城市應急管理方案精選(九篇)

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第1篇：城市應急管理方案范文

【關鍵字】房屋建筑，機電安裝工程，施工管理，問題與現狀，應對措施

中圖分類號：TU758文獻標識碼： A 文章編號：

一．前言

房屋建筑機電安裝工程的施工管理在房屋的建設中十分重要，無論是房屋機電安裝工程的施工難度、它的重要性、它的綜合性這幾方面而言，機電安裝工程的施工管理在房屋建筑的建設中都是重中之重。房屋建筑機電安裝施工工程管理總體上來說，從開工到竣工始終貫穿于整個房屋建筑的建設過程中。本文主要就房屋建筑機電安裝工程的施工管理過程中存在的問題進行分析，并對其原因進行深入探討，同時針對性提出房屋建筑機電安裝工程的施工管理的措施，希望能對房屋建筑機電安裝工程施工管理有所借鑒和幫助。

二．目前房屋建筑機電安裝工程施工管理存在的突出問題及分析

近年來，雖然我國房屋建筑機電安裝工程的施工管理已經取得了非常大的進步，管理水平不斷提升，施工質量也不斷提高。但是，房屋建筑機電安裝工程的施工管理還是存在很多的缺陷和不足，現在我根據自己的管理體會和經驗就房屋建筑機電安裝工程施工管理中存在的突出問題進行介紹和分析。

（一）房屋建筑機電安裝工程施工管理水平的相對很落后

筆者從相關機電安裝工程的施工管理實踐中調查得知，我們目前的房屋建筑機電安裝工程的施工管理的水平很不科學，管理水平相對落后。

（1）首先就是許多企業的機電安裝工程施工管理的人員的專業知識不夠扎實，對房屋建筑的機電安裝工程的施工管理的思想認識還不夠，導致對機電安裝工程項目的合同擬定和相關的管理不到位、有欠缺，這些缺陷的存在，將會最終損害企業的良好形象，損害房屋的總體功能和用途，損害業主的合法權益。

（2）其次就是伴隨著經濟的日益發展，科技的不斷進步，許多企業的機電安裝工程的施工管理的理念還是比較的落后，基本上沒有跟上時代的步伐，沒有對現代新型的機電安裝工程的施工管理理念進行引進和吸收，從而就會導致機電安裝工程的施工管理的信息來源途徑減少，對相關信息的分類不是很合理，對相關信息的處理也不是很恰當，這就無法與市場經濟的發展相適應，無法滿足市場的需求，造成機電安裝工程管理的成本不斷提高，機電安裝的質量和效益不斷的下降。

（二）企業規模不斷擴大，不能適應精細化管理日益提高的需要

隨著我國經濟的不斷發展，我國建設工程也越來越多，施工企業的施工規模也在不斷的擴大，并且智能建筑要求更是越來越高。然而，企業的管理提升卻因為快速增長的經營規模受到制約，管理人員的匱乏、資源的不足、施工任務的繁重都使企業不能在精細化管理上花時間、費精力和下更大的功夫，這就導致企業經營規模的擴大與精細化管理要求發生脫節，不能形成管理良性循環，不能滿足企業發展需要問題，更不能適應建筑市場日益競爭加強的需要。

（三）年輕技術人員不斷增加，施工現場管理經驗存在的不足

企業經營規模的不斷增大，必然會導致對人才不斷的引進，因此，企業的年輕的技術人員就越來越多。近年來，各個企業的年輕技術人員所占比例不斷上升，大多項目管理人員平均年齡都不到28歲。年輕技術人員的比例不斷增加，雖然能夠提升管理活力，提高團隊敢打敢拼精神，但年輕技術人員到企業缺乏師傅帶領，來不及全面深入教育培訓和學習，便到工作崗位獨當一面，全面負責安裝工程施工管理工作，可是他們普遍缺乏現場施工管理經驗，不能編制針對性指導方案，不能很好把控施工過程管理，無法有效組織現場施工，未能及時預知和處理存在的問題和隱患，從而導致我國房屋建筑機電安裝工程施工管理不能快速提高，并不斷影響著企業的發展。

（四）施工策劃不到位，方案交底針對性的不強

（1）施工策劃是做好房屋機電安裝工程的主要環節，是施工管理的重要控制依據。然而，我們的企業、項目管理部卻大都不重視施工策劃工作，在管理過程中不是依托分包單位采取包而不管的辦法，就是采取走一步看一步的無賴做法。可是，安裝工程是一個復雜的系統工程，且與土建工程、裝飾工程施工交叉較多，往往你在施工管理上部署不細、考慮不周，造成一些管理或技術上的漏洞，就會帶來很多施工管理隱患或矛盾，不僅會造成施工管理成本的增加，進度的滯后，而且可能不能滿足安裝工程功能的需要，不能達到觀感賞心悅目的效果，甚至造成房屋建筑機電安裝工程的施工的質量嚴重下降或不符合設計要求。施工策劃就是將施工過程中的問題或矛盾通過超前的管理優化、技術改進，達到統籌考慮，協調統一，相互配合的施工管理效果。

（2）同時，也由于技術人員的普遍年輕、經驗不足，施工方案的編制以及施工技術交底都普遍存在籠統性，缺乏針對性和可操作性，不能有效指導施工管理。所以，我們要加強教育培訓工作，不斷快速提高技術人員管理水平，把施工方案編制完善，并切實加強方案、交底的有針對性，并在交底過程中強調重點施工方法、關鍵施工節點、詳細施工做法，確保在方案交底過程中想到、寫到、說到。

（五）房屋建筑安裝工程施工管理體制的不健全、不規范

（1）首先，房屋建筑安裝工程中的消防工程、弱電工程往往甲方直接分包，導致總包單位缺乏對專業分包單位的有效控制，不能完全納入統籌協調管理，總包單位往往也只能將問題匯報甲方而已，所以專業分包工程施工安全、質量管理常常處于失控狀態。

（2）其次，一些單位或項目由于嚴重缺乏技術管理人員，違法將安裝工程包工包料分包給其他專業公司，實行大包管理模式。但是，專業公司又為了追求利益最大化，在施工過程中不按照規范要求或施工工藝施工采取偷工減料的做法，形成管理“偷雞不成倒舍把米”的局面。

（3）企業、項目管理部普遍存在“重土建、輕安裝”管理思想，不是人員配備不足，就是不注重技術人才的培養，甚至在施工總體管理上不重視，所以安裝工程施工質量管理水平提高受到制約。

三．房屋建筑機電安裝工程的施工管理應對措施研究

房屋建筑機電安裝工程始終貫穿于房屋建筑工程的施工全過程，但是，如何做好機電安裝工程之間的管理和協調，對于整個機電安裝工程的施工管理都是十分重要的，因此，必須不斷總結管理經驗，創新管理理念，加強機電安裝工程的施工管理，這樣才能在很大程度上解決房屋建筑機電安裝工程施工管理問題，不斷提升機電安裝工程整體管理水平。因此，筆者針對上述對安裝工程施工管理問題的分析，從以下幾個方面來探討機電安裝工程管理有效措施，確保機電安裝工程施工管理水平的切實能不斷提高。

（一）加強專業技術人員的培養，健全建筑安裝工程施工管理機構

施工管理永遠需要人去管理，離開了人管理就無從談起。所以，要做好安裝工程施工管理，就必須加強對現場年輕技術人員的培訓，建立一支高水平施工技術管理團隊。企業、項目管理部應制定詳細培訓計劃，采用集中學習、現場觀摩、專家講解等多種多樣、豐富多彩的教育培訓方式，并借助考核、評比、獎罰措施快速全面提高專業技術管理人員水平，不斷豐富現場管理經驗，確保安裝工程施工管理水平持續提高

（二）強化技術先行，踐行標準化管理理念

建筑安裝工程施工管理離不開先進科學的技術管理做指導。企業主管安裝工程施工管理部門應全面總結施工管理經驗，不斷學習行業先進管理技術，結合企業管理實際，編制機電安裝工程施工標準化管理手冊，全面深入指導施工現場管理工作，實現機電安裝工程施工管理工作規范性、統一性，快速整體提高企業安裝工程施工管理水平。實現企業的標準化管理，將技術管理提高到一個新的水平，在管理理念上也要求標準化。

（三）注重實測實量，實行樣板引路制度

安裝工程施工條件具備后，安裝專業技術人員應對現場土建工程結構尺寸、標高進行實測實量，并根據實測實量數據進一步優化施工專項方案，完善施工組織措施，保證方案的針對性和可操作性。另外，針對工程安裝施工體量大、系統復雜、標準層多等情況按照分部分項或分層、分部位先進行樣板施工，樣板在驗收合格后方可進行大面積施工，并在施工現場設置實物樣板和樣品庫，對管道安裝、橋架安裝、燈具安裝、設備安裝等等分項進行實物樣板展示，以便工人快速掌握施工工藝和標準，為全面提高安裝管理質量奠定堅實的基礎。

（四）加強施工過程監控，措施落實到位。

施工過程監控是安裝工程施工管理難點，因為安裝工程施工作業存在作業面廣、分部分項多、各專業交叉施工常見等特點，很難監管面面俱到。一方面應對施工過程中的關鍵部位、關鍵工序加強旁站，防止工人不按照施工工藝施工，偷工導致作業不細，質量粗糙；另一方面應加強施工過程中對材料的使用，尤其是一些輔料，避免作業人員使用不合格材料以次充好，造成降低材料標準進而影響質量標準；第三就是加強作業過程中“三違”現象的檢查，防止安全質量事故的發生。

（五）嚴肅質量驗收程序，注重質量整改

各級質量管理部門和人員應嚴肅履行質量驗收程序，嚴格執行“自檢、預檢、交接檢”三檢制度，在施工過程中，每道工序施工完畢均有勞務隊伍自檢合格后報技術員驗收，技術員驗收合格后報質檢員驗收，合格后再報監理驗收，任何一環節驗收不通過不得進行下道工序施工，使每次檢查結果有落實、有復查、有記錄，使施工管理處處受控制，保證施工質量目標的實現。

四．結束語

總之，伴隨著我國經濟的不斷快速發展，我國的建筑行業也在不斷取得更大的進步。房屋建筑的不斷發展，必然會帶動房屋建筑機電安裝工程的增加，因此，相應的對房屋建筑的機電安裝工程的施工管理就提出了很高的要求，同時，房屋建筑的機電安裝工程的施工管理在房屋建筑的建設中的地位越來越重要，加強房屋建筑的機電安裝工程的施工管理是提高現代房屋建筑工程質量的關鍵，因此，做好房屋機電安裝工程的施工管理的意義十分重大。故在實踐中必須加強相關方面的學習，不斷總結，積極創新，不斷提升機電安裝工程施工管理的水平，使我們的房屋建筑的機電安裝工程的施工管理再上一個新臺階。

參考文獻：

[1]黃祥武 淺議房屋建筑機電安裝工程施工管理及應對措施現代裝飾(理論)2012-07-15期刊

[2]鄭亦撐 建筑機電安裝工程施工管理初探機電信息2011-02-25期刊

第2篇：城市應急管理方案范文

【關鍵詞】房建工程；安全管理；質量控制；重要性；因素；措施

一、房建工程質量控制及安全管理的重要性

建筑業在我國經濟中占據了重要比例，有效刺激著我國經濟的發展。伴隨著社會主義現代化城市建設工作的不斷深入，房建工程的基數和規模大幅提升，從某種程度上來說，間接反映著我國經濟快速發展進程。房建工程本身龐雜而嚴格，不僅依賴大量的資金投入，也需要大量的人力物力資源作為支撐，所以在實際工作過程中，它涉及到的需求面更為廣泛，也意味著需要消耗更多精力。伴隨著生活水平的不斷改善，人們對房屋建設質量控制和安全管理的要求面也越來越廣，如何在原有的工作基礎上，提升房建工程質量控制和安全管理工作質量，促進房建工程按時保質完成，同時滿足人們需求，適應市場環境，對房建工程長期可持續化發展來說非常重要。

二、影響房屋建筑施工工程質量及安全管理的因素

1、建筑工程的施工設計必須做到嚴格符合國家各項規范，并由專業的具有相關職業資格的結構設計人員全面審核，并將設計與現場勘查結合起來，在設計中對于各項建筑材料的相關要求做好詳細的標注，便于管理人員采購和復核。

2、團隊中的各級管理人員要明確自身的職責并在實際工作中將自身的理論知識和經驗與施工過程結合起來，減少所使用的建筑機械和建筑材料的型號，避免由施工操作帶來的質量隱患，在新材料新技術的使用上，管理人員要嚴格執行先認證、檢測、實驗、實用的基本流程，謹慎投入到建筑工程中。

3、施工人員在開始施工前應與管理人員和技術人員進行溝通，熟練掌握整個施工過程的工藝流程，按照規范化施工的要求，嚴格執行設計圖紙的設計要求，明確施工計劃和技術標準。由于施工人員作為建筑主體的實際落成者，對于整個建筑結果負有直接責任，必須嚴格遵守施工原則，能及時根據實際情況采取合理的應對措施，及時與管理人員溝通，確保整個建筑工程的設計和施工的一致性。

4、明確施工質量控制的責任主體，堅決做到任何細節都責任到人，把握好質量控制和責任承擔的一致性。從廣泛方面做到對質量的控制，并在每一次的建筑工程中不斷提高整個施工團隊的素質，從而不斷提高建筑工程的質量。

三、加強房屋建筑工程質量控制及安全管理的措施

1、建立施工質量控制的體制.地方政府對建筑市場要進行引導與規范。各監管部門要嚴格按照相關規章和制度進行監督管理。對不具備生產資質的施工單位絕對不允許參與招投標的活動。要嚴格查處施工中發生安全事故的施工單位，絕不估息。建筑工程的施工安全從開工到工程竣工都要進行嚴格的監督管理。同時，要提高建筑工程的信息透明度，定期的對全社會公布各企業不安全的生產記錄，從根本上杜絕建筑工程產生安全問題的可能。

2、建立施工質量控制的規章制度。把制度作為保障，加強對施工質量的控制。把分項工程責任到人，做好施工記錄，使所有施工環節都具有可追溯性。根據施工質量驗收標準確定的質量驗收方法來驗收工程質量。執行"三檢"制度，嚴格驗收簽字的程序，將責任落實到人，堅決杜絕不合格項目進入到下道工序。

3、控制好施工質量管理的因素。建筑工程要建立起質量保證體系與質量責任的制度，確定責任歸屬，在施工各環節都要嚴格的控制，對工程各分項目和工作流程中各崗位，都要管理到位，防止出現疏漏，開展全過程的管理。按照施工隊伍具體情況與工程特點，對影響質量的各種因素提前控制，以此確定質量控制的目標，進行施工組織的設計，再制定出具體質量控制的計劃與措施，確定實施的方法和內容，而質量控制計劃的實施中要做好質量的檢查工作，對檢查的結果進行定量的分析，進行總結，及時發現問題，處理問題，做好質量管理預防和控制工作，確保工程質量達到標準、規范要求。例如：樁基施工的質量控制，建筑工程施工中，一般吊樁很容易產生安全事故，按照市場現行的規則和要求，進行吊樁時，一定要保證樁的穩定性，而樁和樁架間的垂直距離在安全要求上一般要大于4m，進行慢吊樁時，在兩個以上樁不同方向，要以細節化手動來控制，而且懸樁中要控制好錘子高度，預防吊樁時落糙，在起吊時要保持均勻的速度，才能使樁順利的吊起，必要時可以設定樁風力的電纜和電線架。施工中要保持樁身清洗工作，如果樁和樁吊裝時防止互相干擾的發生時，就要及時的停止樁運作，而插樁時不能把手與腳插到樁與龍門架內，防止發生安全事故。打樁時，要把樁帽和襯墊與樁型和樁架配套處理，如有損壞要及時維修或更換。

4、提高施工人員素質。要做好建筑工程安全監督管理，就要提高施工人員素質。加強建筑工程安全宣傳，使全民的安全意識進一步強化。嚴格執行國家相關的法律法規，提高安全事故懲治力度，對施工企業進行有效的警示。為了使建筑工程施工順利開展，要將安全監督工作真正落到實處，必要時，要采取強制實施的措施，對違規的相關企業與個人依法查處，對建筑工程及時進行停工和整頓，予以相應的罰款。只有把安全監督管理工作落到實處，才能及時了解施工現場信息和具體情況，保持信息的時效性和嚴格性。建筑工程行業預防安全事故發生是為了堅持以人為本。施工人員的素質在建筑工程施工中起到十分重要的作用。

5、完善安全防護的措施與設施.當前建筑工程行業，很多施工企業為了貪便宜，節省成本，獲得更大的利潤會采購不合格的建筑材料，以次充好，以此降低施工的成本，使得大量不符合安全生產標準產品應用在建筑工程施工中。有的施工企業還會應用大量不合標準的勞保用品發給施工人員，導致施工人員生命安全受到嚴重的威脅。所以，要完善安全防護措施就要以預防為主，在機械設備與材料采購上，在機械設備與材料接收驗收上都要嚴格的控制，防止以次充好或者偷工減料等質量問題的發生。安全設施一定要符合國家相應的使用標準和規定，并且要定期檢查。同時，還要加大對施工企業的施工方案、技術措施、安全措施等方面的審查力度，盡量減少建筑工程施工中發生安全問題。

6、增強施工人員安全意識.施工人員處于建筑工程施工生產的前線，是施工現場中安全隱患高發區域。人為因素是造成安全事故的主要誘因，所以施工單位一定要做好施工人員的崗前培訓，尤其對農民工的安全培訓，提高其安全施工的意識，合格后才能上崗工作。對施工單位強制推行意外保險與風險抵押保險等制度，盡可能的保護好施工人員的安全與權益，只有明確安全施工意識與安全防范的技能，才能有效減少安全事故的發生。

結束語

我國經濟的發展，促進了建筑行業的巨大進步，居民們對居住環境的安全質量要求也越來越嚴格，房建工程質量控制及安全管理直接影響著房屋建設的使用效果，因此對其進行分析具有重要的意義。

參考文獻：

[1]李玲.淺談房建工程質量控制及安全管理措施[J].科技創新與應用，2012，（25）.

[2]李海文.房建工程質量控制及安全管理措施解析[J].門窗，2012，（11）.

第3篇：城市應急管理方案范文

今天中國正在迎來經濟社會結構調整的關鍵期，保增長、調結構、擴內需已成為近幾年城市經濟工作的核心，加速發展智慧城市更是“十二五”規劃中，國家從戰略高度提高城市化質量、推進城市生產、生活和管理方式創新的重要舉措。

IBM于2009年正式推出“智慧的地球”這一理念，并始終致力于通過推動智慧城市建設將這一理念付諸實踐。如今，IBM軟件集團基于整體規劃設計、關鍵技術和實施保證這三大優勢，針對中國智慧城市的切實建設需求，推出了全新的“慧典先鋒計劃”。該計劃旨在通過整合全球可復用的最佳實踐模型，以及適用于不同行業和信息化水平的IBM智能運營中心、智能交通、智能水管理、和諧城市、應急等解決方案，為市民和企業提供最佳的智慧城市軟件和服務支持，全面促進全國建設具有國際化水平的智慧城市，真正提高城市居民的生活質量，提升城市運營效率。

其中，IBM智慧城市智能運營中心解決方案能夠幫助城市決策者協調城市內部的各種機構和各項資源，提供整合的數據虛擬化、實時的協作和深入的分析，幫助城市機構為問題做好準備，協調和管理響應工作，并持續提高城市運營的效率。智慧城市智能交通解決方案將技術和信息整合到交通基礎設施中，借助交通預測模型，更好地規劃交通以提高道路通行能力，減少污染，增強應急響應能力，改善市民出行體驗，并使城市交通系統及基礎設施更加高效、安全、可靠。智慧城市智能水管理解決方案整合了資產維護、員工技術及工作指令數據，通過預測分析模型、優化的水資源費率制訂和互動，減少水資源維護的待辦事項和成本，保證企業收益并充分發揮公用事業的作用，實現水資源保護及可持續發展。智慧城市和諧城市解決方案通過建立統一指揮、科學監控、協調有序的和諧城市運營機制，在緊急情況或發生突發事件時，能夠快速反應、實施及時、有效處置，以保障人民生命財產和社會穩定的需要。智慧城市應急解決方案通過有效利用網絡、信息、應用系統資源，構建城市應急聯動指揮系統，幫助政府通過多行業統一監控、預測分析、資源調度指揮，及時、有效地處理突發事件，最大限度地減少突發事件或自然災害造成的危害和損失，有效保障人民群眾利益和生命財產安全。

未來，IBM軟件集團還將通過全球2000多項豐富的全球項目實施經驗和成熟與完善的智慧城市解決方案，依靠IBM智慧城市的整體規劃設計、關鍵技術和實施保證優勢，與更多中國城市開展深入的智慧城市戰略合作，并攜手城市管理者和合作伙伴共同打造一個社會和諧、經濟高效、環境友好、生態良性循環、可持續發展的智慧家園。

在招募合作伙伴方面，IBM大中華區方案軟件集團總經理夏然表示，生態系統貴在精，不在多。“我們會投入大量的人力和物力把合作伙伴帶起來，我希望‘智慧城市’將來的發展方向是我們與合作伙伴一起打造和共建的。”

第4篇：城市應急管理方案范文

【關鍵詞】城市燃氣管道；事故；應急救援系統

城市燃氣管道的發展過程中出現了很多類型的事故，城市燃氣管道多位于人口密度大、工商業住宅集中區域，一旦發生事故很容易造成傷害程度嚴重的大型事故，燃氣運行管理企業需要建立完備的應急救援機制，確保事故發生后及時得到處理。本文將從城市燃氣管道的特點和城市燃氣管道事故的成因出發，對城市燃氣管道事故救援系統改進進行了分析。

1.城市燃氣管道事故應急救援系統的現狀

城市燃氣管道在運行過程中，由于第三方損壞、腐蝕、設計和誤操作等許多模糊因素的影響，不可避免地會出現泄漏、火災爆炸等管道事故。當事故發生時，不同的事故模式具有不同的搶修方案，同一種事故又有多種搶修方案，而且影響搶險方案選擇的因素不一定是獨立的，而是彼此關聯的，具有很大模糊性。因此，如何科學、合理、快速地對搶修方案進行篩選就顯得尤為重要。

為促進企業提升應對城市燃氣管道事故的能力，及時控制和消除事故的危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失，維護人民生命安全和社會穩定。國家規定企業必須編制相應的燃氣管道事故專項應急救援預案，同時也便于基層技術人員進行應急工作時借鑒和參考。

目前采用的危險源管理單元劃定法為便于安全分析，對城市燃氣管道系統進行劃分，根據城市燃氣管道場站段、管道周圍的環境復雜情況（如人口密集程度、管路復雜程度、消防通道及公益消防設施的配臵情況等等）劃分若干個管理單元，繪制管理單元分布圖，同時編制專門的子預案。

2.城市燃氣管道事故應急救援系統存在的部分問題

2.1燃氣管道設備的設計選材有待提高

近年來，我國的燃氣輸送系統得到了很大的改進，安全性也有了很大的提高，但是相比于發達國家來說，輸送設備還是比較落后，主要的缺陷集中在以下幾點：首先，整體設計不規范，沒有形成系列化、定型化的設備生產模式，目前正在使用的燃氣輸送設備的型號有很多種，這就會給用戶的選擇、使用、運輸、維修和安全管理帶來很多不必要的麻煩，而且這類設備不符合國際安全設計規范，很難與國際市場接軌；其次，輸送設備的安全附件不統一。安全閥、緊急切斷閥、溫度計、壓力表等都是設備所必需的構成部分，每個廠家生產的產品沒有統一的標準，品種繁多，這就給設備的使用、維修、保養等帶來很多不便之處。

2.2燃氣管道附屬設備維護保養工作不完善

燃氣管道附屬設備本身質量維護保養監管不嚴，定期送檢的要求不能保證執行，在設備自身不安全的操作環境下，設備人員的人身安全不能僅依靠操作管理方法來實現自身安全。相關的主管部門做不到定期的管理和監察，附屬設備的安全監察松懈，必然會導致安全事故的發生。一些超過使用期限的輸送設備仍在使用中，沒有按規定報廢，這些都給燃氣的輸送安全帶來很大的隱患，給救援工作帶來更大的壓力。

2.3燃氣輸送設備維護檢修工作人員專業素質不夠

燃氣輸送設備維護檢修的工作人員的素質是燃氣輸送應急救援工作技術的發展的關鍵，目前很多燃氣輸送設備的一線工作人員不具備足夠的專業素質，因為燃氣專業類的院校并不多，這就要求在上崗后進行必要的職業素質的培訓，必須取證上崗，獲得相應的技術資格。

3.城市燃氣管道事故救援工作的幾點建議

3.1嚴把輸送設備的質量安全關，為救援工作打下基礎

國家市政、安檢、質檢等部門通過制定標準、規范，提高燃氣輸送設備的標準等級，加強對設備設施的定期檢修、維護和保養，采取各種措施減少并盡量避免燃氣運輸過程中設備的不安全事故的發生，如推廣HAN防爆阻隔技術，當輸送設備發生事故后只能燃燒不能爆炸。

加強防火安全管理，設置防火防爆安全裝置。在容易造成火焰傳播的管道部位設置水封、砂封、阻火器或防火閥等防火裝置；在容易發生超壓爆炸的管道上需設置安全閥等防爆卸壓裝置；在穿越交通線路、河流及重要設施的，設計與施工應采取有效措施進行可靠的安全防護，防止日后地基下沉、腐蝕造成對管道的物理破壞。燃氣停運檢修和啟運前應按規定進行管道的排氣置換，安全監督人員按照城市燃氣管道事故應急救援預案進行嚴格的安全隱患排查，遵守相關規定例行檢查。

3.2增強對燃氣輸送設備工作人員和救援人員的教育和培訓

燃氣輸送設備工作人員和救援人員的職業素質是燃氣輸送設備正常運行和救援工作順利有效進行的關鍵，只有確保做到人人清楚城市燃氣管道事故特征、類型、原因和危害程度，遇到突發事件時，才能夠及時迅速采取正確措施，積極應對，燃氣輸送安全才有可能得到保障。

認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，努力完善安全管理制度和應急預案體系，準備充分的應急資源，落實各級崗位職責，加強應急救援人員和管道操作、管理人員培訓。

3.3增強對燃氣輸送應急救援設備的研究和開發

我國目前的燃氣輸送設備應急救援技術與發達國家相比還有一定的差距，在燃氣輸送應急救援設備的很多技術不夠成熟的情況下，應急救援系統也難以得到很好的發展。發展好燃氣輸送救援設備技術就是保證燃氣輸送工作的安全的前提，這是燃氣運行安全工作的關鍵環節。我國應該加大對于燃氣輸送設備安全技術和燃氣救援設備技術的自主知識產權的研發和保護，研究出省時省力安全有效的燃氣輸送救援設備，鼓勵高校和企業個人對燃氣輸送設備工作技術的研發和創新。

4.結語

根據對城市燃氣管道事故的成因分析，控制事故發生的根本手段是對設備的本質安全和人員的安全管理進一步細化，但事故本身是具有不可避免性的，本文所討論分析的應急救援的管理就是保證針對不同的事故情況開展有效的救援，提高應急救援管理的水平，從而將事故傷害程度將至最低。

參考文獻

[1]張文艷，姚安林，李又綠等.埋地燃氣管道風險程度的多層次模糊評價方法[J].中國安全科學學報，2006，16（8）：32～35

第5篇：城市應急管理方案范文

關鍵字：軌道交通；網絡化；應急管理模式

中圖分類號：U213.2文獻標識碼： A 文章編號：

0引言

目前我國經濟飛速發展，人民生活水平的顯著提高，越來越多的人開始從農村走向城市。加上城市自身人口的發展，車輛的迅速增長，交通設施嚴重匱乏且陳舊、城市網的不合理布局已經不能適應整個城市發展，一系列因素導致城市交通堵塞、秩序混亂，特別是高峰期間，人流量，車流量已經使道路不堪重負，車輛行駛難，路邊違章攤點，不遵守交通規則等現象都使城市交通越來越難以管理。在這種情況下，如何應對這一問題，城市軌道交通應運而生。

1.我國軌道交通網絡化應急管理模式現狀1.1軌道交通網絡化應急管理模式簡介

城市軌道交通是一種有固定路線，鋪設固定軌道，配備專門列車再由人員操作的運輸方式。城市軌道交通是城市公共交通的主干線，它具有運輸量大、比較準時、運營成本低、對環境污染小、合理利用空間、節約資源、同時具有較高舒適性和安全性等特點。大中城市中較為適應。城市軌道交通種類繁多，目前的城市軌道交通有軌電車、地下鐵道、輕軌道交通、市郊鐵路、磁懸浮交通等。（1）有軌電車全在街道上行走，列車只有單節，最多亦不過三節。另外，某些在市區的軌道上運行的纜車亦可算作路面電車的一種。 由于電車以電力推動關系，車輛不會排放廢氣，因而是一種無污染的環保交通工具。（2）地下鐵道專指在地下運行為主的城市鐵路系統或捷運系統 （3）輕軌是在有軌電車的基礎上改造發展起來的城市軌道交通系統。 （4）市郊鐵路，指的是建在城市內部或內外結合部，線路設施與干線鐵路基本相同，服務對象以城市公共交通客流，即短途、通勤旅客為主。 （5）磁懸浮交通是一種非輪軌黏著傳動，懸浮于地面的交通運輸系統。

1.2我國軌道交通網絡化應急管理模式現狀

軌道交通在城市交通中占據著重要地位，它為我們的出行提供了便利，但是任何事物都不是十全十美的。軌道交通基建、車輛系統工程造價高，一次性投入大，涉及面廣，對土建、車輛、電氣控制、信號系統等方面的技術要求非常高，風險較其他形式交通工具大，因為投入大，限制了民營私營企業進入，不利于競爭。在軌道交通使用過程中，突發自然災害，恐怖襲擊以及設備不能正常運行等情況都會影響交通的正常運行，并且遇到突發事件后，由于軌道交通人員比較密集，對于疏散人員在一定程度上造成很大困難。目前多數城市在軌道交通網絡化應急管理模式只是在事故發生后吸取教訓，或者是僅僅依靠個人經驗對事故進行分析與管理。這種以人為中心的管理模式，比較被動，不能從根本上解決問題。

2 軌道交通網絡化應急管理模式的構建與運作模式2.1軌道交通網絡化應急管理模式的構建

城市軌道交通由于具有人流高密度，運營高頻率，運行高強度等特點，再加上牽扯部門較多，對于技術要求較高，在運行過程中不管哪個環節出現問題，都會對其產生重大影響。如何保證其安全運行，如何有效合理的建立軌道交通網絡應急方案，防患于未然已經變得刻不容緩。過去的“以人為中心”管理模式，已經不能應對突發事件的發生，這就需要尋找這樣一個合理有效的方案：根據軌道交通的特點，應該運用高精尖的網絡技術和專家隊伍建立一個軌道交通網絡應急平臺。做到事前預測，事中積極處理防止事故擴大，事后做好處理工作，在最短時間內恢復生產，減少不必要的損失。遵循以人為本，科學決策；統一指揮，職責明確；相互協調，有效應對；平戰結合，常備不懈的工作原則。

2.2 軌道交通網絡化應急管理的運作模式

針對軌道交通的特點各大城市提出了不同的運作模式：

北京：管理模式有指揮線網中心與控制線路中心兩種，實行只是監管而不去控制的模式。

深圳軌道交通網絡化應急管理的運作模式有三種：（1）平時日常工作中只是進行監管，只有的突發事件時進行必要控制；（2） 平時日常工作中只是進行監管，在突發事件時不進行控制只是適度指揮；（3）平時日常工作中只是對一些范圍進行監管，在突發事件時不進行控制只指揮。

上海：對整個線網和線路進行分散控制，發生突發事故時處理較困難。以政府為中心，建立由公安、消防與專家等一系列應急辦事與工作機構，形成應急指揮與網絡協調進行結合的模式。

天津建立應急預案，面對突發事件，根據應急預案中所儲備的知識，如何進行指揮等內容再由相關人員進行處理。成立應急指揮中心，第一時間內快速準確的向上級反映事故。

香港應急模式實行一條線路一個控制中心，各個線路互不關聯的模式，一旦發生突發事件難以進行統一協調指揮。

3 軌道交通網絡化應急管理模式所存在問題與完善措施3.1軌道交通網絡化應急管理模式所存在問題

由于目前應急模式只是處在探索狀態，難免出現這樣那樣的問題：

（1）人員素質差，發生突發事件時處理的手段比較落后，只是片面的處理分析事故產生原因及事后的應對措施，只是對本次事件進行總結，不能防患于未然；（2）網絡技術的滯后，網絡信號容易受到自然災害和人為因素影響，往往在遇到突發事件時不能及時、快速和有效的傳送信號；（3）缺乏高科技人才，很難從根本上制定一套合理有效解決問題的應急方案。

3.2軌道交通網絡化應急管理模式的完善措施

（1）建立網絡應急平臺由線路控制、應急指揮與線網控制組成。建設、完善相應的應急系統平臺，保證日常監管實效和提高應急處置效率。它是通過突發事件進行應急處理與指揮，它能迅速對突發事件進行掌控，在日常運作中對經常檢查與管理。

（2）網絡應急平臺對于突發事故能實時監控，減少損失起著重要作用，它的核心是為了解決生產實際難題，目的是解決突發緊急事件并實現與外部承上啟下的控制。由原來“以人為中心”主觀推斷到現在建立應急管理系統，從各個角度分析問題，提高人員素質，加強信息化管理。

（3）加強政府監管，在軌道交通出現問題時，集中統一指揮管理，任務分配到相應部門；同時理清各部門之間關系，做到安全、有效、快速處理突發事件。

（4) 各個軌道線路和線網緊密聯系，建立統一指揮中心，面對緊急狀況時能在第一時間有效快速進行指揮。

（5）制定市軌道交通網絡化運營應急指揮管理預案，并對地鐵設備事故、自然災害事故、公共衛生及社會安全事件、突發性大客流等事故和事件進行必要的桌面推演和實操演練，全面提升應對各類軌道交通突發事件的綜合協調和應急處置能力。

（6）積極學習和借鑒國外成熟的軌道應急方案，組織開展軌道交通應急宣傳、培訓和演練工作。開展應急預案體系建設，加強宣傳安全教育提高全民意識。制定應對軌道交通突發事件的宣傳計劃，編寫相應的應急宣傳資料，并會同有關部門通過圖書、報刊、音像制品、電子出版物、廣播、網絡、電視等多種形式，廣泛宣傳應急法律法規和應急常識，開展市軌道交通突發事件應急宣傳工作。

（7）對于軌道運行中的隱患進行舉報反映，做到獎罰分明。同時，加強法制建設，制定相應法律法規，保證軌道交通應急方案有法可依，有章可循能得以順利實施。擬訂軌道交通突發事件應急處置專項預案，指導、督促檢查各區、各部門及相關單位根據專項預案制定并組織實施應急處置預案。

（8）與電臺、電視臺、氣象臺、機場、港口、鐵路、公交等單位的信息溝通制度，確保信息共享，適當、有序地向社會公布軌道交通突發事件信息，做好輿論引導。

4小結軌道交通逐漸成為城市運輸的生命線，具有加快城市經濟發展，提高人民生活水平，增強國家綜合實力的重要作用。但是對軌道交通突發性事故如何處理，建立怎樣的網絡應急模式逐漸成為日后工作的重中之重。

參考文獻

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[2]黃典劍,丁文喜. 突發事件應急能力評價——以城市地鐵為對象[M].北京:冶金工業出版社,2006

[3]張小明. 公共部門危機管理[M]. 北京:中國人民大學出版社,2006（08）

第6篇：城市應急管理方案范文

［關鍵詞］大型公共建筑;安全運營;風險管理

1大型公共建筑的發展現狀

大型公共建筑一般指建筑面積2萬平方米以上的辦公建筑、商業建筑、旅游建筑、科教文衛建筑、通信建筑以及交通運輸用房。隨著我國城市化發展速度的不斷加快，規模不斷擴大，城市人口的增加幅度越來越強，城市公共安全面臨著很大的挑戰。因此，城市大型公共建筑的建設與規劃要考慮綜合開發與建設的可能性，從應對災害、突發事故、人文、環境、海綿效應等多個角度入手，展開分析，提出建議，才能更好地提高城市功能，改善城市環境。

2大型公共建筑安全存在的問題

2．1損失大、風險大

大型公共建筑在安全運營與操作中，伴隨的損失往往也是非常大的。因為大型公共建筑的建造耗時、成本高、建設技術要求高，發生事故或破損后的修復難度很大、修復時間久。因為大型公共建筑的安全隱患，帶來的嚴重影響包括人員傷亡、財產損失、社會發展受阻、人文景觀的破壞以及生態系統的紊亂。城市大型公共建筑較為集中，一般會建設在經濟發展速度較快，經濟集中的地區，一旦發生意外或安全事故就會引起巨大損失。

2．2運行風險的多元化

大型建筑安全運營風險種類多樣，原因復雜，包括建筑自身因素、外界環境干擾、人為因素等等。其中，由于城市災害的多樣性，使得城市大型建筑所受災害復雜，包括受地震、風災、海嘯、洪災、地質災害的威脅等。多種原因共同作用導致的運營風險往往難以控制。

2．3風險連帶特性

大型公共建筑安全運營中，存在的風險因素還包括對經營風險的連鎖反應引發的問題。城市功能的整體性增強，讓很多居民參與到了大型建筑的使用和享受之中。因此，大型公共建筑安全中，大型建筑的災害一旦發生，就會引起眾多復雜的連鎖反應，對周圍一系列的人群和環境產生影響，導致巨大的災害發生。

2．險防范的難度大

大型建筑風險防范難度大。由于城市大型建筑不僅基礎設施等物理功能網復雜，而且組織結構也復雜，在防災減災措施或法律法規執行的程度很難保證達到統一標準，其中有些災害是由于操作不當、人為造成的，無法實現風險的前期預測和主動控制。

3大型公共建筑安全運行創新策略

3．1強化風險評估技術創新和集成應用

建筑物的安全管理是一個動態化和系統化的工程，在步驟上需要在前期判斷大型公共建筑的整體風險定位和標準，認真分析大型公共建筑的安全指標和數據，在建筑物運營中，要根據建筑物運營的實際情況，對建筑物進行動態監測，在風險因素的判斷中，認真評價具體的風險級別，從優化和完善風險防范的具體基礎做法入手進行改善;其次，在建筑物安全運營過程中，根據建筑物的特性與功能進行規劃，對外界的環境與突發事件進行動態調控、預警、應急救援等一系列措施。

3．2完善城市監測預警和應急管理體制

應急管理是指對于已經發生的災害或突發事件，根據事先制定的應急預案，采取應急行動。具體體現如下:(1)對災害或突發事件、事故的辨識與評價，確定響應的應急啟動機制及應急管理等級;(2)對人力、物質和工具等資源的管理、確認和準備;(3)指導建立現場內外合理、科學、高效的應急組織實施體系;(4)設計應急行動開展的程序及戰術;(5)制定訓練及演習計劃。

3．3構建公共安全管理信息化平臺

當前，構建一種科學、有效、穩定的公共安全管理信息化平臺，對未來的大型公共建筑安全運營風險管理與控制具有非常好的幫助，有效的公共安全信息平臺建設一般需要具備以下幾個功能。(1)公共安全信息平臺需要集中處理各類緊急情況下的信息與數據，并將事件嚴重性進行分級，并與歷史上的事件或案例進行對比，查詢具體處置方法與方案，預先設計一種事件的機動窗口與應急方案，在緊急情況下可以按照緊急方案進行管理和控制。(2)公共安全信息平臺的發展與信息整合實現要進行聯合處理，用戶可以根據警報處理對事件級別進行控制，對警報流程和信息警示，對民眾的安全疏通做出更加人性化的引導。(3)當有緊急事件發生時，按照預案規則，進行聯動處理。

4結語

綜上所述，大型公共建筑安全運營風險管理需要適當創新，采取人性化思路改進各項措施，這樣才能保障公共建筑安全的穩定運行。

作者:喬五洲 單位:大慶高新區行政服務中心

參考文獻:

第7篇：城市應急管理方案范文

《中華人民共和國突發事件應對法》將應急管理分為四個階段，其中的每個階段都需要GIS的支持。

1.1預防與應急準備階段

在此階段，通過GIS，可以在地圖上標注出明顯的或潛在的危險源，并對危險源進行分類分級，并把這些危險源和其他的地圖數據（人口、電廠、機場等）加以綜合分析，分析災害可能帶來的損失。通過GIS的空間分布功能，相關部門可以根據GIS提供的空間信息來做出決策，比如確定救援資源需求和科學分布，制定最佳應急救援預案等。通過此過程，相關部門能提前采取保護與防御措施，合理分配救災資源，降低或防止可能出現的突發事件所引起的后果。

1.2監測與預警階段

通過將監控設備和GIS圖層展開疊層分析，其很容易對危險源極其周圍的建筑、居住區、公共場所進行監測，建立必要的安全緩沖區；經過對監測數據的實時分析，能夠對即將發生的災害起到預警的作用，運用GIS能夠顯示、查詢及分析關于危險源的相關信息。同時，可以對事件的空間分布及其發展趨勢加以分析，對次要災害進行有效的預警。

1.3應急處置與救援階段

在此階段，通過GIS的空間分布，可以知道事件發生附近的人口、建筑、避難場所、救援設施等信息，使應急指揮人員及時了解事件附近信息，為應急指揮人員的指揮調度提供有利的依據。另外，還能快速找到救援及疏散路徑，保證快速的應急指揮調度，減弱了災害發生時所帶來的破壞程度，保障了群眾的生命與財產安全。通過應急資源的空間化管理，能夠是相關人員及時了解應急救援物資的空間分布狀況及物資的類型與數量等信息。將這些信息應用到地圖中可以讓不熟悉出事地點的接處警人員迅速標出出事故地點，在應急指揮過程中可以使用最短的時間調動相關的救援物資抵達現場。現場處在人員可以從相關設備商直接了解現場、行動計劃及行進方向，以及許多其他重要的實時信息。

1.4事后恢復與重建階段

在災害恢復與重建階段，恢復期內，可以采用先進的設備確定損壞的設備、類型及數量等等，排出它們的優先級別；運用GIS對人口和環境的分析，為安置點提供充足的救災物資。重建期內，可以運用GIS來追蹤及顯示重建的計劃和發展，使重建資源的預算、分配及記錄得以順利地開展。運用各項GIS專業系統，重建對基礎設施進行規劃已達到正常或最佳的水平。

2重點應考慮的問題

為了充分發揮GIS在城市災害應急管理中的作用，需要重點考慮下述問題：（1）首先要建立一個空間數據庫，并將其與相應的環境及監測數據庫等聯系起來。當出現緊急突發事件的時候，利用GIS建立的城市應急管理數據庫能在第一時間內確定緊急救援的方案。根據事故發生的時間、地點等特定因素，應急指揮調度系統會自動從應急數據庫中搜索到相關信息，并對其進行組合，最后制定應急救援路線，第一時間確定救援初始方案。（2）災害處置需要操作大量數據、使用多種分析方法，因此需要開發一套健全的、智能化的數據處理分析方法。（3）建立完整的應急管理分析、模擬及評價模型，才能滿足城市災害應急管理工作需要。（4）GIS系統與災害分析模型的結合以及整個系統的集成，避免中間數據交換，提高系統運作的速率，增強系統的分析能力。通過災害應急管理系統進行有效地組織與管理，并加以系統地分析與處理，提出事故應急處置預案。

3城市災害應急管理系統空間數據的組織

城市災害應急管理系統數據類型多、信息量大，數據組織的好壞直接影響整個系統成敗的關鍵。GIS對地圖對象的組織與管理是依靠圖層方式來進行，地圖數據的分層次管理有助于數據的更新和維護，有利于靈活、高效地制作專題地圖。要想恰當處置突發事件，以城市陸路和水路交通網絡為主要內容的底圖是至關重要的。對于城市應急管理系統，我們建議采取大比例尺的遙感正射影像圖，通過輻射校正、特征提取和選擇、消除噪音等預處理，提取道路和河流網，在利用數字化手段獲得我們想要的交通網絡矢量地圖。底圖數據結構應能支持基本的空間分析功能。

4結語

第8篇：城市應急管理方案范文

1應急通信指揮車

1•1通用型應急通信指揮車常見的應急通信指揮車一般采用先進的衛星通信技術、圖像采集、處理和傳輸技術及計算機通信技術等,組成一個功能較為完備的移動指揮中心.該系統在處理緊急突發事件(如地震救援)中機動靈活、快速反應,把現場情況通過車載衛星系統傳送到遠程指揮中心,實現現場與指揮中樞之間的遠程圖像監控、語音調度和數據查詢等,使得指揮中樞決策人員如臨其境,及時獲取現場信息,保證了決策的準確性.為實現事件現場與遠程指揮中心聯動提供了可靠的通信保障[4].這種應急通信指揮車通常被稱為通用型應急通信指揮車[5].

1•2適用于城市軌道交通的應急通信指揮車適用于城市軌道交通的應急通信指揮車與通用型應急通信指揮車有所不同,因為城市軌道交通典型的事故場景與通用型應急通信指揮車的應用場景不盡相同.通用型應急通信指揮車主要用于地震救援、科學考察等沒有基礎通信網絡可以利用的情況.因此它的遠程通信主要依靠衛星鏈路來實現.城市軌道交通則不同,這里我們把毀滅性地震造成的災害排除在外,而將典型的救援場景設定為在軌道交通地下隧道中發生列車脫軌、相撞、火災和爆炸等突發事件時的緊急救援.這也是軌道交通最困難的救援場景.假設當事故發生時,應急通信指揮車迅速開赴現場,停靠在事故發生隧道的相鄰地下車站的出入口,通過單兵背負的音視頻信號采集設備將現場情況發回應急通信指揮車,并由指揮車上傳至軌道交通應急指揮中心.與通用型應急通信指揮車不同的是:此時不必使用成本高昂的衛星通信.因為軌道交通車站出入口必定存在各個移動通信運營商網絡信號的良好覆蓋.因此借助3G公網實現現場音、視頻信息的上傳及指揮中心調度指令的下達是一個經濟合理的技術方案.要求車載通信系統的制式及設備與軌道交通原有的通信系統相互兼容,實現互聯互通,這也是軌道交通應急通信指揮車不同于通用型應急通信指揮車的另一個重要原因.之所以這樣要求,是因為當地鐵隧道發生事故時,其相鄰車站的通信設備有可能并未毀壞,這種情況下應急通信指揮車就可以通過光纜迅速便捷地接入軌道交通專用傳輸系統從而實現與應急指揮中心的信息傳輸.此外,軌道交通專用無線通信采用800MHz頻段TETRA數字集群通信系統,各車站設兩載頻基站,能夠提供一個控制信道和7個通話信道.當隧道中發生事故時,相鄰車站基站即使還能正常工作,也沒有能力承載因事故救援而突發的巨大話務量.因此,要求軌道交通應急通信指揮車配備車載TETRA基站,至少以單站集群的方式來補充原系統信道的不足(視車載TETRA基站與原系統設備的兼容程度,有可能通過專用傳輸系統提供的傳輸通道接入原軌道交通TETRA交換控制中心,從而提供更多的系統功能),這樣就可以充分利用軌道交通原有無線通信終端設備,使其在應急救援中盡可能發揮作用.尤其是重慶軌道交通警用無線通信也納入800MHzTETRA數字集群通信系統(為警用通信設置專門的虛擬用戶群組)的情況下,讓既有的TE-TRA終端設備可以在應急救援中加入通信,就顯得尤為重要.

2通信系統構成與功能及技術指標

2•1系統構成能夠滿足軌道交通應急救援功能需求的應急通信指揮車通信系統如圖1所示.軌道交通應急通信指揮車系統由軌道交通應急指揮中心設備和車載設備兩部分組成.其中車載設備又分為5個子系統:視頻通信、公網/專網通信接入、TETRA數字集群通信、廣播及供電子系統.

2•2系統功能

2•2•1軌道交通應急指揮中心設備應急指揮中心設備應能通過有線和無線鏈路與應急通信指揮車之間實現語音、圖像、數據通信.可動態監控現場情況,指揮和部署各種救援力量.中心的設備由可視化調度設備、解碼單元、綜合控制管理平臺(含軟件)及用戶終端組成,應能實現與軌道交通控制中心既有專用電話系統及視頻平臺間的互聯互通.應急指揮中心設備采用平臺化理念進行設計,內部結構實現層次化、模塊化和標準化.系統軟件采用NGN體系架構,具有高度可靠性、良好兼容性和靈活的擴展能力.

2•2.2應急通信指揮車車載設備1)視頻通信子系統.系統由單兵攝像機、發射機和接收機,車載3G視頻服務器、硬盤錄像機、頭枕顯示器及野戰光纜等組成.系統通過單兵攝像機實時采集現場圖像并經單兵發射機采用無線(COFDM)方式傳到接收機.為保證單兵發射機與接收機之間可靠的無線通信,本方案采用野戰光纜將接收機引至現場附近區域,野戰光纜另一端連接車載3G視頻服務器.接收機將視頻圖像信息上傳至應急通信指揮車存儲和顯示,并經編碼壓縮后通過3G公網發送到應急指揮中心.接收機與應急通信指揮車間除具備視頻傳輸功能外,還可以進行話音通信.2)公網/專網通信接入子系統.應急通信指揮車與應急指揮中心之間的傳輸通道主要依靠3G無線公網.通過車載3G視頻服務器,除能將現場實時圖像上傳至應急指揮中心外,還能與應急指揮中心建立語音通話,確保應急指揮中心對現場的指揮調度.車載3G無線視頻服務器選用雙網多卡無線視頻服務器.采用多信道捆綁技術、網絡編碼自適應技術等,支持雙向語音傳輸,支持高清圖片的實時抓拍,支持本地音、視頻實時存儲,支持GPS軌跡定位,可解決超遠距離圖像傳輸.在鄰近地鐵車站通信設施正常時,可通過野戰光纜,直接將車載通信網絡接入到軌道交通專用通信網絡中,實現與應急指揮中心、各車站之間的語音、數據和視頻通信.3)TETRA數字集群通信子系統.應急通信指揮車配備具有單節點工作能力的便攜式800MHz頻段TETRA數字集群基站,可為指揮車及周邊的TETRA終端提供無線調度通信服務.該基站兼容地鐵既有的TETRA數字集群終端,無論事故隧道相鄰車站的TETRA基站是否損壞,均可使用野戰光纜將車載基站提供施主信號的便攜式光纖直放站部署在事故隧道口或隧道中.在相鄰車站基站損壞的情況下,為事故現場的TETRA終端提供TETRA入網通信的條件;在相鄰車站基站未損壞的情況下,可以擴充信道數量,提高呼叫的接通率,改善服務質量.當應急通信指揮車車載TETRA基站與原軌道交通TETRA系統達到最理想的兼容狀態(同一廠商生產的設備并采用相同的軟件版本)且事故隧道相鄰車站的專用通信傳輸系統正常工作的情況下,可以通過傳輸通道將車載TETRA基站接入原軌道交通TETRA中心交換控制設備,以提供更加完備的系統功能.4)廣播子系統.系統主要由功放、喇叭和有線話筒等組成.可將車上所有音源根據需要在車內和車外播放,還可實現車內監聽、車外廣播.5)供電子系統.為保證應急通信指揮車在復雜條件下的可靠供電,采用市電、取力發電機、UPS逆變等3種供電方式.各種供電方式都要求進行電源凈化和穩壓處理.供電系統應具有防雷擊功能、漏電保護功能.同時還具有過、欠壓保護和過流保護功能.確保電源系統和用電設備的安全.市電供電擁有最高優先級.供電系統除為應急通信指揮車供電外,還應配備便攜式發電機,為無線視頻接收機、光纖直放站遠端機等前端設備供電.

2•3系統主要技術指標

2•3•1通信指揮車與指揮中心間的視頻傳輸本方案利用移動通信公網作為應急通信指揮車與應急中心之間視頻圖像的主要傳輸途徑.因此其傳輸質量指標主要依賴公網的服務質量指標.此外,本方案選用的3G視頻服務器采用雙通道集群捆綁技術、網絡帶寬自適應技術和H.264+視頻壓縮編碼優化技術,可以提升傳輸通道的帶寬并根據網絡參數的變化自動調整視頻幀率(最高可達25幀/s),使數據流控技術更適合低帶寬網絡傳輸專業的圖像,色彩還原度高.其具體指標如下.1)視頻輸入:1路~4路(可選同傳);傳輸分辨率:D1,PAL制704×576;NTSC制704×480;Hafe-D1,PAL制704×288;NTSC制704×240;CIF,PAL制352×288;NTSC制320×240.2)幀率:CIF幀率1~25幀/s可調(實際幀率視3G網絡狀況而定).3)碼率:碼率可調,視3G網絡帶寬而定(支持EVDO、WCDMA通信模式);典型碼率420kbps左右(2路CDMA2000帶寬情況下);典型碼率700kbps左右(2路WCDMA帶寬情況下);自動調整圖像組(GOP)長度,自適應網絡帶寬.2•3•2視頻圖像采集終端與指揮車端接收機之間的視頻傳輸傳輸方式:采用雙向IP型TDMA-OFDM全雙工體制;數據速率:1~3•5Mbit/s(視調制方式而定);接收門限電平:靈敏度-97dBm(10-6BER@8MHz信道寬度);工作頻率:325MHz;信道帶寬:8MHz;OFDM子載波數:4096;調制方式:QPSK/16QAM;視頻接口:1路復合視頻(PAL制);音頻接口:1路音頻輸入/輸出.

2•3•3TETRA數字集群通信子系統本方案車載TETRA數字集群通信子系統從系統功能到技術指標,與軌道交通專用無線通信系統通常采用的TETRA數字集群通信系統并無本質區別.且軌道交通專用無線通信系統的技術指標在業界早已成為常識,因此這里不再贅述.唯一需要注意的一點就是設備選型時一定要考慮與原軌道交通專用無線通信系統設備達到最深層次的兼容.

3無線移動視頻傳輸采用的關鍵技術

本方案在無線移動視頻傳輸中采用了編碼正交頻分復用(CodedOrthogonalFrequencyDivisionMultiplexing,COFDM)技術.COFDM是目前世界最先進和最具發展潛力的調制技術,其基本原理就是將高速數據流通過串并轉換,分配到傳輸速率較低的若干子信道中進行傳輸.COFDM技術屬于多載波調制技術,它的特點是各子載波相互正交,使擴頻調制后的頻譜可以相互重疊,從而減小了子載波間的相互干擾.COFDM技術使用了自適應調制,根據信道條件的好壞來選擇不同的調制方式.COFDM還采用了功率控制和自適應調制相協調的工作方式.信道好的時候,發射功率不變,可以增強調制方式,或者在低調制方式時降低發射功率.由于這種技術具有在雜波干擾下傳送信號的能力,因此常被利用在容易受外界干擾或者抵抗外界干擾能力較差的傳輸介質中.它的實用價值就在于支持突破視距限制的應用,是一種對無線電頻率資源充分利用的技術,可以對噪聲和干擾有很好的免疫力,繞射和穿透遮擋物是COFDM技術的核心[6],其在無線圖像傳輸方面的應用有以下獨特的優勢:1)卓越的“繞射”與“穿透”能力,使得其適合在非可視和有阻擋的環境中實現無線圖像的實時穩定傳輸,受環境影響小.2)適合于高速移動中進行實時圖像的無線傳輸.可在車輛、船舶和直升機等平臺上使用,傳輸可靠性高.3)傳輸帶寬高,適合高碼流、高畫質的音、視頻傳輸,圖像碼流一般可大于4Mbps.接收后的圖像質量接近DVD畫質,完全可以滿足接收端后期音、視頻分析、存儲和編輯等具體要求.4)在復雜電磁環境中,COFDM具備優異的抗干擾性能.其抗多徑干擾、窄帶干擾及信號波形間干擾性能優越.通過各個子載波的聯合編碼,具有很強的抗衰落能力.

第9篇：城市應急管理方案范文

【關鍵詞】公共安全應急處理技術平臺 公共事件 應用

應用公共安全應急處理技術平臺，可以充分動員，以及發揮公眾的力量，可以形成一個協調統一，反應迅速，運作高效的應急管理模式，這不僅僅強調了各項應急管理工作的開展，在最短的時間內也形成了政府統籌的快捷嚴密高效的基層應急管理工作機制，可以積極的預防各類突發公共事件的發生，在最大程度上，減小突發公共安全事件所造成的損害。本文主要從公共安全應急處理技術平臺的發展的一個現狀以及趨勢著手，講述了應用這個應急處理技術平臺的必要性，以及應用的方面，通過本文可以加強對公共安全應急處理技術平臺應用的重視，研究資料如下。

1 公共安全應急處理技術的平臺的一個發展現狀以及趨勢

我國在公共安全方面的應急救援，以及風險評估和信息綜合等預警方面可以說起步比較的晚，在理論的知識，以及在實踐方面的應用等都比較的薄弱，但是開展公共安全應急處理技術平臺的的研究，是非常具有現實的應用性價值的。在這樣的環境下，加強開發公共安全應急管理技術的平臺，也是建設城市公共安全管理的重要組成部分。可以實現對全市各類重大危險的防護目標，以及各類自然災害和安全隱患的全方位地排查，以及監測，幫助實現管理不留死角，真正的達到防患于未然的目的。在如下幾個方面，公共安全應急技術平臺還存在不足。

（1）突發事件在應急處理方面，沒有實現科學統一的指揮。像是在城市中，都有建立110的指揮中心，還有重大的危險源預警監測站，以及應急救援指揮中心，還有水上搜救中心等多個項目的應急指揮平臺，但是項目與項目之間沒有統一的聯系，都是自主搭建的獨立的指揮系統，所以在現實實際的操作中，會出現信息傳送的不迅速，并且不同的系統之間，還存在有網絡不兼容，和數據不能共享的問題，所以對于突發性的事件，沒有辦法做到應急的指揮，延誤了應對反應時間，帶來很大的影響。

（2）就是系統的信息傳送不及時，并且準確度低。比如在鎮鄉部門遇到了突發性的事件，將信息傳送給上級時，不及時不主動，導致信息沒辦法被核實。或者是核實信息的時間過長，影響信息的報送，就影響對策措施的傳達。

（3）在物資儲備，以及應急隊伍方面的信息，掌握不詳細。對于應急物資的儲備，以及急隊伍的信息掌握不全，根本就沒有辦法實行有效地管理。

（4）應急的方案，在實際實施時，操作性低。所以在制定應急的方案時，需要減小預案的一個限制，在應急的演練中，加強實際的效果，不要只注重形式。第五點，在各個部門之間，應急的聯動性弱。只要有一個部門，在處置突發事件時，應急反應不及時，就會造成應急處理的速度變慢，在一定程度上，耽誤了處理突發事件的黃金時期。

2 公共安全應急處理技術的平臺的應用的必要性

在我國，現在遭受有各種的災害的威脅，以及工業化的快速發展，所以在公共安全管理方面的問題就凸顯出來了，這是因為在公共安全管理方面的基礎薄弱，所以在這樣的情形下，加強公共安全應急技術平臺的應用，以及管理，是為了更好的應對突發性的應急事件。公共安全應急管理平臺，是為了應對公共安全類事件，主要以信息技術為支撐，應急管理的流程作為主線，所設計完成的監測監控，以及預測預警和集指揮調度為一體的應急指揮平臺。公共安全應急處理技術平臺，具備了應急的救援人才，以及技術和裝備等資源信息的匯總，并且在應急管理的模擬演練方面，都有著很強的功能。是為政府機構在統一調度指揮方面，可以做到反應迅速，執行高效的一個應急管理平臺。

公共安全應急處理技術平臺的系統技術水平，具有多個優點，以及創新。如下幾點是優點方面。

（1）在公共安全管理的信息預警方面，通過對信息的收集，可以針對性對構成公共安全隱患的潛在風險，進行監測，以及有效的防預。

（2）改變傳統的以表演為主的公共安全風險應急的演練方式，變成了實際的可操作性性的應用。

（3）對公共安全事件應急管理機構，以及對應急資源方面的合理再分配，都進行了合理的配置。

（4）應急平臺在定期排查，以及實時監測的動態防范機制方面健全。所以針對公共安全問題，可以實現早發現，以及提早預防。所以針對公共安全事件的發生原理，以及發生的過程，都可以及時的作出公共安全管理的應急預案，這樣把信息系統可以搭建成聯動的信息，更好的保障了社會公共安全的準備工作。

（5）對于構建綜合性的公共安全風險信息預警管理，以及預警信息，在建立信息共享機制，可以起到促使各部門管理機構，可以切實的盡好公共安全的責任。

3 公共安全應急處理技術平臺的應用

（1）在綜合業務方面的管理系統。實現事務管理和應急性突發事件的反應。在公共事件中，應對過程中的信息接報，以及情況信息的綜合和。

（2）是采用可視化的指揮調度系統。主要采用數字化統一的平臺。系統，采用固定的目標數字化監控技術，以及城市管網地理信息系統（GIS），還有互聯網絡，以及GPS數據采集系統，來進行調度和指揮，指揮的方式便捷，應急性強。

（3）對于風險隱患監測的預警系統。對可能發生的突發公共事件，以及危害程度可以進行綜合預警。

（4）應急性的保障系統。將各部門的應急資源，進行統一的調度管理，以便快速做出決策。

（5）采用智能方案的系統。利用實時監測數據，確保事態對周邊造成的影響，通過計算機，或人機交互的方式智能化地提供最佳應對處置方案。

4 意義以及結論

我國只有加強在公共安全應急處理技術平臺方面的搭建，加強在公共安全應急處理技術平臺的的研究，才能更好的應對公共安全應急突發性的事件，所以對公共安全應急處理技術平臺的應用，是非常具有現實的應用性價值的。加強開發公共安全應急管理技術的平臺，也是在建設城市公共安全管理的中，重要一個建設部分。

參考文獻