)管部門對(duì)礦山企業(yè)履行礦山治理恢復(fù)義務(wù)的不信任。保證金制度的設(shè)立，沒有考慮礦山企業(yè)會(huì)自覺履行礦山治理恢復(fù)義務(wù)的可能，也沒有考慮從監(jiān)管的角度出發(fā)，督促（或采取強(qiáng)制措施）礦山企業(yè)履行礦山治理恢復(fù)義務(wù)所能做出的努力。監(jiān)管部門按最壞的結(jié)果（所有礦山企業(yè)完全不會(huì)履行礦山治理恢復(fù)義務(wù)），為維護(hù)公共環(huán)境（利益），按照“不低于基本治理恢復(fù)費(fèi)用的原則確定”設(shè)立了保證金制度。導(dǎo)致的結(jié)果是，監(jiān)管部門將因不信任和疏于監(jiān)管的成本完全轉(zhuǎn)嫁給了礦山企業(yè)，礦山企業(yè)承擔(dān)了最壞結(jié)果所產(chǎn)生的所有負(fù)面經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（存儲(chǔ)保證金）。一個(gè)政策的制定，往往偏向的是政策制定者的利益（或最小風(fēng)險(xiǎn)）。保證金制度在監(jiān)管部門和礦山企業(yè)之間所體現(xiàn)的責(zé)任和利益是不對(duì)等的。監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管、勇于承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，將是保證金制度未來的方向。

第5篇：地質(zhì)災(zāi)害治理工程流程范文

慶城縣人大常委會(huì)檢查環(huán)境保護(hù)法貫徹實(shí)施情況 甘肅省慶城縣人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組，先后深入到相關(guān)部門、部分涉油鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)企業(yè)，通過走訪座談、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)察看等形式，對(duì)全縣貫徹實(shí)施《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。檢查組建議，縣政府和職能部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大力度，廣泛宣傳，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)廣大群眾的環(huán)境意識(shí)和法制觀念；環(huán)保部門要發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)管職能，加強(qiáng)綜合管理，積極主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)解決環(huán)保工作中存在的問題；縣政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)鉆井期間廢棄泥漿和試油期含油污水處理的監(jiān)管，嚴(yán)防亂倒或?qū)牒铀校约安捎推陂g的監(jiān)管，以防輸油管線泄漏。（王）

湘西土家族苗族自治州人大常委會(huì)出臺(tái)《州人大常委會(huì)督辦州人大代表建議批評(píng)意見實(shí)施辦法》 湖南省湘西土家族苗族自治州十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過了《州人大常委會(huì)督辦州人大代表建議批評(píng)意見實(shí)施辦法》。辦法規(guī)定：由州人大常委會(huì)主任會(huì)議組成人員與機(jī)關(guān)各委辦共同參與代表建議督辦工作。改變過去由選任聯(lián)工委單一督辦代表建議的工作狀況，形成主任會(huì)議組成人員牽頭重點(diǎn)督辦，各專委對(duì)口督辦，選任聯(lián)工委全面督辦的工作格局，以期形成督辦的整體合力，進(jìn)一步加大督辦力度。辦法同時(shí)還對(duì)督辦的范圍、重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限以及督辦的具體方式進(jìn)行了明確規(guī)定。（陳明燈）

渭源縣人大常委會(huì)專題調(diào)查學(xué)前幼兒教育工作情況 甘肅省渭源縣人大常委會(huì)組成調(diào)查組，先后深入8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14所幼兒園和縣幼兒園，就幼兒園園所建設(shè)、設(shè)施配備、保教管理等情況進(jìn)行了專題調(diào)查。調(diào)查組針對(duì)存在的新建園所少與入園需求大的矛盾日益突出、部分幼兒園基礎(chǔ)比較薄弱、學(xué)前教育教師資源短缺等問題，建議：要加大投入，加快學(xué)前教育發(fā)展步伐；要規(guī)范管理，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展；要?jiǎng)?chuàng)新舉措，規(guī)范學(xué)前教育的運(yùn)行秩序。（周海娟）

肅州區(qū)人大常委會(huì)召開涉訴涉法工作座談會(huì) 甘肅省酒泉市肅州區(qū)人大常委會(huì)召開涉訴涉法工作座談會(huì)。會(huì)上，大家就涉訴涉法案件處置過程中存在的問題和對(duì)策建議踴躍發(fā)言，提出了“十個(gè)問題、八項(xiàng)措施”。十個(gè)問題即：導(dǎo)入難；勸返難；終結(jié)難；息訴罷訪難；穩(wěn)控難；網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)難；科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)難；退出難；依法處置難；經(jīng)費(fèi)、人員、救助難。針對(duì)這十個(gè)方面的問題提出了八項(xiàng)措施：建議上級(jí)政府盡快出臺(tái)涉訴涉法案件依法處置的實(shí)施意見；建議制定出臺(tái)涉訴涉法案件的處置流程運(yùn)行機(jī)制或細(xì)則；建議建立涉訴涉法案件信息庫，健全受理、辦理、終結(jié)臺(tái)賬；進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制；建議在政法部門建立健全工作機(jī)構(gòu)，解決人力、經(jīng)費(fèi)不足問題；建議加大涉訴涉法案件救助力度，在財(cái)政預(yù)算中列入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；建議加大對(duì)非法的依法處置力度；加強(qiáng)對(duì)律師的管理。（焦銀明）

通渭縣人大常委會(huì)調(diào)研公安局窗口服務(wù)情況 甘肅省通渭縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組，先后深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所和縣公安局窗口服務(wù)單位，就公安局窗口服務(wù)情況進(jìn)行了調(diào)研。針對(duì)個(gè)別民警服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)窗口民警少，服務(wù)措施創(chuàng)新不夠等問題，調(diào)研組提出要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，筑牢服務(wù)意識(shí)；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)知識(shí)；創(chuàng)新服務(wù)，提高服務(wù)水平；加強(qiáng)考核，健全監(jiān)督機(jī)制。（鄭 昕）

民樂縣人大常委會(huì)聽取審議法院案件執(zhí)行工作情況報(bào)告 甘肅省民樂縣人大常委會(huì)聽取審議了縣人民法院案件執(zhí)行工作情況的專項(xiàng)報(bào)告。常委會(huì)組成人員對(duì)縣人民法院結(jié)合“執(zhí)行規(guī)范年”活動(dòng)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)、創(chuàng)新工作方法、健全激勵(lì)機(jī)制、完善考評(píng)辦法，不斷加大執(zhí)行工作力度所取得的明顯成效予以充分肯定。同時(shí)，建議縣法院進(jìn)一步加大執(zhí)行工作宣傳力度，健全完善執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高執(zhí)行工作水平和應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的能力，切實(shí)解決“執(zhí)行難”問題；逐步加強(qiáng)執(zhí)行工作力量，保證執(zhí)行工作效率和質(zhì)量；完善執(zhí)行工作風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)行工作的透明度。（白 云）

敦煌市人大常委會(huì)對(duì)市國土資源局進(jìn)行工作評(píng)議 甘肅省敦煌市人大常委會(huì)根據(jù)年初工作要點(diǎn)安排，組織部分常委會(huì)組成人員和市人大代表，采取座談交流、發(fā)放征求意見表等形式，對(duì)市國土資源局進(jìn)行了工作評(píng)議。針對(duì)存在的問題，評(píng)議組提出：要進(jìn)一步解放思想，正確處理執(zhí)行上級(jí)政策與解決群眾實(shí)際問題的關(guān)系，不斷創(chuàng)新工作方法，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策；要加強(qiáng)對(duì)土地法律法規(guī)的宣傳；要處理好審批和監(jiān)管的關(guān)系，由“重審批、輕監(jiān)管”向“批管并重”轉(zhuǎn)變；要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍管理，促使廣大國土干部在作風(fēng)上有轉(zhuǎn)變、效率上有提高、服務(wù)上有改進(jìn)。（羅 京）

正寧縣人大常委會(huì)積極開展教育實(shí)踐活動(dòng) 甘肅省正寧縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，機(jī)關(guān)黨員干部及時(shí)跟進(jìn)，深入基層，接地氣，找問題，轉(zhuǎn)作風(fēng)，積極開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。一是嚴(yán)控“一根煙”。嚴(yán)禁使用或變相使用公款支付煙草消費(fèi)開支，嚴(yán)禁公務(wù)人員接受煙草饋贈(zèng)。由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，帶頭禁煙、戒煙，打造無煙公務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所和工作場(chǎng)所。二是少發(fā)“一份文”。嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，嚴(yán)控參會(huì)人數(shù)，堅(jiān)持開短會(huì)、開小會(huì)、開務(wù)實(shí)管用的會(huì)。三是節(jié)省“一頓飯”。嚴(yán)控接待范圍、標(biāo)準(zhǔn)、陪餐次數(shù)和陪餐人數(shù)，簡(jiǎn)化接待程序，一律實(shí)行縣內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)定點(diǎn)接待、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)灶從簡(jiǎn)接待、村組“零接待”制度。四是少占“一平方米”。黨組成員和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房清理規(guī)定，帶頭主動(dòng)騰退辦公用房，并督促檢查機(jī)關(guān)委（辦）扎實(shí)開展辦公用房清理整改工作。五是多走“一里路”。一方面，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題，人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層、深入群眾、深系點(diǎn)，了解群眾呼聲，集中民智、匯聚民心；另一方面，嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)用車“一公里”制度，因公外出城區(qū)一公里內(nèi)（除緊急公務(wù)、機(jī)要通信外），單位一律不安排公務(wù)車輛。（師正偉 ）

宕昌縣人大常委會(huì)聽取和審議地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況報(bào)告 甘肅省宕昌縣十五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議聽取和審議了《宕昌縣人民政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況的報(bào)告》。會(huì)議指出，地質(zhì)災(zāi)害防治工作，事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，各級(jí)組織特別是主要行政領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，相關(guān)部門一定要各負(fù)其責(zé)、密切配合、形成合力，進(jìn)一步做好宣傳教育、調(diào)查規(guī)劃、群測(cè)群防、勘察治理，從實(shí)際出發(fā)，完善地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋面，健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。在礦山開采、水電開發(fā)、交通建設(shè)、開山采石等工作中，要按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，加強(qiáng)對(duì)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害建設(shè)工程的監(jiān)管，必須堅(jiān)持做到地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程建設(shè)“三同時(shí)”，防止造成人為地質(zhì)災(zāi)害隱患。（李培清）

肅南裕固族自治縣人大常委會(huì)制定《縣人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表制度》 甘肅省肅南裕固族自治縣人大常委會(huì)制定了《肅南裕固族自治縣人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表制度》，對(duì)聯(lián)系要求、對(duì)象、內(nèi)容和方式等方面做了明確要求。《制度》要求常委會(huì)組成人員每年度至少應(yīng)與所聯(lián)系的代表聯(lián)系一次；確定了自治縣人大常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，邀請(qǐng)人大代表列席會(huì)議，每次會(huì)議邀請(qǐng)3至5名人大代表列席；每月第一周的星期四為自治縣人大常委會(huì)主任、副主任接待代表日，并親自處理代表反映的重要問題。《制度》同時(shí)規(guī)定，自治縣人大常委會(huì)每年召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人和代表小組負(fù)責(zé)人座談會(huì)，研究有關(guān)問題，交流活動(dòng)情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)代表工作。（吳紅旗）

莊浪縣人大常委會(huì)舉辦治安管理處罰法知識(shí)講座 甘肅省莊浪縣人大常委會(huì)舉辦《治安管理處罰法》知識(shí)講座，邀請(qǐng)甘肅省公安廳周舟同志作為主講，主要對(duì)目前治安管理處罰法的概況、立法背景和在甘肅省的貫徹落實(shí)情況等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)全面、通俗易懂、鮮活生動(dòng)地講解。本次講座有縣人大常委會(huì)組成人員、“公檢法”部分工作人員、縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人等共計(jì)300多人參加。（吳君銘）

張家川回族自治縣人大常委會(huì)跟蹤檢查動(dòng)物防疫法審議意見的落實(shí)情況 甘肅省張家川回族自治縣人大常委會(huì)組成檢查組，采取聽匯報(bào)、實(shí)地察看、召開座談會(huì)等形式，先后深入多家畜牧交易市場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽定點(diǎn)屠宰加工廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫控中心，對(duì)縣十五屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國動(dòng)物防疫法〉情況的報(bào)告》審議意見的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤檢查。檢查組在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，針對(duì)存在的問題，提出了繼續(xù)加大宣傳力度，增強(qiáng)貫徹《動(dòng)物防疫法》的自覺性；多方籌措，增加投入，改善動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施條件；協(xié)同配合，加強(qiáng)監(jiān)管，加大動(dòng)物防檢疫執(zhí)法力度的建議。（楊景鋒）

永昌縣人大常委會(huì)任命人民陪審員 甘肅省永昌縣十七屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議，經(jīng)過提請(qǐng)任職議案、審查任職報(bào)告、組成人員票決和頒發(fā)任命證書等程序，依法任命了24名永昌縣人民法院人民陪審員。此次新任的人民陪審員是通過公開報(bào)名、民主推薦和綜合考察確定的擬任人選，來自永昌縣政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和街道、社區(qū)、村委會(huì)等不同行業(yè)、不同階層，具有廣泛的代表性。他們將在參加培訓(xùn)后正式上崗，主要參與審理社會(huì)影響較大的刑事、民事、行政案件。（楊爭(zhēng)榮）

第6篇：地質(zhì)災(zāi)害治理工程流程范文

一是認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和制度健全完善工作。年初，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央、省、市、縣紀(jì)委和市國土資源局年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有關(guān)文件精神。相繼制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施意見》及《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，召開全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)回顧年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并從強(qiáng)化制度落實(shí)完善措施機(jī)制上安排部署了年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，并層層簽訂黨風(fēng)廉政和反腐敗目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)，結(jié)合業(yè)務(wù)工作扎實(shí)開展兩整治一改革，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)及工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理等工作，構(gòu)建懲防體系建設(shè)基本框架，抓班子，帶隊(duì)伍，通過建章立制，規(guī)范管理，努力把干部隊(duì)伍建成一支公正廉明，業(yè)務(wù)純熟，執(zhí)法為民的過硬隊(duì)伍。

二是切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，穩(wěn)定基本農(nóng)田面積。通過向市、省努力反映實(shí)際情況，將我縣耕地保護(hù)目標(biāo)由41.037萬畝調(diào)減為36.75萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)由37.86萬畝調(diào)減為33.586萬畝。兩項(xiàng)保護(hù)目標(biāo)任務(wù)已層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)并簽定了目標(biāo)責(zé)任書，為我縣發(fā)展預(yù)留了空間。

三是加大土地開發(fā)整理力度。完成全縣7個(gè)雙掛鉤項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作。完成4個(gè)省級(jí)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，10個(gè)市級(jí)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的土地開發(fā)整理立項(xiàng)工作（建設(shè)總規(guī)模8.6787萬畝，預(yù)計(jì)新增耕地9150畝）。目前，前期工作已完成，即將進(jìn)入招投標(biāo)階段，其中省級(jí)金土地考核項(xiàng)目芒江村土地整理項(xiàng)目已完成招投標(biāo)，進(jìn)入實(shí)施階段。

四是完善新一輪土地利用總體規(guī)劃修訂工作，將不合理的規(guī)劃部分進(jìn)行了重新修訂。加大土地報(bào)征力度，保障工業(yè)項(xiàng)目用地。今年，共組卷上報(bào)征地20個(gè)批次，上報(bào)征地5977畝。其中673畝已獲批準(zhǔn)。截止目前共為16家工業(yè)企業(yè)完善了用地手續(xù)。

五是土地資產(chǎn)營運(yùn)工作。通過出讓經(jīng)營性宗地和加強(qiáng)二級(jí)市場(chǎng)管理，截止目前完成土地收入2.0億元。

六是加大違法案件查處力度，大力解決涉土，營造和諧環(huán)境。通過巡查，制止土地礦產(chǎn)違法行為18件，挽回經(jīng)濟(jì)損失120萬元，立案查處各類違法案件6宗，處罰款11萬元，其中一件已移交縣公安局偵辦。調(diào)解土地糾紛5宗。今年共接待來訪群眾14批次23人，接受“縣長(zhǎng)信箱”交辦答復(fù)件1件，縣長(zhǎng)接待轉(zhuǎn)辦件4件，市局轉(zhuǎn)送件1件，做到了件件有回音。同時(shí)，配合縣政法委化解歷史遺留問題1件。

七是切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。完善災(zāi)后重建災(zāi)毀耕地修復(fù)工程及地災(zāi)應(yīng)急項(xiàng)目工程相關(guān)手續(xù)。全面完成災(zāi)后重建地災(zāi)治理工程，災(zāi)毀耕地修復(fù)工程，建立縣級(jí)地災(zāi)預(yù)警信息平臺(tái)。妥善處理今年“7.23”特大暴雨引發(fā)的我縣金山鎮(zhèn)、調(diào)元鎮(zhèn)、新盛鎮(zhèn)共4處地質(zhì)災(zāi)害滑坡，確保了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

八是全面開展集體土地所有權(quán)，集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記，發(fā)證工作。目前，外業(yè)測(cè)繪工作已全面完成，已進(jìn)入權(quán)屬調(diào)查工作階段，預(yù)計(jì)明年全面完成發(fā)證和數(shù)據(jù)庫建庫工作。

九是全面啟動(dòng)基本農(nóng)田永久劃定和土地整治規(guī)劃編制工作。

一年來，我局的各項(xiàng)工作贏得了領(lǐng)導(dǎo)的肯定，在總結(jié)和肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們的工作與市局和縣委、縣政府的要求還有很大差距，還存在著一些比較突出的問題：一是自身建設(shè)不夠扎實(shí)。表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是