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鄉村旅游始于法國,其最初的發展是歐美度假旅游發展的一種空間選擇。始于一群貴族到鄉村度假,品嘗野味,乘坐獨木船,與當地農民同吃同住。通過這些活動,他們重識了自然,加強了城鄉居民之間的交往。后來,各國相繼有了鄉村旅游。至20世紀80年代后,歐美鄉村旅游已走上規范發展的軌道,顯示出極強的生命力和越來越大的發展潛力。
1.2鄉村旅游的基本概念
鄉村旅游特指在鄉村地區開展的,以特有的鄉村人居環境、鄉村民俗文化、鄉村田園風光、農業生產及其自然環境為基礎的旅游活動,即以具有鄉村性的自然和人文客體為旅游吸引物的旅游活動屬于環境旅游范疇,以具有鄉村性的人文客體為吸引物的旅游活動屬于文化旅游范疇。所以,鄉村旅游包括了鄉村性的環境旅游和鄉村民俗文化旅游。在某一鄉村地區開展鄉村旅游活動,活動內容究竟是以環境旅游為主,還是以文化旅游為主,取決于該地區的本質特征。
2鄉村旅游的市場開發
開發農業旅游資源,主要是對農事活動、農村部落、農民生活、農業生態、農業收獲物等農村事物進行開發。分析各省的發展農業旅游的條件,包括發展農業旅游的區位優勢、資源優勢、農業特色優勢和客源優勢等,為區域農業旅游開發提供了依據。進行鄉村旅游的開發有多重意義。
2.1鄉村旅游開發的意義
它迎合了都市人“回歸自然”的心理需求,且從另一面也圓了都市人的綠色夢,亦豐富了我國生態旅游的內容;符合我國旅游產品結構化調整的客觀要求,是旅游開發形式轉型的新探索。
2.2鄉村旅游市場特點
就國際市場而言,旅游業市場已發展成熟,已形成了“觀光(感知)、度假(享受)、專題(認知)”三合為一的旅游產品復合體。即鄉村旅游具有田園觀光、休閑度假、自然生態和民俗文化專項旅游的綜合功能。
就國內市場而言,因國內旅游市場起步晚,發展仍處于初級階段。絕大多數鄉村旅游者享受到的是較低價位的消費水準、較低檔次的旅游服務和較低層次的精神感受,對旅游景區、農業生產的收獲活動和傳統節慶活動具有極大依托性。但對自然環境的天然性、純凈性、優美性要求越來越高,對人文環境的古樸、新奇、“鄉土味”、“民族味”的呼聲越來越強,作為旅游目的地,這些都是吸引游客的必備條件。
2.3鄉村旅游需求趨勢
單說國內,對鄉村旅游產品的需求仍表現出明顯的需求層次初級階段的特征,尚停留在觀光——休閑娛樂階段,表現為鄉村旅游產品類型單一,產品粗糙,經營粗放。當然,隨著我國經濟的快速健康發展,旅游正逐漸成為一種普遍的生活方式,國內旅游多極化趨勢和旅游消費個性化發展趨勢正旺,國內鄉村旅游也正向著融觀賞、考察、學習、參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發展,國內的需求層次也在不斷提高。總體來看,當前鄉村旅游需求呈現多元化、多樣化、特色化的發展趨勢,游客對環境旅游與文化旅游緊密結合的多功能、復合型鄉村旅游產品的需求日漸旺盛。
就旅游產品而言,鄉村旅游是一個內涵豐富、形式多樣的旅游活動,是系列產品的集合,是一個產品集,它所提供給游客的旅游產品,可以是復合型的,可以是單功能型的,能夠很好地滿足不同群體的消費者。也就是說,不同區域、不同群體對鄉村旅游產品都會有一定的需求,所以鄉村旅游開發和建設面對的是整體的旅游消費市場,應根據個性化需求分層次進行開發和建設。
2.4鄉村旅游產品的規劃與設計:以案例研究為主
有的專家,如王仰麟、祁黃雄,借鑒區域旅游規劃的一般流程,結合農業開發實踐,對區域觀光農業規劃的一般過程和方法進行了探索,即在對市場、區位、自然、社會經濟、農業基礎、旅游發展基礎等開發條件的分析和評價的基礎上,確立了規劃區的性質和發展方向,進行總體布局和功能區分,并對觀光農園進行了CI形象設計。
而章錦河等專家分析了安徽黑多縣宏村古村的情況后,提出了宏村古村落旅游形象定位理念,并就主題口號、視覺形象、行為形象進行了方案設計,另有多位專家學者分別就西雙版納膠園農場度假區、南京湯泉農業科技師范園、昆明市呈貢縣觀光農業、廣州市郊滿山農莊進行了旅游規劃的案例研究,進一步豐富了鄉村旅游規劃的研究內容。但這些案例研究的缺點是:大多停留在定性研究和一般的歸納總結水平上,缺乏理論的抽象,研究方法也比較簡單。
3存在的問題與對策
3.1存在的問題
發展策略是我國鄉村旅游研究的另一熱點,但存在的問題也不容忽視。我國目前觀光農業旅游發展中存在的問題,即觀光功能、區位功能設計簡單、重復,缺乏特色;農業基礎薄弱,資金投入不足;我國農村人口過多,客源市場有限;生態環境和景觀的破壞;觀光農業園土地使用的非農化傾向突出等。對此,我們既要堅持持續發展,又要根據現實分階段發展;既進行生態消費,又要注意生態保護;既要促進農業用地的合理流轉,又要保證農業土地的正確使用方向等相應的對策和主張。
3.2相應的對策
如以旅游城市為客源市場的鄉村旅游開發,我們可以提出面向回城知青、城市離退休職工、周末工薪階層、城市學生和自城市輸出的外國游客等幾個富有潛力的市場,開發農業旅游、鄉村民俗旅游的策略。
就像前面所談到的,可以把農耕文化與現代文化的“和諧相融”作為鄉村旅游可持續發展的重點來講。
都市文化屬于先進文化,其對傳統文化的吸附與沖擊可想而知,舊難敵新,現代文化的魅力難以抗拒也不應抗拒,要發展就得接受新事物,鄉村旅游也不例外。鄉村旅游從業者應有超越農耕文化社會階段的現代意識,既是農耕文化“戲中人”,又是農耕文化這場戲的“導演”,清醒地抉擇兩種文化的精華,使其有主賓、分主次地熔鑄與鄉村旅游大地上。當然,要搞好鄉村旅游需要很長的一段時間,但是,其前景還是廣闊的。它投資少,風險小,是一項創意到位即可“點石成金”的旅游項目。
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摘要:鄉村旅游作為一種新的旅游發展方向,早已在我國出現,并發展的有聲有色,但也存在著問題。本文從鄉村旅游的概念和特征談起,就開發的意義、條件、市場特點和需求發展趨勢、規劃與設計進行了討論,并且指出了存在的問題,提出了解決問題的策略,預測了它的發展前景。
關鍵詞:鄉村旅游本質特征文化旅游
社會主義新農村建設從一開始就提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,這是一個需要從經濟、政治、文化、社會等多個層面建設的根本要求。發展鄉村旅游是我國旅游產業結構調整、實現戰略升級的必然途徑,也是社會主義新農村建設的一個重要組成部分,它可以從多個方面促進農村社會的和諧發展,因此開發鄉村旅游市場對于社會主義新農村建設來說具有重要意義。第一,可以推動農村經濟的發展。在農村經濟發展相對緩慢的當下,通過鄉村旅游市場開發不僅可以有效整合農村豐富的資源,特別是通過高附加值農產品的開發,提升農業資源的利用價值,而且可以有效引導周邊城市資金、人才進入農村,逐步實現“城市反哺農村”的發展目標。在鄉村旅游市場開發的帶動下,農村經濟發展方式更加靈活多樣,而且更具活力,農村居民的收入自然會有大幅提升,從而為農民主體的自身旅游奠定經濟基礎,這會反過來促進鄉村旅游市場的進一步擴大。第二,可以推動農村生態環境建設。在開發鄉村旅游市場過程中,不管是大型旅游景區,還是以“農家樂”為首的眾多小型旅游項目,它們都會在生態文明建設目標的指導下注重整潔衛生環境的營造、特色鮮明景觀的打造,不僅可以有效保護農村的原生態資源,體現農業文明的特色,而且可以在保護生態環境的基礎上促進農村科學規劃與基礎設施建設,實現“村容整潔”的目標。第三,可以推動農村精神文明建設。開發鄉村旅游產業的最終落腳點是服務產業和文化產業,因此在鄉村旅游市場開發中以農村居民為主體的從業人員會在學習培訓中不斷提高綜合素質,特別是提高其文明禮貌、服務顧客的意識。另外,在與外來游客的交往過程中,農村居民會接觸大量外來文化和先進思想,不僅可以轉變陳舊落后觀念,而且在無形中會促使自我素質的進一步提高,這對于實現“鄉風文明”的目標大有裨益。
二、當前鄉村旅游市場開發中的問題
雖然鄉村旅游市場開發對于社會主義新農村建設有著極為重要的現實意義,但鄉村旅游在我國只有三十多年的發展時間,不光基礎較為薄弱,經驗也是不足,同時也沒有積極吸取發達國家鄉村旅游市場開發的成熟經驗,再加上我國鄉村旅游早期處于基本無規劃的自發狀態,從而導致鄉村旅游市場開發存在以下問題:第一,開發缺乏統籌規劃,重復建設嚴重。在我國當前體制下,鄉村旅游開發沒有一個明確的管理主體,與旅游、土地規劃、農業等部門似乎都有聯系,但進行市場開發時這些部門很少針對整體規劃進行良好的橫向溝通,即使單個部門也鮮有科學合理的規劃,比如對潛在市場、交通設施、接待能力等進行調研,因此很多項目都是散戶農民的自主開發,大多都是對時下最賺錢的項目扎堆開發。這樣就經常出現項目開發之后,地方交通設施不健全、接待能力不足等問題,從而導致項目“無人問津”的尷尬局面,這樣不注重統籌規劃的重復開發不僅形不成集群效應,而且也容易造成資源的極大浪費,非常不利于鄉村旅游的長遠發展。第二,經營管理管理落后,營銷與服務創新意識不強。首先,鄉村旅游經營管理者大都沒有經過專業的培訓,其管理意識和能力相對較低,影響了項目的整體質量;其次,鄉村旅游從業者多為開發者或經營者當地的親戚朋友,自身專業素質相對較低,特別是服務意識亟需提高,這就影響了項目的發展;另外,由于經營者多為散戶經營,其資金相對較少,再加上營銷意識的欠缺,他們很難對項目進行有效的市場宣傳,這就讓一些優質的旅游資源湮沒在人跡罕至的“深巷”,造成資源的閑置浪費。第三,開發項目特色不夠鮮明,文化主題意味不足。在鄉村旅游市場開發中,很多項目停留在毫無創意的“吃農家飯,干農家活,睡農家屋”階段,在全國范圍一年四季基本都是這種模式,對各地自身獨有的文化資源沒有進行深度主題開發,特別是對項目的文化體驗性開發不足,導致諸多項目特色不足,缺乏后勁。另外一個不良現象是,開發者以城市文化模式打造項目,比如本應富有鄉野特色的“農家樂”項目過度重視外在包裝,一方面大量使用高檔地板瓷磚、配置高檔席夢思床、沙發、電視等,另一方面則把農家菜肴換成精致高檔的城市菜肴,儼然把自己裝扮成了鄉村高檔酒店,從而偏離了鄉村旅游的本質。第四,生態破壞現象嚴重,不利于可持續發展。首先,由于缺乏規劃以及法律法規的有效監管,開發者為了眼前利益過度開發,致使鄉村的生態環境遭到嚴重破壞,其中很多自然人文景觀再也無法修復。另外,由于環保意識和能力的欠缺,當地居民隨意地丟棄生活廢棄物、排放污水等,同時游客也不注意對景區的保護,導致景區的生態不再平衡,使諸多景區留下了“臟、亂、差”的名聲,極大阻礙了鄉村旅游的長效發展。
三、新農村建設形勢下鄉村旅游市場開發的對策思考
通過以上分析可以看出,我國鄉村旅游市場開發遇到了不少嚴峻問題,特別是由于對短期經濟利益的過分看重使開發陷入盲目建設的怪圈,造成資源的大肆浪費,同時由于對人才素質培養的不重視以及缺乏有效監管,使得開發對鄉村賴以生存的生態環境遭到空前破壞,這都對社會主義新農村建設的深入開展帶來了不利影響。為了改變這一狀況,從根本上說一定要走可持續發展的開發之路,既要理性開發,又要加強傳承保護,具體來說,筆者認為應當從以下幾點做起:第一,科學規劃布局,以打造精品鄉村旅游產品為原則,避免鄉村旅游市場的無序競爭,實現鄉村旅游市場開發的和諧化發展。各級政府管理機構要協同土地、農業、林業、漁業等部門對本地的鄉村旅游資源進行周密勘察,制定出布局合理、特色鮮明、前景廣闊的市場開發計劃。開發過程中,要發揮政管理機構的主導作用,各部門通力合作,突出鄉村旅游市場開發的最大合力,避免項目建設開發的雷同與重復。同時,政府在鄉村旅游市場開發方面給予政策支持,包括保護政策、投資開發政策、信貸政策、經濟扶持政策、稅收政策、鼓勵外商投資開發政策等,從而通過和諧的政策環境吸引更多的民營資本和外來資本投入鄉村旅游的建設和發展,發揮資本集中的優勢,有效避免散戶小規模開發帶來的資源配置失衡問題。第二,注入文化元素,突出鄉村旅游的主題特色,強化市場宣傳。豐富多彩的鄉村文化是開發的根基所在,只有讓游客在體驗鄉村原生態自然景觀和別致人文景觀的基礎上,使其對當地居民的生產生活方式有了深刻的體驗,這個項目開發才算是成功的,因此在鄉村旅游市場開發中要在鄉村民俗、鄉土文化上做好文章,使鄉村旅游產品具有較高的文化品位和較濃的藝術格調,要注意保持鄉土本色,突出田園特色,避免城市化傾向。鄉村旅游的文化羽翼一旦絢麗開屏,與之相應的衍生產品便會大放異彩。在有了廣博深厚文化浸潤的基礎上,要對特色鮮明的鄉村旅游資源進行最大程度的市場營銷,鄉村旅游要在當地政府的引導下實現聯合經營,改變“小、弱、散、差”的局面,各鄉村旅游景點可以統一整合產品、統一編排線路、統一包裝形象、統一拓展市場,減少重復建設,形成旅游網絡,實現市場共享、品牌共享、信息共享、利益共享。第三,加強立法建設,強化執法力度,提升民眾的生態意識。健全法制體系是鄉村旅游市場開發健康的保障,因此立法部門要從各個層面通過立法建設規范鄉村旅游市場開發,特別是在環境保護方面加大力度,同時執法部門一定要對違規違法現象進行嚴肅處置,通過違法成本的提高起到警示與震懾作用。另外,要在全社會掀起生態保護運動的,通過各種各樣的宣傳提高民眾的生態意識,從根源上杜絕破壞生態行為的出現。
四、結語
當前正處于旅游旺季,大家都很忙,在十分繁忙的情況下,我們見縫拖針,召開這樣的會議,也是當務之急。因為江蘇的鄉村旅游已經發展到了一定的層次,產品轉型升級,全面提高品質,是我們江蘇鄉村旅游迫切需要面對和解決的問題。
下面就有關問題我再補充說明三點意見:
一、關于這次會議精神的貫徹落實問題。
這次會議是面臨我省鄉村旅游轉型升級的關鍵時候召開的一次重要會議。剛才周局長作了一個非常好的報告,他在講話中,對全省的鄉村旅游,從改變現有狀況,不斷提升層次;順應時代潮流,提高生活品質;解決“三農”問題,促進農民增收;推動市場復蘇,實現旅游振興等四個方面闡述了推動鄉村旅游建設和全面提檔升級的重要性和緊迫性。尤其是對下一步全省鄉村旅游如何上臺階、上層次,全面提檔升級,促進升級轉型,不斷推進鄉村旅游發展,提出了七點具體意見,講得非常好,指導性、針對性都很強,具有很實際的指導作用,對我省鄉村旅游今后一個階段的發展具有很強的指導意義。周局長的講話精神,是我省今后一段時期內鄉村旅游工作的具體指導性意見。對周局長的講話精神,請同志們回去后及時向各地方的領導同志匯報,并結合當地的具體實際認真貫徹落實。同時也希望同志們回去后能盡快召開各地的相關會議,一方面貫徹這次會議的精神,特別是周局長的講話精神;另一方面研究并提出推進當地鄉村旅游發展、全面提檔升級的指導意見。建議同志們在向各地領導匯報的同時,應盡快取得政府在資金與政策上的支持,推進鄉村旅游上臺階、上層次、上水平,全面提檔升級。歷史和實踐充分證明,政府主導必不可少,沒有政府的組織領導,單純靠市場自然發展,靠農民自發行為,鄉村旅游很難有大的作為,這一點很重要,對此,我們一定要形成共識。目前,在旅游行業的具體抓手中,最能迎合和牽動黨委政府的抓手就是“創優”“創強”和鄉村旅游,因為鄉村旅游與建設社會主義新農村緊密相聯。
二、關于我省鄉村旅游全面提檔升級的問題。
這個問題是在經過對我省鄉村旅游發展的過程、現狀、基礎、總體水平、在全國所處的位次、市場需求和發展規律等客觀全面的分析、研究、判斷,并廣泛深入地聽取社會各方面的意見的基礎上而提出來的。
經過近十年的發展,尤其是近五年的發展,我省鄉村旅游產品不僅在“量”上有了突飛猛進的發展,而且在“質”上也有了重點突破。目前,全省各種形態的鄉村旅游點1700多家,其中全國農業旅游示范點124家,年接待量已突破四千萬人次。本世紀以來,特別是04年全國創建農業旅游示范點工作會議以來,在省委省政府和各級黨委政府的領導下,全省鄉村旅游蓬勃發展,如火如荼,方興未艾。建一處景點,保一片生態,富一方百姓。20__年以來,省政府已連續兩次召開全省鄉村旅游工作會議,省旅游局先后四次召開現場會和觀摩會。全省各地各級旅游部門為發展鄉村旅游做了大量富有成效的工作。全省涌現出了蔣巷村、旺山村、鴻山生態園、吳楚農耕文化園、傅家邊生態園、翠谷莊園、大石山休閑農莊、世外桃源、星期九農莊、沭陽蘇北花卉園,以及當時的江心洲農業旅游示范點等一大批在江蘇,乃至在華東地區,甚至在全國有較高知名度、認知度與美譽度的鄉村旅游產品。江蘇鄉村旅游已經成為我省旅游產業中的新亮點和新的增長極。
國家旅游局領導曾多次贊揚江蘇的鄉村旅游工作,國家旅游局曾邀請全國政協常委視察團專程視察江蘇省的鄉村旅游工作,并向國務院提交視察報告,國務院將此報告批轉給了江蘇省委省政府。視察報告對江蘇的鄉村旅游產品,及鄉村旅游在經濟社會發展中所發揮的作用給予了高度評價。國家旅游局認為,江蘇鄉村旅游總體水平在全國處于領先地位,并且明確要求在新一輪鄉村旅游發展中,江蘇的鄉村旅游產品在提檔升級方面,在全國應率先突破,盡快打造一批精品,塑造一批品牌,在全國發揮引領和示范作用。省委省政府的領導也多次指示我們,江蘇的鄉村旅游現在不僅要注重量的發展,更要注重品質的提高。
應該看到,當前我省的鄉村旅游產品,在數量繁榮的背后,還存在著質量不高、低檔次、低水平重復,以及產品附加值不高、產業鏈不長等問題。已推出的眾多產品中,有突破性、示范性的精品并不多,更多的產品在剛剛推出、密集推銷的當時熱鬧一陣,過后就歸于沉寂,具備可持續吸引力的產品所占比例并不是很高。
盡管江蘇的鄉村旅游產品還存在著眾多方面的品質差異,鄉村旅游發展還存在著眾多不平衡性,但總體來說,我省鄉村旅游發展已經達到了一定的層面,已經到了一個新的階段。這次會議實際上是江蘇鄉村旅游發展與轉型升級過程中承上啟下的一次重要會議。
事實表明,消費者需要我們的鄉村旅游轉型升級,市場迫使我們的鄉村旅游轉型升級,江蘇經濟社會的發展程度要求我們的鄉村旅游轉型升級,我省鄉村旅游的發展進程推動我們的鄉村旅游轉型升級,鄉村旅游產品的內生力也需要突破傳統產品的模式轉型升級。客觀形勢要求我們必須打造鄉村旅游精品和高端產品,比如像國外的莊園和鄉村俱樂部等等。好的鄉村旅游產品應該給人以山水畫、田園詩、文化曲、夢幻情的感覺和意境。
促進我省鄉村旅游轉型升級,全面提升我省鄉村旅游產品的品質,是我省鄉村旅游今后一段時期的首要任務和迫切需要。如果說前一階段我省鄉村旅游發展的重點是注重“量”的擴張和規模效應,那么今后一個階段的工作重點應該是注重“質”的提高和產品品味的提升,實現更加集約化、品質化、科學化的經營和管理。
多年來的實踐表明,工作是基層做的,經驗是基層創造的,成功的經驗來自于基層。在新一輪的鄉村旅游發展過程中,各地旅游部門要加強指導,并不斷總結經驗,摸索,實踐,總結,創新,突破。對一些品質高,市場化程度高的產品,我們要重點關心、支持和培育。明年我們要在全省范圍內開展創建“江蘇十大鄉村旅游精品”活動,樹立典型,充分發揮典型的引領和示范作用。對一些富有潛力、可塑性大的產品,我們各級旅游部門要重點支持,省里的鄉村旅游引導資金及鄉村旅游點道路連接線資金,在照顧“面”的同時,將會有所側重的進行調劑和傾斜。
三、關于鄉村旅游
規劃和單體產品的策劃問題。
規劃更多的是區域性的,是政府層面的。而對單體產品而言,策劃與創意更為重要。
對于一個地區或一定范圍內的區域,必須堅持統籌規劃,科學規劃,高起點規劃,以規劃來統籌和協調本地區或本區域的鄉村旅游發展,這是非常必要的。要不然就會亂套,就會一哄而上,產品就會出現更多的更為嚴重的雷同化和同質化現象。同一區域或近區域內,必須堅持鄉村旅游的錯位發展,必須努力打造各自產品的特色,否則就不會有生命力。
對單體鄉村旅游產品,要精心策劃和創意,一個好的創意或策劃,對產品的市場認知度、美譽度、影響力、市場占有率,以及產品的品質、品味和生命力,是至關重要的。
鄉村旅游產品,緣于鄉村,高于鄉村。鄉村旅游,應該具備“鄉”的特色,“村”的感覺,“旅”的便捷,“游”的功能。全面提檔升級,并不是一味地去講究設施的豪華,其核心與本質是要講求產品的品質和品味,高品位謀劃,高標準建設,高水平管理。
當前許多鄉村旅游產品品質欠缺的原因之一,就是一些產品的規劃或策劃者們是以一種簡化和僵化的模式來開發的,規劃或策劃理念既不來自對旅游市場的調查研究,也不來自對鄉村生活和鄉村文化的深切感受。而是在規劃或策劃之前就設立了套路,然后按照這些套路拼湊,甚至偽造資源,這就造成了許多鄉村旅游產品的形式類形化、體驗表面化、項目同一化。
西方國家的鄉村旅游已經有一百二十年的歷史,其中的一些經典產品經久不衰。走遍世界,留下最深印象的還是那些經典的鄉村旅游產品,美不勝收,令人留連往返。富有經典品質品味的鄉村旅游產品,不僅生命力頑強,而且在市場上能始終保持旺盛狀態。這就是精美的策劃與創意的成果。
在規劃中應構建鄉村旅游布局模式,產品開發一般應選擇在城市近郊或風景名勝區的周邊地帶,把握區位優勢,尋找自身依托。鄉村旅游業態有它的特殊性,鄉村旅游產品與其他旅游產品既有相同之處,也有區別。普通旅游產品注重的是游覽性,而鄉村旅游產品更多的是體現休閑、放松、參與和體驗。要適應現代都市人日益渴望擺脫快節奏、繁雜、喧囂、污染嚴重等都市環境的需求,為都市居民提供休閑游憩的“后花園”,借助于與現代城市截然迥異的田園、村落等,以觀光、參與、休閑、體驗等活動吸引都市居民來度假、休息,給市民提供短期休憩度假的旅游產品。
鄉村旅游產品的客源市場主要是集中在城市,其半徑距離在90公里左右,基本上在一小時城市圈內。鄉村旅游產品的功能要求不一樣,消費群體不同,所以它的品質品味要求也不一樣。城市是鄉村旅游的市場主體,江蘇,尤其是蘇南地區處于長三角的核心地帶,長三角是世界五大城市集群之一,客源市場旺盛,發展鄉村旅游的潛力巨大。
在提檔升級的過程中,各地應該因地制宜,一切從實際出發,發揮優勢,做出特色,打出品牌,營造精品,講求效益。對現有產品中產品化和市場化程度較高,品質品味也較高的產品,應該進行再潤色,做到錦上添花,進一步創新突破,做到好中創優,謀求更高層次的發展。對一些鄉村旅游發展相對滯后的地區,或不太成熟的產品,應該充分挖掘潛力,集思廣益,好好謀劃,發揮后發優勢,高起點發展,高品質建設,后來居上。
我們要想方設法加強鄉村旅游規劃人才與產品策劃人才的培養和培訓,努力培育一支有水準的人才隊伍。同時,要加強對各級旅游部門的相關人員及企業管理人員的培訓,今年下半年或明年上半年我們還將組織第四期專門培訓班。計劃明年適當時候組織人員第三期赴境外或國外學習考察。
由此可見,積極發展鄉村旅游,不僅符合中央建成小康社會的發展精神,同時也是廣大城市人群正在逐漸興起的新的旅游消費需求。
一、發展鄉村旅游的時代意義
(一)發展鄉村旅游有利于加速城鄉發展一體化發展
改革開放以來,我國經濟取得巨大進步,但是也造成嚴重的城鄉“二元”經濟對立。城市和鄉村之間的反差,嚴重制約我國現代化建設整體步伐。發展鄉村旅游,可以加強城鄉之間的聯系與交流;發展鄉村旅游,打破農民頭腦中傳統觀念,促進村容村貌“升級“,加速農村現代化建設,早日建成小康社會。
(二)發展鄉村旅游有利于拓寬農民增收渠道
增加農民收入是推進城鄉一體化的核心。發展鄉村旅游就是利用農業的生產經營活動和農村自然環境與人文環境,經過科學規劃整合,形成一個具有田園之樂的旅游場所。在不影響農業生產的基礎上,又能增加農業的附加值――招攬、吸引城市人群休閑娛樂消費,既解決農村剩余勞力(特別是老齡富余人員)的本地安置,又能帶動的本地農民的收入增加。
(三)發展鄉村旅游有利于拓展新型旅游市場
鄉村旅游是連接城市與鄉村的一種有效手段,也是旅游市場空間新的拓展。發展鄉村旅游業,將旅游業市場延伸到農村,使旅游業能夠借農業的優勢發展,同時農業也能借旅游業的優勢有新的提升。鄉村旅游會給廣闊中國旅游市場添加一道“色彩豐富、回味無窮”的“旅游甜點”。
二、發展鄉村旅游策略
(一)政府的加強規劃引導
各級黨委、政府以及相關職能部門要充分理解與認識中央的決策部署:一是努力縮小城鄉差距,實現城市與鄉村的和諧發展,最終融為一體。各級黨委、政府對鄉村旅游要認真和規劃引導:一個重要原則:在不破壞鄉(鎮)、村原有的自然風光和人文環境基礎上,既能讓開發建設與自然環境和諧相處,又能突出當地特色,為旅游者提供優質、便利的服務。二是深度挖掘本區域各具特色自然資源與人文資源,廣泛征求各方面意見,由專業機構進行這些資源規劃整合(千萬不要同一面貌),一定要具有特色突出、整體協調和可操作性強的特點,還要有發展的前瞻性,然后按照規劃進行開發建設。
(二)加強對經營單位監管
服務質量是旅游產品的生命。各級旅游主管部門對各鄉村旅游經營單位圍繞景點的基礎設施開發與維護、住宿設施、餐飲設施、旅游購物、服務質量、旅游安全等方面,及時跟進、監督、檢查和指導,全方位提高鄉村旅游的服務質量。
(三)提供豐富旅游項目
鄉村旅游主要是以鄉村周邊的城市居民為主要目標,以鄉村優雅田園風光、鄉村特色的生產與生活和傳統風俗為吸引物,招攬城市居民觀光游覽、休閑度假、參與體驗的一種旅游活動。參與農業和農村生產、生活體驗是鄉村旅游所獨有的魅力,也是真正吸引游客經常游玩的重要因素。為讓游客充分體驗鄉村民風民俗、農家生活和勞作形式,各鄉村旅游經營單位要結合各自特色,圍繞產品主題和文化內涵,精心策劃和開發一些參與性強、趣味強的活動項目,例如:菜地認養、春季播種、果蔬采摘、溪邊垂釣、搶秋收等活動都是消費者既能積極參與又能放松身心、從中獲取感悟的旅游項目。
(四)主動出擊、加強宣傳
經過規劃整合鄉村旅游產品以及精心策劃的活動項目,需要各級相關部門利用一切機會,積極包裝推廣。利用報紙、電視、網絡、戶外廣告、宣傳畫冊等渠道,利用各種公開活動和節假日等城市人群較大范圍集聚或有短暫空閑的時間進行宣傳促銷。各鄉村旅游經營單位不僅要積極參與各種宣傳促銷活動,而且要主動與旅行社、學校等人口密集機構,保持良好的溝通與合作。
鄉村旅游是以兼顧旅游消費者利益和鄉村社區居民利益為出發點,在以文明理念為核心內容的可持續發展思想指導下,以鄉村自然、人文環境為依托,開展旅游活動,注重鄉村生態環境保護,培養當地人長遠的旅游發展意識,促進鄉村社區文明進步的一種新型旅游形式。在歐美發達國家,鄉村旅游的收入份額已接近整個旅游收入的20%。我國鄉村旅游因其客源市場與供給市場迅速增加的雙向需求,近年呈現出十分興旺的增長勢頭。但在發展過程中所存在的問題已直接威脅到鄉村旅游的可持續發展。因此筆者嘗試從以旅游產品生命周期理論為出發點,來探討處于不同生命周期的鄉村旅游產品應采取的營銷策略,以利于鄉村旅游的可持續發展。
一、鄉村旅游可持續發展的內涵
世界旅游理事會、世界旅游組織和地球理事會在《關于旅游業的21世紀議程》中定義:可持續旅游是指在保護和增強未來機會的同時,滿足現時旅游者和東道區域的需要。鄉村旅游是可持續旅游在鄉村這個特定區中的運用,它被視為可持續旅游的一種實現途徑。它強調旅游活動行為模式優化,以避免對鄉村旅游地生態和文化造成破壞,從而保證鄉村旅游活動的長期生存和發展;它強調旅游發展與鄉村環境的協調、旅游者與居民利益的協調、資源的當代與后代需要的協調,從而保證鄉村旅游業的長期生存和發展。
二、旅游產品生命周期理論及其影響因素
(一)旅游產品生命周期理論
產品生命周期(product life cycle)原是市場營銷學中的一個重要概念,它是指一種產品從投入市場到被淘汰退出市場的過程,簡稱PLC。八十年代初,該理論被引入到旅游研究領域,從而形成了旅游產品生命周期理論。
圖1 旅游產品生命周期圖
旅游產品生命周期理論認為旅游產品的發展過程要經歷導入期、成長期、成熟期和衰退期四個階段。其四個階段的特征如下:
表1 旅游產品生命周期各階段特點
階段 特征
導入期: 旅游者少,產品不成熟,基礎設施和配套設施不很完善,消費者對該產品還不了解,銷量小、單位成本高,尚未建立起穩固的銷售渠道,促銷費用大,利潤較少,甚至虧損。旅游收入增長緩慢且不穩定,競爭者少。
成長期: 消費者對此產品了解比較深入,旅游人數增加,知名度逐步提高,游客量穩步上升,產品已相對成熟、基礎設施和配套設施完善,銷量大增,單位成本迅速降低,銷售額、利潤均迅速增長。
成熟期: 旅游產品的特色逐漸為更多的人所熟悉,其吸引力逐漸下降,游客人數達到峰值后開始出現緩慢下降趨勢。此時市場需求趨于飽和,銷售額和利潤增長率開始下降,價格下降,市場競爭更加激烈。
衰退期: 旅游人數下降,多數產品的銷量會下降,產品已逐漸由新產品所替代,消費者興趣已轉向其他產品,價格下降至最低水平,利潤低或虧損,旅游收入銳減,多數企業選擇退出。
(二)影響旅游產品生命周期的因素
影響旅游產品生命周期的因素,是以不同的方式、不同的強度和不同的作用時間,對某一種旅游產品的施加影響,可分為內部因素和外部因素兩個部分:
內部因素主要包括:市場區位、旅游資源特點、環境質量、旅游環境容量、旅游產品、旅游產品營銷策略、旅游形象定位。
外部因素主要包括:旅游地的交通通達性、同類旅游地的競爭、社會經濟條件變化、政府政策因素、突發因素。
其中旅游產品的營銷策略對于旅游地的發展是至關重要的,旅游地的發展受市場環境變化影響很大,這種變化或是提供正面機會,或是帶來反面威脅,因此旅游企業必須密切監控市場環境的變化,根據旅游產品所處的生命周期來及時調整營銷策略,才能保證旅游地對市場的長久吸引力,保證旅游地能夠順利發展。
三、鄉村旅游發展存在的問題
(一)鄉村旅游對農村生態環境造成負面影響
由于鄉村旅游開發之初在基礎設施、規劃等方面存在的不足,同時人們對回歸自然的生態旅游需求過大,使得大量旅游者的到來及其活動進一步惡化了原本脆弱的鄉村生態環境。導致生態環境遭到破壞,環境污染加劇。
(二)傳統文化遭到破壞鄉村旅游對文化的影響
鄉村旅游開闊了農民的視野,轉變了陳舊觀念,但也對鄉村樸實的民風、生活秩序以及優秀傳統觀念帶來了挑戰和破壞。主要表現在鄉村文化被城市文化所同化、鄉村民俗出現庸俗化和鄉村文化出現商品化的現象,這些都不可避免地造成鄉村傳統文化的失真,文化再現的偏頗,傳統文化價值觀的退化、消失等。
(三)觀念不到位,缺乏總體規劃
由于城郊型鄉村旅游資源等級難以與頂級旅游資源相媲美,多數政府主管人員沒有一個明確的目標將鄉村旅游發展到什么程度,沒有具體的發展思路和對策,而文化水平較低的農民也不可能為旅游開發作出科學的判斷,因此,目前大部分鄉村旅游開發沒有一個統一的、明確的方向,沒有一個總體的旅游發展思路,很多鄉村旅游點開發模式雷同,開發項目多為觀光果園、森林公園等。這往往讓游客游覽后大失所望,重游率極低,造成資源、財力、人力、物力的巨大浪費。
(四)政策法規缺失,管理機構不全
相應的政策法規沒有隨著鄉村旅游的快速發展來進行同步建設,地方政府也未制定相應的政策法規來保護和管理鄉村旅游,經營無章可循,游客的權利無法得到保護,政府行政部門管理無法可依。這種自由發展的狀況導致許多鄉村旅游地處于自發、盲目、無序狀態,旅游產品品位不高、生命周期短,已嚴重地影響了鄉村旅游的可持續發展。
(五)產品定位不清,缺乏品牌效應
由于盲目跟風,一哄而上,“農家樂”出現了嚴重雷同現象。多數經營者只是簡單地將現有的農田、果園、養殖場加以美化和修飾,造成旅游產品的內容和形式基本雷同,往往局限于做農家活、吃農家菜、觀農家景,只能提供一般的住宿和餐飲服務,卻忽視了對鄉土風情、民俗傳統、名勝古跡等文化內涵的挖掘和利用。因此,地方特色突出不夠,不能滿足不同游客的個性需求,而旅游產品的同質競爭激烈,也導致削價競爭現象嚴重,游客的回頭率不高。
從以上的論述中,我們不難發現,當前鄉村旅游發展存在的問題和很多因素相關,但作為管理部門和直接的經營者沒有考慮鄉村旅游產品所處的生命周期而盲目開發、規劃、營銷卻是其中一個重要的原因。
四、基于產品生命周期理論下的鄉村旅游產品的營銷策略
(一)旅游產品生命周期下鄉村旅游產品的開發
當前,我國的旅游消費市場已由大眾旅游模式的觀光旅游時代,進入體現自由化、個性化為特點,以休閑旅游、生態旅游、鄉村旅游等各種不同形式的旅游方式為代表的度假旅游時代。鄉村旅游與大跨度風景區旅游、城市旅游共同構成現今的旅游格局,成為三大旅游類型之一。鄉村旅游已經成為我國國內旅游業的一個新的亮點,新的增長點。以旅游產品生命周期理論為依據,結合鄉村旅游產品各階段的特征來進行鄉村旅游產品的開發,是鄉村旅游可持續發展的重要部分。
1.興建式開發
興建式開發是針對新的鄉村旅游地建設的一種開發方式,這種方式主要是針對旅游產品生命周期中的導入期。旅游地要在詳盡分析本地自然、文化旅游資源和當前旅游市場需求的前提下,提煉出旅游開發規劃的主題來指導和控制鄉村旅游產品,營造出具有鮮明地域特色和風格的鄉村旅游景觀環境和鄉村文化氛圍。同時,要注意在旅游地起步階段的發展規模和發展速度,循序漸進,分步推進,積極倡導鄉村社區居民的參與,這樣才能在激烈的旅游市場中有效地控制風險、穩步發展。為生活在城市中的人們提供一個環境自然清新、生活氛圍淳樸、地域文化差異明顯的鄉村旅游場所。
2.規范式開發
規范式開發主要針對當下在鄉村旅游市場正常運行的鄉村旅游地的一種再開發方式,其目的是使處于發展期或成熟期的鄉村旅游能夠保持持續良好的發展態勢,延長產品生命周期,防止和延遲衰退期的到來。因為隨著社會的進步和人們生活水平的提高,人們的旅游需求及消費行為特征也隨之發生了變化。因此,在對于那些已經開發的鄉村旅游區,一方面要控制鄉村旅游發展規模,優化旅游區功能配置,保持鄉村旅游地的景觀特色和人文特色,防止旅游地容量的過載和環境惡化;另一面要根據旅游市場新的需求,開發利用那些以前未被認識和利用的旅游資源(即潛在的旅游資源),使其成為新的旅游產品,滿足游客的需求。如在當今競爭日益激烈、旅游產品同質化嚴重的情況下,鄉村旅游產品的開發不僅要利用通常的物質形態的鄉村旅游資源,更要開發和挖掘各地鄉村制度形態和精神形態的文化旅游資源,為人們提供全方位的鄉村旅游體驗產品。
3.復興式開發
復興式開發主要是針對那些原來已經開發成功,但現在處于衰退期的鄉村旅游產品。它們或者是因為旅游產品落后、不適應于旅游市場條件的變化而導致了旅游產品的衰退;或者是由于同質旅游產品的競爭而導致旅游產品的衰退;或者是因為經營不善而導致旅游產品的衰退,直接造成了游客數量急劇減少,但在旅游市場中仍有一定的知名度和影響力。對于這樣的鄉村旅游產品,要重新分析和評估其自身所具有的鄉村旅游資源,結合當下旅游市場的需求進行修整、復興式的旅游規劃開發,或者為游客提供新的旅游產品,或者增加需要的旅游設施、改善旅游環境質量,提高整體的接待服務等方式,使其重新成為可供旅游者進行鄉村旅游觀光和鄉村旅游體驗的旅游地。
(二)在不同生命周期下的鄉村旅游營銷組合策略
通過對處于不同生命周期下的鄉村旅游采取相應的產品開發方式及營銷策略,將對延長鄉村旅游產品的生命周期起到積極的作用,從而有利于鄉村旅游產品的可持續發展。
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2014年全縣旅游行業克服市場疲軟、經濟運行走低等諸多不利因素的影響,全力推動旅游業逆勢上揚,保持了平穩較快的增長勢頭,全年接待旅游總人數717萬人次,同比增長24%,實現旅游綜合收入81.3億元,同比增長27%。據統計,我縣旅游業對消費拉動比例為1:8,對就業的拉動比例為1:5,2014年旅游業直接就業1.3萬人,間接就業6.5萬人,特別是鄉村旅游發展迅猛,全年接待旅游人數329.6萬人次,同比增長32%,實現旅游綜合收入15.9億元,同比增長38%,轉移農村剩余勞動力5000余人,促進了農村經濟發展和農民增收致富。
__縣作為一個傳統的農業大縣,發展成為一個工業強縣,旅游業的發展得益于縣委、政府提出的“南工北農”的戰略方針,南邊我們依托強大的工業園區發展工業旅游,北部則依托原生態環境發展鄉村旅游,這是__縣目前經濟發展的一大優勢、一大潛力、一大希望、一大亮點、一大支柱。
1、旅游開發,存在著開發層次較低、產品與功能單一,同質化嚴重,主題不鮮明等問題。
2、在旅游資源分布上,呈現出總體分散、局部集中的特征:生態、田園、人文與紅色資源相對集中于北部,工業資源相對集中于中南部。
3、__縣各鄉鎮旅游空間內部單元間缺乏有機整合,在旅游項目的建設上缺乏明晰定位,使得各鄉鎮內部存在較大程度的同質化現象。
4、__縣各鄉鎮(街道)中,除了開慧等少數鄉鎮將旅游業(包含生態旅游、鄉村旅游等)作為鎮域主導產業之一進行大力發展之外,多數鄉鎮對旅游業重視程度不夠,旅游產業與其他產業互動不足。
5、__縣餐飲類型和數量豐富,擁有一些特色餐飲,但品牌影響力尚不足。住宿酒店較多,但高星級酒店集中于縣城且數量不多,多層次的住宿體系尚未構建,酒店服務水平有待提升。
6、交通優勢十分明顯,但是旅游專線巴士尚待完善。
7、景區開發方面,__縣擁有4A景區,國家級農業旅游示范點,此外工業旅游示范點及各類農家接待點較多,但多數景區開發比較初級,景點之間缺乏聯動。商業設施多數集中于縣城,但商業街區缺乏特色;景區缺少土特產和手工藝品等旅游商品,具有鮮明特色的區域購物系統尚未形成。休閑娛樂場所種類繁多,但旅游產品的娛樂元素不足,節慶策劃沒有充分彰顯地域特色,未形成品牌節慶。
8、縣政府對旅游發展的專項經費投入不足,旅游統計數據不夠深入和全面。在旅游設施與服務功能、旅游市場監管與游客滿意度、旅游行業精神文明和教育培訓、旅游安全等方面均需要完善和提升。
中國正處于全面深化改革期,圍繞資本、土地提出的金融、融資渠道、農村產權的改革為旅游資本導入、鄉村旅游開發等帶來諸多利好。2014年7月國務院常務會議確定優化旅游發展軟硬環境等三項措施以促進中國旅游業的改革發展。8月出臺《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》,提出增強旅游發展動力、完善旅游發展政策等5大方面內容。一系列改革紅利和國家政策的出臺促使旅游業潛能高位釋放,使其實質性成為國家促經濟、優生態、惠民生的重要抓手。
休閑旅游正在興起。隨著國家休閑泛化趨勢日益明顯,休閑旅游將呈現爆發式增長,根據城區、近郊、遠郊不同的資源條件,因地制宜發展親水休閑、鄉村休閑、運動休閑、生態休閑、養生休閑、郊野實景劇、休閑Mall等休閑旅游產品,構建層次化休閑旅游系統是產業升級的關鍵。
__“一帶一部”新的戰略定位下,__縣作為__省首屈一指的經濟強縣和全國綜合實力第八強縣、大__次中心,擁有中部第一、全球百強國際機場,是匯聚滬昆、京深高鐵的重要鐵路樞紐城市;其問鼎一帶一部中心城市優勢明顯。
與長株潭區域各旅游發展基礎較好的縣市(如瀏陽、寧鄉、韶山等)相比,__縣旅游發展水平較低,游客增長較慢,但其消費引力強、人均旅游消費高,整合縣域旅游品牌、提升__縣旅游品牌的知名度與人氣是旅游發展的核心任務。
從長株潭區域旅游產品供求市場來看,目前長株潭旅游市場仍處于觀光時代,整個區域休閑度假旅游仍有巨大發展空間,自駕游、商務游、度假游等專項旅游市場尚待培育。
從交通區位來看,__縣具有絕佳區位優勢,滬昆、京深雙向高鐵、黃花國際機場、以及京港澳高速、長瀏高速等形成的井型高速構建的立體化交通網絡為__縣打開全國乃至國際旅游市場提供了強有力的支撐。
落實黨的十和十以來的會議精神,按照全面建成小康社會、建設中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的要求,立足“生態文明”和“美麗中國”建設,順應中央政府大力推動服務業、文化業發展的契機,培育并踐行民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、敬業、誠信、友善等社會主義核心價值觀,構建旅游業內生發展機制,使經濟、社會、生態效益相得益彰,推動__縣旅游業可持續發展。
本次規劃堅持資源整合、可操作性、市場導向與突出特色四大原則:
(1)資源整合原則
根據__旅游業“十二五”規劃和《__省推進新型城鎮化實施綱要(2012-2020)》,對縣內主要的旅游資源進行有效整合,并進一步加強跨區協作,在旅游產品開發、旅游線路組織、一體化整
合營銷等方面,加強橫向聯系,實現結構性和功能性互補,達成區域共贏。(2)可操作性原則
規劃在確保其戰略指導作用的前提下,盡可能保持在旅游產品開發方面的指導具體化。在具體項目策劃上,既要突出__縣的特色及市場的需求,又要考慮項目建設的可行性;在規劃管理方面,要充分與政府政策相結合,同時考慮行政管理體制改革的方向;在時間上,采取整體規劃、分期開發的序列安排。
(3)市場導向原則
人是旅游活動的主體,旅游規劃必須考慮游客的本質需求。在客源市場細分的基礎上,針對不同結構層次游客,開發滿足個性化和多樣化需求的旅游產品,以適銷對路的旅游產品占據市場。
(4)突出特色原則
在規劃中,應充分凸顯地方自然資源與人文資源的特色,面向旅游市場需求,因地制宜,設計出獨具__縣特色的各類旅游產品,將旅游資源優勢轉化為旅游產品優勢,進而實現向旅游經濟優勢的轉變。
打造具有國際水準、國內領先的__縣旅游品牌,爭創國家旅游強縣,樹立縣域旅游業創新發展典范。發揮旅游產業帶動作用,促進__縣城鄉統籌,帶動北部鄉鎮經濟發展。優化__縣旅游產業空間結構,整合旅游資源,提升旅游產業綜合效益。完善旅游公共服務設施建設,使之與旅游強縣目標相適應、滿足旅游產業發展需要。
主要任務是扶持優勢,集聚人氣。整合已有旅游項目,重點扶持優勢項目做大做強,改善基礎配套,依托優勢項目,躋身長株潭城市群休閑旅游熱門地。不斷完善體系,深化品牌。以兩型建設以及城鄉統籌要求為標準,整合并深化全域旅游項目與品牌,完善旅游產品體系,進一步完善配套設施,拓展旅游產業與其他產業的融合發展,打造中部地區知名的全域休閑旅游城市。
至2016年,年旅游收入突破100億元,占GDP比重達到8.1%。年旅游人數突破980萬人次。2020年,年旅游收入突破200億元,占GDP比重達到11%。年旅游人數突破1500萬人次。
1)、構建__縣旅游品牌體系
根據__縣旅游資源及產業發展狀況,全面整合旅游資源,形成商務旅游、紅色休閑、鄉村休閑、康療度假、工業旅游等五大特色旅游品牌。特色旅游品牌的構建有利于形成品牌價值,具有持久的市場影響力,有利于增強__縣旅游產品競爭力,是__縣旅游產業可持續、健康發展的關鍵核心。
2)、理順旅游產業空間結構關系
以__縣主體功能區規劃(2015)為主要依據,規劃形成一軸四帶、一核三區的空間結構和功能分區。
一軸指黃興大道旅游發展軸,對黃興大道整條道路及兩旁坡地等實施綠道改造計劃,分為北部田園風光、南部城市景觀兩個段落打造為綠色景觀游憩軸線,并串聯起縣域內30余個景區景點,形成南北快速旅游干線。
四帶指瀏陽河、撈刀河、金井河、麻林河休閑風光帶,通過濱河綠道、濱水景觀設計、疏浚河道等工程,打造濱水特色旅游休閑廊道。
一核指星沙城市休閑核,范圍包括__縣行政中心和中央商務區,依托此區塊的優勢區位以及商務、文化、休閑綠地等資源,構筑融合城市生態休閑、商務、辦公、文化娛樂、生態觀光、休閑購物等功能為一體,市民宜居、游客宜游的城市休閑空間。
三區指空港-高鐵現代服務經濟區、生態工業旅游體驗區、休閑農業與鄉村旅游度假區。通過明確旅游功能分區,引導片區內旅游產業的差異化發展。
3)、因地制宜的推動北部鄉鎮發展
發揮旅游產業帶動性強、產業關聯度高的優勢,充分挖掘北部鄉鎮的旅游資源,因地制宜的推動北部鄉鎮發展。北部鄉鎮具有森林資源、田園/茶園資源、紅色資源、溫泉資源、康體療養資源等特色旅游資源,資源豐富、特色突出。發展旅游產業是對__縣“南工北農”產業格局的有益補充,有助于推動北部鄉鎮經濟的快速發展,有效促進城鄉統籌。
4)、完善旅游公共服務設施建設
旅游公共服務設施是發展旅游產業的基礎,同時也是衡量地區旅游發展水平的重要標準。長期以來,__縣旅游公共服務設施投入嚴重不足,旅游信息、旅游交通等重要配套公共服務設施匱乏,與__縣經濟發展水平不匹配,也難以滿足旅游市場需要,對旅游產業發展產生嚴重制約。本次規劃重點完善旅游公共信息、旅游安全保障、旅游公共交通、旅游惠民便民、旅游行政服務等五大旅游服務體系。
1)、旅游精品工程
以__縣特色旅游資源為依托,打造一批特色旅游精品。近期重點打造以北部鄉鎮為重點的國家級休閑農業與鄉村旅游度假區、創建松雅湖國家5A級旅游景區、天華山國家3A級旅游景區等、打造果園生態藝術小鎮與春華田園風情小鎮等項目,中遠期重點打造松雅湖、麻林溫泉小鎮、空港旅游產業帶等項目。
2)、旅游品牌建設工程
重點圍繞品牌形象、景區創A和鄉村旅游轉型升級三個方面構建__縣旅游品牌:
(1)打造旅游品牌:打造具有__縣特色的旅游品牌形象,統一形象標識、統一推廣宣傳、統一服務標準。在省市級主要媒體投放旅游形象廣告,構建網絡推介平臺,運用SNS社區、微信微博、朋友圈、論壇等形式擴大__縣旅游品牌影響力。
(2)A級景區升級:近期先行對板倉小鎮、松雅湖進行5A創建,黃興故居、影珠山、北山森林公園創建4A級景區,對天華山進行3A景區創建。
(3)鄉村旅游轉型升級:鄉村旅游曾是__縣優勢旅游項目,但近年來發展遇到瓶頸,急需進行轉型升級。近期應逐步加大對鄉村旅游項目的轉型引導,鼓勵大型農莊企業進行重組合作,形成鄉村旅游企業的集團化連鎖經營模式,在品牌塑造、功能定位、硬件設施、服務水平等方面進行整體升級換代,實現__縣鄉村旅游經濟再次騰飛。
3)、旅游公共服務體系建設工程
包括旅游管理、公共設施、旅游營銷、旅游購物等四大體系及類型的示范工程。
4)、旅游宣傳營銷工程
從營銷手段、重點市場、旅游產品三個角度開展旅游宣傳工作:
營銷手段:線上線下相結合。線上近期開通__縣旅游公眾微信、微博,定期__縣最新旅游信息;在旅游門戶網站、廣播電視臺、報紙投放旅游廣告。線下近期內舉辦系列旅游節慶活動,以此快速擴展__縣旅游景區品牌。主要節慶活動有:美食節、葡萄采摘節、花卉節、萬人騎行綠道活動、紅色旅游節等。
重點市場:近期啟動市場以長株潭市場為核心,通過便捷的近距離短程交通將游客迅速帶入__縣。
一指導思想
以科學發展觀為統領,按照“重在持續重在提升重在統籌重在為民”的總體要求,從農村實際和旅游市場需求出發,堅持“政府推動農民自愿社會聯動多方投入市場運作”的工作方式,依照“以點帶面逐步推進全面發展”三步走的總體思路,不斷完善農業與鄉村基礎設施建設,豐富休閑農業鄉村旅游產品,優化休閑農業鄉村旅游環境,促進各地休閑農業鄉村旅游向特色化市場化產業化方向發展,形成以旅強農以農促旅農旅結合城鄉互動的旅游新格局。
二目標任務
用5年時間,通過實施“百村萬戶”工程,舉全市之力,全力扶持00個特色旅游村,使之成為特色鮮明功能完善交通便利服務配套環境優美受廣大旅游者歡迎的觀光游覽度假休閑型鄉村旅游產品基地,帶動和促進全市鄉村旅游發展。扶持百村農民開辦農家樂,把鄉村旅游業培育發展成為繁榮和壯大我市農村經濟的特色優勢產業,農民致富新的增長點,市民消費新的興奮點,新農村建設的支撐點。
三工作內容
(一)特色百村選擇。將選擇00個有名氣有特色有依托有基礎的自然村作為扶持對象,接受大型企業的直接扶持,接受相關市直部門的政策和資金傾斜。
(二)策劃規劃引領。結合我市鄉村旅游發展實際,按照“規劃先行因地制宜突出特色”的原則,對列入“百村萬戶”工程的特色旅游村進行策劃或規劃提升,避免盲目建設。
(三)基礎設施建設。重點實施“六個一”工程,即:一條連接交通干道主要景區公路到鄉村旅游點的道路,一套完善的形象導識系統(包括標牌標識解說詞等),一個游客服務中心,一定數量的停車位,一定數量的旅游廁所和污水處理設施,一定規模的住宿餐飲購物設施等。
(四)鄉村旅游商品開發。組織引導和培訓農民依托當地資源,設計開發和銷售有地方特色的農副產品手工藝品旅游紀念品等旅游商品,形成“一村一品”“一家一藝”。扶持“公司+農戶”等多種經營方式,完善休閑農業與鄉村旅游商品生產和銷售體系,培育具有地方知識產權的鄉村旅游品牌。
(五)宣傳促銷。利用各種新聞媒體,定期不定期宣傳“百村萬戶”工程進展情況,重點推介我市休閑農業與鄉村旅游產品,提高市場知名度和影響力。積極探索休閑農業與鄉村旅游網絡預訂服務,鼓勵旅行社和有條件的各類旅游集散中心,開展針對休閑農業與鄉村旅游的市場銷售和網絡促銷,對組織一定數量游客進行休閑農業與鄉村游的旅行社進行獎勵。
(六)人才培訓。依托各類人才培訓機構,通過送教上門辦培訓班結對幫扶等方式,加強對鄉村黨政干部旅游經營戶和從業者的培訓。結合農村遠程教育文化站及科技輔導站等,開展休閑農業與鄉村旅游服務培訓,提升鄉村旅游服務質量。要把特色旅游村及其所在鄉鎮的黨政干部休閑農業與鄉村旅游經營戶和從業者全部培訓一遍。
(七)休閑農業與鄉村旅游示范點建設。按照國家有關標準,開展全市休閑農業與鄉村旅游示范點建設,培育一批發展產業化經營特色化管理規范化產品品牌化服務標準化的休閑農業與鄉村旅游示范點,進一步加強休閑農業與鄉村旅游的規范化建設,強化示范作用,全面提升我市休閑農業與鄉村旅游管理與服務水平。
(八)星級“農家樂”創建。依據或制訂星級農家樂等級標準,規范“農家樂”等級評定和標準化管理,提升“農家樂”的經營水平和服務質量。按照“成熟一批,評定一批”的原則,將農家樂星級評定工作全面推廣。通過強化管理逐步規范,實現我市休閑農業與鄉村旅游更好更快發展。
四職責分工
此次“百村萬戶”旅游富民工程,由市旅游局市農業局市林業局市工商聯牽頭組織,由市直其他有關部門積極配合全力支持,由大型國企民企具體實施。各單位的職責分工如下:
(一)由市縣兩級旅游農業林業行政管理部門負責“百村萬戶”前期考察特色村推薦幫扶聯絡與協調業務指導工作。
(二)由市工商聯各縣(區)政府各開發區(新區)管委會負責推薦提供大型國有企業民營企業名單,跟蹤落實推薦的幫扶單位的幫扶情況。百家幫扶單位安排如
(三)旅游林業農業水利財政稅務工商衛生環保消防金融土地等市直相關部門要根據各自職責分工,在資金與政策上對幫扶村進行傾斜。要把休閑農業與鄉村旅游項目建設與各種支農資金有機結合起來,對符合條件的幫扶村給予優先支持。要出臺對幫扶村的各項優惠政策,加大對幫扶村的扶持力度,促進幫扶村的快速發展。
五工作步驟
(一)組織領導。市委市政府成立“百村萬戶”旅游富民工程領導小組,負責休閑農業鄉村旅游發展過程中重大問題的決策和鄉村旅游富民工程中涉及全局性政策性問題的協調處置。
辦公室設在市旅游局,負責日常事務工作。
各縣區各幫扶單位也要成立專門的幫扶領導小組,要出臺方案,制定項目推進表,扎實推進,確保工作有成效,不流于形式。
(二)調查摸底。市縣兩級旅游與農業行政管理部門要做好特色百村的前期調查摸底工作,要選擇有較大旅游開發價值有利于進一步策劃打造的自然村進行幫扶,使幫扶工作能夠順利開展,取得成績。市工商聯各縣(區)政府各開發區(新區)管委會對參加幫扶的大型國有企業民營企業要進行調查摸底,要選擇推薦有影響力有實力有愛心的企業對幫扶村進行幫扶,使幫扶工作真正落到實處。
(三)策劃規劃。各幫扶單位要深入幫扶村,了解熟悉幫扶村情況,并根據幫扶村的實際情況特點特色及旅游市場需求策劃幫扶村的發展,請專業的設計單位對幫扶村進行規劃提升,避免盲目建設。可按幫扶村發展的不同進程進行幫扶規劃。對條件不是很成熟的幫扶村先進行幫扶幫助,幫助其完善基礎設施,加強員工培訓,營造良好的接待環境;對條件已成熟的幫扶村進行提升改造,開發旅游商品,創建旅游品牌,創建良好的發展環境。
(四)典型引領。旅游與農業部門要注意挖掘典型,對幫扶過程中涌現的典型先進事跡優秀幫扶單位的經驗做法進行總結并推廣,以鞏固農家樂休閑旅游試點村的建設成果。通過以點帶面的做法,積極宣傳幫扶經驗,大力發展休閑農業與鄉村旅游,引導和帶動其他幫扶單位,共同發展富民工程。
指導思想和奮斗目標
(一)指導思想。堅持以科學發展觀為指導,按照“政府主導、突出特色、全民參與、群眾受益”的原則,因地制宜,創新機制,完善要素,迅速提高我縣鄉村旅游的綜合效益,為農村經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。
(二)奮斗目標。利用3年時間,基本形成以生態休閑、鄉村體驗、農業觀光、健身營地為主題,由鄉村旅游農家院、特色村、特色點及鄉村度假基地(鄉村旅游景區、鄉村酒店、度假村)構成的種類豐富、特色鮮明、結構合理、經營規范的鄉村旅游產品體系,使鄉村旅游成為連通城鄉的旅游大市場,成為推進旅游產業轉型升級的重要支撐。到2011年底,建設鄉村旅游特色村30個、特色點50個、星級鄉村旅游農家院600個,從業人員達到1萬人,鄉村旅游接待人數突破80萬人次。
基本原則
(一)科學規劃、合理布局的原則。堅持鄉村旅游發展規劃與新農村建設規劃、小城鎮建設規劃、新農居建設規劃相結合,先規劃、后建設,突出科學性、前瞻性和可操作性。
(二)因地制宜、突出特色的原則。堅持鄉村旅游與地方實際相結合,因地因村制宜,突出鄉村旅游項目的民俗性、親和性、知識性、趣味性、參與性和多樣性等特點。
(三)以點帶面、整體推進的原則。堅持示范引導與全面推進相結合,重點扶持示范村、示范點、示范戶加快發展,帶動和促進鄉村旅游整體發展。
(四)注重保護、持續發展的原則。堅持科學開發與資源保護相結合,注重自然環境、人文景觀和農耕文化等鄉村旅游核心資源的保護,避免因盲目開發和低層次重復建設造成的資源破壞。
工作重點
(一)抓好規劃編制。按照“高起點、提檔次、上規模、有特色”的要求,深入挖掘鄉村旅游資源,編制完成30個鄉村旅游特色村、50個特色點發展規劃,初步構建鄉村旅游特色規劃體系。
(二)搞好示范點建設。采取積極引導、大力扶持、政策優惠、資金傾斜等方式,打造3個省級、5個市級、10個縣級鄉村旅游示范點,充分發揮示范點對全縣鄉村旅游發展的示范帶動作用,構建“一鄉一景、一村一品、一家一藝”的鄉村旅游特色產品體系。
(三)完善基礎設施。加快建設旅游標識標牌、游客中心、停車場、公共廁所等鄉村旅游公共設施,完善服務功能,提升服務檔次。農業、林業、畜牧、水務、交通、電力、通訊等相關部門要發揮職能優勢,不斷加強鄉村旅游基礎設施建設。
(四)注重保護環境。縣委農工委要結合新農村建設,指導鄉鎮、村加強村容村貌治理和旅游景點及周邊地區的環境整治;建設、規劃、衛生、環保等部門要積極配合,做好鄉村旅游環境的保護及整治工作;旅游部門要根據鄉村旅游景區生態承載能力,合理安排旅游線路,有效整合游客資源。
(五)突出文化特色。深入挖掘地域民俗文化內涵,創新開發具有遷西地方文化特色的鄉村旅游項目和旅游產品,提升鄉村旅游的文化品位;對根雕、石刻、皮影、剪紙、栗花編織等傳統民間工藝品進行精心包裝,展示民間工藝制作技藝和過程,豐富鄉村旅游特色商品、紀念品,充分彰顯我縣鄉村旅游的文化魅力。
(六)加強規范管理。縣勞動保障、教育、旅游、衛生、安監等部門,要根據自身職能,強化對鄉村旅游人才的教育和培訓,重點提高鄉村旅游從業者在經營服務、食品衛生、旅游文化、旅游安全、接待禮儀、餐飲和客房服務等方面的綜合素質和服務技能;制訂《遷西縣鄉村旅游管理辦法》、《鄉村旅游經營戶星級標準及評定辦法》、《鄉村旅游特色村評定辦法》等規范性文件,大力推廣鄉村旅游國家標準和行業標準;加強對鄉村旅游價格監管,堅決依法打擊欺行霸市、欺客宰客等違法行為。
(七)強化宣傳促銷。旅游部門要制定鄉村旅游促銷方案,搞好鄉村旅游產品的策劃、組織和包裝;在京、津、唐、承、秦等周邊城市進行宣傳促銷,加強與其黃金旅游線路的對接,在縣城、主要景區景點設立鄉村旅游宣傳廣告牌,印制和散發鄉村旅游宣傳冊;充分利用我縣旅游的品牌優勢,加強景區(點)與鄉村旅游的聯合協作,擴大鄉村旅游的影響力。
保障措施
(一)加大項目資金投入。從2009年起,縣財政每年專項資金用于鄉村旅游的規劃編制、重點項目扶持、宣傳促銷、人才培訓、表彰獎勵等;不斷加大招商引資力度,引導社會資金以購買、租賃、承包、聯營、股份合作等多種形式,投資開發鄉村旅游項目,興辦各種旅游開發性實體;采取貸款財政貼息和定額補貼的方式,扶持鄉村旅游加快開發。
(二)保障項目建設用地。鄉村旅游項目建設用地,可通過出讓方式獲得土地使用權,收取的土地出讓金可用于該項目的基礎設施建設;鼓勵在荒山、荒坡、荒灘進行鄉村旅游開發,建設鄉村旅游景點,支持村民在自己承包的果園、林地、池塘或庭院開展農家風情游和鄉村民俗游。
(三)扶持重點項目發展。對鄉村旅游重點項目、特色村、特色點、經營戶予以稅收優惠(具體辦法另行制定)和資金扶持。
1、經驗收授牌的二至五星級鄉村旅游經營戶,由縣政府一次性分別獎勵0.8萬元、1.2萬元、1.6萬元、2萬元。授牌后,鄉村旅游經營戶擴大經營規模,每晉升一個經營級別,縣政府給予相應級差的獎勵。
【關鍵詞】鄉村旅游;相關的農業經濟;協調發展旅游業
近年來,隨著社會經濟不斷深化,鄉村旅游業作為一種新式旅游得到了人們的廣泛認可,這一系列的旅游方式一方面滿足了人們對于自然的向往;另一方面極大改善了人們日常休閑的生活方式。
一、鄉村旅游系列發展與農業生產系統間的關系
(1)優化農業產業結構,創造就業機會,實現農業系統的多元化。鄉村旅游是一種收入再分配的調節方式。將農業,農民以及鄉村發展高度結合起來,農民可以直接參與旅游產品生產,不僅為農村創造了更多的機會,而且使農民從旅游業中獲得一系列利益。(2)有利于促進相關城鄉之間的交流協作。通過雙方之間的相互交往,不僅能改善農民的思想觀念,在另一方面也有利于新農村的現代化建設,提高鄉村的一系列服務意識和質量。(3)有利于促進農村生態環境的整體改善。一方面促進農民的生態環境保護意義,一方面改善了農村的衛生條件,促進農村三大效益之間的交流合作,促進農業的可持續發展。(4)現在市場經濟的發展,農產品加工工業得到深化,其中的加工工業是以農產品為原料進行加工的,最終實現產、供銷一整套系統服務,真正實現農業的產業化推進,讓鄉村農業得到一系列綜合發展。鄉村旅游的發展,給鄉村帶來了一系列旅游者,也帶來了旅游者的一系列購物需求。一方面吸引了大量的旅游者,另一方面也為鄉村的農副產品帶來一系列的廣闊市場。(5)對鄉村旅游的進行一系列開發建設,農村城鎮化進程發展。對于旅游業來講,它具有各種行業綜合性的特點,鄉村旅游發展的同時,也會帶來一系列人力,物力,財力的流動,促進雙方之間的信息交流。加速農村市場經濟的發展以及擴展,促進鄉村城鎮化的發展。(6)對鄉村傳統文化進行恢復和保護。經濟的發展,促進了城鄉之間的日益交流,在時代的大浪潮中,具有相對傳統韻味的民俗文化有些已經被高速發展的時代淘汰了,在此情形下,有許多具有地域特色乃至民族特色的文化都被時代新潮流給消滅了,針對這種現狀,需要加大鄉村傳統文化的建設與保護工作。(7)對農村資金狀況的分析,現代農業技術傳播。鄉村旅游具有因地制宜的特點,利用當地民俗以及相應自然條件良好的環境,文化范圍等開展的,它有一系列特點,其見效快,投資少的特點越來越得到經濟發展的親睞,并且隨著鄉村市場的逐漸被挖掘,外部資金的不斷深入,當地農民為了在市場競爭中取得一系列優勢。
二、鄉村旅游與農業的聯系
(1)鄉村旅游與農業之間的關系。農業的生產活動的基礎是鄉村旅游,依靠農村的優秀的自然生態環境以及豐富的人文資源,進行系統的規劃設計,使旅游業與農業極好的聯系在一起,發揮農業和鄉村旅游休閑功能的結合。(2)農業與鄉村旅游發展之間的初步關系。農業是鄉村地區賴以發展的經濟基礎,它是最重要的產業,農業的發展質量直接決定鄉村經濟的發展情況。對著農業的發展,與鄉村旅游之間是相互促進的關系,這樣有利于鄉村旅游。(3)多旅游產品的資源組合配置。基于自然環境與文化傳統的差異,在不同地域的鄉村地區其鄉村農業生態文化風格是不同的,并且由于這個旅游資源景觀的多樣性,才使滿足不同游客的實際需要具有了可能性,鄉村旅游包括一系列的功能活動。
三、農業與鄉村旅游之間的協調發展
(1)鄉村旅游的具體規劃。對于鄉村旅游要按照一定的原則,根據該地區旅游總體的發展局勢,進行系統合理的統籌安排,構建一整套城鄉一體化旅游網絡。在這種前提下,還要考慮生態環境與市場條件、以及其發展潛力方面等的因素,讓鄉村旅游規劃和農業發展之間統籌結合,通過一系列的協同發展,實現農村地區的綜合效益。(2)保持鄉村文化的特色,提高鄉村旅游的文化內涵。鄉村旅游的發展使當地居民意識到一系列問題,不僅提升了原有的鄉村景觀意象,同時對于文化意象內涵的提升,也是很有幫助的。(3)積極進行系列社區參與,促進農民收入提升,實現雙贏。農民、農業、鄉村旅游者三者是不矛盾的,隨著經濟形式的深化,三者之間實現了高度結合,提高鄉村產業的生態化,有利于產業的多功能化,有利于新型產業的推進,能夠增加居民的收入,而且有促進農村環境的改善,提升農民的生活水平,擴大廣大農民的利益。使鄉村經濟進行一系列可持續發展實現農村的綜合效益。
參 考 文 獻