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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)內(nèi)控制度;企業(yè)發(fā)展;重要性
就我國當(dāng)前情況而言,企業(yè)面臨的市場競爭壓力發(fā)生了顯著增加。企業(yè)為了搶占更多的市場份額,保障自身的良性發(fā)展,需要充分結(jié)合自身的運(yùn)營特點(diǎn)、市場需求等因素,對自身的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行合理優(yōu)化,進(jìn)而促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度調(diào)控作用的有效發(fā)揮。
一、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度
(一)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的概念
財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是指,通過相關(guān)制度條例對企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)作出合理規(guī)定,以此保障財(cái)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行。從發(fā)展的角度來講,財(cái)務(wù)內(nèi)控制度作用的發(fā)揮能夠降低企業(yè)不合理財(cái)務(wù)問題的發(fā)生概率,使得企業(yè)從生產(chǎn)活動(dòng)中獲得更多的經(jīng)濟(jì)利潤。從發(fā)展的角度來講,財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的應(yīng)用會(huì)對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。
(二)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的功能
結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)可知,財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的功能主要包含以下幾種:
1.調(diào)節(jié)功能。從企業(yè)以往的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)可知,在外部因素及內(nèi)部因素的聯(lián)合作用下,企業(yè)的某些標(biāo)準(zhǔn)及財(cái)務(wù)活動(dòng)常常會(huì)產(chǎn)生一些偏差問題。例如,企業(yè)某產(chǎn)品生產(chǎn)過程產(chǎn)生的成本開支超出了預(yù)算等。應(yīng)用財(cái)務(wù)內(nèi)控制度之后,預(yù)算及成本開支之間的差距可以得到有效控制,進(jìn)而提升企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的平衡性水平[1]。
2.反饋功能。財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的反饋功能主要是通過財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的得出體現(xiàn)出來的。對于企業(yè)管理人員而言,他們需要利用財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的反饋功能獲知真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù),管理人員會(huì)利用這些數(shù)據(jù)作出對企業(yè)有利的決策,逐漸提升企業(yè)的市場競爭力水平。
3.協(xié)調(diào)管理功能。對于企業(yè)而言,其財(cái)務(wù)管理工作涉及的部門及員工數(shù)量相對較多。當(dāng)某個(gè)部門或員工的工作出現(xiàn)問題時(shí),其財(cái)務(wù)管理質(zhì)量會(huì)受到不良影響。應(yīng)用財(cái)務(wù)內(nèi)控制度之后,企業(yè)各個(gè)部門及員工被整合成一個(gè)整體,財(cái)務(wù)內(nèi)控制度協(xié)調(diào)管理功能的發(fā)揮會(huì)對企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用[2]。
二、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度在企業(yè)發(fā)展中的重要性
從整體角度來講,財(cái)務(wù)內(nèi)控制度在企業(yè)發(fā)展中的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與應(yīng)對方面
對于企業(yè)而言,經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)具有不可消除性特點(diǎn)。如果企業(yè)并未及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),且并未采取有效的措施應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)時(shí),經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)為企業(yè)帶來極大的經(jīng)濟(jì)損失,甚至可能使得企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。應(yīng)用財(cái)務(wù)內(nèi)控制度之后,其中的相關(guān)條例具有一定的規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)作用。此外,當(dāng)企業(yè)遇到經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)時(shí),財(cái)務(wù)內(nèi)控制度可以為企業(yè)提供合理的應(yīng)對措施,進(jìn)而保障資金的安全。
(二)獲得經(jīng)濟(jì)效益方面
財(cái)務(wù)內(nèi)控制度對企業(yè)的運(yùn)營程序及員工行為等內(nèi)容作出了較為詳細(xì)的規(guī)定和約束。應(yīng)用財(cái)務(wù)內(nèi)控制度之后,企業(yè)的財(cái)務(wù)工作在事前、事中以及事后三個(gè)方面都得到了較為有效的控制。預(yù)算結(jié)果的得出及應(yīng)用可以幫助企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)利潤,進(jìn)而提升企業(yè)的市場競爭力,保障企業(yè)的良性發(fā)展[3]。
(三)經(jīng)營結(jié)果控制方面
企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度主要包含財(cái)務(wù)決算編審工作、企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)與固定資產(chǎn)的管理?xiàng)l例、不同階段的財(cái)務(wù)計(jì)劃等內(nèi)容。從本質(zhì)角度來講,影響企業(yè)經(jīng)營結(jié)果的主要因素是生產(chǎn)過程。生產(chǎn)過程中的每個(gè)階段幾乎都會(huì)產(chǎn)生一定的成本開支,如果某一個(gè)或多個(gè)階段的成本消耗超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),則會(huì)影響企業(yè)從生產(chǎn)活動(dòng)中獲得的經(jīng)濟(jì)收益。應(yīng)用財(cái)務(wù)內(nèi)控制度之后,企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中每個(gè)階段的成本開支都被限制在合理范圍內(nèi),生產(chǎn)過程中資金浪費(fèi)問題的發(fā)生概率發(fā)生了顯著降低。因此,財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的應(yīng)用會(huì)起到一定的控制企業(yè)經(jīng)營結(jié)果作用。
(四)財(cái)務(wù)管理水平調(diào)整方面
就企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作而言,缺失財(cái)務(wù)內(nèi)控制度會(huì)影響相關(guān)人員的財(cái)務(wù)管理水平。例如,當(dāng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員在工作中遇到之前從未發(fā)生過的問題時(shí),通常無法及時(shí)找出有效的措施進(jìn)行應(yīng)對和處理,進(jìn)而影響財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。應(yīng)用財(cái)務(wù)內(nèi)控制度之后,隨著問題解決質(zhì)量和效率的提升,企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理水平也會(huì)發(fā)生相應(yīng)提升。在這種情況下,企業(yè)可以從制度的應(yīng)用結(jié)果中獲知真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息。
(五)固有資產(chǎn)管理方面
對于企業(yè)而言,固有資產(chǎn)是其得以正常運(yùn)行的重要保障。從企業(yè)以往的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)可知,某些財(cái)務(wù)管理人員會(huì)出于利益因素故意弄錯(cuò)相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),引發(fā)財(cái)務(wù)報(bào)告失真問題,損害企業(yè)的固有資產(chǎn)。針對這一問題,財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的制定與應(yīng)用可以通過自身監(jiān)控作用的發(fā)揮,避免企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)務(wù)管理過程中產(chǎn)生一些不合理行為,進(jìn)而有效保障企業(yè)固定資產(chǎn)的安全[4]。
三、結(jié)論
財(cái)務(wù)內(nèi)控制度具有調(diào)節(jié)、反饋以及協(xié)調(diào)管理等多種功能。就企業(yè)發(fā)展而言,財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的重要性主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)管理、經(jīng)營結(jié)果控制、財(cái)務(wù)管理水平調(diào)整以及經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對與規(guī)避等方面。為了提升自身的市場競爭力,企業(yè)可以通過提升財(cái)務(wù)管理人員對財(cái)務(wù)內(nèi)控制度重要作用的認(rèn)識(shí)、構(gòu)建財(cái)務(wù)監(jiān)管體系等方式,提高財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的完善水平。
參考文獻(xiàn):
[1]何召濱.國有企業(yè)財(cái)務(wù)治理問題研究[D].財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所,2012.
[2]趙強(qiáng).企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系的建立和實(shí)施[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué),2001.
[3]王宏.基于國際視野與科學(xué)發(fā)展的我國內(nèi)部控制框架體系研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué),2008.
財(cái)務(wù)制度文化是財(cái)務(wù)文化的重要組成部分,它以精神文化為基礎(chǔ),以財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度為載體,是文化中的顯性因素,在財(cái)務(wù)文化的三個(gè)層次中,制度文化起著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度文化建設(shè),對于保障財(cái)務(wù)管理依法、科學(xué)、高效、和諧有序運(yùn)行,調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性,協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,制約各種消極因素和不良行為有著很重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.有利于規(guī)范各類財(cái)務(wù)行為,保證財(cái)務(wù)管理工作依法開展。
財(cái)務(wù)制度作為規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)行為的規(guī)范性文件,通過法律、部門規(guī)章、管理辦法和管理規(guī)范等多種表現(xiàn)形式,約束著人們的財(cái)務(wù)行為,確保財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)。
2.有利于提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性,保證財(cái)務(wù)管理科學(xué)開展。
財(cái)務(wù)制度是日常工作的總結(jié),并帶有一定的前瞻性,在一定歷史條件下,財(cái)務(wù)制度一般反映了近期財(cái)務(wù)改革方面的最新成果,可以有效地指導(dǎo)我們的日常工作。
3.有利于提高財(cái)務(wù)工作效率,保證財(cái)務(wù)管理工作高效開展。
規(guī)范統(tǒng)一會(huì)導(dǎo)致高效率。作為規(guī)范性文件和人們普遍遵守的共同準(zhǔn)則,財(cái)務(wù)制度的遵守,可以減少人為的因素和博弈的成本,有利于提高工作效率。
4.有利于協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系,保證財(cái)務(wù)管理工作和諧開展。
財(cái)務(wù)部門作為綜合性很強(qiáng)的職能部門,既要和學(xué)校內(nèi)部各部門和師生員工發(fā)生關(guān)系,也要和學(xué)校外部各行政部門、金融機(jī)構(gòu)等發(fā)生關(guān)系,和諧財(cái)務(wù)的建設(shè)有賴于各方對財(cái)務(wù)工作的理解和支持。財(cái)務(wù)制度作為財(cái)務(wù)管理的手段和依據(jù),由于其具有法定、規(guī)范、統(tǒng)一的功能,可以減少內(nèi)耗,消除各方誤解,維系各方關(guān)系正常開展。
二、如何構(gòu)建高校財(cái)務(wù)制度文化體系
1.要樹立一切管理都是為了服務(wù)的價(jià)值觀念。
相對于物質(zhì)文化和精神文化來說,制度文化具有更強(qiáng)的強(qiáng)制力和約束力,在日常工作中,常常被財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員當(dāng)成是管理的尚方寶劍,容易造成管理者和被管理者之間存在不和諧財(cái)務(wù)關(guān)系,如目前中國高校財(cái)務(wù)管理中普遍出現(xiàn)的財(cái)務(wù)人員和教職工之間、財(cái)務(wù)部門和其他部門之間矛盾凸顯的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)基本職能包括管理、監(jiān)督和服務(wù),要正確理解管理和服務(wù)的關(guān)系,管理是手段,不是目的。高明的管理不是通過強(qiáng)制讓對方服從,而是通過細(xì)致貼心的服務(wù)最終實(shí)現(xiàn)管理對方。因此,高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的出臺(tái)必須堅(jiān)持以人為本,充分考慮被管理者的利益訴求。
2.要實(shí)事求是,依據(jù)自身的特色建立財(cái)務(wù)制度。
財(cái)務(wù)制度的建設(shè)和實(shí)施要和社會(huì)組織的文化相適應(yīng),不同的組織有不同的財(cái)務(wù)制度。高校作為非盈利組織,其財(cái)務(wù)制度的特點(diǎn)主要是按要求組織預(yù)算收入,財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行、財(cái)政資金使用績效評估等,與盈利組織通過成本核算,進(jìn)行費(fèi)用配比的特點(diǎn)有很大的區(qū)別。而且,各高校辦學(xué)歷史、培養(yǎng)學(xué)生的情況、財(cái)務(wù)管理水平的高低等也存在著不同,因此,高校在制定財(cái)務(wù)制度時(shí),必須考慮高校非盈利的特征和學(xué)校的特殊情況。
3.要根據(jù)情況變化及時(shí)修訂相應(yīng)財(cái)務(wù)制度。
近年來,隨著國家財(cái)政改革的不斷深化,財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性有所增強(qiáng),高校必須適應(yīng)形勢的變化和管理的要求,與時(shí)俱進(jìn),適時(shí)修改完善財(cái)務(wù)制度。
4.要做好財(cái)務(wù)制度的宣傳和解釋工作。
關(guān)鍵詞:高校;財(cái)務(wù)制度;文化建設(shè)
中圖分類號:F235 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)16-0184-02
財(cái)務(wù)管理是高校管理體系中的重要組成部分,財(cái)務(wù)管理的好壞,直接影響學(xué)校教學(xué)、科研和其他工作的開展及成效。管理離不開文化,財(cái)務(wù)管理也離不開財(cái)務(wù)文化(周明友,2011)。為有效地開展財(cái)務(wù)管理,充分發(fā)揮辦學(xué)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,我們必須著力構(gòu)建適合高校特色的財(cái)務(wù)文化體系。
一、高校財(cái)務(wù)文化的內(nèi)涵及構(gòu)成要素
財(cái)務(wù)文化有廣義和狹義之分,廣義的財(cái)務(wù)文化是高校文化和精神在財(cái)務(wù)領(lǐng)域的滲透和體現(xiàn),狹義的財(cái)務(wù)文化是指在一定的社會(huì)歷史條件下,高校財(cái)務(wù)部門及財(cái)務(wù)人員長年累積形成的具有自身特色的財(cái)務(wù)觀念、財(cái)務(wù)宗旨、財(cái)務(wù)行為規(guī)范和必要的理財(cái)設(shè)施等物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。
根據(jù)財(cái)務(wù)文化的層級結(jié)構(gòu)劃分,財(cái)務(wù)文化包含物質(zhì)文化、制度文化和精神文化等三個(gè)方面的內(nèi)容。其中,物質(zhì)文化處于最表層,是財(cái)務(wù)文化的基礎(chǔ),包括財(cái)務(wù)物質(zhì)設(shè)施、財(cái)務(wù)管理手段等。精神文化處于最里層,是財(cái)務(wù)文化的內(nèi)在動(dòng)力,包括財(cái)務(wù)價(jià)值觀、道德規(guī)范和道德準(zhǔn)則等。而制度文化則處于中間層,是財(cái)務(wù)文化的保障,包括財(cái)務(wù)管理體制、財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度、財(cái)務(wù)職業(yè)規(guī)范等。三個(gè)層次的內(nèi)容相互作用,共同構(gòu)成財(cái)務(wù)文化的整體。
二、高校財(cái)務(wù)制度文化建設(shè)重要性分析
財(cái)務(wù)制度文化是財(cái)務(wù)文化的重要組成部分,它以精神文化為基礎(chǔ),以財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度為載體,是文化中的顯性因素,在財(cái)務(wù)文化的三個(gè)層次中,制度文化起著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度文化建設(shè),對于保障財(cái)務(wù)管理依法、科學(xué)、高效、和諧有序運(yùn)行,調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性,協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,制約各種消極因素和不良行為有著很重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.有利于規(guī)范各類財(cái)務(wù)行為,保證財(cái)務(wù)管理工作依法開展。財(cái)務(wù)制度作為規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)行為的規(guī)范性文件,通過法律、部門規(guī)章、管理辦法和管理規(guī)范等多種表現(xiàn)形式,約束著人們的財(cái)務(wù)行為,確保財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)。
2.有利于提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性,保證財(cái)務(wù)管理科學(xué)開展。財(cái)務(wù)制度是日常工作的總結(jié),并帶有一定的前瞻性,在一定歷史條件下,財(cái)務(wù)制度一般反映了近期財(cái)務(wù)改革方面的最新成果,可以有效地指導(dǎo)我們的日常工作。
3.有利于提高財(cái)務(wù)工作效率,保證財(cái)務(wù)管理工作高效開展。規(guī)范統(tǒng)一會(huì)導(dǎo)致高效率。作為規(guī)范性文件和人們普遍遵守的共同準(zhǔn)則,財(cái)務(wù)制度的遵守,可以減少人為的因素和博弈的成本,有利于提高工作效率。
4.有利于協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系,保證財(cái)務(wù)管理工作和諧開展。財(cái)務(wù)部門作為綜合性很強(qiáng)的職能部門,既要和學(xué)校內(nèi)部各部門和師生員工發(fā)生關(guān)系,也要和學(xué)校外部各行政部門、金融機(jī)構(gòu)等發(fā)生關(guān)系,和諧財(cái)務(wù)的建設(shè)有賴于各方對財(cái)務(wù)工作的理解和支持。財(cái)務(wù)制度作為財(cái)務(wù)管理的手段和依據(jù),由于其具有法定、規(guī)范、統(tǒng)一的功能,可以減少內(nèi)耗,消除各方誤解,維系各方關(guān)系正常開展。
三、如何構(gòu)建高校財(cái)務(wù)制度文化體系
1.要樹立一切管理都是為了服務(wù)的價(jià)值觀念。相對于物質(zhì)文化和精神文化來說,制度文化具有更強(qiáng)的強(qiáng)制力和約束力,在日常工作中,常常被財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員當(dāng)成是管理的尚方寶劍,容易造成管理者和被管理者之間存在不和諧財(cái)務(wù)關(guān)系,如目前中國高校財(cái)務(wù)管理中普遍出現(xiàn)的財(cái)務(wù)人員和教職工之間、財(cái)務(wù)部門和其他部門之間矛盾凸顯的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)基本職能包括管理、監(jiān)督和服務(wù),要正確理解管理和服務(wù)的關(guān)系,管理是手段,不是目的。高明的管理不是通過強(qiáng)制讓對方服從,而是通過細(xì)致貼心的服務(wù)最終實(shí)現(xiàn)管理對方。因此,高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的出臺(tái)必須堅(jiān)持以人為本,充分考慮被管理者的利益訴求。
2.要實(shí)事求是,依據(jù)自身的特色建立財(cái)務(wù)制度。財(cái)務(wù)制度的建設(shè)和實(shí)施要和社會(huì)組織的文化相適應(yīng),不同的組織有不同的財(cái)務(wù)制度。高校作為非盈利組織,其財(cái)務(wù)制度的特點(diǎn)主要是按要求組織預(yù)算收入,財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行、財(cái)政資金使用績效評估等,與盈利組織通過成本核算,進(jìn)行費(fèi)用配比的特點(diǎn)有很大的區(qū)別。而且,各高校辦學(xué)歷史、培養(yǎng)學(xué)生的情況、財(cái)務(wù)管理水平的高低等也存在著不同,因此,高校在制定財(cái)務(wù)制度時(shí),必須考慮高校非盈利的特征和學(xué)校的特殊情況。
3.要根據(jù)情況變化及時(shí)修訂相應(yīng)財(cái)務(wù)制度。近年來,隨著國家財(cái)政改革的不斷深化,財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性有所增強(qiáng),高校必須適應(yīng)形勢的變化和管理的要求,與時(shí)俱進(jìn),適時(shí)修改完善財(cái)務(wù)制度。
4.要做好財(cái)務(wù)制度的宣傳和解釋工作。財(cái)務(wù)制度制訂后,不要只停留在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部掌握和了解,而是要在學(xué)校內(nèi)部各部門進(jìn)行大力度的宣傳,要讓每一名員工,尤其是基層員工都對財(cái)務(wù)制度有足夠的正確了解。 只有這樣,教職工才會(huì)對財(cái)務(wù)工作表示理解和肯定。
參考文獻(xiàn):
[1] 周明友.高校財(cái)務(wù)文化的目標(biāo)模式及構(gòu)建[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2011,(36).
[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)制度;改革方向;宏觀財(cái)務(wù)管理
一、引 言
我國以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》為統(tǒng)帥、分行業(yè)財(cái)務(wù)制度為主體、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度為補(bǔ)充的現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系已走過了十多年的歷程。
十多年來,國家宏觀經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化,企業(yè)會(huì)計(jì)制度、稅收制度和國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行了重大改革,其他相關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)并日趨完善。在這樣的背景下,現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)制度已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,陷入了尷尬的兩難境地?!柏?cái)務(wù)制度的運(yùn)行要經(jīng)過制度制定、傳導(dǎo)到實(shí)施的過程,它包括制度的有效修改補(bǔ)充、更新替代和失效的運(yùn)動(dòng)變化。財(cái)務(wù)制度的老化現(xiàn)象是制度運(yùn)行的一般規(guī)律。這一規(guī)律要求在選擇財(cái)務(wù)制度時(shí),要自覺地根據(jù)客觀情況的變化,對制度廢除取消、修改補(bǔ)充或更新替代?!笨傊?,財(cái)務(wù)制度不是一成不變的,改革勢在必行。
至于財(cái)務(wù)制度究竟何去何從,十多年來,這樣的探討一直沒有停止,眾說紛紜,歸納起來主要有以下三種觀點(diǎn):廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度;調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)制度,建立面向國有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度;徹底革新企業(yè)財(cái)務(wù)制度。
二、對企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革持有的幾種觀點(diǎn)剖析
(一)企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)廢除
持該觀點(diǎn)的人認(rèn)為,既然企業(yè)財(cái)務(wù)制度的基本功能已經(jīng)喪失,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的其他相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度日益完善,借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),可以取消財(cái)政部統(tǒng)一制定的企業(yè)財(cái)務(wù)制度,并且這一行為不會(huì)給政府管理及企業(yè)自身的營運(yùn)帶來問題。企業(yè)財(cái)務(wù)制度在經(jīng)歷輝煌之后,已經(jīng)完成其歷史使命,可以徹底取消。
1 企業(yè)會(huì)計(jì)制度的改革取代財(cái)務(wù)制度確認(rèn)計(jì)量會(huì)計(jì)要素的功能
隨著會(huì)計(jì)制度的不斷發(fā)展,會(huì)計(jì)制度所覆蓋的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,陸續(xù)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及2000年財(cái)政部統(tǒng)一制訂的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,已經(jīng)基本包含了原由企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的確認(rèn)和計(jì)量的內(nèi)容?!皟蓜t兩制”①并行的局面被打破,企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為會(huì)計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量的功能基本被取代了。
2 稅收制度取代財(cái)務(wù)制度納稅扣除的職能
在1994年稅制改革之前,企業(yè)財(cái)務(wù)制度對企業(yè)成本費(fèi)用等進(jìn)行確認(rèn),實(shí)際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現(xiàn)狀發(fā)生了改變。1994年的《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“納稅人的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理與稅收規(guī)定不一致的,應(yīng)依照稅收規(guī)定予以調(diào)整,按稅收規(guī)定允許扣除的金額,準(zhǔn)予扣除”,這使得稅收制度從企業(yè)財(cái)務(wù)制度中得以分離出來。2000年國家稅務(wù)總局了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》,對企業(yè)納稅扣除事項(xiàng)做出了全面規(guī)定。企業(yè)財(cái)務(wù)制度納稅扣除的功能被徹底取代了。
3 企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)
當(dāng)前,持“企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)”觀點(diǎn)的人不在少數(shù)。他們認(rèn)為“在任何一個(gè)實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制的國家,企業(yè)財(cái)務(wù)所涉及的日常經(jīng)營管理、投資、籌資決策等都是經(jīng)營者自己的事,國家不應(yīng)干預(yù)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng);國家可通過調(diào)整稅收政策來保證財(cái)政收入,通過制定利率政策來引導(dǎo)企業(yè)的投資和籌資活動(dòng)。”因此,“企業(yè)財(cái)務(wù)就變成了企業(yè)的內(nèi)部事務(wù),由包括出資人、經(jīng)營者在內(nèi)的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)依法、照章自行管理。在這種情況下,財(cái)政部門廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度既是對企業(yè)財(cái)務(wù)制度滯后于改革的客觀追認(rèn),又不會(huì)對企業(yè)財(cái)務(wù)管理構(gòu)成行政干預(yù),符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論的客觀要求。”
4 現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度無法適應(yīng)wto新要求
在我國加入wto后,新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求政府作為宏觀財(cái)務(wù)的主體,在規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為,保證經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上擺脫傳統(tǒng)的國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理角色,從機(jī)制上實(shí)現(xiàn)微觀財(cái)務(wù)行為的合理化,為企業(yè)微觀財(cái)務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造有利環(huán)境。而傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度側(cè)重于對企業(yè)實(shí)行直接的微觀管理,對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和財(cái)務(wù)責(zé)任強(qiáng)調(diào)較多,沒有認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化宏觀財(cái)務(wù)約束的重要性,無法應(yīng)對加入wto帶來的新變化,適應(yīng)新要求。
(二)企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)調(diào)整,建立面向國有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度
在充分研究傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度弊端的情況下,對其制訂主體、性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整,建立面向國有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度。新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度主要針對國有企業(yè)發(fā)揮作用,是所有者財(cái)務(wù)的重要體現(xiàn),是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中兩權(quán)分離的產(chǎn)物,是國有企業(yè)的財(cái)務(wù)行為規(guī)范,應(yīng)該由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以國有企業(yè)所有者的身份來制定,而不是由財(cái)政部來制定。
1 對“大會(huì)計(jì)觀”②的否定———企業(yè)財(cái)務(wù)制度存在的必要性由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒發(fā)實(shí)行,強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)國際化和地位突出化,“大會(huì)計(jì)觀”的呼聲日益高漲,“認(rèn)為‘會(huì)計(jì)準(zhǔn)則’基本上可以包攬代替財(cái)務(wù)制度了,代替不了的則可以由稅法、公司法等法規(guī)來規(guī)定,并由此進(jìn)一步認(rèn)為,財(cái)務(wù)管理完全是企業(yè)內(nèi)部自主理財(cái)行為,政府應(yīng)該完全退出,完全交給企業(yè)。”持有這種觀點(diǎn)的人沒有將企業(yè)財(cái)務(wù)置于市場經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)大背景下進(jìn)行深刻的思考。
(1)在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi),國有經(jīng)濟(jì)仍是我國國民經(jīng)濟(jì)的主體。國家作為所有者,應(yīng)當(dāng)對任何影響所有者利益變動(dòng)的任何行為做出規(guī)范。因而,財(cái)務(wù)制度也將長期存在。
(2)由于我國經(jīng)濟(jì)的多元化,行業(yè)差距仍很大,并且這種差距不可能在短時(shí)期內(nèi)消失,因而國家需要通過財(cái)務(wù)制度,以所有者的身份對其進(jìn)行有效調(diào)節(jié),發(fā)揮一種其他經(jīng)濟(jì)杠桿所沒有的特殊調(diào)節(jié)作用,尤其是在加入wto后及平等國民待遇的壓力下。
(3)國家作為所有者,還需要從宏觀經(jīng)濟(jì)范圍,對國有資產(chǎn)的變動(dòng)及收益分配進(jìn)行調(diào)節(jié),從而增強(qiáng)調(diào)控能力,并達(dá)到提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益增長的目的。
顯然上述各方面是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)政、稅收政策能力所不及的,只有財(cái)務(wù)制度才能發(fā)揮這種靈活性,同時(shí)可見,企業(yè)財(cái)務(wù)制度不是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù),而是國家對國有企業(yè)進(jìn)行有效管理的手段。
2 國有資產(chǎn)管理體制③改革凸顯企業(yè)財(cái)務(wù)制度的內(nèi)在缺陷———企業(yè)財(cái)務(wù)制度調(diào)整的必要性傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期制訂的,并沒有區(qū)分政府職能和所有者職能,這種制度設(shè)計(jì)顯然無法滿足“政企分開”的要求。隨著國有企業(yè)出資人制度的確立,在企業(yè)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域,迫切需要在制度上對國家的社會(huì)公共管理職能和出資人職能予以明確劃分。由各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對有國有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理,無權(quán)參與沒有國有資本金投入的企業(yè)經(jīng)營管理。
3 國家必須對國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理———建立面向國有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度
國家是國有企業(yè)的所有者,或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。理由是:
(1)所有者對其資本的管理和控制,是市場經(jīng)濟(jì)賴以正常運(yùn)行的保證。而國有企業(yè)的所有者是國家,對于國有資本的投放和國有資產(chǎn)的分配以及對經(jīng)營者的考核,必須由國家來執(zhí)行。
(2)國有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)目的的重要途徑。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,國有經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要而特殊的經(jīng)濟(jì)成分。國有企業(yè)固然要以盈利為目的,但同時(shí)其所肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)也是十分重要的。例如,形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平抑物價(jià)、解決就業(yè)等。這些都需要通過國家對國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理來實(shí)現(xiàn)。
(3)相對于非國有企業(yè),國有企業(yè)的自我約束機(jī)制要弱得多,承受的經(jīng)營失敗風(fēng)險(xiǎn)也比非國有企業(yè)大得多。非國有企業(yè)有的是由所有者本人直接經(jīng)營,有的是由私人投資的股份公司,其責(zé)任心和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)都很強(qiáng)。而在國有企業(yè),授權(quán)層次大大增加,有時(shí)甚至不能確指是誰授的權(quán)。這就導(dǎo)致授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)增加,注重眼前利潤而忽視長期利潤,剝奪性經(jīng)營而不注意資本維護(hù)和技術(shù)開發(fā),冒險(xiǎn)而不顧后果。可以說,國有企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)比非國有企業(yè)大得多。這就有必要改善和加強(qiáng)國家對國有企業(yè)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督,規(guī)定和監(jiān)控負(fù)債比率、流動(dòng)性比率等。
綜上所述,國家應(yīng)當(dāng)也必須對國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,以法律或行政法規(guī)的形式作出規(guī)定,并賦予其足夠的權(quán)威性和強(qiáng)制性。
三、企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)
目前不僅不能廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度,而且應(yīng)當(dāng)把企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為國家有關(guān)企業(yè)的基本制度有效組成部分進(jìn)行徹底改革。新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度既不能翻版《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及分行業(yè)財(cái)務(wù)制度,也不能重復(fù)稅收制度和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。財(cái)政部應(yīng)以社會(huì)管理者的身份,按照wto規(guī)則的要求,重新對全社會(huì)不同所有制的企業(yè)進(jìn)行制度規(guī)范,保障企業(yè)在同一財(cái)務(wù)行為中,公平、合理地對待不同利益主體的權(quán)益,指導(dǎo)企業(yè)協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)外財(cái)務(wù)關(guān)系。而且,新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度要尊重作為市場主體的企業(yè)自身的作用,剛?cè)岵?jì),在某些方面應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)制性,彌補(bǔ)我國經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的不足,但是在另一些方面又要具有指導(dǎo)性,充分發(fā)揮企業(yè)自身的創(chuàng)造性和靈活性。
1 國有企業(yè)出資人財(cái)務(wù)制度不能代替國家宏觀財(cái)務(wù)管理
④從理論上講,社會(huì)主義國家具有雙重身份,其作為社會(huì)公共管理者和出資人所管理的對象和管理目標(biāo)是不同的。國家作為社會(huì)管理者對所有企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的社會(huì)公共管理,為所有企業(yè)的生存、發(fā)展和平等競爭創(chuàng)造基本條件;而國家作為出資人僅對有國有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理,管理的目標(biāo)是資本的保值和增值,各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營的前提下,實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營者的有效控制,切實(shí)保障國家作為出資人的權(quán)益不受侵犯。從實(shí)踐上看,我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,市場經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立,經(jīng)濟(jì)法律尚未健全,缺乏共同的財(cái)務(wù)行為規(guī)范,缺乏協(xié)調(diào)出資人與經(jīng)營者關(guān)系的行為準(zhǔn)則,因此需要通過國家宏觀財(cái)務(wù)管理來解決這一系列問題??傊?,在建立面向國有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度的同時(shí)依然要加強(qiáng)國家宏觀財(cái)務(wù)管理,二者不可互相替代。
2 認(rèn)識(shí)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)的真正意義,并以此為切入點(diǎn)改革企業(yè)財(cái)務(wù)制度
“財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)運(yùn)作構(gòu)成了現(xiàn)代財(cái)務(wù)的概念框架,三者構(gòu)成了連貫的體系。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略既是企業(yè)戰(zhàn)略的組成部分也是企業(yè)戰(zhàn)略的價(jià)值管理形式,企業(yè)其他戰(zhàn)略都是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的載體,是資本渴望增值的內(nèi)在動(dòng)力驅(qū)使財(cái)務(wù)戰(zhàn)略不失時(shí)機(jī)地借助各種載體朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。財(cái)務(wù)治理要求企業(yè)通過合理設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)促使財(cái)務(wù)人員自發(fā)地將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)際,是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)合作的有機(jī)紐帶。它要求組織具有可塑性,能夠適應(yīng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略變化的需要,也要求組織具有驅(qū)動(dòng)力,促使財(cái)務(wù)人員去實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。而財(cái)務(wù)運(yùn)作是財(cái)務(wù)人員的具體實(shí)施行為,是將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的操作系統(tǒng),要求組織具有執(zhí)行力,能夠?qū)⒇?cái)務(wù)戰(zhàn)略付諸實(shí)踐,并要求組織具有糾偏能力,能夠?qū)ζx財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的行為予以修正?!庇纱丝梢姡瑢τ谪?cái)務(wù)的理解與運(yùn)用應(yīng)當(dāng)跳出會(huì)計(jì)框架的窠臼,將更高層次的財(cái)務(wù)寫入財(cái)務(wù)制度。
3 以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),構(gòu)建新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度
“現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度的建立,使企業(yè)與政府、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)等關(guān)系發(fā)生了根本變化。構(gòu)建新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系就是要求國家對企業(yè)的管理由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理、由行政管理轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)管理、由統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)向自主管理。從宏觀上看,國家是企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的社會(huì)管理者,需要對企業(yè)的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行宏觀調(diào)控;從微觀上看,企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞,企業(yè)財(cái)務(wù)行為離不開宏觀財(cái)務(wù)政策的指導(dǎo);同時(shí),國家作為國有企業(yè)的出資人行使出資人職責(zé)或授權(quán)的投資主體行使職責(zé),也需要從出資人的角度來規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)行為。因此,筆者認(rèn)為有必要從國家、出資人、企業(yè)三個(gè)不同的角度構(gòu)建企業(yè)宏觀財(cái)務(wù)、出資人財(cái)務(wù)、經(jīng)營者財(cái)務(wù)三個(gè)層次的財(cái)務(wù)制度,形成能夠符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財(cái)務(wù)制度體系?!?/p>
4 新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度———制度規(guī)范與強(qiáng)制約束的平衡點(diǎn)
筆者認(rèn)為在企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革過程中,政府不能一味強(qiáng)調(diào)給予企業(yè)經(jīng)營理財(cái)自主權(quán),而忽視了建立有效的財(cái)務(wù)約束制度,導(dǎo)致對企業(yè)的國有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化。沒有向企業(yè)及時(shí)提供合理的制度,必將產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的后果。相應(yīng)地,若政府過分注重強(qiáng)制約束,則不僅不能起到為各類企業(yè)公平競爭創(chuàng)造良好財(cái)務(wù)環(huán)境的作用,而且削弱了企業(yè)自身的管理能力、營運(yùn)能力,增加了企業(yè)執(zhí)行制度的成本。惟有建立一個(gè)具有廣泛適應(yīng)性和一定彈性空間的新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度,才能真正做到有利于企業(yè)創(chuàng)新、有利于企業(yè)自立、有利于企業(yè)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
[注釋]
①指1992年以后頒布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、分行業(yè)財(cái)務(wù)制度與分行業(yè)會(huì)計(jì)制度。
②持有該觀點(diǎn)的人認(rèn)為會(huì)計(jì)職能包含財(cái)務(wù)管理,即認(rèn)為會(huì)計(jì)有獨(dú)立的、最終的決策權(quán)和控制權(quán)。
③國有資產(chǎn)管理體制是指有關(guān)國有資產(chǎn)管理的各種制度安排的總和。1998年以來的國有資產(chǎn)管理體制改革突出的特點(diǎn)是在總體指導(dǎo)思想上明確了以公共財(cái)政構(gòu)架為改革的基本方向。
④國家宏觀財(cái)務(wù)管理是相對于微觀財(cái)務(wù)管理而言的,是從國家財(cái)政角度對企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行的調(diào)控行為,并不直接參與企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng),也不構(gòu)成企業(yè)管理行為,主要是通過市場作為調(diào)控傳遞媒介對企業(yè)管理行為的規(guī)范和引導(dǎo)。
[參考文獻(xiàn)]
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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)制度 管理
財(cái)務(wù)制度是企業(yè)財(cái)務(wù)行為的基本規(guī)范,切實(shí)可行財(cái)務(wù)制度是企業(yè)經(jīng)營管理中必不可少的利器,如何有效發(fā)揮財(cái)務(wù)制度在企業(yè)管理中的作用,是企業(yè)發(fā)展過程必須面對和解決的問題。
但現(xiàn)實(shí)情況是,財(cái)務(wù)制度在很多企業(yè)都流于形式,沒有在企業(yè)管理中發(fā)揮其應(yīng)有的作用,分析原因可歸納為兩方面:第一,財(cái)務(wù)制度自身存在缺陷,設(shè)計(jì)和制定時(shí)沒結(jié)合企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況,可操作性差。設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)制度不僅需要運(yùn)用財(cái)務(wù)管理知識(shí),以國家會(huì)計(jì)法規(guī)為前提,還要結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)。如:企業(yè)經(jīng)營管理基礎(chǔ)、發(fā)展階段、管理手段等,只有充分了解企業(yè)業(yè)務(wù)流程并發(fā)現(xiàn)問題,針對性解決問題,才能設(shè)計(jì)出具用可操作性的財(cái)務(wù)制度。第二,制度落實(shí)不到位,執(zhí)行不利。除了上述提到的制度本身的設(shè)計(jì)和制定的缺陷外,重視程度不夠、執(zhí)行不力,也是制度得不到落實(shí)的原因,因此要保證制度能徹底落實(shí),必須采取一系的措施和手段。
一、設(shè)計(jì)科學(xué)適用的財(cái)務(wù)制度克服制度本身缺陷
1.設(shè)計(jì)適用的財(cái)務(wù)制度必須了解企業(yè)的業(yè)務(wù)流程
管理就是解決企業(yè)在經(jīng)營中遇到的問題,財(cái)務(wù)制度就是對企業(yè)在經(jīng)營中容易出現(xiàn)的問題,通過制度規(guī)范提前預(yù)防,因此財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)過程實(shí)質(zhì)上是發(fā)現(xiàn)問題,通過分析找到解決問題方法和措施的過程。因此要設(shè)計(jì)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)制度,必須先了解企業(yè)的業(yè)務(wù)流程。對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行調(diào)研,調(diào)研前必須事先擬好調(diào)研提綱,并采取一系列的調(diào)查方法。調(diào)查的方法大致可分為,實(shí)地考察法、問卷法、訪談法等。實(shí)地考察法直接了解業(yè)務(wù)流程,并查看相應(yīng)的單據(jù)及審批手續(xù);問卷法是以書面提出問題方式收集資料;訪談法,做好訪談綱,在訪談過程注意做好記錄、錄音等。
這里建議采用實(shí)地考察法與訪談法結(jié)合,企業(yè)業(yè)務(wù)流程中的單據(jù)是會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ),會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量直接決定財(cái)務(wù)管理的成敗,因此單據(jù)管理工作直接暴露企業(yè)管理中基礎(chǔ)工作的規(guī)范性,內(nèi)控管理存的風(fēng)險(xiǎn),業(yè)務(wù)訪談通過與業(yè)務(wù)流程中實(shí)際人員接觸,能知道實(shí)際工作中細(xì)節(jié)管理方面的問題,從而對企業(yè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行改進(jìn),對改善習(xí)慣性不合理的業(yè)務(wù)流程提高企業(yè)效益非常有幫助。
例如:工業(yè)企業(yè)與商品零售行業(yè)管理重點(diǎn)就有所差別,工業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)流程是先出貨,后收款,應(yīng)收賬款的管理就成為工業(yè)企業(yè)共性問題;商品零售行業(yè)出貨與收款是同時(shí)進(jìn)行,基本不存在應(yīng)收賬款,但現(xiàn)金及零售商品安全性成為管控的重點(diǎn),特別是直營連鎖模式對門店現(xiàn)金管理尤為重要。
2.財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)思路
以會(huì)計(jì)核算制度為基礎(chǔ),財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)制度是相輔相成。財(cái)務(wù)制度是規(guī)范管理,會(huì)計(jì)制度是核算管理,本著會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度二者的關(guān)系,在設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)制度時(shí),可以全面系統(tǒng)對企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表及利潤表內(nèi)容進(jìn)行分析,結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn),從而進(jìn)行財(cái)務(wù)管理規(guī)范;同時(shí)結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定與之相應(yīng)的內(nèi)控制度及全面預(yù)算管理制度,結(jié)合企業(yè)管理運(yùn)用的手段制定與之配套的財(cái)務(wù)管理制度及規(guī)范流程。
二、制定適合企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)制度
(一)財(cái)務(wù)制度分類
從管理需求的角度財(cái)務(wù)制度可分為以下四類
第一類:財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置及財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)范圍、財(cái)務(wù)人員聘用及管理?xiàng)l例。
第二類:與會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)制度聯(lián)系緊密,企業(yè)資產(chǎn)、資金核算及管理制度。企業(yè)資產(chǎn)管理主要是對企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)內(nèi)容的管理,包括貨幣資金、存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、成本管理、銷售收入、利潤分配等管理辦法和程序,以及為核算制定的實(shí)施基礎(chǔ)計(jì)量和計(jì)價(jià)等方面制度,包括:固定資產(chǎn)折舊方法、存貨計(jì)價(jià)、費(fèi)用攤銷等。
第三類:與風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)內(nèi)控制度。包括資產(chǎn)控制、負(fù)債控制、成本費(fèi)用控制、投資、籌資風(fēng)險(xiǎn)控制、全面預(yù)算制度等
第四類:與企業(yè)管理采用手段相關(guān)的制度。如:會(huì)計(jì)電算化、企業(yè)信息化管理制度。
(二)制定適合企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)制度
1.結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營特點(diǎn)
以盤點(diǎn)制度為例:盤點(diǎn)制度存在于任何企業(yè)中,適合企業(yè)的盤點(diǎn)制度,必須結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,把盤點(diǎn)中容易出現(xiàn)的問題以及注意事項(xiàng)要寫進(jìn)盤點(diǎn)制度。珠寶行業(yè)的鉆石盤點(diǎn),有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人都知道,30分以上有國際證書的鉆石在鉆石腰棱上有證書編號,拿高倍放大鐿能看到與國際證書一致的條碼,這個(gè)條碼是唯一的,是鉆石身份象征,在珠寶企業(yè)的盤點(diǎn)制度中必須規(guī)定盤點(diǎn)細(xì)則,30分以上鉆石必須逐項(xiàng)查看腰棱號碼是否與國際證書相符。企業(yè)財(cái)務(wù)人員會(huì)變動(dòng),也不是全有行內(nèi)經(jīng)驗(yàn)的,盤點(diǎn)細(xì)則在制度中有明確規(guī)定,就能避免因人員變動(dòng)給企業(yè)帶來因操作不當(dāng)帶來的管理問題。
2.結(jié)合企業(yè)不同時(shí)期的管理手段
企業(yè)不同時(shí)期的管理手段不同,制定的財(cái)務(wù)制度必須與之相適應(yīng)不能一勞永逸。
初創(chuàng)型公司管理手段受企業(yè)資金限制,管理系統(tǒng)功能不完善,不能達(dá)到管控效果。制定與之相適應(yīng)的崗位職責(zé)與管理規(guī)范,特別是單據(jù)方面的管理,更需要細(xì)則,對財(cái)務(wù)人員崗位操作規(guī)范要求更細(xì),系統(tǒng)的不完善,必須通過制度把關(guān)。當(dāng)公司不斷發(fā)展管理手段也在不斷提升,財(cái)務(wù)管理制度也應(yīng)隨之修訂完善,特別是具有指導(dǎo)意義的管理流程和崗位職責(zé)方面的制度及內(nèi)控方面的制度不能三、五年都不變。
以零售業(yè)為例,公司成立初期只有一、兩家直營店,為了節(jié)省資金,供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)相對落后,門店現(xiàn)金管理沒有納入供應(yīng)鏈系統(tǒng),就必須要求門店每天必須借助EXECL表填寫資金日報(bào)表,這階段的現(xiàn)金管理制度就必須詳細(xì)規(guī)定每日資金日報(bào)表如何填寫報(bào)送。發(fā)展到幾十家,更新了ERP系統(tǒng),資金日報(bào)表納入ERP管理系統(tǒng),系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成門店的每日資金報(bào)表,這時(shí)原有制度就需要修改,財(cái)務(wù)人員工作崗位職責(zé)也需要修訂,新制度規(guī)定要求財(cái)務(wù)人員每日上班必須檢查ERP系統(tǒng)中的門店資金日報(bào)表,超過規(guī)定的限額提醒門店必須存入銀行,在新的ERP系統(tǒng)中除現(xiàn)金存入銀行這項(xiàng)可操作外,其他均由系統(tǒng)自動(dòng)生成,減少人為操控風(fēng)險(xiǎn)。
3.結(jié)合企業(yè)不同發(fā)展階段的管理需求
企業(yè)所處的發(fā)展階段不同,管理需求也不同,財(cái)務(wù)管理制度側(cè)重點(diǎn)也不同。
對于基礎(chǔ)管理薄弱的企業(yè),財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理制度的制定一定要具用可操作性和指導(dǎo)性,這關(guān)乎企業(yè)未來發(fā)展速度和規(guī)模。基礎(chǔ)薄弱的企業(yè),隨著業(yè)務(wù)不斷增加、規(guī)模擴(kuò)大就會(huì)暴露很多管理問題,使企業(yè)管理者忙于救火,成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的瓶頸。
對于處于擴(kuò)張期企業(yè)現(xiàn)金流的管理尤為重要,特別是內(nèi)控制度建立,必須將籌資、投資風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度放在首位。許多企業(yè)的消失都是敗在擴(kuò)張期沒有做好現(xiàn)金流的管理,因此建立完善的投資制度、籌資制度、業(yè)務(wù)流程管控制度、全面的預(yù)算制度成為這個(gè)時(shí)期企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作。
成熟型的公司現(xiàn)金流穩(wěn)健,市場也趨于飽和,公司增長緩慢,這個(gè)時(shí)期的企業(yè)必須向內(nèi)部管理要效益,加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理,許多公司表面看似管理沒有問題,細(xì)分析發(fā)現(xiàn)資源浪費(fèi)不少。建立全面預(yù)算管理制度、做好成本、費(fèi)用、等方面管控,減少資源浪費(fèi)。
三、企業(yè)財(cái)務(wù)制度的實(shí)施與應(yīng)用
財(cái)務(wù)部是制度的執(zhí)行部門,制度能否得到落實(shí)執(zhí)行制度的人是關(guān)鍵。
1.建立與制度配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制
以差旅費(fèi)制度為例,每個(gè)企業(yè)都有的差旅費(fèi)制度,員工出差借款往往報(bào)銷不及時(shí),如果財(cái)務(wù)人員不追回,有的超過一個(gè)月,甚至兩三個(gè)月不還,因此從兩方面進(jìn)行管理,一是在財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)中明確規(guī)定,每個(gè)月必須對業(yè)務(wù)往來進(jìn)行管理,注明業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)間,對于超過兩個(gè)月的,必須注明原因,并通過公司內(nèi)部郵件發(fā)給具體經(jīng)辦人,以達(dá)到提醒的目的,如果財(cái)務(wù)人員沒有提醒,導(dǎo)致超期,影響財(cái)務(wù)人員業(yè)績考核影響?yīng)劷?;管理好的也?huì)有獎(jiǎng)勵(lì)。二是經(jīng)辦人對于遲報(bào)的,根據(jù)遲報(bào)時(shí)間對經(jīng)辦人進(jìn)行罰息。
2.建立持續(xù)的財(cái)務(wù)制度培訓(xùn)
公司的制度隨公司發(fā)展不斷完善和修訂,另一方面員工也在變動(dòng),財(cái)務(wù)部定期組織員工學(xué)習(xí)與之有關(guān)的財(cái)務(wù)制度,同時(shí)要得到人力資源部門的支持,對于制度的學(xué)習(xí)進(jìn)行考核,對于成績優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì),對于不合格要另外再補(bǔ)課,參加人員要記課時(shí),三次不合的給以罰款。
3.讓經(jīng)營者認(rèn)識(shí)得到財(cái)務(wù)管理制度的重要性
在許多中小私營企業(yè),老板對財(cái)務(wù)工作不重視,解決這一問題的關(guān)鍵是讓經(jīng)營者認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理價(jià)值是能為企業(yè)帶來現(xiàn)金、創(chuàng)造效益的。
我國國務(wù)院自2012年開始在全國開展醫(yī)療衛(wèi)生改革后,為了能夠保證新醫(yī)改工作的順利進(jìn)行,同年還頒布了新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》,國務(wù)院試圖將新醫(yī)改給我國各級醫(yī)院所帶來的沖擊降到最低。從最近幾年各級醫(yī)院發(fā)展的情況來看,醫(yī)院的財(cái)務(wù)收入出現(xiàn)緊縮態(tài)勢,許多醫(yī)院都面臨著財(cái)務(wù)困難的情況,為了解決這一問題同時(shí)響應(yīng)國家的新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》,我國各級醫(yī)院都開始從節(jié)制自身的成本這一工作做起,對醫(yī)院的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的控制,試圖通過開源節(jié)流的方式來增加醫(yī)院的收入,使得各級醫(yī)院擺脫現(xiàn)在財(cái)務(wù)較為困難的境地,實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:
醫(yī)院;財(cái)務(wù);預(yù)算;控制
引言
在新醫(yī)改的沖擊下,國務(wù)院禁止各級醫(yī)院對藥品進(jìn)行加價(jià),這樣一來作為醫(yī)院主要的收入途徑便被堵死,從而對各級醫(yī)院的沖擊便是使得各級醫(yī)院的收入出現(xiàn)驟減、財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)問題。而自從新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》頒布后,一方面使得各級醫(yī)院能夠?qū)︶t(yī)院的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)苛的控制,從而有利于醫(yī)院的財(cái)務(wù)朝著科學(xué)化方向發(fā)展;同時(shí)在新制度的影響下各級醫(yī)院都開始強(qiáng)調(diào)成本核算的效率從而帶動(dòng)了醫(yī)院的收支平衡,正是因?yàn)樾轮贫人鶐淼谋姸嘈職庀螅沟梦覀儜?yīng)該對其進(jìn)行認(rèn)真研究。
1、新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度下的醫(yī)院預(yù)算控制中存在的不足
在新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》頒布后,部分醫(yī)院認(rèn)真貫徹落實(shí)新制度中的要求,從而實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院財(cái)務(wù)的透明化、使得醫(yī)院對于成本的核算更為精準(zhǔn),從而實(shí)現(xiàn)了資源的最優(yōu)配置、在貫徹新制度的過程中部分醫(yī)院對預(yù)算控制的工作達(dá)到了前所未有的高度,使得醫(yī)院的財(cái)務(wù)較從前有了明顯的好轉(zhuǎn),但是在貫徹新制度的過程中,仍然有部分醫(yī)院在預(yù)算控制中存在著一些問題。
1.1對財(cái)務(wù)預(yù)算控制工作不夠重視
部分醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)為促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ轻t(yī)院在實(shí)際運(yùn)營過程中的利潤,這些人認(rèn)為只要想辦法提高醫(yī)院的營業(yè)額便可以改善醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況,對財(cái)務(wù)預(yù)算控制這一過程并不重視,甚至認(rèn)為這只是醫(yī)院的資金實(shí)現(xiàn)回籠的一個(gè)途徑,正因?yàn)闆]有對這一過程給予重視,所以財(cái)務(wù)工作人員在實(shí)際的管理過程中容易出現(xiàn)較大的紕漏。
1.2沒有建立信息化的數(shù)據(jù)庫
財(cái)務(wù)管理人員在對醫(yī)院的財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)算過程中必然需要大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作為整理醫(yī)院財(cái)務(wù)的基礎(chǔ),但是由于醫(yī)院的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)過于繁雜和龐大且有些醫(yī)院沒有建立一個(gè)信息化的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫,許多管理人員由于怕麻煩,會(huì)對數(shù)據(jù)進(jìn)行隨意篡改,這樣不但不能發(fā)揮預(yù)算控制的真正作用,反而可能將醫(yī)院的財(cái)務(wù)帶向更壞的境遇。[1]
1.3財(cái)務(wù)管理員沒有真正貫徹新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》
我國2012年頒布的新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》不同于以往的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,在新制度中更強(qiáng)調(diào)于醫(yī)院是一個(gè)服務(wù)性的機(jī)構(gòu),因此帶有公益性的特點(diǎn),所以在新制度的背景下各級醫(yī)院必然要履行其社會(huì)職能而減少盈利職能。但是目前許多財(cái)務(wù)人員并沒有意識(shí)到新制度下醫(yī)院的盈利職能在逐漸削弱,必須依靠醫(yī)院自身的預(yù)算控制來增加醫(yī)院的收入這一趨勢,仍采用原來的財(cái)務(wù)手段來管理醫(yī)院的財(cái)務(wù),從而使得各級醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況必然在一定時(shí)期處于低迷狀態(tài)。
2、解決新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度下預(yù)算控制工作弊端的具體措施
由于在新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的影響下,部分醫(yī)院卻沒有認(rèn)真貫徹新制度的原則和方法,所以使得其財(cái)務(wù)狀況在很長時(shí)間內(nèi)都沒有得到好轉(zhuǎn),且財(cái)務(wù)工作人員在這種醫(yī)院財(cái)務(wù)低迷的情況下的執(zhí)行力也是愈來愈低,為了擺脫這一困境,實(shí)現(xiàn)各級醫(yī)院在新醫(yī)改背景下的大發(fā)展,各級醫(yī)院都在進(jìn)行積極反思,思考該采取哪些方法來實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)水平的又一次大發(fā)展。
2.1財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)算控制
預(yù)算控制工作的實(shí)質(zhì)便是管理人員根據(jù)醫(yī)院的資金情況,對醫(yī)院未來一年或者幾年的資金支出和收入進(jìn)行一定的規(guī)劃。正是如此,才要求財(cái)務(wù)管理人員必須在醫(yī)院實(shí)際財(cái)務(wù)狀況的基礎(chǔ)上對醫(yī)院的資金進(jìn)行預(yù)算規(guī)劃,管理人員使用數(shù)據(jù)時(shí)必須保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性,只有在此基礎(chǔ)上才能夠如實(shí)對醫(yī)院的財(cái)務(wù)進(jìn)行規(guī)劃。[2]
2.2采取新的預(yù)算管理方法
在新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的倡導(dǎo)下,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)克服以前預(yù)算管理中的弊端,在這個(gè)過程中便離不開新的現(xiàn)代管理辦法,改變以往個(gè)人在整個(gè)預(yù)算過程中的主導(dǎo)性地位,將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)引入到管理中來,在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的影響下催生出許多專門的財(cái)務(wù)管理軟件,只要將醫(yī)院的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)輸入到軟件中,便可以對醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全方位的反映,減少了財(cái)務(wù)人員在管理過程中所存在的工作紕漏。
2.3建立嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度
醫(yī)院應(yīng)該建立一套嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度,來嚴(yán)懲工作中不努力的財(cái)務(wù)人員,使得他們認(rèn)識(shí)到自己工作的重要性,而對于那些工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)人員,則應(yīng)當(dāng)對他們進(jìn)行獎(jiǎng)賞鼓勵(lì)。使得在財(cái)務(wù)人員內(nèi)部產(chǎn)生某種競爭意識(shí),這樣財(cái)務(wù)人員才能夠認(rèn)真思考到底應(yīng)該怎樣進(jìn)行工作。
3、結(jié)束語
在新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》下對醫(yī)院的預(yù)算進(jìn)行控制有利于醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況透明化,但在其實(shí)行的過程中必然會(huì)面臨一些阻礙,只有克服這些阻礙,才能夠真正地實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況的不斷的好轉(zhuǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1]曹秀芳.新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度下醫(yī)院預(yù)算控制與管理[J].經(jīng)濟(jì)師,2015,05:113-115.
關(guān)鍵詞:出納;常見問題;對策
中圖分類號:F231.7 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)018-000-02
一、出納的工作內(nèi)容
出納是按照有關(guān)規(guī)定和制度,負(fù)責(zé)辦理公司的現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算、保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券、財(cái)務(wù)印章及有關(guān)票據(jù)等工作的總稱。出納是一個(gè)公司會(huì)計(jì)中最基礎(chǔ)且關(guān)鍵的崗位。人們經(jīng)常錯(cuò)誤的認(rèn)為出納工作就是去銀行跑腿的工作,甚至包括出納人員自身都未對自己工作的重要性有充分的認(rèn)識(shí)。出納人員的工作,貫穿整個(gè)會(huì)計(jì)工作,是第一手會(huì)計(jì)信息的收集者,也是最后會(huì)計(jì)信息匯總者。出納人員的工作一旦出現(xiàn)問題,不僅會(huì)對財(cái)務(wù)工作造成影響,而且通過財(cái)務(wù)工作反饋給上層管理者會(huì)影響到公司的決策,甚至損失公司的經(jīng)濟(jì)利益。
出納人員的主要工作內(nèi)容為:公司會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)工作,包括員工出差發(fā)票報(bào)銷、借款等;負(fù)責(zé)支票、發(fā)票等相關(guān)票據(jù)的審核和保管工作;現(xiàn)金流與銀行存款的日記賬,月結(jié)工作,保管公司的公章;辦理現(xiàn)金收付與銀行結(jié)算工作;員工工資與福利發(fā)放等。出納工作雖然繁瑣且重復(fù)性較強(qiáng),但是在公司的財(cái)務(wù)管理工作中卻起著非常重要的作用,是無可替代的。
二、出納工作的特點(diǎn)
(一)專業(yè)性強(qiáng)
出納人員不僅需要掌握相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí),而且要經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn),熟練運(yùn)用各種辦公軟文。隨著財(cái)務(wù)工作在公司發(fā)展中的作用不斷得到重視,對于出納人員的要求也逐步提高。出納人員需要熟練掌握專業(yè)技能,并能將所學(xué)專業(yè)知識(shí)靈活的運(yùn)用到工作中來,而且隨著科技的發(fā)展,需要出納人員熟悉各種辦公軟件,提高工作的效率?,F(xiàn)代的出納人員需要跟上社會(huì)發(fā)展的速度,不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí),提升業(yè)務(wù)能力。
(二)時(shí)效性
出納工作具有很強(qiáng)的時(shí)間把控性。每月工資發(fā)放時(shí)間、銀行對賬時(shí)間等都是具有固定的時(shí)間。因工作的時(shí)效性較強(qiáng),需要出納人員能夠根據(jù)自身工作的慢急程度進(jìn)行把控,做好工作的時(shí)間安排,以保證能夠在相應(yīng)的時(shí)間點(diǎn)處理好本職工作。一旦發(fā)現(xiàn)問題,需要立刻進(jìn)行處理,以避免造成損失。
(三)政策性
出納工作需要嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī),《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中對出納工作,有明確的規(guī)定與要求。出納人員必須嚴(yán)守法律法規(guī),對于工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)都要秉公處理。對于工作中出現(xiàn)的不符合要求的票據(jù)、手續(xù)辦理,要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行退回,重新提供正規(guī)的手續(xù)。
(四)準(zhǔn)確性
準(zhǔn)確性是出納工作最基本也最重要的一個(gè)特點(diǎn)。出納人員要按照國家規(guī)定的法律法規(guī)受理公司資金,一方面確保票據(jù)、現(xiàn)金的安全性。另一方面要求出納人員對于數(shù)字的計(jì)算做到很精確。出納工作要求對數(shù)字具有很強(qiáng)的敏感性,能及時(shí)通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題。最為重要的是出納人員要時(shí)刻保持高度的責(zé)任感,避免工作中出現(xiàn)金額錯(cuò)誤。對于公司的賬目應(yīng)該進(jìn)行反復(fù)校對,以免發(fā)生錯(cuò)誤。出納工作的準(zhǔn)確性要求是出納工作得以開展的最基礎(chǔ)保障。
三、出納在財(cái)務(wù)管理工作中的重要地位
(一)有助于提高會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作的質(zhì)量
出納人員負(fù)責(zé)公司里會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)工作,這是財(cái)務(wù)管理中重中之重。出納人員負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、各種發(fā)票收據(jù)的管理審核、員工工資發(fā)放等重要工作。這些工作是公司資金流轉(zhuǎn)中的重要環(huán)節(jié)。資金流的運(yùn)行是否良好制約著公司的發(fā)展,因此,作為會(huì)計(jì)工作中重要崗位出納人員,其工作態(tài)度、素質(zhì)與能力決定了會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)。出納人員的工作質(zhì)量,為財(cái)務(wù)工作的良性運(yùn)行打下基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督
出納工作從最基礎(chǔ)的發(fā)票審核到銀行做賬,連接財(cái)務(wù)管理工作的整個(gè)過程。出納人員需要具備較高的責(zé)任感,對票數(shù)的規(guī)范性、合法性及金額的準(zhǔn)確性要進(jìn)行嚴(yán)格的審查。對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性、合法性與真實(shí)性進(jìn)行核查,一方面保證公司的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合法律法規(guī);另一方面,嚴(yán)格對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審查,監(jiān)督資金流動(dòng)情況,可以保證流動(dòng)資金的安全,以提高資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率,防止出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
(三)為公司的決策提供參考依據(jù)
財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)反應(yīng)了一家公司目前的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,是最直接的表現(xiàn)形式。不僅為公司經(jīng)營決策提供了參考,同時(shí)檢驗(yàn)公司經(jīng)營的決策是否正確。出納是財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)信息的第一接觸者,其工作質(zhì)量決定了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。出納工作不僅與公司重大決策息息相關(guān),還能提高公司的經(jīng)營管理水平,從而增強(qiáng)競爭力,迅速發(fā)展。
(四)決定了財(cái)務(wù)管理水平
出納工作貫穿財(cái)務(wù)工作的始終,其工作質(zhì)量與效率約束了財(cái)務(wù)管理水平。財(cái)務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)是緊密相連的,在現(xiàn)金循環(huán)方面一環(huán)緊扣一環(huán)。尤其是現(xiàn)代企業(yè)管理將財(cái)務(wù)工作管理水平與效率作為重點(diǎn)進(jìn)行完善。出納工作的效率對于提升財(cái)務(wù)管理水平具有重要的促進(jìn)與提升作用。
四、出納工作中的常見問題
(一)對出納工作的認(rèn)識(shí)不夠,法律意識(shí)不強(qiáng)
出納人員對自身工作認(rèn)識(shí)不夠全面,未認(rèn)識(shí)到出納工作對財(cái)務(wù)工作中的重要作用,以及財(cái)務(wù)工作對整個(gè)公司的經(jīng)營產(chǎn)生的影響。出納工作并不只是人們所看到的“銀行跑腿”的工作,這種說法是不嚴(yán)肅的。事實(shí)上,出納工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都直接牽涉到公司的經(jīng)濟(jì)利益。部分公司的財(cái)務(wù)管理人員對出納工作不重視,對于票據(jù)、支票等賬務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性未進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管,甚至允許出現(xiàn)錯(cuò)誤現(xiàn)象。同時(shí)出納人員自身法律意識(shí)不強(qiáng),理論學(xué)習(xí)僅是豐富自身的專業(yè)知識(shí),并沒有將所學(xué)知識(shí)很好的運(yùn)用到工作中來。不嚴(yán)格按照法律法規(guī)來做好本職工作,,會(huì)造成較嚴(yán)重的影響,甚至造成不可挽回的后果。
(二)財(cái)務(wù)制度不完善
財(cái)務(wù)制度不完善,造成出納工作沒有嚴(yán)明的規(guī)范制度。有關(guān)出納工作的規(guī)定中,對于現(xiàn)金與管理制度有明確要求,收取現(xiàn)金時(shí),需要先由會(huì)計(jì)人員開出現(xiàn)金收款憑證,領(lǐng)取現(xiàn)金須按照財(cái)務(wù)規(guī)定的流程進(jìn)行,由會(huì)計(jì)與出納共同簽字才能辦理處現(xiàn)金領(lǐng)款。目前,有些公司的財(cái)務(wù)制度不完善,并未嚴(yán)格執(zhí)行這一程序,或者有固定的程序,在實(shí)際實(shí)施方面并未執(zhí)行。公司的管理人員和會(huì)計(jì)人員不需要走流程,直接支取現(xiàn)金,不及時(shí)進(jìn)行歸還,與出納人員結(jié)算。這種現(xiàn)象的存在導(dǎo)致出納人員不了解公司的現(xiàn)金收支狀況。在報(bào)銷款項(xiàng)、核實(shí)現(xiàn)金、銀行結(jié)算時(shí)賬面金額無法準(zhǔn)確記賬,有可能會(huì)出現(xiàn)漏記的現(xiàn)象。這些財(cái)務(wù)制度不完善或者不嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的現(xiàn)象導(dǎo)致出納工作出現(xiàn)偏差,從而對整個(gè)財(cái)務(wù)工作都產(chǎn)生影響。財(cái)務(wù)制度不完善的原因主要是,公司管理層與財(cái)務(wù)管理人員對出納工作的認(rèn)識(shí)不足。
(三)操作程序不規(guī)范,票據(jù)保管不當(dāng)
出納工作中涉及的發(fā)票填寫、先進(jìn)支票領(lǐng)出、記賬憑證等方面,不按照操作規(guī)范進(jìn)行的的問題比較常見。如:員工借款缺少憑證、現(xiàn)金領(lǐng)取缺少相關(guān)審核人員的簽字,這些看似簡單的問題,長期惡性循環(huán)下去,會(huì)導(dǎo)致壞賬、賬款無法核對等事情出現(xiàn),最終對公司造成經(jīng)濟(jì)損失。造成操作程序不規(guī)范的主要原因是出納人員沒有按照按照工作程序進(jìn)行,對所有人員不能一視同仁,即使是面對緊急事件,流程當(dāng)時(shí)可以簡化,在事后出納工作需要督促該員工補(bǔ)上相關(guān)程序。出納人員承擔(dān)各類票據(jù)及公司財(cái)務(wù)印章的保管工作,有些公司經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)發(fā)票遺失或者破損的現(xiàn)象,這主要與出納人員對本職工作的操作不規(guī)范造成的,這類問題不僅會(huì)增加財(cái)務(wù)工作的負(fù)擔(dān),而且會(huì)給公司帶來損失。
(四)工作態(tài)度不認(rèn)真
出納人員承擔(dān)了財(cái)務(wù)工作的重要環(huán)節(jié),由于工作態(tài)度不端正,沒有很強(qiáng)的責(zé)任心,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)下列問題:記賬金額不準(zhǔn)確;記賬日期出錯(cuò);收付款項(xiàng)根據(jù)工作的習(xí)慣,只看小寫金額,不核對大寫金額;不仔細(xì)辨別人民幣真?zhèn)?,收進(jìn)假鈔;
先進(jìn)結(jié)算與銀行記賬未嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間結(jié)算,轉(zhuǎn)賬與先進(jìn)支票未及時(shí)處理,影響公司的現(xiàn)金流良性運(yùn)行。出納工作具有準(zhǔn)確性、時(shí)效性等特點(diǎn),要求出納人員工作認(rèn)真仔細(xì),每個(gè)環(huán)節(jié)的工作都要反復(fù)核對。造成工作態(tài)度不認(rèn)真的原因是多方面的,最主要的是出納人員本人對自身工作的不重視,財(cái)務(wù)管理者對出納員的監(jiān)督不到位。
(五)出納人員綜合能力不強(qiáng)
出納工作特點(diǎn)出納人員不僅具有全面的業(yè)務(wù)能力,而且具有較強(qiáng)的個(gè)人素質(zhì)。尤其是財(cái)務(wù)管理工作在公司發(fā)展中的地位得到高度重視,對出納人員的要求也提出了挑戰(zhàn)。但是目前階段,公司的出納人員基本存在綜合能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀。
有些出納人員的綜合業(yè)務(wù)能力僅停留在基礎(chǔ)階段,在工作之余沒有學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)。有關(guān)會(huì)計(jì)的法律法規(guī)也會(huì)出臺(tái)新的立法或者在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行完善,出納人員沒有進(jìn)行學(xué)習(xí),會(huì)給人日常工作造成困難。有些出納人員對財(cái)務(wù)管理制度也未進(jìn)行研究與學(xué)習(xí),這同樣會(huì)對公司的財(cái)務(wù)工作造成影響。
五、出納工作的常見問題的應(yīng)對措施
(一)增強(qiáng)法律意識(shí),加強(qiáng)對出納工作的重視
財(cái)務(wù)管理層要加強(qiáng)對出納工作的重視,出納人員的工作質(zhì)量與財(cái)務(wù)管理水平有較大的關(guān)聯(lián),對公司的經(jīng)營狀況有一定的影響。財(cái)務(wù)管理層主要從兩個(gè)方面著手,一方面加強(qiáng)對出納人員關(guān)于票據(jù)、支票等賬務(wù)數(shù)據(jù)的監(jiān)管,杜絕錯(cuò)誤現(xiàn)象,保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。要求出納人員重視自己的工作,充分認(rèn)識(shí)到工作的重要性,另一方面,在日常工作中,培養(yǎng)出納人員樹立法律意識(shí),將法律法規(guī)牢記于心,并嚴(yán)格遵守,以避免工作中出現(xiàn)疏忽,造成公司與個(gè)人的經(jīng)濟(jì)損失。
(二)完善財(cái)務(wù)制度
出納工作要形成規(guī)范制度,確保出納人員在工作中嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。從宏觀層面來說,國家需要根據(jù)市場環(huán)境的變化,對出納制度進(jìn)行改革,完善公司財(cái)務(wù)制度中有關(guān)出納工作的規(guī)范,一方面要適應(yīng)當(dāng)前的市場環(huán)境需要,不能與市場脫軌,另一方面要完善出納制度適應(yīng)大多數(shù)的公司可以操作。這樣既可以指導(dǎo)規(guī)范出納人員處理的工作,又能使公司資金的管理按照企業(yè)本身的資金管理制度來操作。從公司層面來說,出納人員需要嚴(yán)格遵守國家的財(cái)務(wù)規(guī)范,同時(shí)需要執(zhí)行公司內(nèi)的財(cái)務(wù)制度,在雙重要求下,確保工作的規(guī)范性與準(zhǔn)確性。對于經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié),現(xiàn)金日記記賬方面,公司需要完善記賬制度,要求出納人員做到每日結(jié)算、賬款相符等;領(lǐng)取現(xiàn)金方面,需要做到按照規(guī)定的程序進(jìn)行。完善的財(cái)務(wù)制度,確保出納工作有章可循,提升出納工作的質(zhì)量與效率。
(三)規(guī)范操作程序,加強(qiáng)管理
規(guī)范化操作是出納人員完成工作的基礎(chǔ)要求。在填寫支票金額時(shí),要保證字跡工整清晰,方便辨認(rèn),尤其是大寫金額的書寫是財(cái)務(wù)工作中非常重要的,小寫數(shù)字都要做到定格寫,這是財(cái)務(wù)工作中最基礎(chǔ)的工作,只要認(rèn)真仔細(xì)就能做到。領(lǐng)款與借款的程序方面,必須要有規(guī)范化的審批流程,領(lǐng)款時(shí)需要領(lǐng)款人簽字,借款需要上層領(lǐng)導(dǎo)審批,本人簽字立據(jù)等。在編制記賬憑證時(shí),要注意附件的粘貼與保存,以免脫落遺失。以上這些都是出納工作中的經(jīng)常出錯(cuò)的地方,不僅給自身工作帶來影響,而且會(huì)影響公司的財(cái)務(wù)管理水平。這些日常工作問題,不外乎是注重細(xì)節(jié)的問題。首先財(cái)務(wù)管理人員要求出納人員在每一個(gè)流程中,需要運(yùn)用規(guī)范化操作程序,同時(shí),加強(qiáng)對出納人員的管理,杜絕因粗心而造成的失誤。出納人員需要端正工作態(tài)度,細(xì)心做好本職工作。
(四)加強(qiáng)與完善監(jiān)督機(jī)制
公司需要加強(qiáng)與完善監(jiān)督機(jī)制,來約束出納人員的工作,確保出納制度能夠按照要求嚴(yán)格執(zhí)行,需要從兩個(gè)方面入手。一方面,要加強(qiáng)公司出納人員的自我約束能力,自我約束才能更好的發(fā)揮個(gè)人的積極性與主動(dòng)性,這也是最有效力的制度。公司應(yīng)該從多方面著手,提升出納人員的自我意識(shí),在工作中主動(dòng)高效率的工作,嚴(yán)格要求自己,從而嚴(yán)格按照出納制度執(zhí)行。另一方面,要加強(qiáng)公司的監(jiān)督機(jī)制,相關(guān)部門可以定期對出納人員的工作進(jìn)行檢查,督導(dǎo)其執(zhí)行出納制度的情況。另外可以通過設(shè)立獎(jiǎng)懲制度,對出納人員做到獎(jiǎng)罰分明,改進(jìn)工作中做的不足之處,提升工作效率。
(五)加強(qiáng)出納人員專業(yè)技能培訓(xùn)
國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對出納人員的綜合能力具有較高的要求,這是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境所決定的。不僅要求出納人員具有過硬的專業(yè)能力,對法律法規(guī)嚴(yán)格遵守、各類辦公軟件熟練運(yùn)用,還要求出納人員具備較高的道德操守。出納人員的專業(yè)技能對財(cái)務(wù)管理水平直接關(guān)聯(lián)。公司應(yīng)加強(qiáng)對出納人員在專業(yè)技能方面的培訓(xùn),不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí),與時(shí)俱進(jìn),提升出納人員的業(yè)務(wù)水平,以適應(yīng)公司的發(fā)展需求。公司可以定期組織出納人員進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn),培訓(xùn)的方式可以多樣化,以提升出納人員學(xué)習(xí)的積極性。可以針對培訓(xùn)考核制定獎(jiǎng)勵(lì)制度,針對學(xué)習(xí)積極性高的人員予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)。另外,公司要加強(qiáng)出納人員的職業(yè)道德培養(yǎng)。出納人員能夠做到盡職盡責(zé)的完成工作,態(tài)度端正,工作認(rèn)真仔細(xì),嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:后勤管理;態(tài)度;提升
目前中學(xué)總務(wù)后勤管理工作呈現(xiàn)出來的現(xiàn)狀是管理機(jī)制較為落后、規(guī)章制度過于形式化、缺乏競爭活力與激勵(lì)機(jī)制,大大降低了員工的積極性。本文針對以上問題展開分析,提出可行性的對策,以提高中學(xué)總務(wù)后勤管理工作的質(zhì)量和效率,把其優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。
一、目前中學(xué)總務(wù)后勤管理存在的問題
首先,目前我國中學(xué)對總務(wù)后勤管理工作沒有足夠的重視,很多人認(rèn)為這項(xiàng)工作的實(shí)質(zhì)就是腿快點(diǎn)、手勤點(diǎn)、嘴多點(diǎn),使很多總務(wù)后勤管理人員存在較強(qiáng)的自卑感,沒有意識(shí)到自身工作的重要性,無法全身心地投入到總務(wù)后勤管理工作中去。其次,總務(wù)后勤管理工作缺乏明確的職責(zé)分工,直接影響了管理工作的質(zhì)量和效率,出現(xiàn)串行、不能做好本職工作的現(xiàn)象??倓?wù)后勤管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)較低,學(xué)校也沒有實(shí)行定期的培訓(xùn)工作,很多總務(wù)后勤人員不能夠勝任此工作。中學(xué)對于總務(wù)后勤管理工作沒有設(shè)立專門的監(jiān)督部門,使總務(wù)后勤管理工作的形式重于實(shí)質(zhì),大大降低了總務(wù)后勤管理工作的質(zhì)量與效率。
二、提高中學(xué)總務(wù)后勤管理工作質(zhì)量的方法
1.端正態(tài)度
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要端正態(tài)度,充分意識(shí)到總務(wù)后勤管理工作的重要性,把此工作的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,更好地服務(wù)于學(xué)校。很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為做好教育工作是非常重要的,這種趨勢使很多教師認(rèn)為自己的地位要高于后勤管理人員的地位,不能夠很好地配合總務(wù)后勤管理人員的工作,所以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要把教育工作和總務(wù)后勤管理工作放在同一個(gè)位置,保證齊頭并進(jìn)。總務(wù)后勤管理工作要貫穿于整個(gè)教學(xué)過程,其不僅要為全校的師生服務(wù),還要為教學(xué)工作服務(wù)??倓?wù)后勤管理人員要積極、自主地了解教學(xué)工作的需要,要在他人有需要之前就準(zhǔn)備好,讓中學(xué)教育工作能夠井然有序地進(jìn)行下去。
2.總務(wù)后勤管理人員要不斷提升自身業(yè)務(wù)能力
做好總務(wù)后勤管理工作能夠間接地提高教學(xué)質(zhì)量,優(yōu)化辦學(xué)條件,提高對外宣傳的效果,是提高學(xué)??诒闹匾A(chǔ)條件。首先,總務(wù)后勤管理人員要不斷地提升自身業(yè)務(wù)能力,做好部門之間的對接工作,還要成立專門的監(jiān)督管理部門,對總務(wù)后勤管理做出正確的評價(jià)。其次,還要做出定期的檢查工作,及時(shí)做到發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題,找出中學(xué)總務(wù)后勤管理工作中存在的問題,不斷優(yōu)化總務(wù)后勤管理體系,提高總務(wù)后勤管理質(zhì)量與效率。中學(xué)總務(wù)后勤管理者要不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身專業(yè)素養(yǎng),學(xué)校也要對總務(wù)后勤管理人員展開定期的培訓(xùn)工作,在提高專業(yè)技能的同時(shí)提高自身的責(zé)任意識(shí),意識(shí)到自身工作的重要性,全身心地投入到工作中。
3.總務(wù)后勤工作要重視服務(wù)育人
首先,中學(xué)的總務(wù)后勤工作要重視服務(wù)育人,把為師生員工辦事作為重要的工作任務(wù)??倓?wù)后勤管理人員雖然不能在講臺(tái)上講課,但是卻對學(xué)校起著潛移默化的教育效果,所以總務(wù)后勤管理人員一定要勤勤懇懇地工作。其次,還需要營造整潔、優(yōu)美、文明的校園環(huán)境,展現(xiàn)出優(yōu)秀的校風(fēng)校貌,讓學(xué)生在良好的校園環(huán)境中生活、學(xué)。總務(wù)后勤管理部門還要加強(qiáng)學(xué)校的文化建設(shè),營造良好的校園文化,讓學(xué)生能夠養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣與學(xué)習(xí)習(xí)慣。
4.不斷健全財(cái)務(wù)制度
中學(xué)總務(wù)后勤管理工作要不斷地健全財(cái)務(wù)制度,在財(cái)務(wù)制度設(shè)定中遵循嚴(yán)格、細(xì)致的原則,提倡勤儉辦學(xué)的理念,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。中學(xué)總務(wù)后勤管理部門要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況提出具體的財(cái)務(wù)要求,堅(jiān)持“相互監(jiān)督、欠賬分管”的原則,會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)管賬,出納負(fù)責(zé)管錢,各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)監(jiān)督管理力度,要熟悉賬簿,嚴(yán)格審批各類手續(xù)。很多中學(xué)總務(wù)后勤管理部門設(shè)立了很多財(cái)務(wù)制度,但是存在形式重于實(shí)質(zhì)的現(xiàn)狀,最終使財(cái)務(wù)制度成為擺設(shè),降低了總務(wù)后勤管理的工作質(zhì)量,所以,總務(wù)后勤財(cái)務(wù)管理工作要遵循實(shí)質(zhì)重于形式的原則,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要親自查看落實(shí)各類財(cái)務(wù)情況,認(rèn)真檢查每一個(gè)工作環(huán)節(jié),對出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整工作。
5.做好校產(chǎn)的管理工作
中學(xué)總務(wù)后勤管理工作不僅要重視開源工作,還要重視節(jié)流,做好校產(chǎn)的管理工作。首先做任何事都要提前計(jì)劃好,合理規(guī)劃資源,科學(xué)用錢;其次還要愛惜學(xué)校財(cái)務(wù),做好校產(chǎn)的維修和保養(yǎng)工作,提高校產(chǎn)的使用壽命。中學(xué)總務(wù)后勤管理部門要充分提高經(jīng)費(fèi)的使用效率,遵循勤儉辦學(xué)的理念。
總之,要不斷地提高中學(xué)總務(wù)后勤管理工作效率和質(zhì)量,為學(xué)生提供優(yōu)良的校園環(huán)境。其次,總務(wù)后勤管理人員要提高自身專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任意識(shí),意識(shí)到自身工作的重要性,全身心地投入到工作中,制定一套完整的管理制度,展開科學(xué)、合理的評價(jià)和考核工作。
關(guān)鍵詞: 基層工會(huì);財(cái)務(wù)管理;改進(jìn)措施
黨領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)組織,是職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織,是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,在現(xiàn)代企業(yè)管理中行使著重要的職能。工會(huì)重在維護(hù)職工利益,在建設(shè)、維護(hù)、教育、參與等方面確保職工群眾權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。工會(huì)活動(dòng)的開展、職能的履行離不開必要的經(jīng)費(fèi)支持。因此工會(huì)組織加大對工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的重視能夠提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理水平,確保職工的基本利益得到保障。目前基層工會(huì)工作中財(cái)務(wù)管理工作逐步得到重視,其地位和重要性得到顯著提高。
一、基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
(一)財(cái)務(wù)管理制度基本健全
完善的財(cái)務(wù)制度是基層工會(huì)順利開展工會(huì)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。工會(huì)財(cái)務(wù)制度建立的目的在于規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)工作中的行為,確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量真實(shí)可靠。當(dāng)前基層工會(huì)基本建立了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)控機(jī)制,財(cái)務(wù)人員在工作中能夠按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理;工會(huì)對財(cái)務(wù)帳表采用了統(tǒng)一的編制要求,填寫遵守相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,反映的會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確、可比;同時(shí)基層工會(huì)在指定銀行開立了工會(huì)經(jīng)費(fèi)專用賬戶,資金的流入和流出都通過銀行專戶實(shí)現(xiàn),有效抑制了工會(huì)私設(shè)賬外賬現(xiàn)象的發(fā)生;建立了工會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),由工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)對經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行檢查。
(二)經(jīng)費(fèi)管理趨于規(guī)范
工會(huì)在不斷的自我發(fā)展中形成了一套行之有效的管理辦法,對經(jīng)費(fèi)的管理日趨完善。
第一,工會(huì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)對工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收、支統(tǒng)一進(jìn)行核算,既控制了資金來源,也加強(qiáng)了對資金使用的管理。以前工會(huì)對工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收入管理不嚴(yán)格,并未設(shè)立銀行專門賬戶進(jìn)行管理,導(dǎo)致部分不法人員截留收入,形成“小金庫”的情況。自從工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支兩條線管理辦法的實(shí)施,工會(huì)收入統(tǒng)一納入專門賬戶,有效防止了收入“流失”。工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出的管理更加制度化,支出金額和范圍都做出了詳細(xì)的規(guī)定,預(yù)算管理的落實(shí)確保了經(jīng)費(fèi)支出的合理、合規(guī)。
第二,基層工會(huì)針對過去財(cái)務(wù)管理活動(dòng)實(shí)踐中的不足總結(jié)了大量的工作經(jīng)驗(yàn),使得經(jīng)費(fèi)管理趨于規(guī)范。“一支筆”和分級審批兩種審批制度都應(yīng)當(dāng)為基層工會(huì)所采用,具體結(jié)合工會(huì)的組織結(jié)構(gòu),做好權(quán)力的分配。超出審批權(quán)限的業(yè)務(wù)一律上報(bào)審批,集體討論決策,避免因領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人錯(cuò)誤決定而使工會(huì)經(jīng)費(fèi)遭受損失。
二、基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作存在的問題
基層工會(huì)一直采用事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度正在不斷改革完善。新的財(cái)務(wù)制度對基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求,雖然目前基層工會(huì)在財(cái)務(wù)管理工作中取得了長足的進(jìn)步,但是仍然在很多方面存在著問題和薄弱環(huán)節(jié),影響了財(cái)務(wù)管理工作的效率。
(一)預(yù)算管理不健全
經(jīng)費(fèi)預(yù)算是對工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入和支出的統(tǒng)一計(jì)劃,能夠有效突出工會(huì)在年度工作中的重點(diǎn)。雖然預(yù)算管理在工會(huì)工作中已經(jīng)實(shí)施了很多年,但是其執(zhí)行效果不佳。上級工會(huì)每年都在強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理的重要性,但是基層工會(huì)出于各種考慮,對預(yù)算管理的工作落實(shí)仍然不到位。
首先,依然存在“重決算、輕預(yù)算”現(xiàn)象。因受年終績效考核因素的影響,熱衷于項(xiàng)目的實(shí)施,而忽視了對項(xiàng)目成本的控制。預(yù)算人員雖然編制了財(cái)務(wù)預(yù)算,但是缺少對各項(xiàng)目的了解,僅憑以往經(jīng)驗(yàn)而忽視項(xiàng)目實(shí)際資金使用情況,導(dǎo)致預(yù)算編制質(zhì)量較低。
其次,預(yù)算編制缺乏科學(xué)的理論進(jìn)行指導(dǎo)。工會(huì)預(yù)算人員編制預(yù)算的目標(biāo)是確保項(xiàng)目對工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用科學(xué)、合理。然而現(xiàn)實(shí)中預(yù)算人員對預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不到位,編制重點(diǎn)放在了收支平衡上,使得資金使用過程中發(fā)生了超支、濫用等不良情況。
第三,預(yù)算編制過程較為隨意,未履行相關(guān)預(yù)算職責(zé)程序。預(yù)算編制必須由工會(huì)委員會(huì)集體討論,最終提交經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)核實(shí)。預(yù)算人員編制時(shí)常忽略以上兩個(gè)步驟,從而缺少監(jiān)督和約束。
(二)內(nèi)部控制執(zhí)行力度不足
在實(shí)際工作中,內(nèi)部控制未能在工會(huì)財(cái)務(wù)管理中得到有效的落實(shí),流于形式,成為了一紙空文。內(nèi)部控制執(zhí)行力度不足主要體現(xiàn)在以下幾方面。
第一,工會(huì)財(cái)務(wù)工作中重視業(yè)務(wù)的審批程序控制,但是忽視了對具體內(nèi)容的審核。內(nèi)部控制往往只關(guān)心報(bào)賬憑據(jù)是否有工會(huì)負(fù)責(zé)人的簽字蓋章,卻忽略了對憑證所反映經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)真實(shí)性和合規(guī)性的審核,極易導(dǎo)致違規(guī)事件的發(fā)生。
第二,內(nèi)部控制的軟實(shí)力較差。內(nèi)部控制的軟實(shí)力是指內(nèi)部控制信息系統(tǒng)的建設(shè)。工會(huì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的資金投入力度不夠,財(cái)務(wù)人員對原始記錄進(jìn)行錄入、修改等步驟時(shí)缺少記錄,刪減較為自由,導(dǎo)致內(nèi)部控制失效。財(cái)務(wù)系統(tǒng)在數(shù)據(jù)處理能力、安全性等問題上得不到保障??傊?,內(nèi)部控制落實(shí)不夠,引起會(huì)計(jì)信息失真。
(三)經(jīng)費(fèi)使用缺乏科學(xué)的規(guī)劃
工會(huì)作為工人的組織,旨在保障職工群眾利益。工會(huì)獨(dú)立地開展活動(dòng),其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須與基層單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相分離。個(gè)別工會(huì)財(cái)務(wù)人員同企業(yè)財(cái)務(wù)人員是一套陣容,財(cái)務(wù)人員在工會(huì)經(jīng)費(fèi)核算時(shí)同企業(yè)混淆。比如說,工會(huì)以學(xué)習(xí)的名義組織外出考察,實(shí)際上卻是公款旅游和消費(fèi)。如果工會(huì)的財(cái)務(wù)活動(dòng)無法與基層單位活動(dòng)分離,工會(huì)一旦把這筆支出記入基層單位的管理費(fèi)用,將難以發(fā)現(xiàn)工會(huì)的腐敗行為。同樣,基層單位為了躲避審計(jì)單位的檢查,將一些敏感性的費(fèi)用支出在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支。工會(huì)在財(cái)務(wù)上獨(dú)立性的缺失使得賬目混亂,成為了弄虛作假的主戰(zhàn)場。因此,工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)重點(diǎn)用于維護(hù)職工權(quán)益、開展工會(huì)活動(dòng)和為職工群眾辦實(shí)事。
(四)財(cái)產(chǎn)物資管理有章難循
工會(huì)除了對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理以外,還應(yīng)當(dāng)做好固定資產(chǎn)和低值易耗品的管理。固定資產(chǎn)包括工會(huì)辦公房屋和設(shè)施,是工會(huì)開展活動(dòng)必要的物資基礎(chǔ)。低值易耗品常見于辦公中使用的辦公用品等,雖然價(jià)值不高,但是管理不善仍然會(huì)造成資產(chǎn)的損失。工會(huì)組織雖然建立了財(cái)務(wù)管理制度,實(shí)際工作中往往有章難循。比如資產(chǎn)在購入時(shí),未能按規(guī)定做到資產(chǎn)入賬和填制固定資產(chǎn)卡片的同步。部分資產(chǎn)在外借時(shí)手續(xù)不清,被人長期占用,難以收回。
三、加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理的措施
(一)健全基層工會(huì)財(cái)務(wù)制度
基層工會(huì)應(yīng)該嚴(yán)格遵守《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》和《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。不同性質(zhì)單位工會(huì)雖然都秉承為職工群眾服務(wù)宗旨,但是由于業(yè)務(wù)特點(diǎn)的不同,必然存在著差異。基層工會(huì)應(yīng)當(dāng)在國家制定的法規(guī)框架內(nèi),結(jié)合本單位的特點(diǎn),有針對性的建立、健全財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)制度涉及資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)收支管理、預(yù)算管理等,覆蓋工會(huì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的一切范圍。工會(huì)財(cái)務(wù)制度的健全,使工會(huì)財(cái)務(wù)人員在具體業(yè)務(wù)操作上能夠有章可循,保證業(yè)務(wù)操作的合理性和合規(guī)性,防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。做好財(cái)務(wù)制度的建設(shè)僅僅只完成了第一步,工會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度的執(zhí)行,定期或不定期的進(jìn)行抽查,以確保工會(huì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力度。
(二)加強(qiáng)預(yù)算管理,嚴(yán)格審批程序
工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算反映企業(yè)工會(huì)一年活動(dòng)資金的使用計(jì)劃,有助于活動(dòng)順利開展。工會(huì)預(yù)算管理屬于內(nèi)部控制的事前控制,是對即將開展活動(dòng)的資金計(jì)劃。它從整體上反映了工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的范圍、規(guī)模和流向。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)成為工會(huì)年度計(jì)劃的重要組成部分,堅(jiān)持從工會(huì)整體利益出發(fā),嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算制度。按照統(tǒng)籌兼顧、收支平衡、量入為出、略有節(jié)余、保證重點(diǎn)的原則,增強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的合法性、規(guī)范性和科學(xué)性。建立審批制度,完善審批程序,在實(shí)行“一支筆”審批制的同時(shí)做好分級審批。對于經(jīng)費(fèi)使用超過一定標(biāo)準(zhǔn)的重大開支,工會(huì)應(yīng)集體討論,民主決定,防止領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專行損害經(jīng)費(fèi)安全性。費(fèi)用報(bào)銷時(shí)必須合規(guī),相關(guān)憑證必須齊全,確保費(fèi)用報(bào)銷真實(shí)性。
(三)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查
經(jīng)費(fèi)獨(dú)立是《工會(huì)法》重要原則之一,強(qiáng)調(diào)工會(huì)經(jīng)費(fèi)在預(yù)算、決算時(shí)應(yīng)以實(shí)際項(xiàng)目資金使用情況作為考慮因素進(jìn)行編制。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)是代表職工民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審查和監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)審查委員在監(jiān)管工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況時(shí),對年度預(yù)算、決算、支出對象、審批程序等必須進(jìn)行細(xì)致審查,重點(diǎn)關(guān)注資金使用的合理性和合規(guī)性。
(四)做好經(jīng)費(fèi)的收支管理和過程管理
工會(huì)經(jīng)費(fèi)繳納的及時(shí)性和完整性是工會(huì)活動(dòng)開展的前提。工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要來源于行政撥繳、會(huì)員繳納、單位上繳、政府補(bǔ)助和其他收入,基層工會(huì)應(yīng)明確經(jīng)費(fèi)收入的來源,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)收繳的力度。在經(jīng)費(fèi)使用時(shí),應(yīng)本著為職工群眾服務(wù)原則,維護(hù)職工應(yīng)享有的各項(xiàng)權(quán)利。經(jīng)費(fèi)的過程管理是指工會(huì)財(cái)務(wù)人員對重要活動(dòng)應(yīng)全程動(dòng)態(tài)參與,了解活動(dòng)進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用情況,對不合規(guī)行為及時(shí)制止,確保資金的有效使用。
工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作是工會(huì)正常開展日?;顒?dòng),保證職工群眾切身利益的基礎(chǔ)。做好工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作,需要我們從財(cái)務(wù)活動(dòng)的每個(gè)細(xì)節(jié)入手,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)取之于民,經(jīng)費(fèi)的使用也應(yīng)當(dāng)用之于民,從而增強(qiáng)工會(huì)在職工群眾中的凝聚力。
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