鄉鎮財務管理規章制度精選(九篇)
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第1篇：鄉鎮財務管理規章制度范文
關鍵詞：施工企業；項目財務管理；存在問題；優化建議
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01
一、前言
對于施工企業而言，施工項目不僅僅是施工企業盈利的保證，更是施工企業生存和發展的基礎；而對于施工項目而言，施工項目財務管理的水平高低在很大程度上決定了施工企業的最后經濟效益。施工企業的項目財務管理不僅僅是整個企業財務信息的中心，更是該施工項目的中心，所以，非常有必要充分發揮出施工項目財務管理的積極作用和重要功能。
二、施工企業項目財務管理面臨的問題
1.財務監督職能有待強化
只有制度健全、監督有力才能夠在制度上確保外物行為規范化，才能夠使得各種財務行為受到平衡和制約，所以，非常有必要建立一套完整而有效的財務管理規章制度。目前，從整體上來看，不少施工企業均建立了符合自己企業特色的財務管理規章制度，但是從內容上看往往過于單一，例如，不少施工企業的財務規章制度往往側重于成本費用的審批控制方面，而在財務分析、資產管理、收入管理以及預算管理等方面則略有欠缺。比較突出的是，不少施工企業的財務監督職能迫切需要加強，管理層的過度權利集中往往容易導致監督的缺位，弱化了財務的監督職能，如果不進行嚴格控制，則非常容易給企業造成嚴重的經濟損失。
2.施工項目成本控制水平有待提升
對于施工企業而言，施工項目的成本控制水平高低在很大程度上決定了該企業的經濟效益好壞，因此，絕大多數的施工企業均非常重視施工項目成本控制問題。但是依照筆者的觀察，目前仍有較多的施工企業沒有實現企業經營規模擴大和成本控制水平提高的同步，許多的成本控制措施不僅過于簡單和表面，而且還存在著編制目標成本和成本規劃的時候過度依賴經驗成本的現象，往往不是在綜合考慮項目工期、施工要求、市場環境等因素之后確定相關計劃。最終結果是，給施工企業埋下了巨大的潛在財務風險，一旦控制不善，則會讓企業在工程索賠、設計變更等方面蒙受巨大損失。
3.企業資金管理有待統一化
施工企業的獨特性導致企業資金具有高度的流動性、分散性，這位資金的集中管理造成了障礙，同時也不利于施工企業進行資金的籌集、調配和使用。具體表現為，某些施工企業多頭開戶，造成企業的大量資金處于閑置狀態，無法發揮其積極價值，或者是某些施工企業因為管理問題而無法及時籌措到數額不大的急需資金。正是因為施工企業沒有統一管理企業的資金，常常導致新工程無法獲得所需資金，延誤工程進度。
4.企業融資渠道有待通暢
外部股權融資因為受到企業經濟效益和國家法律制度的制約無法成為施工企業的融資渠道；同時，由于一般情況下施工企業的負債率較高導致不少銀行沒有將施工企業看作是信貸發放的重點，導致施工企業的債權融資途徑不暢。施工企業目前的行業利潤率普遍較低，稅后收入往往不能夠滿足企業的資金需求，與此同時又無法獲得通暢的融資渠道，導致施工企業資金苦難，限制了企業的發展。
三、施工企業項目財務管理的優化建議
1.強力提升施工企業的財務管理水平
必須要將財務管理貫穿于企業運行管理的整個流程當中，突出財務管理在企業資金流動決策、計劃以及控制等環節的重要作用，將其作為施工企業運行的控制點、企業管理的突破口，實現企業經營目標和企業戰略目標的匹配與協調。企業的各級領導應該充分重視財務管理的中心地位和核心作用，并在日常的工作當中體現出對于財務管理的重視，通過構建完善的財務管理體系、積極創新財務管理理念，來提升施工企業的財務管理水平。
2.構建起全方位的財務監控體系
作為企業管理重要組成部分的財務管理，一直是我國企業管理中的薄弱環節，施工企業要在夾縫中求生存、求發展，必須要加強財務管理工作，要把財務管理滲透到企業法人治理結構和組織管理的各個層次，覆蓋企業的所有部分，建立起事前、事中、事后全方位的財務監控體系，既要不斷更新拓展財務管理理念，又要運用信息技術、互聯網、電子商務等現代化手段，改造企業落后的業務流程和運作模式，以成本、效率為核心，全面提升企業的財務管理水平，為企業參與市場競爭奠定良好的管理基礎。
3.強化企業和金融機構之間的合作
施工企業要加強自身建設，樹立良好的信譽，加強與銀行的合作。按正常的經濟運行機制來看，銀行是企業循環發展的血庫，企業要降低資金成本，達到最佳的資金結構以及獲得更高的收益，就必須合理調整自有資金和借入資金的比率，必須獲得銀行的資金支持。因此，樹立良好的信譽并與銀行建立長期的合作關系對于企業來說就顯得尤為重要。
4.重點提高企業資金的利用率
施工企業內部各單位要根據施工計劃，本著量入為出的原則，合理地編制年度資金收支計劃和月度預算。同時，要重視清欠工作，建立行之有效的措施。對歷史遺留的老賬、呆賬進行清理，及時清理債權、債務，避免新的呆壞賬的發生，保證資金安全和現金流通暢，提高資金使用效率。
四、結束語
經過本文分析后我們知道，唯有強化項目財務監控的能力、提高企業規避項目經營風險的能力、提升企業項目控制經營成本的能力，才能夠最終實現施工企業資源利用的最大化和經濟效益獲得的最大化。
參考文獻：
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第2篇：鄉鎮財務管理規章制度范文
本文以鄉鎮財務管理精細化作為主要內容，首先概述了鄉鎮財務精細化管理的概念及其意義，進而提出了推動財務管理精細化順利開展的有效措施，可以為鄉鎮財務管理工作的順利開展提供有力的參考。
【關鍵詞】
鄉鎮；財政單位；財務管理；精細化；
隨著我國基層鄉鎮經濟體制以及財政制度改革的不斷深入，國家政府機關對于鄉鎮基層單位財務管理工作的要求也不斷提高。鄉鎮財務管理工作不僅要遵守國家財政法律政策的規定，同時必須適應國家新農村以及城鄉一體化建設的基本要求，以便于為鄉鎮建設提供必要的支持。傳統的鄉鎮財務管理模式已經難以適應鄉鎮財政管理工作的需要，對鄉鎮財政工作進行精細化管理，已經成為鄉鎮單位財政改革的基本要求，對于提高鄉鎮財政管理水平與工作效率具有重要的意義。
1鄉鎮財務精細化管理意義研究
鄉鎮財務精細化管理是指在鄉鎮財政管理活動中，明確相應的財務管理目標，并對其進行量化分解，通過完善的管理流程以及有效的考核體系，以避免財政資源浪費的發生，實現鄉鎮財政管理效率的提高。鄉鎮財務精細化管理的意義主要有以下幾方面：
（1）財務管理精細化轉變了傳統財務管理方式。財務精細化管理要求鄉鎮財政單位必須優化現有的財務管理環境，努力實現現由注重管理型的財政體系向服務效益型的財務管理體系轉變，由全方位、動態的財務管理工作流程替代原有的事后型的財務管理，進而提高鄉鎮財政資源利用效率，提高財務管理水平。
（2）鄉鎮財務精細化管理有助于財務管理工作的進一步拓展。實現財務管理工作的規范、明確、分解、量化細化以及資源整合，是財務精細化管理的主要目標，這有助于通過量化以及細化的財務管理工作方式，來實現財務管理工作內容的延伸拓展。
（3）鄉鎮財務精細化管理強化了財務工作的監督效果。實施財務精細化管理后，可以建立全面有效的財務管理制度以及工作規范，進而形成強有力的監督管理，明確鄉鎮財政管理工作的崗位職責，促進鄉鎮財政管理工作水平的不斷提高。
（4）鄉鎮財務精細化管理可以提高財政資源的利用效率。通過實施精細化管理，可以減小財政管理成本，實現財政資金利用效率的提高。隨著鄉鎮財政管理部門財務管理工作范圍以及深度的不斷延伸拓展，實施精細化管理已經成為實現鄉鎮基層單位財務管理目標的基本手段。
2鄉鎮財務管理常見問題分析
鄉鎮財政、財務管理工作，事關農村基層政權建設，對維護農村基層政權和社會穩定，構建和諧社會，具有至關重要的作用。但在現階段的鄉鎮財務管理中還存在一些不容忽視的問題，主要表現在： （1）缺乏綜合預算管理意識，預算管理不規范，預算約束力弱化。政府收支沒有全部納入綜合財政預算管理，預算編制僅限于財政預算內資金，預算外資金游離于預算編制之外，“收支兩條線”管理流于形式。預算編制程序不到位，支出預算編制粗糙。 （2）財務管理制度不健全，內控制度不嚴密，監督機制不完善。目前，許多鄉鎮沒有制定規范性管理制度，使得諸如預算、資產、專項資金收支、工程項目、負債資金收支等方面的管理工作無章可循，缺乏制度約束。不少鄉鎮在財務收支審批程序、支出憑據的審核、財務人員崗位職責的履行等環節缺乏相應的制約機制，存在資金安全隱患。大量現金結算和大額現金支付現象普遍存在。崗位職責不清，財政監督機制不完善的問題比較突出。 （3）財政、財務管理不規范，財務收支活動不能嚴格遵守國家法律法規和財務規章制度，導致一些違規行為的發生。比如支出不能嚴格執行預算，隨意性大，管理失控，公務接待費用居高不下，公款吃喝現象有增無減等等。 鄉鎮財政、財務管理中存在的問題，究其原因，有鄉鎮自身因素，也有外部客觀因素。要做好鄉鎮財政、財務管理工作，充分發揮鄉鎮在經濟建設中的主戰場作用，還需多管齊下，共同努力，逐步實現鄉鎮財務細化管理。3鄉鎮財務精細化管理完善途徑研究
鄉鎮財務精細化管理既是鄉鎮財政基層單位財務管理工作改革的重要內容，也是新形勢對于鄉鎮財務管理工作的基本要求，為確保財務精細化管理的順利實現，應有重點的在以下幾方面開展財務管理工作：
（1）重視鄉鎮基層單位財務精細化管理工作，樹立財務精細化管理理念。為保證鄉鎮基層單位財務精細化管理工作的順利開展，首先必須重視財務精細化管理對于確保鄉鎮財政資金安全，提高財政資金利用效率以及優化鄉鎮財務管理工作模式的重要意義，并轉變管理理念，在各項政策以及管理制度的制定上，必須符合精細化管理的各項要求，并貫徹落實各項精細化管理措施。
（2）完善制度、夯實基礎。
制度是各項工作順利進行的基礎。要完善財政、財務管理規章制度，制訂鄉鎮預算管理、資產管理、專項資金收支管理、工程項目管理、負債資金收支管理等專項管理制度，規范理財行為；加強資產管理，掌握鄉鎮部門資產家底，保證預算分配建立在真實、可靠的實物資產基礎之上，逐步實現資產管理與預算管理的有機結合。 （3）重視鄉鎮財務的支出控制。開展鄉鎮財務精細化管理，必須嚴格執行國家針對鄉鎮財政工作的法律、法規、政策的規定，強化預算的編制、執行以及監督管理，確保各項財政資金的支出安排合理，從而實現對財政支出資金的有效控制。強化支出管理，可以建立經費支出審批程序，從而避免鄉鎮財政資金的超標以及違規開支，從而實現財政支出管理的合理優化。
（4）強化鄉鎮財務管理工作的制約與監督管理。首先鄉鎮財政單位必須強化內部審計，通過各種法律政策對財務管理工作進行內部的監督管理與控制。其次，必須開展財務管理工作的外部管理監督，通過借助專業的財務機構的力量，及時發現財政單位財務管理工作中的各項問題，并采取有效的措施進行及時的處理，以確保鄉鎮財政單位職能的正常發揮，確保鄉鎮財政各項資金、資產的安全。
（5）嚴格控制鄉鎮財務管理風險問題。鄉鎮財政單位在開展財務管理工作過程中，由于存在債務管理機制不健全，投資不科學，財政權利分散，稅收流失以及支付制度不完善等一系列問題，造成鄉鎮財政管理風險頻發，直接制約了財務管理工作的順利開展。因此，為了實現鄉鎮財務管理工作的精細化，必須通過強化風險意識，明確財政職能，增加財政收入，控制成本支出，完善支付制度等一系列方式，強化對于財政風險的控制，避免鄉鎮財務管理風險問題的發生，確保鄉鎮等基層單位財政的安全穩定。
3 結語
鄉鎮基層財政單位的財務管理工作作為國家財務管理工作的重點，直接關系到新農村以及城鄉建設的順利開展。對于維護社會穩定以及國家經濟秩序的正常運轉具有重要的意義。因此，鄉鎮財政管理單位必須充分認識到財務精細化管理的內涵及其意義，并通過各種措施為財務精細化管理的順利開展提供有力的條件，不斷促進鄉鎮基層財政單位管理工作的規范與完善，確保鄉鎮財政管理單位公共服務職能的發揮。
參考文獻：
[1]陳會麗 事業單位預算編制管理存在的問題及對策 [期刊論文] -中國外資（下半月）2010（08） .
第3篇：鄉鎮財務管理規章制度范文
【關鍵詞】高校會計檔案管理;問題;對策
會計檔案管理工作是高校財務管理工作的重要組成部分，也是最后一環。在工作中往往沒有得到高度重視，忽略了其在高校財務管理中的重要作用，有效提高高校會計檔案管理工作應該與時俱進，高校會計檔案管理人員要積極主動學習，不斷更新觀念，高校財務部門應該建立行之有效的管理制度。
1高校會計檔案定義
高校會計檔案作為高校財務管理和財務活動中的產物，體現了高校財務活動情況，也體現了高校在一會計期間的資產、負債、所有者權益的狀況，包括某一會計期間的經營成果和現金流量狀況，并且反映了高校財務核算的具體內容、核算方法、核算過程和核算結果。和其他的檔案對比，高校會計檔案的屬性比較專業。建立健全會計檔案管理制度勢在必行，為了更好地理解高校會計檔案的概念，我們需要明確下面的內容:①高校會計檔案是處理完成的財務業務憑證和財務資料，并且核算行為已經完成，財務資料已經整理完畢。并按一定的邏輯規律整理完畢，具有保存價值。②會計檔案主要來源于外部接收獲得及內部直接形成;外部接收獲得主要從單位外部取得，包括發票、購銷合同、收據、銀行回單等。內部直接形成是指在會計核算的過程中所產生的會計資料，包括記賬憑證、明細賬、季度年度財務會計報告等。③電子會計檔案也屬于會計檔案的一種，只不過它的存儲形式、傳輸途徑及保存方式與普通檔案不同，是以計算機等電子設備為載體的。
2高校會計檔案管理工作中的問題分析
①高校財務部門往往覺得會計檔案管理工作是已經處理完了的會計業務憑證和會計資料，所以，高校對于會計檔案的管理沒有做到同會計業務一樣重視，管理不到位、不嚴格，沒有與會計工作有機的結合起來，導致財務管理成效不夠完整。大部分高校財務工作者只注重日常的財務業務的管理，對會計檔案的工作流于形式。高校會計檔案管理工作者有的沒有經過正規的培訓，有的并不是科班出身，業務水平很低，導致會計檔案管理工作沒有得到科學的管理。更有甚者不安排專業的會計檔案管理工作人員。②高校財務部門對會計檔案資料保存不齊全，不完整。一些高校只注重會計賬簿、會計憑證、會計報表等財務資料的歸檔與整理，而沒有對文件性的財務資料、電子存儲資料進行歸檔整理，導致了會計檔案管理工作不夠系統、不夠完整。③高校會計檔案管理制度不健全。高校會計檔案管理制度的建立健全有利于會計檔案工作人員有法可依，有章可循。往往在一些單位并沒有健全的會計檔案管理制度，會計檔案管理人員工作起來沒有抓手，沒有依據，更不能做到規范、科學的管理。④高校會計檔案的紙質資料沒能有效的和電子存儲會計檔案進行同步。一些高校沒能把儲存的電子資料進行有效的歸檔管理，導致高校財務信息丟失。目前，高校財務電算化發展很快，有的高校沒有與時俱進，財務軟件升級緩慢，嚴重影響了財務電算化檔案的有效調閱。財務會計檔案的鑒定、銷毀工作往往不受重視。
3解決高校會計檔案管理工作中存在問題的一些對策
①加強領導，科學管理。學校領導應該把會計檔案管理工作提到日常上來，當作日常業務來看，視為會計業務的最后一個流程。針對高校會計檔案管理工作組織定期的培訓，到兄弟單位進行學習交流，總結經驗，提高工作人員的業務水平，加強會計檔案的管理。《檔案法實施辦法》第五條則明確地規定:“各單位要高度重視會計檔案管理工作，加強領導，科學管理，要建立健全會計檔案管理規章制度，提高會計檔案管理人員工作能力，使會計檔案管理工作能夠做到及時歸檔、方便查閱、安全存儲保管。應該督促相關部門對會計檔案管理進行內部控制，定期督察，使高校會計檔案管理工作朝著又好又快的方向發展，高校財務管理也更完整有效。②提高高校會計檔案管理人員的業務水平和職業道德修養。高校會計檔案管理工作的提高最終落實在工作人員，工作人員的能力水平、職業操守決定會計檔案工作是否科學有效。高校對會計檔案管理給予高度重視，把檔案管理提到日常上來，把檔案管理與會計業務有機的結合起來，使其成為了一個整體，會計檔案管理人員就會主動的，自然而然的把會計檔案管理工作當成會計業務工作一樣重視。高校會計檔案管理工作者有義務有責任不斷學習會計檔案管理知識，更新觀念，提高會計檔案管理水平。高校財務部門應該通過自我學習和走出去學習相結合，每周定期組織培訓，還可以去兄弟院校去學習，彼此交流經驗，提高會計檔案管理工作的整體水平。另外，還要加強會計檔案管理的后續工作，針對會計檔案管理工作中存在的諸多問題做到防患于未然，使得會計檔案管理工作從人員素質到制度保障都能得到提高，促使高校會計檔案管理工作健康有序的開展，提高整個財務管理的水平。③建立健全有效的高校會計檔案管理工作相關制度。高校應該根據自身特點制定相應的會計檔案管理制度，做到有效監管，科學管理。財務部門也應該制定會計檔案管理規章制度，使會計檔案管理人員工作起來有章可循，有法可依，并且建立內控制度，財務部門內部進行監管，層層監督，防患于未然，使會計檔案管理工作制度化、規范化，合理化。高校財務部門還應該把會計檔案管理工作納入到日常工作當中來，目標就是規范高校會計檔案管理工作，明確高校責任人，并且完善一整套健全的高校會計檔案管理規章制度，合理的會計檔案管理制度確保高校會計檔案資料及時歸檔、科學保存、管理規范，使高校會計檔案管理工作有好的制度作為保障。④高校要根據相應的“會計檔案管理辦法”，對會計檔案做出準確的鑒定，判斷會計檔案是否已經保管到期，并及時進行銷毀，按照科學的流程進行處理。高校應該高度重視會計檔案的鑒定工作，根據“會計檔案管理辦法”對本單位的會計檔案給予正確的定位，確保各種會計檔案的保管期限，對于保管到期的及時銷毀，高校會計檔案工作者要對有價值的會計檔案保管妥當，對按規定可以銷毀的會計檔案進行及時有效的銷毀，并在銷毀及保管清冊的備注欄內標注。在會計電算化高速發展的今天，高校會計檔案管理工作也應該與時俱進，會計檔案管理工作者通過不斷學習，更新觀念，提高業務水平和職業道德修養，高校要建立健全會計檔案管理制度和內控制度，使會計檔案管理工作有法可依，有章可循，監管到位，最終確保高校會計檔案管理工作合理規范、科學有效。
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第4篇：鄉鎮財務管理規章制度范文
[關鍵詞]鄉鎮財政所；財政監督；資金管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201552262
1管理模式和工作情況
11管理模式
鄉鎮實行分稅制和統收統支加激勵財政體制，具體是對稅收收入高的實行分稅制財政體制，基本模式是：“分級管理、收入分享、支出定責、責權統一、超收獎勵”；對稅收收入低的實行統收統支加激勵財政體制，基本模式是“收支統管、核定收支、超收獎勵、節支留用”。
12工作情況
（1）各鄉鎮財政所建立了責任體系，細化工作職責，明確分工，大大提高了工作效率。
（2）明確業務操作流程。主要是根據財政所的各項業務內容，進一步健全和優化了惠農補貼“一折通”資金發放、家電（汽車、摩托車）下鄉申報審核、農村“一事一議”、“糧食直補和綜合直補”、“糧食補貼”、“農機具補貼”等各項財政管理工作流程。
（3）惠農政策落實得到了保障。通過規范化建設工作的開展，財政所加強了對強農惠農資金申報的核查和監督，杜絕了惠農資金被挪用、套取、冒領等現象，使政府的各項強農惠農政策得到更有效的落實。
（4）建立健全財政監督機制，加強對財政資金的監督管理，確保財政各項資金安全有效運行。
（5）注重提高鄉鎮財政整體形象。財政不僅加強了財政收支的監管，而且注重搞好優質服務，真正實現了“服務型”財政。
2鄉鎮財政所存在的問題
（1）鄉鎮財政所工作交叉，不能很好地獨立盡其職能，缺乏一定的專一性。部分鄉鎮財政所與其他事業單位共用一套人馬，工作中存在交叉。
（2）財政監督機構不健全。部分鄉鎮未設置財政監管專職機構，財政所內部也沒有專人負責財政監督工作。對上級布置的一些專項檢查活動以及內部監督工作，由于客觀原因與要求還存在一定差距，有些工作只能疲于應付。
（3）人員素質不適應工作需要，缺少綜合管理人才。鄉鎮財政所隊伍中本科學歷、中高級職稱的人員比率低。傳統的財政管理工作比較單純，和財務管理工作沒有什么區別。只要具備會計基礎知識，知道如何記賬報賬，基本上就能勝任本職工作，可是現在的財政工作性質和過去比已經有了本質的區別。比如在對專項資金的管理使用方面，靠單一的會計管理工具是遠遠不夠的。按要求對每個專項資金項目工程從立項施工到最后項目的驗收，財政監管部門必須全程跟進。不了解工程材料的市場價格，看不懂圖紙，不知道項目施工流程，談監管只能是一句空話。
（4）由于歷史形成的原因，鄉鎮財政所人員配置不合理。年齡結構在36～50歲的占了一半以上，大部分鄉鎮老同志擔任領導職務，還要負責完成大量的具體業務工作；缺乏年富力強的中堅力量，年輕同志短時間內又不能獨當一面開展工作。
（5）由于部分資金項目的條塊分割等原因容易形成財政監管盲區。由上級財政部門撥付的各類專項資金，鄉鎮財政參與監督管理比較容易，但上級各部門安排的水利、道路、林業、農業等項目資金，有的不通過鄉財政所，導致有的涉農項目資金游離于財政監督之外，使用效率不高。
（6）鄉鎮財政支出管理有待細化，對鄉村財務管理有待進一步完善監督制約機制。
3對鄉鎮財政所發展的建議
31完善鄉鎮財政人員管理體制
理順鄉鎮財政所人員管理體制，不斷加強對鄉鎮財政所的管理力度，逐步實現鄉鎮財政所、人員和業務職能劃歸縣級財政部門管理。加強鄉鎮財政信息化和辦公場所標準化建設。建立比較完整的財政監督體系，加強對鄉鎮財政的監督，使其發揮應有的職能。
32加強鄉鎮財政監督機構和隊伍建設
（1）加強對鄉鎮財政人員業務知識培訓，全面提高監督人員綜合素質和業務技能。提高監督檢查人員素質，必須建立規范化的業務培訓制度，每年至少組織1～2次集中業務素質培訓班，以提升財政監督人員綜合素質。加強業務交流，對各地財政監督檢查工作中的好做法、好經驗及時進行通報；召開不同層次和形式多樣的經驗交流會議。從而更好地適應財政監督檢查工作的需要。
（2）建立嚴格的崗位責任制和責任追究制，對鄉鎮財政人員的工作行為加以規范，促進鄉鎮財政管理水平的提高。
（3）要把廉潔理財教育貫徹于鄉鎮財政干部教育始終，樹立“矩不正不可為方，規不正不可為圓”的理念，堅持依法行政、依法理財、依法服務，公正、公平、公開。
33創新監督檢查方式，加強鄉鎮專項資金和轉移支付資金管理
（1）堅持監督檢查方式多元化，對專項資金和轉移支付資金實行事前、事中、事后全過程監督，減少中間環節，增強透明度。同時加大對財政違紀違規行為的處理處罰力度，結合財政監督轉型實踐，提高鄉鎮財政所監督的效果。
（2）充分利用“金財工程”實施成果，建立財政專項資金和轉移支付資金支出信息化監管網絡。
34加強鄉鎮財務管理和村級財務管理，規范“村財鄉管”制度
（1）從基礎管理上求規范，各村必須依法選舉成立村民理財小組，并建立健全各項規章制度，把業務工作抓實抓細。
（2）從監督約束上求規范，各鄉鎮農經站或財政所必須逐筆審核原始單據，監督財務收支。
（3）加強法制宣傳，增強村干部的法制觀念，督促其依法理財，民主理財，增加村財務管理的透明度，不斷加強自律意識、主動接受監督，依法理財。
（4）切實加強領導，明確農村財務管理部門及工作人員的職能職責，制定嚴格的獎懲制度。
35做好鄉鎮財政監管工作的量化考核
各鄉鎮每年至少安排2項財政監督檢查任務。在檢查內容和范圍上要把村級財務管理納入重點檢查范圍，結合近年檢查出的共性問題，開展對重點環節的監督檢查。縣級財政局要把鄉鎮財政監督工作完成的好壞作為考核鄉鎮財政工作的一項重要內容。
36推行鄉鎮財政國庫集中支付制度改革
全面建立規范國庫集中支付運行機制，把鄉鎮財政管理納入縣級國庫集中支付體系。對鄉鎮財政收支規范化，利于對鄉級財政的監督和管理。
37加強對鄉鎮財政賬戶管理，嚴格規范支出
嚴格規范鄉鎮財政所支出管理手續，加強對銀行賬戶監管、票據使用的管理。嚴禁“白條”、普通收據入賬，建立健全“非稅收入”征繳系統，執行“收支兩條線”管理制度，從源頭杜絕坐收坐支、擠占挪用、虛列支出、虛報冒領、截留滯留財政資金等違紀違法行為的發生。
財政監督是財政的固有職能，是財政管理不可或缺的環節。在加強對鄉鎮財政監管的同時，更要加強自身隊伍的建設，健全管理規章制度，不斷拓展財政監督工作的廣度和深度，建立和完善源頭治理工作的監督約束機制，努力實現財政監督法制化、規范化。大力開展財政內部監督檢查，深入基層，深入鄉鎮，協助鄉鎮做好財政監督工作，從而實現上下一盤棋，發揮監督整體效能，提升鄉鎮財政監督的工作層次，促進財政監督工作上一個新的臺階。
參考文獻：
第5篇：鄉鎮財務管理規章制度范文
關鍵詞:財務管理 管理職能 民營企業
在我國經濟三十幾年的快速發展中，民營企業起著積極和重要的作用。財務管理作為民營企業的主要核心部分，對民營企業的規模得壯大起著關鍵性的作用。財務管理滲透到民營企業的各個經濟活動環節（供、產、銷），是民營企業的管理重心。民營企業的財務管理是為了節省前期投入，在有限的投入基礎上擴大產出，以此來提高企業的競爭力，實現企業利潤最大化的目標。企業財務管理的好壞關系到民營企業經濟地發展和未來。所以民營企業管理者應該重視和加強財務管理，并充分發揮企業財務管理作用。但民營企業財務管理存在著與阻礙企業快速發展的不利因素，影響著民營企業的健康和持續發展。民營企業的財務管理問題逐漸引起了國內學者的廣泛關注。通過本論文的撰寫希望對于了解我國民營企業財務管理現狀，分析企業財務管理問題有所幫助，能對改善我國民營企業財務管理起到借鑒的作用。
一、民營企業財務管理現狀
據國家發改委民營企業調查數據顯示：2008年以前，我國民營企業總數在4200萬戶以上。但是其中70％到80％的民營企業經營期最多為5年，最少為三年，10％到20％的民營企業生存期僅為5到10年，只有5％的民營企業能經營在l5年以上。這些數據都表明了我國民營企業的生存環境十分嚴峻。目前，我國大部分民營企業的投資規模小、自有資金不足、企業管理水平低、市場競爭力低。其中部分企業片面追求產品銷量和市場占有量，不重視財務管理水平的提高，使得民營企業財務管理的作用得不到充分的發揮。這主要體現在主觀和客觀兩個方面。
(一)主觀方面現狀
第一，民營企業的管理模式落后，管理者的觀念陳舊。民營企業的發展受管理者的管理能力、文化水平、管理素質及管理思想的影響嚴重。有些民營企業甚至出現投資者既是管理者，又是經營者的現象，這嚴重的阻礙了民營企業的發展。
第二，大部分民營企業出現了經營決策高效發展，而管理程序相對滯后，決策模式停留在經驗決策中。民營企業投資者不重視財務管理建設，使得財務管理很難再業主以外的范圍發揮作用。
第三，我國民營企業投資者將企業財務管理簡單地看成是記賬或結賬，不向財務管理部門提供企業資金流向的詳細信息。這些就會將財務管理當成企業納稅、申報的工具，不能充分發揮財務管理和會計核算對企業的作用，導致企業財務管理薄弱、資產流失嚴重。
(二)客觀方面現狀
第一，目前，民營企業存在財務監管制度、內部控制制度建設不完善現象。例如，財務核查制度、成本結算制度、財務進出審批制度等。部分民營企業雖然建立上述幾項制度，但尚處于建立初期，很難有效的執行。
第二，民營企業很少設置獨立的財務管理機構和專門的財務管理人員，只是簡單的設置一個“記賬”員。由于這些“記賬”員不具備專業知識或未受過專業培訓，他們很難取得完整的財務資料，經常出現采購、流通、庫存、資金等信息失真，并且財務管理過程簡單、粗糙化，不利于民營企業的可持續發展。
第三，目前，民營企業的資金主要來自于自由，而銀行向民營企業放貸的門檻高，這就導致了民營企業出現融資難，流動資金匱乏，融資渠道單一。這不利于民營企業生產規模的擴大。
二、民營企業財務管理存在問題
(一)企業管理模式落后
目前，我國民營企業中大部分采用的是傳統的家族式管理模式，這種模式存在很多弊端。家族式管理模式中的投資者擔當管理者和經營者雙重角色，使得企業的產權和經營權都集中于一身。這種家族式管理模式既不利于企業的財務管理，又不利于企業的財務監控。其主要表現在以下兩個方面：第一，在民營企業中，企業投資者對自身的家庭財產和企業資產之間的界定不清，第二，在民營企業中，企業普遍出現資產原始產權劃分不清，這些關于產權劃分不明的問題，直接影響著民營企業的財產管理，企業管理者應該提高認識，轉變家族式管理模式，杜絕集權現象的發生，有效控制越權行事，防止信息失真，將企業職責有效分離，提高財務管理在企業管理中的地位和作用。
(二)企業財務管理制度不規范
目前，我國民營企業普遍存在管理規章制度設置不完善的問題，主要體現在財務崗位權責制度、賞罰制度、人員素質培訓與考核制度三個方面。很多民營企業管理者都不太重視財務管理制度的制定、忽視財務管理制度的嚴肅性和強制性。部分企業管理者的法制意識比較強，制定了詳細的規章制度，但是公司缺乏監管制度，進而出現小事不追究或者制度難執行。這使得財務人員對自己的職責和財務內部關系不明確，不能對財務進行有效管理和會計信息清晰記載。
同時，我國民營企業一部分沒有設立內部審計機構，另一部分設有內審機構，但不能嚴格執行。這些導致企業管理者不能正確的對財務會計信息及各級部門的績效進行評價。
三、針對財務管理民營企業應當采取的措施
(一)定期進行人員素質培訓
民營企業應該注重財物管理人員的素質的培養，提高財務管理人員業務水平，不斷對財務人員進行再教育，并輔以職業道德等思想方面的教育。加強和完善工作激勵機制，調動財務管理人員的工作積極性，提高財物管理的工作效率。加強財務管理工作基礎，規范財務管理的秩序，提高財物管理信息的真實性，提高業務處理環節（證、賬、表）的規范標準。民營企業管理者應健全和完善財務管理人員的權責制度，明確財物分工。
(二)明晰民營企業的產權關系
民營企業擴大生產規模必須要采用現代財務管理技術，而采用現代管理技術的前提條件就是明晰財務管理中的產權關系問題。產權關系不明晰可以導致財產管理主體不清，影響民營企業的可持續發展。因此，企業管理者應該逐漸實施產權激勵制度（員工持股制、經營者持股制和股票期權制），拓展財務管理人員和技術人員的權利范圍，理順企業內部財務利益關系，促進民營企業的健康和可持續發展發展。
(三)建立健全民營企業財務管理制度
在行業財務管理制度中，我國政府明確規定了民營企業的制度要求：民營企業可以結合企業自身發展方向和特點，建立健全與發展相適應的財務管理制度， 提高企業財產和資金的利用效率。同時，我國政府為了改進企業審批和監督模式，實行了行政審批制度。這樣可以有效地提高企業運行效率，營造適應的市場氛圍，有效的保證了民營企業的健康發展。
四、結論
民營企業作為我國國名經濟中的重要組成部分，直接影響著我國經濟的發展。然而隨著我國市場經濟的不斷完善，民營企業中財務管理問題逐漸突出。這些問題主要包括生產規模、技術水平、資金來源和管理制度等方面。財務管理問題對企業發展的影響問題引起了我國學者的廣泛關注。在當前的經濟環境下財務管理問題對民營企業的發展即是一種機遇又是一種挑戰。如何協調財務管理與民營企業發展關系，如何應對企業財政管理問題成為我們亟待解決的問題，關系到我國民營企業的發展和未來。本文從財務管理和民營企業發展之間關系的角度展開分析，對民營企業財政管理的現狀，財務管理中存在的問題，以及財務管理人員素質對財務管理水平的影響進行了系統的闡述，并提出了一些合理化的建議和解決問題的對策。
參考文獻:
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第6篇：鄉鎮財務管理規章制度范文
關鍵詞：基層醫院 財務 內部控制
財務控制對于基層醫院的建設具有重要意義，其決定著基層醫院的發展方向與水平，盡管我國針對醫療機構提出了一定的醫療政策與文件，基層醫院在財務內部控制方面仍舊存在著諸多的問題。針對此項問題，應強化基層醫院的財務管理，要保證會計相關資料的真實性與準確性，提高醫院資金的使用效率。為了探究基層醫院財務的內部控制策略，了解其財務內部控制現狀是首要任務。
一、基層醫院財務內部控制現狀分析
（一）財務內部控制機制不健全
通過對基層醫院財務內部控制現狀的分析，了解到其在財務內部控制機制建設方面不夠完善，控制機制建設力度不夠，一方面是財務控制意識不足，一方面是財務管理工作不全面。在財務控制意識方面，一些基層醫院認為財務控制工作的開展，只要建立相應的管理規章制度即可，并未意識到財務內部控制工作的重要性。在財務管理方面，賬目混亂、相關醫療信息記錄不規范，很多財務信息存在失真的情況，財務相關的手續不夠全面等等。此外，基層醫院內部財務收支情況核對不清，藥品存放不善，導致大量的藥品出現實效的情況，都是財務內部控制機制缺失的重要體現。
（二）缺乏專業性的財務人員
財務人員是財務管理工作開展的執行者，就目前人員素質的表現情況來看，很多財務人員都是臨時的、兼職或非專業性的人員，其在財務、賬目管理等方面的專業執行能力有所缺失，是其存在的主要問題。部分財務人員缺乏法律知識，在財務管理方面出現做假賬的情況，或受他人蠱惑從中撈取錢財，在工作開展過程中出現諸多的違規操作行為，是財務人員職業道德缺失的重要體現。
（三）對財務的內部審計力度不夠
財務審計是各組織、機構進行財務控制的必要手段，是保證財務良好運行的重要條件。但是，就目前財務內部審計現狀來看，審計力度不足，審計流程缺乏規范性，審計部門只將財務數據審計作為一項程式上的內容，審計工作流于形式，只為應付上級領導，是制約財務內部控制水平的關鍵。
二、基層醫院財務內部控制措施
（一）健全財務內部控制機制
為了提高基層醫院內部控制水平，應對醫院的財務狀況予以全面的分析與控制，分別從不同層面來對財務部分予以考慮，制定嚴格財務內部控制機制。首先，基層醫院的相關領導應予以高度重視，意識到財務控制的重要性，強化對財務問題的控制，讓全體人員都能意識到財務控制的關鍵性。在內部控制方面，應強調各個崗位的相互監督，對基層醫院的財務出現的與貪污情況予以舉報，對各部分人員的職責、權利予以全面的明確與規劃，明確各個崗位的職責，禁止出現職責相互融合的情況。此外，應加強對庫存部分的規范，能將大量的藥品放置在規范的場所，根據藥品的儲存條件選擇合適的存放條件，避免發生藥品實效的情況，否則對于基層醫院來說是一項巨大的損失。同時，對庫存物資進行及時的清點、保管與登記，當相關人員提取相關藥品時，需要及時對取藥人員的信息及時登記，防止藥品的流失，保證基層醫院的公共財產。庫存管理部門應及時對庫存進行不定期的保管，禁止出現財產物資缺損的情況。為了實現對醫院財務的全面管理，應建立專項財務控制部門，針對基層醫院人員支出、醫療器械支出、藥品支出等方面的財務控制，提升財務管理水平。
（二）提高財務人員的專業性
作為財務內部控制的執行者，財務人員扮演著重要的角色，提高財務人員的專業性是關鍵。基層醫院財務內部控制工作的開展，應積極培養的專業人才隊伍，提高財務人員選拔的門檻，提高對財務人員的專業要求，強化對財務人員的專業性培訓，在具備財務專業知識的同時，還要具備相應的計算機操作能力。現如今，財務管理工作是建立在信息技術之上的，財務信息化控制與管理系統逐漸建立，財務管理人員在必須將財務管理的相關知識與信息技術相結合，能將各部分的財務支出錄入到財務信息化系統之中，能通過電子平臺實現對財務信息的全面整合，進而提高財務管理質量。
（三）加大對財務的審計力度
財務管理工作的開展，離不開財務審計工作，審計流于形式，導致財務內部控制力度不足，是當前面臨的主要問題。為此，在基層醫院內部，應成立財務審計隊伍，針對基層醫院日常的開支、消費與支出情況予以審核與計算，通過審核其各部分單據、發票以及清點藥物數量和設施等來確認財務運作的規范性，保證資金的合理應用。建立較為嚴格的審計制度，對各項財務報告、報表等予以嚴格的審計，嚴格控制醫療成本，一旦發現違規或違法操作的情況，應予以及時的上報與懲處，提升審計的威嚴，提高審計水平。
三、結束語
綜上所述，基層醫院的財務內部控制難度相對較大，其涉及到多方面的問題，人員、醫療設施、醫療技術等等是財務數據的重要支出，由于多方面的因素導致財務控制工作缺失，是當前亟待解決的關鍵問題。針對此項問題，加強基層醫院的財務內部控制工作，應建立更為健全的財務內部控制機制，提高財務控制人員的專業性，加大對財務控制的審計力度，強化風險預警與控制等，為財務內部控制提供重要保證。
參考文獻：
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第7篇：鄉鎮財務管理規章制度范文
關鍵詞：公司企業；會計制度；財務管理
會計制度的構建，對公司從事正常生產經營活動、維持組織管理秩序、實現長期發展目標，具有重要的現實意義。為了適用快速發展變化的市場經濟需求，公司應當做好內部制度改革--會計制度是公司組織管理制度的核心構成，因此需要相應作出調整。
一、現階段國內公司會計制度中的問題分析
會計制度是否完善、公司財務管理工作是否科學有序，是衡量公司綜合實力的重要指標之一，因此公司領導管理層和財務工作人員應當重視會計制度改革，以會計制度改革推動財務管理工作順利進行，并為公司生產經營、組織管理提供便利條件。現階段，我國大部分公司的會計制度并不完善、存在諸多問題與弊端有待改革，不利于公司經濟實力的增長、勞動生率的提高。因此，公司在財務管理工作中，應當高度重視會計制度的構建與改革，查找并彌補公司財務管理工作中的缺陷，有效防范公司財務管理風險隱患。
1.公司領導管理層對會計制度的重要性認識不足
經濟環境、經濟供需的不斷變化，經濟結構的重組與調整，為公司財務管理工作增添了新的內容，帶來了新的變化。因此，公司會計制度急需進行改革，以適應不斷變化的經濟市場供需關系。由于，保守落后的原有公司會計制度，已經無法適應發生改變的市場關系，公司財務管理的核心內容也不單純表現為賬目的進出記錄，還與公司的未來發展規劃、日常生產活動緊密相關。因此，公司財務管理、會計制度的內容中，應當明確體現出公司的生產經營計劃方案、發展策略，輔助公司順利實現生產經營目標，防范經營與財務管理風險。
2.公司財務管理權限重疊沖突、職權分配不明
從我國很多公司的財務管理工作中看，部分公司對財務管理部門的結構劃分混亂，組織結構嚴重不合理，影響了公司財務管理工作的職權劃分，存在多個部門同時擁有財務管理權限的職權重疊，或者財務管理工作職責未被分配的問題。有的公司從思想上不重視財務管理和會計制度，對財務管理工作沒有建立相應的績效考核機制，造成公司財務管理的混亂、無序，同一管理崗位存在多重疊的上級管理部門，或者無人管理的情況，降低了公司財務管理人員的工作情緒，降低財務管理工作的效率。
3.公司財務管理沒有建立規范流程，財務工作的材料備案和歸檔存在缺陷
國內部分公司并不重視會計制度和財務管理，因此也沒有建立相應的財務管理規范流程，財務工作中缺乏監管與控制，費用收支隨意，會計數據與真實情況不符；更有甚者，財務人員非法挪用資金、制作假賬，嚴重影響了公司的財務信用，給公司造成了難以挽回的經濟損失；公司各項不動產物資、現金流管理不當，債權、債務管理不明，物資會計、核算會計和審計會計工作不到位，財務管理人員消極怠工、不主動履行職責，會計資料、賬目管理與歸檔缺乏有效監督和管理。
4.公司財務管理人員素質高低不齊，專業能力有待提升
計算機應用程序、互聯網信息傳播技術的發展，促使信息化管理被普遍應用于公司管理工作中。會計制度也應當適應時展趨勢，從信息自動化、數據庫管理的需求出發，在公司內部建立財務管理信息數據庫，以滿足會計賬目、會計信息與數據的自動錄入、自動歸檔，避免公司人力資源的浪費，幫助財務管理人員獲得參加學習、提升專業能力的時間與機會。
5.公司財務管理的監督機制沒有形成
很多國內公司的財務管理工作缺乏監管與控制，財務管理工作不僅僅缺少來自上級監督部門的管理，也缺乏同級財務管理部門之間的協調配合。由于溝通交流的機會缺少，財務管理工作中容易出現管理漏洞，增加了會計制度、財務管理中的風險發生幾率。
二、新時期加強企業財務管理工作的具體措施
1.清晰界定會計制度構建在公司管理策略中的核心地位
企業的管理者要轉變觀念，對企業的財務管理工作有清醒的認識。在企業發展過程中對財務管理工作予以高度的重視，努力為企業財務管理工作創造良好的發展空間，作為企業的領導者要對企業的財務狀況從整體上加以把握，科學合理的使用企業資金，加強各項資金的分配與管理，提高資金的運作水平。
2.組織財務管理人員的培訓學習活動，提高專業從業能力
財務管理工作者的科學文化素質和思想道德素質都需要通過培訓予以提高。隨著財務管理知識和手段的不斷創新，財務管理工作人員要通過培訓不斷提高自己的專業知識水平，為履行財務管理工作，提供理論和知識基礎。與此同時還要不斷培養財務管理工作人員愛崗敬業、明禮誠信、團結友善、奉公守法的職業品質和嚴謹的工作作風。通過提高會計工作人員的各項素質，提高財務管理工作的效率和質量。
3.構建財務管理工作的規范秩序，明確劃分崗位職能與權限
對于財務管理工作，必須做到有法可依、有章可循。建立“剛性預算”“、資金管理”、“比價采購”、“統籌款個人賬戶管理”等一系財務管理規章制度，并在實際工作中不斷補充和完善。同時，還應制定嚴格的崗位責任，明確企業有關人員的財務管理權限，并堅持制度面前人人平等，做到有章必循，違章必究。使每個財務人員認識到了財務紀律的嚴肅性，更要提高他們的工作熱情和責任心。
4.提升公司全體員工的財務管理意識
創建人人參與財務管理的新模式要想使企業適應現代市場經濟的發展，必須更新財務理念。推行“人人參與財務管理和監督”模式，設立財務公開欄，及時把財務賬目進行點題公開。這樣，每個人都可以從公開欄上了解單位、個人的賬目情況，資金的使用情況，企業的經營和發展情況，人人可以提合理化建議，并對財務管理實行有效監督，進而增加了財務管理的透明度。
5.構建財務管理工作的監督管控機制，防范財務管理風險隱患
企業要發展，必須依據《會計法》和國家統一的會計制度，制定適合本單位實際的會計制度，會計憑證、會計賬簿和財務會計報告的處理程序必須合規，實行會計人員崗位責任制，建立嚴密的會計控制系統。
6.建立和完善財務會計人力資源管理體系
為了適應新興產業經濟時期下的財務核算要求，應該構建和完善財務會計的人力資源聘用與選拔機制，利用互聯網信息傳播技術與計算機應用技術，實現人力資源的信息化、動態化管理，以此管理并監督財務人員積極完成工作，對會計工作和財務人員進行系統評估與考核，促進公司會計制度的和諧、有序運行，幫助公司實現經濟發展目標。
綜上所述，會計制度的構建，是關系到公司經濟利益、長期發展計劃能否順利實現的重要組織制度，有關公司的領導管理層和各財務管理部門應當重視會計工作，做到財務管理職權明確、職責清晰，財務管理工作與公司現實發展需求、市場經濟供需變化相適應，通過清晰界定會計制度構建在公司管理策略中的核心地位，組織財務管理人員的培訓學習活動，提高專業從業能力，構建財務管理工作的規范秩序，明確劃分崗位職能與權限，提升公司全體員工的財務管理意識，構建財務管理工作的監督管控機制，防范財務管理風險隱患等有效措施，完成公司的會計制度改革。
參考文獻：
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第8篇：鄉鎮財務管理規章制度范文
2009年,河南省欒川縣城關鎮經濟社會取得了重大發展。主要表現在:一是財政收入逆勢增長,經濟發展步伐穩步前行;二是實施項目引資雙帶動發展戰略,加快項目建設進程;三是構建和諧城關,維護社會大局穩定;四是第三產業發展迅猛,經濟發展格局已初步形成;五是進一步加強和完善基層組織建設,黨建工作全面推進;六是精神文明建設工作取得明顯成效;七是加大城鎮環境治理力度,新農村建設日新月異;八是統抓統管社會事業,推進各項工作全面發展。
(記者 馬新邦 特約記者 陳進鋒)
張午鄉關心下崗女工生活就業
河南省宜陽縣張午鄉從生產、生活、生育等各個方面解決下崗女工實際困難,受到了下崗女工的熱烈歡迎。一是建立檔案,真心服務下崗女工。抽調專職人員深入破產倒閉企業、單位摸底排查,并免費為她們建立詳細的個人資料檔案、求職檔案和醫療保健檔案,多方收集信息,為下崗女工提供就業機會。二是開展技能培訓,鼓勵自主創業。聯合勞動保障、工會等部門,利用人口學校,不定期地為下崗女工開展不同類型的技能培訓,聘請技術教師授課,通過技能培訓,拓寬下崗女工的就業面。三是多方面協調,申請最低生活保障。協調民政、衛生等部門,為生活十分困難的下崗女工申請低保和醫療保險,使她們在生活和醫療上有一個最低保障,免除她們的后顧之憂。四是主動上門,送去計生優質服務。
(記者 馬 明)
法律援助進社區 調爭解紛暖人心
為做好社區平安建設工作,近日,河南省鄭州市中原區綠東村辦事處臥龍社區進一步強化群眾意識,拓展送溫暖活動的內容與形式,開展了以“法律援助進社區、調爭解紛暖人心”為主題的法律服務活動。變群眾上門求助為送法進社區,變事后援助為提前介入,變單純服務為全程普法。在活動中,社區工作人員不僅將救助物資送到每家每戶,還將“法律援助手冊”、“法律援助聯系卡”發放到每個家庭。社區平安建設取得了實效,該活動得到了社區居民的認可。
(馮福霞 張建華)
芒種橋鄉四措并舉開展春季麥田管理
目前,正是麥田管理的關鍵時期,河南省虞城縣芒種橋鄉采取有力措施,掀起以促弱轉壯為重點的春季麥田管理熱潮。
一是堅持分類指導。每周查看各村的苗情,因地制宜,分類指導,科學統籌肥水,促進苗情轉化升級,調節群體協調發展。二是強化病蟲防控。加大小麥根腐、紋枯、麥蜘蛛等病蟲防控力度,同時大力開展專業化統防統治,完善農技設施配備,努力提高防治效果。三是抓好技術服務。組織全鄉農業技術人員采取包片駐村、蹲點指導等形式,廣泛動員農民群眾及早下田,及早落實關鍵技術。四是強化農資監管。截至目前,已出動人員10余人次,車輛20輛次,整頓農資經營門店20余家,查獲違法經營案件2起。
(記者 馬開舉 通訊員 張業展 蔣豐波)
杞縣民政局加強農村敬老院管理
日前,河南省杞縣民政局抽調30多名同志,分赴全縣21個鄉鎮,對敬老院安全管理工作進行了全面檢查。這次主要是對該縣各鄉鎮敬老院的住房、飲食、飲水衛生、防火、防煤氣、防電、院務、財務管理、院工作人員值班、請銷假制度執行等情況作重點檢查。在檢查中,針對個別敬老院存在的問題和不妥之處,檢查組除責令限期整改外,還幫助敬老院進一步細化了安全管理責任,完善了工作細節,把各項安全管理規章制度落到實處。
(劉文新 黨 偉)
郭樓鎮“三項”行動支持“四缺”計生家庭
為幫助農村家庭中缺乏信息、技術、資金和人手的計生戶盡快脫貧致富,河南省平輿縣郭樓鎮積極采取措施開展“三項”支持行動。
第9篇：鄉鎮財務管理規章制度范文
【關鍵詞】 農林院校 公務卡 推行桎梏 對策分析
公務卡制度改革自2007年推出以來，在提高財政資金支付透明度，深化國庫集中支付制度，降低現金流量，加強預算執行監控方面取得了顯著成效。2011年12月8日，財政部《關于實施中央預算單位公務卡強制結算目錄的通知》（以下簡稱“通知”），要求在兩年內將公務卡制度改革覆蓋到各級政府及所屬預算單位，標志著公務卡制度的全面推行。農林院校作為中央基層預算單位在預算經費使用過程中也存在著一些問題，急需改革，而公務卡制度不失為一種現實的解決方式，但農林院校因其教學科研業務的特殊性及歷史原因，又多遠離中心城市，在推廣使用公務卡時和其他預算單位相比有諸多困難，如用卡范圍、還款時限等。文章就農林高校公務卡推廣使用中存在的相關問題及對策建議作以下探討。
農林院校推廣使用公務卡的意義
公務卡，是指中央預算單位工作人員持有的，主要用于日常公務支出和財務報銷業務的信用卡。作為公務業務的一種新型結算方式，公務卡操作可以概括為“銀行授信額度，個人持卡支付，單位報銷還款，財政實施監控”，公務卡結算具有免手續費、年費，使用方便，還款快捷，信息查詢方便等優點，在減少現金支付、預防公務腐敗方面有廣大而深遠的意義。
一、改變傳統現金結算方式。使用公務卡結算后，現有的結算方式由原來以現金結算為主，轉變為網銀、轉賬、財務POS為主等轉賬結算方式。筆者單位核算中心和資金科共配備專職現金出納3人，全年現金支付額為2.17億元，如實行公務卡結算方式，配合使用財務POS機后，各部門只需設立一個出納崗位，就可辦理全部業務，支付交易記錄可以逐筆查詢，降低了現金支付風險，提高了工作效率，節省了管理成本。
二、促進財務支出公開、透明。農業高校推行使用公務卡后，財政部門依據公務卡支持系統，對預算單位公務卡項下的公務消費支出和報銷事項進行動態監控管理，對重大問題進行調研或組織核查，保證了財政資金監控的即時性，確保財政資金良性、高效運行。預算單位持卡人對公務卡支出報銷時，財務部門可憑個人報銷憑證及公務卡支出憑證，登陸公務卡支持系統，審核公務支出項目是否屬實并符合財務制度，據此確定是否予以報銷，有效預防了假發票、虛開發票套取財政資金的情況發生。
三、簡化財務手續，便捷個人使用。財務部門在實行公務卡后，可以不再辦理大量的現金借款業務，教職員工出差或零星采購時，不需預借現金，可直接使用公務卡授信額度支付，然后憑相關發票和支出憑據在財務部門報銷還款；省去了借款審批的繁雜手續、節約了業務辦理時間，同時減少了財務部門預借現金的業務量。
四、加快資金周轉，降低財政資金機會成本。在現金借款情況下，借款資金還款期限為三個月，如逾期未還，只能從工資中分步、分批扣回，資金占用量大，暫付款清理工作困難，推行公務卡結算后，持卡人員可在信用額度內，先使用銀行墊付資金，由于逾期會產生罰息，所以在免息期內，教職工大都會按規定要求辦理報銷，及時還清借款，降低了學校年末的暫付款余額，在使用國庫集中支付制度的農業高校，因零余額賬戶月撥款額度有限，可以集中資金，為預算執行進度提供有力的資金保障，提高預算資金的使用效益，完成學校各項工作任務，降低財政資金的機會成本。
農林院校推廣使用公務卡的桎梏
一、用卡范圍受限，還款時限難以保證。農林院校大多地處相對偏遠的城市或地區，這些地區商戶刷卡機設置少，刷卡環境差。比如：農林院校的科研人員常年需要在試驗示范基地蹲點，指導農業生產及農業新品種及新技術的推廣工作，而這些基地均在偏遠的農村地區， ，而當地農村及鄉鎮商店幾乎沒有配置POS刷卡機，公務卡因無刷卡環境而不能使用 ；在進行農業科學研究時，購買農資產品及支付勞務費時，大多是和個體商戶或個體農戶交易，也不能持公務卡付款；有些基地遠在幾千里之外，因為農作物生長周期長的特點，科研人員需要在基地工作時間長達幾個月，或當持公務卡消費后，由于出差時間長，錯過免息期或因無法及時得到還款信息，未及時還款產生罰息，而發生經濟責任糾紛時，這些都將對農林院校全面推行公務卡產生負面影響。
二、教職員工對公務卡應用的認知缺失。公務卡作為信用卡的一種形式，在推行初期，由于農林院校教職員工對公務卡知識了解不足，對先消費后持消費小票及發票報銷結算的方式不適應，加之由于免息期限較短，超期會扣收罰息，逾期未還款，還會有不良征信記錄記入個人信用檔案，致使公務卡持有人在使用時會有所顧忌。
三、 公務卡相關制度不完善。由于公務卡推行初期，農林院校的相關結算制度和管理辦法尚不完善，各單位只是根據財政部和主管部門要求建立相應的公務卡制度，但農林院校如何根據自身結算特點，建立切實可行的公務卡結算制度，完善相應的財務管理辦法，科學確定公務卡用卡范圍、公務卡使用限額等，還需要在工作中逐步探索完善，這也對農林院校提出了新的更高的要求。
四、公務卡系統存在相關風險。1.互聯網系統風險。公務卡是由財政部會同中國人民銀行開發的，借助互聯網來傳輸數據的一個信息系統，公務卡消費信息在數據傳輸過程中會有數據安全的風險。2.公務卡系統不完善的風險。由于公務卡支持系統尚在不斷開發過程中，功能上的不完善，造成公務卡消費數據不能實時查閱，或者在使用過程中不能全面反映經濟事項的發生、過程及還款情況，也會導致相應的信任風險。3.公務卡使用不當，導致持卡人財務風險。公務卡使用過程中，出現卡片丟失或被盜用、密碼遺失等問題從而造成持卡人的財務損失；因各種原因未及時還款，引發的個人信用風險；單位工作人員調動、離職、退休后公務卡未及時收回產生的還款風險等，都會造成持卡人或單位的財務風險。
農林院校推行公務卡制度的對策分析
一、優化用卡環境，合理制訂還款時限。各公務卡發卡銀行根據經濟發展需求，配合公務卡發卡單位，聯系本地有意向并經常發生業務的商戶，降低安裝門檻及相應的設備使用費，擴大POS刷卡機的安裝范圍。隨著公務卡制度改革的深入以及強制性要求，許多商戶趨利性也會促使其主動安裝POS刷卡機，隨著城鄉一體化的不斷發展，這種做法會很快普及到鄉鎮，從而擴大公務卡刷卡范圍，解決農林院校公務卡使用范圍受限問題。發卡銀行應根據農林院校的特點，通過嚴格審批，針對工作性質不同類型的教職員工設立不同的還款時限，用以解決頻繁出差且時間較長而無法及時報銷還款的問題，達到全面推行公務卡制度改革的最終目的。
二、加強公務卡知識培訓，擴大認知度。發卡銀行應聘請相關專家，對發卡單位進行公務卡知識培訓，并公布熱線咨詢電話，及時解決持卡人遇到的問題，單位財務部門應配合銀行，對持卡人的授信額度、免息期、賬單日等信息，及時在校園網站公布，理清關系，分清還款責任，增強持卡人維護個人信用的責任心；通過培訓提高財務工作者的責任心，對公務卡消費及時報銷，然后按報銷金額及時足額轉入公務卡中，避免超期而產生罰息，從而使廣大教職員工更快接受公務卡。
三、完善公務卡歸口管理及制度建設。公務卡推行初期，大都暫時掛靠學校財務處的相關科室，由于公務卡業務涉及面廣，業務量大，最終應歸口專門的部門管理，以完成大量的咨詢及后期維護工作。制度的完善是工作的保障，農林院校應根據其特殊性，進行專業的調研學習，根據國家和地方財政部門的有關規定，制訂適合農林院校發展的公務卡管理制度及實施細則，配合公務卡的實施，修改完善現行農林院校財務管理規章制度。明確公務卡結算適用范圍目錄和支付報銷項目、報賬流程以及相應的責任追究制度。
四、開發、完善公務卡支持系統。財政部門應會同人民銀行，完善公務卡支持系統，設置嚴密的信息保護系統，保證支持系統的信息安全。發卡銀行應不斷開發公務卡系統服務功能，開發更便捷、快速的公務卡查詢系統，使持卡人消費能夠及時查詢；授信到期提醒功能，使持卡人消費能夠及時地進行查詢，達到對數量龐大的公務卡的精細化管理；制訂詳盡的公務卡業務流程，使教職員工在公務卡發生異常情況時能及時處理，避免損失。
總之，公務卡制度的推行是中央財政預算制度的一項重大改革。通過推行公務卡制度，建立財政部門和金融部門的聯動機制，擴大了國庫集中支付信息系統的信息范圍，實現了對財政資金的動態監控，對于保證預算資金安全、提高預算執行效果、預防和發揮了積極作用。
參考文獻：
[1]彭華.影響高校推動公務卡強制結算的慣性因素及對策[J].商業會計，2012，（15）.
