財務(wù)制度條例精選(九篇)

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第1篇：財務(wù)制度條例范文

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；財務(wù)會計；管理制度；創(chuàng)新思考

中圖分類號：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）032(C)-0282-01

一、信息技術(shù)條件下網(wǎng)絡(luò)財務(wù)會計的特征及原則

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了財務(wù)會計信息化的進(jìn)步，財務(wù)信息數(shù)字化、財務(wù)信息交換與公布網(wǎng)絡(luò)化，已經(jīng)成為當(dāng)下財務(wù)會計工作的主流，網(wǎng)絡(luò)財務(wù)系統(tǒng)的建立，為計算機(jī)財會全面實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化提供了軟件保障。具體來說，財務(wù)會計網(wǎng)絡(luò)化的特征主要表現(xiàn)為：開放性、實時性、集成性、遠(yuǎn)程化。網(wǎng)絡(luò)財會是利用現(xiàn)代信息技術(shù)重新構(gòu)建企事業(yè)單位的財會工作，使之與現(xiàn)代信息技術(shù)高度融合，既而以電子數(shù)據(jù)代替紙質(zhì)財務(wù)數(shù)據(jù)，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行財務(wù)信息輸出，以實現(xiàn)經(jīng)營業(yè)務(wù)與財務(wù)同步進(jìn)行，交易結(jié)算、監(jiān)控變得實時，企業(yè)也實時掌握市場變化趨勢、物價動態(tài)以及供求狀況等動態(tài)數(shù)據(jù)，為決策提供參考。但是，網(wǎng)絡(luò)財會系統(tǒng)的實施是有條件的，首先需要良好的、規(guī)范的財務(wù)管理環(huán)境。這包括以下內(nèi)容：企業(yè)和會計人員要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)財務(wù)環(huán)境的應(yīng)用原則。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用改變了企業(yè)的生存環(huán)境和經(jīng)營方式，要保護(hù)企業(yè)的利益，就必須遵循網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的財會制度。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，傳統(tǒng)方式因成本高而不便公開的信息，網(wǎng)絡(luò)財務(wù)系統(tǒng)由于成本降低而完全可以實現(xiàn)，因此，企業(yè)和會計人員要遵循信息公開原則，對應(yīng)該公開的信息進(jìn)行實時，并適時更新，以提高財務(wù)信息的透明度。同時要注意企業(yè)的財務(wù)信息的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，即遵循基數(shù)統(tǒng)一原則，以利于信息的交換，更好地融入財務(wù)管理系統(tǒng)，為市場所接受提供支持。這些網(wǎng)絡(luò)財務(wù)原則，是網(wǎng)絡(luò)財會系統(tǒng)得以順利運行的基礎(chǔ)，會計人員應(yīng)該努力踐行。其次需要高素質(zhì)的會計人才。

二、信息技術(shù)條件下財務(wù)會計管理制度創(chuàng)新的思考

信息技術(shù)條件下的財務(wù)會計系統(tǒng)為企業(yè)提供了更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也產(chǎn)生了許多新的安全問題，網(wǎng)絡(luò)財務(wù)系統(tǒng)管理制度，應(yīng)該在原有財務(wù)會計管理制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入研究和改進(jìn)，丟棄舊的觀念，吸取新的理論，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的要求，如網(wǎng)絡(luò)會計理論已經(jīng)與傳統(tǒng)不同，其管理制度就應(yīng)該與之相應(yīng)，有所改革。基于這樣的思考，網(wǎng)絡(luò)財務(wù)會計的管理制度，應(yīng)集中體現(xiàn)以下理念。

（一）追求“股東利益最大化”與企業(yè)“物質(zhì)資本”、“知識資本”利益最大化并舉，以實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)效益最大化，社會責(zé)任最優(yōu)化”的財務(wù)管理目標(biāo)。

在經(jīng)濟(jì)活動中，股東財富的最大化雖然是網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理的目標(biāo)，但已經(jīng)不僅僅是唯一的目標(biāo)了，實現(xiàn)“物質(zhì)資本”和“知識資本”利益最大化也成為了網(wǎng)絡(luò)財務(wù)會計要追求的目標(biāo)。也就是說，要兼顧其他利益相關(guān)主體的利益和社會利益，要兼顧和均衡各利益相關(guān)者的財務(wù)利益，從而實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)效益最大化，社會責(zé)任最優(yōu)化”的財務(wù)管理目標(biāo)。

（二）開發(fā)網(wǎng)絡(luò)財務(wù)新功能，為網(wǎng)上用戶提供及時、靈活、多樣的信息服務(wù)，以滿足不斷增長的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)實際需要。為此，要加快財務(wù)會計的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。信息技術(shù)告訴我們，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)發(fā)展到社會基本的組織形式，其信息交流、傳播承載方式的任務(wù)已經(jīng)與社會基本組織形式相融合，這就需要網(wǎng)絡(luò)財務(wù)系統(tǒng)豐富會計業(yè)務(wù)內(nèi)容，增加會計業(yè)務(wù)形式，開發(fā)新功能，滿足為網(wǎng)上用戶提供及時、靈活、多樣化信息服務(wù)的需要，同時能實現(xiàn)利用信息技術(shù)在虛擬空間內(nèi)完成企業(yè)的資金運作，提高企業(yè)資金使用效率。

（三）以網(wǎng)絡(luò)財務(wù)活動的現(xiàn)實需要為依據(jù)，創(chuàng)新財務(wù)管理內(nèi)容，提升網(wǎng)絡(luò)財務(wù)會計的應(yīng)用范圍。市場需要決定企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)容，在網(wǎng)絡(luò)條件下，網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理應(yīng)該包括投資管理、融資管理、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)運營質(zhì)量分析、知識資本利益分配狀況分析等內(nèi)容，最大限度地滿足實際需要，同時為升級留有相當(dāng)?shù)目臻g，以進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍。

（四）建立適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)財務(wù)運行的保障與控制機(jī)制，以更好地形成企業(yè)的實際效益。

網(wǎng)絡(luò)財務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用為企業(yè)整合財務(wù)資源創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件，但要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)財會的作用和功能，建立現(xiàn)代化的，足以適用網(wǎng)絡(luò)財會運行保障與控制機(jī)制是不可或缺的。因為網(wǎng)絡(luò)財務(wù)系統(tǒng)的絕對安全是網(wǎng)絡(luò)財務(wù)服務(wù)企業(yè)的重要前提條件。財務(wù)問題涉及資金問題和公司機(jī)密等，任何一點漏洞都可能導(dǎo)致大量資金流失，因此，網(wǎng)絡(luò)財務(wù)系統(tǒng)的傳遞手段和儲存工具應(yīng)該嚴(yán)格要求，其安全性和可靠性要高于現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，必須做到萬無一失。由此可見，建立適合網(wǎng)絡(luò)財務(wù)新技術(shù)的運行保障與控制機(jī)制，尤其重要。基于這樣的考慮，我們認(rèn)為只有建立起嚴(yán)格的管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和操作管理，構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，才能保證網(wǎng)絡(luò)財會系統(tǒng)順利運行；只有不斷提高財務(wù)人員的專業(yè)水平，才能適應(yīng)不斷發(fā)展的財務(wù)會計系統(tǒng)的更新?lián)Q代。只有通過法律教育提升從職人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)，才能打造一支恪守職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范的現(xiàn)代化財會隊伍，從而提高企業(yè)抗風(fēng)險能力，以更好地形成企業(yè)的實際效益。

作者單位：蒙古電視大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

第2篇：財務(wù)制度條例范文

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)不受損失，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱農(nóng)村財務(wù)管理是指村民委員會和村民小組的財務(wù)管理。本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村財務(wù)管理均適用本條例。

第三條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門對農(nóng)村財務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)本條例的組織實施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主管本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村財務(wù)管理工作，日常工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

農(nóng)村會計工作應(yīng)接受財政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第四條農(nóng)村財務(wù)管理的原則是正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關(guān)系；實行財務(wù)公開、民主管理；堅持為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

第五條農(nóng)村財務(wù)管理工作的主要任務(wù)是依法、合理籌集資金，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，搞好收益分配，監(jiān)督指導(dǎo)所屬企業(yè)事業(yè)單位的財務(wù)活動。

第六條在農(nóng)村財務(wù)管理工作中取得顯著成績的單位和個人，由人民政府或農(nóng)業(yè)行政管理部門給予表彰、獎勵。

第二章財會人員職責(zé)

第七條村民委員會應(yīng)配備財會人員。

村民小組根據(jù)實際情況，配備財會人員，也可建立聯(lián)組會計，分組設(shè)立帳目。

會計不得兼任出納。

村民委員會、村民小組的主要負(fù)責(zé)人及其近親屬不得擔(dān)任本單位的財會人員。

第八條農(nóng)村財會人員的職責(zé)是：

（一）遵守財經(jīng)紀(jì)律，協(xié)助管好用好集體資產(chǎn)；

（二）做好會計業(yè)務(wù)，搞好會計核算和分析；

（三）實行會計監(jiān)督，拒絕不合理開支；

（四）參與擬訂經(jīng)濟(jì)計劃、財務(wù)計劃，考核、分析預(yù)算和財務(wù)計劃的執(zhí)行情況；

（五）整理、保管會計憑證、帳簿、報表等財務(wù)檔案資料；

（六）完成有關(guān)資料的統(tǒng)計、匯總、上報工作；

（七）辦理其他會計事務(wù)。

第九條會計、出納實行持證上崗制度。

會計、出納應(yīng)經(jīng)會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由市財政部門會同農(nóng)業(yè)行政管理部門考試、考核合格后，按照有關(guān)規(guī)定頒會計證。

第十條村民委員會、村民小組的會計的任用，應(yīng)分別經(jīng)過村民會議、村民小組會議選舉產(chǎn)生。

第十一條財會人員離任時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。辦理交接手續(xù)時，由村民委員會或村民小組的主要負(fù)責(zé)人、民主理財組織成員和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)派員監(jiān)交。

第三章財務(wù)管理

第十二條村民委員會、村民小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省會計制度的規(guī)定，設(shè)置會計科目，使用借貸記帳方法，采用統(tǒng)一的會計憑證、會計帳簿和會計報表。

農(nóng)村財務(wù)的會計核算事項，必須取得合法的原始憑證。手續(xù)不完備或不符合財務(wù)制度的憑證，不得入帳。

第十三條村民委員會、村民小組應(yīng)當(dāng)按國家和省有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對庫存現(xiàn)金和存款的管理，及時核算現(xiàn)金收支，做到日清月結(jié)，帳款相符。

農(nóng)村財務(wù)實行帳款分管制度，非出納人員不得經(jīng)管現(xiàn)金。

第十四條農(nóng)村財務(wù)管理必須建立健全財務(wù)開支審批制度。

財務(wù)開支由村民委員會、村民小組主管財務(wù)的負(fù)責(zé)人審批。但下列開支項目應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)成員會議提出意見，由該村民代表會議或村民小組會議討論決定：

（一）購買高檔非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)；

（二）村民委員會、村民小組補(bǔ)貼人員的范圍和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）超過村民委員會、村民小組負(fù)責(zé)人審批限額的。

第十五條村民委員會、村民小組的集體資金，在不改變所有權(quán)和保證正常開支的前提下，可以委托農(nóng)村合作基工會管理，在合作基金會會員內(nèi)部融通。

第十六條村民委員會、村民小組應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，提取公積金、公益金等專用基金。

村民委員會、村民小組每年度終了應(yīng)向村民會議、村民小組會議報告專用基金的管理和使用情況。

第十七條村民委員會、村民小組的有價證券由出納保管，除在會計分類帳上設(shè)立帳戶外，應(yīng)設(shè)立證券登記簿。有價證券兌付后，本息及時轉(zhuǎn)入現(xiàn)金帳。

第十八條村民委員會、村民小組應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)明細(xì)帳，定期盤點，做到帳物相符。

村民委員會、村民小組按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費。固定資產(chǎn)折舊費應(yīng)用于固定資產(chǎn)損耗價植的補(bǔ)償和重置更新。

第十九條村民委員會、村民小組的大、中型固定資產(chǎn)的變賣和報廢處理，應(yīng)分別經(jīng)村民代表會議、村民小組會議討論決定。

第二十條村民委員會、村民小組的固定資產(chǎn)實行承包經(jīng)營或租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)入帳價值或評估價值合理確定承包金或租金，并把固定資產(chǎn)的保值、增值納入承包或租賃合同。

村民委員會、村民小組的主要生產(chǎn)經(jīng)營項目和固定資產(chǎn)的承包方案及承包指標(biāo)，應(yīng)分別經(jīng)村民代表會議、村民小組會議討論通過。

第二十一條村民委員會、村民小組應(yīng)建立資產(chǎn)登記制度，并確定專人管理。

第二十二條村民委員會、村民小組每年年終應(yīng)全面核算本年度的收入和支出，清理財產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，搞好承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn)，準(zhǔn)確地計算出可分配收益總額，按國家有關(guān)規(guī)定編制收益分配分方案。收益分配方案應(yīng)經(jīng)村民會議或村民小組會議討論通過。

第二十三條村民委員會、村民小組財會人員應(yīng)當(dāng)在每個會計年度終結(jié)，將財會資料分類整理、及時歸檔。不得散失、損壞、涂改或擅自銷毀財務(wù)檔案。

財務(wù)檔案的銷毀，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章財務(wù)監(jiān)督

第二十四條村民委員會、村民小組必須在每季度終了之日起十五日內(nèi)向人體村民張榜公布財務(wù)收支情況；年度終了得向村民會議、村民小組會議報告年度財務(wù)決算情況并張榜公布。

第二十五條村民委員會、村民小組應(yīng)成立民主理財組織，負(fù)責(zé)財務(wù)監(jiān)督工作。

民主理財組織的成員由村民會議或村民小組會議選舉或推舉產(chǎn)生。

第二十六條民主理財組織對本單位的下列財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督：

（一）財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行情況；

（二）財務(wù)計劃和收益分配方案的實施情況；

（三）重要的財務(wù)收支項目的實施情況；

（四）專用基金的提取與使用情況；

（五）承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的履行情況；

（六）現(xiàn)金、存款、固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資庫存情況；

（七）其他重要的財務(wù)活動。

第二十七條民主理財組織在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有違反財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度的，有權(quán)要求調(diào)查處理。調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)向民主理財組織通報。

第二十八條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地對本行政區(qū)域內(nèi)的村民委員會和村民小組財務(wù)制度的建立、執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

第二十九條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村財務(wù)審計工作。

農(nóng)村財務(wù)審計的具體工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。對重大問題及（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作基金會的審計，由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)。

農(nóng)村財務(wù)審計人員，經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后按規(guī)定發(fā)給審計證，方可從事審計工作。

第三十條農(nóng)村財務(wù)審計的范圍：

（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金、土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費等專項資金的使用及決算情況：

（二）村提留，村、組企業(yè)上交資金和承包金、租金等收入及使用情況；

（三）委托農(nóng)村合作基金會管理的集體資金的收益及收益使用情況；

（四）村、組負(fù)責(zé)人和財會人員的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

（五）集體資產(chǎn)的驗證和使用管理情況；

（六）按規(guī)定需要審計的其他事項。

第三十一條農(nóng)村財務(wù)審計結(jié)束后，應(yīng)向同級人民政府提出審計報告，重大審計事項的審計報告還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報送上級農(nóng)業(yè)行政管理部門和有關(guān)部門。

第三十二條負(fù)責(zé)審計的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計報告作出審計結(jié)論，提出處理意見，報經(jīng)同級人民政府同意，通知被審計單位，并向被審計單位的全體村民公布。

被審計單位應(yīng)當(dāng)按處理意見糾正違法、違紀(jì)行為。被審計單位對處理意見有異議的，可按規(guī)定申請復(fù)核。

第五章法律責(zé)任

第三十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為這一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令限期糾正，對有關(guān)責(zé)任人員給予通報批評：

（一）未按規(guī)定配備或者隨意撤換財會人員的；

（二）未按規(guī)定建立健全會計制度和財務(wù)管理制度的；

（三）對應(yīng)經(jīng)村民會議、村民代表會議或村民小組會議決定的事項而未提請討論擅自決定的；

（四）未建立民主理財組織的；

（五）未按規(guī)定定期公布帳目和報告財務(wù)決算情況的；

（六）未將財會資料整理歸檔的；

（七）擅自提高村民委員會、村民小組負(fù)責(zé)人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍的；

（八）挪用生產(chǎn)性資金用于非生產(chǎn)性支出或?qū)Ｓ没鹋沧魉玫模?/p>

（九）村民委員會平調(diào)村民小組集體財產(chǎn)的。

第三十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令限期糾正，追還被侵占或挪用的資金，造成損失的，責(zé)令其賠償損失，對有關(guān)責(zé)任人員給予通報批評，可以并處一百元以上、一千元以下罰款；對多次違反拒不糾正的，可建議免去或撤銷其職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自決定借出款項或擅自核銷欠款的；

（二）擅自決定變賣或報廢處理固定資產(chǎn)的；

（三）違反財務(wù)開支審批制度擅自批準(zhǔn)財務(wù)支出的；

（四）不如實提供財務(wù)帳目及有關(guān)資料的；

（五）非法占有集體資產(chǎn)的；

（六）涂改、偽造、毀滅帳簿、憑證的；

（七）擅自銷毀財務(wù)檔案的；

（八）打擊報復(fù)財會人員的；

（九）挪用、克扣救災(zāi)防災(zāi)、撫恤救濟(jì)等專項資金和物次的；

（十）拒絕、阻撓依法進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督、檢查或拒不糾正違紀(jì)行為的。

第三十五條違反本條例的行為，同時又違反其他法律、法規(guī)的，有關(guān)主管部門還應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。但同一違法行為不得重復(fù)罰款。罰款一律繳同級財政。

第3篇：財務(wù)制度條例范文

關(guān)鍵詞：基層部隊；財務(wù)風(fēng)險；防控；管理

中圖分類號：E232 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

進(jìn)入新世紀(jì)以來，部隊財務(wù)問題的風(fēng)險防范受到財務(wù)人員的高度重視，面對目前嚴(yán)重的財務(wù)支出問題，本文通過對風(fēng)險種類的分析和研究，對財務(wù)風(fēng)險的應(yīng)對策略做詳細(xì)的探討。

一、基層部隊財務(wù)面臨的風(fēng)險

（一）資金風(fēng)險

首先，執(zhí)行單位資金管理規(guī)定不嚴(yán)格。沒有按照規(guī)矩對單位提取的現(xiàn)金進(jìn)行程序化的批報，而是由出納人員隨便填張支票即可到銀行提款。這樣的操作模式存在很大的資金管理漏洞，往往使得有些單位忽視了現(xiàn)金的安全問題，造成庫存的現(xiàn)金嚴(yán)重限額的結(jié)果。對現(xiàn)金流量較大的需要通過銀行的結(jié)算來完成，但由于缺乏相應(yīng)的安全意識，直接使用了現(xiàn)金結(jié)算的方式進(jìn)行操作。其次，賬戶管理規(guī)定不嚴(yán)格，單位出現(xiàn)多家銀行開戶，到處取款的違規(guī)現(xiàn)象。最后，內(nèi)控制度的不嚴(yán)謹(jǐn)，部隊財務(wù)人員之間工作不協(xié)調(diào)，把分工劃分的太過絕對，對賬目沒有及時采取對賬工作。彼此的約束力不夠。在辦公人員外出辦事或休假階段，銀行沒有對印監(jiān)分管制度加以嚴(yán)格執(zhí)行，使得財務(wù)人員不按照條例移交。

（二）經(jīng)費風(fēng)險

1.預(yù)算分配方式不規(guī)范，維護(hù)機(jī)關(guān)正常運行的基本支出和保障部隊建設(shè)發(fā)展項目之間存在嚴(yán)重的問題，原因在于對預(yù)算源頭沒有清楚地認(rèn)識。

2.大金額經(jīng)費申請條例不規(guī)范，在對于比較大額的經(jīng)費申請過程中，應(yīng)該依據(jù)相應(yīng)的管理條例辦法嚴(yán)格執(zhí)行，切勿隨便開具此項證明。

3.結(jié)余經(jīng)費統(tǒng)籌使用不規(guī)范，由于各事業(yè)部門對單位財力相互爭擠導(dǎo)致部門經(jīng)費的結(jié)余較多，這樣長期積累會使沉淀的經(jīng)費不能合理的在體外系統(tǒng)中合理的利用。

（三）資產(chǎn)風(fēng)險

1.采購制度執(zhí)行不嚴(yán)格，采購機(jī)制存在嚴(yán)重的分散采購、隨意采購等問題，這就導(dǎo)致對預(yù)算計劃外進(jìn)行了不必要的采購，采購人員對制度的忽視，不按照規(guī)定的程序辦事使得采購工作不透明，集中采購的優(yōu)勢并沒用被體現(xiàn)出來。

2.管理登記沒有落到實處，每個單位的財政資產(chǎn)都必須有明確的財務(wù)系統(tǒng)管理，對必須核查的項目要一一進(jìn)行檢查核實，確保產(chǎn)權(quán)登記和計價核算都是按照正常的使用情況在辦理，這些內(nèi)容的不清楚，會直接導(dǎo)致整個財務(wù)信息存在巨大的漏洞。

3.處置管理不完善，對于單位經(jīng)費使用過后存在嚴(yán)重的管理問題，劃撥、登記、驗收、核對、盤點等都有嚴(yán)重的管理不到位情況，在裝備物資經(jīng)過處理以后必須按照規(guī)定的流程進(jìn)行處理，而不是按照個人意愿隨便處理這些物資，單位分工管理存在嚴(yán)重制度分散，沒有起到相互制約、相互監(jiān)督的作用。

二、引起部隊財務(wù)風(fēng)險的原因

（一）管理人員沒有風(fēng)險管理意識

部隊的財務(wù)管理相對于其他企業(yè)的財務(wù)存在一定的特殊性，它不具有任何盈利的成分，每年的財務(wù)都是按照規(guī)定由政府財務(wù)部分撥款下來的，用于整個部隊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相應(yīng)物資的采購。部隊財務(wù)工作者對這項經(jīng)費的重視以及集中化管理理念的缺乏，導(dǎo)致財務(wù)部門的資金沒有充分合理利用，影響了整個部隊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對部隊的工作開展造成了嚴(yán)重的影響。財務(wù)管理人員對管理控制的態(tài)度將會直接影響到整個部隊財務(wù)的狀況。

（二）管理預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)

預(yù)算部分應(yīng)該按照流程嚴(yán)格的執(zhí)行，部隊財務(wù)管理人員往往忽視了這個環(huán)節(jié)的重要性，必須將工作落實到每一項具體的規(guī)劃上來，才能在實際的工作中合理、科學(xué)的運用這部分資金，財務(wù)集中核算的優(yōu)勢才能有效的展現(xiàn)出來。部隊財務(wù)預(yù)算的科學(xué)與否將直接關(guān)系到經(jīng)費的流向和管理工作，這與部隊財務(wù)工作人員是密切相關(guān)的，預(yù)算的正確性會給財務(wù)整體工作帶來好的管理模式，為財務(wù)建設(shè)的進(jìn)一步開展起到推動作用。

三、對基層部隊財務(wù)風(fēng)險防控措施

（一）強(qiáng)化部隊財務(wù)管理人員建設(shè)

在部隊財務(wù)人員的管理上需要加強(qiáng)基礎(chǔ)知識的建設(shè)，從根本上解決財務(wù)管理所遇到的各種問題，只有落實好基礎(chǔ)工作建設(shè)，才能解決整個部隊財務(wù)面臨的危機(jī)和挑戰(zhàn)。加強(qiáng)財務(wù)管理工作的執(zhí)法力度，有效改善財務(wù)管理中存在的不足和缺陷，通過專業(yè)化的培訓(xùn)來增長整個團(tuán)隊的管理意識，強(qiáng)化財務(wù)風(fēng)險防范意識，使部門及時有效的應(yīng)對各種突擊問題。

（二）依法執(zhí)行各項財務(wù)制度

財務(wù)制度的執(zhí)行力度必須落到財務(wù)管理的實處，積極有效的針對目前所遇到的各項管理問題，進(jìn)行科學(xué)、合理的分工，使部門中每一位成員都能有計劃的開展自己的工作，通過嚴(yán)格的財務(wù)內(nèi)控制度和印章分管制度的有效結(jié)合，財務(wù)的監(jiān)控貫穿于整個財務(wù)資金的全部過程，有利于使財務(wù)中經(jīng)費的流動透明化，使財務(wù)管理工作積極有效的進(jìn)行。

（三）落實財務(wù)信息化建設(shè)

隨著科技領(lǐng)域的到來，部隊財務(wù)的管理工作也必須落實到信息化的建設(shè)上來，針對所面臨的問題，將科技信息技術(shù)引用到部隊財務(wù)工作上來，作為一種新型的管理理念，實現(xiàn)財務(wù)管理的高效和統(tǒng)一管理的目標(biāo)，對我國部隊的國防建設(shè)具有非常重大的意義，在完善的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)系統(tǒng)下，實現(xiàn)財務(wù)安全與穩(wěn)定的目的，為以后的財務(wù)建設(shè)起到非常大的促進(jìn)作用。

基層部隊在加強(qiáng)管理工作中必須提高財務(wù)管理的理念，將科學(xué)的發(fā)展觀運用在基層部隊的財務(wù)管理上，提高部隊整體財務(wù)信息化建設(shè)，通過有效地監(jiān)管機(jī)制落實各項管理制度，充分發(fā)揮部隊財務(wù)管理條例的各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行并加大懲罰力度。在這一系列的辦法和途徑中防范基層部隊財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，為部隊財務(wù)工作提供一個良好的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏明偉.基層部隊要注意財務(wù)風(fēng)險防控[J].人民公安報，2012（5）.

第4篇：財務(wù)制度條例范文

一、稅務(wù)會計與財務(wù)會計分離的回顧 

1992年底，我國頒布了“兩則”，隨后出臺了相應(yīng)的分行業(yè)會計制度和分行業(yè)財務(wù)制度，1993年7月1日開始實施。我國會計改革這一重大舉措，適應(yīng)了我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，企業(yè)會計實務(wù)在一定程度上體現(xiàn)了財務(wù)會計的概念框架及會計原則，促進(jìn)了企業(yè)會計制度與現(xiàn)代企業(yè)制度的耦合。1994年1月1日施行的企業(yè)所得稅暫行條例及實施細(xì)則，統(tǒng)一了我國內(nèi)資企業(yè)所得稅制，與外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法并行（以下簡稱“兩法”）。“兩則”和“兩法”的實施使我國企業(yè)會計利潤與應(yīng)稅所得首次出現(xiàn)了明顯的差異。據(jù)統(tǒng)計，除內(nèi)、外資企業(yè)在工薪支出、業(yè)務(wù)招待費等項目的差異之外，企業(yè)會計利潤與應(yīng)稅所得的差異項目達(dá)到40個左右，由于企業(yè)所得稅有關(guān)規(guī)定尚不完整，當(dāng)時采用了“納稅調(diào)整”模式，即企業(yè)所得稅法律、法規(guī)和政策有規(guī)定的，按稅法的規(guī)定執(zhí)行；稅法沒有規(guī)定的，按財務(wù)會計制度的規(guī)定執(zhí)行；稅法規(guī)定與財務(wù)會計制度規(guī)定不一致的，在計算繳納企業(yè)所得稅時按稅法規(guī)定對企業(yè)利潤進(jìn)行調(diào)整。從此，稅務(wù)會計與財務(wù)會計的獨立化傾向初步顯現(xiàn)，兩者分離的序幕已經(jīng)拉開。

2001年，新的《企業(yè)會計制度》替代了《股份制有限公司制度》。2002年1月1日《金融企業(yè)會計制度》實施。新的會計制度代替了分行業(yè)會計制度和分行業(yè)財務(wù)制度，基本上消除了不同行業(yè)會計制度的差別，取消了統(tǒng)一的企業(yè)財務(wù)制度，滿足了現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，標(biāo)志著我國會計與國際基本接軌。2000年1月1日，《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》開始執(zhí)行，意味著我國獨立的稅務(wù)會計已具雛形，企業(yè)所得稅由“納稅調(diào)整體系”過渡到“獨立納稅體系”。至此，我國稅務(wù)會計與財務(wù)會計分離的趨勢已經(jīng)確立。

二、稅務(wù)會計與財務(wù)會計分離的現(xiàn)狀及存在的問題

稅務(wù)會計與財務(wù)會計的分離最終表現(xiàn)為會計利潤與應(yīng)稅所得之間的差異。究其原因，主要是兩者所處的立場和視角不同（稅務(wù)會計是從政府角度，而財務(wù)會計是從企業(yè)角度）、對企業(yè)的收入和費用的概念界定和劃分原則不一致所造成的。

（一）兩者分離的現(xiàn)狀

我國會計利潤與應(yīng)稅所得的差異主要包括以下兩個方面：

第一，會計收益與應(yīng)稅收入之間的差異。新的企業(yè)會計制度規(guī)定的會計收益包括營業(yè)收入（主營業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)收入）、補(bǔ)貼收入、投資收益和營業(yè)外收入。企業(yè)所得稅暫行條例規(guī)定的企業(yè)應(yīng)稅收入包括：1．生產(chǎn)、經(jīng)營收入；2．財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入；3．利息收入；4．租賃收入；5．特許權(quán)使用費收入；6．股息收入等。據(jù)統(tǒng)計，會計收益與應(yīng)稅收入的口徑與內(nèi)容不一致而產(chǎn)生的差異項目多達(dá)30項。大致可分為兩類：一是已計入應(yīng)稅收入但未計入會計收益的差異項目；二是已計入會計收益但未計入應(yīng)稅收入的差異項目。

第二，會計費用與稅前準(zhǔn)予扣除項目之間的差異。新的企業(yè)會計制度規(guī)定的會計費用包括營業(yè)支出（主營業(yè)務(wù)成本、主營業(yè)務(wù)稅金及附加、其他業(yè)務(wù)支出），期間費用（管理費用、財務(wù)費用、銷售費用）、營業(yè)外支出。 

企業(yè)所得稅暫行條例中規(guī)定的稅前準(zhǔn)予扣除的項目是指與納稅人取得收入有關(guān)的成本、費用和損失，可將其歸納為三類：一是允許全額扣除的，如主營業(yè)務(wù)成本、主營業(yè)務(wù)稅金及附加等；二是允許部分扣除（亦可稱為限制性支出），如工薪支出、業(yè)務(wù)招待費等；三是不允許扣除的費用（亦可稱為禁止性支出），如賄賂支出、非公益性損贈支出等。后兩類與會計費用之間會產(chǎn)生差異。

（二）兩者過度分離存在的問題

由于我國企業(yè)會計利潤與應(yīng)稅所得之間差異項目過多，加之企業(yè)會計制度和企業(yè)所得稅制度的許多規(guī)定與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和wto不協(xié)調(diào)，因此，可以斷定我國稅務(wù)會計與財務(wù)會計存在過度分離的現(xiàn)象。

1、內(nèi)外兩套所得稅制度的存在難以體現(xiàn)公平原則，也不符合wto國民待遇原則和非歧視原則。當(dāng)前，我國內(nèi)外資企業(yè)分別實行兩套所得稅制度，在費用列支標(biāo)準(zhǔn)、稅前扣除項目及資產(chǎn)的稅務(wù)處理方面均有很大差異，造成內(nèi)、外資企業(yè)所得稅稅基不同、稅負(fù)不均，與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求和wto相比甚遠(yuǎn)，也不利于內(nèi)資企業(yè)參與國際市場競爭。

2、新的企業(yè)會計制度中存在過度使用謹(jǐn)慎性原則的現(xiàn)象，為企業(yè)人為調(diào)節(jié)利潤提供了較大的空間。新的企業(yè)會計制度將資產(chǎn)準(zhǔn)備計提由4項增加到8項，其理由是與國際會計準(zhǔn)則協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)謹(jǐn)慎性原則。首先固定資產(chǎn)加速折舊已體現(xiàn)了謹(jǐn)慎性原則，又允許計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，真可謂“慎之又慎”；計提在建工程減值準(zhǔn)備好比是給未出生的胎兒買了人壽保險，等等。另外，新會計制度在上市公司實行以來，利用固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)關(guān)聯(lián)交易與計提減值準(zhǔn)備相配合的手法人為調(diào)節(jié)上市公司年報利潤，提供虛假會計信息的舞弊行為屢見不鮮。因此，一味強(qiáng)調(diào)與國際會計準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)而不考慮我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，過度使用謹(jǐn)慎性原則，無疑會給企業(yè)人為調(diào)節(jié)利潤提供較大的空間，實在是弊大于利。

3、稅法對財務(wù)制度的強(qiáng)化及對企業(yè)違法違規(guī)處罰的加重與稅收宏觀調(diào)控功能不匹配。我國已經(jīng)取消了統(tǒng)一的企業(yè)財務(wù)制度，而企業(yè)所得稅法規(guī)定的稅前準(zhǔn)予扣除的項目中處處可見統(tǒng)一的企業(yè)財務(wù)制度的影蹤，如對企業(yè)工薪支出、業(yè)務(wù)招待費、廣告費及公益性損贈規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)等，項目繁多，計算繁瑣，實際上是對企業(yè)財務(wù)制度的強(qiáng)化。雖然稅收有利于保障政府財政收入的功能，但過多過細(xì)的對企業(yè)費用列支標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定往往事與愿違，并不能保障這一功能的順利實現(xiàn)，與稅收宏觀調(diào)控的功能也不匹配。

4、兩者的過度分離增加了企業(yè)所得稅征管工作的難度。由于會計利潤與應(yīng)稅所得的差異項目過多，使企業(yè)所得稅年末匯算清繳工作時間短、任務(wù)重、難度大，極其復(fù)雜繁瑣，給稅務(wù)部門造成了很大壓力，也提高了所得稅征收成本。而作為理性經(jīng)濟(jì)人的企業(yè)在與稅務(wù)部門的博弈中利用各種差異項目千方百計進(jìn)行偷稅、逃稅、避稅，也令稅務(wù)部門防不勝防，十分棘手。

三、實現(xiàn)稅務(wù)會計與財務(wù)會計的適度分離的建議

為了實現(xiàn)我國稅務(wù)會計和財務(wù)會計適度分離，保持兩者在一定程度上的協(xié)調(diào)，有必要改進(jìn)現(xiàn)行的企業(yè)所得稅制度和企業(yè)會計制度。

（一）改進(jìn)企業(yè)所得稅制度

1、改進(jìn)稅前扣除項目中限制性項目的標(biāo)準(zhǔn)和禁止性項目的范圍。取消統(tǒng)一的計稅工資標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的工薪支出采用外資企業(yè)現(xiàn)行辦法較為可行；企業(yè)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計提標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與企業(yè)會計制度的改進(jìn)相協(xié)調(diào)；業(yè)務(wù)招待費和廣告費的列支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能簡化；取消對公益性捐贈的限制，允許企業(yè)將其在經(jīng)稅務(wù)部門審核后據(jù)實列支，允許企業(yè)將因違法違規(guī)而支付的罰款、罰金、滯納金（由企業(yè)負(fù)擔(dān)的部分）在經(jīng)稅務(wù)部門審核后據(jù)實列支。

2、統(tǒng)一內(nèi)、外資企業(yè)所得稅制。消除內(nèi)、外資企業(yè)間應(yīng)稅所得計算的差異，實行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅制度，也是我國稅制改革的必然趨勢。

（二）改進(jìn)企業(yè)會計制度

第5篇：財務(wù)制度條例范文

我國在具體的民間組織管理工作中，主要依據(jù)國務(wù)院頒布的《社會團(tuán)體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、財政部頒發(fā)的《民間非營利組織會計制度》、財政部、國家稅務(wù)總局頒發(fā)的《關(guān)于事業(yè)單位社會團(tuán)體征收企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知》及《關(guān)于對社會團(tuán)體的會費收入不征收營業(yè)稅的通知》等法律條文，以及各地方政府自行制定的規(guī)章和文件，如江西省委組織部、民政廳、人事廳、財政廳等部門頒發(fā)的《關(guān)于社會團(tuán)體編制及其有關(guān)問題的暫行規(guī)定》、《關(guān)于我省民間組織票據(jù)和發(fā)票使用管理有關(guān)問題的通知》等法律文件。

二、民間組織財務(wù)管理的目標(biāo)

一個組織的財務(wù)管理目標(biāo)決定于組織本身的目標(biāo)。眾所周知，作為營利組織的企業(yè)，其出發(fā)點和歸宿都是營利，只有獲利才有生存的價值。與此相適應(yīng)，企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)也就與獲利緊密相連，盡管具體表述有利潤最大化、每股盈余最大化、股東財富最大化等不同觀點。民間組織作為非營利組織的財務(wù)管理目標(biāo)同樣決定于非營利組織本身的目標(biāo)，那么非營利組織的目標(biāo)是什么呢？

非營利組織不以獲取利潤為目的，他們提供服務(wù)是服從于某些公共目的和為公眾奉獻(xiàn)。也就是說，非營利組織是不以獲取利潤為目的，為社會公益服務(wù)的組織。一個非營利組織在一定范圍內(nèi)為社會公益服務(wù)，也就是在完成某一社會使命。非營利組織與營利組織的根本區(qū)別在于，非營利組織是為了完成某一具體的社會使命而存在，而不是為了自身的生存而存在。

在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)社會，非營利組織為完成某一具體的社會使命需要有足夠的資金支持，資金的獲得和有效使用需要有科學(xué)的財務(wù)管理。與非營利組織的目標(biāo)完成某一具體的社會使命相適應(yīng)，非營利組織財務(wù)管理的目標(biāo)可以描述為：獲取并有效使用資金以最大限度地實現(xiàn)組織的社會使命。

三、存在的問題某市現(xiàn)有市本級民間組織644家，通過對其中300家調(diào)查取證分析，民間組織在財務(wù)管理以及制度建設(shè)上存在以下幾個方面的問題：

（一）財務(wù)制度不健全，沒有正規(guī)的財務(wù)賬目。有十幾家根本就沒有制度，而且有制度的一部分民間組織并沒有嚴(yán)格按制度操作，制度形同虛設(shè)。

（二）沒有配齊財務(wù)人員。有的民間組織聘請一、二個兼職財務(wù)人員；有的就根本沒有配備專業(yè)財務(wù)人員，而是由組織中的其他非財會人員臨時擔(dān)任；有的組織會計出納一人兼，嚴(yán)重違反了《會計法》。

（三）財務(wù)人員沒有專業(yè)任職資格，且專業(yè)水平較差。絕大部分財務(wù)人員均是無證上崗，專業(yè)水平和財務(wù)管理能力較差。

（四）大部分民間組織只有年度工作計劃，沒有編制年度財務(wù)預(yù)算的制度。

（五）財務(wù)信息不透明。

（六）貪污現(xiàn)象時有發(fā)生。部分民間組織負(fù)責(zé)人和工作人員通過做假賬、開設(shè)小金庫等常用手段中飽私囊。

（七）“掛羊頭賣狗肉”，打著民間組織的旗號進(jìn)行營利性的商業(yè)活動，逃避納稅。

（八）沒有達(dá)到民間組織財務(wù)管理的目標(biāo)，沒有很好地發(fā)揮組織的作用。

四、原因分析民間組織財務(wù)問題較多，形成這樣的現(xiàn)狀，原因很多，歸納起來主要有以下幾點：

（一）業(yè)務(wù)主管部門和登記管理機(jī)關(guān)管理不夠嚴(yán)。我國有關(guān)民間組織管理的三個行政法規(guī)都規(guī)定：我國對民間組織實行雙重管理體制，雙重管理就是指每一個民間組織都要接受兩個單位的直接監(jiān)督管理，其  一是該民間組織所在待業(yè)和部門的主管機(jī)關(guān)或者被授權(quán)的組織，即業(yè)務(wù)主管單位，其二是各級人民政府的民政部門，即登記管理機(jī)關(guān)。民間組織一經(jīng)注冊成立，業(yè)務(wù)主管部門和登記管理機(jī)關(guān)便很少進(jìn)行監(jiān)督和檢查，平時只是口頭要求。

（二）民間組織的特征也直接影響了其財務(wù)管理。如業(yè)務(wù)量少，人員少，政府撥款、活動資金少，非營利性等

（三）民間組織主要負(fù)責(zé)人認(rèn)識不高。認(rèn)為民間組織不同于其他企事業(yè)單位，業(yè)務(wù)量小，非營利性，都是流水賬，要不要財務(wù)人員無所謂。

（四）行政色彩較濃。大部分民間組織與政府部門是息息相關(guān)的，民間組織責(zé)、權(quán)、利還不十分明確，組織與政府、市場關(guān)系含糊，導(dǎo)致內(nèi)部財務(wù)十分混亂。有的領(lǐng)導(dǎo)利用手中的權(quán)力，不按規(guī)章制度辦事，隨意開支，使財務(wù)制度不能很好地落實。

（五）我國對民間組織管理所依據(jù)的法律法規(guī)體系還不甚健全。如《條例》未能對相關(guān)懲處方法進(jìn)行細(xì)分，導(dǎo)致有關(guān)部門查處難，處罰更難。

（六）由于民間組織是個特殊的法人組織體系，政府政策相對傾斜。比如對民辦非企業(yè)單位稅收優(yōu)惠政策，使不少人鉆政策空子，非法牟取暴利。他們披著民辦非企業(yè)單位的外衣從事營利性活動，這樣既可營利，又可逃稅。

（七）缺少民間組織評估機(jī)制及公眾監(jiān)督機(jī)制。對公眾而言，除慈善組織外，普遍沒有向社會公開組織財務(wù)信息的習(xí)慣，這種封閉自我的意識帶來的直接影響是社會對民間組織的“公信度”不高，既談不上信任也就難以參與和資助。缺乏評估機(jī)制，使得民間組織難以正確的認(rèn)識自我；缺乏評估機(jī)制，也使得民間組織對自己的缺陷不能及時修正。

五、對策和建議

從上述對民間組織財務(wù)管理存在問題的原因分析以及民間組織財務(wù)管理目標(biāo)中可以看出，要想很好地發(fā)揮民間組織的作用，首先就要從推進(jìn)民間組織財務(wù)制度建設(shè)開始。為此，作者建議從以下幾個方面著手改進(jìn)。

（一） 從政策法規(guī)角度出發(fā)，全面完善民間組織管理體系

1.完善現(xiàn)有的民間組織管理法律、法規(guī)體系。在《條例》中，對非法經(jīng)營的民辦非企業(yè)單位規(guī)定的相應(yīng)處罰要細(xì)化、深化。從當(dāng)前實際情況出發(fā)，對民間組織法律法規(guī)建設(shè)，重點要深化到對民間組織具體各項行為活動的規(guī)范和引導(dǎo)，如接受社會公眾捐贈的規(guī)范與使用、財務(wù)管理、接受社會公眾評估等一系列管理事務(wù)方面，全方位地使民間組織活動納入法制軌道。

2.建立健全以章程為核心的財務(wù)管理制度，加強(qiáng)財務(wù)控制。任何一個民間組織開展活動都會有一定的收支。有收支，就必須要建立相應(yīng)的財務(wù)管理制度，配齊專職財務(wù)人員。收入和支出行為是非營利組織財務(wù)控制的主要對象，而財務(wù)控制的主要手段是預(yù)算以及用以規(guī)范收支行為的各種法律、法規(guī)、行政組成的制度體系。所以還要建立財務(wù)收支方面的管理制度、預(yù)算管理方面的制度、印章管理制度等，建立健全專職或兼職工作人員行為準(zhǔn)則的職業(yè)道德規(guī)范，使民間組織工作人員言行有章可循，制度得到落實。

3.建立以各項財務(wù)指標(biāo)為核心的外部評估機(jī)制。如以資金的使用與運作、財務(wù)信息的透明度、活動成果和年支出規(guī)模、財務(wù)狀況等多項財務(wù)指標(biāo)作為外部評估體系，通過制度化的評估促進(jìn)民間組織責(zé)任、效率與社會公信度的提高。政府應(yīng)參照行業(yè)管理的做法制定民間組織等級標(biāo)準(zhǔn)，實行等級評估管理。等級的稱謂應(yīng)通俗易記，等級的標(biāo)準(zhǔn)要盡可能明確細(xì)化，避免操作的隨意性。要便于公眾監(jiān)督，也便于民間組織的自律。在專業(yè)民間組織評估機(jī)構(gòu)暫時空白的情況下，可先由管理機(jī)關(guān)結(jié)合年檢實施或由民間組織聯(lián)合體組織實施。但不管是誰組織實施，都應(yīng)由民間組織自身根據(jù)等級標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)行自我認(rèn)定。等級評定的目的在于激勵競爭，所以不能一次定終身，應(yīng)一年一評，做得好可升級，做得不好則降級。評定結(jié)果通過新聞媒體或網(wǎng)絡(luò)向社會公開。

（二）從社會角度出發(fā)，國家相關(guān)職能部門加強(qiáng)監(jiān)管力度，充分發(fā)揮社會輿論作用。

1、加強(qiáng)民間組織財務(wù)審計工作、強(qiáng)化監(jiān)督管理環(huán)節(jié)。應(yīng)由“雙重管理”部門聯(lián)合稅務(wù)部門、財政部門不定期對民間組織財務(wù)開展檢查、審計工作。要加強(qiáng)對民間組織年檢、審計、財務(wù)、社會捐贈使用等方面的監(jiān)督，嚴(yán)格審定民間組織的營利分配。使民間組織的財務(wù)達(dá)到公開、透明和規(guī)范，樹立民間組織嶄新形象， 并讓公眾更加了解和接受社會公益服務(wù)。

2.公安部門加大對民間組織違法、違規(guī)事件的懲罰力度。要對民間組織定期地進(jìn)行財務(wù)大檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)懲不貸，決不姑息遷就。業(yè)務(wù)主管部門和登記管理機(jī)關(guān)要實行嚴(yán)格的章程審核制度，加強(qiáng)對民間組織的年度檢查，不能讓每一年度的年檢成為一個形式，建立舉報制度，發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用。各有關(guān)部門要按照職能分工，各司其職，緊密配合，充分發(fā)揮整體打擊優(yōu)勢

3.建立民間組織信息披露制度。將年度工作報告及財務(wù)狀況通過報刊、網(wǎng)站等適當(dāng)形式向社會公布，還要通過新聞媒體對違法、違規(guī)情況進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮社會輿論作用。

4.設(shè)立舉報獎勵機(jī)制。鼓勵民眾對違規(guī)違法人員的檢舉揭發(fā)，褒正貶邪，抑惡揚善，促使民間組織嚴(yán)格遵守財務(wù)管理規(guī)章制度。

（三）從民間組織自身角度出發(fā)，加強(qiáng)能力建設(shè)，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用。

1.加強(qiáng)民間組織自身能力的建設(shè)，明確責(zé)、權(quán)、利。民間組織也應(yīng)象營利企業(yè)一樣劃分為許多責(zé)任中心，對每一責(zé)任中心都明確其職責(zé)，并賦予相應(yīng)的權(quán)力，在對其職責(zé)履行進(jìn)行考核評價的基礎(chǔ)上，給予其相應(yīng)的獎勵。應(yīng)定期對民間組織負(fù)責(zé)人及各級員工的培訓(xùn)。只有民間組織的自身能力得到提高，資金才能被更為有效地使用。

第6篇：財務(wù)制度條例范文

一、民辦幼兒園必須符合《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》的規(guī)定，取得審批部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證。

二、民辦幼兒園必須在銀行開設(shè)以審批部門批準(zhǔn)的幼兒園名稱為名的銀行基本帳戶，必須依法建立和完善財產(chǎn)及財務(wù)制度，實行成本核算，科學(xué)計算教育培養(yǎng)成本。

三、民辦幼兒園對接受教育者可以收取的費用為保育費、幼兒膳食費（含點心）及代管費三項。民辦幼兒園的保育教育費標(biāo)準(zhǔn)，按照不以營利為目的的原則，由幼兒園根據(jù)辦園成本自行測算確定，并持辦園許可證、民辦非企業(yè)法人登記證、中介審定的成本報告、民辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)備案表等材料，提前到縣教育、物價和財政部門備案。取得備案許可后，將收費標(biāo)準(zhǔn)予以公示。收費標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定，應(yīng)保持相對穩(wěn)定，不得隨意變動；如需變動，必須在下一個年度重新備案并經(jīng)公示后方可執(zhí)行。幼兒園收取的費用應(yīng)保證幼兒園正常運作，任何組織和個人不得抽逃、挪用辦學(xué)經(jīng)費。

四、民辦幼兒園必須按照《會計法》和《民間非營利組織會計制度》的規(guī)定配置具有會計從業(yè)資格的會計人員，建立會計帳冊，進(jìn)行會計核算，及時提供合法、真實、準(zhǔn)確、完整的會計信息；及時記帳、對帳、結(jié)帳及編制財務(wù)報表，做到帳證相符、帳帳相符、帳實相符。

民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)對其所擁有的固定資產(chǎn)計提折舊。固定資產(chǎn)計提折舊可根據(jù)其性質(zhì)和消耗方式預(yù)計使用壽命，合理分?jǐn)側(cè)敫髌谂囵B(yǎng)成本。

五、每個會計年度結(jié)束后，民辦幼兒園必須委托具有合法資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具上一年度的財務(wù)審計報告。審計報告主要內(nèi)容包括被審計單位的基本情況、審計結(jié)果（辦學(xué)出資情況、資產(chǎn)狀況、收費情況、經(jīng)費支出情況、負(fù)債情況、節(jié)余與分配情況等）以及審計評價與建議。

第7篇：財務(wù)制度條例范文

【關(guān)鍵詞】企業(yè)財務(wù)制度 制度改革方向 宏觀財務(wù)管理

一、引言

我國以《企業(yè)財務(wù)通則》為統(tǒng)帥、分行業(yè)財務(wù)制度為主體、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度為補(bǔ)充的現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)制度體系已走過了十多年的歷程。

十多年來，國家宏觀經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，企業(yè)會計制度、稅收制度和國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行了重大改革，其他相關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)出臺并日趨完善。在這樣的背景下，現(xiàn)行的企業(yè)財務(wù)制度已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，陷入了尷尬的兩難境地。“財務(wù)制度的運行要經(jīng)過制度制定、傳導(dǎo)到實施的過程，它包括制度的有效修改補(bǔ)充、更新替代和失效的運動變化。財務(wù)制度的老化現(xiàn)象是制度運行的一般規(guī)律。這一規(guī)律要求在選擇財務(wù)制度時，要自覺地根據(jù)客觀情況的變化，對制度廢除取消、修改補(bǔ)充或更新替代。”總之，財務(wù)制度不是一成不變的，改革勢在必行。

至于財務(wù)制度究竟何去何從，十多年來，這樣的探討一直沒有停止，眾說紛紜，歸納起來主要有以下三種觀點：廢除企業(yè)財務(wù)制度；調(diào)整企業(yè)財務(wù)制度，建立面向國有企業(yè)的出資人財務(wù)制度；徹底革新企業(yè)財務(wù)制度。

二、對企業(yè)財務(wù)制度改革持有的幾種觀點剖析

（一）企業(yè)財務(wù)制度應(yīng)當(dāng)廢除

持該觀點的人認(rèn)為，既然企業(yè)財務(wù)制度的基本功能已經(jīng)喪失，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的其他相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度日益完善，借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，可以取消財政部統(tǒng)一制定的企業(yè)財務(wù)制度，并且這一行為不會給政府管理及企業(yè)自身的營運帶來問題。企業(yè)財務(wù)制度在經(jīng)歷輝煌之后，已經(jīng)完成其歷史使命，可以徹底取消。

企業(yè)會計制度的改革取代財務(wù)制度確認(rèn)計量會計要素的功能。隨著會計制度的不斷發(fā)展，會計制度所覆蓋的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，陸續(xù)的企業(yè)會計準(zhǔn)則以及2000年財政部統(tǒng)一制訂的《企業(yè)會計制度》，已經(jīng)基本包含了原由企業(yè)財務(wù)制度規(guī)定的確認(rèn)和計量的內(nèi)容。“兩則兩制”并行的局面被打破，企業(yè)財務(wù)制度作為會計要素確認(rèn)和計量的功能基本被取代了。

稅收制度取代財務(wù)制度納稅扣除的職能。在1994年稅制改革之前，企業(yè)財務(wù)制度對企業(yè)成本費用等進(jìn)行確認(rèn)，實際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現(xiàn)狀發(fā)生了改變。1994年的《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例實施細(xì)則》規(guī)定“納稅人的財務(wù)、會計處理與稅收規(guī)定不一致的，應(yīng)依照稅收規(guī)定予以調(diào)整，按稅收規(guī)定允許扣除的金額，準(zhǔn)予扣除”，這使得稅收制度從企業(yè)財務(wù)制度中得以分離出來。2000年國家稅務(wù)總局了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》，對企業(yè)納稅扣除事項做出了全面規(guī)定。企業(yè)財務(wù)制度納稅扣除的功能被徹底取代了。

企業(yè)財務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)。當(dāng)前，持“企業(yè)財務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)”觀點的人不在少數(shù)。他們認(rèn)為“在任何一個實行市場經(jīng)濟(jì)體制的國家，企業(yè)財務(wù)所涉及的日常經(jīng)營管理、投資、籌資決策等都是經(jīng)營者自己的事，國家不應(yīng)干預(yù)企業(yè)的財務(wù)活動；國家可通過調(diào)整稅收政策來保證財政收入，通過制定利率政策來引導(dǎo)企業(yè)的投資和籌資活動。”因此，“企業(yè)財務(wù)就變成了企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，由包括出資人、經(jīng)營者在內(nèi)的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)依法、照章自行管理。在這種情況下，財政部門廢除企業(yè)財務(wù)制度既是對企業(yè)財務(wù)制度滯后于改革的客觀追認(rèn)，又不會對企業(yè)財務(wù)管理構(gòu)成行政干預(yù)，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論的客觀要求。”

現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)制度無法適應(yīng)WTO新要求。在我國加入WTO后，新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求政府作為宏觀財務(wù)的主體，在規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為，保證經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實現(xiàn)上擺脫傳統(tǒng)的國有企業(yè)財務(wù)管理角色，從機(jī)制上實現(xiàn)微觀財務(wù)行為的合理化，為企業(yè)微觀財務(wù)活動創(chuàng)造有利環(huán)境。而傳統(tǒng)的企業(yè)財務(wù)制度側(cè)重于對企業(yè)實行直接的微觀管理，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和財務(wù)責(zé)任強(qiáng)調(diào)較多，沒有認(rèn)識到強(qiáng)化宏觀財務(wù)約束的重要性，無法應(yīng)對加入WTO帶來的新變化，適應(yīng)新要求。

（二）企業(yè)財務(wù)制度應(yīng)當(dāng)調(diào)整，建立面向國有企業(yè)的出資人財務(wù)制度

在充分研究傳統(tǒng)企業(yè)財務(wù)制度弊端的情況下，對其制訂主體、性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整，建立面向國有企業(yè)的出資人財務(wù)制度。新的企業(yè)財務(wù)制度主要針對國有企業(yè)發(fā)揮作用，是所有者財務(wù)的重要體現(xiàn)，是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中兩權(quán)分離的產(chǎn)物，是國有企業(yè)的財務(wù)行為規(guī)范，應(yīng)該由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以國有企業(yè)所有者的身份來制定，而不是由財政部來制定。

對“大會計觀”的否定———企業(yè)財務(wù)制度存在的必要性由于會計準(zhǔn)則的頒發(fā)實行，強(qiáng)調(diào)了會計國際化和地位突出化，“大會計觀”的呼聲日益高漲，“認(rèn)為‘會計準(zhǔn)則’基本上可以包攬代替財務(wù)制度了，代替不了的則可以由稅法、公司法等法規(guī)來規(guī)定，并由此進(jìn)一步認(rèn)為，財務(wù)管理完全是企業(yè)內(nèi)部自主理財行為，政府應(yīng)該完全退出，完全交給企業(yè)。”持有這種觀點的人沒有將企業(yè)財務(wù)置于市場經(jīng)濟(jì)體制這個大背景下進(jìn)行深刻的思考。

（1）在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，國有經(jīng)濟(jì)仍是我國國民經(jīng)濟(jì)的主體。國家作為所有者，應(yīng)當(dāng)對任何影響所有者利益變動的任何行為做出規(guī)范。因而，財務(wù)制度也將長期存在。

（2）由于我國經(jīng)濟(jì)的多元化，行業(yè)差距仍很大，并且這種差距不可能在短時期內(nèi)消失，因而國家需要通過財務(wù)制度，以所有者的身份對其進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，發(fā)揮一種其他經(jīng)濟(jì)杠桿所沒有的特殊調(diào)節(jié)作用，尤其是在加入WTO后及平等國民待遇的壓力下。

（3）國家作為所有者，還需要從宏觀經(jīng)濟(jì)范圍，對國有資產(chǎn)的變動及收益分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而增強(qiáng)調(diào)控能力，并達(dá)到提高社會經(jīng)濟(jì)效益增長的目的。

顯然上述各方面是會計準(zhǔn)則、財政、稅收政策能力所不及的，只有財務(wù)制度才能發(fā)揮這種靈活性，同時可見，企業(yè)財務(wù)制度不是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，而是國家對國有企業(yè)進(jìn)行有效管理的手段。

國有資產(chǎn)管理體制改革凸顯企業(yè)財務(wù)制度的內(nèi)在缺陷———企業(yè)財務(wù)制度調(diào)整的必要性傳統(tǒng)的企業(yè)財務(wù)制度是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期制訂的，并沒有區(qū)分政府職能和所有者職能，這種制度設(shè)計顯然無法滿足“政企分開”的要求。隨著國有企業(yè)出資人制度的確立，在企業(yè)財務(wù)管理領(lǐng)域，迫切需要在制度上對國家的社會公共管理職能和出資人職能予以明確劃分。由各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對有國有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理，無權(quán)參與沒有國有資本金投入的企業(yè)經(jīng)營管理。

國家必須對國有企業(yè)進(jìn)行財務(wù)管理———建立面向國有企業(yè)的出資人財務(wù)制度。國家是國有企業(yè)的所有者，或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業(yè)進(jìn)行財務(wù)管理。理由是：

（1）所有者對其資本的管理和控制，是市場經(jīng)濟(jì)賴以正常運行的保證。而國有企業(yè)的所有者是國家，對于國有資本的投放和國有資產(chǎn)的分配以及對經(jīng)營者的考核，必須由國家來執(zhí)行。

（2）國有企業(yè)是實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟(jì)社會目的的重要途徑。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有經(jīng)濟(jì)是一個重要而特殊的經(jīng)濟(jì)成分。國有企業(yè)固然要以盈利為目的，但同時其所肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)也是十分重要的。例如，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平抑物價、解決就業(yè)等。這些都需要通過國家對國有企業(yè)進(jìn)行財務(wù)管理來實現(xiàn)。

（3）相對于非國有企業(yè)，國有企業(yè)的自我約束機(jī)制要弱得多，承受的經(jīng)營失敗風(fēng)險也比非國有企業(yè)大得多。非國有企業(yè)有的是由所有者本人直接經(jīng)營，有的是由私人投資的股份公司，其責(zé)任心和風(fēng)險意識都很強(qiáng)。而在國有企業(yè)，授權(quán)層次大大增加，有時甚至不能確指是誰授的權(quán)。這就導(dǎo)致授權(quán)風(fēng)險增加，注重眼前利潤而忽視長期利潤，剝奪性經(jīng)營而不注意資本維護(hù)和技術(shù)開發(fā)，冒險而不顧后果。可以說，國有企業(yè)的道德風(fēng)險比非國有企業(yè)大得多。這就有必要改善和加強(qiáng)國家對國有企業(yè)財務(wù)的管理和監(jiān)督，規(guī)定和監(jiān)控負(fù)債比率、流動性比率等。

綜上所述，國家應(yīng)當(dāng)也必須對國有企業(yè)進(jìn)行財務(wù)管理，以法律或行政法規(guī)的形式作出規(guī)定，并賦予其足夠的權(quán)威性和強(qiáng)制性。

三、企業(yè)財務(wù)制度應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)

目前不僅不能廢除企業(yè)財務(wù)制度，而且應(yīng)當(dāng)把企業(yè)財務(wù)制度作為國家有關(guān)企業(yè)的基本制度有效組成部分進(jìn)行徹底改革。新的企業(yè)財務(wù)制度既不能翻版《企業(yè)財務(wù)通則》及分行業(yè)財務(wù)制度，也不能重復(fù)稅收制度和企業(yè)會計制度的規(guī)定。財政部應(yīng)以社會管理者的身份，按照WTO規(guī)則的要求，重新對全社會不同所有制的企業(yè)進(jìn)行制度規(guī)范，保障企業(yè)在同一財務(wù)行為中，公平、合理地對待不同利益主體的權(quán)益，指導(dǎo)企業(yè)協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)外財務(wù)關(guān)系。而且，新的企業(yè)財務(wù)制度要尊重作為市場主體的企業(yè)自身的作用，剛?cè)岵?jì)，在某些方面應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)制性，彌補(bǔ)我國經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的不足，但是在另一些方面又要具有指導(dǎo)性，充分發(fā)揮企業(yè)自身的創(chuàng)造性和靈活性。

國有企業(yè)出資人財務(wù)制度不能代替國家宏觀財務(wù)管理。從理論上講，社會主義國家具有雙重身份，其作為社會公共管理者和出資人所管理的對象和管理目標(biāo)是不同的。國家作為社會管理者對所有企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的社會公共管理，為所有企業(yè)的生存、發(fā)展和平等競爭創(chuàng)造基本條件；而國家作為出資人僅對有國有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理，管理的目標(biāo)是資本的保值和增值，各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營的前提下，實現(xiàn)對經(jīng)營者的有效控制，切實保障國家作為出資人的權(quán)益不受侵犯。從實踐上看，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立，經(jīng)濟(jì)法律尚未健全，缺乏共同的財務(wù)行為規(guī)范，缺乏協(xié)調(diào)出資人與經(jīng)營者關(guān)系的行為準(zhǔn)則，因此需要通過國家宏觀財務(wù)管理來解決這一系列問題。總之，在建立面向國有企業(yè)的出資人財務(wù)制度的同時依然要加強(qiáng)國家宏觀財務(wù)管理，二者不可互相替代。

認(rèn)識現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)的真正意義，并以此為切入點改革企業(yè)財務(wù)制度。“財務(wù)戰(zhàn)略、財務(wù)治理與財務(wù)運作構(gòu)成了現(xiàn)代財務(wù)的概念框架，三者構(gòu)成了連貫的體系。財務(wù)戰(zhàn)略既是企業(yè)戰(zhàn)略的組成部分也是企業(yè)戰(zhàn)略的價值管理形式，企業(yè)其他戰(zhàn)略都是財務(wù)戰(zhàn)略的載體，是資本渴望增值的內(nèi)在動力驅(qū)使財務(wù)戰(zhàn)略不失時機(jī)地借助各種載體朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。財務(wù)治理要求企業(yè)通過合理設(shè)計組織結(jié)構(gòu)促使財務(wù)人員自發(fā)地將財務(wù)戰(zhàn)略落實到實際，是財務(wù)戰(zhàn)略與財務(wù)合作的有機(jī)紐帶。它要求組織具有可塑性，能夠適應(yīng)財務(wù)戰(zhàn)略變化的需要，也要求組織具有驅(qū)動力，促使財務(wù)人員去實現(xiàn)財務(wù)戰(zhàn)略。而財務(wù)運作是財務(wù)人員的具體實施行為，是將財務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的操作系統(tǒng)，要求組織具有執(zhí)行力，能夠?qū)⒇攧?wù)戰(zhàn)略付諸實踐，并要求組織具有糾偏能力，能夠?qū)ζx財務(wù)戰(zhàn)略的行為予以修正。”由此可見，對于財務(wù)的理解與運用應(yīng)當(dāng)跳出會計框架的窠臼，將更高層次的財務(wù)寫入財務(wù)制度。

以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，構(gòu)建新的企業(yè)財務(wù)制度。“現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)制度的建立，使企業(yè)與政府、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)等關(guān)系發(fā)生了根本變化。構(gòu)建新型企業(yè)財務(wù)制度體系就是要求國家對企業(yè)的管理由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理、由行政管理轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)管理、由統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)向自主管理。從宏觀上看，國家是企業(yè)財務(wù)活動的社會管理者，需要對企業(yè)的財務(wù)行為進(jìn)行宏觀調(diào)控；從微觀上看，企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)財務(wù)行為離不開宏觀財務(wù)政策的指導(dǎo)；同時，國家作為國有企業(yè)的出資人行使出資人職責(zé)或授權(quán)的投資主體行使職責(zé)，也需要從出資人的角度來規(guī)范企業(yè)的財務(wù)行為。因此，筆者認(rèn)為有必要從國家、出資人、企業(yè)三個不同的角度構(gòu)建企業(yè)宏觀財務(wù)、出資人財務(wù)、經(jīng)營者財務(wù)三個層次的財務(wù)制度，形成能夠符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財務(wù)制度體系。”

新型企業(yè)財務(wù)制度———制度規(guī)范與強(qiáng)制約束的平衡點。筆者認(rèn)為在企業(yè)財務(wù)制度改革過程中，政府不能一味強(qiáng)調(diào)給予企業(yè)經(jīng)營理財自，而忽視了建立有效的財務(wù)約束制度，導(dǎo)致對企業(yè)的國有資產(chǎn)的財務(wù)監(jiān)督弱化。沒有向企業(yè)及時提供合理的制度，必將產(chǎn)生社會經(jīng)濟(jì)秩序混亂的后果。相應(yīng)地，若政府過分注重強(qiáng)制約束，則不僅不能起到為各類企業(yè)公平競爭創(chuàng)造良好財務(wù)環(huán)境的作用，而且削弱了企業(yè)自身的管理能力、營運能力，增加了企業(yè)執(zhí)行制度的成本。惟有建立一個具有廣泛適應(yīng)性和一定彈性空間的新型企業(yè)財務(wù)制度，才能真正做到有利于企業(yè)創(chuàng)新、有利于企業(yè)自立、有利于企業(yè)自擔(dān)風(fēng)險、有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：財務(wù)制度條例范文

我公司成立于1999年7月,是專門從事物業(yè)管理服務(wù)的經(jīng)營機(jī)構(gòu),目前在管物業(yè)有"廣州天英花園"、"xx社保大廈",均為高檔物業(yè)。公司運營良好,有完善的管理制度、財務(wù)制度及福利制度。

最近通過參加投標(biāo),接受廣州市xx房地產(chǎn)開發(fā)有限公司委托,負(fù)責(zé)天英花園的前期物業(yè)管理服務(wù)工作。

天英花園座落于東山區(qū)建設(shè)四馬路xx巷,現(xiàn)已落成,各種配套設(shè)施即將完善,業(yè)主即將入住。為了花園內(nèi)全體業(yè)主的人身財產(chǎn)安全,保障公共配套設(shè)施,設(shè)備的正常運轉(zhuǎn),配合治安服務(wù),我公司決定在天英花園成立內(nèi)部保安組織-----保安部。

保安部將在貴局領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格遵守《廣東省保安服務(wù)管理條例》,保證在管理區(qū)域內(nèi)預(yù)防和制止違法犯罪,減少治安災(zāi)害的發(fā)生。::并按規(guī)定向公安部門定期報告工作開展情況,接受公安主管部門的檢查、指導(dǎo),協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展維護(hù)社區(qū)治安活動。

現(xiàn)將申辦內(nèi)部保安組織須具備的條件及有關(guān)證件一并上報貴局,懇請貴局有關(guān)部門批準(zhǔn)我司在天英花園成立內(nèi)部保安組織,并發(fā)給我們"內(nèi)部保安組織許可證",為盼!

第9篇：財務(wù)制度條例范文

    我們說，一個單位在財務(wù)管理活動中，要達(dá)到5個最基本的要求：以最經(jīng)濟(jì)的方式籌集資金，以最合理的標(biāo)準(zhǔn)運用資金，以最快的速度回收資金，以最佳的比例分配資金，以最嚴(yán)格的要求進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督。從這5項基本要求出發(fā)，規(guī)定了財務(wù)管理的主要任務(wù)：一是合理編制單位預(yù)算，科學(xué)配置資金；二是以法組織收入，貫徹節(jié)約支出原則；三是健全建立財務(wù)管理制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；四是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；五是及時、準(zhǔn)確反映單位財務(wù)狀況，對單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行預(yù)測、控制和監(jiān)督。一個單位的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員要把這些基本要求和主要任務(wù)，深刻牢記，并在資金運行中加強(qiáng)實踐。如果在這些最基本的問題上不清醒，那么就有可能會產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。而要做到這一點，關(guān)鍵是加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督的力度。下面就如何加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督的問題提出一些看法。

    一，明確財務(wù)監(jiān)督的范疇。

    第一，要提高自我制約意識。要不斷提高按照國家財務(wù)制度辦事的自覺性。這是加強(qiáng)監(jiān)督的思想基礎(chǔ)，是首要前提。有些領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員為什么會走上犯罪道路，一個根本原因是缺乏自我制約的意識。因此必須加強(qiáng)遵紀(jì)守法、職業(yè)道德和“三觀”教育。

    第二，要加強(qiáng)財務(wù)法規(guī)和政策研究。這是我們提高財務(wù)監(jiān)督的重要途徑。在市場經(jīng)濟(jì)體制下財務(wù)運作機(jī)制與計劃經(jīng)濟(jì)體制下的運作機(jī)制發(fā)生了很大變化，有些財務(wù)規(guī)定是在計劃體制下制訂的，對今天來說有些不太適應(yīng)了。另外，我們在改革中又有一些新的情況，如創(chuàng)新工程經(jīng)費的管理，它是新的問題。所以我們就要加強(qiáng)研究，根據(jù)新的情況改進(jìn)管理，使財務(wù)工作按照合理合法的要求去運作。

    第三，要制訂財務(wù)監(jiān)督條例。這是財務(wù)監(jiān)督管理制度化的重要措施，監(jiān)督條例應(yīng)當(dāng)成為我們領(lǐng)導(dǎo)實施財務(wù)監(jiān)督的有效手段。條例應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督和法律監(jiān)督的原則。

    第四，要加強(qiáng)財務(wù)審計。這也是我們實施財務(wù)監(jiān)督的重要措施之一。審計的作用就在于按會計法的要求，對單位的資金運作進(jìn)行審核，幫助我們發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，使我們的資金運作符合財務(wù)管理制度。

    第五，要把監(jiān)督活動滲透于管理各個環(huán)節(jié)和全過程。財務(wù)監(jiān)督不能就某一項資金運作進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)貫徹在資金運作的全過程，貫徹在預(yù)算管理、收支管理、支出管理、資產(chǎn)管理等等各個環(huán)節(jié)。只有做到全過程和各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，才能成為真正意義上的監(jiān)督。

    第六，要加強(qiáng)財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)。加強(qiáng)財務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)，在財務(wù)監(jiān)督中有著十分重要的位置。財務(wù)人員如果不遵守職業(yè)道德，就必然會違法違紀(jì)。財務(wù)人員違背了起碼的職業(yè)道德，就會幫助犯罪分子造假帳、隱匿帳單、甚至銷毀帳單，使財務(wù)管理失控。

    第七，要健全財務(wù)監(jiān)督的組織體制。設(shè)立財務(wù)總監(jiān)和實行財務(wù)委派制就是有效的措施。財務(wù)總監(jiān)有權(quán)監(jiān)控下屬單位的日常的財務(wù)會計活動；有權(quán)審核經(jīng)濟(jì)實體的經(jīng)營計劃及預(yù)算，監(jiān)督重大經(jīng)營計劃及預(yù)算的執(zhí)行情況及資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的實現(xiàn)；有權(quán)審核財務(wù)報表和報告的真實性和準(zhǔn)確性；有權(quán)參與經(jīng)營和資金運作中的重大活動，如經(jīng)營計劃、經(jīng)營決策、監(jiān)督資金收支、提出審計建議、對違規(guī)違法情況的反映和制止等。實行財務(wù)委派制有利于對單位的財務(wù)實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，避免應(yīng)個人利益關(guān)系而受制于本單位領(lǐng)導(dǎo)，可以減少財務(wù)違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象。應(yīng)該說財務(wù)委派制對加強(qiáng)監(jiān)督是有利的。當(dāng)然對這個問題有一些爭論，認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)條件下財務(wù)管理模式應(yīng)由本單位法人負(fù)責(zé)，委派制仍有計劃經(jīng)濟(jì)體制模式的痕跡。

    第八，要發(fā)揮超前監(jiān)督的預(yù)防功能。超前監(jiān)督是加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督的一個方面。它的功能就在于對財務(wù)運作中可能發(fā)生的問題，采取有效措施，進(jìn)行事先的監(jiān)督，避免為時以晚的后果。

    二，總結(jié)資金運作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，采取針對性整改措施。

    據(jù)我們調(diào)查，一些單位在資金運作中主要存在著會計信息失真、資產(chǎn)反映不完善、設(shè)立小金庫和其他違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象等問題。產(chǎn)生這些問題的原因：一是對財務(wù)管理不熟悉、財務(wù)政策和水平還不到位，哪些操作是合法的哪些是不合法的，制度上不太清楚；二是領(lǐng)導(dǎo)不太重視，有些財務(wù)規(guī)定很明確，但不當(dāng)回事；三是有些問題是歷史遺留的問題，處理起來比較復(fù)雜，就讓它擱置起來了；四是有些制度沒有跟上，老的制度繼續(xù)沿用，不能適應(yīng)改革和市場經(jīng)濟(jì)情況；五是明知故犯，這里也有三種情況：第一，社會上普遍的現(xiàn)象，我們也跟著做；第二，為了個人或小集的利益，打小算盤，搞些違規(guī)操作；第三，把財務(wù)紀(jì)律當(dāng)兒戲，我行我素，膽大妄為。不管是哪一種情況，作為財務(wù)管理來說，都應(yīng)當(dāng)糾正的。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)在堅持會計信息的真實性、禁止設(shè)立帳外小金庫、如實反映資產(chǎn)狀況、嚴(yán)格超額分配、加強(qiáng)現(xiàn)金管理等等方面引起重視，針對資金運作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取針對性整改措施。

    三，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督要正確處理好幾個關(guān)系。

    第一，正確處理好財務(wù)管理中的原則性和靈活性的關(guān)系。所謂原則性是要求我們嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，執(zhí)行財務(wù)紀(jì)律，這是原則性，我們不能違背，否則就要犯錯誤，嚴(yán)重的要犯法。所謂靈活性，就是在執(zhí)行財務(wù)制度過程中，充分利用政策具有彈性這個特點，作些技術(shù)性的合理處理。原則性在財務(wù)管理中起主導(dǎo)地位，靈活性不能影響原則性，這是基本的要求。堅持原則性和靈活性的統(tǒng)一是我們的目標(biāo)。要達(dá)到這一點，對我們的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員突出了更高要求，所以一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)對政策的研究。

    第二，正確處理好領(lǐng)導(dǎo)與財務(wù)人員的關(guān)系。通常情況下，財務(wù)人員要執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的意志，當(dāng)大家都按照財務(wù)規(guī)定辦事時，沒有什么問題。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)與財務(wù)規(guī)定相違背時，財務(wù)人員要不要執(zhí)行？回答這個問題要從兩方面來分析，從財務(wù)人員來說，有遵守職業(yè)道德和財務(wù)紀(jì)律的要求，不可為之，應(yīng)當(dāng)不顧自己的利益得失，向領(lǐng)導(dǎo)說明情況，并提出合理的建議；如果領(lǐng)導(dǎo)固執(zhí)己見，硬要執(zhí)行，那么財務(wù)人員就要向上級報告。不能因怕穿小鞋，而違背財務(wù)管理原則，害了領(lǐng)導(dǎo)、害了自己。作為領(lǐng)導(dǎo)來說，首先你就不應(yīng)該把違背財務(wù)規(guī)定的事讓財務(wù)人員去做，如果是不了解這方面財務(wù)規(guī)定，你就得聽財務(wù)的解釋，接受他的建議，要明白財務(wù)人員這樣做是為了愛護(hù)自己。真正出了問題，領(lǐng)導(dǎo)是要負(fù)責(zé)的，甚至要負(fù)法律責(zé)任。因此，真正處理好領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是互相理解、互相監(jiān)督、互相把關(guān)。

    第三，正確處理好審計與被審計的關(guān)系。審計和被審計是一對矛盾，但這對矛盾是對立的統(tǒng)一。審計是我們實施財務(wù)監(jiān)督的重要措施之一。審計的目的就在于按會計法的要求，對單位的資金運作進(jìn)行審查，幫助我們發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，使我們的資金運作更加符合財務(wù)管理制度，也可以使我們的財務(wù)管理水平得到提高。這是一件大好的事。有些單位在嘗到了審計的甜頭，還主動要求每年審計。但也有為數(shù)不少的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，審計是找岔子的，專門找麻煩，與我過不去，因此對審計采取一種對立的態(tài)度。因此必須提高對審計的認(rèn)識，處理好審計與被審計的關(guān)系。

    第四，正確處理好財務(wù)總監(jiān)與單位財務(wù)人員的關(guān)系。為了加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，有些單位設(shè)立了財務(wù)總監(jiān)，其目的就是為了健全對下屬單位的監(jiān)控機(jī)制，健全財務(wù)管理和監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)的流失，維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值保值。財務(wù)總監(jiān)同單位財務(wù)人員從承擔(dān)的任務(wù)上來說有不一樣的地方，但就其財務(wù)的責(zé)任來說都是一致的。在這個基礎(chǔ)上財務(wù)總監(jiān)同單位的財務(wù)人員統(tǒng)一了起來。

    財務(wù)總監(jiān)與單位財務(wù)人員不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，在業(yè)務(wù)上財務(wù)總監(jiān)有指導(dǎo)的功能，下屬單位的財務(wù)人員要積極配合和尊重財務(wù)總監(jiān)開展工作，切實履行監(jiān)控職能。