社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀范文

論文關(guān)鍵詞：人口老齡化；社區(qū)居家養(yǎng)老；社區(qū)服務(wù)

中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)。2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上的人口為14408萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.03%，65歲及以上的人口為10045萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.69%同時(shí)，老齡人口正以年均3%的速度持續(xù)增長(zhǎng)。在“未富先老”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景之下，面對(duì)如此龐大的老齡人口、如此迅速的增長(zhǎng)速度，如何解決好城市家庭照顧功能的弱化與社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，探索適合我國(guó)國(guó)情的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，以滿足城市老年人日益增長(zhǎng)的日常生活照顧需求，就成為當(dāng)務(wù)之急。

一、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)概述

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是指老年人居住在家中，以社區(qū)為中心，養(yǎng)老服務(wù)由社區(qū)為依托的各種社會(huì)力量來(lái)提供的一種養(yǎng)老模式。它是介于老人家庭照顧和老人社會(huì)機(jī)構(gòu)照顧之間的一種運(yùn)用社區(qū)資源開展的老人照顧方式；由正規(guī)服務(wù)、社區(qū)志愿者及社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)為有需要的老人提供幫助和支援，使他們能在其熟悉的社區(qū)環(huán)境下維持自己的生活，避免不必要的住院或隔離。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象主要是那些日常生活能夠自理或部分能夠自理的老年人。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)主要包括：(1)老人日間護(hù)理中心。主要是為白天缺乏家人照顧的體弱及行動(dòng)不便的老人提供護(hù)理、生活照顧等方面的服務(wù)，如膳食、個(gè)人衛(wèi)生、健康護(hù)理、護(hù)送看病等。(2)老人醫(yī)療保健中心。為老人提供送藥、體檢、心理咨詢及疏導(dǎo)、康復(fù)護(hù)理、健康調(diào)查跟蹤及養(yǎng)身保健知識(shí)教育等方面的服務(wù)。(3)老人家務(wù)服務(wù)中心。到老人家中提供各種家務(wù)服務(wù)，如做(送)飯、居家清潔、料理家務(wù)、幫助購(gòu)物、維護(hù)維修等。(4)應(yīng)急救援中心。主要是開通24小時(shí)老人服務(wù)熱線，并建立事故預(yù)警系統(tǒng)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并緊急處理老人遭遇的各種意外生活事故，有效地進(jìn)行危機(jī)的干預(yù)。(5)老人綜合性社區(qū)服務(wù)中心。是集文體、教育、社交與日常生活輔助于一體的服務(wù)場(chǎng)所，滿足老年人對(duì)文體保健、休閑娛樂(lè)等方面的需求。

二、我國(guó)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)得到日益重視，政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)福利社會(huì)化的意見(jiàn)》，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局還專門下發(fā)了《關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》，民政部門以社區(qū)服務(wù)為平臺(tái)，致力于推廣社區(qū)老年福利服務(wù)事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)承擔(dān)部分養(yǎng)老責(zé)任，為社區(qū)養(yǎng)老創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。目前，我國(guó)已經(jīng)初步形成了一套較為完備的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)作體系，各地區(qū)的街道辦事處、居委會(huì)在管理、服務(wù)方面也已經(jīng)具備了一套比較系統(tǒng)、規(guī)范的管理方法。各地正努力探索社區(qū)居家養(yǎng)老模式，已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)。在部分大中城市已初步形成了設(shè)施服務(wù)、定點(diǎn)服務(wù)和上門服務(wù)為主要服務(wù)形式，以生活照料、醫(yī)療保健、心理保健、文化娛樂(lè)、參與社會(huì)以及權(quán)益保護(hù)為主要服務(wù)內(nèi)容的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)格局。截至2002年，我國(guó)的社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施已達(dá)到23．8萬(wàn)個(gè)，社區(qū)服務(wù)志愿者組織15．8萬(wàn)個(gè)，社區(qū)服務(wù)志愿人員900多萬(wàn)名，民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)1600余家。根據(jù)2005年全國(guó)范圍的城鄉(xiāng)老年人口的抽樣調(diào)查，71.9%老人希望建立健全社區(qū)服務(wù)體系。

我國(guó)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系還只是剛剛起步，處于初級(jí)階段，各項(xiàng)職能還不完善。存在的主要問(wèn)題有：

(一)法律法規(guī)不健全，不完善

社區(qū)居家養(yǎng)老缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)和完善的服務(wù)體系支撐。比如非營(yíng)利組織的社會(huì)地位尚未得到承認(rèn)(如在登記注冊(cè)方面受到限制)、相關(guān)的法律法規(guī)不完善、扶持非營(yíng)利組織發(fā)展的相關(guān)政策不夠完善。此外，為了促進(jìn)民間資本對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的投入，政府應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策。

(二)社區(qū)居家觀念落后，服務(wù)意識(shí)相對(duì)薄弱

一些職能部門和社區(qū)管理服務(wù)部門對(duì)開展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要性和迫切性認(rèn)識(shí)不足，觀念落后。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到我國(guó)城市養(yǎng)老職能已經(jīng)由以家庭為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)為主；沒(méi)有認(rèn)識(shí)到社區(qū)居家養(yǎng)老是未富先老國(guó)情的需要；對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)提高人民生活質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會(huì)的必要性認(rèn)識(shí)不夠，服務(wù)意識(shí)相對(duì)薄弱。

(三)政府職能不清，政社未能真正分開

由于我國(guó)的改革正在進(jìn)行，社區(qū)服務(wù)發(fā)展在總體上仍屬于政府推動(dòng)型，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還帶有濃厚的行政管理色彩。同時(shí)，政府在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中也出現(xiàn)職能缺位的現(xiàn)象。表現(xiàn)在：第一，基層社區(qū)組織責(zé)權(quán)不一致，街道辦事處作為區(qū)一級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了許多本不應(yīng)該由它承擔(dān)的職責(zé)，又把居委會(huì)當(dāng)作政府部門的延伸，經(jīng)常給居委會(huì)分配任務(wù)，致使居委會(huì)沒(méi)有精力為居民辦實(shí)事。第二，政府職能缺位。從目前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的狀況來(lái)看，政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的支持力度是不夠的，主要表現(xiàn)在對(duì)非營(yíng)利組織的培育不到位、投資社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的民間資本所應(yīng)享有的相關(guān)優(yōu)惠政策不完善等。

(四)資金短缺，資金來(lái)源方式單一

從目前的情況看，社區(qū)管理資金來(lái)源有限，主要是民政局投入，資金嚴(yán)重缺乏。這些經(jīng)費(fèi)對(duì)居家養(yǎng)老工作的啟動(dòng)，為一部分老人購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)起到了一定作用。但若要提供較為全面的居家養(yǎng)老服務(wù)，無(wú)疑是“杯水車薪”。

(五)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及設(shè)施不完善

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)尚未形成一定的規(guī)模，設(shè)施不完善，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，老年服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)不合理，適用性較差；其次，服務(wù)設(shè)施不夠齊全，無(wú)法滿足老年人需求；第三，基礎(chǔ)設(shè)施較差，配備也比較單一。

(六)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平低，服務(wù)內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單

主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，社區(qū)管理及服務(wù)人員文化水平普遍偏低，缺乏社區(qū)管理的專業(yè)知識(shí)和技能；第二，社區(qū)工作的崗位培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性。第三，專業(yè)化的服務(wù)項(xiàng)目較少，醫(yī)療護(hù)理、心理咨詢、臨終關(guān)懷等專業(yè)化服務(wù)迫切需要開展。

三、完善我國(guó)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的建議

針對(duì)目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中存在的問(wèn)題，應(yīng)采取以下措施加以解決。

(一)健全法律法規(guī)，完善相關(guān)政策措施

應(yīng)加快老年人權(quán)益和老年社區(qū)建設(shè)的立法，對(duì)其發(fā)展做出長(zhǎng)期規(guī)劃。同時(shí)，在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展在很大程度上取決于政策的支持程度。政府應(yīng)從宏觀的角度制定各項(xiàng)支持社區(qū)養(yǎng)老的政策，如社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地、用房?jī)?yōu)惠政策、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施收費(fèi)優(yōu)惠政策、減征或免征社區(qū)興辦老年服務(wù)福利事業(yè)企業(yè)所得稅、放寬注冊(cè)條件、免交注冊(cè)手續(xù)費(fèi)等，政府應(yīng)建立為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目的財(cái)政支持計(jì)劃、城市公建配套法規(guī)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理規(guī)章以及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施管理規(guī)章等。

(二)加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老的理論研究，改善居家養(yǎng)老的觀念

養(yǎng)老方式的實(shí)踐需要科學(xué)理論的指導(dǎo)，應(yīng)投入必要的人力、物力加強(qiáng)養(yǎng)老方式，尤其是新型居家養(yǎng)老方式的研究，從科學(xué)的角度和發(fā)展的眼光去審視分析其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，提供預(yù)測(cè)和規(guī)劃的工具。同時(shí)要轉(zhuǎn)換思維，改變居家養(yǎng)老的觀念，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的主體感和責(zé)任感，使社區(qū)內(nèi)的居民對(duì)自己所居住的社區(qū)產(chǎn)生一定的感情和歸屬感，自覺(jué)將自己融人到社區(qū)的集體中，并對(duì)自己居住的社區(qū)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。這種社區(qū)服務(wù)的思維模式的培養(yǎng)和轉(zhuǎn)變將更有利于社區(qū)居家養(yǎng)老的健康發(fā)展。

(三)明確政府在城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的定位，政社分開

政府應(yīng)退出社會(huì)福利服務(wù)生產(chǎn)領(lǐng)域，其角色轉(zhuǎn)換為社會(huì)福利的推動(dòng)者、提供者和監(jiān)管者。政府要明確自身在開展社區(qū)養(yǎng)老中的職責(zé)，充分發(fā)揮其主導(dǎo)功能。同時(shí)，政府應(yīng)擺正自己和社區(qū)的關(guān)系，政府只能是參與，并且其參與行為應(yīng)該是啟發(fā)式、動(dòng)員式的政策引導(dǎo)，而不是替代。政府應(yīng)當(dāng)從不該管的職能中退出來(lái)，并將這些職能還給社區(qū)組織。政府要把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)所劃撥的資金真接交給社區(qū)自己管理，政府只對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。社區(qū)要積極協(xié)調(diào)社區(qū)中各個(gè)主體之間的關(guān)系，負(fù)責(zé)管理社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的總體事務(wù)，自主地開展各種活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社區(qū)中的財(cái)力、物力、人力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，而非單純地完成政府指派的任務(wù)。

(四)拓寬養(yǎng)老資金籌措渠道，形成多元化和多渠道投入的發(fā)展機(jī)制

要建立以社會(huì)籌集為主、政府資助為輔的多層次、多途徑、多渠道的投資發(fā)展體制。繼續(xù)擴(kuò)大宣傳力度，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極關(guān)注養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人向社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)捐資、捐物或提供無(wú)償服務(wù)。同時(shí)政府應(yīng)在國(guó)民收入的再分配中適當(dāng)加大對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的資金投入比例，興建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施，為老年人提供服務(wù)給予相應(yīng)的資金支持。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)老年人的實(shí)際承受能力，形成不同檔次的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行有償服務(wù)、抵償服務(wù)。這樣既實(shí)現(xiàn)了政府購(gòu)買服務(wù)，又滿足了社區(qū)不同層次老年人的服務(wù)需求，同時(shí)也能吸引私人投資，拓寬資金來(lái)源。

(五)完善社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)，尤其是醫(yī)療康復(fù)設(shè)施

完善社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)，應(yīng)從以下幾方面著手：首先，改善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的使用功能；其次，要完善醫(yī)療保健康復(fù)設(shè)施，開展保健康復(fù)、常見(jiàn)病預(yù)防等知識(shí)講座；再次，完善社區(qū)老年文化體育設(shè)施。

第2篇：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀范文

大家下午好!

我是07社工班的學(xué)生鞏鮮妮,我的畢業(yè)論文題目是《社區(qū)照顧理論下的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展對(duì)策研究》。我當(dāng)初之所以選擇這個(gè)課題,一是因?yàn)槟壳拔覈?guó)已進(jìn)入了老齡化社會(huì),關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)是我們的責(zé)任,也是亟待解決的問(wèn)題。二是我個(gè)人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的興趣。我的學(xué)年論文就是研究老年社區(qū)照顧的,題為《從“我國(guó)老年人的戀家情結(jié)”視角看老年社區(qū)照顧的開展》,而畢業(yè)論文就是對(duì)學(xué)年論文的深入,我希望通過(guò)自己的淺薄研究能夠?yàn)槲覈?guó)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供建議和參考。

我的畢業(yè)論文指導(dǎo)老師是肖云老師。從確定選題、擬定提綱、完成初稿,到最后定稿,我得到了肖老師的精心細(xì)致指導(dǎo),使我很快掌握了論文的寫作方法,并在較短的時(shí)間里完成了論文的寫作。不管今天答辯的結(jié)果如何,我都會(huì)由衷的感謝指導(dǎo)老師的辛勤勞動(dòng),感謝各位評(píng)委老師的批評(píng)指正。

下面我就把論文選題背景,寫作基本思路以及存在不足向各位老師作如下簡(jiǎn)要陳述:

隨著我國(guó)人口老齡化的加劇,養(yǎng)老問(wèn)題已成為我國(guó)社會(huì)生活中存在的一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。由于家庭結(jié)構(gòu)的變化,子女?dāng)?shù)量的減少,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)目前快速老齡化的現(xiàn)狀。在我國(guó)城市社區(qū)快速蓬勃發(fā)展,社區(qū)服務(wù)功能日益擴(kuò)展和凸現(xiàn)的背景下,如何以社區(qū)為依托和載體,使之承擔(dān)和發(fā)揮其養(yǎng)老服務(wù)功能,成為理論和實(shí)踐上需要研究的問(wèn)題。

近年來(lái),對(duì)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題的研究較之初期的研究已逐漸走向深入,研究視角也在不斷拓展。從研究城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的文獻(xiàn)來(lái)看,多數(shù)研究集中在社區(qū)的境況、老年人的生理特征、心理特征、養(yǎng)老工作存在的問(wèn)題等方面,優(yōu)勢(shì)視角、增能理論也開始得到了初步應(yīng)有。以社區(qū)照顧理論的視角來(lái)研究城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的研究也有不少,但目前運(yùn)用的深入和全面分析尚不多見(jiàn)。雖然這些相關(guān)研究對(duì)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展都起著極大的促進(jìn)作用,但也存在著不足和缺陷。例如:多數(shù)研究從社會(huì)調(diào)查的角度出發(fā),比如對(duì)我國(guó)老年人身體狀況、生活狀況的調(diào)查等;問(wèn)題的分析多數(shù)也僅僅局限在淺層次的空洞層面,分析還不夠深刻細(xì)致,讓人知其然不知其所以然;對(duì)于問(wèn)題解決,太過(guò)注重養(yǎng)老的物質(zhì)層面,而忽略內(nèi)心和精神層面;在方案的提出方面,考慮不夠全面,大多停留在宏觀政策的層面,很多措施抽象而不具體,也難以落實(shí),同時(shí)也缺乏可行性。

因此,我在本文的寫作過(guò)程中,結(jié)合當(dāng)前城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀,全面分析其所存在的問(wèn)題,在社區(qū)照顧理論的應(yīng)用和深入下,重點(diǎn)從文化傳統(tǒng)、思想觀念、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面著手,針對(duì)我國(guó)的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展初步提出建設(shè)性對(duì)策。希望能夠?yàn)槲覈?guó)的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展工作提供建議和參考。

全文共分四個(gè)部分,分別為:社區(qū)照顧理論的分析、我國(guó)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀、我國(guó)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)所存在的問(wèn)題及原因分析、社區(qū)照顧理論下我國(guó)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展對(duì)策。

第一部分主要闡述了社區(qū)照顧理論的來(lái)源、相關(guān)概念、內(nèi)涵及特點(diǎn)。旨在增加對(duì)該理論的理解。

第二部分主要在大量文獻(xiàn)的查閱和實(shí)地考察的基礎(chǔ)上,概括了我國(guó)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的總體現(xiàn)狀。主要有:城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬;城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方式呈現(xiàn)多樣;城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境日趨優(yōu)化。

第三部分主要提出了目前我國(guó)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)所存在的問(wèn)題:(1)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)識(shí)不足(2)社區(qū)提供的服務(wù)項(xiàng)目較少(3)缺乏專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人員,服務(wù)質(zhì)量不高(4)社區(qū)醫(yī)療有待加強(qiáng)(5)政策法制不健全(6)資金缺乏且來(lái)源渠道單一。并對(duì)其進(jìn)行了原因分析。

最后一部分針對(duì)存在的問(wèn)題提出以下策略:1、充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,提高社區(qū)養(yǎng)老的意識(shí) 2、豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目3、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的專業(yè)化培養(yǎng),提高服務(wù)質(zhì)量4、加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療水平5、完善相關(guān)的政策法規(guī)6、多渠道的籌集資金

本文采用的研究方法主要有:文獻(xiàn)研究法、比較分析與實(shí)證分析法,

首先本文是在查閱大量相關(guān)資料和前人的研究情況下來(lái)進(jìn)行寫作的。

其次,本人對(duì)重慶市部分社區(qū)進(jìn)行了走訪調(diào)查,調(diào)查對(duì)象注意了地域代表性。最后,對(duì)大量的資料進(jìn)行了歸納總結(jié),分析原因,并提出幾點(diǎn)可行的建議。

本文存在著一些不足之處,例如由于人力和時(shí)間有限,不能對(duì)各社區(qū)進(jìn)行大范圍的調(diào)查,改進(jìn)與驗(yàn)證。

第3篇：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀范文

一、引言

滁州是安徽東部，占地1.33萬(wàn)平方公里，常住人口400萬(wàn)，2015年人均GDP達(dá)32634元（折合5240美元），在安徽省16個(gè)地市中排名第五，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀在全國(guó)較具代表性，目前，滁州這樣的中小城市占全國(guó)3/4。

社區(qū)居家養(yǎng)老的理論和實(shí)踐從上個(gè)世紀(jì)八十年開始至今已經(jīng)經(jīng)歷了從開始的理論探索如今的實(shí)踐、有了初步的積累。構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系已經(jīng)提上了政府的工作日程。

二、滁州市養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀（人口現(xiàn)狀、老人養(yǎng)老生活現(xiàn)狀、養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀）

2015年，滁州市總?cè)丝跒?49.1萬(wàn)人，60歲以上人口82.7萬(wàn)，占總?cè)丝诘?8.4%，65歲以上人口46.28萬(wàn)人，占常住人口的11.52%.按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)65歲以上人口比重超過(guò)7%便定義為老齡社會(huì)，滁州市已經(jīng)超出4.52個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)進(jìn)入老齡化時(shí)代。

2015年，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有77家（有法人的），收養(yǎng)人數(shù)7245人，以五保老人、失能老人為主。絕大多數(shù)的老人是與子女同住或者單獨(dú)居住由子女在生活上給予照顧。（以上數(shù)據(jù)為滁州市統(tǒng)計(jì)局2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）

目前滁州城市社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施共有32個(gè)，農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施（農(nóng)村幸福院）144個(gè)。政府一方面加大了對(duì)養(yǎng)老的投入，同時(shí)，為了提高養(yǎng)老服務(wù)水平也做出了很多努力和探索，比如把社區(qū)居家養(yǎng)老和社區(qū)醫(yī)院結(jié)合，為老人提供基本的醫(yī)療服務(wù)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式；對(duì)養(yǎng)老從業(yè)人員進(jìn)行基本技能培訓(xùn)，以提高服務(wù)水平；以項(xiàng)目的方式引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老事業(yè)等。

三、目前滁州養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題

首先是供需的矛盾。一方面，老人需要養(yǎng)老服務(wù)；另一方面，目前滁州的居家養(yǎng)老主要依托社區(qū)、居委會(huì)，提供的也主要是一些基本的生活服務(wù)，且內(nèi)容單一，由于人員、場(chǎng)地、資金等方面的原因，養(yǎng)老設(shè)施不足，而且由于絕大部分社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施單純依靠政府補(bǔ)貼，功能單一，不能滿足老人的實(shí)際需要，也無(wú)持續(xù)發(fā)展的功能。

其次，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)需要大量的從業(yè)人員，但目前養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員基本是無(wú)業(yè)人員和下崗人員，普遍文化水平低而且缺少基本的職業(yè)培訓(xùn)，這也是造成養(yǎng)老服務(wù)總體水平較低的一個(gè)重要原因。

第三、目前的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)濟(jì)支持主要來(lái)自政府的投入，資金來(lái)源單一，有限的投入限制了服務(wù)水平也限制了整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

第四是組織和監(jiān)督機(jī)制的缺乏。目前滁州市的養(yǎng)老服務(wù)缺少有力的專業(yè)組織機(jī)構(gòu)。作為養(yǎng)老服務(wù)的外部組織機(jī)構(gòu)，政府的主要制定養(yǎng)老政策的、購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)、監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施過(guò)程，社區(qū)和居委會(huì)作為養(yǎng)老服務(wù)的具體實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)，其本身的行政屬性使得養(yǎng)老服務(wù)只是其一個(gè)附屬職能，加上本來(lái)人員不足，在具體組織實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)時(shí)就顯得力不從心。

綜合以上幾個(gè)方面，目前滁州的居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題不外乎人力、物力、財(cái)力、組織監(jiān)督等方面，這也是目前在中國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)普遍存在的問(wèn)題。

四、如何建立可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系

（一）如何解決人力資源不足的問(wèn)題

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人員不足、從業(yè)人員水平不高從而造成了服務(wù)水平不高。從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平?jīng)Q定了整個(gè)行業(yè)的水平，因?yàn)椋瑲w根結(jié)底養(yǎng)老行業(yè)是服務(wù)業(yè)。如何解決目前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人力資源問(wèn)題？培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍、壯大志愿者隊(duì)伍并完善志愿服務(wù)制度、開展鄰里互助等等都是有效的方式。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)也有一些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，早在上世紀(jì)90年代，上海虹口區(qū)提籃橋街道開設(shè)了“時(shí)間銀行”，把志愿者的服務(wù)時(shí)間進(jìn)行“儲(chǔ)蓄”，這也是對(duì)志愿服務(wù)制度的靈活利用。

完善志愿服務(wù)制度是解決人力問(wèn)題的有效途徑，如何完善？筆者認(rèn)為，社區(qū)居家養(yǎng)老的理念應(yīng)該得以充分的體現(xiàn)。充分、靈活地利用社區(qū)的人力資源解決這一問(wèn)題可能取得事半功倍的效果。

養(yǎng)老不僅是政府、機(jī)構(gòu)、社會(huì)的事情更是每個(gè)人自己的事情。每個(gè)人都會(huì)老，如何讓個(gè)人在老后能享受到高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)？這是解決養(yǎng)老服務(wù)人力資源問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，因此，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)成員的積極性、因地制宜完善志愿服務(wù)制度是解決這一問(wèn)題的重要途徑。

（二）如何解決經(jīng)濟(jì)投入問(wèn)題

目前的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金來(lái)源主要是政府的投入，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要還是靠政府扶持和推動(dòng)，近兩年在市區(qū)也出現(xiàn)了個(gè)別以上門服務(wù)為主的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，但服務(wù)能力有限。目前陸續(xù)有社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)，但如何平衡社會(huì)資本的盈利性和養(yǎng)老服務(wù)的公益性、福利性，這是社會(huì)資本在進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)時(shí)首先應(yīng)該考慮的問(wèn)題，也是政府在引入社會(huì)資本時(shí)應(yīng)該考慮的問(wèn)題。

在滁州這樣的小城市，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，未富先老的局面使得養(yǎng)老事業(yè)舉步維艱，人們對(duì)于養(yǎng)老事業(yè)缺少必要的認(rèn)識(shí)和關(guān)注。在這樣的背景下，如何有效利用社會(huì)資源拓展資金來(lái)源渠道是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

（三）組織和監(jiān)督

目前滁州的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)外部組織機(jī)構(gòu)是政府（市政府-區(qū)政府-街道辦事處），社區(qū)居委會(huì)則負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。由于社會(huì)組織缺乏，志愿制度不完善，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)極為有限也缺少必要的監(jiān)督。這也造成了社區(qū)在人們的日常生活中作用不能凸顯，人們還沒(méi)有樹立“社區(qū)”的意識(shí)。完善志愿服務(wù)制度、壯大志愿者隊(duì)伍；在政府和居委會(huì)之外成立第三方養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)；提高社區(qū)在人們?nèi)粘Ｉ钪械淖饔茫屓藗円庾R(shí)到自己不僅是“單位人”更是“社區(qū)人”。豐富的組織機(jī)構(gòu)和有力監(jiān)督是完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制不可或缺的重要組成部分。

（四）物力也就是養(yǎng)老設(shè)施

養(yǎng)老設(shè)施匱乏的首要因素是財(cái)力不足，其次則是社區(qū)建設(shè)的短視行為即在城市建設(shè)和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃中必要的配套設(shè)施不足。養(yǎng)老設(shè)施不足是普遍存在的問(wèn)題，另外，由于受人員、場(chǎng)地等條件限制，有限的設(shè)施尚不能充分利用。

政府在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上加大了投入，進(jìn)行了一系列的探索和嘗試，取得了一些成效，但目前的養(yǎng)老服務(wù)體系問(wèn)題仍然很突出，其中最為突出的是整個(gè)養(yǎng)老體系缺乏長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，各種力量之間缺少聯(lián)動(dòng)、配合。

五、結(jié)語(yǔ)

銀潮已經(jīng)來(lái)臨，未富先老使得養(yǎng)老服務(wù)舉步維艱。作者對(duì)安徽滁州市區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，感觸極深。在社會(huì)組織極度缺乏、志愿服務(wù)制度不完備、經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)、各方面資源相對(duì)貧乏的形勢(shì)下，如何提高養(yǎng)老服務(wù)的水平和質(zhì)量，讓辛苦一生的老人能夠老有所養(yǎng)、安度晚年？這不僅僅是政府的責(zé)任也是每個(gè)公民的義務(wù)和責(zé)任。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)，要建立起有效的發(fā)展機(jī)制必然是政府、社會(huì)組織、社區(qū)、家庭乃至個(gè)人的有效聯(lián)動(dòng)。長(zhǎng)效發(fā)展是養(yǎng)老服務(wù)的生命線，這也是政府在構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系的過(guò)程中需要著重考的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀范文

寧波市老齡辦

內(nèi)容提要：本文通過(guò)綜合與分析調(diào)研情況，對(duì)我市市區(qū)老小區(qū)的概念與范圍進(jìn)行了初步的界定，同時(shí)基本摸清了市區(qū)老小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議。

一、老小區(qū)的概念界定

理論上對(duì)“老小區(qū)”的界定還沒(méi)有具體而明確的標(biāo)準(zhǔn)，各地對(duì)老小區(qū)的認(rèn)定也各不相同。經(jīng)過(guò)調(diào)查與分析，結(jié)合此次調(diào)研的主要內(nèi)容，“老小區(qū)”的概念特征應(yīng)該界定為：一個(gè)是“老”；一個(gè)是“小區(qū)”。“老”主要體現(xiàn)在：一是坐落老城區(qū)；二是建成時(shí)間比較早（一般應(yīng)是在1997年以前建造的）；三是老年居民比例較高。“小區(qū)”的概念比較模糊，為便于分析比較，本次調(diào)研把小區(qū)界定為社區(qū)，即把一個(gè)社區(qū)居委會(huì)管轄的范圍認(rèn)定為一個(gè)小區(qū)。據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合居家養(yǎng)老服務(wù)工作，本次調(diào)研把“老小區(qū)”的概念界定為：大約在1997年以前建造，老年人居住相對(duì)集中且比例較高，居家養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施短缺甚至沒(méi)有的城區(qū)社區(qū)。市區(qū)老小區(qū)及居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)情況

區(qū)?街道?社區(qū)

總數(shù)?老小區(qū)

（加的表示建有居家養(yǎng)老服務(wù)中心）?備??? 注

海曙區(qū)?鼓樓?5?孝聞、文昌、蒼水、中山、秀水?為鼓樓街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心

?江廈?3?新街、郡廟、天封?為江廈街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心

?月湖?7?梅園、太陽(yáng)、縣學(xué)、平橋、桂井、天一、迎鳳?

?南門?11?澄浪、郎官、萬(wàn)安、尹江岸、朝陽(yáng)、東站、紅起、柳錦、馬園、周江岸、迎春?

?西門?13?勝豐、翠南、翠中、錢東、汪弄、柳莊、文化、新芝、永豐、新高、芝紅?

?白云?10?南雅、云樂(lè)、聯(lián)南、白云莊、安泰、牡丹、安豐、寶善、聯(lián)北、云豐?

江東區(qū)?白鶴?11?紫鵑、黃鸝、白鶴、王隘、丹頂鶴、丹鳳?

?百丈

?10?劃船、七塔、潛龍、舟孟、寧舟、朱雀、演武（輻射鄰近老小區(qū)）?

?東勝?9?史家、慶安、曙光、王家、戎家、張斌?

?明樓?10?徐戎、明東、明北、徐家、明南、東海?

?東柳?11?東柳坊、太古城?

江

北

區(qū)?文教?7?育才、雙東坊、大閘、翠東、范江岸?

?白沙?5?正大、白沙、桃源、北站、大慶?

?中馬?5?鹽倉(cāng)、新馬、槐樹、外灘、浮石?

?孔浦?8?紅梅、綠梅、孔浦一村、孔浦二村、怡江、文竹 、白楊、百合???? 說(shuō)明：海曙區(qū)社區(qū)總數(shù)73個(gè)，江東區(qū)社區(qū)總數(shù)71個(gè)、江北區(qū)社區(qū)總數(shù)42個(gè)，合計(jì)186個(gè)。

二、沒(méi)有服務(wù)平臺(tái)的老小區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)的主要方式

通過(guò)調(diào)查歸納，目前沒(méi)有居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的老小區(qū)主要是通過(guò)以下幾種方式開展為老服務(wù)：

1、對(duì)特別困難的老人（即具備高齡、獨(dú)居、行動(dòng)不便、子女又無(wú)法有效照顧等條件），各社區(qū)均實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)的方式，由財(cái)政出資雇傭人員（主要為公益性崗位）或委托能夠提供居家養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)派員工進(jìn)行服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目主要包括家政服務(wù)和日常起居。

2、對(duì)那些獨(dú)居、高齡但又沒(méi)能列入政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)象的重點(diǎn)老人對(duì)象，各社區(qū)大多通過(guò)志愿者（義工）實(shí)施幫扶服務(wù)。如通過(guò)認(rèn)親養(yǎng)老、鄰里守望、義工結(jié)對(duì)等方式，對(duì)空巢（獨(dú)居）或病殘的高齡老人進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，提供生活照料、精神慰藉、安全巡視、健康保健、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。這些助老志愿者隊(duì)伍（義工）組織已經(jīng)成為為老服務(wù)的一支不可或缺的重要力量，在老小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的推進(jìn)上起到了舉足輕重的作用。

3、一些社區(qū)依托社區(qū)和周邊的老年活動(dòng)室、老年活動(dòng)中心等相關(guān)社會(huì)公共服務(wù)資源，定期或不定期地為社區(qū)老年人提供量血壓、健康講座、心理疏導(dǎo)等方面服務(wù)。一些辦得較好且已形成長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制的社區(qū)效果很好，定期服務(wù)日大多門庭若市，業(yè)已成為社區(qū)老年人的老年之家。媒體對(duì)此也時(shí)有報(bào)道。

4、一些社區(qū)通過(guò)舉辦各類文體活動(dòng)，向老年人提供文化娛樂(lè)、體育健身等方面的服務(wù)，提高了老年人的居家養(yǎng)老生活質(zhì)量。

5、少數(shù)社區(qū)依托小區(qū)內(nèi)外鄰近的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)公司、愛(ài)心企業(yè)等資源，通過(guò)委托或認(rèn)養(yǎng)的方式向老人們提供一些居家養(yǎng)老服務(wù)。

6、少數(shù)社區(qū)借用鄰近社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的幅射功能開展居家養(yǎng)老服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容主要是送餐。

總之，調(diào)查顯示，自開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作以來(lái), 我市市區(qū)各區(qū)對(duì)老小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作給予了高度的重視與關(guān)注,老小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)并沒(méi)有成為“被遺忘的角落”。各區(qū)在老小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施、內(nèi)容和方式上動(dòng)足了腦筋，想盡了辦法，也摸索出了許多行之有效的措施與辦法。

三、沒(méi)有服務(wù)平臺(tái)的老小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主要困難和問(wèn)題

調(diào)查顯示，這些沒(méi)有服務(wù)平臺(tái)的老小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)，目前存在的困難和問(wèn)題主要集中在以下三個(gè)方面：

1、硬件緊缺。即可用于居家養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施十分匱乏，

第5篇：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老文化；傳統(tǒng)理念；孝文化

根據(jù)第六次全國(guó)人口普查資料顯示：截至2010年年底，我國(guó)總?cè)丝跒?3.4億，60歲以上的老年人口達(dá)到1.78億，其中，65歲以上老年人口為1.19億。預(yù)計(jì)到2040年前后，老年人口將達(dá)到4億人的峰值，占屆時(shí)總?cè)丝诘?1%左右。人口老齡化已經(jīng)給我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，如何滿足日益增長(zhǎng)的老齡化人口的生活需求和服務(wù)保障、解決目前社會(huì)上普遍存在的養(yǎng)老問(wèn)題，已經(jīng)成為我國(guó)目前發(fā)展面臨的一項(xiàng)刻不容緩的問(wèn)題。

一、我國(guó)養(yǎng)老現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

隨著人口老齡化的持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題日益突出，一直得不到有效的解決。在傳統(tǒng)思想影響下的家庭養(yǎng)老模式，在社會(huì)的思想變化之下已經(jīng)逐漸顯露出問(wèn)題和漏洞。我國(guó)目前的養(yǎng)老現(xiàn)狀主要存在以下三點(diǎn)問(wèn)題。第一，養(yǎng)老理念不明確。正確的理念對(duì)于指引行動(dòng)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要的，目前我國(guó)的養(yǎng)老理念正處在初步形成階段，對(duì)于服務(wù)對(duì)象的界定模糊，分不清哪些人群該享受養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容是否符合老年人的喜好，服務(wù)的內(nèi)容有沒(méi)有落實(shí)到位，甚至對(duì)于養(yǎng)老應(yīng)達(dá)到的基礎(chǔ)目標(biāo)都沒(méi)有確立。大政策基礎(chǔ)下的養(yǎng)老政策模糊不清，基層的養(yǎng)老方向得不到正確的引導(dǎo)和規(guī)劃，導(dǎo)致養(yǎng)老問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間難以得到解決，另一方面，年輕人對(duì)老年活動(dòng)的不關(guān)心和不參與導(dǎo)致了老年養(yǎng)老文化活動(dòng)難以得到開展。第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡造成養(yǎng)老問(wèn)題難以解決。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府實(shí)行城鄉(xiāng)二元發(fā)展政策，造成了城鄉(xiāng)及區(qū)域發(fā)展差距較大。區(qū)域的發(fā)展不平衡造成了經(jīng)濟(jì)及物質(zhì)需求方面的落后，區(qū)域養(yǎng)老問(wèn)題難以得到妥善解決，區(qū)域中的一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施不夠完善，甚至難以擔(dān)任起養(yǎng)老的重任，養(yǎng)老問(wèn)題只能寄托于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式。第三，資源配置率缺少制約，老年養(yǎng)老設(shè)施難以得到統(tǒng)一的管理和規(guī)劃，養(yǎng)老場(chǎng)所零零散散，設(shè)備資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，造成資源的浪費(fèi)，難以發(fā)揮出最大的效率。面對(duì)未來(lái)嚴(yán)峻的養(yǎng)老問(wèn)題，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式難以滿足日益增長(zhǎng)的老年群體的需求，養(yǎng)老文化的轉(zhuǎn)變迫在眉睫。

二、社區(qū)養(yǎng)老文化模式下的新型養(yǎng)老文化

黨的十報(bào)告中明確指出，文化是中華民族的血脈，是人民精神的家園。其中，孝文化作為我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化中最重要的文化，是衡量一個(gè)國(guó)家道德素質(zhì)發(fā)展的標(biāo)尺。傳統(tǒng)的養(yǎng)老文化主要以家庭養(yǎng)老為主。在新社會(huì)的不斷發(fā)展下，我國(guó)的養(yǎng)老文化已逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老文化逐步邁向社區(qū)養(yǎng)老文化。社區(qū)養(yǎng)老文化主要是以傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式為主，以社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，主要為居家老人提供生活起居照料服務(wù)等。其中，又以上門照顧為主，以托老所服務(wù)為輔，利用社會(huì)各方面力量和資源實(shí)行一種新型的養(yǎng)老模式。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于：讓行動(dòng)不便的老年人在家里既可以享受到家人的照料又可以享受到社區(qū)提供的服務(wù)。總之，這種新型的養(yǎng)老模式主要有以下優(yōu)點(diǎn)：第一，社區(qū)養(yǎng)老文化是傳統(tǒng)文化和養(yǎng)老文化的繼承和發(fā)展；第二，社區(qū)養(yǎng)老文化主要倡導(dǎo)父母與兒女之間建立起和諧的關(guān)系；第三，以家庭養(yǎng)老為主、社區(qū)養(yǎng)老為輔，滿足老年人多層次的精神需要；第四，有利于社會(huì)上形成尊老愛(ài)幼的良好社會(huì)風(fēng)氣；第五，社區(qū)養(yǎng)老文化提倡老年人發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息的精神，變被動(dòng)為主動(dòng)。

三、社區(qū)養(yǎng)老文化的發(fā)展路徑及策略

（一）樹立以人為本的發(fā)展理念

老年人是社會(huì)的重要財(cái)富，我們應(yīng)樹立以人為本的觀念，尊重老年人的基本需求和生活特性，保障老年人的基本權(quán)益，構(gòu)建和社會(huì)和諧家園，讓老年人共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，形成尊老愛(ài)幼的良好社會(huì)風(fēng)氣。社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)多注意了解老年人的精神需求和特色專長(zhǎng)，通過(guò)聯(lián)系中介組織為老年人提供能夠發(fā)揮其專長(zhǎng)和特色的機(jī)會(huì)，為那些退休后無(wú)事可做的老年人找一些打發(fā)時(shí)間的事情。社區(qū)可以鼓勵(lì)老年人積極參加老年大學(xué)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)興趣愛(ài)好，增加他們對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。另外，社區(qū)應(yīng)積極開展一些娛樂(lè)活動(dòng)，積極鼓勵(lì)老年人培養(yǎng)自己的興趣愛(ài)好，既達(dá)到了鍛煉身體的目的，又促進(jìn)了老年人之間的情感溝通。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小公共服務(wù)差距

黨在十報(bào)告中提出，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展之間的差距，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的原則。區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異導(dǎo)致區(qū)域間養(yǎng)老文化的建設(shè)各有千秋。平衡協(xié)調(diào)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅可以減少區(qū)域之間的矛盾，而且對(duì)于區(qū)域社區(qū)養(yǎng)老文化的發(fā)展來(lái)說(shuō)也能起到一定的積極作用。政府必須加重廣大農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的養(yǎng)老文化發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)的財(cái)政、資金支持，著重建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步縮小個(gè)區(qū)域之間的養(yǎng)老文化差異，實(shí)現(xiàn)區(qū)域養(yǎng)老文化的平衡發(fā)展。

（三）明確社區(qū)養(yǎng)老文化組織責(zé)任

社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的目的在于豐富老年人的精神生活，幫助老年人尋找精神上的寄托。在開展老年人文化活動(dòng)時(shí)，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理人員應(yīng)劃分好職責(zé)，將活動(dòng)的籌辦落實(shí)到每位社區(qū)工作管理者身上。首先，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理者應(yīng)明確制定一套管理體系，將活動(dòng)的內(nèi)容劃分給各個(gè)管理人員手中，確保每次的活動(dòng)都能夠有效的進(jìn)行。其次，在籌辦老年文化活動(dòng)的時(shí)候，應(yīng)事先進(jìn)行活動(dòng)策劃和方案的準(zhǔn)備，要有經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員和活動(dòng)服務(wù)人員，積極做好宣傳工作，鼓勵(lì)老年人踴躍參加活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)文化的趣味性和融洽的社區(qū)氛圍。最后，社區(qū)的管理人員應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的管理工作，保證每位老人都能夠享受到基礎(chǔ)的設(shè)施服務(wù)、安享晚年。

（四）合理配置社區(qū)養(yǎng)老文化的資源

社區(qū)的管理人員應(yīng)該把社區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和各個(gè)方面的管理人員及物業(yè)價(jià)值服務(wù)等社區(qū)資源進(jìn)行有效的整合，做到最大程度的利用物資資源，提升社區(qū)養(yǎng)老文化的社會(huì)效益。首先，要樹立共享互助的思想理念，充分利用社區(qū)附近的企事業(yè)單位和教育機(jī)構(gòu)及活動(dòng)場(chǎng)所，鼓勵(lì)社會(huì)上更多的人參加老年文化活動(dòng)，給老年文化活動(dòng)增添活力。其次，著重建設(shè)老年人專用的娛樂(lè)場(chǎng)所，給更多的老年人提供方便安全的娛樂(lè)文化場(chǎng)所，培養(yǎng)老年人參加文化活動(dòng)的興趣和愛(ài)好。最后，要加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，爭(zhēng)取做到每一個(gè)社區(qū)都有方便老年人休閑活動(dòng)的場(chǎng)所和設(shè)施。提升整體的社區(qū)服務(wù)水平、完善上門服務(wù)，建立全面的醫(yī)療保健體系，更加全面周到的維護(hù)老年人的基本權(quán)益。

（五）豐富老年人的精神生活

社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)大力宣傳老年文化活動(dòng)，激發(fā)老年人參加社區(qū)文化活動(dòng)的欲望，積極主動(dòng)地投入到文化活動(dòng)中來(lái)，在社區(qū)文化活動(dòng)中不斷更新老年人的思想觀念，促使其融入到現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中來(lái)。豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)不僅可以鍛煉老年人的身體素質(zhì)，而且?guī)椭夏耆藢?shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，樹立自強(qiáng)不息的生活觀念。

社區(qū)的管理人員應(yīng)積極開展形式多樣的文化活動(dòng)，如老年書法比賽和知識(shí)競(jìng)賽、開設(shè)老年大學(xué)等機(jī)構(gòu)設(shè)施，不僅可以開闊老年人的思維意識(shí)和知識(shí)層面，而且可以幫助老年人形成終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，滿足其在精神方面的追求。

四、結(jié)語(yǔ)

基于傳統(tǒng)理念的養(yǎng)老文化構(gòu)建主要體現(xiàn)在社區(qū)養(yǎng)老文化的建設(shè)上，社區(qū)養(yǎng)老文化在傳統(tǒng)養(yǎng)老文化的基礎(chǔ)上吸收了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)，積極開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，最大程度地方便了老年人的日常生活和社區(qū)活動(dòng)。從老年人自身的角度出發(fā)，積極參加社區(qū)活動(dòng)不僅可以鍛煉老年人的思維能力，而且可以幫助老年人更好地與社會(huì)接軌，鼓勵(lì)老年人形成自強(qiáng)不息的奮斗精神。實(shí)踐證明，社區(qū)養(yǎng)老文化的開展對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)和孝文化的發(fā)揚(yáng)都有著積極的促進(jìn)作用。

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第6篇：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞 老齡社會(huì) 家庭養(yǎng)老 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老 社區(qū)居家養(yǎng)老

作者簡(jiǎn)介：鐘志根，東北師范大學(xué)學(xué)部社會(huì)學(xué)學(xué)院。

近些年，隨著老齡化社會(huì)的加劇，長(zhǎng)春市政府也開始引進(jìn)并發(fā)展了社區(qū)居家養(yǎng)老這一全新的養(yǎng)老模式。所謂社區(qū)居家養(yǎng)老就是以家庭為核心、社區(qū)為依托、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為載體，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)參與、非政府組織實(shí)體承辦的運(yùn)作方式，采取日托、上門、鄰里合作等服務(wù)形式，為居家養(yǎng)老的老人提供以生活照料、醫(yī)療保健、心理慰藉等為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。這種養(yǎng)老模式既能滿足老年人對(duì)于傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的需要，又能提高老年人的幸福感，因此，發(fā)展的速度較快。作為東北地區(qū)的第二大城市，長(zhǎng)春市社區(qū)居家養(yǎng)老既有其自身的獨(dú)特性，同時(shí)在實(shí)踐中也遇到了一些問(wèn)題。

一、社區(qū)居家養(yǎng)老的現(xiàn)狀

如果社會(huì)65歲以上人口占社會(huì)總?cè)丝诘?%以上，那么就意味著這個(gè)社會(huì)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。從這個(gè)層面上說(shuō)，長(zhǎng)春市從上世紀(jì)90年代開始就已經(jīng)步入老齡化社會(huì)。截止到2013年底，長(zhǎng)春市65歲及以上老年人口比重達(dá)到10%，老少比已經(jīng)達(dá)到78%。長(zhǎng)春市正在全面進(jìn)入老齡化社會(huì)。除此之外，長(zhǎng)春市人口老齡化有其自身的特點(diǎn)：第一，老年人口比重不斷上升，人口老齡化速度較快；第二，“未富先老”，人口老齡化程度超過(guò)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的增長(zhǎng)幅度；第三，人口老齡化超前于養(yǎng)老保障水平；第四，高齡失能老年人口比例高且撫養(yǎng)比大。可以說(shuō)，養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)十分突出。但是，長(zhǎng)春市社區(qū)居家養(yǎng)老發(fā)展卻較為緩慢且需求巨大。據(jù)調(diào)查，在全市老年人口中，有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求的占到了80%，但是可以提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)卻只有10%不到，長(zhǎng)春市居家養(yǎng)老的供求極度不平衡。為此，近年來(lái)長(zhǎng)春市政府也采取了一系列措施來(lái)推進(jìn)長(zhǎng)春市社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展。

（一）政策體系的支持

（二）服務(wù)對(duì)象的和服務(wù)面的擴(kuò)大

長(zhǎng)春市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的受益面正在不斷擴(kuò)大，服務(wù)內(nèi)容也在不斷增多。長(zhǎng)春市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的受益對(duì)象由起初的針對(duì)80歲以上的“三無(wú)老人”、“空巢老人”、“孤寡老人”到現(xiàn)在的針對(duì)所有有需求的老人。與此同時(shí)，對(duì)于老人提供的服務(wù)也從最初的簡(jiǎn)單的家政服務(wù)到目前的“以送餐為核心，融合了家政服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、義工關(guān)愛(ài)及社區(qū)馳援為一體的綜合服務(wù)”，盡可能的多方位地滿足老人的需求。

二、社區(qū)居家養(yǎng)老存在的問(wèn)題

和許多處在起步和發(fā)展階段的城市一樣，長(zhǎng)春市社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展也存在一些問(wèn)題，遇到一些困難。

（一）發(fā)展速度慢、地區(qū)不均衡、供求失調(diào)

長(zhǎng)春市由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，政府無(wú)力支持居家養(yǎng)老的發(fā)展。此外又缺乏國(guó)家的支持，使得長(zhǎng)春市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展速度極其緩慢。據(jù)調(diào)查，長(zhǎng)春市提供居家養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)不到10%，且由于缺少正規(guī)社會(huì)機(jī)構(gòu)的參與，使得這些社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展緩慢，運(yùn)行困難。而長(zhǎng)春市老年人對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求卻達(dá)到了80%，這就造成了供求的失調(diào)。由于這種現(xiàn)狀在短時(shí)間難以解決，使得長(zhǎng)春市政府只能集中優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)發(fā)展一些社區(qū)，而這就必然造成地區(qū)發(fā)展不平衡。在一些得到政府支持的社區(qū)，居家養(yǎng)老發(fā)展較好；而在一些缺少政府支持的地區(qū)，居家養(yǎng)老的服務(wù)幾乎處于一種停滯的狀態(tài)。

（二）資金缺乏且渠道單一

目前，受制于整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，長(zhǎng)春市政府在資金上的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠且呈現(xiàn)地區(qū)的差異，有些地區(qū)甚至沒(méi)有資金的投入。究其原因除了政府財(cái)政的不足以外，還有就是資金的渠道單一。一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)組織在養(yǎng)老事業(yè)中應(yīng)起到十分重要的的作用。所以，社區(qū)居家養(yǎng)老的資金來(lái)源應(yīng)該由政府、社會(huì)組織以及家庭三方面組成同時(shí)輔助以社會(huì)公益基金等渠道。但是，目前長(zhǎng)春市的社區(qū)居家養(yǎng)老仍然主要由政府主導(dǎo)，缺乏相關(guān)社會(huì)組織的參與，同時(shí)，由于老人的收入較低，大部分老人無(wú)法支撐社區(qū)居家養(yǎng)老的費(fèi)用。

（三） 服務(wù)內(nèi)容的單一與不足

馬斯洛將人的需求由低到高歸納為五種，分別是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。對(duì)于老年人而言，他們也需要這些需求。據(jù)調(diào)查，目前老年人最需要的服務(wù)類型主要有：日常生活需求、醫(yī)療保健需求、精神生活需求、求知需求、交往需求、法律需求、安全需求。長(zhǎng)春市目前對(duì)于老年人的服務(wù)內(nèi)容主要是以日常生活和醫(yī)療保健為主，而對(duì)于其他的一些需求基本無(wú)法滿足。除此之外，日常生活的服務(wù)以及醫(yī)療保健的服務(wù)也不夠全面且地區(qū)發(fā)展不平衡，長(zhǎng)春市目前提供的日常生活服務(wù)主要是送餐服務(wù)以及一些簡(jiǎn)單的家政服務(wù)為主，對(duì)于一些特定的需求暫時(shí)無(wú)法滿足；而醫(yī)療保健的服務(wù)由于醫(yī)療資源的短缺和有限也顯得十分緊張。 （四）服務(wù)人員水平層次不齊且數(shù)量短缺

目前，長(zhǎng)春市居家養(yǎng)老服務(wù)人員普遍存在文化水平低、服務(wù)技術(shù)差、專業(yè)知識(shí)的缺乏等問(wèn)題。服務(wù)人員大部分是由社區(qū)行政人員以及下崗職工組成，由于缺少專業(yè)培訓(xùn)，因此，服務(wù)質(zhì)量普遍較差。同時(shí)，由于缺乏專業(yè)的社工知識(shí)和技能，在對(duì)于心理需求這種特殊的需求是會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題。與此同時(shí)，長(zhǎng)春市政府對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍的管理不足也加重了服務(wù)質(zhì)量偏低這一現(xiàn)狀。除此之外，服務(wù)人員的數(shù)量缺口也十分的巨大。一個(gè)服務(wù)人員需要負(fù)責(zé)上百戶的居民，這使得服務(wù)的質(zhì)量必然下降，而且由于人員的限制，使得發(fā)生突發(fā)狀況時(shí)，不能及時(shí)應(yīng)對(duì)。為了解決這一狀況，許多社區(qū)開展了“以老助老”工程，但是，這種措施只能短期緩解人員短缺問(wèn)題，從長(zhǎng)期來(lái)看，不但不能解決問(wèn)題，還有可能影響到整個(gè)長(zhǎng)春市的社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展。

（五）社區(qū)與老人之間的信息斷層

社區(qū)居家養(yǎng)老想要發(fā)展順利必須需要老年人的主動(dòng)參與，調(diào)動(dòng)老年人的積極性，實(shí)現(xiàn)老年人的一種“自我增能”即挖掘老年人內(nèi)部自身的潛能，促進(jìn)其更好地發(fā)展，這對(duì)于推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老這一模式的發(fā)展具有決定性意義。而想要實(shí)現(xiàn)這樣的目的，就必須要保障信息的流暢性即老年人可以充分理解社區(qū)有關(guān)信息和政策，積極參與社區(qū)居家養(yǎng)老的建設(shè)并結(jié)合自身情況提供相關(guān)建議。但是，目前，由于長(zhǎng)春市社區(qū)與老年人之間的信息斷層使得老年人無(wú)法了解社區(qū)有關(guān)居家養(yǎng)老的相關(guān)信息和政策，有些老年人甚至都不知道。而這就造成了居家養(yǎng)老的主體即老年人自己無(wú)法參與到居家養(yǎng)老的建設(shè)之中，使得長(zhǎng)春市目前大部分社區(qū)的居家養(yǎng)老并不能滿足老年人，也阻礙了長(zhǎng)春市社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展。

三、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)策建議

隨著長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及老齡化社會(huì)的加劇，社區(qū)居家養(yǎng)老必定會(huì)成為長(zhǎng)春市養(yǎng)老的趨勢(shì)，因此，針對(duì)長(zhǎng)春市社區(qū)居家養(yǎng)老中存在的問(wèn)題進(jìn)行積極的探索和尋求解決的方法顯得十分的必要。

（一）拓展資金的渠道，引入市場(chǎng)機(jī)制

社區(qū)居家養(yǎng)老需要資金的投入尤其是在開始階段，但是，僅僅依靠政府的單一投入肯定是無(wú)法滿足的，想要促進(jìn)長(zhǎng)春市居家養(yǎng)老的更好發(fā)展必須要拓展資金的渠道。筆者認(rèn)為，長(zhǎng)春市后期的發(fā)展可以借鑒濟(jì)寧市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)：由政府單一投入轉(zhuǎn)為建立以政府資金為引導(dǎo)、社會(huì)投入為主體、福彩公益金和慈善捐贈(zèng)為輔助的多元化投入機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金保障。除此之外，將市場(chǎng)機(jī)制引入到社區(qū)居家養(yǎng)老模式中來(lái)對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老會(huì)起十分重要的作用。國(guó)外養(yǎng)老事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化也十分普遍，但是由于我國(guó)國(guó)情的特殊，養(yǎng)老服務(wù)完全依賴于市場(chǎng)是不可想象的，但是可以考慮引進(jìn)一些社區(qū)和家庭無(wú)法提供，但是對(duì)于特定老年人群體有迫切需要的服務(wù)項(xiàng)目。例如：市場(chǎng)化的居家護(hù)理服務(wù)、市場(chǎng)化的居家醫(yī)療服務(wù)、市場(chǎng)化的臨終關(guān)懷服務(wù)等。這不僅有利于 提高養(yǎng)老服務(wù)水平，滿足老年人的需求，同時(shí)還可以減少政府在這些方面的資金投入，從而有利于整個(gè)居家養(yǎng)老的發(fā)展。

（二）加快政府職能的轉(zhuǎn)變

在社區(qū)居家養(yǎng)老模式中，社區(qū)的定位是十分重要的。由于我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)時(shí)期的行政化和官僚化，因此，在養(yǎng)老這一事業(yè)中也存在這樣的現(xiàn)象及問(wèn)題即“社區(qū)一把抓”什么都管，由于社區(qū)是行政機(jī)關(guān)，對(duì)于居家養(yǎng)老并不是十分了解，因此，這種行為必然會(huì)阻礙居家養(yǎng)老的發(fā)展，尤其是不利于社會(huì)組織的參與。此外，政府對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展更多是以一種指令和命令的方式來(lái)進(jìn)行管理，這顯然不利于居家養(yǎng)老的發(fā)展。所以，想要使得社區(qū)居家養(yǎng)老的順利發(fā)展，首先，必須改變社區(qū)的定位，社區(qū)必須要“放權(quán)”。在社區(qū)居家養(yǎng)老這一養(yǎng)老模式中，社區(qū)更多的扮演的是一個(gè)監(jiān)督者和中介的角色，社區(qū)需要把自己的權(quán)力下放給社會(huì)組織，相信社會(huì)組織，由他們來(lái)提供更為專業(yè)的居家養(yǎng)服務(wù)。當(dāng)然，這并不意味著社區(qū)就可以完全放手，社區(qū)要做的是接收和反饋老年人的信息，監(jiān)督社會(huì)組織的服務(wù)，考察社會(huì)組織服務(wù)人員的同時(shí)也要調(diào)節(jié)老年人與社會(huì)組織之間的矛盾。只有做到這樣，才可以更好地保障社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，提高老年人的幸福感，促進(jìn)長(zhǎng)春市社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展。其次，轉(zhuǎn)變政府的職能。政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整自己的角色，由“管理型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，解決好政府與老年人之間的“信息斷層”問(wèn)題，讓老年人更多的了解相關(guān)信息和政策，充分調(diào)動(dòng)老年人的參與積極性，鼓勵(lì)他們建言獻(xiàn)策，為更好地發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老提供建議。同時(shí)，政府應(yīng)該要積極引入社會(huì)組織，相信并依靠他們，給予他們更多的權(quán)力，讓他們成為居家養(yǎng)老服務(wù)的主導(dǎo)，與此同時(shí)，政府也要加強(qiáng)對(duì)于他們的監(jiān)督和指導(dǎo)，積極調(diào)解社會(huì)組織和老年人之間的關(guān)系，從而形成一個(gè)社區(qū)、社會(huì)組織以及老年人自己都積極參與的良好發(fā)展的社區(qū)居家養(yǎng)老模式。

（三）加快對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè)

從事養(yǎng)老服務(wù)的人員是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)踐者，他們的服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)水平?jīng)Q定著整個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，因此，對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的建設(shè)顯得十分的重要。而對(duì)于長(zhǎng)春市目前的情況而言，對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的建設(shè)更為重要。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善：首先，豐富養(yǎng)老服務(wù)人員的招聘渠道，吸納更多的專業(yè)的、有經(jīng)驗(yàn)的服務(wù)人員。其次，提升現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍的文化水平以及專業(yè)技能，從而提升現(xiàn)有隊(duì)伍的整體素質(zhì)。最后，建立和完善對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員監(jiān)督和考查以及反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)人員的“持證上崗”。 對(duì)于優(yōu)質(zhì)服務(wù)人員給予鼓勵(lì)和提拔，而對(duì)于未能達(dá)標(biāo)的給予批評(píng)處罰甚至辭職以保障整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍的水平，從而為老年人提供更滿意的更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第7篇：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】人口老齡化;社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

一、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式

根據(jù)2015年國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，截止到2015年年末全國(guó)提供養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共計(jì)2．8萬(wàn)個(gè)，其中養(yǎng)老服務(wù)床位669．8萬(wàn)張，共有社區(qū)服務(wù)中心2．4萬(wàn)個(gè)，社區(qū)服務(wù)站12．5萬(wàn)個(gè)。對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的界定，從查詢的相關(guān)文獻(xiàn)中能夠總結(jié)出社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的特點(diǎn)，即“老年人的生活環(huán)境沒(méi)有變，仍然是在家中居住，提供服務(wù)的主體為家庭成員，社區(qū)主要提供上門服務(wù)、日間照料等輔助家庭成員的服務(wù)。”當(dāng)前我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要存在三種形式:

1、集中供養(yǎng)服務(wù)。

即街道、居委會(huì)和社區(qū)組織或個(gè)人構(gòu)建養(yǎng)老院、托老所、老年人公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，雇傭?qū)Ｂ毜姆?wù)人員集中為入住的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。其服務(wù)范圍包含衣食住行、醫(yī)療衛(wèi)生保健等老年人生活需求的各個(gè)方面。除了個(gè)別無(wú)家庭依靠并且沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)收入的孤寡老人是由政府提供救濟(jì)的，其他入住老人通常由自己或家庭為其負(fù)擔(dān)養(yǎng)老生活費(fèi)用。目前選擇這類社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活的老年人比例較低。

2、居家養(yǎng)老服務(wù)。

即以家庭為核心，以社區(qū)為載體的一種社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)形式。具體來(lái)講，是指老年人生活在家里，除了家庭成員提供的照顧之外，社區(qū)為其提供生活照料、醫(yī)療保健等方面的服務(wù)。這種模式是最具中國(guó)特色的養(yǎng)老服務(wù)形式，它不僅養(yǎng)老成本較低，而且也解決了老年人生活習(xí)慣的問(wèn)題，避免老年人脫離熟悉的環(huán)境，因此這種模式的養(yǎng)老也最普遍。

3、介于兩者之間的日間集中供養(yǎng)服務(wù)。

例如，社區(qū)內(nèi)的日間托老所，一般上午由老年人的家庭成員將其送至日間托老所，由日間托老所的服務(wù)人員為其日間照料，等到其家庭成員晚上再將其接回家。

二、我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)面臨的問(wèn)題

1、資金來(lái)源途徑單一且投入不足

資金匱乏是制約社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。目前，我國(guó)提供的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本都是國(guó)家和地方政府直接供給，盡管我國(guó)每年投入到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)上的財(cái)政資金都在提高，但政府資金投入的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于老年群體的增長(zhǎng)速度，依然難以滿足日益增加的老年群體的養(yǎng)老需求。

2、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員服務(wù)水平低下且數(shù)量稀缺

一方面，我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的工作人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)在社區(qū)實(shí)際的老年服務(wù)需求。同時(shí)由于服務(wù)人員的待遇低，加之缺乏有關(guān)激勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策，導(dǎo)致社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員數(shù)量少之又少。另一方面，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員工作素質(zhì)不高。他們大多來(lái)自政府出資購(gòu)買的下崗失業(yè)人員、退休人員或是家庭婦女，沒(méi)有系統(tǒng)接受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練。同時(shí)，也沒(méi)有相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，僅僅只能滿足老年人最基本的家政服務(wù)，不能提供專業(yè)性很強(qiáng)的醫(yī)療保健及護(hù)理工作。

3、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及管理制度不完善

由于缺乏對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施完善的管理制度，我國(guó)很多社區(qū)存在老年人活動(dòng)室雜亂無(wú)用、活動(dòng)用品被大量損壞的現(xiàn)狀，使得社區(qū)內(nèi)的健身設(shè)施削弱了老年活動(dòng)的效果，大多都成為了擺設(shè)。而且，很多老年活動(dòng)場(chǎng)所面積難以容納每天參加活動(dòng)的老年人，這在一定程度上打消了老年人的積極性，直接影響社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。

三、完善我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的對(duì)策

1、多方籌集社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金

拓寬籌資渠道，積極爭(zhēng)取社區(qū)外來(lái)資助。政府應(yīng)制定相關(guān)政策鼓勵(lì)社會(huì)愛(ài)心人士和企業(yè)加大對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金支持。同時(shí)，政府還應(yīng)將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金劃入到財(cái)政預(yù)算中，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老資金的儲(chǔ)備和有效使用。其次，政府應(yīng)積極利用小額貸款、政府貼息等投資及融資措施，加大對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的信貸投入，適時(shí)放寬保險(xiǎn)資金投入到社區(qū)養(yǎng)老的限制。

2、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的宣傳

一方面，政府可以通過(guò)各種媒體渠道的宣傳，讓社會(huì)群體不斷接受與適應(yīng)不斷龐大的養(yǎng)老群體數(shù)量，同時(shí)要積極宣傳相關(guān)的敬老愛(ài)老事跡，為發(fā)展老年事業(yè)營(yíng)造積極良好的社會(huì)氛圍。另一方面，政府可以通過(guò)相關(guān)政策，逐步培養(yǎng)社會(huì)公民的理念和社會(huì)意識(shí)。

3、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍專門化、專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)

一方面，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的重視，讓社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員感到被認(rèn)可，從而提高其投入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的積極性。同時(shí)要提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員的素質(zhì)，使其能夠更加準(zhǔn)確了解老年群體的生活需求，不斷提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量;其次，還要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)工作，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)保障充足的人才儲(chǔ)備。另一方面，要積極吸引志愿者隊(duì)伍的加入。我國(guó)目前的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍還很薄弱，僅僅依靠政府購(gòu)買的專業(yè)服務(wù)人員無(wú)法達(dá)到現(xiàn)實(shí)要求，還需要吸收廣大的社會(huì)志愿者力量加入。

【參考文獻(xiàn)】

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［2］梁時(shí)民．人口老齡化背景下的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)［M］．社會(huì)工作:學(xué)術(shù)版，2011

［3］呂珊．關(guān)于我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題的思考［J］．山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)報(bào)，2009(6)

第8篇：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】石家莊 敬老 養(yǎng)老 城中村 居民 養(yǎng)老保險(xiǎn)

近三十年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高、醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的逐步改善，加之計(jì)劃生育政策的貫徹實(shí)施，人口老齡化進(jìn)程逐步加快。就中國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看，老齡化呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大，增長(zhǎng)速度快，高齡人口增長(zhǎng)明顯，人口老齡化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步等特點(diǎn)。由此可知，中國(guó)老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻，養(yǎng)老問(wèn)題亟待解決，探索一套適合中國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)模式尤為迫切。然而在養(yǎng)老服務(wù)體系中，我國(guó)的養(yǎng)老模式相對(duì)比較單一，各種新型養(yǎng)老模式隨即在探索中逐漸展開，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站模式是眾多養(yǎng)老模式中的一個(gè)，石家莊社區(qū)養(yǎng)老呈現(xiàn)出普及率低、范圍小、內(nèi)容少、功能缺乏、機(jī)制不完善、軟硬件設(shè)施不齊全、資金來(lái)源少、服務(wù)不規(guī)范、專業(yè)性缺乏，尚未形成標(biāo)準(zhǔn)化和體系化等特點(diǎn)。對(duì)于這種新興養(yǎng)老形式，政府應(yīng)當(dāng)加大政策、制度的支持力度，同時(shí)社區(qū)要發(fā)揮自我優(yōu)勢(shì)，引入市場(chǎng)機(jī)制，從資金、人T、資源上進(jìn)行完善發(fā)展，為養(yǎng)老營(yíng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。

一、當(dāng)前中國(guó)養(yǎng)老模式

1）傳統(tǒng)居家型

傳統(tǒng)居家養(yǎng)老包括老年人在傳統(tǒng)的街坊、社區(qū)、在自己或兒女的居所養(yǎng)老。傳統(tǒng)的街坊、社區(qū)、居所對(duì)老年人需求來(lái)說(shuō)并不完善。幾乎所有傳統(tǒng)模式社區(qū)、居所、街坊，在最初設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有考慮到老年人的需求；老年交流場(chǎng)所、老年運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等老年人所需要的健康居住環(huán)境也并不齊全；由于子女將要供養(yǎng)更多的老人，子女想要滿足老人需求在更多時(shí)候也顯得力不從心；隨著城市擴(kuò)展，分居距離拉遠(yuǎn)，孝心、親情難以滿足；在與子女合居的老年人中，他們的生活習(xí)慣、思維方式與子女有很大不同。因此，目前這種國(guó)家傳統(tǒng)居家型養(yǎng)老模式存在著較大缺陷。

2）養(yǎng)老院、敬老院等機(jī)構(gòu)型養(yǎng)老

目前，中國(guó)的養(yǎng)老院、敬老院主要以孤寡老人養(yǎng)老為主，帶有政府扶持和社會(huì)福利性質(zhì)。由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的居住環(huán)境不完善，生活設(shè)施不齊全，專業(yè)護(hù)理水準(zhǔn)欠缺，老年人沒(méi)有家庭親情感，沒(méi)有家庭生活感，大部分老年人不愿意去居住。因此，不管是從目前情況還是從未來(lái)預(yù)期來(lái)看，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老很難成為主流的養(yǎng)老方式。

3）老年公寓等公寓型養(yǎng)老

現(xiàn)在在中國(guó)一些城市和地方出現(xiàn)的老年公寓，多為房地產(chǎn)泡沫時(shí)滯銷樓盤的爛尾商品房改建而成，并且大多在城市偏遠(yuǎn)地段。規(guī)模小、配套設(shè)施不完善，多為企業(yè)經(jīng)營(yíng)，收費(fèi)卻不低。這樣的養(yǎng)老模式，無(wú)法滿足老年人對(duì)生活方便、居住環(huán)境優(yōu)美、生活親情化、精神生活豐富的需求。

在這樣的環(huán)境和氛圍下，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不可缺少的部分，逐漸發(fā)展起來(lái)。人們對(duì)經(jīng)濟(jì)便利的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求越來(lái)越迫切，同時(shí)也暴露出社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中急待進(jìn)一步完善的問(wèn)題。

二、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中存在的問(wèn)題

（一）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員短缺。在對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，基本上以醫(yī)療預(yù)防為主，康復(fù)、護(hù)理、保健內(nèi)容較少，護(hù)理人員也較少，不能充分體現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的特色。因此，只有初步治療，而社區(qū)中老年保健知識(shí)的宣教，自我保健，疾病的預(yù)防等工作難以開展。作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系中不可缺少的組成部分，社區(qū)養(yǎng)老在社區(qū)的發(fā)展中應(yīng)得到同步的發(fā)展。因此，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員的落實(shí)是一個(gè)重要問(wèn)題，是關(guān)系到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量得以保證的重要因素。

（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員急需培訓(xùn)。長(zhǎng)久以來(lái)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)一直注重養(yǎng)老院養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)十分薄弱，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)范圍較廣，所需知識(shí)面較寬的工作，其服務(wù)不同于養(yǎng)老院大多為急性病、疑難病癥，孤老，無(wú)人照顧著，老年人無(wú)論在心理、生理上都有其獨(dú)特性，因此，要求社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員要有較全面的護(hù)理知識(shí)和人文知識(shí)。而現(xiàn)今社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員大多是中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生、知識(shí)結(jié)構(gòu)偏低，在學(xué)校多以學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)知識(shí)為主，多社會(huì)，人文知識(shí)知之甚少，在社區(qū)服務(wù)中，由于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員大多是獨(dú)自工作，因此，就要求他們不僅要有豐富的臨床醫(yī)療，護(hù)理知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，而且，還要有心理學(xué)，社會(huì)學(xué)和老年學(xué)知識(shí)，要掌握心理、社會(huì)、環(huán)境等因素對(duì)老年人的影響，只有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，掌握社區(qū)中不同年齡，不同類型老人的特點(diǎn)，才能更好的進(jìn)行社區(qū)服務(wù)。

（三）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)保障政策需健全。在對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的調(diào)查中，我們了解到，老年人支付養(yǎng)老費(fèi)用有幾種情況：公費(fèi)、半公費(fèi)、自費(fèi)，在對(duì)1000例老年病人調(diào)查中，公費(fèi)僅占19%，勞保占72%，老年人雖有勞保，但由于原單位經(jīng)濟(jì)效益不好，存在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用報(bào)銷難的問(wèn)題。由此可見(jiàn)，為解決老年人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題及社區(qū)服務(wù)的深入開展，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)報(bào)銷制度的健全是必不可少的。

三、社區(qū)養(yǎng)老新概念的社會(huì)效應(yīng)與存在缺陷的反思

在發(fā)展的角度上，新型養(yǎng)老模式是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的巨大挑戰(zhàn)，其發(fā)展是對(duì)中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一次巨大變革，對(duì)我國(guó)未來(lái)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響將是無(wú)比深遠(yuǎn)的。

在整體的角度上，我國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)水平還比較低，發(fā)展很不平衡，尚不能完全滿足老年人不斷提高的生活質(zhì)量的需要，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。因此，要使越來(lái)越多的老年人安享晚年，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，我們必須首先認(rèn)識(shí)到該制度的運(yùn)行現(xiàn)狀，探索制度的可持續(xù)發(fā)展。

第9篇：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀范文

1.貴州省黔東南地區(qū)的基本情況與養(yǎng)老現(xiàn)狀

黔東南苗族侗族自治州地處云貴高原東南地緣的苗嶺山脈向湘桂丘陵盆地過(guò)渡地段,總面積3.03萬(wàn)平方公里,轄1市15縣和1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),共有116個(gè)鄉(xiāng)、90個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)街道辦事處、3550個(gè)村民委員會(huì)、195個(gè)居民委員會(huì)。居住著苗、侗、漢等33個(gè)民族,總?cè)丝?31.29萬(wàn),其中農(nóng)村人口351.41萬(wàn),少數(shù)民族總?cè)丝?47.68萬(wàn),苗族178.43萬(wàn),侗族135.9萬(wàn)，是全國(guó)少數(shù)民族人口和苗族、侗族人口最多的州。全州少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?6%，農(nóng)業(yè)人口人口占89.9%,農(nóng)民人均收入為1207元，居貴州省的第九位。早在2000年,黔東南州的老年人人口就已經(jīng)達(dá)到45萬(wàn)人左右,老年人口系數(shù)11.3%,到2010年將達(dá)到53萬(wàn)左右,老年人口系數(shù)達(dá)12.7%,老年撫養(yǎng)比從2000年的16.87%到2005年的17.74%,而2010年將增加到19.61%。將有越來(lái)越多的老年人需要得到贍養(yǎng)。

我國(guó)社會(huì)保障體系的框架結(jié)構(gòu)可分為三個(gè)部分，第一個(gè)部分是由政府提供的最低層次的保障,有社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社區(qū)服務(wù)。第二部分是由保障對(duì)象所在企業(yè)和個(gè)人共同出資所投的商業(yè)保障。第三部分則是在前兩者的基礎(chǔ)上,滿足更富裕人群更高層次社會(huì)需求的高層次社會(huì)保障。在黔東南地區(qū),享受第一部分的僅是少部分的“五保戶”，而對(duì)于第二部分,以個(gè)人繳費(fèi)為主，國(guó)家政策支持，集體適當(dāng)資助的個(gè)人賬戶的做法,通過(guò)調(diào)查,有98%的人都回答“沒(méi)錢加入”。根據(jù)有關(guān)資料顯示,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民80%以上基本上處于家庭贍養(yǎng)的自我保障形式,保障水平與城鎮(zhèn)相去甚遠(yuǎn)。

2.創(chuàng)新的“兩戶”養(yǎng)老保障制度

我國(guó)地域?qū)拸V，東西部經(jīng)濟(jì)、文化差別很大，養(yǎng)老保障不可能在全國(guó)制定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此每個(gè)地區(qū)都應(yīng)根據(jù)自己的特點(diǎn)來(lái)確定相應(yīng)的繳費(fèi)水平和給付標(biāo)準(zhǔn)。黔東南政府在農(nóng)村養(yǎng)老保障的給付上有很大的創(chuàng)新。它實(shí)行的是計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)老扶助制度，制度的主要內(nèi)容是對(duì)只生育一個(gè)孩子或是兩個(gè)女兒而又做了絕育手術(shù)的農(nóng)民家庭,從男性60歲、女性55歲起領(lǐng)取養(yǎng)老金。拿錦屏縣來(lái)說(shuō),2003年10月后可領(lǐng)取養(yǎng)老保障基金的共有11人，其中獨(dú)生子女戶4人，二女結(jié)扎戶7人。具體做法是由符合進(jìn)入養(yǎng)老保障條件的農(nóng)村“兩戶”向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，簽訂養(yǎng)老保障合同書,最后取得養(yǎng)老保障基金領(lǐng)取冊(cè)。“兩戶”養(yǎng)老保障在構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的同時(shí)還對(duì)計(jì)劃生育人口進(jìn)行了控制,是一舉兩得的新舉措。

二、黔東南地區(qū)現(xiàn)行養(yǎng)老存在的問(wèn)題

1.家庭養(yǎng)老功能的逐漸衰退

雖然黔東南是一個(gè)少數(shù)民族地區(qū),一對(duì)少數(shù)民族可以生育兩胎,但隨著計(jì)劃生育的廣泛開展,家庭結(jié)構(gòu)必朝著4:2:1方向發(fā)展。在黔東南州統(tǒng)計(jì)局的抽樣調(diào)查中顯示,2005年全州每個(gè)家庭戶的人口為3.39人,其中城鎮(zhèn)平均每個(gè)家庭戶的人口為3.2,農(nóng)村為3.43。這也就意味著越來(lái)越多的老年人想依靠其子女來(lái)贍養(yǎng)的可能性越來(lái)越小。反過(guò)來(lái)看,年輕一代即使有贍養(yǎng)上一代甚至上兩代的心愿,但其物力與精力明顯不濟(jì)。

2.養(yǎng)老保障覆蓋面積小

早在1986年,黔東南州就開始試行養(yǎng)老保險(xiǎn)。至2003年7月底止，全州參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位有971戶，參保職工59768人，其中企業(yè)45892人,事業(yè)8339人,個(gè)體工商戶5537人。可以很明顯的看出,社會(huì)保障只覆蓋了國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位,而占黔東南人口大部分的農(nóng)村人口還未被覆蓋。

3.基本養(yǎng)老金繳付上的不公平對(duì)待

（1）繳付上存在的戶籍差別。繳納養(yǎng)老金的條件之一是繳納者必須是非農(nóng)戶口。這也就代表農(nóng)民不能像城鎮(zhèn)人員一樣,參加養(yǎng)老金的社會(huì)統(tǒng)籌。

（2）繳費(fèi)水平上的差別對(duì)待。單位人員的繳費(fèi)是由單位按繳費(fèi)工資基數(shù)的20%來(lái)繳納,職工個(gè)人按8%繳納。但城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員就需要自己繳納20%,進(jìn)入個(gè)人賬戶的也是8%。

4.養(yǎng)老水平低

在黔東南農(nóng)村社會(huì)救助對(duì)象分類施救辦法中規(guī)定,五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于625元。那這樣算下來(lái),一個(gè)月只有52元。但在近年來(lái)，物價(jià)水平不斷的上漲,有限的補(bǔ)助已經(jīng)難以解決老人們的基本生活需求。

三、構(gòu)建黔東南農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系

在針對(duì)現(xiàn)在老年人贍養(yǎng)中出現(xiàn)的種種問(wèn)題,國(guó)內(nèi)有學(xué)者提出要建立一種“以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老服務(wù)體系。

1.加強(qiáng)和鞏固家庭養(yǎng)老的地位

居家養(yǎng)老將是中國(guó)以后最主要的養(yǎng)老模式。它以“家”為平臺(tái),集中家庭,政府和社會(huì)三方面的力量,各自發(fā)揮不同的作用,為老年人營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定溫暖的養(yǎng)老環(huán)境。

2.加強(qiáng)黔東南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

經(jīng)濟(jì)條件的制約黔東南地區(qū)農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重要因素。為了更好的建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，首先，必須加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，為社區(qū)養(yǎng)老的開展鋪平道路。黔東南是一個(gè)少數(shù)民族風(fēng)情濃厚的地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上建議從旅游方面加大投入。（1）培育鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)業(yè),拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）引導(dǎo)農(nóng)民積極參與旅游開發(fā)。（3）保護(hù)好生態(tài)資源與民族風(fēng)情。

3.逐步發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系

（1）政府應(yīng)重視農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),給予適當(dāng)?shù)恼叻龀趾徒?jīng)濟(jì)幫助。在城市,各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的數(shù)量和集中供養(yǎng)的人員的數(shù)量以每年10%的速度增長(zhǎng),尤其是老年人福利機(jī)構(gòu)的數(shù)量有較大的增長(zhǎng)。但在農(nóng)村,老年人福利機(jī)構(gòu)的主要對(duì)象還只是“五保老人”,而非所有老年人。

（2）我國(guó)地大物博，各地農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)文化條件差別很大，也就決定了在探索社區(qū)養(yǎng)老出路時(shí)，不能搞規(guī)范化和統(tǒng)一化。

（3）采取靈活多樣的服務(wù)形式。對(duì)于低齡且能自我照料的老人,可以對(duì)其進(jìn)行上門的日常生活照料,如整理家務(wù)、個(gè)人護(hù)理、飲食服務(wù)等等。

（4）充分挖掘和利用本社區(qū)的資源。對(duì)于農(nóng)村社區(qū)福利機(jī)構(gòu)中的服務(wù)人員,應(yīng)由本村富裕勞動(dòng)力組成。在走兼專職結(jié)合,以兼職為主的道路。它既可以解決本社區(qū)富裕勞動(dòng)力的安置問(wèn)題,又可以利用大家熟悉的關(guān)系,更容易與之溝通,便與及時(shí)就近提供有效的服務(wù)。

（5）建立健全社區(qū)養(yǎng)老的相關(guān)機(jī)制。由于農(nóng)村社區(qū)保障是一種非正式的保障方式，農(nóng)村社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)也沒(méi)有統(tǒng)一的管理制度，容易出現(xiàn)隨意挪用經(jīng)費(fèi)的情況，所以，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立、健全相關(guān)機(jī)制，使農(nóng)村社會(huì)保障制度健康運(yùn)行。

（6）“低”保障原則。由于黔東南地區(qū)農(nóng)村老年人消遣活動(dòng)較少,生活花費(fèi)較之也少,加上農(nóng)村社區(qū)一般難以拿出大量資金來(lái)發(fā)展社區(qū)設(shè)施與養(yǎng)老院。因此在發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老的初期應(yīng)以低保障為原則,從老年人的基本需求出發(fā),養(yǎng)老服務(wù)可以以糧食補(bǔ)貼和務(wù)工的形式出現(xiàn)。