安全生產事故應急方案精選(九篇)

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第1篇：安全生產事故應急方案范文

一、目的意義

為做好我區水利系統安全生產事故應急工作，指導應急搶險，及時、有序、妥善處理事故，排除隱患并在必要時實施緊急救援工作，提高應對水利工程建設重大質量與安全事故能力，做好應急處置工作，最大限度降低事故可能造成的危害程度（包括人員傷亡、財產損失和環境破壞等），保證水利工程建設質量與安全維護社會穩定，保障經濟發展。結合我區水利工程建設實際，特制定本預案。

二、工作原則

（一）以人為本，安全第一。

應急處置以保障人民群眾的生命財產安全和工程建設安全作為出發點和落腳點，最大限度地減少或減輕安全事故造成的人員傷亡和財產損失以及社會危害。

（二）分級負責，屬地管理。

在當地政府統一領導和安全監督管理部門指導下，根據水利安全事故等級、類型和職責分工，區水利局負責本區域內的水利安全事故應急處置工作。

（三）快速反應，科學處置。

一旦出現較大及以上安全事故，應及時啟動應急預案，組織力量，全力救援，最大限度地減少事故災害與損失。

（四）信息準確，運轉高效。

水利工程建設項目法人和施工單位等工程參建單位要及時報告事故信息。在當地政府統一領導和安全監督管理部門指導下，區水利局要與地方人民政府和有關部門密切協作，快速處置信息。

（五）預防為主，平戰結合。

貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報，以及正常情況下的水利建設工程項目風險評估、應急物資儲備、應急隊伍建設以及完善應急裝備和應急預案演練等工作。

三、應急指揮機構與體系

（一）應急指揮機構及職責

XX區水利局成立XX區水利安全生產事故應急救援工作領導小組：

組　長：局主要負責人（黨組書記、局長）；

副組長：局領導班子成員；

成員：局辦公室、水利灌排工程管理中心、建設管理股、水利和水保股、水政水資源股、水政監察大隊、河道管理站、質安站負責人。

安全生產事故應急救援領導小組下設指揮協調組、技術搶險指導組、安全保衛組、后勤保障組、信息宣傳組、事故調查組（附件2）。

指揮協調組由局領導組成，局長為指揮協調組組長，分管局長及其他局領導為決策組成員。決策組主要職責為：①指揮、協調應急反應行動；②與應急反應人員、部門、組織和機構進行聯絡；③直接監察應急操作人員行動；④通報外部機構，決定請求外部援助；⑤決定應急撤離，決定事故現場外影響區域的安全性；⑥按“四不放過”的原則對相關人員進行教育和責任追究。

技術搶險指導組由局質安站、水利灌排工程管理中心、河道管理站、建設管理股負責人組成，由局分管安全領導負責牽頭。技術搶險指導組主要職責為：①根據各水利工程生產工作場所、內容的相關特點，制定可能出現的需技術解決的應急反應方案，為事故現場提供有效的工程技術服利和技術儲備；②應急預案啟動后，根據事故現場的特點，及時向領導小組提供科學的工程技術方案和技術支持，有效地指導應急反應行動中的工程技術指導工作；③對各生產工作場所特點以及生產安全過程的危險源進行科學的風險評估；④制定應急反應物資器材、人力計劃；⑤指導和參與各類險情的搶險救災工作。

安全保衛組由水政監察大隊、水政水資源股組成，由局領導負責牽頭。安全保衛組主要職責：①做好救援工作的安全保衛，防止人為故意阻止或破壞救援行動；②保證救援工作不受外部的干擾；③保護事故現場；④對現場的有關實物資料進行取樣封存。

后勤保障組由局辦公室、水利和水保股負責人組成，由局領導負責牽頭。后勤保障組主要職責：①協助制訂水利工程應急反應物資資源的儲備計劃，按已制訂的應急反應物資儲備計劃，檢查、監督、落實應急反應物資的儲備數量，完善物資資源收集和儲備的相關工作；②定期檢查、監督、落實應急反應物資資源管理人員的到位和變更情況，及時調整應急反應物資資源的更新和達標；③定期收集和整理各生產作業場所的應急反應物資資源信息、做好檔案的收集和整理，為應急反應行動的啟動，做好物資源數據儲備；④應急預案啟動后，按應急領導小組的部署，有效地組織應急反應物資資源到生產作業場所，并及時對事故現場進行增援，同時提供后勤服利；⑤負責搶險救災人員、車輛的調集；⑥做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作；⑦慰問有關傷員及家屬，確保事故發生后傷亡人員及家屬思想穩定。

信息宣傳組由局辦公室相關人員組成，由局領導牽頭。信息宣傳組主要職責:①負責應急反應人員、部門、組織和機構的具體聯絡，信息收集，各組的協調溝通等工作；②積極同媒體等相關部門銜接，及時、準確、客觀、全面事件信息;③事故發生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續工作。

事故調查組由局質安站、水政監察大隊、建設管理股負責人及負責紀檢監察工作人員組成，由局分管紀檢領導牽頭。事故調查組主要職責：①查明生產安全事故發生的原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況；②初步確定生產安全事故的性質和責任者；③提出對生產安全事故有關責任單位或責任者的處理意見；④總結事故教訓，提出防范和整改措施；⑤向派出調查組的領導小組及人民政府或安全生產監督管理部門提交調查組全體成員簽名的生產安全事故調查報告書。

各在建工程項目法人、施工單位必須建立相應救援領導機構，由主要負責人擔任組長，分管負責人擔任副組長，下設巡邏隊、搶險突擊隊、設備調備處、物資供應處，每小隊設一人專門負責。配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。

（二）應急救援機構電話號碼：

安全應急小組電話：XX

附件：1.XX區水利行業生產安全事故應急處置工作領導小組名單

2.XX區水利局行業生產安全事故應急處置工作組

XX區水利行業生產安全事故應急處置工作領導小組名單

組長：XX局長

副組長：XX副局長

XX副局長

XX局黨委書記

XX水利灌排工程管理中心主任

成員：XX建設管理股股長

XX水利和水保股股長

XX水政水資源股長

XX區河道管理站處長

XX水政監察大隊大隊長

XX水利灌排工程管理中心副主任

XX水利灌排工程管理中心副主任

XX水利工程質量與安全監督站站長

領導小組下設辦公室在質安站，由唐勝利具體負責組織、協調、安排等相關工作。

附件

水利行業生產安全事故應急處置工作組

一、指揮協調組

組長：XX

成員：XX

保障車輛：XX

二、技術搶險指導組

組長：XX

成員：XX

保障車輛：XX

三、安全保衛組

組長：XX

成員：XX

保障車輛：XX

四、后勤保障組

組長：XX

成員：XX

保障車輛：XX

五、信息宣傳組

組長：XX

成員：XX

保障車輛：XX

六、事故調查組

組長：組長：XX

第2篇：安全生產事故應急方案范文

廣播電視是黨和政府的“喉舌”，廣播電視部門的安全生產工作至關重要。為此，我中心把安全生產工作擺在首位。年初，成立了由主任孔德彬任組長、分管領導廖小斌為副組長、相關部門負責人為成員的安全生產工作領導小組，成立了由主任孔德彬任總指揮的廣播電視安全播出及安全事故應急處置指揮部，健全了安全生產工作機構。為了確保安全生產工作有章可循、職責明確，我中心還對安全生產工作任務進行了分級管理，制定了安全播出應急處置流程圖，層層簽訂了責任狀，把職責和任務分解到人，并做到了年初定目標，年終有考評，考評結果與效績掛鉤，實行一票否決制。在安全生產工作中，中心主要領導不但定期主持召開安全生產專題會議，研究安全生產工作，而且在平常的各個工作會議上，都有安全生產的議題和內容，形成了重點抓與平常抓相結合的生產安全的良好格局。

二、安全管理到位

為了預防安全生產事故的發生，我中心從完善制度上下功夫，從而確保了安全管理到位，年內未出現一起安全生產事故。一是出臺了突發事件應急機制。二是建立了事故隱患監控體系。我中心在年初制定了一整套系統的事故隱患監控體系，有應急方案、處置流程、責任分工，嚴格執行1個事故隱患的認定、整治、驗收、銷號和標準，按“四不放過”原則依法查處各類事故，并及時追究責任人的責任。二是制訂了定期和不定期的事故隱患排查制度。在重要節假日和重大活動期間，及時對事故隱患進行排查登記。特別是在全國“兩會”、建黨90周年、國慶長假等重要節假日和黨的十八召開前后等期間，中心上下嚴陣以待，在加強技術維護管理與巡查、監控的同時，主要領導坐鎮安全播出應急調度指揮部，分管領導、臺領導分兵把守各傳輸、發射單位，并于開幕前半個月開始實行技術人員帶崗雙人值班制，給制作、播控、發射機房安全“雙保險”，從而有效地保證了廣播電視節目的播出安全。三是制定完善了員工工作制度和安全責任制度。通過制度對每位員工的安全責任進行了明確細化，要求機線員對中心各用電線路情況，進行不定期的巡查，發現問題，及時責令有關人員進行維護，存在安全隱患的關鍵部位進行及時更換；要求播出機房和廣播、電視制作室、西華山差轉臺轉播機房等值機人員24小時在崗在位，認真做好值班的各種登記，及時上報和答復有關安全播出事宜。四是強化了安全督查制。我中心專門成立了廣播電視安全播出督查小組，由分管領導帶隊，定期、不定期地對廣播電視制作、播控、監看、傳輸、發射、供電、消防等各個環節的安全情況進行督查，發現問題，立即督促整改到位。這些措施有力地確保了本單位全年安全無事故。

三、安全培訓到位

安全生產工作，除了強化管理，完善制度，抓好落實外，還必須使員工掌握安全防范知識。我中心在省、市的統一部署下，制定了對員工定期培訓的制度，且培訓的形式多種多樣：一是參加電視電話會議，接受全省統一組織的網絡安全培訓；二是派員到市局舉辦的培訓班進行培訓；三是組織員工觀看由省下發的光盤資料進行培訓學習；四是中心舉辦安全生產知識培訓班，對員工進行培訓；五是中心于9月27日組織了廣播電視安全播出應急演練，從如何正確使用滅火器，到啟動應急預案有效處理事故，到安全有序轉移進行全程實戰演練，全面提高了干部職工綜合實力和快速應對突發事件的能力。

四、安全氛圍濃厚

廣播電視是重要的宣傳輿論工具。我中心在抓好本單位安全生產工作的同時，還積極配合縣委、縣政府和縣安監部門，做好全縣的安全生產宣傳工作，為我縣安全生產工作營造了良好的氛圍。據統計，全年共制作播出有關安全生產的新聞報道29篇。同時，我中心還利用標語、字幕等形式進行宣傳，全年共播放安全生產公益性廣告52條，取得了良好的社會效果。

五、存在的不足和今后的打算

第3篇：安全生產事故應急方案范文

為提高汽車維修安全事故應急的快速反應能力，確保科學、及時、有效應對安全事故，妥善處理，有效控制事態，最大限度減少有員傷亡與財產損失，維護正常的初會秩序與工作秩序，依據相關法律法規與本公司各部門各崗位的工作職能，制定本預案。

一、適用范圍

（1）本公司正常維修工作中，發生死亡1人及以上的生產安全事故。

（2）本公司維修車輛出現重大維修質量安全事問題，或者可能造成重大傷亡及以上重大險情。

本預案維修工作與維修車輛是指正常情況下，符合本公司規章制度及國家法律的相關維修工作與車輛。

二、工作機制

在市交管部門的統一領導下，我公司對各部門建立與完善重大生產安全事故應急體系與應急預案以及實施進行指導、協調與監督；各部門負責建立與擬定本部門維修作業重大安全事故應急體系與應急預案，并負責根據應急預案的原則，建立應急救援組織或配備應急救援人員，組織實施工作。

三、應急組織體系與職責

公司的重大安全事故應急組織體系：包括公司總經理、廠部、維修部、以及零件部的應急組織，各級部門在總經理的統一領導下，堅持分級響應、分級管理為主的原則實行應急工作責任制。

（1）各級部門的應急組織與職責

廠部與維修部根據市交管部門的應急工作制度及辦法，建立應急組織體系，由總經理作應急組織體系負責人，維修部負責維修生產重大安全事故應急預案工作的部門，包括、機修車間、鈑金車間、噴漆車間等由車間主作牽頭負責。應急職責包括本部門維修生產重大安全事故應急工作制度，指導本部門建立完善應急組織體系與應急預案，及時了解掌握維修工作重大生產與質量安全事故情況，及時各總經理報告事故情況，指導、協調本部門重大事故應急救援工作，組織開展事故應急研究、應急知識宣傳教育工作。廠部應加強對各部門建立與完善應急組織體系與應急預案工作。

（2）各部門的應急組織與職責

廠部：根據國家有關法律法規的規定與行政主管部門制定的應急救援預案，建立本單位生產安全事故應急救援組織，配備應急救援器材、設備。定期組織演練，組織開展事故應急知識下意識教育與宣傳工作，及時向當地行政主管部門報告事故情況。

維修部：（含機修、鈑金、噴漆）根據行政部門制定的應急救援預案與本企業的應急救援預案，結合維修車間的特點、范圍，對施工現場易發生事故部位、環節進行監控，制定施工現場生產事故應急救援預案。

四、應急準備

（1）廠部應當定期檢查本單位職責范圍內安全應急預案的落實情況，定期研究重大生產安全事故應急救援工作，指導本部門應急救援組織的建立與完善，加強重大安全的宣傳教育、監督檢查工作，防患于未然。

（2）維修部應當[定期檢查維修車間安全應急預案的落實情況，安全生產事故應急救援組織應定期演練，器材、設備等應設專人進行維護。

（3）應急搶險救援工作需要多部門配合的，根據情況及需要及時通知與配合地主行政主管部門，與交通、公安、衛生、消防、安監局等有關部門及時溝通、密切合作，共同開展應急搶險救援工作。

（4）廠部要建立本單位重大危險源，重大事故隱患、重大災害事故數據庫，并及時更新，定期完成風險分析及評估報告，建立健全預警聯動機制及時消除隱患。

（5）各部門主管應24小時保持手機開機，以務緊急情況聯絡。

五、應急響應

1、報告原則

應遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間上報重大安全險情或重大事故情況

2、報告程序

（1）發生重大安全險情或重大事故后，相關部門負責人應立即交事故情況如實向主管領導或總經理報告。

（2）主管部門或總經理接到事故報告后，迅速核實有關情況，并立即報告分管副廠長。

（3）發生嚴重火災事故，要及時上報消防、交通等政府部門。

（4）發生死亡1人及以上事故，要及時上報公安、交通、等政府部門。

3、報告內容

重大安全險情或重大事故報告的內容：

（1）險情或事故發生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況；

（2）險情或事故發生垢單位名稱、資質等級情況，單位負責人、企業法人代表等有關人員的姓名及執業資格等情況；

（3）險情基本情況，事故的簡要經過，緊急搶險救援情況，傷亡人數，直接經濟損失等；

（4）原因初步分析；

（5）采取的措施及事故控制情況；需要有知部門與單位協助事故搶救下處理的有關事宜；

4、救援程序：

了生事故的部門立即啟動本部門的現場應急救援預案，立即組織本單位應急組織開展救援行動，迅速控制危險源與現場，組織群眾自救互救，同時報告上級部門與應急救援機構或組織請求救援。

（1）主管部門根據事故的級別啟動相關預案

（2）行政部接警后，根據事故級別啟動本預案，立即成立事故現場指揮小組，具體指揮現場救援工作，各部門按照本預案規定的職責開展救援行動。

5、事故處置

相關部門應遵循“統一指揮、快速反應、各司其職、協同配合”的原則，共同做好重大安全險情或重大事故的應急處置與搶險救援工作。

（1）各有關部門，在總經理統一領導指揮下，立即啟動相關應急預案，迅速趕赴事故現場，按照應急指揮命令與應急預案中的職責分工，協助公安、消防、衛生等部門做好搶險救援工作，匯同安全監管等部門開展事故調查，及時向上級行政主管部門報告相關情況。

（2）在公安、消防、衛生等專業搶險力量到達現場前，應立即啟動本單位的應急救援預案，全力協助開展事故搶險救援工作。同時協助有關部門保護現場，維護刺刀秩序，妥善保管有關證物，配合有關部門收集證據。

6、信息

重大安全事故的信息與新聞民布，由市政府或有關行政機關單位實施集中、統一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并根據國家有關法律法規規定向社會公布。同時，向公眾警告或者勸告，采取嚴格的防范控制措施，防止事態的進一步發展。

六、應急終止

（1）廠部應急組織應根據重大安全事故搶險救援工作進展與結束情況，及時向公司總經理報告。

（2）應急狀態終止后，各相關部門應及時作出書面報告，內容包括（事故發生及搶險救援經過、事故原因、事故造成后果、包括傷亡人員情況及經濟損失等，預防事故采取的措施、應急預案效果及評估情況、應吸取的經驗教訓以及對事故責任單位責任人的處理情況等。）

七、保障工作

（1）宣傳教育

各級主管部門按照政府的統一部署，有計劃、有目的、有針對性地開展預防重大安全事故及有關知識的宣傳，增加預防安全事故的常識與防范意識，提高防范能力與應急反應能力。并通過定期組織實戰演習，增強應急處置能力。

（2）人員力量保障

廠部對本單位的重大安全事故應急工作基本有員力量進行檢查，組建維修車間、前臺接待等固定的應急救援隊伍，并加強重大安全事故 應急工作基本人員技能培訓與力量。

設備搶險力量：主要由車間維修人員、設備管理人員、設備維護人員組成，承擔事發現場的設備搶險與安全保障工作。

第4篇：安全生產事故應急方案范文

1、1編制目的

為提高我縣建設工程質量安全事故應急的快速反應能力，確保科學、及時、有效地應對建設工程質量安全事故，最大限度減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩定，促進興國經濟持續、快速、健康發展。

1、2編制依據

依據《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《*省建設工程重大質量安全事故應急預案》和《*市建設工程重大質量安全事故應急預案》等有關文件要求，結合我縣實際，特制定本預案（以下簡稱預案）。

1、3適用范圍

本預案適用于本縣行政區域內房屋建筑和市政基礎設施新建、擴建、改建、拆除活動中可能發生或者已經發生的，需要由縣建設局負責處置的較大質量安全事故，或者需要縣建設局參與處置的重大、特別重大質量安全事故的應對工作。

1、4工作原則

在興國縣人民政府統一領導下，在縣安全生產事故災難應急指揮部組織協調下，建設局負責對各級建筑施工企業建立和完善建設工程質量安全事故應急體系和應急救援預案以及應急預案的實施進行指導、協調和監督。

各級建筑施工企業必須根據本預案的原則，制定本企業質量安全事故應急救援預案，建立應急救援組織，配備應急救援人員。

2應急指揮機構與體系

2、1指揮機構與職責

2、1、1建設局應急處理指揮小組組成及職責如下：

根據建設部和興國縣人民政府應急救援工作制度和辦法，興國建設局建立興國縣建設工程質量安全事故應急處理指揮小組（以下簡稱應急處理指揮小組），組成人員如下：

組長：建設局局長

副組長：建設局分管副局長

成員包括：建筑管理股股長、質（安）監站站長。

主要職責：

（1）擬定我縣建設工程質量安全事故應急工作制度，指導各級建筑施工企業建立和完善應急組織體系和應急預案。

（2）及時了解掌握建設工程質量安全事故情況，及時向興國縣人民政府、市城市規劃建設局和縣重特大事故應急搶險救災指揮部報告事故情況；

（3）指揮、協調我縣建設工程質量安全事故應急救援工作，組織開展事故應急技術研究、應急知識宣傳教育工作，適時通報，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾；

（4）配合上級部門進行事故調查處理工作；

（5）根據事故災害等級情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織進行人員和物資疏散工作；

（6）根據預案在實施過程中情況的變化和存在問題，及時對預案提出調整、修訂和補充。

2、1、2縣建設局應急處理指揮小組下設辦公室

應急處理指揮小組辦公室組成：

主任：縣建設局分管副局長（兼）

副主任：縣建設工程質（安）監站站長

成員：局辦公室主任、建筑管理股股長、縣建設工程質（安）監站副站長擔任。

辦公室設在建設工程質（安）監站

主要職責：

（1）密切關注全縣建筑行業安全生產情況，加強對危險源的監控，制定危險源的防范和臨近措施，督促建筑施工企業對危險源限期整改；

（2）事故發生后，及時與事故單位和應急處理指揮小組保持聯系，將所了解的情況向應急處理指揮小組匯報，并將應急處理指揮小組領導的批示傳達給有關單位；

（3）及時辦理應急處理指揮小組領導交辦的各種事項。

2、1、3各施工、房屋產權和物業管理等單位的應急組織與職責如下：

施工單位應根據有關法律、法規和本預案，制定本企業建設工程質量安全事故應急預案，建立本企業事故應急救援組織，應由企業法人代表牽頭，分管副經理和有關職能部門人員組成，配備應急救援器材、設備定期（每年）組織演練，組織開展事故應急知識培訓教育和宣傳工作，及時向建設局報告事故情況。

施工企業各項目部應根據建設局制定的應急預案和本企業的應急預案，結合工程特點制定項目應急預案，由項目經理牽頭，項目技術負責人、施工員、質檢員、安全員等人組成項目部應急組織體系，定期組織演練，組織開展事故應急知識培訓教育和宣傳工作，及時向施工企業報告事故情況，采取切實有效措施保護事故現場，積極搶救傷員，避免事故進一步擴大和蔓延。

2、2指揮體系

興國縣建設工程質量安全事故應急組織指揮體系由縣建設局、各施工、房屋產權和物業管理等單位的應急指揮小組組成。

3預警預防機制

3、1事故預防與應急準備

3、1、1興國縣建設局將定期研究建設工程質量安全事故應急救援工作，根據質量安全事故的變化和應急救援預案在實施中發現的問題及時對預案進行修訂和補充，并及時報興國縣人民政府和市城市規劃建設局備案。同時指導全縣應急救援組織及應急救援隊伍的建立和完善，加強建設工程質量安全的宣傳教育、監督檢查工作，防患于未然。

3、1、2施工企業應當定期檢查本企業建設工程質量安全事故應急預案的落實情況，事故應急救援組織應定期演練，器材、設備等應設專人進行維護。

實行施工總承包的，由總包單位統一成立建設工程事故應急救援組織制定應急救援預案，總包單位和分包單位按照應急救援預案的分工，配備應急救援人員和求援器材、設備。

3、1、3應急搶險求援工作需要部門配合的，縣建設局應在興國縣人民政府的統一領導下，與*、衛生、消防、民政等政府有關部門及時溝通，密切合作，共同開展應急搶救救援工作。

4應急響應

4、1分級響應

按事故的嚴重程度和影響范圍，將建設工程質量安全事故分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級。

Ⅰ級（特別重大）：房屋建筑和市政基礎設施新建、擴建、改建、拆除活動中，發生一次死亡30人以上或一次造成直接經濟損失1億元以上的事故。

已建成房屋和市政基礎設施因工程質量原因發生坍塌，造成一次死亡30人及以上或一次造成造成直接經濟損失1億元以上的事故。

Ⅱ級（重大）：房屋建筑和市政基礎設施新建、擴建、改建、拆除活動中，發生一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接經濟損失5000萬元至1億元的事故。

已建成房屋和市政基礎設施因工程質量原因發生坍塌，造成一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接經濟損失5000萬元至1億元的事故。

Ⅲ級（較大）：房屋建筑和市政基礎設施新建、擴建、改建、拆除活動中，發生一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接經濟損失1000萬元至5000萬元的事故。

已建成房屋和市政基礎設施因工程質量原因發生坍塌，造成一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接經濟損失1000萬元至5000萬元的事故。

4、2響應程序

應急處理指揮小組接到質量安全事故報告后，應當立即派人迅速趕赴事故現場開展救援搶險、事故現場保護和證據收集工作，同時組織力量對事故單位所報快報表的內容進行核查，并依法依規成立事故調查組。

4、2、1質量安全事故發生后，事故單位主要負責人和施工現場人員應當積極采取有效的搶救措施，進行全方位的救援和應急處理。

事故單位主要負責人和施工現場主要負責人在搶險救援和事故調查處理期間不得擅自離開事故現場。

4、2、2應急處理指揮小組應區分質量安全事故的性質和嚴重程度決定是否啟動本預案，本預案的啟動由應急處理指揮小組組長或副組長批準后實施。

4、2、3應急救援預案啟動后，各有關部門應當根據預案規定的職責要求，服從應急處理指揮小組的統一指揮，立即到達指定崗位，全力以赴參與應急救援工作，采取必要、有效的控制措施，減少人員傷亡和財產損失，控制事故的蔓延和擴大。

4、2、4應急處理現場指揮部成立后，有關人員應立即趕赴事故現場，根據各自的職責要求開展工作。

根據事故現場的需要，應急處理現場指揮部可請求*、武警部隊、消防部門協助搶險救援。

4、2、5應急處理指揮小組辦公室值班電話：

53220265325105

4、3事故報告

4、3、1報告程序

（1）質量安全事故發生后，施工、房屋產權和物業管理等單位應立即將事故情況如實向興國縣建設局或其他有關部門報告。施工單位發生安全事故時，應同時向縣安全生產監督管理部門報告；特種設備發生事故的，應同時向特種設備安全監督管理部門報告，接到報告的部門應當按照國家有關規定，如實上報。

（2）縣建設局接到建設工程質量安全事故報告后，應遵循“迅速、準確”的原則，應當在2小時內逐級報告縣人民政府和市城市規劃建設局。特別緊急的情況下，企業及有關部門可直接報省建設廳和省人民政府辦公廳。各級應急救援組織之間，必須保證24小時人員通訊暢通。

4、3、2報告內容

發生質量安全事故后，及時上報以下內容：

（1）事故發生的時間、地點、簡要經過、事故類別、人員傷亡及直接經濟損失

（2）有關建設、施工等單位名稱、資質等級；

（3）事故報告的單位、簽發人及報告時間等；

根據事態進展及時續報以下內容：

（4）有關建設、勘察、設計、施工、監理等單位名稱、資質等級情況，建筑施工企業負責人、項目負責人，監理單位負責人、總監理工程師；

（5）事故原因分析；

（6）事故發生后采取的措施等；

（7）其他需要上報的有關事項。

4、3、3相關記錄

應急處理小組應對組織、協調應急行動的情況做出詳細記錄。因搶救人員防止事故擴大，需要移動事故現場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保存事故現場的重要痕跡、物證。

4、4新聞報道

1、Ⅱ級建設工程質量安全事故的信息，在市委宣傳部、市政府新聞辦公室的指導下，由市政府辦公廳會同新聞宣傳主管部門、市城市規劃建設局負責；其他建設工程質量安全事故由興國縣級人民政府組織。法律、法規另有規定的，從其規定。

4、5善后處理

縣建設局事故應急處理小組要督促協調有關單位依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，要督促有關保險機構根據保險合同的約定，及時做好單位和人員損失的理賠工作，確保社會穩定。

5應急結束

5、1結束程序

按照“誰啟動，誰結束”的原則，由縣建設局事故應急處理小組決定應急結束，并通知相關單位和公眾。特殊情況下，報縣人民政府突發公共事件應急委員員或其援權的部門決定應急結束。

應急狀態結束后，相關部門和單位應按照預案和行動方案的要求，及時補充應急救援物資和設備，重新回到應急準備狀態。

5、2事故調查

依照有關規定，及時組織有關部門和單位進行事故調查，認真吸取教訓，及時進行整改。

5、2、1質量安全事故調查應嚴格遵守國務院《特別重大事故調查程序暫行規定》和建設部《工程建設重大事故報告和調查程序規定》的各項規定。

5、2、2事故調查總結報告中應包括下列內容：

（1）發生事故的工程基本情況

（2）調查中查明的事實

（3）事故原因分析及主要依據

（4）發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價

（5）采取的主要應急響應措施及其有效性

（6）事故結論

（7）事故責任人及其處理

（8）各種必要的附件

（9）調查中尚未解決的問題

（10）經驗教訓和安全建設。

5、3表彰獎勵與責任追究

對在處理質量安全事故中有突出貢獻的單位和人員，按照有關規定給予表彰和獎勵

任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報安全事故。未按本預案的要求履行事故報告職責，隱瞞、緩報、謊報或者指使他人隱瞞、緩報、謊報的，依照《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》的規定，對有關責任人依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

有下列情形之一的，依照《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大事故行政責任追究的規定》的規定，對有關責任人依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（1）應急救援工作中或臨陣脫逃、撤離職守的；

（2）應急救援搶險工作中不聽從指揮的；

（3）妨礙救援搶險工作的

各建筑施工企業、房屋產權和物業管理等單位在事故發生后，不履行應急處理職責的，由縣人民政府或建設局責令改正、通報批評、給予警告；對主要負責人，負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分和經濟處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

事故發生后，對事故的調查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉事故調查的，由*部門或縣建設局依法對責任人進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6應急保障

6、1通信與信息保障

確保應急期間的信息及時、準確、可靠地傳輸和有效實施指揮，依托現有的有線、無線通信系統，構成應急通訊保障系統。

6、2應急支援與裝備保障

6、2、1應急隊伍保障

應急處理指揮小組必須組織好三支應急救援基本力量：

（1）工程設施搶險力量：對在建工程由施工單位的人員組成，擔負事發現場的工程設施搶險和安全保障工作，對已建成房屋和設施，由房屋產權、物業管理等單位的人員組成，協助開展事發現場的工程設施搶險和安全保障工作；

（2）專家咨詢力量：由從事科研、勘察、設計、施工、質檢、安檢等工作的技術專家組成，負責事發現場的工程設施安全性鑒定，研究應急方案，提出相應對策和意見等；

（3）應急管理力量：由建設局的有關人員組成，擔負接收縣人民政府和上級建設行政主管部門的應急指令、組織各有關單位對建設工程質量安全事故進行應急處置，并與有關部門進行協調及信息交換。

6、2、2各級應急處理指揮和救援組織必須確保事故搶險、營救過程中的物資、資金的供給。

6、3宣傳培訓與演練

6、3、1宣傳

各級應急處理指揮和救援組織要統一部署，有計劃、有目的、有針對性地開展預防建設工程質量安全事故及事故應急處理知識的宣傳，提高防范意識和應急反應能力。

6、3、2培訓

（1）采取分級負責的原則，由各級應急救援組織統一組織培訓，縣建設局負責對各級建筑施工企業應急救援組織有關工作人員的培訓，各級建筑施工企業負責對各在建工程項目部應急組織體系相關工作人員的培訓；

（2）培訓工作要合理設置課程、分類指導、嚴格考核，保證培訓工作的質量；

（3）培訓工作要結合實際情況，采取定期與不定期多種組織方式。

第5篇：安全生產事故應急方案范文

【關鍵詞】 內河；危險品；安全監管；吞吐量預測

0 引 言

隨著我國經濟的快速發展，能源和化工產品需求急速增長，大量易燃、易爆、毒害、腐蝕的危險品不斷出現。由于經濟、安全、運量大，水路運輸已成為危險品運輸的重要方式。長江水域已發生多起危險化學品重大災害事故，暴露出危險品船舶運輸安全仍存在許多薄弱環節，應引起有關管理機構及船公司的高度重視。在此特別關注上海內河危險品運輸存在的問題，對內河危險品運輸安全監管現狀加以研究，以期有針對性地改善危險品運輸條件，提高危險品運輸的安全性，預防事故發生。

1 上海內河危險品運輸行業現狀

截至目前，由上海市交通運輸和港口管理局核發《危險貨物港口作業認可證》且在運營的內河危險品作業碼頭有54家，危險品作業泊位111個。

據統計，2012年上海市內河轄區船舶載運危險貨物申報量艘次，危險貨物運輸量221.7萬t，其中主要為散裝液體危險貨物，共計204.1 （散裝液體化學品58.8萬t，以酸、堿、乙二醇等為主；散裝油類145.3萬t）；包裝危險貨物17.6萬t，以液化石油氣、氧氣為主。

內河危險品作業點大多為貨主碼頭，作業的危險貨物品種比較單一，主要集中在易燃液體、腐蝕性物質和油類等品種上。

調查表明，內河作業點的危險品主要有5個流向：一是從江、浙、皖將危險品運到滬，或將滬的危險品分送到江、浙、皖；二是將各煉油廠或石化企業的產品分送到各加油站或直接供給工廠、企業、社會車輛；三是上海本地生產企業之間的運輸，如上海制皂化工廠的貨源來自上海硫酸廠，貨物流向金陵化肥廠；四是來自湖北、山東、寧夏等地的危險品，主要為作業點生產自用，但此業務量不是很多；五是用于出口，但量非常少，在內河作業點中只有上海寶山羅店外貿化工倉庫一家所作業的危險品用于出口。

2 上海內河危險品運輸安全管理現狀

《上海市危險化學品安全管理辦法》于2006年2月16日，并于當年4月1日起正式實施。《上海市危險化學品安全管理辦法》明確了政府部門對危險化學品安全的監管責任，并按照加強屬地化管理和形成監管合力的要求，既明確了區縣政府對危險化學品安全的管理職責，又詳細規定了市安全生產監管局、市公安局、市交通運輸和港口管理局、上海海事局等相關部門的監管職責分工。

2.1 港航危險品與防污染管理

近年來，上海港航管理部門和地方海事機構加強了港航危險品與防污染管理，擬定了《上海市內河危險貨物運輸船舶管控方案》，規定了入滬危險品船舶二次申報、部分危險貨物限運、GPS配備等要求，細化制定了入滬危險貨物運輸船舶核查流程。

上海地方海事部門在省際水域設置把口檢查站點，管好水上通道安全大門。特別是在世博期間，為確保世博會成功舉辦，做到“逢危必查”及二次申報，確保入滬危險貨物運輸船舶安全和動態處于受控狀態。與此同時，管理部門還在內河船舶污染物接收工作方面加大監管力度，成功在內河船舶污染責任保險推廣方面取得零的突破，使上海兆平石油運輸有限公司“兆平098”輪成為上海市內河第一艘投保的船舶。上海地方海事部門還開展了危險品運輸專項檢查，根據《關于重申上海市內河船舶載運危險貨物安全監督管理相關要求的通知》中重點工作環節要求，針對上海內河危險品運輸中的突出問題進行集中檢查，進一步統一、規范了上海市內河轄區船舶載運危險貨物管理模式和秩序。

2.2 港航安全監管信息化配套

近年來，上海內河信息化建設得到跨越式發展。[1]上海市重點加大了內河安全監管的信息化配套建設投入，完成了內河危險品運輸主航道金山區張涇河航道重點視頻監控工程，并于世博前投入運行，使用情況良好；完成蘊藻浜寶山段視頻監控設備安裝調試工作并投入試運行，為建設搜救分中心提供了有效的技術支撐；完成蘇州河泗江口段、北新涇段監控設備的安裝及外白渡橋海事所、北新涇海事所、泗江口海事所監控中心的建設，并把視頻信號接入市交通運輸和港口管理局指揮中心，為有效實現跨區段、跨航道全面監管提供了必要的手段。除此以外，還完成入滬船舶VHF、危險品運輸船舶GPS、通過核心區船舶AIS等信息化設備配套工作，打通與江浙兩省的地方海事數據通道，實現長三角“兩省一市”危險品運輸船舶GPS數據對接及信息共享。同時，開發市地方海事局應急指揮系統，提高其應急救助能力。

3 上海內河碼頭危險品吞吐量預測

3.1 預測方法的確定

開展內河危險品需求預測分析是內河危險品規劃與管理的基礎，也是難點。考慮到較多學者在以往的理論和實證研究中曾經對預測方法進行廣泛的對比研究，并得到彈性系數法的預測誤差最小、在對需求總量的預測上具有明顯優勢的結論，本文選擇采用危險品年增長率與GDP年增長率之比的彈性系數法，以未來GDP年增長率為自變量，計算未來各區縣的內河碼頭危險品吞吐量。

3.2 彈性預測

考慮到數據的時效性，以調查表的形式采集了2011年和2012年各區縣內河危險品專用碼頭的吞吐量數據，并計算出各區縣GDP年增長率和危險品吞吐量年增長率。

在此基礎上，以《上海市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中所提出的GDP年均增長率8%作為計算依據，運用彈性系數法預測模型，得到2015年和2020年上海各區縣內河碼頭危險品吞吐量（見表1）。

表1 上海市各區縣GDP年增長率、內河碼頭危險品吞吐量年增長率以及2015年、2020年內河碼頭危險品吞吐量預測

由此可見，隨著經濟的持續發展，2015年上海市內河碼頭危險品吞吐量將達到490萬t，2020年將達到萬t，上海市內河危險品運輸安全監管的任務將十分繁重。

4 內河危險品運輸行業安全監管瓶頸問題

在內河危險品運輸、作業過程中，稍有疏忽，就有可能發生危險品重特大事故，不僅會對碼頭設施和船舶造成直接的經濟損失，還可能對上海市及內河沿岸地區的生態環境造成嚴重的損害。因此，隨著上海市內河碼頭危險品吞吐量的進一步增大，內河危險貨物運輸行業的安全監管形勢十分嚴峻，目前主要存在以下瓶頸問題：

（1）進入本市的內河散裝危險貨物運輸船舶不符合規范，存在安全隱患。監管方面雖有相關法規支撐但難以實施，需要在較大區域內共同推進。

（2） GPS監控平臺工作狀況尚不穩定，對內河危險貨物運輸的監管存在漏洞和不足，尤其是江蘇和浙江平臺信號接入時斷時續，且由于是船舶或運營商引起的問題難以及時解決。內河船舶AIS設備使用推進工作因內河電子航道示意圖缺失、基站較少，目前只能在主干航道中進行試點，全面覆蓋困難較大。

（3）缺少應對危險品泄漏等事故的專業應急隊伍。由于散裝液體有毒有害物質的種類繁多、特性復雜，每個貨種均有不同的危害性，且應急處置方法不同，而針對性的裝備投入和專職監管人員數量不足，處置能力薄弱，因此很難做到全面的事前準備，發生泄漏后對污染水域的應急處置一直是個難點。

（4）海事與環保部門的信息共享機制尚不完善。海事部門是船舶污染水域的管理部門，環保部門是水域環境的主管部門，在管理工作上各有所長，但目前兩個部門的信息溝通機制尚不完善。同時，港航管理機構內部海事、港政、運政等部門對內河船舶載運危險貨物運輸的監管，由于各自依據的法律法規存在交叉，可能出現政出多門、程序繁雜、行政執法效率不高等情況。

（5）對內河危險貨物運輸事故的善后處置無法律法規依據。目前事故清污和污染損害賠償無資金保障，盡管《內河交通安全管理條例》已規定船舶必須按照國家規定取得船舶污染損害責任保險文書或者財務保證書，但相應的“國家規定”至今尚未出臺，對于內河危險品運輸船舶實施強制性的船舶污染損害責任保險也無明確規定。

5 對 策

在進一步明晰優化內河危險品行業總體布局的基礎上，行業監管必須與產業結構、產業布局的調整有機結合，提高內河危險品運輸管理各環節的受控程度，建立內河危險品運輸管理平臺；必須與政府職能轉變有機結合，在加快構建權責明晰、運轉協調的安全生產監管體系的同時，積極引導社會組織參與安全生產監督管理，不斷完善安全生產相關公共服務；必須與市場機制的進一步完善有機結合，既要強調企業的主體責任和政府的監管責任，又要充分調動和發揮各類市場主體的積極作用。

第一，梳理上海市危險品管理的相關法規并盡快完善實施細則。[2] 主要從細化執行標準、嚴格資質審查、加大違法違規處罰、實施專業評估等方面明確具體要求和措施。同時加大政策引導，推動內河危險品運輸相關企業積極參照執行相關國際標準，主動提高企業安全生產和管理水平。

第二，積極推進落實危險品跨省運輸“聯網聯控”。盡快統一各地危險品運輸船舶GPS監控系統標準，推動完善長三角地區“聯網聯控”信息機制，早日消除上海市對外來流動危險品的監控“盲點”。

第三，提高應急能力，理順危險品應急救援體系。具體如下：

（1）盡快理順危險品突發事故應對處置的指揮體系。危險品突發事故的處置除發揮行政首長的作用外，應設置現場專業指揮長。公安、安監、消防、交通、環保等職能部門應有明確的梯次分工，并將消防作為基本應急搶險力量。在處置有技術難度的災種時，要充分發揮大型危險品企業已有救援力量在專業裝備、技能和工作經驗方面的優勢和作用，并注重這方面專業隊伍的培養。

（2）提高各相關部門應對突發事故的預警能力。各相關管理部門要積極探索建立集日常監控與事故、險情處置于一體的應急救援體系。要充分利用科技信息化手段，建立和完善24小時值班制度，以強化值守應急職能，做到對突發事故早發現、早報告、早控制，降低事故對社會造成的危害。同時，要建立健全面向基層的公共安全信息溝通及反饋機制，暢通信息反映渠道，為及時掌握和妥善處理安全生產隱患創造條件。

（3）構建危險品事故應急救援預案體系。[3] 首先，結合當前上海市危險品安全管理各環節實際情況，分別制定相應的專項應急救援預案。其次，抓緊內河應急方案的完善和演練，努力提高應急反應水平；加大監管力量的投入，增加應急體系運行必要的設施和設備配備，增強港航管理部門對危險品運輸船舶突發事件的應急救助能力，逐步配備防爆海事艇、防護服、各種應急泵及必要的監測取證設備和器材，優先添置防油污設備和防強腐蝕設備，按碼頭危險程度、規模等級等條件，統一配備一定數量的圍油欄、消油劑等防污設施設備；加快建設危險品船舶應急停泊區，設置危險品船舶專用停泊區或裝卸作業區。再次，建議建立應急工作自查督查制度、信息報告和統計制度、評估制度等，進一步規范各類安全生產事故及突發事件的信息報告、處置辦法和流程。

第四，建立危險品安全監管信息共享平臺。提高信息技術的應用水平，實現各部門信息動態共享。建議通過市應急辦的信息平臺，匯集整合安監、交通、公安等相關部門所掌握的危險品從業單位及潛在危險源等基本信息，形成內河危險品安全管理信息庫，供各相關部門加強日常安全監管和工作協調時參考，并供突發危險品事故時進行應急處置和實施救援使用。

第五，加緊研究建立內河危險品運輸事故的清償機制，以解決危險品泄漏后的清理和賠償問題。現階段建議制定相關規定，采用財政補助的方式建造和配備危險品救助設備（專用船、專用泵、防污設備等），應急結束后由事故責任方按照應急實際消耗購買相當設備返還并承擔相應費用。

6 結 語

綜上所述，內河危險品運輸給內河航運帶來了新的機遇，但其中又存在著很多長期積累而沒有解決的問題，只有積極采取一系列相關政策措施，從船舶、船公司、港口、政府等多部門、多角度、多方面入手，才能有效解決現有問題，實現內河危險品運輸的可持續發展。

參考文獻：

[1] 李柏丹.內河航運信息化規劃研究[D].北京：北京交通大學，2007.