公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲辦法精選(九篇)

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第1篇：公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲辦法范文

一、評(píng)議對(duì)象

市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和其他參照國(guó)家公務(wù)員管理的機(jī)關(guān)、窗口服務(wù)單位、駐連部省屬機(jī)關(guān)部門(mén)，共103個(gè)單位。

二、評(píng)議方法

1、群眾評(píng)議。在本次集中整治活動(dòng)開(kāi)始時(shí)，向社會(huì)各界發(fā)放《投資發(fā)展軟環(huán)境征求竟見(jiàn)表》(附表一)，廣泛收集群眾反映，并反饋給相關(guān)部門(mén)和單位，責(zé)成限期整改，其整改情況向社會(huì)公布。

在集中整治活動(dòng)結(jié)束時(shí)和每年年底，在全市范圍開(kāi)展公開(kāi)評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)。通過(guò)向市人大代表、政協(xié)委員，市縣區(qū)黨政機(jī)關(guān)干部和公務(wù)人員代表，各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)代表等發(fā)放《投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況測(cè)評(píng)表》，分好、較好、一般、較差、很差五個(gè)等次，對(duì)評(píng)議對(duì)象進(jìn)行測(cè)評(píng)(附表二)。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，按積分排序列出前10名和后3名，作為投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)“十佳”單位和“三差”單位。

2、責(zé)任考核。由組織部門(mén)牽頭會(huì)同有關(guān)方面，對(duì)“三差”單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任考核，根據(jù)考核情況提出處理意見(jiàn)，報(bào)市委、市政府。

三、獎(jiǎng)懲辦法

1、對(duì)“十佳”單位及其主要負(fù)責(zé)人，由市委、市政府通報(bào)表彰。

2、在集中整治結(jié)束時(shí)被評(píng)為“三差”的單位，由市委、市政府通報(bào)批評(píng)，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，并責(zé)令其深刻檢討，整改存在問(wèn)題。經(jīng)考核，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作嚴(yán)重不稱(chēng)職的單位負(fù)責(zé)人，予以組織處理或黨政紀(jì)處分。

第2篇：公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲辦法范文

個(gè)人追趕超越承諾書(shū)【一】

2月7日，漢中市地稅局機(jī)關(guān)黨委召開(kāi)全體黨員大會(huì)，舉行支部承諾書(shū)、黨員軍令狀遞交儀式。機(jī)關(guān)黨委6位支部書(shū)記在大會(huì)上鄭重宣讀了《作風(fēng)建設(shè)追趕超越承諾書(shū)》，6名黨員代表所有黨員在大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)立下了軍令狀。市局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記黃治倫同志接受了《承諾書(shū)》和《軍令狀》。

漢中市委、市政府在2月3日召開(kāi)全市深化作風(fēng)建設(shè)視頻動(dòng)員大會(huì)后，漢中市地稅局立即組織召開(kāi)黨組中心組會(huì)議和黨委會(huì)議，迅速傳達(dá)了市委書(shū)記王建軍同志在全市深化作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的講話、市委《關(guān)于開(kāi)展以激情、干凈、超越為主題作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》，印發(fā)了市局《關(guān)于開(kāi)展以激情、干凈、超越為主題作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》，開(kāi)展了為期三天的集中學(xué)習(xí)。

漢中市地稅局機(jī)關(guān)黨委班子向各支部及全體黨員提出了三點(diǎn)要求：統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，把作風(fēng)建設(shè)作為今年黨建工作的重中之重，支部班子成員要發(fā)揮帶頭示范作用，全體黨員干部要積極參與，確保作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)全覆蓋、不漏項(xiàng)、無(wú)死角。把握重點(diǎn)，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。全體黨員干部要緊扣激情、干凈、超越主題，嚴(yán)格對(duì)照四查找四提升，把握重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)新自選活動(dòng)，切實(shí)將本次主題作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)引向深入、取得實(shí)效。統(tǒng)籌兼顧，奮力實(shí)現(xiàn)追趕超越。將作風(fēng)建設(shè)與兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育、治四病專(zhuān)項(xiàng)整治、落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制緊密結(jié)合，與貫徹漢中市五次黨代會(huì)、省地稅局綜述精神和追趕超越實(shí)施方案相結(jié)合，與主題黨日+活動(dòng)、制度相結(jié)合，以嚴(yán)格的學(xué)、查、改、做，以作風(fēng)建設(shè)成效促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作全面過(guò)硬。

個(gè)人追趕超越承諾書(shū)【二】

為了切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，打造一支團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的監(jiān)管隊(duì)伍。近日，區(qū)食品藥監(jiān)局緊密?chē)@區(qū)委、區(qū)政府決策部署，結(jié)合食藥監(jiān)工作實(shí)際，在全局積極開(kāi)展追趕超越我承諾活動(dòng)。承諾書(shū)以深入貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，從牢記宗旨、服務(wù)群眾，勤奮務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，依法行政、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，清正廉潔、永葆本色等四個(gè)方面作出了全面承諾，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督。局黨委、領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭承諾踐諾，以自己的實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)全局干部迅速行動(dòng)、全員參與，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)作風(fēng)優(yōu)化、效能升級(jí)、工作提標(biāo)、形象提升的目標(biāo)。

一是嚴(yán)格工作紀(jì)律。持續(xù)關(guān)注《每日聚焦》，多次召開(kāi)嚴(yán)肅工作紀(jì)律、整頓工作作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，通過(guò)明察暗訪、情況通報(bào)、談話提醒、倒查問(wèn)責(zé)等措施，促使每名干部心中隨時(shí)繃緊作風(fēng)紀(jì)律這根弦。

二是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。以灞橋區(qū)追趕超越我承諾，2017落實(shí)年為載體，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督管理，引導(dǎo)干部職工主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，愛(ài)崗敬業(yè)，勤勉盡責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。結(jié)合兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，組織全局干部通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)講課、科室討論、重申制度、逢會(huì)必講、動(dòng)態(tài)管控等方式進(jìn)行宣傳教育，在日常工作各個(gè)環(huán)節(jié)點(diǎn)亮拒腐防變的警示燈，明示不能為，筑牢廉潔從政的防火墻，守住廉政底線。

四是提升機(jī)關(guān)形象。借助全市煙頭不落地、西安更美麗活動(dòng)，倡導(dǎo)全局不亂扔煙頭，不隨手丟棄垃圾，主動(dòng)維護(hù)社會(huì)環(huán)境。并從撿煙頭這些小事抓起，組織全局干部職工對(duì)單位院落和辦公區(qū)域進(jìn)行衛(wèi)生大掃除，徹底清除積存垃圾，消除衛(wèi)生死角，營(yíng)造整潔、有序、優(yōu)美的機(jī)關(guān)形象。

五是做好當(dāng)前工作。以落實(shí)區(qū)政府十七屆一次全體會(huì)議精神為引領(lǐng)全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。1月4日，全區(qū)8個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢室全面建成，正式投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了食用農(nóng)產(chǎn)品的快速有效檢測(cè);1月16日上午，組織召開(kāi)了迎接創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城省級(jí)驗(yàn)收沖刺動(dòng)員會(huì)，對(duì)迎接省級(jí)驗(yàn)收工作進(jìn)行了安排部署;1月份以來(lái)，相繼組織開(kāi)展了集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查、校園周邊食品安全整治以及春節(jié)前食品藥品安全保障等10項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步規(guī)范了食品藥品市場(chǎng)秩序。

下一步，區(qū)食品藥監(jiān)局將進(jìn)一步抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種的食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品藥品違法行為，確保廣大人民群眾過(guò)一個(gè)安全、祥和的春節(jié)。

個(gè)人追趕超越承諾書(shū)【三】

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，強(qiáng)化主動(dòng)作為意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全區(qū)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，按照《寶雞市人力資源和社會(huì)保障局、寶雞市公務(wù)員局關(guān)于開(kāi)展追趕超越、爭(zhēng)先進(jìn)位活動(dòng)的通知》(寶公局發(fā)〔XXX〕46號(hào))要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,緊密結(jié)合兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育、嚴(yán)格落實(shí)三嚴(yán)三實(shí)要求，緊緊省市區(qū)委重要工作部署,以全面進(jìn)位爭(zhēng)先為目標(biāo)，以改進(jìn)工作作風(fēng)為根本，以提升服務(wù)水平為核心，切實(shí)提高公務(wù)員的精氣神，不斷增強(qiáng)公務(wù)員的發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，全面推進(jìn)發(fā)展提速、工作提效、服務(wù)提質(zhì)，在真抓實(shí)干、推動(dòng)渭濱重返五強(qiáng)區(qū)上見(jiàn)實(shí)效。

二、工作目標(biāo)

加強(qiáng)公務(wù)員思想教育和理論學(xué)習(xí),以解決公務(wù)員隊(duì)伍中存在的不想為、不敢為、不會(huì)為、慢作為問(wèn)題為重點(diǎn),通過(guò)樹(shù)立標(biāo)桿、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，形成比位次、爭(zhēng)上游;比創(chuàng)新、爭(zhēng)突破;比工作、爭(zhēng)先進(jìn);比作風(fēng)、爭(zhēng)一流的良好氛圍，全面提升創(chuàng)新能力、謀劃能力和執(zhí)行能力，實(shí)現(xiàn)亮點(diǎn)工作、重點(diǎn)工作業(yè)務(wù)工作晉位晉級(jí)。

三、方法步驟和工作措施

全區(qū)追趕超越、爭(zhēng)先進(jìn)位活動(dòng)從6月下旬開(kāi)始，到10月底結(jié)束，共分四個(gè)階段：

1.學(xué)習(xí)教育階段(6月下旬―7月15日)。通過(guò)個(gè)人自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、研討會(huì)、座談會(huì)等形式,組織各單位領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員，認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆三中、四中、五中全會(huì)、系列重要講話精神，學(xué)習(xí)省委十二屆八次全會(huì)、市委十一屆九次全會(huì)、區(qū)委十三屆十次全委會(huì)報(bào)告及省市區(qū)兩會(huì)精神，研讀學(xué)習(xí)《憲法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，開(kāi)展重返全省五強(qiáng)區(qū)我們?cè)趺崔k大討論活動(dòng)，切實(shí)把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省市區(qū)委決策部署上來(lái)。

2.查擺問(wèn)題階段(7月16日―8月16日)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)全市人民滿意公務(wù)員和人民滿意公務(wù)員集體、公務(wù)員示范崗和示范單位、雙千優(yōu)秀干部和優(yōu)秀公務(wù)員的先進(jìn)事跡，并對(duì)照自身，圍繞不想為、不敢為、不會(huì)為、慢作為等問(wèn)題，通過(guò)自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、群眾提，深入查找懶政怠政現(xiàn)象在自己身上的突出表現(xiàn)，認(rèn)真歸類(lèi)梳理，列出問(wèn)題清單。組織開(kāi)展三個(gè)看一看，即看一看查找的問(wèn)題全不全、看一看查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、看一看查找的問(wèn)題群眾認(rèn)可不認(rèn)可，切實(shí)把問(wèn)題找準(zhǔn)查實(shí)。克服不足、提高境界，明確目標(biāo)、激發(fā)動(dòng)力，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為爭(zhēng)先進(jìn)位的實(shí)際行動(dòng)。

3.整改落實(shí)階段(8月17日―10月17日)。對(duì)查擺的問(wèn)題通過(guò)召開(kāi)整改推進(jìn)會(huì)、建立整改臺(tái)賬、設(shè)置整改提醒卡、簽訂整改承諾書(shū)的形式，實(shí)行盤(pán)點(diǎn)銷(xiāo)號(hào)，以釘釘子精神逐一抓好整改落實(shí)。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)抓整改，采取適當(dāng)形式公開(kāi)整改問(wèn)題、整改措施、整改成效，接受群眾監(jiān)督。按照《干部能上能下規(guī)定》，對(duì)不認(rèn)真進(jìn)行整改，懶政怠政現(xiàn)象依然嚴(yán)重的干部，要通過(guò)誡勉談話、崗位調(diào)整、降職免職等措施進(jìn)行嚴(yán)肅處理。通過(guò)整改樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把精力用在干事上，把心思用在抓落實(shí)上，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、比實(shí)效，在服務(wù)群眾上爭(zhēng)先進(jìn)位。

4.建章立制階段(10月18日―10月底)。總結(jié)追趕超越、爭(zhēng)先進(jìn)位活動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)、做法,進(jìn)一步完善制度措施,健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。完善教育培養(yǎng)制度，加強(qiáng)理論武裝、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，引導(dǎo)全區(qū)公務(wù)員堅(jiān)定理想信念，提振精神狀態(tài)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系、目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)、干部獎(jiǎng)懲辦法和督查問(wèn)效機(jī)制，形成為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓有為者有位的用人導(dǎo)向，激發(fā)干部奮力爭(zhēng)先進(jìn)位，爭(zhēng)創(chuàng)一流佳績(jī)的內(nèi)生動(dòng)力，營(yíng)造以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、崇高的品德、優(yōu)良的作風(fēng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾開(kāi)拓進(jìn)取的良好氛圍。

四、工作要求

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全區(qū)各單位要把追趕超越、爭(zhēng)先進(jìn)位活動(dòng)擺上重要議事日程，精心部署，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行職責(zé)，以上率下、以身作則，帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭查找問(wèn)題，帶頭議定措施，帶頭抓好整改，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

第3篇：公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲辦法范文

一、建設(shè)社會(huì)主義法治城市，繼續(xù)推進(jìn)依法治市工作

（一）大力推進(jìn)依法，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立各司其職，各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管的依法工作大格局。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，依法受理群眾來(lái)信來(lái)訪，促進(jìn)人民群眾依法、逐級(jí)、有序，同時(shí)，建立起律師和法律服務(wù)工作者參與依法的工作機(jī)制，自覺(jué)維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)公共秩序。充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線的作用，在調(diào)處一般民間糾紛的基礎(chǔ)上，積極預(yù)防和化解涉及各種主體不同，地域不同，多種性質(zhì)的糾紛和矛盾，繼續(xù)完善不同調(diào)解組織之間的協(xié)作，與有關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織協(xié)調(diào)配合，構(gòu)筑“大調(diào)解”格局。

（二）適應(yīng)入世需要，加快地方立法工作。全面做好地方性法規(guī)、規(guī)章的清理工作，修改和廢止我市與世貿(mào)規(guī)則不相適應(yīng)的地方性法規(guī)和行政規(guī)章。逐步建立符合世貿(mào)組織規(guī)則的地方立法框架。實(shí)行公開(kāi)立法和開(kāi)門(mén)立法，積極推進(jìn)立法工作的民主化、科學(xué)化。

（三）加速轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)依法行政。探索實(shí)行重大決策公開(kāi)制度，規(guī)范決策程序，建立科學(xué)的決策監(jiān)督機(jī)制，防止決策失誤，提高政府依法決策、民主決策、科學(xué)決策的水平。繼續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)行政執(zhí)法行為的透明度。深化政府審批制度改革，依法界定審批權(quán)限，削減審批項(xiàng)目，減化審批程序，規(guī)范審批行為，提高行政效率。

（四）加強(qiáng)政法工作，確保公正司法。繼續(xù)深入開(kāi)展“政法系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)持政治建警、業(yè)務(wù)強(qiáng)警和從嚴(yán)治警，提高政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和司法水平。繼續(xù)深化審務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)促進(jìn)和保障司法公正。繼續(xù)在全市深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的集中整治，堅(jiān)持不懈地抓好社會(huì)治安綜合治理，為沈陽(yáng)市的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

（五）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，大力推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)民主法制建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)自治的規(guī)范化、制度化、有序化。以社區(qū)換屆為契機(jī)，擴(kuò)大民主選舉的直選范圍，積極推進(jìn)條件成熟的社區(qū)實(shí)行直接選舉社區(qū)委員會(huì)主任；不斷完善社區(qū)民主決策機(jī)制，規(guī)范社區(qū)的民主管理；強(qiáng)化社區(qū)的民主監(jiān)督，積極推進(jìn)以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的社務(wù)公開(kāi)，建立社區(qū)內(nèi)部的民主測(cè)評(píng)機(jī)制；探索建立人大代表、政協(xié)委員由社區(qū)成員直接選舉的民主選舉新機(jī)制；加強(qiáng)村的民主法制建設(shè)，認(rèn)真貫徹《村民委員會(huì)組織法》；堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策；全面推進(jìn)“兩公開(kāi)、一監(jiān)督”，積極推進(jìn)村的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；依法治校工作要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)范學(xué)校內(nèi)部的工作機(jī)制，依法維護(hù)教學(xué)秩序；依法治企工作要不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)各種行為依法運(yùn)行。

（六）建設(shè)和規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。深化公證、律師體制改革，完善管理機(jī)制。適應(yīng)入世需要，公證業(yè)務(wù)要積極開(kāi)拓高新科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際貿(mào)易、房地產(chǎn)等新領(lǐng)域。律師服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、外向化、品牌化，并積極加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作，探索引進(jìn)國(guó)外律師業(yè)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，以市政府名義出臺(tái)有關(guān)規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管的規(guī)章，清理非法服務(wù)機(jī)構(gòu)，凈化法律服務(wù)市場(chǎng)。同時(shí)，大力加強(qiáng)各級(jí)政府的法律顧問(wèn)工作，為全市各項(xiàng)重大決策當(dāng)好參謀和助手。緊緊圍繞鐵西區(qū)整體改造，汽車(chē)、裝備制造、電子信息和醫(yī)藥化工等四大支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)園建設(shè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，提供高效、優(yōu)質(zhì)和規(guī)范的法律服務(wù)。

（七）全面深入開(kāi)展“四五”普法工作，提高全民法律素質(zhì)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育。認(rèn)真落實(shí)《沈陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法暫行規(guī)定》，編發(fā)《沈陽(yáng)市處以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法目錄》，明確普法重點(diǎn)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子法制講座每年不少于兩次；開(kāi)辦局以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)輪訓(xùn)班；開(kāi)辦處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律專(zhuān)業(yè)第二學(xué)歷課程；完善市人大任命的領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度；適時(shí)建立非人大任命的市管干部任前法律知識(shí)考試制度；加強(qiáng)公務(wù)員的法制教育。制定全市公務(wù)員學(xué)法用法考試、考核辦法并認(rèn)真組織實(shí)施；建立公務(wù)員法律知識(shí)考試合格證制度，統(tǒng)一頒發(fā)普法合格證。同時(shí)，要將公務(wù)員學(xué)法用法情況與公務(wù)員考核、評(píng)議等結(jié)合起來(lái)，作為公務(wù)員任職、晉級(jí)的必備條件；加強(qiáng)青少年的法制教育。研究制定《加強(qiáng)青少年學(xué)生法制宣傳教育工作的若干意見(jiàn)》并貫徹實(shí)施，做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。各區(qū)、縣（市）要在年內(nèi)創(chuàng)建1-2個(gè)青少年法制教育基地，以加強(qiáng)對(duì)青少年的法制教育；加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育。組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)知識(shí)、世貿(mào)規(guī)則、企業(yè)管理法律知識(shí)和有關(guān)勞動(dòng)、社會(huì)保障、環(huán)保、資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營(yíng)管理的能力和水平；加強(qiáng)社會(huì)面的法制宣傳，要適應(yīng)入世的需求，大力宣傳世貿(mào)規(guī)則等法律法規(guī)；要切實(shí)做好市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)人大換屆選舉期間法制宣傳教育，加大對(duì)憲法、選舉法和地方組織法的宣傳力度，確保換屆工作的圓滿完成；要圍繞黨委和政府的中心工作有針對(duì)性地開(kāi)展法律宣傳工作。

二、提高教育改造質(zhì)量，確保監(jiān)院安全穩(wěn)定

（一）建立實(shí)現(xiàn)安全防范的長(zhǎng)效機(jī)制。以人為本，制定相應(yīng)的監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲辦法，完善安全穩(wěn)定責(zé)任制；利用微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、磁卡管理、監(jiān)控監(jiān)視等現(xiàn)代化技防手段，不斷增強(qiáng)防范打擊能力；與駐地公安、駐軍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)單位建立起聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完備應(yīng)急處置體系；積極參與“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，會(huì)同公、檢、法等部門(mén)，確立起監(jiān)院內(nèi)外深挖犯罪案件，打擊犯罪行為的各項(xiàng)程序；加強(qiáng)“”人員教育轉(zhuǎn)化，建立起行之有效的工作流程。

（二）建立實(shí)現(xiàn)治本功能的教育機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)教育手段的科學(xué)性和教育方式的多樣性，文化教育要向高等教育延伸，技術(shù)教育要向社會(huì)需求型和科技型轉(zhuǎn)移；特別是在心理咨詢(xún)、心理測(cè)試、心理矯治等方面要形成科學(xué)、規(guī)范的運(yùn)作程序；完善公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，依法保障罪犯、勞教人員的人身權(quán)、知情權(quán)、休息權(quán)等基本權(quán)利的保障體系。

（三）建立實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的保障機(jī)制。監(jiān)院生產(chǎn)作為重要的改造手段，要逐步由院外向院內(nèi)轉(zhuǎn)移，由從事勞務(wù)生產(chǎn)向從事固定生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展固定生產(chǎn)項(xiàng)目，為提高改造質(zhì)量創(chuàng)造條件；要科學(xué)調(diào)整監(jiān)院布局，形成規(guī)模，合理配置警戒設(shè)施；理順投資體系，要在基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)裝備、現(xiàn)代化辦公等方面加大投入，預(yù)計(jì)總投資額在8250萬(wàn)元。

三、完善法律服務(wù)體系，提高法律服務(wù)水平

（一）實(shí)施“五化”戰(zhàn)略。1.實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，實(shí)施“5510”規(guī)劃：通過(guò)政策扶持，市場(chǎng)調(diào)控，建立5家有100名以上執(zhí)業(yè)律師的實(shí)力強(qiáng)、形象佳、有國(guó)際影響的律師事務(wù)所；5家有50名以上的執(zhí)業(yè)律師的大所；10家有20名以上執(zhí)業(yè)律師的的中型所。2.實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化，實(shí)施“520”規(guī)劃：積極引導(dǎo)律師機(jī)構(gòu)和律師向?qū)I(yè)化發(fā)展，建立5個(gè)以上以金融、證券、房地產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等為主的專(zhuān)業(yè)化分工明確綜合性律師事務(wù)所，建立20個(gè)具有專(zhuān)業(yè)特色的律師事務(wù)所。3.實(shí)現(xiàn)外向化，實(shí)施“322”規(guī)劃：引進(jìn)國(guó)外知名律師事務(wù)所在我市設(shè)立30個(gè)分支機(jī)構(gòu)和辦事處；引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名律師事務(wù)所在我市設(shè)立20個(gè)分支機(jī)構(gòu)和辦事處；我市律師事務(wù)所到國(guó)外、省外設(shè)立20個(gè)分支機(jī)構(gòu)和辦事處。4.實(shí)現(xiàn)名牌化，實(shí)施“753”規(guī)劃：全力打造7個(gè)省內(nèi)有名，5個(gè)國(guó)內(nèi)有名，3個(gè)國(guó)際有名的品牌所，今年分別打造3家、2家和1家；培養(yǎng)出50名在省內(nèi)具有一定知名度的律師，20名在國(guó)內(nèi)具有一定知名度的律師，20名在國(guó)際上具有一定知名度的律師。5.實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，實(shí)施“111”規(guī)劃：建立起一個(gè)合理有效的行政管理體制，建立一個(gè)科學(xué)規(guī)范的行業(yè)管理體制，建立一個(gè)嚴(yán)格的內(nèi)部自律體制。

（二）實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略。加快公證體制改革步伐，現(xiàn)有行政體制的公證處要盡快改為事業(yè)體制；建立起行政管理與行業(yè)管理相結(jié)合，以行業(yè)管理為主的新型管理體制；建立和完善科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的自律性管理；積極探索律師事務(wù)所與會(huì)計(jì)、審計(jì)等中介組織的聯(lián)合重組，嘗試構(gòu)筑中介大平臺(tái)。

（三）實(shí)施“法制”戰(zhàn)略。制定地方性法規(guī)，加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快制定具有沈陽(yáng)特色的地方性法規(guī)，明確市、區(qū)縣（市）兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的指導(dǎo)、規(guī)劃、監(jiān)督、管理等項(xiàng)職能，規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境；出臺(tái)政府規(guī)章，積極建立法律援助體系。依法確定法律援助的地位、服務(wù)方式和作用，積極解決經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障問(wèn)題；強(qiáng)化法律服務(wù)網(wǎng)站的軟、硬件建設(shè)，逐步將該站建設(shè)成為設(shè)施完備、管理先進(jìn)、信息量豐富、傳遞快捷的國(guó)際性網(wǎng)站。

第4篇：公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲辦法范文

一、看法和認(rèn)識(shí)

科學(xué)的稅收管理員考核評(píng)價(jià)體系，應(yīng)體現(xiàn)考評(píng)的指導(dǎo)思想和目的、考評(píng)的范圍和指標(biāo)設(shè)置、考評(píng)的具體方法和手段、責(zé)任追究制度和獎(jiǎng)懲辦法等幾方面內(nèi)容，要把握好以下原則：

第一，考評(píng)的指導(dǎo)思想要突出，目的要明確。為了更好地落實(shí)稅收管理員制度，必須建立稅收管理員考核評(píng)價(jià)體系，考評(píng)的指導(dǎo)思想要圍繞稅管員制度展開(kāi)，能夠準(zhǔn)確體現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)意圖。考評(píng)的最終目的，是為了激發(fā)和調(diào)動(dòng)大多數(shù)人的工作積極性，達(dá)到提高征管質(zhì)量、及時(shí)查錯(cuò)補(bǔ)漏、完成工作任務(wù)的目標(biāo)，而不是單純的扣分扣款和責(zé)任追究。要以人為本，把強(qiáng)化考核與做好思想政治工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

第二，考評(píng)內(nèi)容要完整，指標(biāo)設(shè)置要科學(xué)。由于稅收管理員承擔(dān)著所有納稅人的日常管理任務(wù)，其業(yè)務(wù)范圍幾乎覆蓋了稅收工作的全部。稅收管理員的考評(píng)內(nèi)容應(yīng)涵括整個(gè)稅收業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程，在考核指標(biāo)設(shè)置方面，要盡可能切合實(shí)際，與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、納稅人整體素質(zhì)、稅務(wù)干部業(yè)務(wù)水平相適應(yīng)，設(shè)置一些操作性較強(qiáng)的指標(biāo)，而不能脫離實(shí)際，將指標(biāo)確定得太高。

第三，考評(píng)方法要力求多樣化，手段要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。由于稅收管理員的職責(zé)比較繁雜，其管理的客體——納稅人又是經(jīng)常變化的，因此其考評(píng)方法和手段要靈活多樣。在時(shí)間要求上，既有定期考評(píng)，又有不定期考評(píng)；在考評(píng)范圍上，既有全面檢查，又有隨機(jī)抽查；在考評(píng)方式上，既有室內(nèi)考核，又有實(shí)地考核；在考評(píng)組織上，既有上級(jí)督導(dǎo)檢查，又有本單位內(nèi)部戶(hù)查，還可以進(jìn)行個(gè)人自查；在考評(píng)手段上，要充分利用全系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件配置的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理“兩權(quán)”監(jiān)督考核軟件功能，盡可能減少手工考核，實(shí)現(xiàn)考評(píng)手段自動(dòng)化。

第四，責(zé)任追究制度和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度要跟上，考評(píng)結(jié)果要充分利用。建立稅收管理員考評(píng)體系過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度非常必要，是整個(gè)考評(píng)體系和稅收管理員制度能否順利落實(shí)的關(guān)鍵。對(duì)其考評(píng)結(jié)果要與公務(wù)員考核、年終評(píng)先、干部職位晉升、能級(jí)制等結(jié)合起來(lái)，形成“多輪驅(qū)動(dòng)”效應(yīng)，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、積極向上的良好氛圍。

二、存在的問(wèn)題

（一）各級(jí)對(duì)稅收管理員的考評(píng)工作認(rèn)識(shí)不一，目的不明確。主要存在兩種傾向：一種是片面強(qiáng)調(diào)考核作用，忽視了政治思想工作和“人本管理”，挫傷了人員的積極性。另一種是認(rèn)識(shí)不到加強(qiáng)考核在落實(shí)稅收管理員制度方面的作用，過(guò)分依賴(lài)思想政治工作和“人本效應(yīng)”，考核成為可有可無(wú)的“擺設(shè)”和工具，造成權(quán)責(zé)不明，致使對(duì)稅收管理員的考評(píng)有時(shí)會(huì)脫離基層實(shí)際情況。

（二）考評(píng)內(nèi)容不完整，指標(biāo)設(shè)置尚有不切合實(shí)際的地方。目前，很多地方的考評(píng)工作僅僅局限于稅收管理員，而對(duì)其他承擔(dān)信息采集、調(diào)查分析職能的稅收業(yè)務(wù)崗位沒(méi)有納入考核范圍，在指標(biāo)設(shè)置方面，突出表現(xiàn)在一是部分考核指標(biāo)脫離了實(shí)際，二是部分考核指標(biāo)可操作性不強(qiáng)，實(shí)際考核中容易流于形式，三是一些考核項(xiàng)目和指標(biāo)設(shè)置脫離了基層稅收管理員的實(shí)際情況。考核項(xiàng)目設(shè)置太多太細(xì)，不少指標(biāo)要求太高，造成稅收管理員感覺(jué)不適應(yīng)。

（三）考評(píng)方法單一，計(jì)算機(jī)考核面較窄。目前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)基層稅管員采取人工考核，一是沒(méi)有真正解決人工考核隨意性較大、“水分”較多，缺乏公正、公平等問(wèn)題，二是由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確和考核軟件不完善等原因，目前系統(tǒng)內(nèi)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)較多，計(jì)算機(jī)考核的真實(shí)性值得懷疑。

（四）崗責(zé)不明確，責(zé)任追究難以實(shí)施。一是相當(dāng)一部分稅務(wù)干部不能適應(yīng)稅收管理員崗位的要求，短期內(nèi)素質(zhì)難以提高，造成一人兼幾個(gè)崗位甚至干幾個(gè)人工作的現(xiàn)象，難免出現(xiàn)“鞭打快牛”、崗責(zé)不清等問(wèn)題。二是信息采集不準(zhǔn)確，責(zé)任追究無(wú)法落實(shí)。目前，除了稅管員采集部分涉稅信息外，辦稅大廳和各級(jí)征管、計(jì)會(huì)、稅政等部門(mén)都有信息采集職責(zé)，但是具體的考核卻落實(shí)在稅管員身上。另外，還有一些考核指標(biāo)如滯納金加收率、稅款入庫(kù)率等實(shí)際上是各部門(mén)共同配合完成的，僅僅對(duì)稅管員進(jìn)行考核和追究顯然不公平。

（五）重考核輕評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果沒(méi)有充分應(yīng)用。目前，在考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一般采取工作通報(bào)、排名次的方式，對(duì)存在問(wèn)題如何整改，整改效果怎么樣，卻很少有人過(guò)問(wèn)。當(dāng)前的考評(píng)工作基本上是就指標(biāo)談指標(biāo)，就數(shù)字看數(shù)字，不能從縱向、橫向和滾動(dòng)等方面對(duì)各個(gè)單位、各個(gè)稅管員的工作業(yè)績(jī)做出準(zhǔn)確、客觀的評(píng)價(jià)，考核結(jié)果和問(wèn)題通報(bào)實(shí)際上反映的都是一些共性問(wèn)題，針對(duì)性不強(qiáng)，難以引起基層警覺(jué)。

三、建議與對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)，合理定位各級(jí)機(jī)關(guān)考評(píng)職責(zé)。一是各級(jí)機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視稅管員考評(píng)工作，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到督導(dǎo)、調(diào)研、考評(píng)、服務(wù)上來(lái)。二是要教育和引導(dǎo)稅務(wù)干部正確對(duì)待目標(biāo)考評(píng)，營(yíng)造積極向上、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的考評(píng)工作環(huán)境。

（二）突出重點(diǎn)，完善考評(píng)指標(biāo)體系設(shè)置。筆者認(rèn)為，對(duì)稅管員的考評(píng)主要圍繞四個(gè)方面進(jìn)行：一是稅源控管能力，看是否有漏征漏管；二是企業(yè)申報(bào)納稅質(zhì)量，看是否少征稅款；三是看政策執(zhí)行，看是否違反稅收政策；四是工作作風(fēng)，看是否有損稅務(wù)形象。對(duì)稅管員的考評(píng)工作應(yīng)從信息采集出發(fā)，建議各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在認(rèn)真分析有關(guān)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)對(duì)稅收影響的基礎(chǔ)上，從重點(diǎn)指標(biāo)的準(zhǔn)確性、完整性來(lái)考核其工作業(yè)績(jī)。

第5篇：公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲辦法范文

一、發(fā)展計(jì)劃局主要職責(zé)

學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記"*"的重要思想，代表政府對(duì)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略制訂中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，提出城市化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和政策，銜接、平衡主要行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的商品、貨源稀缺的商品和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格管理；貫徹落實(shí)國(guó)家收費(fèi)（價(jià)格）管理的政策，提出各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整建議；對(duì)全社會(huì)糧食流通進(jìn)行管理，制定糧食購(gòu)銷(xiāo)、調(diào)撥和儲(chǔ)備計(jì)劃，確保當(dāng)?shù)丶Z食市場(chǎng)的供需平衡；依照國(guó)家法律、法規(guī)政策，開(kāi)展全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作，貫徹全國(guó)統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)分析和咨詢(xún)建議工作。

二、工作目標(biāo)

（一）編制《*縣*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案報(bào)告》。

（二）制定全縣年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，前期項(xiàng)目計(jì)劃和省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，并綜合管理縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）抓好糧食訂單任務(wù)的簽訂和收購(gòu)工作。

（四）實(shí)現(xiàn)"一符四無(wú)"糧倉(cāng)縣。

（五）抓好中心糧庫(kù)建設(shè)。

（六）深化糧食企業(yè)改革，完成收儲(chǔ)公司改制工作。

（七）貫徹實(shí)施《浙江省定價(jià)目錄》，加大對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)收費(fèi)的管理力度。

（八）抓好醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品價(jià)格的管理。

（九）做好收費(fèi)年度審驗(yàn)及《收費(fèi)許可證》換證工作，做好行政事業(yè)單位的收費(fèi)公示工作，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)本調(diào)查。

（十）規(guī)范基礎(chǔ)教育收費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)行為。

（十一）健全和完善涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示工作。

（十二）及時(shí)完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和定期報(bào)表工作。

（十三）做好統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)宣傳工作，及時(shí)查處統(tǒng)計(jì)違法行為。

（十四）搞好統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

三、各科室的主要職責(zé)

（一）辦公室（改制辦）

圍繞全局開(kāi)展的各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常事務(wù)和政務(wù)工作。（1）負(fù)責(zé)起草局內(nèi)綜合性文件、材料及日常文件，制訂局機(jī)關(guān)管理制度；（2）負(fù)責(zé)局組織召開(kāi)會(huì)議的會(huì)務(wù)工作，負(fù)責(zé)文秘、督查、保密、檔案、、宣傳、保衛(wèi)、行政管理、后勤事務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理工作；（3）負(fù)責(zé)組織全局各系統(tǒng)的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)和信息工作。

抓好人事檔案管理、勞動(dòng)工資、技術(shù)職稱(chēng)、職工教育、紀(jì)檢監(jiān)察、社會(huì)治安綜合治理、機(jī)關(guān)辦公樓保衛(wèi)安全、安全生產(chǎn)、老干部管理，計(jì)劃生育、改制企業(yè)的人員安置、人事檔案及組織關(guān)系轉(zhuǎn)遷，及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)各類(lèi)報(bào)表等，協(xié)助做好來(lái)信來(lái)訪和計(jì)劃生育工作；（5）認(rèn)真履行《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)；（6）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理制度，如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)狀況，做好會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)情況檢查、督促，及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)各類(lèi)財(cái)務(wù)報(bào)表；（7）加強(qiáng)機(jī)關(guān)資產(chǎn)的管理和財(cái)務(wù)收支管理，進(jìn)一步抓好增收節(jié)支工作。

（二）投資科

（1）制訂全縣年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和投資導(dǎo)向；（2）提出全縣基本建設(shè)投資項(xiàng)目前期工作計(jì)劃；（3）負(fù)責(zé)提出年度縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃并對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行綜合管理；（4）負(fù)責(zé)國(guó)家、省、市、縣出資的重大建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)工作，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程的招標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工作質(zhì)量、資金使用以及投資概算進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提出對(duì)策和建議；（5）積極向省、市相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取各項(xiàng)補(bǔ)助資金。

（三）綜合科

（1）完成年度全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告的編寫(xiě)工作；（2）對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行分析監(jiān)測(cè)，提出經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告和預(yù)測(cè)、預(yù)警及對(duì)策建議；（3）負(fù)責(zé)起草綜合性、政策性文件，負(fù)責(zé)申報(bào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境等限額以上大中型基本建設(shè)項(xiàng)目；（4）提出產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策。

（四）糧食科

（1）抓好糧油信息的收集、調(diào)研，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考；（2）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，做好購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)備計(jì)劃的實(shí)施；（3）檢查、督促糧油安全儲(chǔ)藏及"一符四無(wú)"工作，開(kāi)展糧油倉(cāng)庫(kù)設(shè)施檢查并提出建議、修理意見(jiàn)；（4）及時(shí)、準(zhǔn)確做好各類(lèi)糧食報(bào)表的統(tǒng)計(jì)、報(bào)送等工作；（5）積極向省、市相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取各種補(bǔ)助資金。

（五）物價(jià)科

（1）宣傳貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)商品價(jià)格管理的方針、政策、法律、法規(guī)，組織實(shí)施上級(jí)出臺(tái)的工農(nóng)業(yè)商品價(jià)格改革措施；（2）負(fù)責(zé)對(duì)全縣范圍內(nèi)的商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行管理，根據(jù)價(jià)格管理權(quán)限，制定和調(diào)整工農(nóng)業(yè)商品價(jià)格，房地產(chǎn)價(jià)格、壟斷性經(jīng)營(yíng)的價(jià)格、公用事業(yè)和公益價(jià)格、經(jīng)營(yíng)價(jià)格管理；（3）規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者定價(jià)行為，負(fù)責(zé)商品價(jià)格、收費(fèi)的監(jiān)審、監(jiān)測(cè)工作；（4）開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品成本調(diào)查工作。（5）宣傳貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)收費(fèi)管理的方針、政策、法律、法規(guī)，組織實(shí)施上級(jí)出臺(tái)的收費(fèi)調(diào)整方案；（6）負(fù)責(zé)全縣的行政事業(yè)性收費(fèi)管理，按照管理權(quán)限制定收費(fèi)管理辦法，核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（7）組織實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)許可證和定期驗(yàn)審制度，監(jiān)督收費(fèi)執(zhí)行情況；（8）開(kāi)展清費(fèi)治亂減負(fù)工作；（9）積極向省、市相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取各項(xiàng)補(bǔ)助資金。

（六）統(tǒng)計(jì)科

（1）及時(shí)完成縣基本情況綜合年報(bào)，完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算及季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值測(cè)算工作，完成全縣年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)的撰寫(xiě)工作；（2）每月按時(shí)編印*國(guó)民經(jīng)濟(jì)月度資料，負(fù)責(zé)編印《*統(tǒng)計(jì)年鑒》的統(tǒng)稿、編輯等工作，及時(shí)向縣委、縣政府提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息。（3）組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的宣傳工作，檢查統(tǒng)計(jì)法執(zhí)行情況，組織年度統(tǒng)計(jì)法大檢查工作，牽頭組織查處統(tǒng)計(jì)違法案件；（4）做好統(tǒng)計(jì)單位登記的日常工作，按時(shí)完成統(tǒng)計(jì)單位年檢工作，完成統(tǒng)計(jì)人員持證上崗及統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；（5）完成農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查和勞動(dòng)工資報(bào)表任務(wù)；（6）及時(shí)、準(zhǔn)確地完成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資、建筑業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科技等統(tǒng)計(jì)年報(bào)的定期報(bào)表資料的收集、審核、上報(bào)工作；（7）完成規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查和限額以下批零貿(mào)易業(yè)抽樣調(diào)查，規(guī)模以上畜牧業(yè)的超級(jí)匯總工作；（8）配合市調(diào)查隊(duì)做好各項(xiàng)調(diào)查工作；（9）及時(shí)撰寫(xiě)和提供統(tǒng)計(jì)分析；（10）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)及基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；（11）積極向省、市相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取各項(xiàng)補(bǔ)助資金。

四、具體工作要求

（一）全體干部職工必須以江總書(shū)記"*"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行組織的決定，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，克服困難，開(kāi)拓進(jìn)取。

（二）每位工作人員必須按科室職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)安排，積極努力，各盡所能，各負(fù)其責(zé)，保質(zhì)按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，科室間協(xié)同配合，共同完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)。

（三）嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，做到按時(shí)上下班，不擅自離開(kāi)崗位，嚴(yán)格遵守法律和各項(xiàng)規(guī)章制度。做到秉公辦事，清正廉潔，嚴(yán)禁。

五、考核獎(jiǎng)懲辦法

（一）考核辦法：

本辦法實(shí)行月度、季度、半年、年度考核。具體按《浙江省國(guó)家公務(wù)員考核實(shí)施辦法》執(zhí)行，考核檔次分優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)檔次，工作人員由科室考核，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，局長(zhǎng)審批。

（二）獎(jiǎng)懲辦法

1、完成月度各項(xiàng)任務(wù)，考核稱(chēng)職的工作人員發(fā)月度獎(jiǎng)金380元；季度考核均在稱(chēng)職以上（含稱(chēng)職）的工作人員，加發(fā)季度獎(jiǎng)金240元；半年考核均在稱(chēng)職以上的（含稱(chēng)職），發(fā)半年獎(jiǎng)；全年考核稱(chēng)職的工作人員年終給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第6篇：公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲辦法范文

目前對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作中還存在一些問(wèn)題，需要不斷改進(jìn)和完善。如，考核內(nèi)容籠統(tǒng)，不能全面反映領(lǐng)導(dǎo)班子及干部的真實(shí)情況。考核方法簡(jiǎn)單死板，效率低下。考核通常采用一次性集中考核，缺乏平時(shí)工作績(jī)效考核，使得年終考核失去了應(yīng)有的依據(jù)。考核過(guò)程中偏重于聽(tīng)述職報(bào)告、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查看資料等靜態(tài)考核方法，致使考核者對(duì)干部情況的了解較多地停留在感性認(rèn)識(shí)階段，缺乏應(yīng)有的深度；此外，不能根據(jù)單位的主要職能、領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)和在考核遇到的實(shí)際情況靈活調(diào)整考核方法，以至使考核材料“一件衣服大家穿”，考核結(jié)果失準(zhǔn)失真，影響了考核工作的效率和考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。

因此，要建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，就要進(jìn)一步創(chuàng)新考核機(jī)制、建立和完善考核內(nèi)容、方法，積極構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的科學(xué)體系，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。

一、創(chuàng)新考核機(jī)制，按照分級(jí)分類(lèi)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核

建立科學(xué)的干部分級(jí)分類(lèi)管理體制，是社會(huì)管理科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化的客觀要求。只有按照科學(xué)的分類(lèi)管理要求，對(duì)具有不同工作性質(zhì)、職業(yè)特點(diǎn)和不同成長(zhǎng)規(guī)律的人員實(shí)行不同的管理辦法，才能適應(yīng)社會(huì)管理日益科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化和現(xiàn)代化的要求。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，過(guò)去我們?cè)诟刹靠疾旃ぷ鞯姆椒ā?nèi)容等方面還多少有些滯后，難以很好地適應(yīng)新的形勢(shì)和新的轉(zhuǎn)變。針對(duì)干部考核中存在的一些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化考核工作，形成相應(yīng)的制度和運(yùn)行機(jī)制。

1、在考核方法的改進(jìn)上，力求形式多樣，層次有別，手段豐富。

一是將現(xiàn)有干部大致劃分為以下幾種類(lèi)型：(1)黨委系統(tǒng)機(jī)關(guān)工作人員，即黨的機(jī)關(guān)工作者；(2)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，即包括政府機(jī)關(guān)、人大和政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員；(3)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作人員；(4)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體工作人員；(5)企業(yè)管理人員；(6)事業(yè)單位工作人員。并根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員法》、《法官法》、《檢察官法》等法規(guī)制定各具特色的管理制度。

二是多用動(dòng)態(tài)考核辦法，對(duì)考核對(duì)象工作內(nèi)容考察的同時(shí)，還要對(duì)工作以外的"生活圈"、"社交圈"進(jìn)行考察了解。

三是運(yùn)用逆向考核方法。考察中，在干部現(xiàn)任職務(wù)單位進(jìn)行個(gè)別談話時(shí)，談及缺點(diǎn)或不足時(shí)，往往有顧慮，不愿談。因此，在條件允許的情況下，可到干部原單位了解一下，這時(shí)談話者大都能暢所欲言，直言不諱。

四是實(shí)行百分制干部年度考核方法。在年度考核工作中，實(shí)行了百分制考核方法，變定性考核為定性與定量相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大了干部考核評(píng)價(jià)主體的范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大了干部考核工作中的民主。這種考核方法可以使各評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)意見(jiàn)得到更加真實(shí)、準(zhǔn)確的反映，使考核的結(jié)果更加科學(xué)，更具有可比性和參考價(jià)值。

2、在考察內(nèi)容的完善上，力求要素明確，內(nèi)涵具體，直觀清晰。

干部考核的目的在于了解和掌握干部的情況，為提拔使用、降職免職、交流輪崗、獎(jiǎng)懲教育干部提供真實(shí)可靠的依據(jù)和參考。因此，在考核中，一是要突出考"廉"的內(nèi)容；二是要增加考"個(gè)性"的內(nèi)容；三是要充實(shí)考"不足"的內(nèi)容；四是要考"歷史"的內(nèi)容。

3、在考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上，力求科學(xué)規(guī)范，客觀公正，衡量有據(jù)。

在制定考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)注意把握幾個(gè)關(guān)系：一是準(zhǔn)確把握德與才的關(guān)系；二是正確認(rèn)識(shí)資歷與能力、學(xué)歷與水平的關(guān)系。也就是說(shuō)，判斷水平看學(xué)歷，判斷能力看資歷。三是正確辨別顯績(jī)與潛績(jī)的關(guān)系；四是正確分清過(guò)程與結(jié)果的關(guān)系。

4、在考核責(zé)任的落實(shí)上，力求職責(zé)明晰，責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲分明。

制定考核責(zé)任制時(shí)，一是要明確誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。二是要遵守公平合理、寬嚴(yán)得當(dāng)?shù)脑瓌t。三是要實(shí)行責(zé)任主體與追究主體相分離的原則。四是堅(jiān)持可操作性原則。考核責(zé)任制必須做到周密、細(xì)致、明確，同時(shí)又要簡(jiǎn)便、易行，這樣才能保證責(zé)任制落到實(shí)處。五是要本著獎(jiǎng)罰分明的原則。

二、創(chuàng)新指標(biāo)體系，建立科學(xué)合理、公平公正的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)

所有的考核體系，無(wú)論是考核內(nèi)容、方式方法，還是考核結(jié)果的評(píng)定和運(yùn)用，都是圍繞整個(gè)考核指標(biāo)來(lái)進(jìn)行的，所以說(shuō)指標(biāo)體系顯得十分關(guān)鍵。如何建立好一套科學(xué)、合理、公平、公正的考核指標(biāo)體系呢？

首先是制定工作總目標(biāo)。它包括任期內(nèi)應(yīng)完成的確定性目標(biāo)和不確定性目標(biāo)，以及階段性目標(biāo)。同時(shí)也包括為完成目標(biāo)任務(wù)所應(yīng)體現(xiàn)出的德才表現(xiàn)。總目標(biāo)制定后，再根據(jù)班子成員的分工情況和各自的工作職責(zé)，落實(shí)到每個(gè)成員，使之具體化。

其次是確定考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。有目標(biāo)，就必須要有標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有考核的標(biāo)準(zhǔn)，就難以認(rèn)定工作的好壞與優(yōu)劣。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)必須具體化，要有一定量的程度要求。應(yīng)根據(jù)優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職四個(gè)等次所應(yīng)具有的基本素質(zhì)和實(shí)績(jī)完成狀況分人制定出各個(gè)等次的具體標(biāo)準(zhǔn)。只有做到考核標(biāo)準(zhǔn)的具體化和合理化，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平、公正。

第三是制定配套合理且有利于激發(fā)干部積極性和創(chuàng)造性的獎(jiǎng)懲辦法。這一點(diǎn)至關(guān)重要。因?yàn)榭己说哪康模褪且獌冬F(xiàn)獎(jiǎng)懲，否則就失去了考核工作的應(yīng)有意義。獎(jiǎng)懲可分為經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲和職務(wù)獎(jiǎng)懲。從近幾年實(shí)踐情況看，經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲適宜一次性?xún)冬F(xiàn)，不適宜晉升工資。在經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲上，不僅對(duì)優(yōu)秀干部要實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；而且對(duì)基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職干部要堅(jiān)決兌現(xiàn)懲罰，這樣既可減輕財(cái)政兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)所帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也能增強(qiáng)全體干部的責(zé)任感和事業(yè)心。對(duì)那些不稱(chēng)職或基本稱(chēng)職的干部，只要考核認(rèn)為不屬于客觀因素造成，就應(yīng)當(dāng)給予免職、降職處理，這是解決領(lǐng)導(dǎo)干部出口不暢的有效途徑。指標(biāo)體系的建立要把握住五點(diǎn)：一要有針對(duì)性。要根據(jù)不同類(lèi)別、不同崗位、不同層次的干部所履行職責(zé)的不同，提出不同的考核要求；二要有全面性。考核內(nèi)容要涉及經(jīng)濟(jì)、黨建、精神文明建設(shè)等方方面面，既要突出重點(diǎn)，又要兼顧全局；三要突出重點(diǎn)。要選擇那些綜合性強(qiáng)、涵蓋面廣的指標(biāo)。同時(shí)，還要突出工作中的薄弱環(huán)節(jié)、難點(diǎn)問(wèn)題；四要有合理性。指標(biāo)不能過(guò)高，也不能太低，必須是經(jīng)過(guò)艱苦的努力能夠?qū)崿F(xiàn)的；五要有可操作性。凡是能量化的指標(biāo)必須量化，不能量化的要作出明確具體的定性要求，使考核指標(biāo)做到定性與定量的有機(jī)結(jié)合。

第四是要全面正確地看待干部的工作實(shí)績(jī)。增強(qiáng)實(shí)績(jī)認(rèn)定的準(zhǔn)確性，必須辯證的分析和評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)，應(yīng)從五個(gè)方面入手：一是“虛”績(jī)和“實(shí)”績(jī)的關(guān)系。必須既重視有形的硬任務(wù)，也不能忽視無(wú)形的“軟指標(biāo)”，不能顧此失彼，搞“單出頭”。二是集體與個(gè)人的關(guān)系。要根據(jù)崗位職責(zé)和工作分工，注意對(duì)實(shí)績(jī)?nèi)〉眠^(guò)程的考核，尤其是對(duì)干部的主觀努力程度、發(fā)揮作用情況等方面要進(jìn)行重點(diǎn)考核，以正確區(qū)分和評(píng)價(jià)班子集體與每個(gè)成員的實(shí)績(jī)，防止出現(xiàn)一“績(jī)”多用和吃政績(jī)“大鍋飯”現(xiàn)象。三是個(gè)體主觀努力與客觀環(huán)境的關(guān)系。必須注重分析干部開(kāi)展工作所依賴(lài)的客觀條件和基礎(chǔ)，對(duì)實(shí)績(jī)成因進(jìn)行客觀、全面分析，避免實(shí)績(jī)考核認(rèn)定上的簡(jiǎn)單化、片面化。四是當(dāng)前實(shí)績(jī)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。注意分清現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部與前任的實(shí)績(jī)，既要看干部當(dāng)前做了什么，又要看給后任留下了什么，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了哪些基礎(chǔ)。五是全局利益與局部利益的關(guān)系。考核和評(píng)價(jià)一個(gè)班子、一個(gè)干部的工作實(shí)績(jī)，不僅要看履行崗位職責(zé)所取得的成績(jī)，更要看其能否站在全局的高度來(lái)維護(hù)大局。

三、創(chuàng)新考核辦法，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核正常化、規(guī)范化

（1）加大日常考核力度，定期考核與平時(shí)考核相結(jié)合。

平時(shí)考核可以為定期考核積累材料，提供情況，有助于全面、歷史、客觀地評(píng)價(jià)干部。因此，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常考核，要建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)檔案登記制度，統(tǒng)一印制領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)情況季度登記卡，每季度末由主管領(lǐng)導(dǎo)審核填寫(xiě)意見(jiàn)并存檔，作為年終總結(jié)和定期考核的依據(jù)。同時(shí)，組織部門(mén)要投入足夠的精力加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的平時(shí)考核，負(fù)責(zé)考核工作的人員，每年要保證三分之一的時(shí)間深入基層了解情況。要及時(shí)收集新聞媒介、紀(jì)檢監(jiān)察、等部門(mén)的信息和反映，有效地實(shí)施對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的平時(shí)了解和考核，為定期考核奠定良好的基礎(chǔ)。

（2）把誠(chéng)信納入考核體系，建立個(gè)人誠(chéng)信檔案。

“人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，政無(wú)信必頹”，只有形成人人講誠(chéng)信、人人參與誠(chéng)信建設(shè)的良好氛圍，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展。針對(duì)政府信用中存在的政策兌現(xiàn)難、執(zhí)法不公、“三亂”等問(wèn)題，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，做到不錯(cuò)位，不越位，不缺位，依法行政、依法辦事；建立科學(xué)的政績(jī)考核制度，防止一些黨政干部搞形式主義，做表面文章。要通過(guò)公安、銀行、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、私人社交圈等把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的誠(chéng)信記錄在案。使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核真正體現(xiàn)客觀、公正和真實(shí)。

（3）進(jìn)一步提高考核者的素質(zhì)，確保考核結(jié)果客觀公正。

考核質(zhì)量的高低與考核者自身素質(zhì)有著密不可分的關(guān)系。要不斷提高考核人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織部門(mén)要注意把那些基本素質(zhì)好，有發(fā)展?jié)摿Γ幸欢▽?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠勝任干部工作的同志充實(shí)到考核隊(duì)伍中來(lái)。考核人員要努力掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作、黨的建設(shè)的相關(guān)知識(shí)，并能夠用辯證思維的方法觀察和識(shí)別干部。

（4）加大考核監(jiān)督力度，認(rèn)真研究和建立治假防假機(jī)制。

首先，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和統(tǒng)計(jì)、工商、計(jì)劃、財(cái)政等職能部門(mén)的作用，綜合運(yùn)用季度報(bào)表、半年分析、年終考核等多種監(jiān)控辦法，加大對(duì)指標(biāo)運(yùn)行質(zhì)量的監(jiān)督檢查，切實(shí)保證考核的質(zhì)量和效果。要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與考核結(jié)合起來(lái)。由組織部門(mén)吸收財(cái)政、審計(jì)人員參加考核組。對(duì)行政機(jī)關(guān)，要審計(jì)財(cái)務(wù)收支的合理性、合法性；對(duì)事業(yè)單位，要以審計(jì)預(yù)算外資金收支為重點(diǎn)；對(duì)企業(yè)單位，要以審計(jì)資產(chǎn)保值、增值和經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)。

其次，要從保證指標(biāo)數(shù)據(jù)的真實(shí)性出發(fā)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作職能。要努力提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，實(shí)行資格認(rèn)定和持證上崗制度，保證其更好地發(fā)揮職能作用；要建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送責(zé)任制，使統(tǒng)計(jì)工作與實(shí)績(jī)考核相銜接。

第三，要從擴(kuò)大民主出發(fā)增強(qiáng)群眾參與“評(píng)績(jī)”的程度。要實(shí)行干部實(shí)績(jī)考核預(yù)告制度，向群眾公開(kāi)有關(guān)考核內(nèi)容和考核環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步完善實(shí)績(jī)考核的民主程序和方式方法，積極引導(dǎo)和組織更多的群眾參與考核。要增強(qiáng)群眾“評(píng)績(jī)”的權(quán)威性，把群眾意見(jiàn)作為認(rèn)定干部工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)；在考核結(jié)束后，要將考核結(jié)果向群眾公開(kāi)，接受群眾的檢驗(yàn)和監(jiān)督，以切實(shí)增強(qiáng)實(shí)績(jī)考核工作的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

第四，要從完善制度規(guī)范出發(fā)落實(shí)考核責(zé)任制。按照誰(shuí)考核誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化責(zé)任措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，把考核工作質(zhì)量作為衡量考核人員素質(zhì)及工作表現(xiàn)的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作不細(xì)致，考核有誤或隱瞞問(wèn)題而造成用人不當(dāng)?shù)目己巳藛T，應(yīng)追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

四、合理運(yùn)用考核結(jié)果，建立起優(yōu)勝劣態(tài)的用人機(jī)制

干部考核能否真正在干部選拔任用中發(fā)揮好基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的作用，某種意義上要由考核結(jié)果能否得到合理有效的充分運(yùn)用來(lái)決定。從而引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，真正做到用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

合理運(yùn)用考核結(jié)果，重在與干部的任免獎(jiǎng)懲直接掛溝：一是要保證考核結(jié)果的客觀公正性。“三類(lèi)考核”（任職、平時(shí)、定期）都必須嚴(yán)格按照干部考核工作流程進(jìn)行，以保證考核結(jié)果的真實(shí)可靠性；同時(shí)，有關(guān)方面必須對(duì)考核初步結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真的分析研究加以認(rèn)定，防止簡(jiǎn)單以票取人；此外，還應(yīng)加大對(duì)“拉票”等不正當(dāng)行為和非組織活動(dòng)的監(jiān)督查處力度，盡量防止出現(xiàn)“民意失真”和“公論不公”的情況。

第7篇：公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲辦法范文

摘 要：目前，我國(guó)事業(yè)單位人員管理采用雙線管理政策，對(duì)于沒(méi)有編制的編外人員采用聘用制，簽訂聘用合同；編制內(nèi)的職工簽訂勞動(dòng)合同。在簽訂合同時(shí)，普遍存在著法律遺漏問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施進(jìn)行勞動(dòng)合同、聘用合同的完善，以保證事業(yè)單位管理職能和服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞 ：事業(yè)單位 勞動(dòng)關(guān)系 勞動(dòng)合同 聘用合同

目前，很多事業(yè)單位的勞動(dòng)合同都不符合國(guó)家《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律的規(guī)定。很多事業(yè)單位不提供勞動(dòng)合同，認(rèn)為書(shū)面勞動(dòng)合同的簽訂對(duì)自己不利，只要沒(méi)有勞動(dòng)合同就是沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，單位可以不用承擔(dān)職工的社保繳納、醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)等，還可以無(wú)理由辭退職工。事業(yè)單位在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中有著重要的作用和巨大的責(zé)任，事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系是我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的重要組成部分。目前，我國(guó)的事業(yè)單位人員管理改制進(jìn)程中，人員管理體制的編制管理、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)政供給等制度、政策都沒(méi)有跟進(jìn)，人員編制管理制度的嚴(yán)重滯后嚴(yán)重影響了事業(yè)單位用人制度的改革。

一、目前事業(yè)單位勞動(dòng)合同簽訂面臨的主要問(wèn)題

事業(yè)單位在社會(huì)管理、服務(wù)工作以及機(jī)關(guān)組織建設(shè)工作中發(fā)揮了重要的作用，但事業(yè)單位的用人制度存在著一些突出問(wèn)題，尤其是勞動(dòng)合同方面存在著很多漏洞和問(wèn)題。事業(yè)單位在人員管理上存在著編制體制，這就形成了人員身份上的差異，有無(wú)編制造成了人員在薪酬福利、晉升嘉獎(jiǎng)、社會(huì)保障等方面的差異。針對(duì)有無(wú)編制，形成了聘用合同制和人事制兩套并行的人事管理制度。

（一）合同在權(quán)、責(zé)、利等方面規(guī)定籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)

事業(yè)單位的勞動(dòng)合同中應(yīng)該包含薪酬待遇、獎(jiǎng)金福利、定期考核、解聘、辭聘等內(nèi)容，但我國(guó)事業(yè)單位的勞動(dòng)合同條款多存在無(wú)規(guī)范化或法律效力過(guò)低等問(wèn)題。勞動(dòng)合同的法律效力及員工考核指標(biāo)效力的判斷標(biāo)準(zhǔn)，員工工傷、解聘的補(bǔ)償條件和補(bǔ)償金計(jì)算基數(shù)等不明確，導(dǎo)致事業(yè)單位和職工之間權(quán)力、責(zé)任、利益等方面的理解差異，而勞動(dòng)合同的相關(guān)事項(xiàng)又落實(shí)不夠徹底，一旦出現(xiàn)糾紛，能夠通過(guò)司法流程進(jìn)行解決的案件極少，大多數(shù)情況下只能通過(guò)單位內(nèi)部協(xié)商、法院進(jìn)行調(diào)解來(lái)解決爭(zhēng)執(zhí)和分歧。

（二）合同制定的合法性有待提高，存在隨意更改內(nèi)容的現(xiàn)象

我國(guó)《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定：勞動(dòng)關(guān)系的建立自用工之日開(kāi)始。只要?jiǎng)趧?dòng)者確實(shí)的提供了實(shí)際勞動(dòng)，用人單位確實(shí)進(jìn)行用工活動(dòng)，則雙方間就已經(jīng)確立了實(shí)際的勞動(dòng)關(guān)系。不論是否已簽訂了書(shū)面勞動(dòng)合同，都將被納入到法律保護(hù)的范圍，受到法律同等的保護(hù)。除此之外，事業(yè)單位的勞動(dòng)合同制定不嚴(yán)格，存在合同內(nèi)容不固定，簽訂前與簽訂后仍可人為進(jìn)行修改的現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)了合同規(guī)定的責(zé)任、事故，勞動(dòng)者權(quán)益不明或被改動(dòng)，則勞動(dòng)者權(quán)益可能會(huì)受到損害。

（三）合同過(guò)程管理不合理，勞動(dòng)爭(zhēng)議不斷凸顯

勞動(dòng)合同簽訂后，事業(yè)單位與職工間仍存在很多問(wèn)題和爭(zhēng)議。其中，事業(yè)單位對(duì)于試用期的法律常識(shí)誤解尤為突出。在實(shí)踐中，事業(yè)單位對(duì)于試用期存在很多誤解：①將試用期合同和勞動(dòng)合同分離；②在工作崗位進(jìn)行調(diào)整后，再次提出訂立試用期；③作為對(duì)勞動(dòng)者的處罰手段，將試用期時(shí)限進(jìn)行延長(zhǎng)；④在試用期內(nèi)，克扣勞動(dòng)者應(yīng)有的社會(huì)保險(xiǎn)、合法待遇等；⑤在試用期間，可以隨時(shí)、無(wú)理由的解除勞動(dòng)合同、辭退職工。事業(yè)單位在用人期間，由于對(duì)于勞動(dòng)合同中的各項(xiàng)條款的不正確理解，導(dǎo)致了很多勞動(dòng)糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議的出現(xiàn)。

（四）編外人員的合同管理問(wèn)題諸多，對(duì)額定編制的控制不嚴(yán)

目前，編外人員已經(jīng)成為事業(yè)單位用人制度的重要組成部分，隨著編外人員在員工總?cè)藬?shù)中所占比例越來(lái)越大，以及職權(quán)、職位越來(lái)越中心化，保證編外人員的權(quán)益已經(jīng)越來(lái)越受到事業(yè)單位的重視。但是，通過(guò)外聘招收編外人員進(jìn)行工作人員補(bǔ)充的時(shí)候，事業(yè)單位由于未對(duì)工作量和編制進(jìn)行核定，造成了外聘人員數(shù)無(wú)限制，用人單位、部門(mén)進(jìn)人隨意，易造成盲目擴(kuò)張隊(duì)伍和吸納不合適的人員入崗等問(wèn)題。沒(méi)有了編制的約束，部門(mén)人員急速膨脹，工作量同在崗人數(shù)不成比例，長(zhǎng)此以往，工作人員的勞動(dòng)熱情和崗位意識(shí)開(kāi)始減退，人員間開(kāi)始推諉工作，部門(mén)職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)于事業(yè)單位自身也形成了珍重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

二、強(qiáng)化勞動(dòng)合同簽訂管理的若干對(duì)策

為了預(yù)防和降低關(guān)于勞動(dòng)合同的爭(zhēng)執(zhí)發(fā)生，切實(shí)的維護(hù)事業(yè)單位和編內(nèi)、編外人員的合法權(quán)益，事業(yè)單位在制定勞動(dòng)合同的時(shí)候，要充分重視平等協(xié)商機(jī)制；根據(jù)單位自身實(shí)際和權(quán)益要求，完善勞動(dòng)合同的條款內(nèi)容，并要明確合同條款更改辦法和流程。

（一）要規(guī)范合同的約定條款，避免無(wú)效聘用合同條款的產(chǎn)生

編內(nèi)人員的人事制度比照的是公務(wù)員管理制度，但又兼顧了企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系。在勞動(dòng)合同的制定過(guò)程中要以國(guó)家相關(guān)法律為基礎(chǔ)，以《勞動(dòng)合同法》為制定依據(jù)和參考，規(guī)范事業(yè)單位與工作人員間的勞動(dòng)關(guān)系管理，明確職工的勞動(dòng)權(quán)益和工作職責(zé)，使合同條款符合國(guó)家法律法規(guī)和事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)要求，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)無(wú)效、不合理的合同條款。對(duì)于試用期、解聘、獎(jiǎng)懲等用人管理方面的敏感問(wèn)題，要進(jìn)行著重標(biāo)注和詳細(xì)說(shuō)明，保證用人單位和職工各自保管一份合同。對(duì)于職工工作期間所獲獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰明確記錄，防止發(fā)生勞資糾紛時(shí)，出現(xiàn)證據(jù)不足、說(shuō)明不詳?shù)痊F(xiàn)象。

（二）注意合同細(xì)節(jié)操作，重視合同變更的處理方式

按照國(guó)家法律規(guī)定，針對(duì)勞動(dòng)合同中的各項(xiàng)條款要做到全面又細(xì)致，內(nèi)容要涵蓋職工的工作責(zé)任、薪酬待遇、晉升條件、績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲辦法、辭聘解聘流程等方方面面，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，同職工達(dá)成統(tǒng)一。其中，對(duì)于薪酬待遇、績(jī)效考核等關(guān)乎職工切身利益的條款要重點(diǎn)考慮，用詞用句達(dá)到無(wú)遺漏、無(wú)歧義，保證日后處理問(wèn)題能夠有條款可循，有說(shuō)法可依。對(duì)于勞動(dòng)條款變更情況所需流程要在簽約時(shí)，對(duì)職工進(jìn)行講解。如發(fā)生勞動(dòng)合同條款需要變更的情況，要嚴(yán)格按照合同條款的規(guī)定進(jìn)行合同內(nèi)容修改、補(bǔ)充。

（三）加強(qiáng)對(duì)合同簽訂的風(fēng)險(xiǎn)控制，積極應(yīng)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解

在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，事業(yè)單位要特別注意合同細(xì)節(jié)，避免合同簽訂、生效后出現(xiàn)法律問(wèn)題。要降低勞動(dòng)合同和外聘合同的風(fēng)險(xiǎn)，就要明確合同對(duì)象的范圍限制和選擇條件，條款所含利益要使事業(yè)單位能夠兼顧用人單位和受托單位兩種角色的要求，職工的薪酬待遇也要保證較強(qiáng)的平等性和政策性，最后合同要具備合理完善的激勵(lì)機(jī)制。此外，事業(yè)單位要設(shè)立單獨(dú)部門(mén)，對(duì)于合同簽訂時(shí)和合同生效時(shí)所涉及的職工問(wèn)題進(jìn)行提前預(yù)防和及時(shí)管理，以防止勞資糾紛事件的發(fā)生。

（四）對(duì)編外人員推行聘用制，完善合同中崗位職責(zé)要求的特殊性約定

核定編制是對(duì)一個(gè)部門(mén)的崗位職責(zé)、工作計(jì)劃量、人員結(jié)構(gòu)等方面的梳理過(guò)程，通過(guò)核定便于單位、部門(mén)從整體上審視工作安排和職責(zé)分配的合理性，并從中查找出各部門(mén)的職權(quán)沖突和職責(zé)遺漏的部分加以解決，將整個(gè)單位的工作流程進(jìn)行理順、規(guī)制。根據(jù)國(guó)家人事部的《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)》，事業(yè)單位通過(guò)與外聘人員簽訂聘用合同，將外聘人員相應(yīng)工作中所涉及到的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行規(guī)定和明確，構(gòu)建符合事業(yè)單位實(shí)際情況的外聘人員考核制度以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲流程規(guī)范，并加以完善。此外，在薪酬待遇方面，一直以來(lái)編外人員的基本工資普遍低于正式員工，且社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)也普遍較低，退休后的養(yǎng)老保障水平普遍低于編內(nèi)人員。很多編外人員在制定合同時(shí)，薪酬等僅是按照社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)或者同類(lèi)職位的最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制訂。如此造成的有無(wú)編制人員在收入上的不公，嚴(yán)重影響了編外人員的工作熱情，對(duì)此現(xiàn)象，事業(yè)單位要對(duì)職工的薪資評(píng)定制定有效合理地評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，按照學(xué)歷、工齡、職稱(chēng)等的不同進(jìn)行公平評(píng)定。

對(duì)于外聘合同中涉及到工作的條款部分要詳細(xì)說(shuō)明崗位職責(zé)和人員工作要求。按照核定的工作安排進(jìn)行工作劃分并要在外聘合同中詳細(xì)記錄，對(duì)于工作中可能出現(xiàn)的事故或風(fēng)險(xiǎn)，要在外聘合同中進(jìn)行標(biāo)注并對(duì)用人單位承擔(dān)部分進(jìn)行明確的規(guī)定，避免事故發(fā)生時(shí)，編外人員和用人單位對(duì)于工作職責(zé)和單位責(zé)任理解不同造成勞資糾紛等問(wèn)題。

三、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位的勞動(dòng)合同更多的應(yīng)該是在堅(jiān)持單位社會(huì)公益性的前提下，保證機(jī)構(gòu)下人員的權(quán)益和工作職責(zé)的落實(shí)。對(duì)于編外人員實(shí)行聘用制，要從制度上把握、核定編制，做到人員數(shù)量同工作總量成正比，杜絕員工過(guò)度、人浮于事現(xiàn)象的發(fā)生。充分利用勞動(dòng)合同和外聘合同調(diào)動(dòng)人員的工作熱情，提高工作效率。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：

蔣春玲 （1970-），女，新疆烏魯木齊人，烏魯木齊市兒童公園人事部，會(huì)計(jì)師，經(jīng)濟(jì)師，大專(zhuān)學(xué)歷，研究方向：人力資源

第8篇：公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲辦法范文

關(guān)鍵詞：釣魚(yú)執(zhí)法行政法探析

1、引言

2009年9月的一天，在上海閔行區(qū)，一名男子自稱(chēng)是胃痛且打不到車(chē)，請(qǐng)求私家車(chē)主張暉帶他去醫(yī)院，誰(shuí)料該男子并非真的胃痛，而后來(lái)張暉則被閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)認(rèn)定為“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”，罰款1萬(wàn)元。原來(lái)，那位男子是城市管理行政執(zhí)法局雇來(lái)的“釣鉤”。這件事一經(jīng)報(bào)道就引起了人們的廣泛關(guān)注和質(zhì)疑。接著，上海市龐源建筑機(jī)械工程公司工作人員孫中界也遭遇了類(lèi)似事件，憤而自斷手指以示清白，使得上海市“釣魚(yú)執(zhí)法”風(fēng)波進(jìn)一步升級(jí)。10月26日，上海“釣魚(yú)執(zhí)法”事件引起的軒然大波終于塵埃落定，上海浦東新區(qū)政府宣布“孫中界事件”此前的初步調(diào)查結(jié)論與事實(shí)不符，向社會(huì)公開(kāi)道歉；閔行區(qū)政府也同時(shí)宣布“張暉事件”取證方式不正當(dāng)，撤銷(xiāo)行政處罰行為①。釣魚(yú)執(zhí)法事件由此鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，人民日?qǐng)?bào)連發(fā)兩篇“人民時(shí)評(píng)”， 中央電視臺(tái)“新聞 1+1”欄目相繼推出兩個(gè)專(zhuān)題。可見(jiàn)，此次事件社會(huì)反響較大，不僅破壞了社會(huì)和諧氛圍，且?guī)?lái)了實(shí)質(zhì)性的危害。事實(shí)上，上述兩事例并非是簡(jiǎn)單的個(gè)案，據(jù)報(bào)道，上海閔行區(qū)交通執(zhí)法大隊(duì)在兩年時(shí)間處罰所謂的“黑車(chē)”5000多輛，罰款5000多萬(wàn)，獲得了巨大的罰款金額。現(xiàn)在看來(lái)，里面肯定有不少不是黑車(chē)的冤枉錢(qián)。在利益誘惑面前，也讓許多執(zhí)法部門(mén)不惜鋌而走險(xiǎn)，不擇手段，執(zhí)法犯法。然而， 此類(lèi)事件的背后所涉及的行政執(zhí)法問(wèn)題， 仍值得我們探討反思。

所謂“釣魚(yú)執(zhí)法”，是城管交管執(zhí)法人員為了打擊“黑車(chē)”，以“釣鉤”（與交管人員勾結(jié)、故意裝扮成處于緊急情況的人）為誘餌，當(dāng)場(chǎng)取證和執(zhí)法的行為。抽象地講，它是行政主體及其工作人員特意設(shè)計(jì)一些能誘發(fā)行政違法的情境，或者根據(jù)違法活動(dòng)的傾向性向行政相對(duì)人或者其他調(diào)查對(duì)象提供實(shí)施的機(jī)會(huì)和相關(guān)環(huán)境條件，以此來(lái)收集相關(guān)證據(jù)和掌握相關(guān)信息，并對(duì)行政違法相對(duì)人作出相應(yīng)的處理。②

2、釣魚(yú)執(zhí)法的危害

2.1 政府公信力受到破壞。所謂政府公信力是指政府通過(guò)自身規(guī)范的行為獲得社會(huì)群眾擁護(hù)、信任和支持的一種能力。政府公信力的大小實(shí)際上是公眾對(duì)政府履行其職責(zé)情況的評(píng)價(jià)。行政執(zhí)法是政府行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)、維護(hù)公共利益的途徑之一，作為公共權(quán)力的一個(gè)組成部分，它來(lái)源于人民群眾對(duì)他們私權(quán)的讓渡和委托。③所以政府有義務(wù)依法合理運(yùn)用行政權(quán)力，為公民謀利。但“釣魚(yú)執(zhí)法”這一事件所體現(xiàn)出的卻是政府對(duì)權(quán)力的濫用、權(quán)力缺乏監(jiān)督等公權(quán)力的異化。事件中，遲來(lái)的政府道歉和當(dāng)事人“清白”，很大程度上得益于媒體、特別是網(wǎng)絡(luò)的推波助瀾，而政府在這一過(guò)程中從堅(jiān)稱(chēng)沒(méi)有到真誠(chéng)道歉的態(tài)度使政府的公信力已經(jīng)大打折扣。

2.2 挑戰(zhàn)了法律的權(quán)威。城管本身就是法律的代表者和執(zhí)行者，廣大人民群眾對(duì)城管執(zhí)法效果的看法，或多或少地能夠折射出他們對(duì)國(guó)家法律的看法和政府形象的評(píng)價(jià)。釣魚(yú)執(zhí)法的方式具有欺詐性，不僅導(dǎo)致人民群眾對(duì)城管這種工作的反感和敵視，還導(dǎo)致他們對(duì)國(guó)家法律的漠視和不信任。對(duì)政府的意見(jiàn)也會(huì)越來(lái)越大。一些城管人員執(zhí)法過(guò)程中侵犯了公民的人身權(quán)利，卻很難追究他們的責(zé)任，這種雙重標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法現(xiàn)象也是很難讓人們?nèi)罕娊邮艿模彩菄?guó)家法律法規(guī)所不能容忍的。

2.3 激化了社會(huì)矛盾。一方面城管的行政執(zhí)法方式日益引發(fā)了大家對(duì)城管的不滿，一方面各種媒體對(duì)城管不當(dāng)行政執(zhí)法的報(bào)道也屢見(jiàn)不鮮，加之網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介對(duì)城管形象的進(jìn)一步惡化（很多人甚至建議政府干脆取締城管這一機(jī)構(gòu)等等）。城管人員的形象已經(jīng)越來(lái)越接近被輿論攻擊的焦點(diǎn)。如果對(duì)這些矛盾處理不當(dāng)，必然會(huì)損害法律和執(zhí)法者的形象，使越來(lái)越多的人走到執(zhí)法者的對(duì)立面去，激化了社會(huì)矛盾，不利于社會(huì)的和諧。

3、釣魚(yú)執(zhí)法產(chǎn)生的原因及暴露的問(wèn)題

3.1 行政執(zhí)法指標(biāo)的存在是“釣魚(yú)執(zhí)法”產(chǎn)生的利益驅(qū)動(dòng)。執(zhí)法隊(duì)員都有相應(yīng)的“行政執(zhí)法指標(biāo)”，這些利益因素是導(dǎo)致“釣魚(yú)執(zhí)法”的重要原因。所謂“行政執(zhí)法指標(biāo)”即指行政機(jī)關(guān)為了完成行政執(zhí)法管理任務(wù)計(jì)劃而規(guī)定應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目標(biāo)。④一些執(zhí)法部門(mén)打著依法行政、城市管理的招牌，追求的卻是部門(mén)利益的最大化。這種罰款指標(biāo)使得執(zhí)法變成了功利性的權(quán)力尋租活動(dòng)，執(zhí)法者不想“竭澤而漁”，而在“定期捕撈”與“放水養(yǎng)魚(yú)”中尋找一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡，這或許也是為什么上海市從1992年就開(kāi)始打擊黑車(chē)，卻越打越多的一個(gè)原因。

3.2 依法行政理念的缺失是“釣魚(yú)執(zhí)法”產(chǎn)生的思想根源。國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出了依法行政的六個(gè)基本要求：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致。⑤而“釣魚(yú)執(zhí)法”完全違背了基本要求，暴露出一線執(zhí)法人員大膽越界隨意行政的執(zhí)法恣意，似乎為了達(dá)到處罰的目的，可以任意創(chuàng)造執(zhí)法方式，用獎(jiǎng)勵(lì)的方式將國(guó)家法律賦予的執(zhí)法權(quán)讓渡給牟利的個(gè)人，反映出行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員法律意識(shí)嚴(yán)重淡漠，依法行政理念嚴(yán)重缺失。

3.3 違背行政執(zhí)法中的相關(guān)原則。“釣魚(yú)式”行政執(zhí)法不符合誠(chéng)實(shí)守信原則的要求。就“釣魚(yú)式”行政執(zhí)法來(lái)看，執(zhí)法的對(duì)象僅僅是行政違法嫌疑人，行政違法的社會(huì)危害性與犯罪的社會(huì)危害性有質(zhì)的區(qū)別，對(duì)行政違法嫌疑人采用誘惑性調(diào)查手段超過(guò)了被普遍認(rèn)可的國(guó)家機(jī)關(guān)的道德責(zé)任界限，損害了政府誠(chéng)實(shí)守信的形象，其造成的負(fù)面影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其帶來(lái)的效益。如果連最應(yīng)講究誠(chéng)信的政府也要采取欺詐的方式牟取不正當(dāng)利益，執(zhí)法犯法，侵害公民的權(quán)利，這是非常危險(xiǎn)的，這將導(dǎo)致一個(gè)社會(huì)的崩潰。⑥

3.4 執(zhí)法監(jiān)督體制的不完善使“釣魚(yú)執(zhí)法”有機(jī)可乘。首先，司法監(jiān)督軟弱無(wú)力。之前針對(duì)“釣魚(yú)執(zhí)法”的訴訟，原告無(wú)一勝訴。所以，當(dāng)事人寧愿認(rèn)繳巨額罰款，甚至自斷手指，以證清白，也不愿費(fèi)時(shí)、費(fèi)錢(qián)、費(fèi)力去打一場(chǎng)毫無(wú)把握的官司。其次，行政訴訟作為行政監(jiān)督的一種重要途徑，已經(jīng)喪失了它的基本功能，內(nèi)部監(jiān)督完全失效。行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，包括層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。然而，這些監(jiān)督制度全部陷于癱瘓。在“釣魚(yú)執(zhí)法”事件中，上海交通執(zhí)法大隊(duì)的上級(jí)部門(mén)不但完全沒(méi)有履行監(jiān)督職責(zé)，反而在事發(fā)之后調(diào)查報(bào)告加以包庇，企圖蒙混過(guò)關(guān)。這也暴露出我國(guó)層級(jí)監(jiān)督制度存在的致命弊端。

4、應(yīng)對(duì)“釣魚(yú)執(zhí)法”的相關(guān)對(duì)策

上海“釣魚(yú)執(zhí)法”事件已經(jīng)發(fā)生，再進(jìn)行過(guò)多的批評(píng)已經(jīng)沒(méi)有意義，而如何糾正過(guò)去的錯(cuò)誤和防止新的錯(cuò)誤發(fā)生更為重要。

4.1 完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，是造成一些行政執(zhí)法部門(mén)及執(zhí)法人員越權(quán)執(zhí)法、和亂收費(fèi)、亂罰款的主要原因。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的要求，確保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障，消除其逐利動(dòng)機(jī)。要嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。罰沒(méi)收入必須全額繳入國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理。對(duì)下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)、違反罰繳分離的規(guī)定以及將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、工作人員福利待遇掛鉤的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。⑦

4.2 強(qiáng)化行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。民主、公正、科學(xué)的行政程序是行政執(zhí)法行為實(shí)體公正、準(zhǔn)確的重要保障。城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該按照行政處罰法以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定并結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際建立一系列程序性制度，如行政處罰分級(jí)管理和備案制度，行政處罰錯(cuò)案追究制度，行政處罰證據(jù)及暫扣制度，調(diào)查取證制度，聽(tīng)證制度，審查決定制度等，并用有關(guān)監(jiān)督力量保障各項(xiàng)制度規(guī)范化運(yùn)行。在行政執(zhí)法過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定，嚴(yán)格履行告知義務(wù)、聽(tīng)取陳述和申辯義務(wù)，充分保障當(dāng)事人的參與權(quán)、知情權(quán)、陳述申辯權(quán)和救濟(jì)權(quán)。嚴(yán)格規(guī)定“以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段取得的”證據(jù)材料不得作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)。⑧

4.3 加強(qiáng)法治理念教育，提升依法行政能力。首先，要強(qiáng)化用人管理，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，嚴(yán)格參照工作人員錄用標(biāo)準(zhǔn)和程序向社會(huì)公開(kāi)招考執(zhí)法人員，特別是應(yīng)具備法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，以逐步提高城管執(zhí)法隊(duì)伍整體的法律素質(zhì)；其次，要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的宣傳教育，促使行政機(jī)關(guān)工作人員牢固樹(shù)立法律權(quán)威至上，法律大于權(quán)力，權(quán)力服從法律，執(zhí)法為民的觀念。只有這樣，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后，要強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，定期組織對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)應(yīng)當(dāng)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。

4.4 完善我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督體制。首先拓寬監(jiān)督渠道，在執(zhí)法區(qū)域聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)具體執(zhí)法行為開(kāi)展明察暗訪。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)，限期整改。第二，完善行政訴訟制度，強(qiáng)化司法監(jiān)督。要求各級(jí)人民法院進(jìn)一步重視和加強(qiáng)行政案件受理，依法保護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利，切實(shí)解決行政訴訟“告狀難”問(wèn)題。第三，規(guī)范權(quán)責(zé)范圍，建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。執(zhí)法部門(mén)要建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，正本清源，防微杜漸。要推行和完善行政執(zhí)法責(zé)任制。強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)。同時(shí)，要把實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制與國(guó)家公務(wù)員的考核獎(jiǎng)懲制度結(jié)合起來(lái)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法。⑨最后應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督作用。網(wǎng)絡(luò)不僅是表達(dá)社情民意的平臺(tái)，更是社會(huì)監(jiān)督的重要方式，我們應(yīng)充分利用這種先進(jìn)的傳播工具加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，使之發(fā)揮更大的作用。

4.5 公民應(yīng)增強(qiáng)積極維權(quán)的意識(shí)。目前絕大多數(shù)的公民缺少積極維權(quán)的意識(shí)，面對(duì)行政機(jī)關(guān)往往就忍氣吞聲，不能夠利用法律賦予的權(quán)力去爭(zhēng)得自身利益的保護(hù)。這也是“釣魚(yú)執(zhí)法”長(zhǎng)時(shí)間隱而未現(xiàn)的一個(gè)原因。我們國(guó)家已經(jīng)制定頒布了《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)。如果公民在日常生活中遇到了他認(rèn)為是非法的“釣魚(yú)執(zhí)法”，侵害了其合法權(quán)益，那么就可以根據(jù)上述法律的規(guī)定提起行政復(fù)議和行政訴訟。要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)和法院糾正這種違法行為，維護(hù)其合法權(quán)益。當(dāng)然他也可以向?qū)嵤┓欠ā搬烎~(yú)執(zhí)法”的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)反映，提出批評(píng)、控告。

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第9篇：公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲辦法范文

首要任務(wù)：促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)

自建校以來(lái)，宿遷學(xué)院立足宿遷，服務(wù)江蘇，輻射淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，致力于為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)“用得上、下得去、留得住”的“基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面寬、人格健全，具有較強(qiáng)適應(yīng)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神”的高素質(zhì)應(yīng)用型創(chuàng)新人才。

根據(jù)這一培養(yǎng)目標(biāo)定位，學(xué)院人才培養(yǎng)堅(jiān)持以“應(yīng)用”為導(dǎo)向，著力提升學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。實(shí)踐中，堅(jiān)持德育為先，把“立德樹(shù)人”放在一切工作的首位，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系統(tǒng)領(lǐng)“三觀”教育，做到知識(shí)傳授與思想品德教育的有機(jī)統(tǒng)一。其次，高度重視體育工作，牢固樹(shù)立健康第一的理念，扎實(shí)推進(jìn)“以運(yùn)動(dòng)會(huì)為平臺(tái)、以俱樂(lè)部為核心、以早鍛煉為抓手”的全員健身模式，確保學(xué)生體育課程和課余活動(dòng)時(shí)間，千方百計(jì)提高學(xué)生的身心健康水平，切實(shí)幫助學(xué)生養(yǎng)成正確的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、良好的合作精神與優(yōu)秀的意志品質(zhì)。第三，高度重視學(xué)生心理健康教育，建成了院系班三級(jí)心理健康教育網(wǎng)絡(luò)，有效加強(qiáng)了心理健康教育專(zhuān)兼職隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展了豐富多彩的心理素質(zhì)訓(xùn)練活動(dòng)，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)與早日成才奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

基本保障：強(qiáng)化教學(xué)中心地位

對(duì)于以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主要任務(wù)的新建本科院校來(lái)說(shuō)，提升內(nèi)涵的根本任務(wù)就是要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。為此，學(xué)院始終堅(jiān)持“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，使每一個(gè)學(xué)生成人成才”的理念，牢固樹(shù)立“以育人為根本、以質(zhì)量為生命、以教學(xué)為中心”的觀念，大力推進(jìn)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)，不斷深化教育教學(xué)改革，強(qiáng)化過(guò)程管理，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)控，著力提高學(xué)生的科學(xué)文化素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一是在推進(jìn)教學(xué)改革上下工夫。學(xué)院不斷增強(qiáng)發(fā)展、改革和創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，優(yōu)化教學(xué)計(jì)劃和人才培養(yǎng)方案，更新教學(xué)內(nèi)容，切實(shí)以改革精神促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。二是在強(qiáng)化教學(xué)管理上下工夫。狠抓教學(xué)管理不放松，構(gòu)建了全方位、多層次、立體式的教學(xué)質(zhì)量保證體系，形成教學(xué)管理的合力，最大限度地集中了各方面力量共同把好教學(xué)質(zhì)量關(guān)。三是在教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)上下工夫。學(xué)院非常重視“三風(fēng)”建設(shè)，切實(shí)以教風(fēng)帶動(dòng)學(xué)風(fēng)，以學(xué)風(fēng)促進(jìn)教風(fēng)，進(jìn)而推動(dòng)優(yōu)良校風(fēng)的形成。

第一方略：加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

人才是第一資源，教師是強(qiáng)校之本。黨的十報(bào)告提出，要“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教師教書(shū)育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感”。為此，宿遷學(xué)院將2013年定為“師資隊(duì)伍建設(shè)年”，將師資隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重的工作來(lái)抓，在發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、培養(yǎng)、使用優(yōu)秀教師上下工夫。

具體而言，一是加強(qiáng)師德建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)教師教書(shū)育人的使命感，同時(shí)建立健全師德師風(fēng)評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)機(jī)制，將師德表現(xiàn)作為教師考核、職務(wù)聘任和定性評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容，對(duì)師德不合格的實(shí)行一票否決。二是提升教師教學(xué)水平。完善教師培訓(xùn)和進(jìn)修管理制度，盡可能地滿足教師個(gè)性化發(fā)展需求。進(jìn)一步完善教研室、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、課程組等基層教學(xué)組織，實(shí)行新開(kāi)課、開(kāi)新課試講制度，對(duì)青年教師普遍進(jìn)行教學(xué)能力專(zhuān)題培訓(xùn)。三是建立教師分類(lèi)管理制度，積極探索教師分類(lèi)管理、分級(jí)考核、分批培養(yǎng)的辦法，按照不同類(lèi)型、不同職稱(chēng)、不同年齡教師的崗位職責(zé)和任職條件，制定聘用、考核、晉升、獎(jiǎng)懲辦法。四是積極探索與逐步實(shí)施“能上能下、能進(jìn)能出”的動(dòng)態(tài)用人機(jī)制，為宿遷學(xué)院師資隊(duì)伍全面優(yōu)化升級(jí)提供機(jī)制保障。

重要抓手：創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

教育要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要與人才個(gè)性發(fā)展需要，就必須把創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式作為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要抓手，牢固樹(shù)立多樣化人才觀念和人人成才理念，探索多種人才培養(yǎng)模式，著力為學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為此，學(xué)院不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。在實(shí)施和完善經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)的“2+2”大類(lèi)人才培養(yǎng)模式與計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專(zhuān)業(yè)、軟件工程專(zhuān)業(yè)“3+1”人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)以下兩種模式：一是深入探索并推進(jìn)多方協(xié)同的人才培養(yǎng)模式。以提高實(shí)踐創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，積極與地方政府和企事業(yè)單位聯(lián)手，共同制訂培養(yǎng)方案、共同建設(shè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容、共同實(shí)施培養(yǎng)過(guò)程、共同評(píng)價(jià)培養(yǎng)質(zhì)量、共同促進(jìn)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷創(chuàng)新高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)機(jī)制與模式。二是積極探索并嘗試推行寓研于教的人才培養(yǎng)模式。學(xué)院把科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為教學(xué)優(yōu)勢(shì)，把科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，促進(jìn)科研與教學(xué)的融合，促進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)與教學(xué)團(tuán)隊(duì)的融合，促進(jìn)科研基地與教學(xué)基地的融合，出臺(tái)相關(guān)政策并創(chuàng)造條件讓學(xué)生盡早參與科學(xué)研究與實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目，努力在科學(xué)研究與實(shí)踐創(chuàng)新中培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型創(chuàng)新人才。

強(qiáng)大合力：落實(shí)全員育人理念

學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，高等教育不僅要對(duì)學(xué)生在校期間的健康成長(zhǎng)與全面發(fā)展負(fù)責(zé)，更要對(duì)學(xué)生的終身發(fā)展和一生幸福負(fù)責(zé)。這就需要牢固樹(shù)立“全員育人”的理念，把落實(shí)“全員育人”理念作為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的強(qiáng)大合力，努力構(gòu)建高校“全員育人”的新機(jī)制。

為此，學(xué)院不斷強(qiáng)化教師在“全員育人”中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步深化改革，建立健全科學(xué)有效的教師評(píng)價(jià)體系，用制度落實(shí)“全員育人”。同時(shí)，加強(qiáng)思想政治理論課教師在“全員育人”中的基礎(chǔ)地位，使思想教育的目標(biāo)與實(shí)踐育人的真諦實(shí)現(xiàn)了從“知”到“信”的跨越，從“信”到“行”的實(shí)踐。

為打造高水平專(zhuān)家型輔導(dǎo)員隊(duì)伍，發(fā)揮其在“全員育人”中的骨干作用，學(xué)院高度重視輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，努力使輔導(dǎo)員工作有條件、干事有平臺(tái)、發(fā)展有空間，并在專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、專(zhuān)家化輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)方面取得了可喜的成績(jī)。