醫(yī)療氣體工程施工方案精選(九篇)
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第1篇：醫(yī)療氣體工程施工方案范文
關(guān)鍵詞：空分機械設(shè)備空分設(shè)備工藝過程空分施工圖預(yù)算
中圖分類號： U673.38 文獻標識碼： A 文章編號：
空分裝置設(shè)備的描述
空分裝置又稱空氣分離裝置（制氧機），他的生產(chǎn)原料是從空氣中生產(chǎn)氧、氮、氬及其其它稀有氣體的裝置。空氣是多種氣體的混合物，空氣的主要成分是氧和氮，并含有少量的氫、氖、氦等稀有氣體以及二氧化碳、乙炔、水蒸氣等。空分裝置是用人工制冷的方法使空氣液化，然后根據(jù)各組分沸點的不同，在精餾塔內(nèi)進行精餾獲得出氧、氮、氬等氣體，所以習慣上又稱制氧機。要想生產(chǎn)出這些氣體并非一個精餾塔、它需要很多機械設(shè)備的組成，這些機械設(shè)備需要由管道、閥門連接在一起組成一個有機整體。
空分裝置在國民經(jīng)濟中的作用
空分裝置自20世紀以來，隨著生產(chǎn)和高技術(shù)的發(fā)展，使用領(lǐng)域不斷擴大。由于大型空分裝置可以制取廉價的氧氣、氮氣等，從而在化工、石油化工、冶金、醫(yī)藥及其它部門得到了廣泛應(yīng)用。在化工、石油化工生產(chǎn)中，氧氣主要用于合成氨原料氣的氧氣、硝酸、硫酸、尿素、甲醇等。
在冶金行業(yè)中，使用氧氣也可以加快熔煉速度和提高產(chǎn)量，減少燃料的消耗。此外氧氣還用于醫(yī)療衛(wèi)生、城市污水處理等方面。
液氧在囯防工業(yè)中，它是現(xiàn)代火箭的助燃劑，也是自制造炸藥的原料。液氧氣化后可供高空飛行人員呼吸氧氣用。
氮氣是氮肥的主要原料，也是制造合成氨、氰氨化鈣、石油氮、硝酸的主要原料。
氮氣由于它的惰性及其在液態(tài)下的低溫特性，廣泛用于化工、冶金、原子能。電子、玻璃及食品等工業(yè)部門。
液氮可作為火箭燃料的壓送劑，液氮在科學研究、金屬低溫處理、食品冷凍、冷藏、冷凍運輸、冷凍醫(yī)療、保存生物等領(lǐng)域廣泛地低溫冷卻劑。
空分機械設(shè)備的特點
空分設(shè)備中最主要的是空分塔（又稱空分分餾塔或冷箱）。操作溫度在-50℃―-198℃度左右。為了防止外部熱量從周圍環(huán)境入侵、減少冷量損失，必須將低溫下工作的冷箱內(nèi)設(shè)備管道、閥門、管件等在密閉容器內(nèi)（冷箱）填充熱導率較低的膨脹珍珠巖（珠光砂）。礦渣棉及玻璃纖維等絕熱材料加以絕熱。為了減少冷損、提高保冷效果，可在冷箱內(nèi)充490-980Pa干氮氣。空氣中的乙炔和碳氫化合物等雜質(zhì)進入空分設(shè)備，積聚到一定程度會引起設(shè)備爆作，影響正常的運行和安全生產(chǎn)。因此必須根據(jù)各類設(shè)備特點，采用不同的凈化方法予以消除。空氣中的水分、二氧化碳等雜質(zhì)進入空分設(shè)備，需設(shè)置加溫系統(tǒng)對設(shè)備定期進行全面加溫處理。
空分設(shè)備在低溫環(huán)境下工作，低溫設(shè)備對材料的要求是在低溫下具有足夠的強度、韌性和良好的焊接加工性能等。低溫韌性材料在低溫下易發(fā)生脆性破壞，因此設(shè)計上常用低溫韌性較好的黃銅、紫銅、鋁合金、鋁鎂合金、不銹鋼等材料制造深冷設(shè)備。其中鋁鎂合金、不銹鋼材料較為廣泛用于深冷設(shè)備中。
空分設(shè)備分類
1．按流程所需的壓力分為低壓低于1MPAa）、中壓（1-4MPa）、高壓（16-20MP）三種類型。
2．按產(chǎn)品種類分為氣體設(shè)備（氣氧、氣氮設(shè)備）、液體設(shè)備（液氧、液氮設(shè)備）二種。
3．按產(chǎn)品產(chǎn)量（指氧氣產(chǎn)量）分大型10000Nm3以上、中型小于10000Nm3-6000Nm3以上、小型小于6000Nm3以下三種
空分設(shè)備在生產(chǎn)中的基本工藝過程
在空分設(shè)備中，從原料氣到分離成產(chǎn)品并輸送給所有用戶，必須經(jīng)過空氣壓縮、凈化、℃液化精餾及產(chǎn)品輸送等基本過程。
空分裝置（制氧）生產(chǎn)的基本工藝過程
（一）．生產(chǎn)工藝
（二）.空分設(shè)備系統(tǒng)的構(gòu)成
1．空氣凈化系統(tǒng)，空氣過濾器、干燥器、吸附器、循環(huán)液氧泵；
2．空氣壓縮系統(tǒng)，空氣壓縮機
3．換熱系統(tǒng)，主換熱器或可逆式換熱器、冷凝蒸發(fā)器、液化器、過濾器、空冷塔、水冷塔；
4．制冷系統(tǒng)，膨脹機；
5．分離系統(tǒng)，分餾塔；儲存系統(tǒng)，球罐、液氧液氮儲罐；
6．產(chǎn)品輸送系統(tǒng)，氧氣壓縮機、氮氣壓縮機；控制系統(tǒng)，電器控制系統(tǒng)、儀表控制系統(tǒng)；
施工圖預(yù)算編制的依據(jù)及程序
(一).預(yù)算編制的依據(jù)
1． 空分裝置安裝說明書及設(shè)計說明書：
2．空分裝置安裝方案：
3．冷箱鋼結(jié)構(gòu)安裝施工方案：
4．設(shè)備安裝規(guī)范及設(shè)備單體試驗方案：
5．精餾塔運輸及吊裝方案：
6．精餾塔（上塔、下塔）組對及焊接施工方案：
7．工藝管道預(yù)制安裝及脫脂清洗施工方案：
8．管道系統(tǒng)試壓及吹掃試驗方案：
9．冷箱內(nèi)管道裸冷試驗及加溫試驗方案：
10．絕熱材料填充方案：
11．施工圖：
12．.空分成套設(shè)備供貨清單：
（二）.施工圖預(yù)算編制程序
空分設(shè)備的安裝工程施工圖預(yù)算的編制方法和程序，同其他化工設(shè)備施工圖預(yù)算編制差異不大。空分塔內(nèi)有分段安裝的精餾塔很多其它附屬設(shè)備、冷箱鋼結(jié)構(gòu)、不同材質(zhì)的管道、閥門、各種設(shè)備支架、管道支架等。這些設(shè)備的安裝首先要遵循有關(guān)定額的工程量計算規(guī)則計算。最主要的還是熟知整個空分設(shè)備的工藝流程及施工圖。
定額的有關(guān)規(guī)定
(1) 設(shè)備安裝工程量的計算。空分塔內(nèi)（冷箱內(nèi)）所有設(shè)備、基座、支架、冷箱鋼結(jié)構(gòu)、梯子平臺、冷箱內(nèi)工藝管道、閥門等一律按圖紙或設(shè)備廠家設(shè)計的銘牌重量為準，以噸為計量單位。(或按設(shè)備廠家裝箱單)。
（2）冷箱內(nèi)填充的珠光砂及其密閉材料的重量均以噸為計量單位。
（3）定額內(nèi)管件是按成品件考慮的，如需現(xiàn)場制作各種管件，可執(zhí)行（工藝管道）冊管件制作相應(yīng)子目另行計算費用。
（4）冷箱板焊接用焊接材料的重量，按冷箱板及鋼結(jié)構(gòu)重量的1.5%計算計入安裝重量以噸為計量單位。
（5）腳手架搭拆費，執(zhí)行全統(tǒng)定額第十五冊說明第十二條第1款第（1）條，按人工費20%計取。
（6）空分塔安裝的超高費，全統(tǒng)定額已綜合考慮了超高因素，不再計取費用。
（7）空分塔(上塔與下塔)組對焊接、預(yù)熱、焊后熱處理及焊縫無損探傷等，應(yīng)根據(jù)制作廠設(shè)計規(guī)定，執(zhí)行十五冊定額另行計算。
（8）冷箱內(nèi)工藝管道焊接的無損探傷、著色等，按施工圖或設(shè)備廠有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，探傷數(shù)量按實際發(fā)生計取費用。（扣除不合格數(shù)量）。
（9）空分塔冷箱板、鋼結(jié)構(gòu)油漆一般出場是已經(jīng)刷好，如在運輸過程中有損傷需要現(xiàn)場處理時，按實際工程量執(zhí)行全統(tǒng)定額十三冊計算費用。
（10）冷箱內(nèi)設(shè)備需要現(xiàn)場試壓時，按設(shè)備容積執(zhí)行相應(yīng)的定額另計安裝工程費用。
（11）冷箱地面組、，管道預(yù)制需搭設(shè)臨時平臺，執(zhí)行全統(tǒng)定額第十一冊第六章，另計安裝費。
（12）冷箱內(nèi)工藝管道脫脂需采用侵泡形式，侵泡脫脂槽制作，按實際用料及材質(zhì)計取材料費及制作費。
（13）冷箱內(nèi)工藝管道焊接需充氬保護確保焊接質(zhì)量，按定額氬氣用量的1.7系數(shù)計算氬氣費用。
（14）裸冷試驗，空分裝置安裝試驗階段，就意味著各專業(yè)進入調(diào)整開車階段。裝置進人聯(lián)動試車的開始，這個階段一般由建設(shè)單位（甲方）操作，施工單位（乙方）配合，它是考核安裝質(zhì)量的關(guān)鍵步驟。裸冷試驗是降低溫度（設(shè)計規(guī)定溫度）區(qū)域，進行人工檢查設(shè)備、管道、閥門、焊縫及所有自控點在低溫狀態(tài)下工作狀態(tài)，并對容易泄露的部位進行冷態(tài)環(huán)境下緊固，俗稱冷緊；在二次裸冷的全過程中施工單位（乙方）將多次配合進行檢查漏點及冷緊。此項工作定額缺項，此費用可一次性于建設(shè)單位（甲方）簽訂包干費用，或現(xiàn)場簽證計算費用。
2．目前空分裝置冷箱部分每噸安裝費在5000元/噸―5600元/噸(空分塔部分)左右。
3．分裝置外其它設(shè)備、工藝管道的安裝，均按相應(yīng)的定額子目、套用相應(yīng)定額及有關(guān)定額說明執(zhí)行，計取安裝費用。
第2篇：醫(yī)療氣體工程施工方案范文
1 建筑模板施工主要施工技術(shù)
我國當前模板施工過程中存在諸多問題，建筑模板施工質(zhì)量問題較為嚴重，提高施工技術(shù)應(yīng)用對我國模板建設(shè)具有非常好的作用。在進行模板施工的過程中，施工人員要嚴格依照模板施工要求，對施工流程進行明確，提高施工效果。
1.1 準備工作
建筑模板施工的過程中要對模板施工放線―鋼筋綁扎、隱檢、澆筑混凝土―雜質(zhì)處理―模板定位塑料套管設(shè)置―埋置管線、線盒、預(yù)埋件―模板安裝―操作平臺架設(shè)―模板控制線控制、砂漿平層處理等操作進行全面管理，嚴格依照線路操作技術(shù)實現(xiàn)方案工藝準備。
1.2 模板安裝階段
在進行模板安裝的過程中，相關(guān)單位要首先對模板施工設(shè)計進行明確，對模板施工方案進行了解。施工人員要對模板設(shè)計放線及模板編號進行明確，保證模板能夠完全符合建筑模板施工要求，實現(xiàn)準確安置。施工人員要對模板進行吊置，當模板吊動到合適的位置時，對模板進行初步定位。可以使用塑料套筒對模板進行控制，通過穿墻螺桿對周轉(zhuǎn)段螺栓進行施工，進行再次固定。在該過程的施工中，施工人員要對模板的塑料套筒進行調(diào)整，對模板的垂直度及模板之間的拼縫進行處理，提高模板施工的質(zhì)量。
完成固定后要對模板柱模進行設(shè)置，對柱模的截面尺寸進行調(diào)整，觀察模板的柱模效果。使用夾具及對拉螺栓將四片柱體鎖緊，強化固定效果。對模板支架的架設(shè)狀況進行全面分析，對節(jié)點的施工質(zhì)量進行觀察，確保符合要求后進行后續(xù)施工。
1.3 模板拆除階段
模板拆除階段施工人員要對模板拆除時間進行控制，保證模板拆除后模板墻體不出現(xiàn)起皮、掉角現(xiàn)象，提高混凝土的強度效果。要對混凝土模板的拆卸施工狀況進行控制，對混凝土模板數(shù)量及模板整體狀況進行分析，確保墻體混凝土強度達到3.0MPa后進行拆除。
拆除的過程中要對模板的穿墻桿螺母退出，使用錘子對模板上的夾具定銷進行拆除，將夾具拆卸下來。完成操作后施工人員可以對模板墻體的支撐結(jié)構(gòu)進行松動，保證模板局墻體分離。在模板夾具和對拉螺栓完全松動的情況下將模板吊離墻體。施工人員要對拆除下的模板進行清洗，對模板上的灰進行清除，使用脫模劑進行處理，保證模板周轉(zhuǎn)使用。
2 建筑模板施工質(zhì)量控制措施
2.1 加強模板施工體系建設(shè)
在進行建筑模板施工管理過程中，相關(guān)單位要建立完善的建筑模板工程管理制度，對管理環(huán)節(jié)和方面進行分析，將管理制度和管理現(xiàn)場有機結(jié)合，實現(xiàn)對模板施工的全方位控制。要對建筑單位體系內(nèi)容進行完善，對施工環(huán)節(jié)進行嚴格控制，明確施工階段各個部門責任，實現(xiàn)工程質(zhì)量的本質(zhì)提升。要對施工過程中的招標、設(shè)計、施工、工程驗收等進行明確監(jiān)督制度規(guī)定，采取有效措施進行監(jiān)控，落實模板施工管理制度條例，增強工程質(zhì)量管理效益。除此之外，相關(guān)單位還要對模板施工中的安全問題進行強化，對可能出現(xiàn)的安全問題和質(zhì)量問題進行全方面把握，降低可能出現(xiàn)的系統(tǒng)問題。
2.2 建立完善施工方案
施工單位要對施工方案進行全面建設(shè)，對施工方案的專業(yè)性進行評價，保證施工方案符合模板施工要求，能夠完成建筑模板施工咪表。施工單位要對施工模板方案進行法定測定，對施工模板方案資質(zhì)進行咨詢，確保方案經(jīng)過咨詢單位專業(yè)專家人員認證后再進行施工。模板支撐系統(tǒng)建設(shè)的過程中要嚴格依照施工方案要求，對施工規(guī)范和施工要求進行全面提升，保證模板能夠?qū)崿F(xiàn)支撐目的。在進行施工方案管理設(shè)定的過程中，相關(guān)單位要對不符合國家標準或沒有進行國家標準審核的模板施工方案嚴禁進行使用。
2.3 強化質(zhì)量控制管理力度
施工單位要對模板施工體系進行全面控制，對管理力度進行強化，嚴格依照管理制度和管理內(nèi)容進行日常管理操作，確保從本質(zhì)上提高管理的效益。質(zhì)量管理是建筑模板施工管理的核心，是建筑模板施工管理的重點和難點。因此在進行管理的過程中，相關(guān)人員要對質(zhì)量管理目標進行層層建設(shè)，對質(zhì)量管理內(nèi)容進行層層落實，針對質(zhì)量管理預(yù)期目標建立質(zhì)量管理的管理方案。當前影響要對影響模板施工的因素主要包括：材料質(zhì)量不合格、材料模板與施工要求相違背、設(shè)備安全質(zhì)量不合格、施工操作不符合施工規(guī)范等。相關(guān)人員要對影響模板施工質(zhì)量的因素進行全面控制，從本質(zhì)上提高管理質(zhì)量效果。
2.4 提高人員管理意識和效果
在進行建設(shè)模板施工的過程中，相關(guān)單位要對管理機構(gòu)監(jiān)督管理意識進行提高，保證提高建筑工程質(zhì)量的前提下進行建筑工程施工，從本質(zhì)上提高監(jiān)督管理的控制效果。相關(guān)單位要建立完善科學的建筑工程規(guī)則，依照要求完成施工審查工作，尤其是施工過程中的施工圖文件審查，對模板施工操作的合理性進行突出，提高人員管理效果。要對管理人員進行教育，從本質(zhì)上提高人員對建筑模板施工管理重要性的認識，改善人員對建筑模板施工操作效果。相關(guān)單位可用以通過對施工人員進行技能培訓、素質(zhì)培訓，確保管理人員能夠積極投入到管理工作中，高效有序地完成管理工作。
2.5 加強監(jiān)理管理工作力度
監(jiān)理工程師要對建筑模板施工進行全面控制，要對模板施工的安全管理內(nèi)容進行落實，將模板施工應(yīng)急工作納入到安全施工管理中，防止出現(xiàn)的模板坍塌、模板支撐系統(tǒng)倒塌等事故。要對建筑施工全過程進行實時監(jiān)理，對可能出現(xiàn)的安全問題進行預(yù)防，提高安全處理質(zhì)量和效果，確保從本質(zhì)上提高對工程的監(jiān)理質(zhì)量控制力度。與此同時，監(jiān)理人員要對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的安全事故及時向相關(guān)管理部門及安全監(jiān)督部門進行報告，采取有效措施進行控制，降低建筑模板施工過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟損失。
3 總結(jié)
在進行建筑模板施工的過程中，相關(guān)單位要加強模板施工體系建設(shè)、建立完善施工方案、強化質(zhì)量控制管理力度、提高人員管理意識和效果、加強監(jiān)理管理工作力度，全面提高模板管理操作，促進我國建筑模板工程建設(shè)。
參考文獻：
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農(nóng)藥產(chǎn)品安全化生產(chǎn)之我見
李紅艷
通化綠地農(nóng)藥化學有限公司 吉林 通化 134001
摘要：中國是農(nóng)業(yè)大國，因為要保證農(nóng)作物增產(chǎn)、農(nóng)民增收、糧食有效供給，所以農(nóng)藥的生產(chǎn)量、使用量也是非常大的。近年來，農(nóng)藥生產(chǎn)量逐年上升，國內(nèi)農(nóng)藥市場呈現(xiàn)出繁榮景象。然而，安全問題的陰影卻一直籠罩在這片繁榮之上，本文就農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)中易出現(xiàn)的危險因素進行了分析，并提出幾點相應(yīng)的應(yīng)對措施。
關(guān)鍵詞：農(nóng)藥產(chǎn)品 危險因素 安全化生產(chǎn)
“民以食為天”，糧食是人類生存的基本保障之一。作為人口最多的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國，保證農(nóng)作物的有效供給是首要任務(wù)。如果糧食的供給是人類生存的保障，那么農(nóng)藥則為農(nóng)作物的增收提供了保障。首先，農(nóng)藥能降低自然災(zāi)害帶來的損失，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險；其次，農(nóng)藥為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量提供了保障，保證了糧食的有效供給；最后，農(nóng)藥能幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本，為農(nóng)民增收。
一、農(nóng)藥產(chǎn)品安全化生產(chǎn)必要性
我國對農(nóng)藥的需求量是非常大的，近年來都呈逐年上升趨勢。另外，由于氣候影響，全球變暖，病蟲害加劇，干旱、洪澇等災(zāi)害的影響，越來越多的農(nóng)民需要使用農(nóng)藥來保障自己的生活需求。因此，大量的農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)也就應(yīng)運而生。但是，農(nóng)藥本身就帶有毒性，生產(chǎn)農(nóng)藥產(chǎn)品就存在著安全風險。無論從原料、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品本身還是員工的健康，都改變不了“毒”的特性。尤其是生產(chǎn)過程中的操作不當，更容易引起爆炸等威脅生命的事故。另外，污水排放和廢棄農(nóng)藥包裝袋的胡亂丟棄，對環(huán)境產(chǎn)生的污染，也是不可忽視的安全問題。雖然農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)日漸規(guī)范化、科學化，但是依然有許多企業(yè)，尤其是小作坊式的生產(chǎn)點安全意識淡薄，對于安全化生產(chǎn)沒有引起足夠的重視，導致一些中毒、爆炸、火災(zāi)等事故的發(fā)生，對企業(yè)的經(jīng)濟和員工的身心健康造成極其嚴重的損害。因此，農(nóng)藥產(chǎn)品的安全化生產(chǎn)勢在必行。
二、企業(yè)自身的安全建設(shè)
生產(chǎn)農(nóng)藥產(chǎn)品的企業(yè)，必須要面對的一個問題就是危險有害的物質(zhì)是客觀存在的。這些有害物質(zhì)大多數(shù)都無法改變。但是作為企業(yè)，雖然無法把危害消除，但可以想辦法把危害降低。生產(chǎn)企業(yè)可以從以下幾方面操作來降低安全風險：
1、廠址的選擇：選擇合適的廠址是非常重要的，首先要考慮的就是環(huán)保方面。遠離居民居住區(qū)、學校、醫(yī)院和水系河流；盡量減輕對環(huán)境和人們健康的影響。另外，盡量選擇自然災(zāi)害發(fā)生幾率較小、地質(zhì)結(jié)構(gòu)具有較好滲透性和承載性的地區(qū)。
2、工廠的設(shè)計：科學地規(guī)劃和設(shè)計工廠結(jié)構(gòu)；分類存放原料、溶劑、半成品和成品；設(shè)立單獨的污物池、隔離墻和隔離堤；無論是作業(yè)區(qū)、車間和其他區(qū)域，必須設(shè)緊急疏散通道，并規(guī)定在通道中不得堆放物品，以保持暢通。另外，安全隱患的評估和排查工作必不可少。
3、生產(chǎn)技術(shù)的改進：從毒性上分類，農(nóng)藥大體分為高毒性、中毒性和低毒性三類。無論選擇何種產(chǎn)品來進行生產(chǎn)，都會面臨化學因素（如生產(chǎn)、儲存、裝卸過程中產(chǎn)生的粉塵污染、毒素侵害等）、物理因素（如高、低溫作業(yè)、噪音污染、輻射等）等方面的問題。這就涉及到該如何通過技術(shù)的改進來降低這些危害。要吸取同行業(yè)甚至國外企業(yè)的經(jīng)驗和教訓，取精華棄糟粕；根據(jù)自身的特點研究產(chǎn)品的創(chuàng)新，盡量降低產(chǎn)品毒性，減少農(nóng)作物的農(nóng)藥殘留，雖然通過技術(shù)從源頭上消除危害的手段很有限，但是本著盡量把危害降到最低的原則，無論對企業(yè)本身、環(huán)境和人類健康，都是有益無害的。
三、規(guī)范化的安全操作
對于農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)來說，安全操作是最重要的。這方面需要管理者和操作者共同參與，管理者制定嚴格的安全操作制度并對其進行監(jiān)管，操作者嚴格執(zhí)行安全操作制度并監(jiān)督管理者的監(jiān)管工作。安全操作需要做到以下幾點：
1、對員工進行安全培訓，提高員工安全意識：無論技術(shù)人員、安全員還是普通工人，安全常識的普及是必不可少的。有些員工安全意識淡薄、違規(guī)操作、對危險的發(fā)生沒有預(yù)見性，稍一疏忽，可能會給企業(yè)造成無法彌補的損失，更嚴重的也許會失去生命。有力度、有計劃地進行安全培訓，提高員工安全意識，未雨綢繆，會大大降低事故的發(fā)生。
2、規(guī)范化操作：因為農(nóng)藥屬于毒性、危險物質(zhì)，無論是原料采集、生產(chǎn)、半成品、成品保存，這些方面都有可能危害到操作者的健康，操作不當，會引起中毒。所以，為了確保操作者的安全，必須嚴格地按照程序和規(guī)定進行操作，并且做好個人防護。
3、生產(chǎn)設(shè)備定期檢查維修：設(shè)備用久了，難免會存在安全隱患，所以必須對設(shè)備進行定期檢查和維護，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，以確保生產(chǎn)安全和人身安全。
4、做好必要的安全措施：如配備足夠的滅火器材、通風設(shè)備和有毒氣體、蒸汽或粉塵檢測儀等安全設(shè)備。5、危險高發(fā)區(qū)設(shè)隔離帶或警戒區(qū)，設(shè)明顯標志，如“非專業(yè)人員勿入“等字樣。
四、人性化的勞動保護措施
操作工人在生產(chǎn)過程中，難免會接觸到粉塵、噪音、輻射、有毒氣體等有害物質(zhì)，長期處于這樣的環(huán)境，對員工的呼吸系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)都會造成傷害，職業(yè)病成了這一行從業(yè)者最大的健康威脅，因此，為員工提供有效的勞動保護也是安全化生產(chǎn)的一個重要環(huán)節(jié)。1、給操作工人配備全面的防護裝置，如防護面具、口罩、防護服、防護手套等。并嚴格執(zhí)行規(guī)定，生產(chǎn)操作期間必須將防護裝置穿戴齊全。2、醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)療人員的配備：在工廠里配備醫(yī)療室和專業(yè)醫(yī)護人員，必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品（如外傷藥、解毒劑等）也要備齊，以防不時之需。3、定期的健康檢查：給員工建立健康檔案，尤其是一線工人必須進行定期的健康檢查并發(fā)放必要的保健品。
五、有效的污物處理系統(tǒng)
“環(huán)保”是當今最為關(guān)注的話題之一，提到農(nóng)藥，人們馬上會想到劇毒二字；提到農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)，相信人們一定會想污染二字。在農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，難免會產(chǎn)生廢氣、廢物和廢水，而這些廢棄物基本上都是有毒的。如果不能妥善處理這一問題，后果同樣不堪設(shè)想，所以，建立合理的污物處理系統(tǒng)，也是農(nóng)藥產(chǎn)品安全化生產(chǎn)不可或缺的一環(huán)。
1、采用合理的凈化技術(shù)：適當?shù)膬艋夹g(shù)能從一定程度上減少有毒氣體的排放，降低廢棄物的污染度，從而降低環(huán)境污染的幾率。
2、對廢棄物進行分類處理：有些廢棄物是可以回收再循環(huán)利用的，而有一些是不能再回收利用的，對這些廢棄物進行分別處理，可回收的進行循環(huán)回收處理；不可回收的，要嚴格依照法律依據(jù)，本著對國家負責的態(tài)度進行安全處理，確保廢棄物的排放符合國家的規(guī)定和要求，把廢物排放程度降到最低，盡量把對環(huán)境的污染度降到最小。通常使用的方法是焚燒處理、掩埋處理等，但在處理的過程中，必須嚴謹操作和進行記錄，杜絕二次污染。
3、廢棄包裝袋的回收：農(nóng)藥包裝袋的胡亂丟棄，同樣會對土地、環(huán)境等造成污染，很多農(nóng)藥使用者并不知道丟棄包裝袋的影響有這么嚴重，作為農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)者，應(yīng)該本著對大家負責的態(tài)度，對使用者進行宣傳教育，并采取回收措施，為公眾的安全著想，同時也維護了自己企業(yè)的形象。
六、緊急事故處理機制的建立
事故是每個人都不愿看到的，但是它的發(fā)生有太多的不確定性，萬一發(fā)生了事故怎么辦？是不是就束手無策了？對于事故的發(fā)生建立預(yù)見性的處理對策，一旦發(fā)生緊急事故，才不至于慌亂，冷靜處理，才能把危害和損失降到最低。
結(jié)語
總之，農(nóng)藥作為一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，為人們糧食的有效供給做出的貢獻是巨大的，我國是農(nóng)業(yè)大國，也是農(nóng)藥生產(chǎn)大國。但在農(nóng)藥產(chǎn)品安全化生產(chǎn)管理上還不夠完善，作為農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，必須重視安全二字，在農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，堅決貫徹安全化生產(chǎn)流程，才是對員工負責、對國家負責，也是對自己負責。努力完善農(nóng)藥生產(chǎn)安全化流程，才能讓農(nóng)藥更大地發(fā)揮為作物保駕護航的作用，為作物保護工作做出更大的貢獻。
參考文獻：
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[3]《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員安全技術(shù)培訓教材》編委會.農(nóng)藥生產(chǎn)安全操作技術(shù)[M].氣象出版社，2006
淺談實驗室質(zhì)量控制中標準物質(zhì)的管理
伍立鋒 趙曉明
海南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所 海南 海口 570203
摘要：標準物質(zhì)是進行各項檢驗工作必備的重要資源，是保證檢驗質(zhì)量、獲取可靠測量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)。根據(jù)CNAS-CL01《檢測和校準實驗室能力認可準則》中涉及標準物質(zhì)的條款，筆者結(jié)合所在實驗室對標準物質(zhì)管理的具體經(jīng)驗，探討如何對標準物質(zhì)進行有效的管理。
關(guān)鍵詞：標準物質(zhì) 管理 實驗室
標準物質(zhì)是給被測參數(shù)賦值的標尺，是實現(xiàn)量值傳遞的重要工具，是檢測實驗室用于保證檢測數(shù)據(jù)的準確性和精密度的基礎(chǔ)。如何對標準物質(zhì)的有效管理，已經(jīng)成為目前許多實驗室必須面對的課題，本文根據(jù)CNAS-CL01《檢測和校準實驗室能力認可準則》出發(fā)，結(jié)合所在實驗室的經(jīng)驗，對如何做好實驗室標準物質(zhì)的管理進行探討。
1、標準物質(zhì)的選擇
實驗室收集有資質(zhì)出售標準物質(zhì)的相關(guān)單位，根據(jù)其配備標準物質(zhì)的能力，年初制定相應(yīng)的計劃，將實驗所需的標準物質(zhì)列出清單以備購買。正確的選擇標準物質(zhì)可以提高檢測結(jié)果的可靠性，也可以降低實驗室的運行成本，應(yīng)根據(jù)實際工作的要求，合理選擇標準物質(zhì)。檢定/校準通常使用有證的標準物質(zhì)，而質(zhì)量控制還可選用質(zhì)控用標準物質(zhì)和已知特定參數(shù)的質(zhì)控樣品。
2、標準物質(zhì)的購買
在根據(jù)標準物質(zhì)購買清單選購標準物質(zhì)時，首先選國家標準計量主管部門批準、頒布并授權(quán)生產(chǎn)銷售的，能溯源至SI單位的有證標準物質(zhì)。當國產(chǎn)的標準物質(zhì)確實無法滿足工作需求時，可考慮購買進口的標準物質(zhì)。
3、標準物質(zhì)的驗收
采購的標準物質(zhì)應(yīng)及時驗收，驗收時應(yīng)檢查標準物質(zhì)的包裝是否完好無損，標準物質(zhì)的名稱、編號、技術(shù)指標（標準值及不確定度）、標準物質(zhì)的基體等是否符合使用要求，是否附有標準物質(zhì)證書，是否在有效期內(nèi)，從外觀上對標準物質(zhì)進行質(zhì)量判斷，如安培瓶內(nèi)標準溶液有無沉淀、變色、分層等異常現(xiàn)象。對國家標準物質(zhì)目錄以外的國內(nèi)制造單位提供的標準物質(zhì)及國外進口的標準物質(zhì)，未附有標準物質(zhì)證書時，應(yīng)對其進行驗收檢驗。其驗收方式包括采用國家標準檢驗方法（如無標準檢驗方法應(yīng)編制驗收作業(yè)指導書）和實驗室間比對。驗收應(yīng)做好記錄，對驗收不合格的，不能投入使用的，對其供應(yīng)商及廠家進行登記備案。標準物質(zhì)在驗收合格后應(yīng)對其進行編號并建立標準物質(zhì)臺賬，臺賬內(nèi)容包括標準物質(zhì)名稱、編號、制造單位、標準值、不確定度、購買日期、驗收情況、有效日期、儲藏條件等，標準物質(zhì)臺賬應(yīng)進行動態(tài)管理，實時更新。
4、標準物質(zhì)的儲存
標準物質(zhì)應(yīng)由專人管理，標準物質(zhì)存放條件對環(huán)境有要求時（如溫度、濕度、防震、避光等等），應(yīng)采取必要的措施妥善保管，同時應(yīng)對環(huán)境條件進行有效的監(jiān)控并記錄。
標準物質(zhì)應(yīng)根據(jù)標準物質(zhì)臺賬上分類存放，制定一份標準物質(zhì)領(lǐng)用記錄，記錄領(lǐng)用時間、使用人、損耗情況、歸還時間等，以便掌握標準物質(zhì)的庫存情況。
5、標準物質(zhì)的使用
（1）標準物質(zhì)在使用前應(yīng)仔細、全面地閱讀標準物質(zhì)證書，熟悉其內(nèi)容，嚴格按照生產(chǎn)單位（或供應(yīng)商）提供的使用指南進行。
（2）直接稱量標準物質(zhì)配制或通過稀釋標準物質(zhì)配制成標準溶液時，取樣量應(yīng)大于或等于標準物質(zhì)證書規(guī)定的最小稱樣量，它是標準物質(zhì)均勻性的重要條件，離開了最小稱樣量，測量結(jié)果的準確性和可靠性則無法保證。
（3）低濃度標準溶液配制應(yīng)遵守“逐級稀釋”的原則，應(yīng)使用A級單標線吸管以及A級單標線容量瓶，稱量應(yīng)使用萬分之一分析天平。
（4）低濃度標準溶液配制好后可做工作標準在實驗室進行保存。工作標準溶液應(yīng)貼上標簽，標簽應(yīng)注明標準溶液名稱、母液編號、濃度、配制人、配制日期、有效期等。工作標準如無特殊要求，一般貯存于冰箱中。
（5）標準物質(zhì)的不確定度。隨著不確定度的評定在實驗室中的廣泛開展，在評定測量不確定度時，所用的標準物質(zhì)也是重要不確定度分量。標準物質(zhì)定值特性的合成標準不確定度可能來自標準物質(zhì)的不均勻性、定值方法、實驗室內(nèi)、實驗室間的不確定度，還包括標準物質(zhì)在有效期內(nèi)的變化，它是標準物質(zhì)最佳估計值得不確定的程度。無論是評定方法的準確度和精密度，或者是進行儀器校準，選擇標準物質(zhì)需要考慮的一個重要方面是該方法最終使用要求的不確定度水平。
6、標準物質(zhì)的期間核查
為保證標準物質(zhì)的量值準確、可靠和可溯源性，應(yīng)對標準物質(zhì)進行期間核查。標準物質(zhì)的使用部門應(yīng)該根據(jù)質(zhì)量活動的重要程度、成本和風險以及實驗室資源和能力等因素綜合考慮，制訂標準物質(zhì)期間核查計劃并實施，內(nèi)容應(yīng)包括：標準物質(zhì)種類、核查周期、核查參數(shù)、核查方法、核查人員、核查標準及核查結(jié)果的判定準則。核查結(jié)果應(yīng)認真記錄并形成報告，由質(zhì)量負責人應(yīng)對核查結(jié)果進行分析評估，提出是否準予繼續(xù)使用和使用范圍的建議，并交管理層審批。
7、過期標準物質(zhì)的處理
標準物質(zhì)超過有效期以后都必須認定是失效的，因為沒有任何書面文件和程序可以保證這些標準物質(zhì)的可靠，可溯源性。已變質(zhì)或受污染過的標準物質(zhì)經(jīng)確認后也應(yīng)該認定為失效的，要加以區(qū)分，區(qū)分存放，定期清理。對已經(jīng)超過有效期或期間核查不合格但仍有使用價值（如定性用）的標準物質(zhì)，應(yīng)有醒目標識，無使用價值的標準物質(zhì)，經(jīng)實驗室藥品管理員確認批準后按規(guī)定的程序當廢棄標準物質(zhì)處理。廢棄的標準物質(zhì)根據(jù)其種類和性質(zhì)不同，對于一次性使用的消耗性標準物質(zhì)，可以直接按照化學試劑的廢棄處理方法進行，對于有毒有害的標準物質(zhì)應(yīng)采取適當措施妥善處理。
8、結(jié)束語
實驗室的質(zhì)量控制是檢驗質(zhì)量的重要保證，標準物質(zhì)的管理是質(zhì)量控制的重要組成部分，檢測實驗室應(yīng)對此予以充分的重視，建立一套有效的管理機制，充分發(fā)揮標準物質(zhì)在量值傳遞和質(zhì)量控制中的作用，確保實驗室檢測工作的準確性，不斷提高實驗室的檢測技術(shù)和管理水平。
參考文獻：
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[2] 汪素芳.實驗室標準物質(zhì)管理初探[J].中國科技信息，009，（1）：152
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作者簡介：
第3篇：醫(yī)療氣體工程施工方案范文
關(guān)鍵詞：工程項目管理 進度管理 質(zhì)量管理 成本管理
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A
隨著建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，建筑管理項目控制在整個建筑工程項目中占據(jù)著重要地位。建筑管理項目控制的內(nèi)容包括多個方面，只有充分控制好它的各個方面，才能真正的做好整體的控制與管理工作，也只有這樣才能在建筑行業(yè)繼續(xù)生存與發(fā)展。
一、建筑工程項目管理內(nèi)容
（一）合同管理
施工合同將發(fā)揮越來越重要的作用,那么將會有更多的問題需要根據(jù)合同來進行確認,該合同的主要目的具體表現(xiàn)在:工程量核定的方法，付款方式以及違約責任和索賠。
（二）質(zhì)量管理
建立和完善系統(tǒng)進行全過程的質(zhì)量監(jiān)控,以科學的方法和手段進行控制干預(yù)從而控制施工質(zhì)量的管理,工程質(zhì)量屬于一種動態(tài)管理。具體表現(xiàn)在建立一個質(zhì)量自檢體系和第三方質(zhì)量監(jiān)督這樣兩套質(zhì)量檢測機制,
（三）進度管理
工程項目能否在預(yù)定的時間內(nèi)交付使用,是直接關(guān)系到項目經(jīng)濟和社會效益的正常發(fā)揮。
（四）成本管理
建筑工程項目的成本主要分為預(yù)算成本、計劃成本和實際成本。
（五）安全管理
建筑工程的安全生產(chǎn)管理,就是指在施工過程中,組織安全生產(chǎn)的活動,通過對生產(chǎn)因素的具體控制,使生產(chǎn)因素的各種不安全的行為和狀態(tài)減少或消除,從而減少不安全事故的發(fā)生,保證施工項目的正常運行。
二、建筑工程項目管理的改進措施
（一）質(zhì)量管理
1.搞好質(zhì)量管理必須首先明確工程設(shè)計項目的質(zhì)量目標。工程設(shè)計前應(yīng)根據(jù)甲方的實際情況的要求,工程、工程檢驗報告和實際情況來確定工程設(shè)計項目的質(zhì)量目標,在設(shè)計的不同階段的嚴格控制,確保項目設(shè)計一個接一個地實現(xiàn)項目的質(zhì)量目標。
2.特別注意的是對設(shè)計過程進行控制。設(shè)計的主要或關(guān)鍵過程不僅要有特定的設(shè)計方案和創(chuàng)新方案。在設(shè)計的過程中,項目負責人組織有關(guān)人員按照設(shè)計院的特點,制定符合這個項目的設(shè)計和組織來征求專家的意見。除規(guī)定的質(zhì)量標準的審查,嚴格審查,檢查,檢查的內(nèi)容主要設(shè)計過程還應(yīng)該進一步加強工作的審查,杜絕由于設(shè)計原因造成的質(zhì)量事故。
3.按照設(shè)計規(guī)范，還要根據(jù)工程設(shè)計項目的特點,組織制定統(tǒng)一的設(shè)計規(guī)范、技術(shù)措施和技術(shù)法規(guī)。有效編制標準規(guī)范、圖集和詳圖的版本目錄和計算機應(yīng)用軟件的目錄,根據(jù)常用,通用的等級來選擇標記目錄,方便設(shè)計人員的選擇,還必須是一個動態(tài)的管理。重要的是要注意,所有設(shè)計過程必須嚴格審查。
4.堅持采用工程施工中的“三校兩審“系統(tǒng)。完成每一個設(shè)計過程,都要有一個自校準則,首先由設(shè)計師必須校對,檢查,審查和批準的有關(guān)人員逐步校審，不允許未完成整改繼續(xù)審查。建議不參加同一工程項目設(shè)計,如此不利于發(fā)現(xiàn)問題,也不宜提高工程設(shè)計質(zhì)量。
5. 搞好技術(shù)交底。設(shè)計一旦完成甲方交付的工程設(shè)計項目負責人應(yīng)主動與甲方聯(lián)系,及時的進行技術(shù)交底。披露之前,工程設(shè)計的項目負責人應(yīng)組織信息披露概述的準備,不是公開會議紀要的建設(shè)單位技術(shù)交底的設(shè)計院不能執(zhí)行此項工作。
（二）成本管理
成本管理是項目管理的核心部分,建立責任成本管理體系和運行機制,而項目成本管理的中心是公司或者是企業(yè),該公司負責合同的整體控制的目標成本。通過分解合同價格的調(diào)整,全面、平衡、確定內(nèi)部核算單位價格,提出教學目標成本計劃,成本經(jīng)營管理工作的指導和監(jiān)督層是由二級單位運營層負責管理，進行開發(fā)目標成本的分解目標,嚴格按照內(nèi)部會計控制單價成本消耗,實行自籌經(jīng)費。總工程師負責組織技術(shù)人員進行優(yōu)化施工方案,提高技術(shù)措施,鼓勵工匠進行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,有效的成本控制提供技術(shù)支持。首席經(jīng)濟學家基于合同,組織擬定施工成本預(yù)算計劃,確定項目的目標成本,并負責層層分解和監(jiān)督成本績效。總會計師對項目的運行成本和實際消費情況,對項目施工成本核算和成本分析,計算和反映項目損益,檢查是否成本控制目標,總結(jié)成本控制的經(jīng)驗。
（三）合同管理
1. 合同工期的確定
科學合理的工期,并允許投標期在平衡投標報價中發(fā)揮作用,將有利于降低風險存在的建設(shè)單位的進度目標控制。在實際操作中，可考慮如下招投標中標評選方案：
（1）根據(jù)投標工期與要求工期的差距，對投標報價進行增減換算，投標工期相對短的投標報價按比例抬高，反之，投標工期相對長的投標報價按比例降低。
（2) 對換算后的投標報價進行相對合理的低價進行比較選擇，即就是以換算后若干家投標報價的算術(shù)平均值為主要把標準，最接近此值者就可以中標。
（3）合同工期按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定一般不應(yīng)少于80%的工程定額工期,建設(shè)單位根據(jù)工程定額工期和標底的內(nèi)容,范圍和確定合理的請求時間。
（4）選擇投標工期是最接近所需的工期入圍投標單位數(shù)（投標工期一致時以價低者優(yōu)先）。
2.工程款支付的合同控制
項目進度控制與項目合同付款、工程進度支付是緊緊相連的，這不僅是建設(shè)單位的量化性能水平,也能促進項目操作的權(quán)力。牢牢把握關(guān)鍵施工進度控制,并反映在合同付款之中,確保目標的順利實現(xiàn)階段性進展。
3.合同工期延期的控制項
合同工期延遲是由于建設(shè)單位,工程變更,如不可抗力原因;工期延遲是由于建設(shè)單位組織水平不高或管理不善所造成的,但是這兩個概念是不同的。所以合同應(yīng)明確在合同工期推遲的聲明和授權(quán)條件,即工期延誤的原因不是由建設(shè)單位自身的原因造成的。
（四）進度管理
管理者要充分將施工過程中的材料、天氣、人員和其他資源考慮在內(nèi),建立合理的具體進度計劃和安排至少階段應(yīng)該是準確的,精確到周和月,部分精確到學科,并嚴格按照計劃在施工建設(shè)過程中,只有這樣,才能真正不流于形式使得建設(shè)具有有效指導性。
1.制定進度計劃。
計劃包括準備工作中早期階段的設(shè)計、人員的內(nèi)容安排,專業(yè)的校審和評審,檢查,以及成品生產(chǎn)的預(yù)測和前瞻性的計劃,使計劃按照更改后的條件實現(xiàn)。
2.組織進度計劃的實施。
計劃審批后,實施動態(tài)管理,及時檢查和發(fā)現(xiàn)影響進度的工程設(shè)計項目設(shè)計、修改和更新的時間表。
3.與甲方保持密切的溝通。
由于甲方的需求和期望正在發(fā)生變化,他可能不僅要考慮競爭的壓力和技術(shù)的發(fā)展,還會由于提出的建設(shè)理念的不同,發(fā)出了“變更指令”,乙方及時反映和處理。
（五）安全管理
施工企業(yè)務(wù)必要始終把“安全第一”作為企業(yè)的基本管理政策,建立“所有事故是可以預(yù)防和避免”的指導思想,以及“零事故”的總體目標,促進工程的安全管理。要在每個人項目部設(shè)立部門負責人,包括項目經(jīng)理和總工程師，以下設(shè)置安全主管(經(jīng)理),成本控制和項目總監(jiān)(經(jīng)理)、采購經(jīng)理、施工經(jīng)理、合同經(jīng)理等部門。安全部門具有三個安全工程師,和緊急醫(yī)療人員，實行安全健康與環(huán)境綜合管理。具體包括環(huán)境管理的評估、監(jiān)測、教育、實施和監(jiān)督檢查;安全管理還包括施工安全、交通安全、機械安全、消防安全以及勞動防護用品安全等。健康管理包括工業(yè)衛(wèi)生(粉塵、氣體、噪音)、健康、生命和健康、醫(yī)療和救援等。簡而言之,只有安全,健康,的環(huán)境管理，才能提供更有效的安全服務(wù)。
總之,隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,建設(shè)項目招標為主要特征的建筑市場已經(jīng)形成,行業(yè)市場競爭體現(xiàn)在成本競爭上。建筑施工企業(yè)為了提高市場競爭力,最重要的是盡可能少的建筑材料的浪費和勞動人員的閑置，從而降低企業(yè)成本,達到控制工程工期以及質(zhì)量的目標。將各種影響成本控制的因素降到最低范圍內(nèi)實現(xiàn)工程項目的管理,達到企業(yè)利益最大化。
參考文獻:
[1]周紹陽. 建筑工程項目成本管理研究[D].廣西大學,2008.
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第4篇：醫(yī)療氣體工程施工方案范文
一個項目從前期決策、可行性研究、勘察設(shè)計、施工準備、施工、竣工驗收、審計決算、項目運行乃至拆除報廢是一個全壽命周期。項目在建設(shè)過程中，對內(nèi)管理涉及眾多的參建單位，對外與政府監(jiān)管部門、社會環(huán)境等相關(guān)聯(lián)，如何在項目建設(shè)過程中建立一個投資控制體系，采取有效投資控制措施，是控制“三超”現(xiàn)象的關(guān)鍵。文章主要介紹了上海市市級醫(yī)院項目實行“代建制”管理模式中的投資控制實踐方法。
關(guān)鍵詞
“三超”現(xiàn)象 代建制管理模式 投資控制
隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入和市場經(jīng)濟秩序的不斷完善，政府投資項目建設(shè)也從“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”一體化的形式，向“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”四分開的模式轉(zhuǎn)化。2004年7月由國家發(fā)改委的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》明確指出:加強政府投資項目管理，改進建設(shè)實施方式，對非經(jīng)營性政府投資項目加強推行“代建制”，即通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設(shè)實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后交付給使用單位，通過專業(yè)化的建設(shè)項目管理，使“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”的職能分離，最終控制投資，提高項目管理水平和項目投資效率。
為提高國有資金的使用效率，體現(xiàn)資金使用價值，上海市市級醫(yī)院基本建設(shè)“代建制”管理模式在“十五”、“十一五”及“5+3+1” 的50個、總面積達190萬平方米、總投資達128億元人民幣的項目中進行了投資控制的實踐。
一、“十五”前后上海市市級醫(yī)院投資管理的主要轉(zhuǎn)變
“十五”規(guī)劃前上海市市級醫(yī)院的項目建設(shè)都是實行醫(yī)院自建、自管、自用、非專業(yè)化、高度分散的管理模式。對大多數(shù)醫(yī)院來講，他們對基本建設(shè)缺少系統(tǒng)的了解，缺少工程項目管理的經(jīng)驗，更缺少建筑技術(shù)、建筑法規(guī)、建筑經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè)知識，尤其是工程投資控制的管理知識。在項目管理上不規(guī)范導致工程質(zhì)量“差”、進度“拖”、投資“超”；同時上級以撥款為主，對建設(shè)單位缺乏有效的約束機制。由于沒有建立起投資控制的管理體系，故建設(shè)項目竣工后90%以上都存在超投資現(xiàn)象。
為了改變“三超”現(xiàn)象，我們從“十五”、“十一五”和“5+3+1”項目中進行投資控制試點嘗試。從組織結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)、經(jīng)濟技術(shù)、合同和信息管理多個方面采取多種有效措施，將過去被動性的、事后審核為主的投資控制方式轉(zhuǎn)變?yōu)榍罢靶浴⒅鲃有缘氖虑巴顿Y控制方式，對建設(shè)階段的主要節(jié)點設(shè)置“分階段投資控制目標”，確保工程總投資不突破國家相關(guān)部門批準的總概算，提高資金的使用效率。
由對比表及圖1可以看出，投資部門、代建代管單位、財務(wù)監(jiān)理單位，包括各參建單位組成一個可以溝通，協(xié)調(diào)，可進行過程控制的體系。
二、投資控制的具體方式
在不同的建設(shè)階段，投資控制的內(nèi)容、重點和控制效果是完全不同的，各個階段投資控制對整個項目的投資影響也不同，它與“帕累托定律”是相符合的（帕累托定律即意大利經(jīng)濟學家帕累托提出的“二八定律”），即任何一組相關(guān)的工作中，最重要的只占其中一小部分，約為20%，其余80%盡管是多數(shù)，卻為次要的。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，各個階段的投資控制對整個項目投資的影響為：初步設(shè)計為75%～95%，調(diào)整技術(shù)設(shè)計為35%～75%，施工圖設(shè)計為20%～30%，施工階段為5%～35%，竣工結(jié)算為0%～5%。顯然投資控制重點在工程實施前的決策階段和設(shè)計階段（見圖2）。
對此我們采取以下投資控制措施:
（一）組織機構(gòu)與制度
面對醫(yī)院項目容易超投資風險以及現(xiàn)階段影響投資的因素，我們建立投資控制體系，即申康投資部、基建中心、項目籌建辦與包括設(shè)計、總承包、項目監(jiān)理單位在內(nèi)的各參建單位組成一個可溝通、協(xié)調(diào)的管理體系。同時通過制訂相關(guān)的管理制度，如《關(guān)于加強本市市級醫(yī)院基本建設(shè)的指導意見》、《關(guān)于加強本市市級醫(yī)院基本建設(shè)的補充意見》、《上海市市級醫(yī)院基本醫(yī)療建設(shè)標準指導意見》、《關(guān)于加強上海市市級醫(yī)院建設(shè)工程投資控制的指導意見》、《上海市市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)項目專業(yè)分包及材料和設(shè)備采購管理辦法》等來規(guī)范我們的工作程序流程，達到最終控制投資的目的。
（二）針對項目各階段投資控制重點制定相應(yīng)的投資控制措施
1.工程立項階段
立項決策是項目投資控制的重要階段，此時應(yīng)對擬建項目的各建設(shè)方案從技術(shù)、經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保等多方面作全面、系統(tǒng)的分析與論證，在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，編制和審核投資估算，待審查批準后，即可作為建設(shè)項目總投資的計劃控制額，并強調(diào)施工期間不得隨意突破，使其真正起到?jīng)Q策和控制的作用。如某大修工程，原初步設(shè)計方案中擬更換外立面門窗，從美觀的角度增加玻璃幕墻，拆除原中央空調(diào)系統(tǒng)改為VRV空調(diào)，經(jīng)技術(shù)、經(jīng)濟論證并現(xiàn)場探勘后，建設(shè)方?jīng)Q定保留原外立面門窗，取消玻璃幕墻改為大面積落地窗，保留原中央空調(diào)系統(tǒng)局部增加VRV空調(diào)。經(jīng)此調(diào)整后投資估算節(jié)約了400萬元。
2.設(shè)計階段
是投資控制的關(guān)鍵階段，在這一階段投資控制最有效的方法是多方案比較。第一,認真做好設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟相結(jié)合，綜合考慮功能和成本，對關(guān)鍵設(shè)備、工藝流程、總圖方案、主要建筑和各種費用指標要提出技術(shù)經(jīng)濟評價。一旦發(fā)現(xiàn)初步設(shè)計總概算超出批準估算時，應(yīng)進行設(shè)計方案優(yōu)化，在保證實現(xiàn)建設(shè)目標的前提下，降低部分建設(shè)標準或使建設(shè)內(nèi)容滿足投資限額。第二，概算投資應(yīng)完整地包括建設(shè)項目從籌建到竣工投入使用的全部費用。尤其要注意概算中需深化設(shè)計的專業(yè)工程（如凈化工程、屏蔽工程、醫(yī)用氣體工程、弱電工程等）投資。同時還需審查概算中各項技術(shù)經(jīng)濟指標的合理性，例如：圍護工程的指標估算，在概算評審時圍護設(shè)計尚未完成，此部分投資只能按照投資經(jīng)驗值進行估算。由于圍護工程投資與周邊環(huán)境（如：地鐵、鄰房、管線）、設(shè)計方案和施工方案有極大的關(guān)聯(lián)，單憑經(jīng)驗值估算與實際投資相比往往存在較大的投資偏差。第三,當擴初概算評審后，要落實專家評審意見相應(yīng)調(diào)整擴初圖，同時將批準的擴初概算切塊細分并進行分析，作為施工圖分項設(shè)計的投資控制目標值。財務(wù)監(jiān)理核實調(diào)整概算，整理評審意見，并對批準概算做出詳盡、完整的分析報告。第四，施工圖審圖后，編制施工圖設(shè)計預(yù)算。當設(shè)計預(yù)算超出概算計劃控制值時，要及時分析原因，有的放矢提出解決方法和措施，并進行施工圖修改調(diào)整，使修改后施工圖設(shè)計預(yù)算控制在概算的設(shè)計范圍內(nèi)。其間，財務(wù)監(jiān)理做好整個項目的資金平衡工作。
3.工程招標階段
工程招標的目的是為了選擇一支技術(shù)力量強、經(jīng)濟實力好、管理工程經(jīng)驗足、社會信譽好、價格合理、能足以勝任的施工企業(yè)。
（1）做好招標文件的編制和工程清單的編制。招標文件是招標工作中的主線，一定要符合國家的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，對工程招標范圍、工程承包方式、工程質(zhì)量、工程進度要求及驗收標準、工程安全、文明施工措施、工程款支付方式、工程相關(guān)內(nèi)容的投標報價及竣工結(jié)算依據(jù)及辦法、施工合同條款中專用條款、評標辦法等都要有明確規(guī)定，特別對現(xiàn)場的施工條件與自然條件要客觀、公正表述（如地鐵、高壓線、暗溝、河道、地下障礙物以及周邊道路、管線、鄰房、鐵路等做出相關(guān)說明），盡量做到風險量化、責任明確，避免因施工條件不符而引發(fā)的施工索賠，同時也為日后投資控制做好基礎(chǔ)工作。
招標工程量清單編制是設(shè)計階段造價工作的深化，其編制質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到投標報價的合理性、有效性和完整性，進而間接影響到整個項目的投資控制管理工作。因此招標工程量清單的編制必須科學合理、內(nèi)容明確且客觀公正。
編制招標工程量清單時一般應(yīng)注意以下幾點：編制依據(jù)要明確；工程量計算力求準確；清單項目特征描述一定要準確和全面；對現(xiàn)場施工條件和自然條件也要有準確的表述。
（2）做好招標過程的回標分析。回標分析是公正對待每個投標企業(yè)的關(guān)鍵，也是建設(shè)施工中的各種索賠關(guān)鍵。回標分析要把招標文件中要約與投標文件的承諾一一對照，做好相關(guān)的招標澄清工作；檢查每個投標報價的完整性，投標報價中材料、設(shè)備暫定單價是否與招標清單相一致，對報價中略高和略低的現(xiàn)象作分析找出其原因；對措施項目清單要分析安全防護，文明施工四項措施費是否符合國家相關(guān)規(guī)定，其他項目清單報價需分析并判斷每個暫定、指定金額與招標文件是否一致。通過招標文件要約、投標文件承諾、回標分析結(jié)果對投標方案作“廢標、修正、詢標”處理，最后公平、公正、公開、合理地將投標單位排序，選出中標單位。
（3）施工合同簽訂。經(jīng)過專家評標明確中標單位并公示后為項目中標單位。簽訂《總承包施工合同》時首先必須嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定；其次整理招標文件與投標文件（要約與承諾中）的差異，對詢標中的承諾在合同談判時作進一步明確。一個完整的《總承包施工合同》須包括如下要素：合同范圍、質(zhì)量驗收標準、工期要求、合同保函、工程款付款方式、合同價款調(diào)整方式和范圍（包括市場風險的承擔和施工變更的確定方式）、雙方的責任和義務(wù)、爭議處理方式以及雙方根據(jù)工程特征的特殊約定。合同文字應(yīng)盡可能明確，避免含糊字句、盡量量化、公式化以避免索賠、爭議、糾紛的發(fā)生。
簽訂的合同總價作為施工單位的投資控制目標值。
4.工程施工階段
（1）建立此階段的動態(tài)投資控制機制。推行實際投資概算對比月度分析表目的是將批準概算切塊分析，分解控制目標值，從而達到控制實際總投資的目的。值得一提的是，在總投資不突破的前提下，各分項投資控制目標值在保證安全、質(zhì)量、進度和滿足建設(shè)方使用功能要求的前提下，可利用價值工程原理和項目管理技術(shù)―WBS方法隨項目進程作適時調(diào)整，強調(diào)動態(tài)平衡。
（2）嚴格控制各類變更。從制度上防止任意提高設(shè)計標準、改變工程規(guī)模及增加工程投資的情況發(fā)生。對于非發(fā)生不可的設(shè)計變更應(yīng)盡量提前進行，以減少變更對工程造成的損失；對影響工程造價的重大設(shè)計變更，則要采取先算賬后變更、分權(quán)限審批的辦法以使工程造價得到有效控制。
控制變更的主要措施：首要變更的審批、審查，實行上報制度，待批準后可實施變更；其次抓好施工圖會審，要求項目籌建辦組織監(jiān)理單位、施工單位和設(shè)計單位認真熟悉、消化圖紙，分析圖紙中存在的問題和缺陷，采取經(jīng)濟合理的方式減少各類變更。
（3）梳理招標中的指定金額和暫定金額。先將概算與合同清單對比，明確專業(yè)分包、材料設(shè)備的切塊價格，在不突破批準概算的前提下采用價值工程原理進行排序、修正與調(diào)整；采取限額設(shè)計、限額招標方法控制各類專業(yè)分包的投資。
（4）合理確定材料設(shè)備的價格。材料、設(shè)備投資一般占建安造價的60%～70%，所以要根據(jù)施工合同的約定嚴格控制，認真把關(guān)，引入競爭機制，應(yīng)公開招標的一定按公開招標程序合理設(shè)定限額價；應(yīng)批價的程序，要組成批價小組（由籌建辦人員、工程監(jiān)理、財務(wù)監(jiān)理、設(shè)計、總包、監(jiān)管人員組成）對照批準概算，參照材料信息網(wǎng)，通過內(nèi)部評議、集體討論制從質(zhì)量、價格、服務(wù)、付款、工期等方面來排序名次，最后決定中標單位。
（5）定期例會制度。每月或每兩周一次例會，檢查、分析投資情況，對過程中發(fā)現(xiàn)的超投資問題及時調(diào)整，合理解決，及時分析產(chǎn)生原因，匯總對總投資影響的程度，對照單位造價指標及專業(yè)工程造價指標。進一步明確下一階段控制目標值，從而達到控制實際總投資的目的。
5.竣工結(jié)算階段
竣工結(jié)算階段是項目實施的最后階段，此階段應(yīng)嚴格遵循合同和國家相關(guān)文件。
首先必須審核工程結(jié)算編制依據(jù)，即審核結(jié)算資料是否齊全、是否符合審價要求。其次，需審核工程結(jié)算書的真實性、可靠性和合理性，凡屬合同條款明確包含或是在投標時已做出承諾的費用、屬于合同風險范圍內(nèi)的費用及未按合同條款執(zhí)行的工程費用等額外投資必須堅決剔除。
三、結(jié)束語
通過工程項目“代建制”模式全過程投資與管理的探索，可得出：采取“代建制”管理模式的項目可有效地遏制“三超”現(xiàn)象；投資控制要有系統(tǒng)組織，由業(yè)主（籌建辦）、設(shè)計人員、財務(wù)管理人員、工程管理人員、總包管理人員及專業(yè)分包按照定期例會制度進行溝通，統(tǒng)一思想，充分發(fā)揮各專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，綜合考慮分析各類問題和情況，遵從合法、合理的原則；投資控制應(yīng)是全過程的動態(tài)控制，要在每個階段制定計劃控制值，發(fā)生偏差時，及時采取糾偏措施進行合理調(diào)整；投資控制應(yīng)進行設(shè)計管理，充分發(fā)揮設(shè)計人員的主觀積極性與專業(yè)水平，要進行多方案的經(jīng)濟對比，保證實施方案是性價比最高的，從而提高限額設(shè)計的水平；投資控制要充分激發(fā)財務(wù)管理人員的主觀積極性、發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，對市場材料設(shè)備價格走勢的預(yù)測與分析、對概算的切塊分析以及每階段的計劃控制值分析，進行有效的限額招標；業(yè)主是投資控制的關(guān)鍵，對功能與投資要以價值工程的規(guī)律分析決策，所做的決策都應(yīng)控制在批準的概算范圍之內(nèi)。 （編輯 呂志新）
參考文獻
［1］尹貽林，閻孝硯.政府投資項目代建制理論與實務(wù) ［M］天津：天津大學出版社， 2006
