互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告管理辦法精選(九篇)

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第1篇：互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告管理辦法范文

第66號(hào)

《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)管理辦法》已于2009年3月25日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以，自2009年7月1日起施行。

部長(zhǎng) 　陳竺

二九年五月一日

互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)管理辦法

第一章總

則

第一條為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)活動(dòng)，保證互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息科學(xué)、準(zhǔn)確，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)健康有序發(fā)展，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)是指通過(guò)開辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、預(yù)防保健知識(shí)網(wǎng)站或者在綜合網(wǎng)站設(shè)立預(yù)防保健類頻道向上網(wǎng)用戶提供醫(yī)療保健信息的服務(wù)活動(dòng)。

開展遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診咨詢、視頻醫(yī)學(xué)教育等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，按照衛(wèi)生部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩類。

經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，是指向上網(wǎng)用戶有償提供醫(yī)療保健信息等服務(wù)的活動(dòng)。

非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，是指向上網(wǎng)用戶無(wú)償提供公開、共享性醫(yī)療保健信息等服務(wù)的活動(dòng)。

第四條從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，在向通信管理部門申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可或者履行備案手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門審核同意。

第二章設(shè)

立

第五條申請(qǐng)?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)主辦單位為依法設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從事預(yù)防保健服務(wù)的企事業(yè)單位或者其他社會(huì)組織；

(二)具有與提供的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)人員、設(shè)施及相關(guān)制度；

(三)網(wǎng)站或者頻道有2名以上熟悉醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員；提供性知識(shí)宣傳的，應(yīng)當(dāng)有1名副高級(jí)以上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的醫(yī)師。

第六條申請(qǐng)?zhí)峁┑幕ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)中含有性心理、性倫理、性醫(yī)學(xué)、性治療等性科學(xué)研究?jī)?nèi)容的，除具備第五條規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

(一)主辦單位必須是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；

(二)具有僅向從事相關(guān)臨床和科研工作的專業(yè)人員開放的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)措施。

第七條申請(qǐng)?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，向主辦單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書和申請(qǐng)表。申請(qǐng)表內(nèi)容主要包括：網(wǎng)站類別、服務(wù)性質(zhì)(經(jīng)營(yíng)性或者非經(jīng)營(yíng)性)、內(nèi)容分類(普通、性知識(shí)、性科研)、網(wǎng)站設(shè)置地點(diǎn)、預(yù)定開始提供服務(wù)日期、主辦單位名稱、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、通信地址、郵政編碼、負(fù)責(zé)人及其身份證號(hào)碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；

(二)主辦單位基本情況，包括機(jī)構(gòu)法人證書或者企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

(三)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員學(xué)歷證明及資格證書、執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件，網(wǎng)站負(fù)責(zé)人身份證及簡(jiǎn)歷；

(四)網(wǎng)站域名注冊(cè)的相關(guān)證書證明文件；

(五)網(wǎng)站欄目設(shè)置說(shuō)明；

(六)網(wǎng)站對(duì)歷史信息進(jìn)行備份和查閱的相關(guān)管理制度及執(zhí)行情況說(shuō)明；

(七)衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門在線瀏覽網(wǎng)站上所有欄目、內(nèi)容的方法及操作說(shuō)明；

(八)健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括網(wǎng)站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用戶信息安全管理制度；

(九)保證醫(yī)療保健信息來(lái)源科學(xué)、準(zhǔn)確的管理措施、情況說(shuō)明及相關(guān)證明。

第八條從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)網(wǎng)站的中文名稱，除與主辦單位名稱相同的以外，不得以“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”等冠名。

第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門自受理之日起20日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的材料進(jìn)行審核，并作出予以同意或不予同意的審核意見(jiàn)。予以同意的，核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核同意書》，公告，并向衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局備案；不予同意的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核同意書》格式由衛(wèi)生部統(tǒng)一制定。

第十條互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)提供者變更下列事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，填寫《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)項(xiàng)目變更申請(qǐng)表》，同時(shí)提供相關(guān)證明文件：

(一)《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核同意書》中審核同意的項(xiàng)目；

(二)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)主辦單位的基本項(xiàng)目；

(三)提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的基本情況。

第十一條《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核同意書》有效期2年。需要繼續(xù)提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前2個(gè)月內(nèi)，向原審核機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。通過(guò)復(fù)核的，核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)復(fù)核同意書》。

第三章醫(yī)療保健信息服務(wù)

第十二條互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)內(nèi)容必須科學(xué)、準(zhǔn)確，必須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和醫(yī)療保健信息管理的相關(guān)規(guī)定。

提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)對(duì)的全部信息包括所鏈接的信息負(fù)全部責(zé)任。

不得含有封建迷信、內(nèi)容的信息；不得虛假信息；不得未經(jīng)審批的醫(yī)療廣告；不得從事網(wǎng)上診斷和治療活動(dòng)。

非醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得在互聯(lián)網(wǎng)上儲(chǔ)存和處理電子病歷和健康檔案信息。

第十三條醫(yī)療廣告，必須符合《醫(yī)療廣告管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。應(yīng)當(dāng)注明醫(yī)療廣告審查證明文號(hào)，并按照核準(zhǔn)的廣告成品樣件內(nèi)容登載。

不得夸大宣傳，嚴(yán)禁刊登違法廣告。

第十四條開展性知識(shí)宣傳，必須提供信息內(nèi)容的來(lái)源，并在明顯位置標(biāo)明。信息內(nèi)容要由醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員審核把關(guān)，確保其科學(xué)、準(zhǔn)確。

不得轉(zhuǎn)載、摘編非法出版物的內(nèi)容；不得以宣傳性知識(shí)為名渲染性心理、性倫理、性醫(yī)學(xué)、性治療等性科學(xué)研究的內(nèi)容；嚴(yán)禁傳播內(nèi)容。

第十五條開展性科學(xué)研究的醫(yī)療保健網(wǎng)站，只能向從事相關(guān)臨床和科研工作的專業(yè)人員開放。

嚴(yán)禁以開展性科學(xué)研究為名傳播內(nèi)容。綜合性網(wǎng)站的預(yù)防保健類頻道不得開展性科學(xué)研究?jī)?nèi)容服務(wù)。

第十六條提供醫(yī)療保健信息服務(wù)的網(wǎng)站登載的新聞信息，應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定；登載的藥品信息應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。

第十七條提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁(yè)底部的顯著位置標(biāo)明衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核同意書》或者《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)復(fù)核同意書》的編號(hào)。

第四章監(jiān)督管理

第十八條衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門的審核和日常監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門依法負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)主辦單位提供的醫(yī)療保健信息服務(wù)開展審核工作，對(duì)本行政區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十九條各級(jí)衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行日常監(jiān)管：

(一)開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)類網(wǎng)站的，其醫(yī)療機(jī)構(gòu)的真實(shí)性和合法性；

(二)提供性知識(shí)宣傳和普通醫(yī)療保健信息服務(wù)的，是否取得互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)資格，是否超范圍提供服務(wù)；

(三)提供性科學(xué)研究信息服務(wù)的，其主辦單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，是否違規(guī)向非專業(yè)人士開放；

(四)是否利用性知識(shí)宣傳和性科學(xué)研究的名義傳播內(nèi)容，是否刊載違法廣告和禁載廣告。

第二十條衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門設(shè)立投訴舉報(bào)電話和電子信箱，接受上網(wǎng)用戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的投訴舉報(bào)。

第二十一條衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門對(duì)上網(wǎng)用戶投訴舉報(bào)和日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)通知互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)提供者予以改正；對(duì)超范圍提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的，應(yīng)責(zé)令其停止提供。

第二十二條互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核和監(jiān)督管理情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

第五章法律責(zé)任

第二十三條未經(jīng)過(guò)衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門審核同意從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的，由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門通報(bào)同級(jí)通信管理部門，依法予以查處；情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

第二十四條已通過(guò)衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門審核或者復(fù)核同意從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的，違反本辦法，有下列情形之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門給予警告，責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)提供者處以3000元以上1萬(wàn)元以下罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)提供者處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，提出監(jiān)管處理意見(jiàn)，并移交通信管理部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責(zé)任：

(一)超出審核同意范圍提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的；

(二)超出有效期使用《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核同意書》的；

(三)未在網(wǎng)站主頁(yè)規(guī)定位置標(biāo)明衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門審核或者復(fù)核同意書編號(hào)的；

(四)提供不科學(xué)、不準(zhǔn)確醫(yī)療保健信息服務(wù)，并造成不良社會(huì)影響的；

(五)借開展性知識(shí)宣傳和性科學(xué)研究為名傳播內(nèi)容的。

第二十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門違規(guī)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)申請(qǐng)作出審核意見(jiàn)的，原審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)的《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核同意書》；對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予處分。

第六章附

則

第2篇：互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告管理辦法范文

 

2015年，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)中心對(duì)全國(guó)27個(gè)省和9個(gè)重點(diǎn)城市的169家網(wǎng)站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，監(jiān)測(cè)廣告總量385萬(wàn)條次，其中涉嫌違法廣告10.6萬(wàn)條次，違法率約是傳統(tǒng)媒體3倍以上。[1]

 

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，新媒體與傳統(tǒng)廣告業(yè)的融合滋生出網(wǎng)絡(luò)廣告這一嶄新的廣告形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)廣告以其精準(zhǔn)的效果、新穎的形式、豐富的內(nèi)容備受廣告主青睞;而網(wǎng)絡(luò)傳播的虛擬性、信息不對(duì)等性也讓受眾漸漸失去對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告的信心。如今，由于法規(guī)不全、監(jiān)管不力等原因而造成的各種違規(guī)行為和無(wú)序狀態(tài)，已經(jīng)極大地干擾了網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行有效監(jiān)管已成為迫在眉睫的問(wèn)題。

 

一、互聯(lián)網(wǎng)廣告失序的外在表現(xiàn)及內(nèi)在動(dòng)因

 

1、互聯(lián)網(wǎng)廣告失范的外在表現(xiàn)。

 

(1)虛假與欺詐廣告充斥著互聯(lián)網(wǎng)。

 

網(wǎng)絡(luò)廣告的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為廣告者創(chuàng)造了諸多便利。為了追逐利益不少?gòu)V告主不惜傳播虛假?gòu)V告誘導(dǎo)受眾，譬如頂級(jí)工藝、最受歡迎、全球首發(fā)等極限用詞。甚至有一些網(wǎng)站通過(guò)模仿其他網(wǎng)站的設(shè)計(jì)來(lái)騙取網(wǎng)民的信任。網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái)的不對(duì)稱讓受眾難以鑒別網(wǎng)絡(luò)廣告的真實(shí)性。

 

(2)互聯(lián)網(wǎng)廣告推送帶有強(qiáng)制性和誘導(dǎo)性。

 

在新媒體時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展豐富了廣告?zhèn)鞑バ问?，由此也誕生了一些讓受眾不可抗拒的網(wǎng)絡(luò)廣告：如網(wǎng)頁(yè)彈窗式廣告、誘導(dǎo)點(diǎn)擊式廣告、強(qiáng)迫瀏覽式廣告、搜索引擎廣告推廣、垃圾郵件廣告等等。這些方式不僅具有強(qiáng)制性，還極易誘導(dǎo)受眾促成購(gòu)買行為。

 

(3)互聯(lián)網(wǎng)廣告審查和批準(zhǔn)不嚴(yán)格。

 

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益普及下，網(wǎng)絡(luò)廣告的制作、經(jīng)營(yíng)、變得容易、簡(jiǎn)單。越權(quán)經(jīng)營(yíng)廣告的情況時(shí)有發(fā)生，以至于一些本應(yīng)接受嚴(yán)格審查的廣告，在網(wǎng)絡(luò)上“肆意橫行”。

 

2、互聯(lián)網(wǎng)廣告失范的內(nèi)在動(dòng)因。

 

(1)逐利性導(dǎo)致媒介主體嚴(yán)重缺乏社會(huì)責(zé)任。

 

在互聯(lián)網(wǎng)廣告這塊巨大的“肥肉”面前，媒介自律則基本處于“虛化”狀態(tài)。為了追逐巨大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，不少媒介拋棄社會(huì)責(zé)任，虛假信息。

 

(2)互聯(lián)網(wǎng)廣告的隱蔽性與多變性導(dǎo)致取證難監(jiān)管難。

 

在新媒體中，利用技術(shù)的漏洞和便利，虛假?gòu)V告在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬世界中找到了更多的“灰色地帶”，也給監(jiān)管帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。[2]網(wǎng)絡(luò)信息可以隨時(shí)刪除，無(wú)良廣告主也可以輕松隱匿掉，逃避責(zé)任追究。

 

(3)互聯(lián)網(wǎng)虛假?gòu)V告受害人維權(quán)難，缺乏法律依據(jù)。

 

互聯(lián)網(wǎng)的廣告形態(tài)眾多，具體問(wèn)題在廣告法這樣一部法律里不可能面面俱到。而且網(wǎng)絡(luò)信息紛繁復(fù)雜不易取證，電子證據(jù)的使用和界定我國(guó)法律中也沒(méi)有明確的規(guī)定，大部分網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商并不愿大費(fèi)周章查處虛假網(wǎng)絡(luò)廣告。因此即使受眾意識(shí)到自己被騙，維權(quán)也相對(duì)困難。

 

二、互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的難點(diǎn)及改進(jìn)方向

 

1.互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的難點(diǎn)。

 

在形態(tài)多樣的網(wǎng)絡(luò)信息海洋里，網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管工作效率降低。國(guó)家網(wǎng)信辦、工信部、新聞出版廣電總局、公安部等多個(gè)部門都對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理承擔(dān)部分職責(zé)，而具體到某一領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)廣告治理時(shí)，各部門監(jiān)管職責(zé)交叉。這導(dǎo)致在實(shí)踐中，難以形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的監(jiān)管合力，出現(xiàn)監(jiān)管的“真空地帶”，使監(jiān)管有名無(wú)實(shí)。[3]

 

如何從浩如煙海的網(wǎng)絡(luò)信息中抓取各類違法廣告，的確是一項(xiàng)難度很大的挑戰(zhàn)。我國(guó)目前尚缺乏高效精準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，執(zhí)法人員耗費(fèi)大量時(shí)間精力進(jìn)行查找、比對(duì)和篩選，效率卻并不高。

 

另外，執(zhí)法人員在查處虛假網(wǎng)絡(luò)廣告時(shí)也困難重重。首先在對(duì)違法廣告的認(rèn)定上存在界定不清晰的問(wèn)題;其次網(wǎng)絡(luò)信息可隨時(shí)快速變更對(duì)執(zhí)法人員留存證據(jù)造成難度;再者，目前的處罰方式主要局限在責(zé)令停止、沒(méi)收廣告費(fèi)用、罰款等，對(duì)于違法網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)者違顯得綿軟無(wú)力。而且在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬空間里，處罰決定書很容易成為一紙空文。

 

2.互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的改進(jìn)方向。

 

針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的諸多監(jiān)管難點(diǎn)，我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。從外部環(huán)節(jié)來(lái)看，可以優(yōu)化技術(shù)提高監(jiān)測(cè)水平，提升監(jiān)測(cè)的效率和精度;建立由專業(yè)人士組成的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)廣告的實(shí)效性進(jìn)行評(píng)估，把握取證環(huán)節(jié);同時(shí)要健全有關(guān)網(wǎng)絡(luò)廣告的法律法規(guī)，加大處罰法力度，有效震懾違法行為。從內(nèi)部因素來(lái)看，媒體要加強(qiáng)行業(yè)自律，嚴(yán)格把關(guān)廣告阿布審查工作，杜絕違法廣告，不能一味追逐廣告收益，來(lái)者不拒。

 

三、互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)范重構(gòu)及生態(tài)重塑

 

(一)互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)范重構(gòu)

 

1.建立嚴(yán)格的互聯(lián)網(wǎng)廣告準(zhǔn)入制度。

 

要想改變互聯(lián)網(wǎng)廣告魚龍混雜的現(xiàn)狀，首先要從源頭上進(jìn)行把關(guān)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查備案，提高其準(zhǔn)入門檻。在廣告之前，應(yīng)有相應(yīng)的專業(yè)人士組成評(píng)委會(huì)，對(duì)廣告的內(nèi)容進(jìn)行審核，對(duì)不良信息進(jìn)行篩選。涉及到化妝品、藥品等關(guān)系到人身安全的產(chǎn)品在前必須要有嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè);同時(shí)，還要建立網(wǎng)民舉報(bào)、投訴制度，有關(guān)部門一旦收到投訴將及時(shí)處理檢舉內(nèi)容。

 

2.對(duì)于失范廣告的主體實(shí)行嚴(yán)格的追責(zé)機(jī)制。

 

目前的互聯(lián)網(wǎng)廣告追責(zé)制度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有太大的威懾作用。網(wǎng)絡(luò)廣告渠道多、效果精準(zhǔn)、利潤(rùn)大，不少?gòu)V告主抱著“即使被罰也有得賺”的心態(tài)。

 

因此必須加強(qiáng)對(duì)違法網(wǎng)絡(luò)廣告的責(zé)罰力度，通過(guò)嚴(yán)格的處罰機(jī)制來(lái)遏制廣告主的僥幸心理。

 

(二)互聯(lián)網(wǎng)廣告的生態(tài)重塑

 

1.技術(shù)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。

 

各網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)溝通、信息共享和執(zhí)法協(xié)作，細(xì)化職責(zé)區(qū)分，形成監(jiān)管合力，共同開展互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管整治。

 

有關(guān)監(jiān)測(cè)部門還需提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)。另一方面，要重視引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，開發(fā)升級(jí)廣告動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)測(cè)技術(shù)平臺(tái)，提升廣告監(jiān)測(cè)水平。

 

2.完善相關(guān)立法及引導(dǎo)行業(yè)自律。

 

立法是規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告的有效途徑之一，我國(guó)必須盡快制定相關(guān)法律法規(guī)，使網(wǎng)絡(luò)廣告逐步走上健康發(fā)展的道路。針對(duì)目前互聯(lián)網(wǎng)廣告出現(xiàn)的問(wèn)題，可以對(duì)《廣告法》進(jìn)行適當(dāng)修改、補(bǔ)充及解釋。同時(shí)依據(jù)《廣告法》的原則，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告制定《網(wǎng)絡(luò)廣告管理辦法》，完善有關(guān)細(xì)節(jié)，彌補(bǔ)現(xiàn)有的法律法規(guī)空白。[4]

 

網(wǎng)絡(luò)媒體要加強(qiáng)行業(yè)自律，肩負(fù)起社會(huì)監(jiān)督的職責(zé)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)廣告的“把關(guān)人”機(jī)制。既要樹立客觀的契約精神，還要樹立道德意識(shí)，在利益面前約束自我，實(shí)現(xiàn)自我凈化。

 

3.引入外部監(jiān)督機(jī)制。

 

可以在網(wǎng)絡(luò)廣告過(guò)程中建立誠(chéng)信制度。執(zhí)法人員通過(guò)一定的渠道將廣告者的誠(chéng)信度向社會(huì)公布。這樣誠(chéng)信度高的廣告者將會(huì)吸引更多的消費(fèi)者關(guān)注，同時(shí)也會(huì)受到更多廣告主的青睞;而處罰較多、誠(chéng)信度低的廣告者就會(huì)逐漸被市場(chǎng)淘汰。這種外部監(jiān)督機(jī)制反過(guò)來(lái)還會(huì)促使廣告者加強(qiáng)對(duì)廣告的實(shí)現(xiàn)審查，遏制違法廣告的，形成良性循環(huán)。

 

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是一把雙刃劍，“用得好，它是阿拉巴巴寶庫(kù)，用的不好，它是潘多拉魔盒”。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)起步不久，網(wǎng)絡(luò)廣告也不可避免地存在許多不成熟的地方，對(duì)有關(guān)部門的審核和監(jiān)管提出了巨大挑戰(zhàn)，但挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存，相信通過(guò)不斷地摸索與實(shí)踐，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)廣告的發(fā)展將不斷規(guī)范，走上更加廣闊的世界舞臺(tái)。

 

注釋：

 

[1]《國(guó)家工商總局：醫(yī)療廣告是違法“'重災(zāi)區(qū)”》，《北京日?qǐng)?bào)》2016年3月14日

 

[2]高夢(mèng)云：《虛假?gòu)V告的現(xiàn)狀及其治理對(duì)策》，《北方文學(xué)》下半月.2011年第11期

 

[3]葉菲：《加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)藥品廣告的監(jiān)管》，《中國(guó)藥事》2012年第2期

 

[4]趙曦榮：《試論網(wǎng)絡(luò)推手的監(jiān)管難點(diǎn)及其對(duì)策》，《中國(guó)商界》2011年第2期

 

[5]顏春龍：《淺談網(wǎng)絡(luò)廣告中的法律問(wèn)題》，《新聞界》2004年第6期

 

(荊楚網(wǎng))

 

【網(wǎng)友熱議】

 

李克偉：互聯(lián)網(wǎng)廣告一直都缺少監(jiān)管，各種低級(jí)廣告虛假?gòu)V告泛濫，缺乏監(jiān)管。第一， 要少些醫(yī)療廣告，尤其是那些有明顯夸大療效的。第二， 是要有合適的部門牽頭管理。第三， 搜索可以競(jìng)價(jià)，但是要更加明顯的標(biāo)識(shí)區(qū)別，讓搜索人明顯知道是廣告。紙質(zhì)媒體上面的廣告很明顯，而百度讓競(jìng)價(jià)廣告看著特別像搜索結(jié)果。

 

互聯(lián)網(wǎng)廣告跟傳統(tǒng)媒體廣告比起來(lái)，確實(shí)在內(nèi)容、范圍、尺度等方面都有較大不同，尤其是缺乏相關(guān)規(guī)范，為了達(dá)到效果不擇手段。需要國(guó)家納入統(tǒng)一監(jiān)管，加強(qiáng)舉報(bào)受理反應(yīng)機(jī)制，更好的適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)展。

 

朱哲：虛假?gòu)V告會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者，醫(yī)療廣告更是人命關(guān)天。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，將有限的資源通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行拍賣，以實(shí)現(xiàn)買賣雙方的利益最大化是最為認(rèn)同的完全市場(chǎng)方式之一。至于參與競(jìng)拍的企業(yè)或個(gè)人，只要是能夠承擔(dān)法律責(zé)任的獨(dú)立行為者，像醫(yī)療類特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)又具備行業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，就都可以參與競(jìng)拍。

 

在美國(guó)，有美國(guó)國(guó)家藥房委員會(huì)協(xié)會(huì)(NABP)和美國(guó)食品藥品管理局(FDA)共同監(jiān)督和攔截，以避免不合規(guī)的醫(yī)療廣告出現(xiàn)在搜索引擎中。中國(guó)沒(méi)有這樣的機(jī)構(gòu)，除了依靠企業(yè)自律外，仍然亟待更加完善的行業(yè)立法與部門監(jiān)管。

 

媒體要加強(qiáng)行業(yè)自律，嚴(yán)格把關(guān)廣告審查工作，杜絕違法廣告，不要一味追逐廣告收益，來(lái)者不拒。

 

這幾年來(lái)，面對(duì)虛假違法醫(yī)藥廣告，媒體自律則基本處于“虛化”狀態(tài)，虛假醫(yī)藥廣告在不斷坑害百姓的同時(shí)，也嚴(yán)重?fù)p害了媒體及政府公信力。

第3篇：互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告管理辦法范文

摘要：民營(yíng)醫(yī)院是企業(yè)，以盈利為目的，但它們又具有醫(yī)院救死扶傷的責(zé)任，所以，必須建立醫(yī)院自己的一套價(jià)值體系和品牌形象，利用口碑營(yíng)銷、關(guān)系營(yíng)銷等營(yíng)銷方式，綜合廣告、公關(guān)、人員推銷、營(yíng)業(yè)推廣等營(yíng)銷手段，采取成本優(yōu)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略、集中化戰(zhàn)略、一體化戰(zhàn)略等，同時(shí)不斷改善醫(yī)院環(huán)境、引進(jìn)先進(jìn)儀器、提高醫(yī)療質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，以此來(lái)樹立醫(yī)院的品牌。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)醫(yī)院；品牌營(yíng)銷

目前，各個(gè)民營(yíng)醫(yī)院吸引病人的主要營(yíng)銷途徑就是廣告，伴隨著2007年新的《醫(yī)療廣告管理辦法》的實(shí)施，民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展受到了很大的打擊，它們也在探尋著自己市場(chǎng)營(yíng)銷的新領(lǐng)域。民營(yíng)醫(yī)院在“十二五”規(guī)劃中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)是并存的。本課題的研究目的主要從市場(chǎng)營(yíng)銷的角度出發(fā)，兼顧服務(wù)管理、企業(yè)戰(zhàn)略管理、消費(fèi)者心理與行為學(xué)等學(xué)科，通過(guò)對(duì)我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院的環(huán)境，優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅的分析，提出一條適合我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的品牌營(yíng)銷之路，為“十二五”形勢(shì)下民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展建言獻(xiàn)策。隨著市場(chǎng)理念進(jìn)入中國(guó)，一些醫(yī)院純粹以營(yíng)利為目的，在提供醫(yī)療服務(wù)的過(guò)程中，缺乏服務(wù)意識(shí)，經(jīng)常與患者產(chǎn)生矛盾，非常不利于和諧社會(huì)的建立。本課題的研究意義主要是為了樹立民營(yíng)醫(yī)院的品牌形象，改善醫(yī)患之間的關(guān)系，促進(jìn)其健康發(fā)展，更好地融入我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，為我國(guó)和諧社會(huì)的建立、可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、民營(yíng)醫(yī)院環(huán)境分析

（一）本方法是統(tǒng)籌兼顧

國(guó)家在“十二五”規(guī)劃中第三十四章[1]中指出，“按照?；?、強(qiáng)基層建機(jī)制的要求，增加財(cái)政投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求”[1]。所以，在新的“十二五”時(shí)期，民營(yíng)企業(yè)的崛起勢(shì)在必得。這樣，才是真正中國(guó)人口眾多，2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)有1339724852人。與2000年第五次人口普查相比，10年增加7390萬(wàn)人。其中，60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn)[3]。數(shù)據(jù)說(shuō)明，中國(guó)老齡化速度加快。另外，筆者發(fā)現(xiàn)，居民期望壽命增加，人們?cè)絹?lái)越重視身體的健康，重視生活的質(zhì)量。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，也帶動(dòng)了醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步，醫(yī)療服務(wù)業(yè)是一種技術(shù)含量非常高的行業(yè)，不僅技術(shù)設(shè)備不斷更新，醫(yī)療方法也在不斷增加。就人流手術(shù)而言，從前令患者十分痛苦的刮宮已經(jīng)被取代，換之的是更加先進(jìn)的無(wú)痛人流技術(shù)。互聯(lián)網(wǎng)的引入，網(wǎng)上預(yù)約，方便了患者看病，是醫(yī)院營(yíng)銷的新的途徑之一。

（二）行業(yè)環(huán)境分析

行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)，筆者主要利用波特的五力競(jìng)爭(zhēng)模型進(jìn)行分析。（1）新進(jìn)入者的威脅由于政府的鼓勵(lì)，民營(yíng)醫(yī)療行業(yè)有屬于一個(gè)比較新興的行業(yè)，處在成長(zhǎng)期，所以后起者非常多，對(duì)現(xiàn)在存在的民營(yíng)醫(yī)院是一個(gè)很大的威脅。（2）替代品的威脅一些小病買些藥就可以，所以藥店會(huì)對(duì)民營(yíng)醫(yī)院產(chǎn)生一定的威脅。但是，影響比較小。（3）與供應(yīng)商討價(jià)還價(jià)的能力這里的供應(yīng)商主要指藥品和醫(yī)療器械的提供者，如今，這個(gè)市場(chǎng)供大于求，所以，主動(dòng)權(quán)在醫(yī)院方面。（4）與購(gòu)買者討價(jià)還價(jià)的能力購(gòu)買者，也就是患者，現(xiàn)在還處于弱勢(shì)地位，所以討價(jià)還價(jià)的能力，沒(méi)有醫(yī)院強(qiáng)。（5）現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者的威脅現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)這，一方面是與公立醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)，另一方面是民營(yíng)醫(yī)院內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)。而細(xì)分起來(lái)，又包括同一個(gè)地區(qū)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)、同一個(gè)規(guī)模醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)、同一個(gè)病重醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)。

二、民營(yíng)醫(yī)院SWOT分析

SWOT分析是市場(chǎng)營(yíng)銷分析方法中非常重要的分析方法之一，這種分析方法有利于民營(yíng)醫(yī)院認(rèn)清優(yōu)勢(shì)、發(fā)現(xiàn)劣勢(shì)、找到機(jī)會(huì)，看見(jiàn)威脅，揚(yáng)長(zhǎng)避短，選擇適合自己的發(fā)展策略。

“十二五”規(guī)劃頒布，對(duì)民營(yíng)醫(yī)院采取了很多有利的鼓勵(lì)措施；居民重視健康，醫(yī)療消費(fèi)增加；公立醫(yī)院缺乏營(yíng)銷，對(duì)市場(chǎng)缺乏敏銳性，醫(yī)患關(guān)系緊張，對(duì)民營(yíng)醫(yī)院來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很大的機(jī)會(huì)。國(guó)家鼓勵(lì)民間資本進(jìn)軍醫(yī)療行業(yè)，肯定會(huì)有很多民營(yíng)醫(yī)院崛起；大量外國(guó)資本進(jìn)入中國(guó)醫(yī)療市場(chǎng)[4]；公立醫(yī)院近幾年也不斷開始關(guān)注營(yíng)銷，體制改革正在進(jìn)行；新的《醫(yī)療廣告管理辦法》對(duì)醫(yī)療廣告的種種限制，不利于民營(yíng)醫(yī)院的營(yíng)銷。

三、民營(yíng)醫(yī)院存在的主要問(wèn)題

由于曾在上海FH醫(yī)院工作過(guò)一段時(shí)間，通過(guò)自己的觀察以及和醫(yī)院相關(guān)人員的訪談，以小窺大，筆者認(rèn)為，民營(yíng)醫(yī)院主要存在以下問(wèn)題：

（一）人才流失嚴(yán)重

由于過(guò)度追求利益，廣告宣傳又造成了巨大的成本。所以，民營(yíng)醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于醫(yī)院?jiǎn)T工的工資十分苛刻，醫(yī)院人員的流動(dòng)性非常大。筆者在醫(yī)院兩個(gè)月，總共80多人，走的大概就有10人。人走之后，就會(huì)有人補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，但是這樣，不僅不利于醫(yī)院的穩(wěn)定，運(yùn)營(yíng)成本又將增加。

（二）缺少戰(zhàn)略意識(shí)

民營(yíng)醫(yī)院經(jīng)常會(huì)為了短期的利益而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，究其根本原因，就是缺少戰(zhàn)略意識(shí)。這樣的后果就是，醫(yī)院得不到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

（三）經(jīng)營(yíng)不規(guī)范

大多數(shù)民營(yíng)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)不是太規(guī)范，每次衛(wèi)生監(jiān)督人員前來(lái)檢查，都會(huì)發(fā)現(xiàn)許多問(wèn)題。這就不難理解民營(yíng)醫(yī)院申請(qǐng)農(nóng)保、醫(yī)保資格非常困難的原因。不僅如此，醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員還會(huì)在治療方案和治療價(jià)格上與患者產(chǎn)生矛盾。這些問(wèn)題，都說(shuō)明了醫(yī)院經(jīng)營(yíng)不規(guī)范。

四、民營(yíng)醫(yī)院的品牌之路

（一）構(gòu)建自己的品牌文化

有文化，才會(huì)有品牌。很多民營(yíng)醫(yī)院在做網(wǎng)上宣傳的時(shí)候，做了很多網(wǎng)站，Logo也不盡相同，這樣非常不利于大眾對(duì)品牌的認(rèn)知。如果要樹立品牌，必須要有一套固定的企業(yè)標(biāo)識(shí)。另外，文化非常重要，企業(yè)文化有利于規(guī)范員工的行為，方便大眾認(rèn)知。對(duì)員工的各種培訓(xùn)非常重要，比如微笑服務(wù)，能夠使患者感受到醫(yī)院的溫馨。

（二）運(yùn)用各種管理戰(zhàn)略

1.成本優(yōu)先戰(zhàn)略

如果在市場(chǎng)營(yíng)銷中，應(yīng)該是低價(jià)格策略。現(xiàn)在，老百姓“看病貴，看病難”，如果民營(yíng)醫(yī)院在維持生存的情況下，給老百姓以實(shí)惠，肯定會(huì)在大家心目中形成一個(gè)良好的形象。

2.差異化戰(zhàn)略

現(xiàn)在，民營(yíng)醫(yī)院很多，經(jīng)營(yíng)方式非常相同，營(yíng)銷手段也非常行啊同。所以，如果想從中突出出來(lái)，必須采取與其他醫(yī)院不同的方式，加快創(chuàng)新步伐。（作者單位：新鄉(xiāng)學(xué)院商學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]汪慧，黃淇敏，楊肖璇.民營(yíng)醫(yī)院營(yíng)銷戰(zhàn)略分析.[J].中國(guó)醫(yī)院，2008，12（7）：72-75.

第4篇：互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告管理辦法范文

微信集贊營(yíng)銷缺少法律依據(jù)

商業(yè)平臺(tái)包括實(shí)體空間和網(wǎng)絡(luò)虛擬空間。國(guó)家工商行政管理總局在2014年1月26日公布，并于2014年3月15日施行的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第3條明確規(guī)定:本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)商品交易，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)(含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng))銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為網(wǎng)絡(luò)商業(yè)活動(dòng)監(jiān)管提供了基本的法律依據(jù)。但《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中的規(guī)定還是比較原則，針對(duì)的行為仍然局限于嚴(yán)格意義上的傳統(tǒng)買賣或者服務(wù)行為，微信點(diǎn)贊、微信交易等類似行為還無(wú)法納人其中，無(wú)法適用。

另外，商業(yè)活動(dòng)不僅僅是買賣雙方的簡(jiǎn)單交易行為，還涉及到國(guó)家對(duì)市場(chǎng)秩序管理權(quán)的形式，包括交易商品合法性監(jiān)管、稅收征繳、市場(chǎng)服務(wù)等。《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第7條也明確規(guī)定:從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。從事網(wǎng)絡(luò)商品交易的自然人，應(yīng)當(dāng)通過(guò)第三方交易平臺(tái)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向第三方交易平臺(tái)提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實(shí)身份信息。具備登記注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記。但是，微信集贊營(yíng)銷模式是通過(guò)微信平臺(tái)，企業(yè)和個(gè)人建立私人賬戶進(jìn)行信息溝通和商品交易，沒(méi)有進(jìn)行必要的工商登記和注冊(cè)程序，完全避開了政府的監(jiān)督管理、以及營(yíng)業(yè)稅收征繳等，成為市場(chǎng)治理的黑洞。

就騰訊微信而言，該公司曾明確表示:微信朋友圈旨在分享和關(guān)注朋友的生活點(diǎn)滴，從而加強(qiáng)聯(lián)系，是一個(gè)由熟人關(guān)系鏈組成的私密圈，是一個(gè)交流平臺(tái)，而不是一個(gè)電商平臺(tái)，不鼓勵(lì)個(gè)人在朋友圈中進(jìn)行商品銷售等活動(dòng)。微信官方也曾表示，根據(jù)用戶的投訴，朋友圈會(huì)對(duì)一些涉及侵權(quán)、假冒偽劣和進(jìn)行惡意病毒營(yíng)銷的商家進(jìn)行不同程度的處理。

從法律規(guī)定的角度看，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》并沒(méi)有為微信集贊營(yíng)銷模式提供明確的法律依據(jù)。另外，由于微信賬號(hào)的虛擬性、臨時(shí)性等特點(diǎn)，微信平臺(tái)營(yíng)銷商也不可能辦理相應(yīng)的工商注冊(cè)手續(xù)，反而可以隨意刪除其的信息，并不符合市場(chǎng)秩序管理的要求，微信集贊交易缺少明確的法律依據(jù)。微信交易平臺(tái)存在諸多法律風(fēng)險(xiǎn)

微信平臺(tái)作為一種新興的交流工具，其運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管手段仍不成熟。通過(guò)微信平臺(tái)發(fā)展電子商業(yè)，更加需要配套相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管措施，包括電商身份認(rèn)證、工商注冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)虛擬空間租用或登記備案、信用評(píng)價(jià)等等，才能保證交易的安全。但是，微信作為一種私人交流工具，在設(shè)計(jì)和運(yùn)作中并不具備上述發(fā)展電子商務(wù)的因素，存在諸多安全隱患和交易風(fēng)險(xiǎn)。

在商品展示環(huán)節(jié)，微信集贊交易平臺(tái)并不能對(duì)商品信息進(jìn)行充分的披露和展示，朋友圈中的商品或服務(wù)推廣消息，一般不會(huì)顯示銷售額、商品價(jià)格，缺少購(gòu)買者信用評(píng)價(jià)和對(duì)貨物質(zhì)量的評(píng)價(jià)，甚至不會(huì)列出商品的尺碼、顏色、月銷量、評(píng)分、商品詳情、成交記錄等。消費(fèi)者無(wú)法通過(guò)微信平臺(tái)提供的信息充分了解商品和服務(wù)，消費(fèi)者的知情權(quán)無(wú)法得到有效保障。這與已經(jīng)發(fā)展成熟的淘寶交易模式形成鮮明對(duì)比。

在商品交易環(huán)節(jié)，一些賣家利用微信推銷產(chǎn)品或服務(wù)，無(wú)休止地騷擾用戶。甚至有些賣家利用微信平臺(tái)，誘導(dǎo)使用其他合法網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的消費(fèi)者，脫離原有網(wǎng)站中的安全支付系統(tǒng)，使消費(fèi)者面臨巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。如通過(guò)在微信里進(jìn)行淘寶鏈接，則可誘導(dǎo)消費(fèi)者使用手機(jī)支付寶進(jìn)行直接付款，避開了 拍下商品支付貨款收取貨物確認(rèn)付款這個(gè)完整安全支付程序的監(jiān)管。

在退貨環(huán)節(jié)，消費(fèi)者面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。微信買賣糾紛雖可借助消法、合同法等來(lái)解決糾紛，而且法律規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，除了特殊情況之外，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由。但消費(fèi)者需要為反悔埋單，承擔(dān)退貨運(yùn)費(fèi)，實(shí)際操作上難度很大。由于微信生意圈是基于信任而存在的熟人消費(fèi)圈，在買賣過(guò)程中，往往沒(méi)有確定契約關(guān)系的買賣合同，很多應(yīng)用程序不具備有效的實(shí)名制認(rèn)證功能，在這種平臺(tái)上進(jìn)行買賣行為，相當(dāng)于處在現(xiàn)行消法的真空地帶，一旦出現(xiàn)糾紛，維權(quán)會(huì)很困難。而且微信平臺(tái)設(shè)計(jì)本身缺乏相應(yīng)的銷售申訴體系，消費(fèi)者受到欺詐后無(wú)處投訴或求助。

微信交易平臺(tái)虛假?gòu)V告監(jiān)管難度大

隨著軟廣告的不斷發(fā)展，刷屏廣告愈演愈烈，微信朋友圈也逐漸成為生意圈廣告、進(jìn)行推銷的重點(diǎn)地帶。對(duì)朋友圈中出現(xiàn)的非標(biāo)準(zhǔn)形式的商業(yè)廣告，到底認(rèn)定為廣告還是傳播，目前還沒(méi)有共識(shí)。當(dāng)微信廣告涉及虛假宣傳，侵害微信用戶利益時(shí)，將難以適用現(xiàn)有法律規(guī)范。雖然根據(jù)《廣告法》第2條第2款規(guī)定:本法所稱廣告，是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。似乎可將微信廣告納人規(guī)范領(lǐng)域，但微信中包含大量私人交流信息，微信廣告又缺乏明顯標(biāo)志，在傳輸過(guò)程中難以被識(shí)別，微信用戶可以與好友分享某品牌的化妝品，也可以在個(gè)性簽名中介紹某項(xiàng)服務(wù)，這時(shí)將難以界定其屬于微信個(gè)人行為還是微信廣告行為。

同時(shí)，微信廣告不受時(shí)間、地域的限制，廣告受眾往往分散在不特定的區(qū)域。在法律上確定違法廣告的發(fā)生地，依次確定相應(yīng)機(jī)關(guān)的執(zhí)法管轄權(quán)成為微信平臺(tái)消費(fèi)者維權(quán)的障礙;其次，微信廣告沒(méi)有設(shè)置準(zhǔn)人門檻，任何人只要擁有一臺(tái)智能手機(jī)，下載微信軟件，就可以實(shí)現(xiàn)群發(fā)，追查違法廣告的源頭是監(jiān)管中的一大難題。而且微信廣告者隨時(shí)可以刪除其使用無(wú)記名電話卡的宣傳內(nèi)容，甚至可以隨時(shí)刪除整條廣告的內(nèi)容，使得追蹤廣告者成為難點(diǎn)。

微信集贊交易中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

第5篇：互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告管理辦法范文

1.山東大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院，山東濟(jì)南 250012；2.山東省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所，山東濟(jì)南 250012

[摘要] 衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生行政執(zhí)法的重要手段，規(guī)范許可審批行為是保障衛(wèi)生行政許可質(zhì)量的重要途徑。2013年以來(lái)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》有關(guān)規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)[2013]44號(hào))要求、山東省政府進(jìn)一步深化行政審批制度改革，山東省衛(wèi)生廳取消7項(xiàng)、下放13項(xiàng)衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)。本文對(duì)山東省2013年衛(wèi)生行政許可工作中的許可審批事項(xiàng)調(diào)整內(nèi)容、衛(wèi)生行政許可情況進(jìn)行整理分析，提出我省衛(wèi)生行政審批制度進(jìn)一步深化改革的對(duì)策，為改進(jìn)規(guī)范高效的衛(wèi)生行政許可工作秩序提供參考意見(jiàn)。

[

關(guān)鍵詞 ] 衛(wèi)生行政許可; 現(xiàn)況；分析

[中圖分類號(hào)] R19

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1672-5654（2014）12（a）-0032-02

[作者簡(jiǎn)介] 趙菲（1981-），女，山東濟(jì)南人，本科，公務(wù)員，研究方向：公共衛(wèi)生管理。

衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生行政執(zhí)法的重要手段，規(guī)范許可審批行為是保障衛(wèi)生行政許可質(zhì)量的重要途徑。衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查，準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動(dòng)的行為[1]。2013年以來(lái)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》有關(guān)規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)〔2013〕44號(hào))要求[2],山東省政府進(jìn)一步深化行政審批制度改革，按照《山東省人民政府關(guān)于取消和下放行政審批事項(xiàng)的決定》，山東省政府進(jìn)一步深化行政審批制度改革，山東省衛(wèi)生廳取消7項(xiàng)、下放13項(xiàng)衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)。本文梳理山東省2013年衛(wèi)生行政許可工作中的許可審批事項(xiàng)調(diào)整內(nèi)容、分析衛(wèi)生行政許可情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出我省衛(wèi)生行政許可工作進(jìn)一步深化改革的對(duì)策，對(duì)規(guī)范高效的衛(wèi)生行政許可工作秩序有參考意義。

1數(shù)據(jù)資料來(lái)源

數(shù)據(jù)資料來(lái)源自2013年山東省許可受理發(fā)證的信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

2衛(wèi)生行政許可審批項(xiàng)目基本情況

2.1省級(jí)審批衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目

2.1.1省級(jí)衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)審批權(quán)限的調(diào)整2013年，省政府頒布了《關(guān)于取消和下放行政審批事項(xiàng)的決定》（山東省人民政府第264號(hào)令）、《關(guān)于做好國(guó)務(wù)院取消和下放行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)落實(shí)和銜接工作的通知》（魯政字〔2013〕246號(hào)）及《關(guān)于2013年第三批取消下放行政審批項(xiàng)目和承接國(guó)務(wù)院下放行政審批項(xiàng)目的通知》（魯政字〔2013〕256號(hào)）三個(gè)文件，省衛(wèi)生廳下達(dá)了《關(guān)于醫(yī)療廣告審查權(quán)委托下放的通知》（魯衛(wèi)醫(yī)發(fā)（2013）9號(hào)）、《關(guān)于做好行政審批事項(xiàng)下放、委托下放相關(guān)工作的通知》（魯衛(wèi)食安監(jiān)督函〔2013〕34號(hào)）、《山東省衛(wèi)生廳關(guān)于做好省級(jí)衛(wèi)生行政審批制度改革有關(guān)問(wèn)題的通知》（魯衛(wèi)政法發(fā)〔2013〕2號(hào)）等文件。取消了我省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、產(chǎn)前診斷個(gè)人考核合格證核發(fā)及公共場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定等7項(xiàng)衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)；將醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣告、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可、部分涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可、飲用水供水單位衛(wèi)生許可、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、職業(yè)健康檢查資質(zhì)認(rèn)定、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息審核、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案、外國(guó)醫(yī)療團(tuán)體來(lái)華短期行醫(yī)、部分三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批及護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)等13項(xiàng)衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)的下放至設(shè)區(qū)市衛(wèi)生行政部門。截至2013年12月31日，山東省衛(wèi)生廳一站式服務(wù)大廳承擔(dān)的衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)由18項(xiàng),縮減至9項(xiàng)。

2.1.2省級(jí)衛(wèi)生行政許可數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)2013年，山東省衛(wèi)生廳一站式服務(wù)大廳共受理醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉水產(chǎn)品、放射衛(wèi)生、醫(yī)療廣告等16類衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)1222個(gè)，審批發(fā)放各類證件1263個(gè)。從證件類型看，新發(fā)證590件，占46.7%；換證（延續(xù)）271件，占21.5%；復(fù)核（校驗(yàn)）149件，占11.8%；變更192件，占15.2%；健康相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)能力審核30件，占2.4%；證件注銷31件，占2.6%。從許可類型看，涉水產(chǎn)品228件，占18.1%；消毒產(chǎn)品146件，占11.6%；醫(yī)療機(jī)構(gòu)214件，占16.9%；醫(yī)療廣告275件，占21.8%；采供血單位181件，占14.3%；公共場(chǎng)所、放射診療等9類許可項(xiàng)目219件，占17.3%。

2.2全省衛(wèi)生行政許可數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

2013年全省共完成各類衛(wèi)生許可217741個(gè)，從證件類型看，新發(fā)證占總數(shù)的27.8%；換證或延續(xù)占31.9%，復(fù)核或校驗(yàn)占17.8%；變更占21.3%；注銷占1.2%。從許可類型看，公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員資質(zhì)證書三類許可審批證件占證件總數(shù)的97.8%。在許可審批權(quán)限調(diào)整后，市級(jí)衛(wèi)生行政部門承接的許可項(xiàng)目中，醫(yī)療廣告審批42件，涉水產(chǎn)品審批51件，消毒產(chǎn)品審批71件。

3存在問(wèn)題

3.1被監(jiān)督單位法律意識(shí)淡薄，違法違規(guī)執(zhí)業(yè)現(xiàn)象仍存在

按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度要求，被許可人應(yīng)當(dāng)在該衛(wèi)生行政許可證件有效期屆滿前向作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，并按照要求提供有關(guān)材料。但是很多單位法律意識(shí)淡薄，從而導(dǎo)致衛(wèi)生許可證件過(guò)期，逾期未校驗(yàn)而繼續(xù)違法執(zhí)業(yè)。而部分許可審批事項(xiàng)的受理審批數(shù)量與實(shí)際開展工作的數(shù)量不相符。分析這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，主要有單位領(lǐng)導(dǎo)不重視、具體管理人員更換頻繁、單位重視人員的技術(shù)培訓(xùn)而忽略法律法規(guī)培訓(xùn)等。

3.2衛(wèi)生行政部門對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)不到位

與其他政府部門相比，衛(wèi)生部門的基礎(chǔ)培訓(xùn)就很薄弱，行政執(zhí)法人員或技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)沒(méi)有系統(tǒng)固定要求，培訓(xùn)教育的內(nèi)容時(shí)限規(guī)定也沒(méi)有統(tǒng)一[3]。特別是行政審批制度改革后，市級(jí)衛(wèi)生行政部門承擔(dān)新的審批事項(xiàng)，但未參加相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，從而導(dǎo)致對(duì)被監(jiān)督單位指導(dǎo)不到位、衛(wèi)生行政許可行為不規(guī)范等情況發(fā)生。

3.3衛(wèi)生行政許可審批效率及質(zhì)量有待提高

《行政許可法》對(duì)衛(wèi)生行政審批時(shí)限做出了明確規(guī)定，省衛(wèi)生廳《關(guān)于切實(shí)提高行政效能，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可行為的通知》（魯衛(wèi)字【2004】256號(hào)），明確了具體審批時(shí)限，省所也制定了《山東省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生行政許可工作程序》（魯衛(wèi)監(jiān)【2005】111號(hào)），但目前我省從受理到出證超時(shí)限現(xiàn)象仍然存在。在檢查衛(wèi)生行政許可檔案時(shí)，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全；審批流程不清；審核意見(jiàn)不規(guī)范、審核結(jié)論不明確等。這個(gè)情況有三方面影響因素，一是監(jiān)督力量薄弱，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)重；二是監(jiān)督員責(zé)任意識(shí)淡薄，辦事效率低；三是許可制度不健全；四是衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

3.4衛(wèi)生行政許可信息公開有待加強(qiáng)

2013年，省衛(wèi)生廳下放許可審批事項(xiàng)的文件中要求各市衛(wèi)生計(jì)生行政部門要對(duì)本轄區(qū)獲得通過(guò)審批的企業(yè)、產(chǎn)品和機(jī)構(gòu)名錄上網(wǎng)公布并及時(shí)更新，方便公眾。但部分地區(qū)仍未達(dá)到要求，公開內(nèi)容偏于形式化、表面化，公開內(nèi)容質(zhì)量不高、更新慢、缺乏互動(dòng)性[4]。

3.5行政審批制度改革后續(xù)監(jiān)管需加強(qiáng)

2013年，我省衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)審批權(quán)限前后進(jìn)行了3次大的調(diào)整。從2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，部分許可事項(xiàng)工作開展緩慢。下放后相應(yīng)的法律法規(guī)、監(jiān)管機(jī)制、部門信息銜接機(jī)制不完善，存在職責(zé)分工不清，部門交叉審批、管理不規(guī)范等現(xiàn)象。

3.6衛(wèi)生許可信息化程度相對(duì)落

我省衛(wèi)生許可信息化程度相對(duì)落后，由于沒(méi)有統(tǒng)一的許可軟件，目前我省每年全省的許可審批信息統(tǒng)計(jì)工作均由人工統(tǒng)計(jì)完成，工作繁瑣，工作量大，容易出現(xiàn)邏輯錯(cuò)誤。部分市已經(jīng)開發(fā)或正在運(yùn)行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)也存在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，系統(tǒng)功能單一，信息孤島等問(wèn)題。

4對(duì)策與建議

4.1利用多種渠道加大宣傳，提高公眾衛(wèi)生法制意識(shí)

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、等多種渠道大力宣傳衛(wèi)生行政許可相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行政許可管理相對(duì)人的專業(yè)培訓(xùn)和教育，提高廣大民眾的衛(wèi)生意識(shí)和法制觀念，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量。

4.2加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)

應(yīng)建立完善衛(wèi)生行政部門人員培訓(xùn)管理制度，將培訓(xùn)的時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)效果等納入強(qiáng)制性的機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)中。建立健全人才隊(duì)伍培訓(xùn)體系，完善培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度，完善培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材，實(shí)施崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)相結(jié)合的終生培養(yǎng)計(jì)劃[5]。

4.3完善許可稽查機(jī)制，規(guī)范許可行為

各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)嚴(yán)格自律，堅(jiān)持公正、公開、廉潔、高效的原則，不斷優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，建立衛(wèi)生行政許可稽查機(jī)制，完善許可工作程序，落實(shí)許可責(zé)任追究制，強(qiáng)化衛(wèi)生行政許可責(zé)任意識(shí)，確保衛(wèi)生行政許可職責(zé)得到依法落實(shí)。

4.4深化衛(wèi)生行政許可政務(wù)公開的內(nèi)容

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核[6]。充分利用政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、新聞媒體、政務(wù)公示欄、電子觸摸屏多種方式公示衛(wèi)生行政許可信息[7]。通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)收集衛(wèi)生許可信息，及時(shí)將衛(wèi)生行政許可審批決定等情況對(duì)外，方便公眾查閱，主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督。

4.5建立行之有效的后續(xù)監(jiān)管模式

隨著行政審批制度改革的深入，衛(wèi)生行政許可應(yīng)從重許可、輕監(jiān)管轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。優(yōu)化調(diào)整衛(wèi)生行政許可職能、權(quán)限，提高許可效率。建立輿論監(jiān)督與行政監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)違法行為的曝光力度；加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)，通過(guò)消費(fèi)提示、消費(fèi)警示、曝光違法行為等方式，引導(dǎo)群眾監(jiān)督[8]。按照《行政許可法》規(guī)定，逐步推行“衛(wèi)生許可、監(jiān)督檢查、執(zhí)法稽查”三權(quán)分離，使有限的衛(wèi)生監(jiān)督資源得到充分利用和有效發(fā)揮。

4.6加快衛(wèi)生行政許可信息化建設(shè)

盡快開發(fā)全省統(tǒng)一的衛(wèi)生行政許可審批信息系統(tǒng)可以規(guī)范行政審批行為、進(jìn)行衛(wèi)生許可流程再造、簡(jiǎn)化許可審批程序、增加審批流程透明度，通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全省衛(wèi)生許可信息共享、審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析，提高許可審批效率。電子政務(wù)的運(yùn)行，可使行政審批逐漸向監(jiān)管和服務(wù)轉(zhuǎn)變，即從部分業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行向多級(jí)多業(yè)務(wù)網(wǎng)上協(xié)同辦公過(guò)渡，推進(jìn)許可審批簡(jiǎn)化程序，提高行政許可審批服務(wù)質(zhì)量。

總之，要正確認(rèn)識(shí)衛(wèi)生行政許可實(shí)際情況，重視目前存在問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施，推進(jìn)依法行政、規(guī)范行政審批行為,簡(jiǎn)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效能，方便人民群眾讓衛(wèi)生行政許可更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[

參考文獻(xiàn)]

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