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一、總體要求
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導,堅持以人為本的科學發展觀,認真貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,以“治理隱患,防范事故”為主題,貫徹落實2008年全區農機安全生產工作會議精神,以形式多樣、豐富多彩的宣傳活動,大力宣傳黨和國家有關農機安全生產的方針政策、法律法規和安全知識,宣傳農機安全生產的工作業績和好人好事,宣傳各級政府及其工作部門實行“一崗雙責”的政策,強化各級領導和全體社會成員的農機安全責任意識,引導和啟發全社會重視人的生命價值,努力提高全民農機安全文化素質,大力推進農機安全生產文化建設,促進農機安全各項要素落實到位,服務全區農機安全生產工作大局,為創建“平安農機”提供更加有力的輿論、精神和文化支持,促進我區農機安全生產形勢進一步穩定好轉。
二、活動主題
治理隱患,防范事故
三、活動時間
2008年6月1日至6月30日。全區各地農機安全生產咨詢日為6月8日。
四、組織機構
各級農機部門要相應成立農機“安全生產月”活動領導小組。自治區農機“安全生產月”活動領導小組組長:李一洪;副組長:黃卡林、林宏明、馮彧;成員:莫波、刁其朗、謝同新、勞東、覃端培。領導小組下設辦公室,主任:黃卡林,副主任:林宏明、馮彧。辦公室設在自治區農機安全監理總站,負責全區農機“安全生產月”活動的督促指導和自治區級宣傳活動的具體組織工作。
五、活動內容及工作安排
今年農機“安全生產月”活動,以宣傳“治理隱患,防患事故”為主題,圍繞創建“平安農機”活動,根據本地區的實際情況組織開展農機安全宣傳活動。
1、做好全區“安全生產月”活動的動員和部署。各地農機部門要積極行動起來,配合各市縣人民政府總體安排,組織農機干部職工投入到“安全生產月”活動中。各級農機部門要結合本地區的實際,制定出切實可行的農機安全生產活動計劃,開展各種形式的農機“安全生產月”宣傳活動。各縣的活動計劃要報地級市備案,地級市的活動計劃要報自治區農機安全生產委員會備案。活動計劃及其實施情況作考核各地農機部門履行2008年度農機安全生產責任的重要依據。
2、組織開展安全生產宣傳咨詢日活動。在全區統一的安全生產宣傳咨詢日(2008年6月8日),各地農機部門可根據各地政府的統一安排,在本地區城市街道設點開展安全生產咨詢活動,活動的具體形式有:組織農機安全生產文藝活動;有條件的地方要滾動播放農機安全宣傳光碟;利用宣傳車在廣大農村進行巡回宣傳;向群眾免費發放農機安全生產宣傳資料、解答有關農機安全生產方面的疑難問題等。各地要搞好環境布置,在繁華街道、公眾聚集場所或學校廣場懸掛農機安全生產橫幅標語、農機安全生產掛圖,設置安全宣傳專欄,在公共櫥窗展覽有關農機安全生產的圖片等,營造濃厚的農機“安全生產月”輿論宣傳氛圍。各地農機部門要力爭宣傳手段較往年有所創新,有所突破。
3、廣泛開展農機安全宣傳“五進”工作,增強廣大群眾安全意識。各地要結合“平安農機”創建活動,推進農機安全宣傳“五進”(進農村、進家庭、進學校、進企業、進社區)工作和“六個一”,即:采取在鄉鎮組織開展一次農機安全宣傳教育活動,給每位機手送一封倡議信,向每個村送一套安全宣傳掛圖,給每個農機戶送一本知識手冊,為農機戶放映一部教育警示片,組織中小學生上一次農機安全知識教育課等形式進行廣泛宣傳,從而提高廣大機手、農民群眾、農村學生的安全意識,提高農機手安全生產的自覺性和操作技能,從源頭上減少農機事故的發生,促進農機安全生產形勢的穩定好轉。
4、及時做好農機事故應急預案的編制、修正和完善。尚未編制農機事故應急處理預案的單位,要以本次安全生產月活動為契機,編制好農機事故應急處理預案,并組織演練。已有農機事故應急處理預案的,要組織演練,并根據演練中發現的問題,對預案進行修正和完善。
5、加大農機監理執法監控力度,嚴厲打擊拖拉機違法行為。各地要根據今年全區農機安全生產百日督查專項行動的要求,在轄區內認真查處各種農機安全違法行為,重點整治拖拉機違法載人、“兩無”和酒后駕駛行為;在重點時段、重點路段嚴密監控拖拉機超速超載、人貨混裝、非法拼裝、“黑車非駕”等違法行為發生;嚴禁中小學生搭乘拖拉機,預防和糾正各種違法行為,形成“倡導安全生產、制止違法行為”的氛圍。
6、建立健全農機安全生產基礎臺賬。各級農機安全監理單位要建立健全農機安全生產基礎臺賬,包括:田檢路查臺賬、隱患治理情況臺賬、重大危險源登記臺賬、安全生產宣傳教育臺賬、安全檢查檢測臺賬、安全責任考核臺賬、事故報告和調查處理臺賬,安全違章處理臺賬、應急預案演練臺賬等。
六、工作要求
1、高度重視,落實責任。“安全生產月”活動是夯實安全生產工作基礎,提高安全生產水平和預防事故能力的重要舉措。通過每年一度的集中性、突擊性安全生產活動,以月促年,各級農機部門要切實加強領導,按照自治區的部署和安排,結合本地區實際,制定活動計劃,保證必要的人力、物力、財力到位,各市農機“安全生產月”活動領導小組要加強對縣級開展“安全生產月”活動工作的指導,發現存在問題要及時協調解決,確保農機“安全生產月”的各項工作落實到位,使活動正常、有序開展。
2、面向社會,重心下移。為使“安全生產月”活動真正取得實效,今年各地開展活動要堅持面向全社會,重心下移到鄉村、礦山、田間地頭,切實抓好當地“安全生產月”活動的動員工作,向廣大農民機手群眾宣傳開展“安全生產月”活動的重大意義、活動主題和總體要求,使廣大群眾了解活動的主要內容和工作任務,從而積極、主動、自覺地參與到活動中來,把我區今年的農機“安全生產月”活動真正辦成全社會關注的安全生產大運動。
3、認真檢查,消除隱患。在農機“安全生產月”期間,各級農機管理部門要結合全區農機安全生產百日督查專項行動實施開展安全生產隱患排查治理工作,特別要認真檢查安全生產責任制建立健全和落實情況,以及拖拉機違法載人、無牌無證、超速超載、酒后駕車等嚴重違法行為。發現安全隱患,要立即采取有效措施進行整改,及時消除隱患,切實加強農機安全生產工作。
一、在狠抓農機監理工作的同時,我站擬定了2018年農機安全責任書,并在2018年3月期間,到我縣18個鄉鎮進行了農機安全宣傳,并簽訂了2016年農機安全責任書。
二、根據州農業畜牧局轉發的《關于切實做好今冬明春農機安全生產工作的通知》文件要求,1月12日,由分管副局長組織我局各站股室負責人學習了州農業畜牧局轉發的《關于切實做好今冬明春農機安全生產工作的通知》文件,在會議上安排部署做好“今冬明春農機安全,生產安全”工作,并我站同草原站于3月14日前往各鄉鎮督查安全生產, “今冬明春”開展情況及查閱各鄉鎮安全生產鄉與戶簽訂的責任制落實情況,經檢查發現不足之處進行指正,要求及時整改。
三、認真做好農機安全隱患排查整治械及駕駛人檢審驗工作
我局組織農機人員對全縣農機安全生產隱患進行了專項排查治理。首先成立了由農牧和科技局主管副局長任組長、農機站站長及副站長任副組長的農機安全生產整治行動領導小組。二是對全縣農機安全生產狀況進行了排查疏理,并結合我縣農機作業實際,排摸出拖拉機無牌無證行駛和違法載客為主要事故隱患,三是根據排摸出的事故隱患,組織人員進行了全面的檢查整頓,從嚴查處拖拉機無牌無證行駛,督促其掛牌入戶。嚴格禁止拖拉機違法載客。督促農機手場上作業時要特別注意防范火災及人身碾軋事故的發生;四是對農機安全生產整治工作進行認真總結并上報。
四、積極開展各種農機安全生產大檢查活動
上半年來,我們按照上級有關部門的安排布置,積極開展農機安全生產大檢查,安全生產月等各種農機安全生產大檢查活動,查排事故隱患,加強農機安全執法,嚴厲打擊無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為,確保了農機安全生產。進一步加強農機安全宣傳教育,牢固樹立安全發展理念,營造良好的輿論氛圍,切實解決安全生產薄弱環節和突出問題,推進農機安全監理規范化建設,堅決遏制重大農機安全事故發生,促進全縣農機安全生產形勢持續穩定好轉。在鄉村道路、田間路口開展農機安全宣傳教育累計120人次,接受安全培訓180人次,發放宣傳資料500余份。收到了良好的社會效果。
五、存在的問題和困難
1.農機監理執法力度不夠,行政執法工作難度較大。
2.農機安全示范戶、示范村、示范鄉鎮建設還不夠深入,雖然建立了長效機制,但不能長期堅持,工作中缺少資金扶持。
3.農機事故隱患排查治理是一項長期工作,短時間難以見效。
六、下半年工作安排
1、繼續加大清理“黑車、非駕”工作力度,依法取締報廢拖拉機行駛和作業,消除各類違法違章行為,確保農機生產工作順利進行。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,用科學發展觀和安全發展指導原則統領全局,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”治理方針,以《安全生產法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(安全監管總局令第16號)、《省重特大安全生產隱患排查治理辦法》和《市重大安全隱患排查治理工作規則》等相關法律法規為依據,狠抓重大農機安全隱患整改,有效遏制農機重大事故的發生,確保我市農機安全生產形勢穩定,切實保障人民群眾生命財產安全,努力建設“平安農機、和諧農機”,為促進農村經濟發展和新農村建設做貢獻。
二、工作目標
通過此次農機安全生產督查活動,推動全市農機系統切實將加強安全生產工作的方針政策和國家有關安全生產的法律法規落到實處,建立健全安全生產責任體系和安全生產長效機制,強化安全生產監督管理,提高農機安全生產保障水平,深化隱患排查治理,有效遏制特大事故的發生,為我市深入開展“和諧農機”建設活動,創建全國“平安農機”示范單位奠定堅實基礎。
三、活動主題
綜合治理,排除隱患,保障平安。
四、督查內容
拖拉機和聯合收割機登記、年度檢驗情況;拖拉機、聯合收割機、駕駛證的申領、換發、審驗情況;查處農機駕駛操作人員安全生產教育培訓情況及違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為的情況。
五、方法與步驟
(一)麥收前,在全市開展農機安全生產檢查活動(4月28日至6月6)。本次活動的檢點是糾正農業機械操作人員違章行為,加強對田間場院、鄉、村道路等農業機械作業區域的安全檢查,嚴肅查處拖拉機違章載人、無證駕駛、無牌行駛和使用未年檢拖拉機等違章行為。加強對小型拖拉機安全檢查,采取進村入戶與田檢路查等方式,查處無證、無牌行駛拖拉機行為。加強對農田作業機械的管理檢查,對農業機械違章站人踩壓的,要立即給予制止,防止重大農機事故的發生。
(二)圍繞“三夏”期間生產安全,做好農業機械監督檢查工作(6月6日至6月底)。要針對“三夏”期間農業機械作業量大,轉移頻繁,流動性大的特點,充分發揮農機安全監理站、鎮(街道)農機站和村農機安全協管員的作用,組織有關人員深入田間、村鎮道路等農機作業行駛場所開展農機安全生產檢查。重點加強對聯合收割機安全作業、拖拉機運輸、夏季播種安全作業、麥地及麥場機械作業防火、疲勞駕駛等事故隱患的排查和消除,確保農機安全生產。
(三)做好拖拉機及聯合收割機補檢及本次專項活動總結工作(7月1日至7月底)。加大對“無牌無證”駕駛、違章載人等嚴重違章行為的查處力度。進一步把拖拉機年檢、執法檢查與手扶拖拉機清理整治結合起來,下大力氣解決“黑車非駕”和脫檢問題,努力提高手扶拖拉機及聯合收割機的掛牌率和年檢率。
六、工作要求
(一)強化組織領導。市局成立“農機安全生產百日督查專項行動”活動領導小組,由局主要領導、分管領導、辦公室、法規科、監理站、維修質監站組成(名單附后)。各鎮(街道)也要成立相應的領導組織,全市上下聯動,認真組織,領導開展好這次活動。
(二)嚴格執法監督。所有參加安全檢查的人員,必須統一著裝、證件齊全。嚴格執法程序,杜絕執法違法行為發生,做到嚴格執法、熱情服務。在安全檢查中,要確保執法人員和車輛安全,保證農機手生命和財產安全,防止意外事故的發生。監理站各外業科要統籌兼顧、合理安排,各農機站要積極主動搞好協調,有計劃、有步驟地搞好這次安全生產檢查活動。
一、指導思想
認真貫徹黨的十七屆三中全會精神,深入貫徹落實科學發展觀,堅持“安全發展”的指導原則,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,深入開展“安全生產年”活動、創建“平安農機”活動,進一步推進農機安全生產“三項行動”,加大農機安全執法力度,加強農機安全隱患排查治理,提升農機安全宣傳教育水平,促進農機安全生產形勢進一步好轉,為農業機械又好又快發展營造安全穩定的環境。
二、工作目標
通過扎實開展農機安全生產“三項行動”,進一步加大農機安全生產執法力度,嚴厲打擊無牌行駛、無證駕駛、脫檢脫保、拖拉機載人等嚴重違法行為,規范農機安全生產法治秩序;深化農機安全生產專項整治,狠抓隱患排查治理,促進農機安全生產主體責任落實;加強安全教育,牢固樹立安全發展理念,營造良好的輿論氛圍,提高農機參與人的安全生產法律法規、安全意識,堅決遏制農機重特大安全事故發生,減少一般事故發生,促進全市農機安全生產形勢持續穩定好轉。
三、工作內容
(一)深入開展農機安全生產執法行動
各縣(市、區)農機部門及農機安全監理機構,要按照省、市農機局的要求,根據各縣(市、區)人民政府的統一部署,認真組織開展農機安全生產執法行動,重點對下列行為進行打擊和查處:
1、農機部門執行安全生產法律、規章、規范性文件、安全技術標準等情況;
2、農機事故處理和責任追究情況,對已發生的農機事故是否按照“四不放過”的原則要求,是否對有關責任人進行責任追究;
3、農機安全監理機構違法違規發放拖拉機聯合收割機號牌、行駛證、駕駛證等行為;
4、嚴厲查處遲報、漏報、謊報、瞞報農機事故的行為;
5、嚴厲查處重大農機事故隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的行為;
6、嚴厲查處不按規定進行拖拉駕駛培訓和考試的行為;
7、農機駕駛操作人員違法載客、超速超載、酒后駕駛、人貨混裝等嚴重違法行為;
8、拖拉機和聯合收割機無牌無證、脫檢脫保、達到報廢年限拖拉機上路等行駛;
9.其他農業機械操作人員違法違規行為。
(二)深入開展農機安全生產治理行動
各級農機部門要在2008年農機隱患排查治理工作的基礎上,繼續深入開展農機行業安全生產隱患排查治理行動,重點圍繞以下方面抓好農機安全生產排查、治理:
1.農機安全生產責任制建立與落實情況;
2.農機安全生產投入保障機制建立與落實情況;
3.農業機械操作人員安全教育培訓制度建立與落實情況;
4.農機服務組織機庫、維修、儲油等設施安全情況;
5.農機安全監理機構拖拉機、聯合收割機登記情況及駕駛人考試發證情況;
6.農業機械培訓機構安全培訓情況;
7.農業機械維修點安全措施落實情況;
8.農機部門隱患排查治理情況。
(三)深入開展農機安全生產宣傳教育行動
各級農機部門要切實開展農機安全生產宣傳教育活動,要結合“安全生產年”、“安全生產宣傳月”、創建“平安農機”活動,重點圍繞以下方面做好宣傳教育工作:
1.宣傳農機安全生產法律、法規,增強農機參與人的安全法制意識;
2.宣傳安全發展的理念,推進農機安全文化建設;
3.宣傳推廣農機安全生產工作的典型經驗和做法,推進農機安全監理機構規范化建設;
4.結合創建“平安農機”活動,繼續做好“六個一”的宣傳教育工作;
5.充分發揮新聞媒體作用,廣泛宣傳農機安全生產法律法規知識和安全知識;
6.深入開展“安全生產宣傳月”活動;
7.充分發揮農機監理、培訓機構作用,開展形式多樣的安全送教下鄉活動;
8.加強對農機操作人員安全生產再教育,要重點加強上道路行駛拖拉機駕駛人的教育,提高全員法律法規意識和安全生產意識。
四、工作步驟
“三項行動”分三個階段進行,各地要將“三項行動”貫穿于農機安全生產工作始終,同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結合農機安全生產特點,統籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
(一)組織動員階段(5月底以前)
各縣(市、區)農機部門要按照省、市農機局制定的實施方案要求,結合當地實際,制訂本轄區的農機安全生產“三項行動”實施方案,并在5月26日前上報市農機安全監督管理支隊。
各級農機部門要按照“三項行動”內容要求,提高思想認識,認真抓好組織發動工作。要大力宣傳開展農機“三項行動”的目的和意義,提高有關人員參與農機安全生產“三項行動”的積極性和主動性;要認真開展自查自糾,針對存在的問題和薄弱環節,制定整改計劃,落實整改措施,確保“三項行動”有序進行。
(二)監督檢查階段(6月至9月)
1.組織檢查本轄區農機部門及其農機安全監理機構執行農機安全生產法律法規、安全技術標準等情況;堅決杜絕超標準、超范圍、跨行政區域發牌發證,嚴厲打擊套牌、假牌行為。
2.要結合重要農時季節,拖拉機違法載人時有發生的特點,突出重點區域或重要生產環節,聯合公安、安監、交通等部門開展安全執法檢查,重點查處和糾正拖拉機違法載客、超速超載等違法行為,嚴厲打擊各類違法違規行為。
3.要進一步加強外來跨區作用聯合收割機的管理,建立健全臨時檔案制度,強化安全宣傳教育,強化技術服務。
4.繼續抓好拖拉機及駕駛人檔案清理工作,規范檔案管理工作,注重從源頭上清理事故隱患。
5.認真組織開展創建“平安農機”、“安全生產宣傳月活動”,進一步抓好安全生產方針政策和各項任務的宣傳貫徹。要以“關愛生命、安全發展”為主題進行廣泛宣傳,營造農機安全生產良好氛圍。
6.9月份,各縣(市、區)農機部門要組織開展農機安全生產大檢查,市農機局將組織專項督查,為國慶60周年創造安全穩定環境。
(三)鞏固提高階段(10月至12月)
1.各級農機部門要加強對農機安全生產“三項行動”的監督檢查,及時掌握行動的進展情況,對發現的問題和隱患,及時下達整改通知督促改進。
2.要開展整改情況“回頭看”,推廣典型經驗和做法;要全面總結“三項行動”,對發現的問題和隱患,要分析原因,研究對策,鞏固取得的成果,確保“三項活動”工作目標的實現。
五、工作要求
(一)加強領導。各級農機部門要組織實施“三項行動”,針對存在的突出問題,認真研究制定工作方案。要充分認識開展農機安全生產“三項行動”的重要性,進一步增強責任意識、大局意識,切實加強組織領導。
(二)全面推進。要把農機安全生產“三項行動”與創建“平安農機”活動結合起來,與深化農機行業隱患排查治理工作結合起來,與農機安全監管日常工作結合起來,通過“三項行動”進一步完善執法、宣傳、教育和整治措施,推進重點、難點問題的解決,推進農機安全監理規范化建設。
(三)突出重點。要加強對重點地段,重點時段和重要農時季節的安全監控,切實加強對拖拉機無牌無證、超載超重、酒后駕駛、違法載人、脫檢脫保等違法行為的監管,減少一般事故的發生,杜絕重特大事故的發生。
為做好國慶節、“兩會一節”及自治區成立五十周年慶典期間全區農機安全生產,保證廣大人民群眾度過一個歡樂、祥和、安全的節日,為“兩會一節”和自治區成立五十周年慶典的順利舉行營造寬松和諧的良好環境,根據9月26日高雄副主席在第三季度自治區道路交通安全工作聯席會議上的講話精神、農業部《關于切實做好2008年國慶節期間農業安全生產工作的通知》(農明字[2008]第1**號)、自治區政府辦公廳《關于做好國慶節期間安全生產工作的通知》、自治區安委會《關于做好中秋節和國慶節期間安全生產工作的通知》(桂安委[2008]31號)、自治區安委會《關于印發〈2008年“兩會一節”安全生產工作方案〉的通知》精神,現就做好國慶節“兩會一節”及自治區成立五十周年慶典期間農機安全生產工作通知如下:
一、切實加強組織領導,強化落實農機安全生產責任
各級農機部門要充分認識國慶節、“兩會一節”及自治區成立五十周年慶典期間農機安全生產工作的重要性,要以高度負責的態度,進一步增強抓好農機安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感,切實加強節日和活動期間農機安全生產的領導,精心組織,周密部署,全面落實農機安全生產責任制。結合農機安全生產第二次百日督查專項行動和專項整治等工作,針對薄弱環節,研究制定嚴密的防范措施,堅決防止重特大農機事故發生。
二、深入推進隱患排查治理,防范重特大農機事故
要把農機安全隱患的排查治理放在突出位置,重點排查拖拉機和聯合收割機登記、年度檢驗情況,拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發、審驗情況,農機駕駛操作人員違法載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重違法行為。在國慶節、“兩會一節”及自治區成立五十周年慶典期間,各級農機部門要組織農機安全監理人員加強對鄉村屯道路上拖拉機安全生產的監控,將工作重點放在不通班車、拖拉機違法載人多的路段,嚴厲查處各種違法行為。
要堅持邊排查邊整改,以檢查促整改,狠抓整改措施的落實,要在前期開展農機安全專項整治隱患排查的基礎上,進一步加強隱患排查工作,準確掌握隱患情況,切實落實治理措施。秋冬季拖拉機、聯合收割機等農業機械使用率高,要加大對作業高峰時段和田間場院的農機安全檢查,落實農機行駛作業防霧、防滑等安全生產防范措施。
三、加大專項整治力度,遏制群死群傷性農機事故
在全區范圍內等級公路以外的鄉村道路,開展農機安全生產專項整治,重點整治拖拉機違法載人、無牌無證行駛、無證駕駛等違法行為,對易發群死群傷性重特大農機事故的重點區域、危險路段,以及拖拉機作業相對固定的工廠、礦山、石場,要加大監控整治力度,切實落實整治措施,不留后患。依法嚴厲查處拖拉機違法搭人、人貨混裝、無牌行駛、超速超載、無證駕駛、酒后駕駛等各種嚴重農機安全違法行為,防止群死群傷性農機事故的發生。
四、繼續開展第二次全區農機安全生產百日督查專項行動,確保農機安全生產
要針對農機安全生產特點和存在的主要問題,深入重點區域、重點范圍、隱患嚴重的地方,針對薄弱環節,研究制定有效的防范措施,能立即整改的,必須立即整改到位,對不能在短期內整改完畢的隱患,要逐項研究整改措施,明確整改期限和責任人,制訂防范措施,確保跟蹤監管到位。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,通過開展創建“平安農機”活動,加大農機安全生產管理力度,加強農機安全隱患排查治理,為社會經濟發展營造安全穩定的環境。
二、工作目標
在2013年創成3個區級“平安農機村”的基礎上,加大創建力度,通過努力,年底再創成3個區級“平安農機村”,確保通過“省級平安農機示范街道”驗收。持續深入開展“平安農機”創建活動,進一步加強農機安全管理,堅決杜絕無牌行駛、無證駕駛、超速超載、酒后駕車等違法行為;進一步加大安全隱患排查力度,切實解決安全生產薄弱環節和突出問題,防止重特大農機事故發生;進一步加強農機安全宣傳教育,營造良好的社會氛圍。確保城東街道農機安全生產形勢穩定。
三、工作重點
(一)進一步加強農機安全生產管理。要按照市、區統一部署,要嚴格執行拖拉機、聯合收割機牌證管理有關規定,嚴把登記、檢驗、考試、發證關,堅決做到“不符合規定要求的機車不予辦證上牌,不按規定檢驗合格的機車不予辦證上牌,未經考試或考試不合格的人員不予核發駕駛證”,杜絕違規異地發牌發證和違規辦理牌證行為,堅決從源頭上把住安全關口,確保農機生產安全。
(二)深入開展農機安全生產治理行動。要加大農機行業安全生產隱患排查治理的力度,扎實開展農機安全生產檢查、拖拉機及駕駛人檔案清查、拖拉機交通安全整治、拖拉機加強培訓機構及農機維修站點清理整頓等隱患排查治理行動。重點排查農機安全生產責任制、農業機械加強操作人員安全教育培訓制度等建立與落實情況;排查拖拉機和聯合收割機的登記、年度檢審驗、駕駛證的申領、換況。大力整治拖拉機和聯合攻關收割機無牌行駛作業、不按時參加安全檢驗等行為,努力提高拖拉機、聯合收割機的登記率、檢驗率。
(三)深入開展農機安全生產宣傳教育活動。要以“平安農機”創建為載體,充分利用宣傳欄、板報、櫥窗等各種形式,開展內容豐富、農民群眾喜聞樂見的農機安全宣教活動,大力宣傳農機安全生產法律法規,著力普及農機安全生產知識,努力營造農機安全生產氛圍,切實增強廣大農機從業人員安全意識。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。要充分認識開展“平安農機”創建活動的重要性,進一步增強責任意識、安全意識,切實加強組織領導,各村要及時調整組織網絡,制訂切實可行的工作方案,明確年度工作目標和任務。
為切實做好“中秋節”、“國慶節”期間的農機安全生產工作,落實各項農機安全防范措施,有效預防和杜絕安全事故,確保“中秋節”、“國慶節”期間安全平穩,現就有關要求通知如下:
一、強化組織領導,嚴格落實安全生產監管責任。
要進一步增強做好“中秋節”、“國慶節”期間農機安全生產工作的責任感、緊迫感,保持清醒頭腦,牢固樹立紅線意識,把“中秋節”、“國慶節”期間農機安全生產工作作為重中之重抓緊抓實抓好。
按照“黨政同責、一崗雙責”、“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,切實加強組織領導,層層落實責任,做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位,周密安排部署本地、本行業、本單位節日期間的農機安全生產工作,消除管理盲區、堵塞管理漏洞,嚴防安全事故發生。
二、扎實有效做好農機安全隱患排查整治工作。
要認真吸取外地、他其行業事故教訓,突出重點領域、重點部位、重點環節,加強監管,管控風險,排除整治隱患,嚴防安全事故(火災)發生。
繼續按照“平安農機”創建、農機安全生產專項整治和農機“打非治違”專項行動的各項工作部署,加強農機安全技術檢測、農機鄉村道路安全通行秩序整治、農機田間作業、農機烘干作業等安全生產(消防安全)監管,組織力量深入重點鄉村、重點農機專業合作社、重點作業地塊(場院)開展以變型運輸拖拉機、大中型農田耕作機械(收獲機械、排灌機械、烘干機械等)為主的安全隱患排查整治工作,嚴肅查處變型運輸拖拉機超載超限、超員超速、非法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛、機械帶疲運行等違法違規行為;嚴肅查處大中型農田耕作拖拉機、收割機、烘干機超負荷運行等違規操作行為。
要深入重點農機專業合作社(農機大戶)機庫棚、貯油庫以及農機維修網點開展消防安全隱患排查整治工作,消防火災隱患。
三、切實加強消防安全管理,確保不發生火災事故。
督促農機生產、經營企業落實消防安全主體責任和消防安全管理職責,強化消防安全“四個能力”建設;落實每日防火巡查和每月防火檢查制度,對消防設施器材進行一次全面檢查,保證消防設施器材處于完好有效的狀態;確保所有的消防疏散通道和安全出口在工作時間內暢通無阻,不在消防疏散通道上堆放雜物,不鎖閉安全出口;開展一次消防安全大檢查和自我風險評估,分析查找存在的火災隱患,并制定切實可行的整改措施,及時消除火災隱患;組織維護保養一次消防設施、組織檢測一次電氣線路和燃氣線路設施、全面清洗一次油煙道。
不斷強化自防自救能力。加強和完善微型消防站建設,做到“有人員、有場地、有器材”,確保一旦發生火災,X分鐘內形成第一處置力量到場撲救,避免小火釀成大災。對已發現的隱患,深入開展隱患自查自改,嚴格落實各項防范措施
四、嚴厲打擊非法違法行為。
要按照安全生產要求,堅持“零容忍、嚴執法、重整改”的原則,強化安全監管持續開展行業的安全生產大檢查。執法,始終保持“打非治違”高壓態勢,對非法違法行為和重大隱患,一經發現要依法采取“四個一律”和停產、停建、停電、停供、扣押、關閉等強制執法措施,做到從嚴查處、打擊到位。
五、切實抓好農機道路安全專項整治工作。
要嚴格按照省、市相關部門對道路安全專項整治工作的布置安排,要特別加強兩節期間農機道路專項整治工作,加大工作力度、強化工作措施,積極主動與交警部門進行聯合執法,確保道路專項整治取得實效。
六、強化節日值班和應急值守工作,確保信息渠道暢通。
一、建立機構建設和人員管理情況
(一)機構建設。滑縣農機監理站是隸屬滑縣農機管理局管理、規格為股級的全供事業單位,辦公面積80㎡,配備有信息化管理和辦公自動化等儀器設備,辦證場所環境衛生整潔。
按照農業農村部2018年第2號令及其配套規范要求,建設了1500㎡考試場地,購置了大型拖拉機和聯合收割機等考試用車,按照考試科目設置,科學合理施劃了交通標線,逐步實現考試標準化。
配備了移動式安全技術檢測設備,依照農機實地檢驗辦法,制定更加科學、簡便易行的檢測項目,提高檢驗效率。按照新規定的要求,下一步將按照注冊登記日期實行每月檢驗。
存在的問題:滑縣缺乏安全檢查、事故處理、應急救援、移動檢測等專用車輛以及相應的制式服裝、錄音錄像、擴音通信、事故勘察等儀器設備。
(二)人員管理。全站共有人員11人,其中管理人員6人、專業技術人員2人。具有監理證和行政執法證的9人,其中檢驗員、考試員、事故處理員各5人,均按期進行了檢審驗。崗位設置分工明確,既相互配合、又相互制約。車輛登記和駕駛證核發工作流程的相鄰崗位不兼任、有交叉,安全技術檢驗、駕駛人考試、安全檢查等工作至少由二人以上共同完成。
存在的問題:一是監理員年齡偏大,文化水平偏低,部分還是高中畢業,對新生事物接受較慢。二是駕齡偏短,部分還不夠兩年。
二、拖拉機和聯合收割機牌證核發工作
自6玥1日以來,我站嚴格按照農業農村部2018年新部令執行,按照省站要求及時購置電腦、雙面激光打印機、證件打印機、高拍儀、電子簽名版等辦公設備,認真組織監理員進行新規定新規范和新系統等的學習培訓,合理設置業務崗位,要求每個人都要熟練掌握辦理流程,對發現的問題實時與省站和系統軟件開發商聯系解決,最大限度的方便群眾,不讓群眾跑第二趟。
截止目前,總體情況尚屬正常,新系統還算穩定,暫未出現根本性問題。滑縣拖拉機和聯合收割機登記、駕駛證初次申領業務正常開展,牌證訂制工作仍然采用的是人工報制,系統上暫未操作。
三、事故處理和統計工作
滑縣未接到過農機事故報案,也未處理過農機事故,但事故統計報告工作始終按要求進行統計上報。
四、農機安全宣傳和安全檢查工作
(一)建章立制明責任。出臺了《滑縣農機安全生產“黨政同責、一崗雙責”工作制度》,明確了農機安全生產總體工作目標和局黨組及其成員的安全生產工作職責,確定了具體工作任務,組建了安全生產工作領導小組及其工作機構,制定了有關工作制度,為認真履職提供了抓手。成立5各專職安全生產執法檢查組,壓實各自的責任,由黨組成員帶隊分鄉包片,在關鍵作業季節和重點區域開展安全生產大檢查。
(二)厲兵秣馬保安全。為確保“三夏”生產安全,農機局全崗動員,各司其職,各負其責。嚴把注冊登記和駕駛員考試關,對無發票等來源不明的車輛不予登記,對駕駛人按照申請條件嚴格審核,從源頭加以預防。認真做好安全技術檢驗工作,嚴格檢驗標準,對不符合檢驗標準的車輛一律不予簽章。嚴把駕駛員考試關,對考試不合格的人員堅決不予發證。安全生產月期間,印制安全生產宣傳資料,利用農村集會廣泛發放,提高群眾安全生產意識。
(三)服務上門惠民眾。“三夏”作業前期,農機銷售迅速增長、入戶掛牌及安全檢驗工作量驟然增大,為應對機手群眾對服務質效的新預期,滑縣農機局創新工作思路和工作方式,深入開展了“送牌送檢送安全”三下鄉活動。對銷售量較大、輻射范圍廣、位置較偏遠、車輛較集中的鄉鎮或農機經銷企業,實行預約上門掛牌和檢驗,現場審核、現場掛牌,現場檢驗、現場簽章。
(四)關口前移抓預防。在注冊登記、安全技術檢驗、駕駛員考試時與農機手簽訂農機安全生產責任告知書,明確告知農機手應履行的安全責任、必須禁止的違法行為和自覺排查安全隱患的義務。發放《拖拉機安全操作規程》和《聯合收割機安全操作規程》,使其知曉農機安全操作的具體流程和相關要求,知曉什么該做、什么不該做。
(五)重心下沉夯基礎。督促引導農機生產經營單位在銷售、經營、服務過程中,切實強化對安全生產的管理,建機構、定制度、配人員、撥經費,確保產前對購機對象或農機手進行安全生產教育、產中落實安全生產措施、產后進行生產全程安全評估全過程、全方位安全管理,實現依法經營、規范管理。引導農機合作社開展“平安農機”和示范合作社創建,2017年度全縣成功創建示范合作社一個,平安農機創建先進單位兩個。
(六)專項整治優環境。協調公安、安監等部門開展了“變型拖拉機”專項整治,通過拖拉機登記信息核查和道路執法現場核查,滑縣已領取號牌的在冊拖拉機中未發現“變型拖拉機”的注冊登記信息,道路執法檢查中也未發現“變型拖拉機”。下一步,我局將按照上級要求,繼續嚴格管控“變型拖拉機”,發現一個,治理一個。
滑縣農機監理站
2018年8月1日
農機安全監理業務規范化建設自查總結二
根據農業部農機安全監理總站《關于開展全國農機安全監理業務規范化建設檢查交流的通知》(農機監〔2018〕6號)要求,為全面做好我省農機安全監理業務規范化建設自檢自查工作,勐臘縣農機安全監理業務規范化建設檢查總結如下:
一、監理機構建設和人員管理情況
(一)機構建設
根據《農機安全監理機構建設規范》情況要求,勐臘縣農機監理站結合網格化監管條例要求,建立了網格化監管體系,并嚴格規范機構管理建設,將機構職責,機構工作要求,機構工作人員崗位職責情況公示,并將各項機構體系要求傳達至各站所,層層簽訂責任書,形成對州縣上級負責,對轄區下屬鎮鄉監管督促的管理體系。
(二)人員管理
根據《農機安全監理人員管理規范》,勐臘縣農機監理站現崗位設置編制14人,截止2018年7月20日在編在職6人,公益崗1人,已申請招考在編人員2人未就崗。目前勐臘縣農機監理站崗位情況為,會計1人、出納1人,農機業務辦理及檢查人員4人,其中站長1人,無副站長任職,公益崗人員1人。已在人事局報備監理人員檔案,并且已完善個人情況信息檔案建立。
目前勐臘縣農機監理站機構建設和人員管理情況仍存在缺失,因工作人員缺少,且人員調動頻繁,在機構建設中無副站長職位,業務辦理等角色設置不合理,存在一人身兼數職情況和所在崗位工作人員工作落實不到位情況,其中缺少辦公室、執法檢查、業務辦理等崗位人員,我站將繼續申報人員編制,同時勐臘縣農機監理站將盡力克服人員不足情況,合理分配人員,能基本保障崗位職責工作貫徹落實。
二、拖拉機和聯合收割機牌證核發工作
根據農業部、公安部、國家安全監督管理總局辦公廳《關于開展變型拖拉機專項整治工作的通知》(農辦機字〔2017〕3號)對變型拖拉機的定性,嚴格按照《云南省農業廳 云南省公安廳 云南省安全生產監督管理局關于印發變型拖拉機專項整治方案的通知》(云農機〔2017〕8號)及新規章制度的指導思想、工作目標和工作任務要求,把變型拖拉機專項整治及牌證核發、駕駛員初期培訓管理考核工作做為我縣農機監理部門的重要工作之一,繼續強化整治措施,加強減量化動態管理,消除安全隱患。一是在前期全面完成檔案數據清理工作的基礎上,充分利用好農機安全監理網絡辦公系統,對全縣變型拖拉機在冊、注銷、報廢等情況進行實時跟蹤,嚴格按照文件要求對變型拖拉機實施管理。二是加強同我縣公安、安監等部門的協調配合,共同攻堅,進一步明確各部門工作職責,建立健全信息互通共享機制,強化聯勤聯動,全面開展我縣變型拖拉機道路交通安全執法。三是主動作為,繼續推動聯合我縣相關部門有效解決拖拉機生產銷售環節監管缺失、拖拉機牌證制假販假滋生等突出問題和安全隱患,推進我縣變型拖拉機整治及管理取得實效,聯合農機學校共同做好駕駛員培訓教育。四是不斷學習新農機管理系統,派送骨干人員專項學習,形成專職專崗的業務辦理體系,規范業務操作流程。
三、事故處理與統計工作
我站從1月1日開始農機安全隱患排查,共執法檢查22次,聯合執法1次,出動檢查人員79人次及派出檢查車輛24輛。同時加大路查力度,對輕微違章行為進行當場糾正,對存在嚴重安全隱患的違法行為進行及時查處,共檢查農業機械225輛,通過上半年農機安全生產事故及時處理整改的有效措施,使我縣境內的拖拉機違法載人現象得到遏制,無酒后駕駛、疲勞駕駛、超速、超載等違法現象的發生,杜絕了事故隱患,為我縣農機安全生產和管理打下了堅實的基礎。
四、農機安全宣傳和安全檢查情況
組織農機監理人員到鄉村宣傳農機安全生產知識,和農機手談話,發放宣傳資料,接受農機相關咨詢。工作人員不僅向廣大農民群眾宣傳農機安全法律法規,而且還深入農機合作社等主要場所開展宣傳教育,達到監督檢查效果。以“農機安全示范村”作為示范點,通過舉辦培訓班、講座等形式,加大農機安全宣傳力度,擴大宣傳效果,提升農機監理形象,提高農機手的安全生產意識。
上半年共出動宣傳車輛24次,宣傳人員85人次,粘貼宣傳標語11,懸掛宣傳橫幅15條,發放宣傳材料2868份,報紙刊物宣傳注銷車輛信息1次,媒體宣傳1次,影片播放宣傳教育1次,“五進”活動共29次,舉辦安全知識講座4次,與機手簽訂責任書113份。通過展板和講座,讓廣大農戶、農機駕駛員吸取教訓,引以為戒,有效減少了農機安全事故的發生。
勐臘縣農機監理站深入開展農機安全生產宣傳教育。一是強化日常安全宣傳。對前來辦理業務的機主、駕駛操作人員面對面地宣傳農機安全生產法律、法規、標準、規范、避險處險知識和提醒警示,并簽訂責任書,提升安全責任意識。二是做好重點時段的安全宣傳。以農機“安全日”、“七進”、“六個一”、“六月安全月活動”等為載體,把握好農村集市、主要鄉村道路、農機集中作業現場等主要農機安全生產宣傳陣地,充分利用宣傳手冊、宣傳專欄、宣傳展板和警示標語等方式,到村、到戶、到家,全方位、多角度開展農機安全宣傳教育,引起廣大農機手及農民群眾對農機安全生產問題的關注,幫助其提高農機安全意識和遵章守法自覺性。三是舉辦農機安全生產集中教育培訓班。結合拖拉機集中檢驗、拖拉機駕駛員培訓、農機操作手培訓等機主、農機駕駛員較為集中的時機,開展現場農機安全教育培訓活動。五、其他
(一)突出重點,嚴抓農機安全違法違規行為
嚴抓拖拉機違法違規行為,對無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業、
違規發放牌證、 駕駛人員違規考核、滿報謊報事故、違反安全生產法律、法規、規章的農機生產經營和安全監督管理行為進行嚴打嚴查,嚴肅處理。
(二)認真抓好安全生產大檢查“回頭看”
一是抓好各鄉鎮及我縣前期工作總結。突出亮點、著眼特色、實事求是、客觀準確地總結下半年本單位安全生產大檢查工作開展情況,把好的經驗、管用的方法、有效的措施找準,為持續推進安全生產大檢查工作深入開展奠定基礎。二是持續開展好安全生產大檢查工作。保持嚴查嚴管的思想不松、工作力度不減,始終堅持“三個結合”,嚴格執行“四個一律”,認真落實“五個一批”,繼續抓實抓細大檢查工作,全力查風險、找問題、補短板、堵漏洞、除隱患。三是在2018年要強化隱患排查和“打非治違”工作,狠抓隱患整改落實。對前期查出的問題和隱患確保整改落實到位,未完成整改的問題隱患,加強跟蹤檢查,加大整改力度;對重大隱患要建立臺賬,逐級掛牌督辦,嚴格整改措施,限期整改到位。
(三)積極推進我站農機工作保障。緊緊圍繞工作目標和內容,爭取政府支持,強化組織保障,落實惠農政策,抓實措施,完善我縣監管措施,加強機構隊伍和基礎設施能力建設,積極爭取政府重視,增加資金隊伍工作保障力度,切實提升安全監管服務水平。
關鍵詞:鄉鎮 農業服務中心 農機 安全管理
國家對“三農”問題重視,帶來了農村經濟的快速發展,促進了農民收入水平的提高,特別隨著中央農機購置補貼等惠農政策的貫徹實施,為我國送來了農機發展的春天。但是,隨著農機的大批量進村入戶,使其在安全上已經面臨著嚴峻的形勢,農民對農機安全生產知識的缺乏,農機駕駛操作人員對農機方面的法律、法規和規章認識的不到位,導致農機管理上存在著一定的安全隱患。而農機安全生產的好壞,不僅關系到農業和農村經濟的發展,而且更關系到廣大農民群眾的生命財產安全,同時還會影響到農機化事業健康、全面發展。因此,必須建立長期有效的農機安全管理機制。
一、農機安全管理存在的問題
(一)農機安全認識上的制約。一些地方政府和部門不能正確處理安全生產與經濟發展的關系。
對農機安全生產缺乏足夠認識,存在重農機推廣、輕農機安全的傾向,忽視農機安全發展,農機安全生產未能納人農機化發展戰略。農機“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針沒有落到實處或者停留在講話中、文件上,農機安全生產還沒有成為自覺行動。其次,農機安全生產基礎總體比較薄弱。農機安全生產監管工作投人不足,農機安全生產投人欠賬嚴重。三是農機安全生產責任落實不到位。有的地方領導干部特別是縣鄉兩級領導干部農機安全生產意識不強,認為農機安全生產僅僅是農機監理部門的職責。四是農機安全生產監管還存在許多薄弱環節。部分地方的農機安全監管措施不到位,執法不嚴格,農機安全生產監管缺乏權威性和有效性,對農機安全生產違法行為查處不力。
(二)宣傳教育培訓滯后及農民群眾安全意識薄弱。由于宣傳教育培訓工作方法和手段落后,加上少數地方、部門漠視安全防范,不愿進行必需的安全投人,致使安全隱患嚴重。因接受培訓需要較大的財力和較多的時間投人,許多農機從業人員,幾乎從未進行過安全培訓,缺乏安全意識和安全知識,忽視安全操作,處險境而不自知,遇險情而難自救,常常因小小疏忽或操作失當,釀成重特大事故,付出慘痛代價,“十年辛勞奔小康,一場事故全泡湯”。實踐證明,有無培訓教育,情況大不一樣。農機從業人員有了安全生產的意識,有了安全生產的知識,有了自我防范的能力,農機安全生產的任務才能真正落到實處。為農民著想,這是最重要的著想,對農民負責,這是最重大的責任。
(三)農機監理基層管理服務網絡不全。從目前情況來看,縣、市、區都設有農機安全監理機構,其編制、裝備、設施、人員較健全,而鄉鎮、農場沒有專設機構,監理人員很少甚至沒有。農機監理基層網絡不全,對分散在千家萬戶并行駛在鄉村道路上的農機安全生產無法進行有效監管,部分地方對拖拉機及駕駛員的牌證管理率只達到60%左右。
(四)地方政府財政投入不足。農機安全監理機構性質、級別、財政撥款體制混亂,經費困難。農機安全監理工作本是一種政府行為,但在實際工作中農機監理工作變成了一種部門行為,特別是多數地方政府對農機監理執法人員的人頭事業經費均未納人財政全額預算,致使監理工作經費短缺,導致農機監理靠收費養人,形成重收費、輕監理,給農機安全監管造成負面影響。此外,農機監理業務裝備不規范,一是農機監理車無統一的標志;二是農機監理服裝制式不統一;三是農機監理檢測設備不齊全完備,基層農機監理計算機技術裝備水平低。
二、農機安全管理的措施及建議
一是農村交通安全宣傳必須到位。農用車發生交通事故,很大程度反映出農民安全意識淡薄,交通安全意識沒有深人人心。因此,提高農民特別是農機駕駛員交通安全意識是當務之急。要充分利用報紙、電視臺、宣傳欄的宣傳陣地作用,廣泛開展建設交通安全村、事故預防宣傳版塊巡回展、“送安全下鄉”等活動,大力營造加強交通安全輿論的氛圍,使廣大農民群眾從思想上受感觸、受震動,擴大安全教育面,以達到減少事故的目的。
二是駕駛員的安全教育必須到位。現今農村駕駛員仍然有相當一部分處于交通安全意識淡薄狀態,駕駛技能、安全意識重待提高。因此,安全教育必須到位。交通管理部門、農機部門要相互配合,深人農村、深人田間地頭,宣傳無證駕駛、無牌上路的危害性,讓農民兄弟真正從思想上重視交通安全,切實繃緊安全這根弦。
三是農機部門管理必須到位。農機車輛管理應進一步擴大范圍,加大深度,要做好農機的排查摸底工作,詳細掌握農機的保有量。同時,組織人員上門服務,進村進戶,對無牌、無證的車輛進行整改,使黑戶車無藏車之地,報廢車無法上路,幫助正常行駛的車輛辦理相關手續。農機部門更應該認真貫徹《道路交通安全法》,切實履行好安全法賦予的農機發牌發證職責,做好農機駕駛員培訓工作,嚴把駕駛員考試關,依法實施行政許可。
四是違章處罰的力度必須到位。違章處罰是交通管理的一項重要工作,是減少事故隱患的一個有效措施。但是在農村,違章處罰,容易引起群眾的誤解,農民的抵觸情緒較大。因此,在執法過程中要注意方法,宣傳在先,要嚴格依法行政,規范執法,對在道路上查獲的存在違法違規的農機車輛,要妥善處理,切實消除安全隱患。
綜上所述,作為專門負責農機車輛牌證發放、管理的農機部門,以及擔負道路交通安全管理職責的公安交通管理部門,在工作中一定要抱著對人民群眾高度負責的態度,以“以預防和減少交通事故就是最大的為人民服務”為出發點,認真履行職責,扎扎實實把農機交通事故預防工作抓緊、抓好、抓實。
參考文獻:
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