鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育現(xiàn)狀范文

縣現(xiàn)轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前，全縣有公辦中小學(xué)95所，其中小學(xué)76所，普通初中19所，普通高中2所。秋季期，全縣在校學(xué)生19347人，其中小學(xué)生20349人，初中生8553人，高中生8745人；全縣現(xiàn)有中小學(xué)教職工4932人，其中實際在編教師3834人；我縣為了使教師有序流動，盤活教師資源，緩解農(nóng)村學(xué)校師資不足現(xiàn)狀，改變農(nóng)村教育教學(xué)水平相對滯后的局面做了大量的工作。現(xiàn)將我縣在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)教師資源，加強農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校師資隊伍建設(shè)基本做法匯報如下：

一、通過深化人事制度改革，加強農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教師隊伍建的建設(shè)

根據(jù)《中華人民共和國教師法》規(guī)定的中小學(xué)教師的管理權(quán)限，我縣全面實施教師資格制度，推行教師聘任制，建立“能進能出，能上能下”的教師任用機制，實行教師職務(wù)聘任和崗位聘任統(tǒng)一，堅持“凡進必考，擇優(yōu)錄取”原則，同時建立激勵機制。

（一）我縣明確規(guī)定將教師是否在農(nóng)村中小學(xué)任教作為評聘職務(wù)和表彰獎勵的條件之一，同等條件下予以優(yōu)先考慮。對戶口不變，住房不變，工資關(guān)系不變，以優(yōu)先評獎表彰，優(yōu)先晉升職務(wù)的方式，組織縣城教師到農(nóng)村支教、輪教。鑒于我縣農(nóng)村學(xué)校缺編的不平衡現(xiàn)狀，為了不浪費財力和人才資源，我縣從起，每年從縣城學(xué)校組織教師到農(nóng)村學(xué)校頂編輪教。有效地緩解了農(nóng)村學(xué)校師資不足的困境，同時又能把縣城學(xué)校的先進教育理念帶到鄉(xiāng)下學(xué)校，使農(nóng)村學(xué)校的孩子也能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，大大地提高了農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)水平。

（二）招聘優(yōu)秀教育人才，充實教師隊伍。近幾年，為充實農(nóng)村學(xué)校的教師隊伍，每年從縣內(nèi)外各大中院校的畢業(yè)生中招聘優(yōu)秀畢業(yè)生中招考錄用優(yōu)秀的教師到農(nóng)村中小學(xué)任教，特別是城鎮(zhèn)師資較薄弱的學(xué)校在安排名額上優(yōu)先考慮，幾年來招考教師385余人充實到教師隊伍。這些舉措大大地加強了農(nóng)村學(xué)校的師資力量，為推動農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

二、建立對口支援農(nóng)村學(xué)校有效機制

教育教研部門組織建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)“校對校”教師的教育教學(xué)定期或不定期的交流制度，促進區(qū)域內(nèi)教師的流動和學(xué)習(xí)，有效地提高了教育教學(xué)質(zhì)量。全縣有3所縣城學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校結(jié)成對子，互相交流學(xué)習(xí)，共同探討教學(xué)方法等。開展“手拉手，心連心”活動，每學(xué)期都帶領(lǐng)本校的骨干教師及本校的優(yōu)秀學(xué)生代表到中小學(xué)的骨干教師給學(xué)生上課，學(xué)生與學(xué)生開展座談游戲；互訪、互學(xué)交流活動。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間通過互相交流學(xué)校管理體會，老師與老師互相談教學(xué)體會以及探討新的教學(xué)方法等。通過這樣的交流，既提高了學(xué)校的管理水平，也提高了鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)水平，為縮小城鄉(xiāng)之間的教育差距探索新的路子。同時也促使教師加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)，樹立高度的責(zé)任感、使命感，樹立良好的教師形象。一樣的學(xué)生，不同的教師，有不同的成績，由此引起教師的思考。

近幾年來，我縣的教育雖然取得了較大的發(fā)展，但從總體上來看，城鄉(xiāng)之間的教育差距仍然很大。為了逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，我縣采取了縣城中小學(xué)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)教育捆綁、幫帶發(fā)展措施。

三、積極加強教育教學(xué)和教研工作的城鄉(xiāng)交流

素質(zhì)教育和課程改革工作正在全縣普開，對全縣教師進行說課，評課，試講，考核，遴選出學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手縣級255人，市級98人，市級名師2人，省級6人，特級教師4人，骨干教師268人。這些特級教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人、骨干先是在本校起表率、帶動作用，然后到農(nóng)村學(xué)校輪番上示范課、公開課，開展專題講座，同時與農(nóng)村教師一起進行科研課題研究，真正讓城鄉(xiāng)科研促學(xué)，以研興校。

四、建立共享教師資源的機制

在城鄉(xiāng)之間實行以聘請、引進與共享教師資源為渠道，專兼職相結(jié)合，建立校外、鄉(xiāng)際、鎮(zhèn)際之間的交流機制，相互合作，請各校的名師擔(dān)任鄉(xiāng)村課堂的常客或不速之客，定期、不定期召開中小學(xué)教育專家座談會，邀請各地中小學(xué)教育專家對各學(xué)科教學(xué)和發(fā)展等問題進行研討，吸收本縣一部分中小學(xué)優(yōu)秀教師擔(dān)任教育類課程的教學(xué)和教育實踐的指導(dǎo)工作。

五、建立和完善教師研修、培訓(xùn)制度

教師是教育的源泉，只有教師的業(yè)務(wù)水平不斷提高，才有教育教學(xué)水平的提高。一是提倡和鼓勵教師參加高學(xué)歷的學(xué)習(xí)，使他們的業(yè)務(wù)知識得到豐富，視野得開拓。二是利用假期組織教師參加省、市、縣級的教師培訓(xùn)工作。對于農(nóng)村學(xué)校及城鎮(zhèn)師資薄弱的學(xué)校，在名額安排上實行傾斜政策。三是認(rèn)真安排和組織好校本培訓(xùn)工作。由于學(xué)校的經(jīng)費有限，各校派出參加培訓(xùn)教師名額有限，所以校本培訓(xùn)是目前提高教師業(yè)務(wù)水平有效途徑。近幾年，全縣共組織1580人次參加省、市級；3120人次參加縣級培訓(xùn)，校本培訓(xùn)工作開展率達(dá)100%。

六、存在問題

（一）教師待遇不高，教育拔尖人才難留，特別是農(nóng)村學(xué)校教學(xué)條件較差，人才流失嚴(yán)重。

（二）教師培訓(xùn)經(jīng)費短缺，大部分農(nóng)村學(xué)校只能立足于校本培訓(xùn)。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)教育均衡化；輝縣市；農(nóng)村中小學(xué)校一體化；寄宿制

一、輝縣市經(jīng)濟發(fā)展與城市化建設(shè)

輝縣市位于河南省北部，輝縣市市域總面積2007平方公里，其中山地面積1007平方公里，丘陵216平方公里，陸地784平方公里，總?cè)丝?2萬人。輝縣市是全國十佳教育改革先進縣（市）、全國家教工作示范縣（市）、全國農(nóng)村學(xué)前教育推進工程試點縣、義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣（市）、課程改革先進縣（市）等。輝縣市是河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展重點縣、經(jīng)濟擴權(quán)縣、對外開放重點縣和知識產(chǎn)權(quán)試點縣，縣域經(jīng)濟綜合實力位列中部六省百強縣第30位。

（一）輝縣市的經(jīng)濟建設(shè)

2010年，輝縣市生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資雙雙突破200億元，其中地區(qū)生產(chǎn)總值208.4億元，同比增長19.2%，全社會固定資產(chǎn)投資200億元，同比增長18.4%；財政一般預(yù)算收入首次進入全省十強縣，完成120668萬元。2009年，輝縣市縣域經(jīng)濟基本競爭力已上升至全國第183位、中部百強縣第30位，分別較2005年前移了127位和23位。

（二）輝縣市的城市化發(fā)展

在城市化建設(shè)中，輝縣市堅持走內(nèi)涵為主、外延為輔的城市化道路，以“共創(chuàng)百年社區(qū)，共建宜居城市，共享美好生活”為目標(biāo)，從“突出拆管建，大干三年，再造一個新輝縣”破題，強力推進舊城改造和城中村改造，累計完成投資超100億元，完成拆遷面積近300萬平方米，打通改造城區(qū)道路20條，建成精品小區(qū)16個，打造重點街區(qū)4處。城區(qū)23個村莊，14個進行了改造。城市建成區(qū)面積達(dá)到25平方公里，人口達(dá)到25萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%。輝縣市在經(jīng)濟建設(shè)和城市化中取得的成就為輝縣市推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、輝縣市城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的進程

在經(jīng)濟建設(shè)和城市化發(fā)展取得巨大成就的時候，輝縣市政府果斷將下一步發(fā)展的目標(biāo)瞄向了本地區(qū)城鄉(xiāng)教育均衡化方面，投入巨大的努力和資金用于發(fā)展本地區(qū)城鄉(xiāng)教育，努力實現(xiàn)本地區(qū)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

（一）輝縣市的教育現(xiàn)狀

輝縣市現(xiàn)有中小學(xué)校231所，其中小學(xué)175所，初中43所，普通高中7所，職業(yè)學(xué)校5所，教師進修學(xué)校1所。全市在職教職工7464人，中小學(xué)生11.4萬名。河南省輝縣市地處河南省西北部、太行山東南麓，位于晉豫兩省接壤地區(qū)，全市轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山區(qū)面積占70%。近年來，輝縣市的教育事業(yè)得到了長足發(fā)展，先后被評為全國“兩基”工作先進地區(qū)、全國教育督導(dǎo)工作先進集體、全國德育工作先進實驗區(qū)、全國師訓(xùn)工作先進單位等。輝縣市教育從多個方面取得了成功，高考成績在河南新鄉(xiāng)市連續(xù)27年第一。近5年，又超出了新鄉(xiāng)市區(qū)。先后被評為全國“兩基”先進地區(qū)、全國教育督導(dǎo)工作先進集體、全國德育工作先進實驗區(qū)和全國師訓(xùn)工作先進單位。

（二）輝縣市推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的舉措

輝縣市為推進本地區(qū)城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展，實行了很多的舉措，這些舉措在實施以后，解放了輝縣市教育的生產(chǎn)力，使得輝縣市城鄉(xiāng)教育迎來大發(fā)展，推進了本地區(qū)城鄉(xiāng)教育均衡化的發(fā)展。具體的舉措有：

第一，從教育體制層面入手，輝縣市取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校這一建制，實行農(nóng)村中小學(xué)校一體化管理。2007年年初，輝縣市教育局下發(fā)了《關(guān)于進一步深化教育管理體制改革推行農(nóng)村初中中小學(xué)一體化管理的意見》。該意見明確提出：打破以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校為單位的粗放型管理格局，各初中由市教育局直接管轄，實行人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)獨立，并以招生區(qū)域為單位，對中小學(xué)進行一體化管理。

第二，重塑政校關(guān)系，讓教育改革回歸到以學(xué)校為本。輝縣市教育局在實行中小學(xué)一體化管理的同時，對教育局機關(guān)人員也進行了多次培訓(xùn)，要求機關(guān)人員轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，要求各科室由單純的行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)指導(dǎo)。重塑教育局與學(xué)校的關(guān)系，其本質(zhì)是讓改革源于學(xué)校、源于教師，使改革真正回歸校本。

第三，從實踐層面解放了輝縣市教育的生產(chǎn)力，更新了教育發(fā)展的范式。輝縣市教育局提出5項課題――《以課標(biāo)為抓手，推動教學(xué)改革》、《新課程背景下的課堂教學(xué)研究》、《優(yōu)化中小學(xué)教師隊伍的策略研究》、《中小學(xué)生養(yǎng)成教育的研究與探索》、《中小學(xué)多元評價體系的研究與探討》，以課題研究的方式推動問題解決，促進中小學(xué)教育質(zhì)量全面提升。

第四，在政府層面上，為學(xué)校發(fā)展提充足的資金支持，讓學(xué)校不需要為經(jīng)費和學(xué)校的硬件設(shè)施費心，一心為學(xué)校內(nèi)涵。2002年以來，我市中小學(xué)校舍建設(shè)和內(nèi)部設(shè)施建設(shè)投入達(dá)到3億多元，其中高中超過2億元。2002年～2003年，占地120畝、投資6000萬元的市高級中學(xué)新校和占地300畝、總投資超過1.2億元的市一中新校相繼建成并投入使用，兩所學(xué)校辦學(xué)品位顯著提高；2008年，又投資1億元遷建市二中。

第五，對全市學(xué)校進行合理布局，促進教育發(fā)展。科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置。輝縣市原有中小學(xué)校592所，2001年以來，按照“因地制宜、實事求是、科學(xué)規(guī)劃、分步實施”的十六字方針，全面優(yōu)化學(xué)校布局，大力改善辦學(xué)條件。市政府也先后出臺了《關(guān)于進一步調(diào)整農(nóng)村小學(xué)布局的意見》和《關(guān)于我市農(nóng)村小學(xué)合點并校保留學(xué)校名單的通知》。經(jīng)過布局調(diào)整和資源整合，全市中小學(xué)校合并為現(xiàn)在的231所，其中小學(xué)由原來的486所合并為現(xiàn)在的175所，初中由原來的61所合并為43所。在實施布局調(diào)整的同時，積極籌措資金，在山區(qū)先后建成了21所寄宿制學(xué)校。

三、輝縣市城鄉(xiāng)教育發(fā)展的幾點啟示

隨著我國改革開放的持續(xù)深化，經(jīng)濟發(fā)展和城市化建設(shè)取得了巨大的成就，但是教育中存在的問題也開始顯現(xiàn)，尤其是城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不均衡現(xiàn)象十分突出，如何減小城鄉(xiāng)教育的差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，很多地區(qū)都依靠自身的情況對本地區(qū)的城鄉(xiāng)教育問題進行改革，去推進本地區(qū)城鄉(xiāng)教育發(fā)展的均衡化。每個地區(qū)都有自身的特點，每個地區(qū)的改革都有自身的特點，因此各個地區(qū)進行改革的時候不能盲目照搬別的地區(qū)的改革，應(yīng)該將其他地區(qū)的改革作為參考，依照自己地區(qū)的特點和情況，進行改革。輝縣市在推進自身城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展的過程中，提出了一些創(chuàng)新性的舉措，可以為其他地區(qū)的改革提供一些參考和啟示。

（一）從政府層面改革入手，切實轉(zhuǎn)變政校關(guān)系，將改革的主動權(quán)交還給學(xué)校

在推進輝縣市城鄉(xiāng)教育改革中，輝縣市政府充分認(rèn)識到教育改革中政府的作用，積極從政府層面進行改革，重塑政府和學(xué)校之間的關(guān)系，將單純的行政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)引導(dǎo)和專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變教育局中人員的理念，對人員進行培訓(xùn)，使得工作人員可以適應(yīng)當(dāng)前的改革需要，可以更好的推進改革的進行。將改革的主動權(quán)交給學(xué)校來，實現(xiàn)改革中以校為本的理念。

（二）建立大型寄宿制學(xué)校，強化對寄宿制學(xué)校的管理

輝縣市教育局在推本地區(qū)農(nóng)村學(xué)校進行深入的調(diào)研之后，結(jié)合輝縣市的特點，進行了大規(guī)模的學(xué)校撤并，建設(shè)一些大型寄宿制學(xué)校，優(yōu)化了教育資源，使學(xué)校形成了規(guī)模，使教育資源形成了規(guī)模效應(yīng)，提升了教育資源的利用率。

（三）減少管理層級，取消城鎮(zhèn)中心學(xué)校，實行農(nóng)村學(xué)校一體化管理

可以說這是首次將改革的對象瞄準(zhǔn)政府教育管理體制方面的一次改革，在減少管理層級，實行農(nóng)村中小學(xué)一體化管理的同時，大力建設(shè)一些大規(guī)模的寄宿制學(xué)校，正是這兩方面的相互配合，使得輝縣市教育改革取得了成功，這對全國其他地區(qū)的教育改革可以起到一定的借鑒意義。

（四）遵循從實踐中來到實踐中去的理念深化課程改革

輝縣市課程改革在實踐中找問題，然后組織專門的人員對問題進行討論和研究，最后好形成了《以課標(biāo)為抓手，推動教學(xué)改革》、《新課程背景下的課堂教學(xué)研究》、《優(yōu)化中小學(xué)教師隊伍的策略研究》、《中小學(xué)生養(yǎng)成教育的研究與探索》、《中小學(xué)多元評價體系的研究與探討》這五項課題，然后再依據(jù)這五項課題來指導(dǎo)輝縣市的課程改革，這充分的將理論和實際聯(lián)系到了一起，這五項課題非常有針對性、實踐性、操作性。

輝縣市正是依據(jù)這樣的原則來對本地區(qū)的課程改革進行指導(dǎo)，因此輝縣市的課程改革才會取得成功，這種將理論和實際緊密聯(lián)系在一起的理念，才真正合乎課程改革的本意，也合乎地區(qū)的實際，這樣才能使得課程改革真正取得成功。

參考文獻

[1]張潔，孟繁瑜．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化與我國農(nóng)村城市化水平提高的實例分析――以河南省輝縣市為例[J]．2004（12）

[2]河南省輝縣市取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校建制――中小學(xué)一體化．搜狐網(wǎng)．2008-09

[3]一張“金字名片”的背后――解讀輝縣教育．人民網(wǎng)．2011-07-11

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村； 基礎(chǔ)教育； 發(fā)展現(xiàn)狀； 調(diào)查； 思考

中圖分類號： G522.3 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）05-0089-02

近幾年來，農(nóng)村基礎(chǔ)教育無論是數(shù)量還是質(zhì)量，都在穩(wěn)步提高。

2002年，彬縣作為省級實驗縣進入基礎(chǔ)教育新課程改革，教師角色、學(xué)生學(xué)習(xí)方式、學(xué)校評價體制發(fā)生了重大變化。2008年，高中進入全面實施新課程改革階段，彬縣中學(xué)、范公中學(xué)相繼創(chuàng)辦為省級標(biāo)準(zhǔn)化高中。2011年高考二本上線人數(shù)達(dá)919名，創(chuàng)歷史新高。不可否認(rèn)，基礎(chǔ)教育課程改革在農(nóng)村取得了一定成效。但冷靜思考，繁華的背后也存在深層次的矛盾和問題，必須正視和修正。

一、現(xiàn)狀與問題

（一）生源不足教育資源浪費攀高

隨著我國計生政策的深入持久，入學(xué)人口高峰期已過，從2008年開始，我縣農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)不同程度每學(xué)年自然減生達(dá)到百人以上。

近三年內(nèi)，我縣共撤并學(xué)校10多所，學(xué)生減少后，校舍等教育資源卻依然存在而無法利用。100多個學(xué)生的小學(xué)，還得配備教師，配全教學(xué)設(shè)施，真是“麻雀雖小，肝膽俱全”。全縣部分農(nóng)村學(xué)生均200多人。雖幾經(jīng)撤并，但個別學(xué)區(qū)還保留著教學(xué)點。這樣的“點”規(guī)模小，效益低，不能不說是教育資源的極大浪費。

相反，城區(qū)教育在規(guī)模上則一味的做強做大，又是擴校又是建校又是進人又是挖農(nóng)村學(xué)校的生源，導(dǎo)致城區(qū)學(xué)校硬件設(shè)施相對緊張，于是不惜財力、物力搞重復(fù)建設(shè)，資源浪費不斷攀高。盡管這樣，城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校仍在超負(fù)荷運行，中小學(xué)生入學(xué)難的矛盾十分突出。

部分城區(qū)中小學(xué)幾經(jīng)擴建，生源還是爆滿，無法妥善安置，班額大，人數(shù)多，教師難以管理，無法正常上課，直接影響著教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

（二）師資力量分布不平衡，教學(xué)質(zhì)量難以保障

我縣教師結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象，城區(qū)、農(nóng)村分布不平衡，造成教學(xué)質(zhì)量的提高后勁不足，難以攀升。全縣教師分布呈現(xiàn)四個圈子，即城區(qū)堡壘圈、結(jié)合部擠壓圈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不平衡圈、偏遠(yuǎn)緊缺圈。堡壘圈和擠壓圈中的教師人浮于事，教學(xué)質(zhì)量難以向高水準(zhǔn)發(fā)展；偏遠(yuǎn)圈的教師編制不足，臨時聘請的代課教師水平不高，難以適應(yīng)新課程改革要求，只能應(yīng)付日常教育教學(xué)工作，教學(xué)質(zhì)量難以保證。

（三）教師的自身素質(zhì)普遍偏低

1.教師的教育教學(xué)理念與時代的育人精神存在一定的差距。教師的人才觀依然滯留在學(xué)生對知識的掌握和課堂教學(xué)效果的生成性評價層面。

2.教師工作的積極性不高，熱情不足。在一些學(xué)校，部分教師存在“教書、領(lǐng)工資、看小孩”的思想，缺乏使命感和責(zé)任感。

3.教師知識結(jié)構(gòu)不合理和知識水平不達(dá)標(biāo)。某些非師范教育培養(yǎng)的人員，通過一定的社會關(guān)系，借助不正當(dāng)?shù)氖侄芜M人學(xué)校從事基礎(chǔ)教育活動。還有些教師知識陳舊，致使教學(xué)活動質(zhì)量差。

4.教師綜合素質(zhì)和能力差。許多教師知識面狹窄，專業(yè)技能不強，甚至有的教師不掌握起碼的信息知識和計算機的簡單操作與應(yīng)用技能。

5.教師的實際教學(xué)操作能力和創(chuàng)造思維能力不足。在教育設(shè)備不足或緊缺的情況下，許多教師束手無策。

（四）傳統(tǒng)教育評價模式帶來了一定局限性

基礎(chǔ)教育新課程改革的評價環(huán)節(jié)旨在構(gòu)建一種發(fā)展性的評價體系。這種體系以促進學(xué)生的全面發(fā)展為目的。而以往社會普遍形成的人才觀和評價方式，使廣大家長和學(xué)生形成了“唯分”心理和思維定勢。這與新課程的發(fā)展性評價體系相抵觸，無形中加大了推進新課程實施的難度。

（五）農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入嚴(yán)重不足

農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入長期短缺、不足。主要表現(xiàn)在：首先，學(xué)校硬件設(shè)備和教學(xué)儀器短缺，學(xué)校周邊環(huán)境差。新課程實施中缺少物質(zhì)條件或物質(zhì)條件不足。其次，基礎(chǔ)教育的師資緊缺。農(nóng)村許多學(xué)校缺少教學(xué)水平高的教師，學(xué)生的學(xué)習(xí)條件受到了人為因素的制約。在這種情況下，新課程改革的實施只能“喊口號，走過場，流于形式”。除此之外，農(nóng)村廣大學(xué)校缺少優(yōu)良的教育資源和良好的人文環(huán)境，又由于農(nóng)村地區(qū)教育工作者的待遇比城市低，致使教師的工作熱情不高，從而加強了學(xué)生成長和發(fā)展的困難與艱辛。

（六）義務(wù)教育管理脫節(jié)，高中階段教育難以接軌

1.管理流程不暢，中學(xué)教育質(zhì)量難以提高

目前中學(xué)生源普遍較差，是制約中學(xué)教育發(fā)展的重要因素。這種情況相當(dāng)大程度上來源于小學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量不到位，學(xué)生基礎(chǔ)未過關(guān)。在素質(zhì)教育大力推行的今天，小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量評價缺乏嚴(yán)肅性與實效性，導(dǎo)致部分小學(xué)管理非常混亂。個別教師沒了責(zé)任心，上課“放羊”；個別教師借口素質(zhì)教育，上課玩點“花樣”，不求實效；個別教師思想轉(zhuǎn)化教育避重就輕，將難以管教的學(xué)生甩包袱甩到了中學(xué)。由此憑空增加了中學(xué)教育教學(xué)管理的難度，就很難保證中學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的有效提高。

2.管理權(quán)限不清，教育資源難以配置到位

一些地區(qū)將小學(xué)六年與初中三年的教育管理體系割裂成兩半，人為的擴大了資源浪費。一是加大了財政負(fù)擔(dān)，本來是一校的資源配置，都要分成兩校配置，本來許多資源小學(xué)和初中可以共享，如教師資源，但因為是兩個板塊，而無法實現(xiàn)，造成中學(xué)無法了解到為自已提供生源的小學(xué)的教育教學(xué)情況，小學(xué)也就根本不想了解或無法了解中學(xué)的教育教學(xué)情況。二是使師資缺乏的形勢更加嚴(yán)峻。由于初中、小學(xué)分層管理，互不了解情況，教師流動又不規(guī)范，造成初中進教師并非所需、小學(xué)出教師并非所愿。久而久之，中學(xué)專任教師奇缺，隊伍不齊；年輕教師紛紛調(diào)到中學(xué)，小學(xué)教師年齡嚴(yán)重老化，比例失調(diào)，形成空檔。如果小學(xué)、初中連成一體，則可對資源實行統(tǒng)一合理調(diào)劑，還可調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、對策思考

（一）改革義務(wù)教育階段管理模式，構(gòu)建一體化義務(wù)教育管理機制，確保農(nóng)村和城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展

首先要樹立教育的整體發(fā)展觀。盡管目前不同地域、學(xué)校的教育差異客觀存在。但我們的政策應(yīng)立足于縮小這種差異，而不是擴大這種差異。對我市來說教育資源本來就十分有限，我們應(yīng)該把十分有限的人力、物力傾斜農(nóng)村中小學(xué)教育，促進農(nóng)村與城區(qū)教育均衡發(fā)展。

其次要堅持教育的公平性原則。城區(qū)教育發(fā)展到今天，一枝獨秀，錦上添花已沒有多大實際意義，只有雪中送炭、百花齊放才是教育發(fā)展繁榮的現(xiàn)實道路。因此我們要公平對待每一所學(xué)校，保證更多數(shù)教師尤其是農(nóng)村教師權(quán)益的公平待遇，保證更多數(shù)的學(xué)生受教育的公平權(quán)利，盡力縮少農(nóng)村與城區(qū)教育發(fā)展水平的差距，實現(xiàn)教育的共同繁榮。

（二）爭取多方支持，促成農(nóng)村、城區(qū)教育資源共享

一要改革完善財政投入機制。各級政府部門應(yīng)該制定強有力的農(nóng)村教育財政轉(zhuǎn)移支付政策，優(yōu)先滿足農(nóng)村地區(qū)和弱勢群體就學(xué)的權(quán)益。各級政府應(yīng)本著農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，改革縣市財政支出結(jié)構(gòu)，拓寬縣級財政教育投入尤其是農(nóng)村教育投入的主渠道。促成各級財政投入向邊遠(yuǎn)學(xué)校或薄弱學(xué)校傾斜，而不是像過去那樣只向某些學(xué)校或重點學(xué)校傾斜。

二要鼓勵社會、企業(yè)團體及個人捐資助學(xué)或扶貧助學(xué)，相應(yīng)改變農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)模式。可采取國有民辦、民辦公助、私立學(xué)校等多種形式，減輕公立學(xué)校的經(jīng)費負(fù)擔(dān)，將節(jié)余的經(jīng)費投向農(nóng)村公立學(xué)校。

三要鼓勵農(nóng)村學(xué)校自立更生。政策要放寬，允許學(xué)校利用節(jié)假日和當(dāng)?shù)氐乩韮?yōu)勢資源，采取勤工儉學(xué)、學(xué)校創(chuàng)收獲得部分經(jīng)費。物價、審計等部門不要借故索拿卡要。

四要大力促進農(nóng)村教育信息化。要實現(xiàn)教育資源共享，搶點教育制高點，追趕城區(qū)教育的步伐，跨越農(nóng)村、城區(qū)教育間的鴻溝，促成農(nóng)村教育現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)村、城區(qū)教育共同發(fā)展。教育信息化是一條捷徑。推進教育信息化自然面臨著重重困難，我們要采取多種措施切實解決農(nóng)村教育經(jīng)費問題，加快實現(xiàn)校校通工程，積極推進信息技術(shù)與學(xué)校教育整合，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)及網(wǎng)上辦公，滿足農(nóng)村青少年多樣化學(xué)習(xí)的需求。

（三）改革師資調(diào)配流動體制，繼續(xù)抓好中小學(xué)布局調(diào)整，開辦寄宿制中心學(xué)校，提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)效益

首先，應(yīng)建立師資流動管理的配套制度。一要建立骨干教師交流機制，要鼓勵城區(qū)教師到農(nóng)村支教，鼓勵編制富余學(xué)校到薄弱學(xué)校支教，有計劃地開展定期交流制度。要采取可行措施，縮小農(nóng)村與城市教師收入上的差距，幫助邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困教師改善福利。二要真正建立優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進能出的聘任機制，強化崗位聘任，實現(xiàn)教師聘任由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。三要建立農(nóng)村學(xué)校學(xué)科短缺教師的“對接培養(yǎng)”制度，完善教師培訓(xùn)進修制度。

其次，應(yīng)進一步加大中小學(xué)布局調(diào)整力度。要對調(diào)整布局后的中小學(xué)作出統(tǒng)一規(guī)劃，集中財力辦好農(nóng)村寄宿制中心校。因為農(nóng)村學(xué)校點多面廣，需改善辦學(xué)條件的資金有限，如果將有限的資金平均分配到各校的話，是難見效果，意義也不大的。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以完小或中心初中為重心，聯(lián)合幾所初小，辦成寄宿制中心學(xué)校，可以是九年一貫制學(xué)校。范圍較寬、路程較遠(yuǎn)的中心學(xué)校，要租車接送學(xué)生集中學(xué)習(xí)。其他地區(qū)也要因地制宜，或撤并或隔年招生或辦復(fù)式班，將農(nóng)村分散的教育資源，整合起來集中辦學(xué)，是對現(xiàn)有教育資源的充分利用，有利于解決教師難派、管理難到位的問題，有利于逐步提高農(nóng)村的綜合辦學(xué)效益。

（四）建立適合學(xué)生發(fā)展的科學(xué)合理的評價體系

要改變評價過多地倚重學(xué)科知識特別是課本知識和側(cè)重于評價共性與一般趨勢的現(xiàn)狀。要建立發(fā)展性課程評價，要注重對個人發(fā)展獨特性的評定，注重對解決實際問題的能力、創(chuàng)新能力、良好的心理素質(zhì)與科學(xué)精神、積極的學(xué)習(xí)情緒等方面進行綜合素質(zhì)的評定；強調(diào)評價過程中主體間的雙向選擇、溝通和協(xié)商，強調(diào)自我評價與他人評價并存，改變單一評價主體的現(xiàn)狀，加強自評、互評，使評價成為學(xué)校、教師、學(xué)生、家長、教育行政部門共同參與的交互活動；強調(diào)要實現(xiàn)終結(jié)性評價向形成性評價的轉(zhuǎn)移，要在形成性評價的基礎(chǔ)上實施終結(jié)性評價；強調(diào)要注重“質(zhì)性”評價，改變以往只重視“量化”的傾向，要將定量評價與定性評價結(jié)合起來；要將課程評價貫穿于日常的教育教學(xué)行為中，更多地關(guān)注課程的發(fā)展進程、教學(xué)方法的改革歷程、教師素質(zhì)提高及學(xué)生成長發(fā)展的過程。要落實評價過程動態(tài)化，還應(yīng)將終結(jié)性評價與診斷性評價、形成性評價有機地結(jié)合起來。由于評價的主體、客體及評價的內(nèi)容不同，評價結(jié)果的呈現(xiàn)方式及反饋方式必然趨于個性化、多樣化。如對教師評價結(jié)果的描述，宜采用激勵性的語言；對于學(xué)生學(xué)習(xí)成績的反饋方式，可采取像“小學(xué)生素質(zhì)教育報告單”、“學(xué)生成長日記”這樣的呈現(xiàn)方式。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育現(xiàn)狀范文

一、現(xiàn)狀分析

（一）郫縣城鄉(xiāng)教育布局概況

全縣幅員面積432平方公里，轄14鎮(zhèn)，261個行政村，總?cè)丝?8.1萬，其中農(nóng)業(yè)人口38.2萬。郫縣現(xiàn)有完中4所，職中2所；義務(wù)教育階段學(xué)校74所，其中九年一貫制學(xué)校2所，農(nóng)村單設(shè)初中15所、城鎮(zhèn)小學(xué)2所，農(nóng)村中心校19所，村小36所。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有教職工3617人。在校學(xué)生小學(xué)36728人,初中17859人，普通高中8304人，職業(yè)高中3331人。

（二）目前城鄉(xiāng)教育發(fā)展現(xiàn)狀

自1998年接受“兩基”復(fù)查驗收以來，在各級黨委政府的關(guān)心支持和全縣教育工作者的共同努力下，經(jīng)過6年的發(fā)展，全縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育已達(dá)到一個較高的發(fā)展水平，各項指標(biāo)在全省位居前列。一是中小學(xué)辦學(xué)條件得到較大改善。城鄉(xiāng)學(xué)校基本排除C、D級危房，全縣新擴校地570余畝，新建校舍20多萬平方米。全縣中心校以上學(xué)校基本實現(xiàn)“校舍樓房化、路面硬質(zhì)化、環(huán)境生態(tài)化、設(shè)備現(xiàn)代化”，小學(xué)“五室”、中學(xué)“七室”齊全。所有中心校及以上學(xué)校達(dá)到成都市學(xué)校現(xiàn)代教育技術(shù)配備執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。二是農(nóng)村學(xué)校布局得到適度調(diào)整。采用拆、并、聯(lián)等方式共調(diào)減村小30余所，新建九年一貫制學(xué)校兩所，改、擴建鎮(zhèn)中學(xué)、中心校10余所，義務(wù)教育階段初步形成“一鎮(zhèn)1所初中、1所中心校、1—3所村小”的格局。三是優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)擴大。先后建成國家級重點職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所、省級重點中學(xué)2所、市級重點中學(xué)1所，省、市級校風(fēng)示范校10所。四是教師素質(zhì)大幅度提高。小學(xué)、初中和高中教師具有大專、本科學(xué)歷和研究生比例分別達(dá)到58.5、52.3和30.2，培養(yǎng)了15名特級教師和學(xué)科帶頭人。五是辦學(xué)水平顯著提升。20__年，全縣小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率分別達(dá)到100、99.9，高中階段教育普及率達(dá)88，高等教育毛入學(xué)率達(dá)35，人均受教育年限達(dá)到12年。我縣先后被省政府授予“四川省兩基先進縣”稱號，被教育部確定為四川省唯一的國家級基礎(chǔ)教育課程改革實驗區(qū)。

二、當(dāng)前郫縣推進城鄉(xiāng)教育一體化存在問題

在郫縣城鄉(xiāng)教育得到飛速發(fā)展的同時，鞏固“普九”成果的標(biāo)準(zhǔn)也在提高，普及高中階段教育的要求越來越強烈，人民群眾對教育數(shù)量和質(zhì)量的需求不斷增長，社會經(jīng)濟發(fā)展對與之相適應(yīng)的教育發(fā)展的要求越來越高，由于教育經(jīng)費增長速度的相對緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉(xiāng)教育發(fā)展的一體化步伐。主要表現(xiàn)為：

（一）經(jīng)費投入不足，農(nóng)村學(xué)校硬件建設(shè)進展遲緩

農(nóng)村學(xué)校硬件普遍不硬。農(nóng)村初中、小學(xué)同城鎮(zhèn)中小學(xué)相比，在設(shè)施設(shè)備上存在較大差距，普遍表現(xiàn)在校舍面積不足，教學(xué)用房陳舊，功能用房不配套，教育信息化水平較低，60以上的村小教學(xué)用房僅僅達(dá)到“排危”要求，迄今沒有一所村小有水沖式廁所、圖書室、實驗室、電腦、鋼琴等，辦學(xué)條件改善步伐跟不上當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展需要。

（二）大部分城區(qū)學(xué)校班級“超載”嚴(yán)重

城區(qū)學(xué)校“大班額”現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著城市化進程的加快，城市的聚集效應(yīng)使外來人口逐年增加，造成了城區(qū)學(xué)校學(xué)位緊張，郫筒一小、郫縣實驗學(xué)校、犀浦實驗學(xué)校等大多數(shù)班的學(xué)生人數(shù)都在70人以上，最多的已近90人，超過教育部頒發(fā)的每班上限45人的標(biāo)準(zhǔn)近1倍，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

（三）村小布局調(diào)整任務(wù)艱巨

目前，全縣尚有村小36所，教學(xué)班221個，在校學(xué)生1萬余名，分別占全縣小學(xué)班數(shù)和在校學(xué)生人數(shù)的38和26。由于村小普遍規(guī)模過小，分布極不均衡，條件簡陋，生源不足，使村小辦學(xué)效益低下，有限教育資源浪費較大。要完成農(nóng)村小學(xué)的科學(xué)布局，壓力很大。

（四）農(nóng)村師資整體力量薄弱

由于生源的激增，全縣每年新增教師不能滿足事業(yè)發(fā)展的需要，特別是農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍得不到及時的充實，青黃不接的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。目前，我縣農(nóng)村小學(xué)中老年教師比例已超過50，有的學(xué)校已超過60，這部分教師大多是當(dāng)年的“民轉(zhuǎn)公”教師，其綜合素質(zhì)跟現(xiàn)代教育的要求之間差距明顯。

上述現(xiàn)象的存在，體現(xiàn)了我縣農(nóng)村教育與城市教育相比還存在較大差距，整體薄弱的狀況還未得到根本改變。這種現(xiàn)象，使我縣農(nóng)村中小學(xué)教育與城市化進程的推進不相適應(yīng)，基礎(chǔ)教育的“均衡化”和“平等性”不能落到實處，若不及時扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)狀，必將致使我縣城鄉(xiāng)教育差距進一步拉大，從而影響“西部新中心”的建設(shè)進程。

三、對策建議

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化是建設(shè)西部新中心的必然要求。在工業(yè)向重點區(qū)域、土地向業(yè)主、農(nóng)民向城鎮(zhèn)“三個集中”的新形勢下，我們必須進一步增強一體化的責(zé)任感和緊迫感，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，加快農(nóng)村教育的改革與發(fā)展步伐，努力推進城鄉(xiāng)教育一體化進程。

（一）加大資金投入力度，加快實施“農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”

要實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡化、充分體現(xiàn)教育的公平性，必須加快農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要按照現(xiàn)實性與前瞻性相結(jié)合、一次規(guī)劃與突出重點分層推進相結(jié)合的原則，嚴(yán)格按照中小學(xué)校舍建筑標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，新建九年制學(xué)校、改擴遷建現(xiàn)存農(nóng)村中小學(xué)，基本實現(xiàn)全縣農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，至20__年全縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育實現(xiàn)“4所完中、2所職中、11所九年一貫制學(xué)校、7所單設(shè)初中、17所小學(xué)”的目標(biāo)要求。要加大利用市政府投入 農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金的力度，積極倡導(dǎo)全社會共同參與的基礎(chǔ)教育管理體制。從而加快推進“農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”。

（二）加快實施“教育強鎮(zhèn)建設(shè)工程”

在義務(wù)教育工作中，義務(wù)教育階段繼續(xù)實施“兩基”年審制度，大力推進“教育強鎮(zhèn)建設(shè)工程”，促進教育均衡發(fā)展。把創(chuàng)建縣級“校風(fēng)示范校、實驗教學(xué)示范校、現(xiàn)代教育技術(shù)示范校”列入各鎮(zhèn)教育工作目標(biāo)，作為農(nóng)村學(xué)校均衡發(fā)展的基本標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批教育強鎮(zhèn)和市級義務(wù)教育示范學(xué)校，犀浦、紅光、郫筒、花園、三道堰等鎮(zhèn)要率先進入市教育強鎮(zhèn)行列,郫筒一小、花園中學(xué)、三道堰小學(xué)等一批學(xué)校要率先進入市級義務(wù)教育示范學(xué)校行列。

（三）促進教育交流，加快實施“城鄉(xiāng)學(xué)校對口幫扶工程”

縣內(nèi)四所普通高中分別輻射一個片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學(xué)實施扶持，部分教師實行雙向交流、定期輪換；依托友愛職業(yè)技術(shù)學(xué)校組建全縣職業(yè)教育中心，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校作為其延伸點，實行統(tǒng)一管理。城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校一一結(jié)隊掛鉤，聯(lián)動發(fā)展。合理配置教師資源，鼓勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。

（四）統(tǒng)籌社會力量，加快實施“農(nóng)村中小學(xué)幫困助學(xué)工程”

堅持以政府投入為主，統(tǒng)籌社會力量，組建“郫縣教育發(fā)展基金會”，實施“幫困助學(xué)工程”。切實保證每一個失地農(nóng)民、下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶子女公平地接受教育，努力做到不讓一個孩子因為家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。縣、鎮(zhèn)兩級政府均應(yīng)設(shè)立“幫困助學(xué)”專項資金，不斷擴大全縣接受“兩免一補”(免雜費、免課本費、補助寄宿生生活費)的學(xué)生范圍，逐步對全縣義務(wù)教育階段的學(xué)生實行免雜費、免課本費，經(jīng)濟條件較好的鎮(zhèn)可率先開展此項工作。

（五）加大培訓(xùn)力度，加快實施“農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資建設(shè)工程”

整合城鄉(xiāng)師資力量，建設(shè)一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。認(rèn)真落實《教師職業(yè)道德規(guī)范》，切實抓好師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教師思想政治素質(zhì)。逐步推行師德誠信卡制度，家訪制度，將教師的師德表現(xiàn)作為聘用和確定教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)之一。通過支（送）教下鄉(xiāng)、集中培訓(xùn)、特級教師和學(xué)科帶頭人與農(nóng)村教師結(jié)隊等多種形式，盡快提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強教師繼續(xù)教育，重點解決農(nóng)村教師教育思想、教育理念、教學(xué)方法的更新和教學(xué)水平的提高等問題。整合教師繼續(xù)教育資源，強化骨干教師培訓(xùn)，促進教師學(xué)歷水平、專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的均衡化。

（六）推進教育信息化，加快實施“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”

充分運用信息技術(shù)手段，大力實施“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，以信息化帶動農(nóng)村教育的發(fā)展。按照“整體規(guī)劃、先行試點、重點突破、分步實施”的原則，積極推進“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”的實施。逐步實現(xiàn)所有中心校以上學(xué)校具備計算機多媒體網(wǎng)絡(luò)教室和閉路電視系統(tǒng)，所有高中和職業(yè)學(xué)校建成校園網(wǎng)，所有中心校以上學(xué)校通過寬帶接入實現(xiàn)“校校通”。初步形成農(nóng)村教育信息化的環(huán)境，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：頂崗支教；實踐；問題；建議

在師范院校人才培養(yǎng)模式改革中，一個最重要和急需解決的問題就是師范生的教育實習(xí)問題。山西忻州師范學(xué)院于1997年正式啟動頂崗實習(xí)支教工程，經(jīng)過11年的實踐探索，該模式取得了巨大的成功。2007年5月，教育部領(lǐng)導(dǎo)表示要認(rèn)真總結(jié)山西忻州師范學(xué)院的經(jīng)驗，全面推進師范生頂崗實習(xí)工作，并認(rèn)為這是師范教育中具有戰(zhàn)略意義的重要舉措，為解決師范生實習(xí)與教師職后培訓(xùn)難的問題探索了一個適合我國教育事業(yè)發(fā)展的有效辦法。不管頂崗實習(xí)的舉措是否為師范生或農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育乃至整個教育界都帶來了生機和前景，我們?nèi)砸潇o地看到其背后存在的問題。以廣西師范學(xué)院為例，2007年，為了貫徹落實《教育部關(guān)于大力推進師范生實習(xí)支教工作的意見》，自治區(qū)教育廳決定由廣西師范學(xué)院和都安縣教育局開展面向少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)頂崗支教實習(xí)與師資培訓(xùn)試點工作。2007年十月，我校數(shù)學(xué)、中文、外語三個專業(yè)48名學(xué)生，奔赴都安縣的五所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，開展為期三個月的頂崗支教實習(xí)活動。同時置換出實習(xí)學(xué)校相等數(shù)量相同科目的教師到我校進行培訓(xùn)。在自治區(qū)教育廳及有關(guān)部門大力支持和密切配合下，首次頂崗支教實習(xí)試點工作順利地開展并且取得了成功。至今已有5屆300多師范生參與。師范生從中獲得了極大的鍛煉并受到實習(xí)學(xué)校的好評，但也發(fā)現(xiàn)了存在不少的問題，值得我們?nèi)フJ(rèn)真總結(jié)和反思。

一、頂崗實習(xí)支教的內(nèi)涵及意義

1.頂崗實習(xí)支教的內(nèi)涵。教育是實踐性很強的活動，師范生的實踐性活動影響著對專業(yè)理論知識的學(xué)習(xí)與運用，是師范生開始從事教育教學(xué)工作和提升專業(yè)素質(zhì)不可缺少的重要保障。所謂頂崗實習(xí)是指高師院校有計劃地組織高年級優(yōu)秀學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)進行頂崗實習(xí)執(zhí)教，同時置換出在職教師集中進行脫產(chǎn)強化培訓(xùn)，是提高基層教師隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平，促進基礎(chǔ)教育質(zhì)量不斷提高的一種實習(xí)與支教模式。

2.頂崗實習(xí)的意義。①增強實習(xí)生的實踐能力。頂崗實習(xí)支教和教育實習(xí)既有聯(lián)系也有區(qū)別。區(qū)別在于承擔(dān)的任務(wù)不同：與教育實習(xí)的師范生相比，頂崗實習(xí)支教生頂替原任課教師的教學(xué)和班主任工作，一周內(nèi)有的多達(dá)12節(jié)課，實踐性強，任務(wù)重，能有更多的機會鍛煉；在頂崗實習(xí)教與學(xué)的實踐過程中，學(xué)生的教育教學(xué)能力和專業(yè)素質(zhì)可以得到全面提升。通過與一線教師的接觸，能了解到中小學(xué)教學(xué)的實際需要，促進師范生對教育理論知識的學(xué)習(xí)更具有積極性、針對性和有效性。②頂崗實習(xí)支教創(chuàng)新了農(nóng)村教師繼續(xù)教育模式。頂崗實習(xí)支教形式創(chuàng)新了農(nóng)村教師繼續(xù)教育模式，解決了廣大農(nóng)村中小學(xué)教師因師資緊缺而不能離崗參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的問題。在一定程度上促進了農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的專業(yè)化，優(yōu)化了教師資源配置，提高了農(nóng)村基地學(xué)校教師隊伍的整體素質(zhì)，改善了農(nóng)村基地學(xué)校教育教學(xué)狀況，提高了基層學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和教育水平。

二、頂崗實習(xí)對比普通教育實習(xí)的實踐探索

1.頂崗實習(xí)對比普通教育實習(xí)具有的幾個鮮明特點。①師范生頂崗實習(xí)時間長。頂崗實習(xí)比普通實習(xí)的時間明顯增長（至少三個月），這就意味著頂崗實習(xí)對師范生的耐心和恒心有了更高的要求。因為實習(xí)學(xué)校一般都為貧困地區(qū)學(xué)校或農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)，教學(xué)和生活條件比較艱苦，對師范生是一種磨練和挑戰(zhàn)。②師范生在頂崗實習(xí)中的角色多重性。頂崗實習(xí)生在實習(xí)活動中充當(dāng)著實習(xí)學(xué)生，實習(xí)教師和在校大學(xué)生的三重角色，其中實習(xí)教師這一角色對師范生尤為重要，更值得我們給予高度重視和研究。③頂崗實習(xí)對師范生的特殊要求。普通教育實習(xí)中師范生主要扮演實習(xí)生的角色，他們在實習(xí)中尾隨指導(dǎo)教師參與跟班聽課、開展試講以及實習(xí)上課。而頂崗實習(xí)生往往更需要自己獨當(dāng)一面的承擔(dān)1～2個班級的教學(xué)和班主任工作，要求更高，相應(yīng)的任務(wù)和責(zé)任更重。④頂崗實習(xí)的組織形式和管理模式有差異。于普通教育實習(xí)相比，開展頂崗實習(xí)不再是單個專業(yè)或單個班級的事，而是涉及到幾個專業(yè)（一般是數(shù)學(xué).中文.外語三個專業(yè)）的共同任務(wù)。我們通常挑選出2～3名不同專業(yè)的學(xué)生組成一個混合的小組并共同下到一個班級開展工作。此外，由于實習(xí)時間較長和學(xué)校地點分散，造成本校派遣專門的指導(dǎo)教師跟隊實習(xí)的管理模式很難實施，這就更多地要求師范生充分發(fā)揮團結(jié)協(xié)作精神和具備較強地自主管理和人際交往能力，獨立的解決實習(xí)期間的教學(xué)、生活和溝通等問題。

2.頂崗實習(xí)比普通是實習(xí)更具重要意義的兩個主要方面。①頂崗實習(xí)潛移默化地影響著少數(shù)民族貧困地區(qū)的中小學(xué)教育。經(jīng)過幾個月的教學(xué)實踐，頂崗實習(xí)師范生為實習(xí)學(xué)校校園面貌帶來的變化是明顯的。從反饋信息得知，師范生特有的青春活力和敢想敢擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)給學(xué)校留下了深刻的印象。值得欣喜的是這種影響是長久的。正如國內(nèi)不少教育家的評價：頂崗實習(xí)是農(nóng)村教育的“及時雨”，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的“助推器”。②頂崗實習(xí)工作使師范生的專業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)獲得極大提升。頂崗實習(xí)支教是一種新的教育實習(xí)形式，師范生的專業(yè)素質(zhì)在其中得到鍛煉和提升是頂崗實習(xí)的另一個重要意義。在這三個月的時間里，師范生能初步體會到教師職業(yè)的辛苦以及要承擔(dān)的責(zé)任。實習(xí)期間，師范生學(xué)會了如何與中學(xué)生溝通，如何調(diào)控課堂，如何在新的環(huán)境里與人相處，如何踐行教書育人、為人師表。他們在提升自身的專業(yè)素質(zhì)方面有了新的體會，為今后走上教師崗位夯實了堅實的基礎(chǔ)。

三、頂崗實習(xí)存在的問題

1.缺乏對實情的了解和踏實工作的態(tài)度。頂崗實習(xí)生都是學(xué)校精選出來的佼佼者，積累了較強的專業(yè)知識和專業(yè)素質(zhì)，他們懷著飽滿的熱情來到基層學(xué)校支教，很容易產(chǎn)生“夜郎自大”和脫離實際的想法和做法。有些實習(xí)生們會自以為來自城市高等學(xué)府，與生俱來的時尚教學(xué)方法和創(chuàng)新的教育模式對付農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)工作應(yīng)該“順手拈來”。也有同學(xué)認(rèn)為來這里支教就是為了改變教育落后的面貌，所以一味追求各式的教育模式創(chuàng)新，而忽視了對當(dāng)?shù)亟逃龑嵡椤W(xué)情的了解，進入了“眼高手低”缺乏腳踏實地工作態(tài)度的誤區(qū)。

2.缺乏開展教學(xué)反思環(huán)節(jié)的訓(xùn)練。教學(xué)反思是教師教學(xué)行為的重要組成部分，是教師專業(yè)化成長的主要途徑。葉瀾教授說過：“一個教師寫一輩子教案不一定能成為名師，如果一個教師寫三年反思，就有可能成為名師。”由于缺乏經(jīng)驗，不少實習(xí)生都沒有意識到反思環(huán)節(jié)的必要性和重要性。他們普遍認(rèn)為只要上了講臺，開講授課，自身的教學(xué)水平自然就能得到提高。因此，很少去思考如何開展必要的教學(xué)反思和教學(xué)總結(jié)，從一定程度上制約了學(xué)生教學(xué)能力和業(yè)務(wù)能力的提高和發(fā)展。

3.知識量不足及知識面狹窄。在當(dāng)下科技發(fā)達(dá)、信息暢通的時代，眼界開闊，興趣廣泛及思想活躍是每個青年人，尤其是大學(xué)生固有的特質(zhì)。但在與實習(xí)學(xué)校的師生接觸后，很多實習(xí)生自身知識量不足和知識面狹窄的弱點就暴露出來了。這反映出我們的學(xué)生日常不太注重加強自身的知識儲備和知識多元性的學(xué)習(xí)研修。實踐也進一步告誡我們：要想成為一名優(yōu)秀的人民教師，不僅要精通學(xué)科業(yè)務(wù)，而且還需具備相對豐厚的知識面，否則很難滿足學(xué)生多方面的需求和理想的完成頂崗實習(xí)任務(wù)。

四、對存在問題的應(yīng)對策略

1.加強對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育實情的了解。在實習(xí)期間要加強對當(dāng)今基層教育發(fā)展趨勢和學(xué)情的深入了解。教學(xué)工作的主體是學(xué)生，只有了解了學(xué)生的實際情況，方能更好地開展教學(xué)。一般而言，當(dāng)今的學(xué)生都肩負(fù)著小升初和初升高的升學(xué)壓力，所以要結(jié)合實際地將素質(zhì)教育和升學(xué)的務(wù)實現(xiàn)狀相結(jié)合，既要努力提高學(xué)科成績，又要關(guān)注學(xué)生們的個性發(fā)展。

2.加強教學(xué)反思的訓(xùn)練。師范生需逐步提高教學(xué)實踐和教學(xué)反思的能力，注意對自身知識、教學(xué)行為、教學(xué)表現(xiàn)進行自我監(jiān)督和改進；還要從其他教師的教學(xué)實踐中反思。要制定相應(yīng)的教學(xué)反思制度和考核制度，強化這項制度的落實。

3.注重知識量的儲備和處理好知識“淵”與“博”的關(guān)系。陶行知說過，“要想學(xué)生好學(xué)，必須先生好學(xué)。唯有學(xué)而不厭的先生，才能教出學(xué)而不厭的學(xué)生”，如果安于現(xiàn)狀，不善于學(xué)習(xí)和對舊知識結(jié)構(gòu)的改良與更新，很可能會造成思想的逐漸僵化，思維的逐步愚鈍，工作的機械與麻木。學(xué)生的學(xué)習(xí)既要有廣泛性的“淵”，又要有專業(yè)性的“博”，具備廣泛的文化知識，豐富的興趣愛好的教師是贏得學(xué)生青睞和愛戴的前提，是營造良好的師生關(guān)系和順利開展教書育人的基本保證，也是順利完成頂崗實習(xí)工作的可靠保證。

雖然頂崗實習(xí)模式本身還存在各種各樣的問題急需我們不斷完善，但實踐證明，這種新的教育實習(xí)模式仍是構(gòu)建有中國特色師范院校教育實習(xí)制度的成功探索。頂崗實習(xí)在深化師范院校教學(xué)改革、加強大學(xué)生思想政治教育和專業(yè)素質(zhì)提升、幫助貧困地區(qū)教師隊伍建設(shè)、促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展等方面已經(jīng)收到了較好成效。只要堅持不懈地開展頂崗實習(xí)工作的研究和探索，努力提高師范實習(xí)生的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力，就能使頂崗實習(xí)工程更趨于完善和健全，促進我們的教育事業(yè)再上一個新臺階。

參考文獻：

[1]梁海波.廣西高師院校開展頂崗支教實習(xí)的思考[J].廣西師范學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2007，（S2）.

[2]李萌.付超.師范生在頂崗實習(xí)支教期間師生關(guān)系特點[J].學(xué)周刊，2011，（34）.

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育現(xiàn)狀范文

一、當(dāng)前中小學(xué)師資隊伍的常見問題

教育成敗的關(guān)鍵在于教師，然而，當(dāng)前中小學(xué)師資隊伍中有不少問題亟待解決，這些都直接影響學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，阻礙素質(zhì)教育的發(fā)展。

1.師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理

首先，農(nóng)村教師不足，城市教師富余。由于農(nóng)村地區(qū)生活環(huán)境差、工資待遇較低，很多教師不愿在農(nóng)村任教，導(dǎo)致農(nóng)村教師數(shù)量不足而城市綽綽有余；其次，教師老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是農(nóng)村中小學(xué)校，以中老年教師居多，缺少青年教師，導(dǎo)致不能給教學(xué)注入新的活力。

2.師資隊伍整體素質(zhì)有待提升

在很多中小學(xué)校，尤其是農(nóng)村學(xué)校，不少教師觀念滯后、思想方法落后、專業(yè)能力不強、紀(jì)律性不高、課堂駕馭能力與文化修養(yǎng)較低，教師的文化水平良莠不齊，一些老教師往往憑經(jīng)驗組織教學(xué)，難以滿足現(xiàn)代化的教學(xué)需求。另外，轉(zhuǎn)崗教師多，一些中小學(xué)校為彌補教師的空缺，主科教師兼任其他課程教師，譬如語文教師教歷史，教師嚴(yán)重缺乏專業(yè)訓(xùn)練。可見，師資隊伍的整體素質(zhì)亟待提高。

3.教師管理力度不夠

有些中小學(xué)校缺少科學(xué)完善的教師考核制度，無法調(diào)動教師的積極性，教師的職業(yè)道德修養(yǎng)普遍不高。例如有些教師缺乏愛崗敬業(yè)精神，師德走下坡路；有的學(xué)校對教師的考核以成績?yōu)橹饕笜?biāo)，導(dǎo)致不少教師唯分?jǐn)?shù)至上，只顧知識教育而忽視思想教育。另外，在義務(wù)教育階段，中小學(xué)收費較低，加上政府的投入不足，不少中小學(xué)校無力發(fā)放業(yè)務(wù)獎勵、政策性補貼和課時津貼，難以執(zhí)行獎優(yōu)罰劣制度，因而無法調(diào)動教師的工作積極性。

4.繼續(xù)教育實效性不夠

在中小學(xué)校，特別是農(nóng)村學(xué)校，由于多種原因?qū)е吕^續(xù)教育缺乏實效性。一些學(xué)校由于教師數(shù)量少，任務(wù)繁重，教師無法抽身去參加培訓(xùn)；一些地方政府在繼續(xù)教育方面的經(jīng)費投入不夠，學(xué)校與教師無力支付培訓(xùn)費用，無法實現(xiàn)繼續(xù)教育；有的學(xué)校僅僅采用本校培訓(xùn)，甚少有外出考察與學(xué)習(xí)的機會，培訓(xùn)只是在原地打轉(zhuǎn)，收不到實效；有些教師觀念滯后，盡管參與了培訓(xùn)工作，卻只將重點放在提升學(xué)歷上面，并不重視知識的學(xué)習(xí)和觀念的更新。

以上這些問題都影響了教育事業(yè)的發(fā)展，因此，想要強化中小學(xué)師資隊伍建設(shè)，須認(rèn)真解決以上問題。

二、中小學(xué)師資隊伍建設(shè)策略

上述問題嚴(yán)重制約了師資隊伍的建設(shè)，也阻礙了教學(xué)質(zhì)量的提升。因此，有關(guān)部門須根據(jù)具體情況采取有效措施加以解決，筆者認(rèn)為可從以下三個方面考慮。

1.合理配置，注重人才引進，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)

首先，在中小學(xué)教師隊伍中，針對師資隊伍流動不合理、分布不均衡、老齡化等問題，有關(guān)部門須依據(jù)相關(guān)規(guī)定，強化教師資源的合理配置及統(tǒng)籌管理，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)：第一，合理分配骨干教師，建立完善的師資配置機制，促進均衡發(fā)展，保證各中小學(xué)都能配置合格專業(yè)的教師隊伍；第二，鼓勵并吸引更多的優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)校任教，如江西南城縣制訂與落實“三定向”農(nóng)村教師培養(yǎng)計劃及“特崗教師”計劃，給中小學(xué)尤其是農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍注入了新鮮血液；第三，針對當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)老齡化的問題，要依照教師的需求情況，采取擇優(yōu)培訓(xùn)、擇優(yōu)招聘的策略，構(gòu)建農(nóng)村中小學(xué)教師補充機制，從而解決中小學(xué)師資隊伍中青黃不接的問題，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，發(fā)展素質(zhì)教育。第四，注重人才引進。在中小學(xué)師資隊伍建設(shè)中，有關(guān)部門須根據(jù)學(xué)校與專業(yè)需求，引進高職稱、高學(xué)歷的教師，特別是中青年骨干教師。同時，注重教師培訓(xùn)，包括校內(nèi)與校外培訓(xùn)，提高教師的整體水平。另外，還可以制定教師轉(zhuǎn)任交流制度，例如城市教師去農(nóng)村中小學(xué)支教，向農(nóng)村輸送城市骨干教師，或者鼓勵農(nóng)村中小學(xué)教師到城市學(xué)校交流學(xué)習(xí)，這些都有利于解決師資分布不平衡和教師素質(zhì)過低等問題。

2.優(yōu)化管理，完善機制，強化師資隊伍建設(shè)

若要強化中小學(xué)的師資隊伍建設(shè)，完善的教師管理機制是必不可少的。首先，須建立完善的教職工管理制度，明確各項工作紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范教職工的行為；其次，強化崗位管理，建立競爭激勵機制。當(dāng)前許多學(xué)校用人機制不活、教學(xué)管理困難、賞罰不明等問題較為突出，這就需要改革人事制度，構(gòu)建健全的教師評價、獎懲與考核機制。如湖南古丈縣中小學(xué)制定了“四定四掛鉤”的教職工崗位管理制度，“四定”就是定員、定崗、定編、定責(zé)，“四掛”就是強化崗位考核，將考核結(jié)果和與崗位聘任、評先評優(yōu)、職務(wù)評聘以及績效工資掛鉤，這樣的政策將提醒教師約束自己的行為，激勵教師做好本職工作。

另外，組織教師專業(yè)培訓(xùn)，讓教師參與繼續(xù)教育，提高教師駕馭新課程的能力。第一，學(xué)校應(yīng)選出骨干教師作為培訓(xùn)對象，參與省級或者國家級的教育培訓(xùn)，深入理解素質(zhì)教育理念，提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，提升自身的文化素質(zhì)，從而提高教學(xué)質(zhì)量。第二，強化中小學(xué)校長培訓(xùn)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長可到城鎮(zhèn)掛職鍛煉，吸取最新的信息和管理經(jīng)驗用于學(xué)校的管理，旨在造就一支治校有方、業(yè)務(wù)精湛、品德高尚的中小學(xué)校長隊伍。第三，強化中小學(xué)教師普通話與信息技術(shù)培訓(xùn)，提高教師的現(xiàn)代化教育水平。同時，中小學(xué)還可以開展教學(xué)技能比賽、論文競賽、課堂教學(xué)達(dá)標(biāo)評優(yōu)等活動，建立競爭協(xié)作的平臺，鼓勵教師在競爭與合作中實現(xiàn)發(fā)展，提升自身的能力，在長期的競爭與學(xué)習(xí)中保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)，用自身的進步來完成教書育人的職責(zé)與任務(wù)。

3.強化保障，保證經(jīng)費投入，推進師資隊伍建設(shè)

經(jīng)費是中小學(xué)師資隊伍建設(shè)的一項重要因素，不論是教師的工資待遇、津貼，還是繼續(xù)教育的培訓(xùn)工作，都離不開經(jīng)費。因此，政府部門須加大經(jīng)費投入力度來推進師資隊伍建設(shè)。同時，要建立健全監(jiān)督檢查制度，不定期地檢查教育培訓(xùn)專項經(jīng)費，促使各級政府科學(xué)地投入經(jīng)費，保證經(jīng)費使用的有效性。

另外，有關(guān)部門須制定多項優(yōu)惠政策惠及人才，從而穩(wěn)定師資結(jié)構(gòu)。在一些中小學(xué)校，特別是農(nóng)村學(xué)校，由于待遇低、條件差而流失了不少優(yōu)秀教師，嚴(yán)重影響了教育的開展。因此政府部門須采取措施幫助廣大教育工作者解決實際問題：第一，設(shè)置支教教師交通補貼、村校教師崗位津貼，給予評先評優(yōu)的政策傾斜，鼓勵教師到農(nóng)村任教；第二，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，到農(nóng)村中小學(xué)任教的教師一律享受高于原工資1～2個薪級的工資；第三，解決好農(nóng)村教師的生活問題，開展送餐灶、送溫暖、送健康活動，即給每所村小、教學(xué)點配備鍋、碗、瓶、液化氣灶等生活用品，給每位教師安排免費體檢，定期走訪慰問支教教師。在行動上幫助教師，在感情上體貼教師，讓教師真正感受到溫暖與實惠，從而保證中小學(xué)師資隊伍的穩(wěn)定。

此外，學(xué)校應(yīng)分層次、多渠道地組織形式多樣的師德教育，強化宣傳教育，促進師德建設(shè)：第一，制定、編印教師師德規(guī)范手冊供教師閱讀；第二，將師德建設(shè)納入教師評優(yōu)獎勵、職務(wù)聘任、年度考核等考核中，督促教師提升師德；第三，組織“社會、家長評教評校”“千名教師訪萬家”等活動，讓家長和社會各界參與教師師德的評議與監(jiān)督，構(gòu)建“教師、學(xué)校、社會、家長”多位一體的教師道德建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；第四，開展心理健康與法制教育，提高師資隊伍的職業(yè)素質(zhì)，引導(dǎo)教師及時反思，多做教學(xué)隨筆，推動教師專業(yè)成長。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育現(xiàn)狀范文

一、依賴心理現(xiàn)狀及急躁心理現(xiàn)象

在數(shù)學(xué)教學(xué)中，有這樣一種怪現(xiàn)象，常常令我們教師感到頭疼，就是相當(dāng)程度的學(xué)生普遍存在對教師有依賴心理，他們?nèi)狈W(xué)習(xí)的主動鉆研和創(chuàng)造精神，其主要表現(xiàn)――是期望教師對數(shù)學(xué)問題進行歸納概括并分門別類――講述，突出重點、難點和關(guān)鍵；二是期望教師提供詳盡的解題示范，習(xí)慣于一步一步地模仿硬套，久而久之，學(xué)生的鉆研精神自然被壓抑，創(chuàng)造潛能自然遭扼殺，學(xué)習(xí)的積極性和主動性自然地逐漸喪失，這種情況下的學(xué)生永遠(yuǎn)不可能產(chǎn)生學(xué)習(xí)的高峰體驗和情緒的高漲 ，更不可能在學(xué)習(xí)中意識和感覺到自己的智慧力量和體驗到創(chuàng)造的樂趣。此外，急功近利，急于求成，盲目下筆，導(dǎo)致解題出錯，其表現(xiàn)為――是未弄清題意，未認(rèn)真讀題審題，沒弄清楚哪些是已知條件，哪些是未知條件，哪些是直接條件，哪些是簡極條件，需要回答什么問題。二是未進行條件選擇，沒有從貯存的記憶材料中去提取問題所需要的材料進行對比、篩選，就急于猜解題方案和盲目嘗試解題；三是被題設(shè)假象所蒙蔽，未能采用多層次的抽象、概括、判斷和準(zhǔn)確印邏輯推理。四是忽視對數(shù)學(xué)問題解題后的整體思考、回顧和反思，包括該數(shù)學(xué)問題解題方案是否正確？是否最佳？是否可找出另外的方案；該方案有什么獨到之處？能否推廣和做到智能遷移等等。

二、嘗試四重三到消除心理障礙

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育現(xiàn)狀范文

這次會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)市職業(yè)教育工作暨教育綜合改革會議精神，總結(jié)全縣教育綜合改革和“兩基”攻堅工作，表彰獎勵在上述兩項工作中的先進集體、先進個人，全面分析和把握目前教育工作面臨的新形勢，抓好“兩基”成果的鞏固和提高,繼續(xù)穩(wěn)步深入推進教育綜合改革,促進全縣職業(yè)教育又快又好發(fā)展。剛才，王軍同志傳達(dá)了市職業(yè)教育工作暨教育綜合改革會議精神，稍后，縣委郭書記還將作重要講話，希望同志們認(rèn)真聽取、領(lǐng)會會議精神。下面，我講三點意見：

一、教育綜合改革和“兩基”攻堅成效較好

剛剛過去的一年，是“十一五”的開局之年。在市委、市政府的正確的領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大干部職工和各族群眾的共同努力下，教育綜合改革和“兩基”攻堅圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，取得顯著成效。

（一）教育綜合改革取得初步成效

1、理順了管理體制。撤消了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)區(qū)中心學(xué)校，設(shè)立18個片區(qū)中心學(xué)校，6所縣直學(xué)校，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督學(xué)15名，全縣學(xué)校數(shù)量由原來的377所減少到現(xiàn)在的366所，減少11所。“中心學(xué)校+村完小+校點”的農(nóng)村教育體系初步形成，整個教育管理運行體制更加順暢、科學(xué)、高效。

2、激活了用人機制。全縣所有學(xué)校中層干部和教職工實現(xiàn)公開競聘，24所學(xué)校的校長實現(xiàn)公開選聘。其中：縣外前來我縣競聘上崗5名，縣內(nèi)到外縣競聘上崗4名，縣內(nèi)校區(qū)間流動1168名，教師流動率達(dá)46.5%。初步形成了公平、公開、透明的競爭體制和“能者上、庸者下”的良好用人機制。

3、改變了分配方法。績效工資分配方法全面推開。教師檔案工資足額發(fā)放，津貼及各種補貼采取百分比形式搞活，通過實績考核最終按比例發(fā)放。同時，根據(jù)貧困山區(qū)和“一師一校”教學(xué)工作環(huán)境艱苦的現(xiàn)狀，積極采取“崗變薪變”的有效方式，教師工作的積極性、主動性得到充分調(diào)動。

4、改善了學(xué)校后勤服務(wù)。積極引導(dǎo)條件具備的中小學(xué)校將后勤服務(wù)推向社會。制發(fā)《關(guān)于將高中學(xué)校和有條件的初中學(xué)校后勤服務(wù)推向社會化的實施意見》，緊緊抓住國家實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程的機遇，通過項目招商、經(jīng)營權(quán)承包等方式，實現(xiàn)了初級中學(xué)后勤服務(wù)社會化的目標(biāo)，為下一步改善和規(guī)范學(xué)校后勤管理服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

5、提高了教育教學(xué)質(zhì)量。教育教學(xué)質(zhì)量實現(xiàn)飛躍。20*年，全縣高考、中考上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)了數(shù)量和質(zhì)量的雙突破。其中：高考本（專）科上線289人（含三校生75人），比上年增加139人，上線率達(dá)75%；中考600分以上人數(shù)高達(dá)10人。

教育綜合改革實現(xiàn)了“理順體制、激活機制、整合資源、提高教育教學(xué)質(zhì)量”的總體目標(biāo)，取得了初步成效，為今后教育綜合改革的深入推進積累了寶貴經(jīng)驗。

（二）“兩基”攻堅成效明顯

1、控輟保學(xué)長效機制形成。一是建立起了“三交（交畢業(yè)生檔案、交畢業(yè)生、交畢業(yè)生情況）、二送（發(fā)送《義務(wù)教育入學(xué)通知書》、義務(wù)教育宣傳資料）、一簽（簽訂新生入學(xué)保證書）”的入學(xué)和流失學(xué)生月報制度；二是切實兌現(xiàn)和落實了“兩免一補”、義務(wù)教育經(jīng)費保障等政策。全縣共有2.3萬名學(xué)生享受到了免費教科書政策，其中：初中6000名，小學(xué)1.7萬名。全縣義務(wù)教育經(jīng)費保障機制受益人數(shù)高達(dá)4萬人，義務(wù)教育階段的所有學(xué)生全部免除雜費；三是加大了貧困學(xué)生救助力度。組織廣大干部職工積極開展“1+1”（一個職工幫扶一個學(xué)生）幫扶救助活動，控輟保學(xué)長效機制初步形成。

2、辦學(xué)條件有了較大改善。中學(xué)校舍建筑面積達(dá)8.2萬平方米，小學(xué)校舍建筑面積達(dá)17.3萬平方米。中小學(xué)校舍建筑中的土木結(jié)構(gòu)比例降至3.34%。亮點學(xué)校和校園綠化美化工作順利推進，全縣廣大農(nóng)村中最美的環(huán)境是學(xué)校，最好的房子在學(xué)校，中小學(xué)辦學(xué)條件有了明顯改善。

3、教師隊伍素質(zhì)有所提高。在建設(shè)一支“數(shù)量充足、質(zhì)量合格、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定”的教師隊伍工作方面取得明顯成效。去年,共引進“特崗教師”77名，招用本縣生源本科畢業(yè)生5名，向社會公開招考教師42名。以基礎(chǔ)教育課程改革為契機，對初中和小學(xué)起始年級教師進行新課程培訓(xùn)；依托“貧義工程”、中英合作云南省少數(shù)民族基礎(chǔ)教育和“西發(fā)”項目加大了對中小學(xué)專任教師教學(xué)方法的培訓(xùn)，鼓勵在職教師參加函授學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷層次。目前，全縣中小學(xué)教師學(xué)歷合格率分別達(dá)*.*%和97.25%。

4、普及程度有了提升。20*年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)*.72%，比20*年提高了1.5個百分點；適齡少年初中階段入學(xué)率達(dá)95.74%，比20*年提高了9個百分點。普及程度有了較大提高。

“兩基”工作順利通過省級評估驗收，并獲得國家教育部的承認(rèn)，為今后教育事業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建和諧*奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前教育改革和發(fā)展面臨的形勢

同志們，在全省教育工作會議上，省委、省政府指出“教育發(fā)展的根本出路在改革”、“辦讓人民滿意的教育”。這將是今后一段時期內(nèi)我們教育改革和發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展為教育改革和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也給教育提出了新的更加艱巨的任務(wù)。面對構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢、新任務(wù)，社會對人才的需求越來越多樣化，對人才的素質(zhì)、層次、類型提出了新的更高要求。但是，我縣在歷史條件下長期形成的教育觀念、辦學(xué)體制、管理機制還沒有完全轉(zhuǎn)變，一定程度上仍然束縛著教育自身的發(fā)展。就教育內(nèi)部而言，隨著信息化的推進，教育交流越來越多，知識來源越來越廣，學(xué)生學(xué)習(xí)的方式、途徑、內(nèi)容呈現(xiàn)多樣化的趨勢。但教師的教學(xué)手段、方法和教學(xué)設(shè)備卻得不到及時更新，學(xué)校管理的弊端逐步顯露出來。就教育外部來看，群眾生活水平有了很大提高，對教育的需求正在發(fā)生質(zhì)的變化，群眾已經(jīng)不僅僅滿足于能否讀書，還要看能否讀好書，學(xué)到真本事。

市委、市政府明確要求我們要認(rèn)清形勢，把握機遇，繼續(xù)穩(wěn)步深入推進教育綜合改革，促進職業(yè)教育又快又好發(fā)展，所以，抓好“兩基”成果的鞏固提高，深入推進全縣教育綜合改革，加快推進職業(yè)教育發(fā)展勢在必行，人心所向，是發(fā)展的需要。盡管我們在教育綜合改革和“兩基”工作中取得了一定的成績，但我們必須清醒的看到，我們的教育綜合改革工作只走出了第一步，沒有任何值得驕傲和炫耀的資本，需要繼續(xù)深入穩(wěn)步推進。我們“兩基”驗收時的各項指標(biāo)十分脆弱，鞏固和提高“兩基”成果，確保“兩基”成果不反彈，能做的工作還有很多。我們必須進一步提高對職業(yè)教育地位和作用的認(rèn)識，堅持加大職業(yè)教育發(fā)展力度，破解職業(yè)教育發(fā)展中遇到的難題，以更多的精力、更大的氣魄，深入推進全縣職業(yè)教育的發(fā)展。在這方面，剛才王軍同志已經(jīng)做了具體的傳達(dá)和要求，這也是縣委、縣政府的要求，請大家會后認(rèn)真遵照執(zhí)行。

三、今后教育改革和發(fā)展的主要工作

針對目前教育面臨的形勢，今后一段時期，教育改革和發(fā)展的主要任務(wù)是：堅持科學(xué)發(fā)展觀，抓好“兩基”成果鞏固提高，理順學(xué)校管理體制，搞活用人及分配投入機制，突破高中辦學(xué)瓶頸難題，農(nóng)村初中實行農(nóng)科教結(jié)合，辦好職業(yè)教育，發(fā)展好學(xué)前教育，深入推進教育綜合改革，積極推進全縣教育事業(yè)又快又好發(fā)展。到2010年，幼兒入園率要達(dá)到32%以上；小學(xué)階段入學(xué)率要達(dá)到99%以上，輟學(xué)率要控制在1%以下；初中階段入學(xué)率要達(dá)到96%以上，輟學(xué)率要控制在3%以下；高中毛入學(xué)率要達(dá)到35%左右；青壯年文盲率要控制在5%以下；職教中心在校生要達(dá)到1400人以上，人均受教育年限要達(dá)到6.8年以上。全縣40%以上的小學(xué)教師要達(dá)到專科學(xué)歷，40%以上的初中教師要達(dá)到本科學(xué)歷。基本形成以加快農(nóng)村教育發(fā)展、縮小山壩教育差距、提高學(xué)生綜合素質(zhì)為重點，以體制、機制改革和制度創(chuàng)新為核心，以擴大規(guī)模、提高質(zhì)量為根本，以普通高中、職業(yè)教育、民辦教育和師資隊伍建設(shè)為突破口的教育體制和運行機制。

（一）深化教育體制改革

以進一步深化教育綜合改革為契機，優(yōu)化教育資源配置，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

1、推進教育均衡發(fā)展。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局，優(yōu)化教育資源配置，逐步做到學(xué)校布局合理化，辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，教育管理規(guī)范化，師生比例均衡化，優(yōu)質(zhì)教育群眾化。

2、加強薄弱學(xué)校建設(shè)。完善基礎(chǔ)教育分級辦學(xué)制度，明確和落實縣、鄉(xiāng)、村在實施義務(wù)教育和改造薄弱學(xué)校建設(shè)工作中各自的職責(zé)，加大對薄弱學(xué)校建設(shè)的支持力度。

3、落實校長公選、教師聘任制度。在教師聘任和校長公開選拔方面，按需設(shè)崗、公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合約管理，激活教師工作的積極性。在分配制度上，堅持績效工資“多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，逐步實行工資總額動態(tài)包干，根據(jù)教學(xué)質(zhì)量高低，受學(xué)生及家長歡迎的程度和工作量大小，建立自我調(diào)節(jié)配置的工資運行機制。

4、加快教育現(xiàn)代化進程。牢牢抓住國家實施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的大好機遇，圍繞國家、省和市關(guān)于加強農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項目建設(shè)力度的有關(guān)精神，加快我縣農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程進度，做到遠(yuǎn)程教育收視點覆蓋所有中學(xué)和完小，推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）加快發(fā)展基礎(chǔ)教育

基礎(chǔ)教育是提高我縣各族人民群眾素質(zhì)的基礎(chǔ)工程。今后一段時期，“兩基”成果的鞏固提高仍然是全縣教育工作的重中之重。

1、逐步增加對教育的投入。加強學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，努力將全縣中小學(xué)危房降至5%以下。用好國家、省、市的各項政策，切實加強對資金的管理和使用，加強和完善貧困學(xué)生救助機制，動員和鼓勵廣大干部職工及社會各界捐資助學(xué)。

2、嚴(yán)格控制學(xué)生輟學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有關(guān)部門要依法組織適齡兒童少年按齡入學(xué)，接受義務(wù)教育；教育部門要依據(jù)《義務(wù)教育法》和《云南省實施〈義務(wù)教育法〉辦法》的有關(guān)處罰條款，加大教育執(zhí)法力度，對其監(jiān)護人進行正面教育和必要的行政處罰或依法，確保適齡兒童入學(xué)接受義務(wù)教育。

（三）統(tǒng)籌發(fā)展高中教育

大力發(fā)展高中教育的首要任務(wù)是擴大高中辦學(xué)規(guī)模，確保高中階段教育目標(biāo)的實現(xiàn)。并努力把擴大高中辦學(xué)規(guī)模的重點放在拓展優(yōu)質(zhì)教育資源上，滿足廣大人民群眾接受高水平、高質(zhì)量教育的需求。到2010年，高中階段毛入學(xué)率要達(dá)到35%以上，*一中的辦學(xué)水平要達(dá)到一級三等，縣民族中學(xué)的辦學(xué)水平要達(dá)到二級二等。

（四）穩(wěn)步發(fā)展幼兒教育

圍繞每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所中心幼兒園的目標(biāo)，搞好幼兒教育規(guī)劃布局。積極探索創(chuàng)辦和辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的新途徑、新辦法。鼓勵和支持企事業(yè)單位、社區(qū)、居民委員會、村委會、其他社會力量以及個人興辦幼兒園、托兒所。因勢利導(dǎo)，推動各類幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴大辦園規(guī)模。所有公辦幼兒園在“十一五”期間都要達(dá)到市二級幼兒園以上標(biāo)準(zhǔn)，社會力量興辦的幼兒園70％以上要達(dá)到市三級幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。同時，要進一步完善由幼兒園興辦者負(fù)責(zé)教師的聘任、待遇落實和獎懲，教育部門負(fù)責(zé)審查資格、職稱評定、培養(yǎng)、培訓(xùn)和考核的管理體制。嚴(yán)格實行園長、教師持證上崗制度，省、市示范幼兒園的園長必須達(dá)到大專以上學(xué)歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長必須達(dá)到中專以上學(xué)歷，幼兒園教師必須達(dá)到幼師或相當(dāng)于幼師畢業(yè)中專以上學(xué)歷。

（五）加快發(fā)展職成教育

積極發(fā)展各層次的職業(yè)教育和成人教育，使初等職業(yè)教育、中等職業(yè)相互銜接，結(jié)構(gòu)合理，門類齊全，從而形成適應(yīng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要的職業(yè)教育和成人教育體系。

1、積極發(fā)展初等職業(yè)教育。通過辦農(nóng)村綜合初中、職業(yè)初中和中小學(xué)滲透職業(yè)教育等多種形式，切實加強初等職業(yè)教育，大力推動和普及適用技術(shù)，培養(yǎng)有文化，懂技術(shù)的新型勞動者。積極探索一條符合縣情的農(nóng)村綜合初中辦學(xué)路子，為初中階段在校生都能真正掌握一門農(nóng)村實用技術(shù)創(chuàng)造條件，力爭每所初中都設(shè)有綜合班，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供科技和人才服務(wù)。

2、努力促進中等職業(yè)教育發(fā)展。多渠道融資加大對職業(yè)教育的投入，加強與企業(yè)的合作，試行定單辦學(xué)，減輕辦學(xué)資金不足的壓力，拓寬畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)渠道。縣職教中心要調(diào)整辦學(xué)方向，提高辦學(xué)效益，辦好融學(xué)歷教育、職前教育和職后培訓(xùn)為一體的教育培訓(xùn)，發(fā)揮好示范作用。

3、全力辦好成人教育。鼓勵參加函授、自學(xué)、技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進一步提高各類專業(yè)技術(shù)人員和其他在職人員的整體素質(zhì)，到2010年，全縣教師學(xué)歷平均合格率要達(dá)到*%。

（六）加大教師培養(yǎng)力度

教育質(zhì)量的高低乃至整個教育事業(yè)的成敗取決于教師素質(zhì)。我們要站在“人才強縣”的高度，將教師隊伍建設(shè)作為教育改革和發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓。

1、全面實施教師資格制度。把好教師的入口關(guān)，依法管理教師隊伍，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，合理配置教師資源。按學(xué)科配齊配足中小學(xué)教師。到2010年，全縣高級職稱教師力爭達(dá)到教師總數(shù)的15%，中級職稱教師力爭達(dá)到教師總數(shù)的50%。

2、全面實施中小學(xué)教師繼續(xù)教育。制定科學(xué)合理的教師培訓(xùn)計劃，走集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合的路子，開展以全員培訓(xùn)為目標(biāo)，骨干教師培訓(xùn)為重點的繼續(xù)教育，鼓勵和支持教師以多種形式獲取現(xiàn)代教育技術(shù)和科技知識，提高自身素質(zhì)，適應(yīng)素質(zhì)教育需要。

3、全面實施教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。抓好全省少數(shù)民族基礎(chǔ)教育項目“以學(xué)習(xí)者為中心”教師培訓(xùn)，力爭教師培訓(xùn)率達(dá)到80％以上。啟動“西發(fā)項目”中“參與式”教師培訓(xùn)和“學(xué)校發(fā)展計劃”。建立教師能上能下，能進能出的競爭激勵機制，完善教師終身學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育制度，不斷提高教師的業(yè)務(wù)水平，提高教師育人意識和實施素質(zhì)教育的能力。

（七）不斷推進素質(zhì)教育

把素質(zhì)教育貫穿于幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育、成人教育等各級各類教育，貫穿于家庭教育、學(xué)校教育、社會教育等各個方面，貫穿于德育、智育、體育、美育等各個環(huán)節(jié)，貫穿于兒童少年成長的全過程。到2010年，中考平均分要達(dá)到全市中等以上水平，高考綜合上線率力爭達(dá)到80%以上。

1、增強學(xué)生的愛國主義、集體主義、社會主義思想教育。充分發(fā)揮學(xué)校教育在未成年人思想道德建設(shè)中的主渠道、主陣地、主課堂作用，深入開展弘揚和培育民族精神教育活動。高度重視和進一步加強對學(xué)生的品德養(yǎng)成教育，紀(jì)律教育、民主法制教育、誠信教育和心理健康教育，全面提高學(xué)生素質(zhì)。

2、改革教育內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法。大膽改革人才培養(yǎng)模式，從根本上改變教育中普遍存在的教學(xué)內(nèi)容陳舊，教學(xué)方法單一和重視灌輸，忽視能力培養(yǎng)等問題；全面落實“減負(fù)”工作，優(yōu)化課堂教育，提高課堂效益，保證學(xué)生合理利用時間，克服片面追求升學(xué)率的弊端。改進學(xué)校美育工作，加強人文、藝術(shù)教育，提高青少年的人文素質(zhì)和藝術(shù)修養(yǎng)。積極組織學(xué)生參加社會服務(wù)和社會實踐活動，提高學(xué)生的動手能力，實踐能力和創(chuàng)新能力。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育現(xiàn)狀范文

一、農(nóng)村教學(xué)點是實施義務(wù)教育的一種重要組織形式

農(nóng)村教學(xué)點是適應(yīng)我國農(nóng)村地區(qū)特別是人口稀少、居住分散的偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育發(fā)展而設(shè)置的以復(fù)式教學(xué)為主的小規(guī)模不完全學(xué)校。就當(dāng)前情況來看，農(nóng)村教學(xué)點具有區(qū)別于一般學(xué)校的典型特征：地處偏遠(yuǎn)，規(guī)模小，教學(xué)形式靈活，辦學(xué)條件差。教學(xué)點是學(xué)校教育的一種重要組織形式，為方便低年級學(xué)生就近人學(xué)，在我國一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)至今仍保留相當(dāng)多的小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點。據(jù)統(tǒng)計，2008年，全國小學(xué)學(xué)校總數(shù)為300854所，其中教學(xué)點數(shù)量達(dá)79088個，約占全國小學(xué)學(xué)校總數(shù)的26.29%c；全國農(nóng)村小學(xué)數(shù)量為253041所，教學(xué)點數(shù)量為77519個，農(nóng)村教學(xué)點數(shù)量占全部農(nóng)村小學(xué)的比例為30.63%c。課題組對中西部地區(qū)的湖北、河南、廣西、云南、陜西、內(nèi)蒙古等6省（自治區(qū)）38個縣(市)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的調(diào)研了解到的情況同樣印證了這一點，特別是西部地區(qū)的云南、廣西、內(nèi)蒙古等省區(qū)教學(xué)點數(shù)量龐大，占農(nóng)村學(xué)校比例分別為96.54%c、103.24%和52.93%。無論從絕對數(shù)量還是從相對數(shù)量來看，農(nóng)村教學(xué)點的數(shù)量都是很大的，是我國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的重要組成部分。這是因為我國農(nóng)村教學(xué)點的存在有其客觀性和必然性，在當(dāng)前及今后相當(dāng)長的時間內(nèi)，仍然應(yīng)當(dāng)是實施義務(wù)教育的重要組織形式。農(nóng)村教學(xué)點有助于偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生克服上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難的困境，節(jié)省學(xué)生的上學(xué)成本，滿足他們受教育的需求，有助于促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平。因此，義務(wù)教育均衡發(fā)展決不能忽視農(nóng)村教學(xué)點的建設(shè)。

二、農(nóng)村教學(xué)點存在的突出問題

由于多方面的原因，特別是隨著農(nóng)村中小學(xué)布局的調(diào)整，不少地方在一定程度上忽視了農(nóng)村教學(xué)點的建設(shè)，致使目前農(nóng)村教學(xué)點存在著這樣或那樣的問題，影響著農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

(一）經(jīng)費短缺

按現(xiàn)行教育財政和管理體制，教學(xué)點隸屬本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校管理。據(jù)課題組調(diào)查，中心學(xué)校向所屬各小學(xué)和教學(xué)點劃撥經(jīng)費的程序是由各個教學(xué)點根據(jù)學(xué)生數(shù)和自身需求向中心校提出經(jīng)費申請，中心學(xué)校再考慮實際情況予以回復(fù)。以廣東省新豐縣豐城鎮(zhèn)龍文教學(xué)點每學(xué)期的經(jīng)費收支情況為例，按照廣東省免除學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)，每學(xué)期每個學(xué)生補助144元，龍文教學(xué)點每學(xué)期得到的補助費用應(yīng)為4896元，加上學(xué)前班收取的學(xué)費560元，一共5456元。這筆僅有的學(xué)費補助和收人是由其所屬的豐城鎮(zhèn)中心小學(xué)統(tǒng)籌管理，龍文教學(xué)點并沒有支配權(quán)。而教學(xué)點每學(xué)期的支出項目種類較多，總支出金額最保守的估計也要6300元。龍文教學(xué)點的每筆支出都要由教學(xué)點向中心學(xué)校財務(wù)部門列出明細(xì)、提出申請、等待批復(fù)。而中心學(xué)校對教學(xué)點提出的經(jīng)費申請往往審核條件苛刻，批復(fù)時間較長，并且難以得到滿足。這樣一來，教學(xué)點連日常基本運轉(zhuǎn)都難以維持，根本談不上改善辦學(xué)條件。其實，中心學(xué)校也有自己的難處，目前大多數(shù)中心學(xué)校運轉(zhuǎn)困難、負(fù)債運行，且還要負(fù)擔(dān)教學(xué)點代課教師的工資，因此很難滿足教學(xué)點的經(jīng)費需求。如湖北省石首市花山鎮(zhèn)共有7所小學(xué)和3個教學(xué)點，教師總數(shù)為85人，其中代課教師31人，占教師總數(shù)36.5%，3個教學(xué)點教師90%以上是代課教師，據(jù)該鎮(zhèn)中心學(xué)校校長介紹，教學(xué)點代課教師工資基本靠中心學(xué)校下?lián)艿墓媒?jīng)費和部分勤工儉學(xué)收人來維持，中心學(xué)校根本不可能給教學(xué)點提供可自由支配的經(jīng)費，導(dǎo)致教學(xué)點普遍存在經(jīng)費短缺的問題，如校舍維修費得不到補充而不得不讓學(xué)生在漏風(fēng)漏雨的危房中上課，因缺少最基本的公用經(jīng)費，學(xué)校往往連粉筆也買不起，更不用說圖書、儀器設(shè)備了。

(二)教師整體素質(zhì)低

菲利普·庫姆斯曾一針見血地指出：“發(fā)展中國家農(nóng)村地區(qū)常常像半干旱的教育荒漠一樣而沒有教育質(zhì)量可言，不但教師通常都是水平最低的，而且貧窮兒童的比例也很高，這些兒童真正需要最好的老師，然而他們卻是最后才得到。”W在我國農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校，由于辦學(xué)條件差，往往吸引不到優(yōu)秀教師，在教學(xué)點任教的老師一般年齡老化。如廣西興安、南丹等六縣的教學(xué)點教師平均年齡達(dá)47歲，最大的55歲，最小也有40歲。

教學(xué)點教師年齡老化問題不僅在“八山一水一分田”的廣西較為普遍，在課題組調(diào)研的其他中西部地區(qū)也是如此。此外，教學(xué)點教師大多來源于本鄉(xiāng)、本村，他們多為民辦教師轉(zhuǎn)正或是代課教師，沒有接受過系統(tǒng)的教師教育，學(xué)歷低、基礎(chǔ)差，加之常年在偏遠(yuǎn)地區(qū)工作，信息閉塞，教學(xué)任務(wù)繁重，知識陳舊而又難以更新，導(dǎo)致教學(xué)點教師整體素質(zhì)偏低。

(三)教師工資待遇低

大部分農(nóng)村教學(xué)點是“一師一校”，多的也只有5?6位教師，這些教師中大多是代課教師或者少量“民轉(zhuǎn)公”教師。據(jù)課題組調(diào)查，教學(xué)點教師中代課教師平均工資在300?500元，并且沒有納人財政保障范圍，只能由所在中心學(xué)校自行解決。如湖北省浠水縣大吉嶺教學(xué)點屬該縣巴驛鎮(zhèn)中心小學(xué)管轄，現(xiàn)有學(xué)生180余名，其中1?4年級學(xué)生124名，幼兒園學(xué)生56名。因為地理位置偏僻，條件艱苦，加上該縣師資一直十分緊張，該教學(xué)點一直沒有公辦教師到那里任教，只好聘用5名代課教師，實行包班上課。他們的收人是每月400元，由巴驛中心小學(xué)從每月的公用經(jīng)費中解決。該縣汪崗鎮(zhèn)所屬的幾個教學(xué)點也存在類似的情況。據(jù)汪崗鎮(zhèn)中心學(xué)校負(fù)責(zé)人介紹，該鎮(zhèn)目前有1所初中、5所完小、5個教學(xué)點。現(xiàn)有學(xué)生5186人（其中小學(xué)生3168人，初中生2018人），正式在職教師206人，代課教師48人(接近1/4)，其中5個教學(xué)點全部是代課教師。代課教師的工資主要由中心學(xué)校從公用經(jīng)費、學(xué)前班學(xué)雜費和收取少量的早餐費來解決。他們的收人也是每月400元左右。與公辦教師相比，代課教師的工資不到公辦教師工資的1/3。

(四）辦學(xué)條件差

農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件差一直是農(nóng)村教育發(fā)展滯后的重要原因之一。近年來，在農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件整體得到逐步改善的情況下，教學(xué)點的辦學(xué)條件卻沒有得到任何改善，甚至還在不斷惡化。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分教學(xué)點都是由20世紀(jì)50至70年代間建成的校舍或者由寺廟、祠堂改建而成，如今大部分校舍已經(jīng)成了危房。如廣西南丹縣吾隘鎮(zhèn)丹爐小學(xué)是“一師一校”，學(xué)校與一個社庭相鄰而建，歷史久遠(yuǎn)，現(xiàn)在社庭里仍供奉一尊神像(社王），當(dāng)?shù)厝藢W(xué)校與社庭當(dāng)做精神的寄托；該自治區(qū)隆林各族自治縣豬場鄉(xiāng)豬場村半坡屯教學(xué)點只有1個教師20個學(xué)生。學(xué)校幾乎是最為原始的學(xué)校：一間小木房子，里面擺放了十幾張桌子和一塊黑板。再如陜西省石泉縣迎豐鎮(zhèn)三個教學(xué)點的校舍均為土木結(jié)構(gòu)，目前危房面積幾乎占到50%?。在教學(xué)點數(shù)量居全國前六位的省份中，除貴州省外，農(nóng)村小學(xué)危房面積均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均值。那么在這些地區(qū)，教學(xué)點危房比例在當(dāng)?shù)貙W(xué)校中幾乎也是最高的。此外，教學(xué)點用房短缺。許多教學(xué)點教師宿舍中間用簾子隔開兼做辦公室；年級多一些的教學(xué)點的實驗室、少先隊活動室、會議室等都是在同一間房子里，被當(dāng)?shù)乩蠋煼Q為“四部一室”；很多教學(xué)點沒有食堂，甚至給學(xué)生熱飯的廚房都是危房，中午學(xué)生只好蹲在教室門口吃飯。

三、農(nóng)村教學(xué)點問題產(chǎn)生的原因及對義務(wù)教育均衡發(fā)展的影響

農(nóng)村教學(xué)點面臨著這樣或那樣的問題，其原因是相當(dāng)復(fù)雜的，其中，公共財政對農(nóng)村義務(wù)教育的投入不足以及農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費分配和管理方式不合理是其最根本的原因之一。

近年來，我國政府不斷加大了對農(nóng)村包括義務(wù)教育在內(nèi)的公共服務(wù)的財政投入，大大改善了基本公共服務(wù)的條件，提升了公共服務(wù)的品質(zhì)。不過，也應(yīng)當(dāng)看到，由于受長期以來重城市輕農(nóng)村的公共資源配置傾向的影響，我國基本公共服務(wù)的投入城鄉(xiāng)之間仍有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｒ怨步逃秊槔?009年全國普通小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費支出為3357.92元，比上年的2757.53元增長21.77%c。其中，農(nóng)村普通小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費支出為3178.08元，比上年的2617.59元增長21.41%c。農(nóng)村小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費水平及其增長幅度依然低于全國平均水平，更低于城市水平。^而教學(xué)點經(jīng)費短缺直接源于公共財政對教育投入的不足和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費總量的短缺。

針對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費短缺的實際情況，我國政府在不斷加大對義務(wù)教育投入的同時，根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后出現(xiàn)的新情況，對農(nóng)村義務(wù)教育管理體制進行了調(diào)整和改革，即普遍建立起了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)為核心，完小帶村小、教學(xué)點的新型管理體制。21世紀(jì)初我國各地都進行了農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，通過布局調(diào)整對規(guī)模較小的學(xué)校進行合并，基本上形成了一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一所中心學(xué)校或寄宿制學(xué)校、若干所完小、初小或教學(xué)點的格局。而中心學(xué)校一般處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，是當(dāng)?shù)刈詈玫膶W(xué)校，不僅對教學(xué)點和完小的日常教學(xué)進行管理，而且教學(xué)點和完小的資金劃撥也被納人其職責(zé)范圍之內(nèi)。縣財政以中心學(xué)校為單位進行支出預(yù)算，主要包括基本支出（人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、對個人和家庭的補助支出）和項目支出等，這些經(jīng)費劃撥后歸中心學(xué)校統(tǒng)一分配和管理。由于中心學(xué)校處于教育職能中心，而且在經(jīng)費劃撥方面具有支配權(quán)，因此在獲得教育經(jīng)費方面具有天然優(yōu)勢。但在此過程中，往往為了中心學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展忽視教學(xué)點或其他學(xué)校的建設(shè)。特別是教學(xué)點由于規(guī)模小，少則幾名、多則幾十名學(xué)生，一般采用復(fù)式教學(xué)或一兩名教師包班上課的方式教學(xué)，教師大都是代課教師或年齡較大的本地“民轉(zhuǎn)公”教師。按照“定員定額”的撥款方式，教學(xué)點獲得的公用經(jīng)費補助很少，通常還要承擔(dān)代課教師的工資，所以遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實際需要。按現(xiàn)行規(guī)定，農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費是指保證農(nóng)村中小學(xué)正常運轉(zhuǎn)、在教學(xué)活動和后勤服務(wù)等方面開支的費用，其開支范圍只包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實驗實習(xí)、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護等，但不得用于人員經(jīng)費、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的開支。用公用經(jīng)費來支付代課教師的工資，必然會擠占教學(xué)點的辦學(xué)經(jīng)費。目前因特殊原因無法撤并的教學(xué)點只能維持現(xiàn)狀，很難期望上級政府對其額外投入。由于資金短缺、辦學(xué)條件差，很多教學(xué)點難以維系，影響農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

第一，教學(xué)點學(xué)生不能公平享受同等質(zhì)量的教育。教學(xué)點辦學(xué)條件較差、師資水平低等因素均直接影響到教學(xué)點的教育質(zhì)量，從整體上來說，相對于條件較好的中心學(xué)校，這里的學(xué)生享受不到同等質(zhì)量的教育，這對教學(xué)點的學(xué)生是不公平的。教學(xué)點學(xué)生享受不到與中心學(xué)校學(xué)生同等質(zhì)量的教育，是有悖于義務(wù)教育均衡發(fā)展的。

第二，教學(xué)點教師的專業(yè)化發(fā)展受到影響。

當(dāng)前，我國教學(xué)點師資水平低，大多為“民轉(zhuǎn)公”教師和代課教師，且年齡老化，知識結(jié)構(gòu)陳舊，缺乏培訓(xùn)機會。很多教學(xué)點教師教學(xué)負(fù)擔(dān)重，不具備相關(guān)專業(yè)知識且身兼多門課程。這些問題均有礙于教學(xué)點教師的專業(yè)化發(fā)展，教學(xué)點教師專業(yè)化發(fā)展越遲緩，對教學(xué)點的教育教學(xué)越不利，學(xué)生接受義務(wù)教育的公平性就越難以得到保障，義務(wù)教育也很難得到均衡發(fā)展。

第三，農(nóng)村學(xué)校之間的差距拉大。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村教育資源依然相對短缺的情況下，各地在農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整過程中大多將資源集中到中心學(xué)校以保證中心校的辦學(xué)條件和師資。而其他完小和教學(xué)點與中心學(xué)校之間存在差距，特別是教學(xué)點被認(rèn)為“遲早要被撤并”，無論是辦學(xué)條件還是師資隊伍建設(shè)都得不到任何支持，處于最差的水平。因此，教學(xué)點與中心學(xué)校之間的差距使農(nóng)村義務(wù)教育難以均衡發(fā)展。

四、辦好農(nóng)村教學(xué)點的對策建議

從當(dāng)前及今后一段時間來看，在我國偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，村小和教學(xué)點仍然是一種有效的教學(xué)組織形式。從教育教學(xué)方面講，教學(xué)點主要在于學(xué)校和班級規(guī)模小，教師在教學(xué)中容易根據(jù)學(xué)生的特點因材施教，對學(xué)生的輔導(dǎo)時間會相應(yīng)增多，有利于教學(xué)活動的順利開展。從學(xué)生生活方面講，教學(xué)點確實有助于解決學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難的問題。偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)生大多家庭貧困，他們最先關(guān)心的是自己的生活，能夠就近人學(xué)，節(jié)省相當(dāng)數(shù)量的交通費和食宿費，以降低上學(xué)成本。在世界其他一些國家，農(nóng)村地區(qū)教育中小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點也都是極為重要的組織形式。由此可見，在一定的時期內(nèi)，在某些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，教學(xué)點仍將繼續(xù)存在，并且仍將是實施義務(wù)教育的重要組織形式。因此，在實施義務(wù)教育均衡發(fā)展的過程中要正確解決小規(guī)模的村辦小學(xué)、教學(xué)點與相對集中的中心小學(xué)之間的關(guān)系，不能采取一種非此即彼的做法，完全拋棄分散的教學(xué)點，更不能認(rèn)為教學(xué)點和復(fù)式教學(xué)就是過時的、被淘汰的辦學(xué)模式。根據(jù)農(nóng)村教學(xué)點存在的問題應(yīng)做好以下幾方面的工作。

(一）加大公共財政的投入力度，促進農(nóng)村義務(wù)教育均等化

教育服務(wù)是政府提供公共服務(wù)的重要組成部分，提供均等化的教育服務(wù)是公共財政的基本職能，是公共財政“公共性”的重要表現(xiàn)，也是公共財政改革與發(fā)展的基本目標(biāo)之一。對于一個城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)村人口仍占主體的發(fā)展中大國來說，農(nóng)村義務(wù)教育均等化的重要性不言而喻。面對農(nóng)村教學(xué)點存在的種種問題，各級政府尤其是中央和省級政府必須加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入。首先，各級政府要切實按照《教育規(guī)劃綱要》的要求，確保在2012年國家財政性教育經(jīng)費占GDP的比例達(dá)到4%。其次，根據(jù)公共財政的基本要求，各級政府尤其是中央和省級政府應(yīng)繼續(xù)將農(nóng)村義務(wù)教育作為公共財政支出的重點，繼續(xù)將新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村義務(wù)教育，逐步縮小農(nóng)村義務(wù)教育的地區(qū)間和學(xué)校間的差異，促進農(nóng)村義務(wù)教育均等化。

(二）改革經(jīng)費分配與管理方式，保證農(nóng)村教學(xué)點有獨立的教育經(jīng)費

鑒于我國農(nóng)村中小學(xué)正在逐步實行“校財局管”的管理體制，可以考慮在縣市教育局設(shè)立“農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費管理中心”，取消學(xué)校銀行賬戶，縣市內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)實行統(tǒng)一管理，所有的農(nóng)村中小學(xué)(包括村小、教學(xué)點等)都單獨進行部門預(yù)算，中心學(xué)校只是負(fù)責(zé)收集、匯總轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校的預(yù)算建議，然后上報縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費管理中心。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費管理中心將各中心學(xué)校匯總后上報的預(yù)算建議上交教育局審核審批，然后由財政部門采用“綜合定額+專項補助”的撥款方式，直接將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費劃撥到各個學(xué)校和教學(xué)點。同時，全縣農(nóng)村中小學(xué)建立財務(wù)核算和國庫支付網(wǎng)絡(luò)，各學(xué)校利用網(wǎng)絡(luò)進行日常財務(wù)管理，申報資金用款計劃，財政和教育主管部門可以通過網(wǎng)絡(luò)對學(xué)校用款計劃進行適時監(jiān)控。這樣不僅能保證偏遠(yuǎn)地區(qū)包括教學(xué)點在內(nèi)的所有農(nóng)村學(xué)校都有獨立的教育經(jīng)費，還能對全縣中小學(xué)財務(wù)進行有效的監(jiān)管。

(三）實行農(nóng)村教師特殊津貼制度，鼓勵優(yōu)秀教師到教學(xué)點任教

在我國，教學(xué)點大多位于中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，環(huán)境艱苦，交通不便，工作條件差，生活水平低，所以優(yōu)秀教師不愿到農(nóng)村薄弱學(xué)校和教學(xué)點任教情有可原。針對這種情況，必須大力改善農(nóng)村薄弱學(xué)校和教學(xué)點教師的工資和收人狀況。為此，國家應(yīng)建立農(nóng)村邊遠(yuǎn)和艱苦地區(qū)中小學(xué)教師特殊津貼制度，并且應(yīng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的偏遠(yuǎn)程度、人文環(huán)境、經(jīng)濟和財政狀況設(shè)定一個系數(shù)，對那些越是在地理位置偏僻、自然條件艱苦地區(qū)教學(xué)點工作的農(nóng)村教師，享受的特殊津貼應(yīng)越高，以吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀教師到該地區(qū)任教，從而改善農(nóng)村薄弱學(xué)校和教學(xué)點師資狀況，保證偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的孩子也能享受到較好的教育。同時農(nóng)村教師特殊津貼要全額納人地方財政預(yù)算，優(yōu)先安排。也可以借鑒日本[4]、韓國[5]等國的經(jīng)驗，根據(jù)農(nóng)村地理環(huán)境和條件惡劣程度對農(nóng)村教師補貼進行適當(dāng)分類，對不同類型地區(qū)的農(nóng)村教師給予高低不等的偏遠(yuǎn)地區(qū)教師津貼，鼓勵優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、獻身農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)。借鑒國外的經(jīng)驗，我國省級政府可依據(jù)農(nóng)村地理環(huán)境和條件惡劣程度對農(nóng)村教師津貼進行適當(dāng)分類，形成合理的等差梯度，建立全省統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村教師補貼。這樣做的好處是一方面可以平衡統(tǒng)一省域內(nèi)義務(wù)教育階段教師收人；另一方面因為條件越惡劣、距離越偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校教師補貼越多，可以激勵更多的優(yōu)秀教師到農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)任教，從而促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

(四）正確面對農(nóng)村教育的現(xiàn)實，妥善解決教學(xué)點代課教師的工資待遇問題

代課教師是我國教師隊伍中的一個特殊群體，特別是一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的教學(xué)點主要由代課教師支撐。他們在極為艱苦的條件下堅守農(nóng)村義務(wù)教育第一線，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，彌補了農(nóng)村中小學(xué)師資的不足，緩解了廣大農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)義務(wù)教育師資的供求矛盾，實際上已成為支撐我國農(nóng)村，特別是中西部農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育的重要力量。近年來，盡管國家采取了很多措施試圖逐步取消代課教師，但在我國中西部農(nóng)村地區(qū)仍有相當(dāng)數(shù)量的代課教師，據(jù)統(tǒng)計，到2007年底全國中小學(xué)還有代課教師37.9萬人。所以，代課教師的存在是一個客觀現(xiàn)實，要在短時間內(nèi)取消我國教師隊伍中這樣一個特殊群體，既不可能，也不現(xiàn)實。因此，必須妥善解決農(nóng)村中小學(xué)代課教師工資待遇問題。

一是必須正視農(nóng)村代課教師在一定時期內(nèi)仍將存在的事實，盡快出臺相應(yīng)的政策和管理辦法，及早制定農(nóng)村代課教師的聘用標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法和辭退制度；二是因地制宜，每年安排一定的教師編制，將多年在教學(xué)中兢兢業(yè)業(yè)、已取得大專學(xué)歷和教師資格證的優(yōu)秀農(nóng)村代課教師直接轉(zhuǎn)為公辦教師，其余農(nóng)村代課教師必須簽訂勞動合同，明確聘期、權(quán)利和待遇等；三是將農(nóng)村代課教師工資全額納人政府財政預(yù)算，直接在農(nóng)村稅費改革固定性轉(zhuǎn)移支付資金中列支，以解決農(nóng)村中小學(xué)的后顧之憂，消除農(nóng)村中小學(xué)教育亂收費的隱患；四是努力提高農(nóng)村代課教師的工資待遇，盡可能與當(dāng)?shù)毓k教師同工同酬，至少要達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；五是逐步將農(nóng)村代課教師醫(yī)療、失業(yè)和養(yǎng)老保險等納人社會保障范圍，讓他們安心從教。

(五）千方百計改善教學(xué)點的辦學(xué)條件，保證教育質(zhì)量

在目前情況下，教學(xué)點隸屬中心學(xué)校管理，在經(jīng)費難以及時落實的情況下，中心學(xué)校對教學(xué)點辦學(xué)條件的關(guān)注可能比經(jīng)費保障更及時有效。也就是說，從長遠(yuǎn)來看，教學(xué)點應(yīng)該有自己獨立的經(jīng)費來源以保證辦學(xué)條件，但從目前來看，中心學(xué)校必須及時對教學(xué)點改善辦學(xué)條件的需求作出回應(yīng)，這也是中心學(xué)校力所能及的事情。