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一、目標(biāo)任務(wù)
提高政治站位,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)決以關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示為引領(lǐng),強(qiáng)化紅線意識(shí)、筑牢底線思維,堅(jiān)守安全底線,堅(jiān)持寧防十次空、不放一次松,嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,盯緊市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域燃?xì)獍踩ぷ髦攸c(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管檢查,全力整治消除安全隱患,堅(jiān)決防范遏制事故發(fā)生。
二、整治任務(wù)
開展移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位專項(xiàng)整治
三、檢查內(nèi)容
1、核查充裝許可信息,充裝許可證是否在有效期內(nèi)、是否在充裝許可范圍內(nèi)充裝;
2、檢查液化石油氣充裝單位是否辦理自有產(chǎn)權(quán)氣瓶登記,是否充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶;
3、檢查所使用的壓力容器和壓力管道、安全附件等特種設(shè)備是否辦理使用登記,是否有有效期內(nèi)的定期檢驗(yàn)報(bào)告,可燃?xì)怏w報(bào)警裝置是否在檢定有效期內(nèi);
4、檢查充裝人員是否在充裝前、后對(duì)氣瓶進(jìn)行嚴(yán)格檢查并規(guī)范登記充裝記錄;
5、要求充裝企業(yè)對(duì)自有產(chǎn)權(quán)氣瓶貼上標(biāo)簽標(biāo)記或可以辨別的漆色,禁止充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶;
6、檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員是否持證上崗、是否開展安全教育培訓(xùn)、制定應(yīng)急預(yù)案等;
7、查處超范圍充裝,非法充裝超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、報(bào)廢氣瓶、經(jīng)修理或翻新后的報(bào)廢氣瓶、違法生產(chǎn)以及其他存在安全隱患的氣瓶等違法行為。
四、責(zé)任分工
所負(fù)責(zé)的企業(yè)有1、液化氣站、2、縣江沿液化氣站3、縣液氧站。所負(fù)責(zé)的企業(yè)1、縣洪源液化氣站2、縣石油天然氣有限公司,各基層所要嚴(yán)格按照此次專項(xiàng)檢查的文件精神,督促整改、糾正問題隱患,對(duì)發(fā)現(xiàn)拒不整改以及違法違規(guī)的企業(yè)要及時(shí)移交給綜合執(zhí)法大隊(duì)依法嚴(yán)厲查處。
五、時(shí)間步驟
整治從2021年1月12日開始到2021年2月30日結(jié)束。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)整治責(zé)任
縣局成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員:綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、特種設(shè)備安全監(jiān)察科科長(zhǎng)、基層所所長(zhǎng);特設(shè)科負(fù)責(zé)本次整治行動(dòng)綜合協(xié)調(diào)和匯總上報(bào)。
(二)強(qiáng)化排查,細(xì)化整治痕跡
專項(xiàng)整治中,要切實(shí)細(xì)化檢查措施,同時(shí)做好疫情防控防護(hù),各基層所要建立此次燃?xì)獍踩珜m?xiàng)的兩個(gè)清單,一是特種設(shè)備問題隱患清單、二是問題整改清單,健全整治工作臺(tái)賬,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患,整改一個(gè)銷號(hào)一個(gè),確保問題隱患、整改進(jìn)程、處置結(jié)果等痕跡清晰。
一、工作目標(biāo)
充分履行市場(chǎng)監(jiān)管職能,全面開展成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)成品油特別是車用乙醇汽油市場(chǎng)的監(jiān)督管理,整頓規(guī)范成品油銷售單位經(jīng)營(yíng)行為;依法打擊違法銷售成品油和生產(chǎn)銷售劣質(zhì)成品油等違法經(jīng)營(yíng)行為,大力整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,切實(shí)維護(hù)成品油市場(chǎng)穩(wěn)定。
二、工作重點(diǎn)
(一)成品油市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象和范圍。根據(jù)國(guó)家商務(wù)部《成品油市場(chǎng)管理辦法》(20__年第23號(hào))有關(guān)成品油的定義,成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。全市成品油市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象為從事生產(chǎn)、調(diào)配、儲(chǔ)運(yùn)、銷售成品油的單位;監(jiān)管范圍為汽油、車用乙醇汽油、煤油、柴油等燃料。
(二)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政許可規(guī)定,把好成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的登記注冊(cè)關(guān)。依法查處超范圍經(jīng)營(yíng)成品油,堅(jiān)決取締無證照從事成品油經(jīng)營(yíng)行為,特別是車用乙醇汽油生產(chǎn)、調(diào)配和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(三)嚴(yán)把油品質(zhì)量關(guān),重點(diǎn)查處成品油企業(yè)經(jīng)營(yíng)下列油品:1、非法煉制的油品;2、無合法進(jìn)口來源的油品;3、假冒偽劣、質(zhì)量不合格的油品;4、與標(biāo)號(hào)、標(biāo)識(shí)不相符的油品;5、明令淘汰并停止銷售的油品。
(四)規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng),重點(diǎn)檢查下列行為:1、缺斤少兩、摻雜使假欺詐消費(fèi)者;2、擅自兌制油品或在油品中添加化工原料;3、假冒他人注冊(cè)商標(biāo),冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志或擅自使用他人的企業(yè)名稱,引人誤認(rèn)為是他人的油品;4、對(duì)油品質(zhì)量作虛假表示引人誤解;5、違背消費(fèi)者意愿搭售商品;6、偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照;7、銷售企業(yè)(加油站)向機(jī)動(dòng)車使用單位或個(gè)人銷售非車用乙醇汽油。
三、工作措施
(一)摸清底數(shù),強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)戶口”管理,實(shí)施有效監(jiān)控。各單位務(wù)必于20__年1月15日前集中開展一次成品油市場(chǎng)摸底排查工作,通過登記注冊(cè)查詢系統(tǒng),對(duì)轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營(yíng)單位逐戶檢查,摸清底數(shù)及分布情況,并分類建立成品油批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)臺(tái)帳,并于20__年1月20日前將成品油企業(yè)名單上報(bào)市局市場(chǎng)科。
(二)梳理問題,確立項(xiàng)目組,加大巡查力度,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。成品油是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要生產(chǎn)、生活資料,成品油市場(chǎng)健康與否關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康穩(wěn)定發(fā)展大局,各縣(市、區(qū))工商局要結(jié)合本地實(shí)際,總結(jié)吸取09年“焦點(diǎn)訪談”黑油事件曝光的教訓(xùn),針對(duì)成品油市場(chǎng)現(xiàn)存的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理,確定“大問題”,及時(shí)成立項(xiàng)目監(jiān)管組,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重大問題要及時(shí)調(diào)度,集中解決。明確轄區(qū)監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè),制定監(jiān)管責(zé)任制度,細(xì)化具體巡查內(nèi)容,并認(rèn)真做好巡查記工商局20__年成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案錄。巡查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)及時(shí)予以糾正;凡存在違法行為的,必須依法立案查處,絕不能再出現(xiàn)媒體曝光事件,否則對(duì)有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。同時(shí),檢查過程中要積極向企業(yè)宣傳有關(guān)政策和法律法規(guī),指導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng),提高其質(zhì)量意識(shí)及責(zé)任意識(shí),杜絕隱患問題。
(三)加強(qiáng)成品油質(zhì)量檢測(cè)工作,嚴(yán)把油品質(zhì)量關(guān)。一是要認(rèn)真落實(shí)工商行政管理機(jī)關(guān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管職能,統(tǒng)籌安排抽查經(jīng)費(fèi)、時(shí)間及抽查的地區(qū)、企業(yè)和成品油品種,加大成品油質(zhì)量檢測(cè)力度。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量不合格油品的行為,除依法查處、監(jiān)督其整改外,還要查明質(zhì)量不合格的原因,追根溯源,并采取措施,確保油品質(zhì)量。二是要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量抽檢程序,抽檢計(jì)劃由市局統(tǒng)一制定,并上報(bào)省局批準(zhǔn)后方可實(shí)施成品油質(zhì)量檢測(cè)工作,各縣(市、區(qū))局不得自行安排(抽檢計(jì)劃省局批準(zhǔn)后,另行通知)。三是各單位接成品油質(zhì)量舉報(bào)需進(jìn)行個(gè)別抽檢的,要及時(shí)報(bào)市局市場(chǎng)科,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施抽檢工作,否則一切后果自負(fù)。
(四)加大案件查處力度。一是充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用,建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。在加油站及乙醇汽油其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,張貼123本文來源:文秘站 15消費(fèi)者申訴舉報(bào)電話或其它舉報(bào)方式的宣傳告示,擴(kuò)大案件線索來源。二是嚴(yán)格依法行政,加強(qiáng)對(duì)大要案件查處工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作,完善大要案件掛牌督辦制度,對(duì)涉及犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān),嚴(yán)禁以罰代刑。三是充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,積極開展執(zhí)法宣傳,對(duì)典型案例要適時(shí)進(jìn)行曝光,做到曝光一批,震懾一批,教育一批。
(五)積極探索建立健全成品油市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,營(yíng)造良好經(jīng)營(yíng)秩序。一是建立和完善誠(chéng)信體系建設(shè)。要積極推動(dòng)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信用分類監(jiān)管工作,對(duì)違法違規(guī)企業(yè)要加大懲戒力度,及時(shí)記錄,重點(diǎn)監(jiān)控;對(duì)屢禁不改、違法性質(zhì)惡劣、造成嚴(yán)重后果的,要及時(shí)建議 主管部門取消其經(jīng)營(yíng)許可證,并依法責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓,情節(jié)特別嚴(yán)重的要依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二是指導(dǎo)督促企業(yè)建立和完善購(gòu)銷臺(tái)帳、查驗(yàn)進(jìn)貨票證及油品質(zhì)量等內(nèi)部管理制度,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)自律,提高其質(zhì)量意識(shí)及責(zé)任意識(shí)。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想。各單位要充分認(rèn)識(shí)成品油市場(chǎng)監(jiān)管和車用乙醇汽油推廣的重要性,把成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓,確保我市成品油市場(chǎng)穩(wěn)定。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各單位要按照省局《關(guān)于加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的通知》要求,成品油市場(chǎng)管理(含質(zhì)量檢測(cè))統(tǒng)一歸口市場(chǎng)規(guī)范管理部門,理順工作關(guān)系,成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施有力,層層簽訂責(zé)任狀,落實(shí)第一責(zé)任人,做到責(zé)任清晰到人,努力形成多角度、全方位的監(jiān)管體系。并建立內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度,完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,狠抓各項(xiàng)監(jiān)管措施的貫徹落實(shí),扎實(shí)開展工作。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成執(zhí)法合力。要堅(jiān)持在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,密切加強(qiáng)與商務(wù)、物價(jià)、公安、安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督及質(zhì)量檢測(cè)等部門的聯(lián)系和配合,通過建立聯(lián)席會(huì)議制度及監(jiān)管信息通報(bào)制度、開展聯(lián)合辦案等形式,進(jìn)一步整合執(zhí)法資源,形成合力,綜合治理,齊抓共管。
一、總體要求和目標(biāo)
各級(jí)獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,以十七大精神為指導(dǎo),以保障人民群眾身體健康和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),依法履行法定職責(zé)。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見》([**]89號(hào))、《活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感防控管理辦法》(農(nóng)醫(yī)發(fā)[**]11號(hào))以及《關(guān)于印發(fā)國(guó)家工商總局農(nóng)業(yè)部衛(wèi)生部國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合開展活禽和活體鳥類經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)方案的通知》(工商市字[**]51號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求,積極開展專項(xiàng)整治活動(dòng),切實(shí)做好活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感防控工作。
通過專項(xiàng)整治,進(jìn)一步改善活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)動(dòng)物防疫條件,提高活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者防控重大動(dòng)物疫病、維護(hù)公共衛(wèi)生安全的責(zé)任意識(shí),不斷完善活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)防控高致病性禽流感工作機(jī)制,提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管水平,降低活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)發(fā)生高致病性禽流感的風(fēng)險(xiǎn),有效保障家禽及禽類產(chǎn)品消費(fèi)安全。
二、工作任務(wù)和重點(diǎn)
(一)嚴(yán)格活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)動(dòng)物防疫條件監(jiān)管。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)動(dòng)物防疫條件監(jiān)管。做到活禽交易區(qū)與市場(chǎng)其他區(qū)域相對(duì)隔離,水禽與其他家禽分開,宰殺間與活禽存放區(qū)域隔離,宰殺間與出售場(chǎng)地分開,并有疫情報(bào)告、消毒、無害化處理及定期休市等防疫制度。對(duì)不符合動(dòng)物防疫要求的活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),責(zé)令市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者限期整改。拒不改正的,移送工商主管部門予以查處。
(二)加大活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格查驗(yàn)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活禽的檢疫證明持有情況。對(duì)未經(jīng)檢疫上市經(jīng)營(yíng)活禽行為,偽造、變?cè)鞕z疫證明行為或經(jīng)營(yíng)病死家禽的違法行為,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)病死禽及其產(chǎn)品的行為,監(jiān)督做好病死禽及死因不明禽類的無害化處理處理工作。
(三)加強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作。地方各級(jí)獸醫(yī)主管部門及動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要按《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈**年國(guó)家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃〉的通知》(農(nóng)醫(yī)發(fā)[**]2號(hào))要求,因地制宜地制定轄區(qū)內(nèi)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感疫情監(jiān)測(cè)方案,重點(diǎn)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)要每周監(jiān)測(cè)一次。對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)出現(xiàn)的死亡禽只,要及時(shí)采樣進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)疫情監(jiān)測(cè)結(jié)果要進(jìn)行分析,及時(shí)做出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
(四)完善活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)禽流感防控應(yīng)急預(yù)案。地方各級(jí)獸醫(yī)主管部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行建檔立案,掌握每個(gè)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的基本情況,并定期進(jìn)行高致病性禽流感發(fā)生情況的風(fēng)險(xiǎn)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)防疫漏洞,提出整改要求并督促落實(shí)。要完善活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作,積極組織重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急演練,不斷提高重大動(dòng)物疫病的應(yīng)急處置能力。
三、工作進(jìn)度安排
專項(xiàng)整治工作自**年3月至5月,分四個(gè)階段:
第一階段:3月下旬至4月中旬,地方各級(jí)獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要積極組織自檢自查工作,查找活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)檢疫監(jiān)管以及疫情監(jiān)測(cè)工作的突出問題,落實(shí)各項(xiàng)整治措施,集中開展專項(xiàng)整治工作。
第二階段:4月中下旬,我部組織對(duì)部分省份專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
第三階段:5月上旬,國(guó)家工商總局、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家林業(yè)局組成聯(lián)合督查組,對(duì)部分省份專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
第四階段:5月中下旬,地方各級(jí)獸醫(yī)主管部門對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié),提出相關(guān)意見和建議,制定下一步工作措施,并將有關(guān)情況總結(jié)上報(bào)我部。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以維護(hù)師生的的合法權(quán)益為立足點(diǎn),突出工作重點(diǎn),加大市場(chǎng)巡查、檢查力度,維護(hù)學(xué)校教學(xué)秩序和生活秩序,保障學(xué)生身體健康和生命安全。
二、成立組織
市局成立校園及周邊市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng),市局機(jī)關(guān)各科室(中心)、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、各直屬派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市場(chǎng)科,辦公室主任由市場(chǎng)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各有關(guān)單位也要根據(jù)各自的實(shí)際,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定切實(shí)可行的工作方案,認(rèn)真組織實(shí)施。
三、專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)
(一)要加強(qiáng)對(duì)校園及周邊地區(qū)各類經(jīng)營(yíng)主體資格的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)無證照經(jīng)營(yíng)的,要依據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)行為工作機(jī)制的通知》和有關(guān)規(guī)定履職到位。
(二)要依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定,督促校園及周邊地區(qū)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者履行法定義務(wù)。
(三)加強(qiáng)對(duì)其他上市商品質(zhì)量的監(jiān)管,依法查處銷售假冒偽劣、“三無”、過期等質(zhì)量不合格商品的違法行為。有條件的,可與教育部門聯(lián)合設(shè)置假冒偽劣商品、“三無”、過期等不合格商品、食品曝光臺(tái),引導(dǎo)學(xué)生安全消費(fèi)。
(四)要進(jìn)一步推動(dòng)“限塑”工作。加強(qiáng)對(duì)校園及周邊地區(qū)超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所銷售、使用塑料袋的監(jiān)督檢查,對(duì)違規(guī)行為依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)予以查處。
(五)要加強(qiáng)中、高考期間的市場(chǎng)監(jiān)管。中、高考期間,對(duì)轄區(qū)內(nèi)校園及周邊地區(qū)開展排查整治活動(dòng)。同時(shí)在學(xué)校公布舉報(bào)投訴電話,做到舉報(bào)有人查,投訴有人接。
(六)積極配合城管部門開展校園及周邊地區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)的清理規(guī)范工作。
(七)積極配合食品藥品監(jiān)管部門對(duì)校園及周邊地區(qū)飲食業(yè)的監(jiān)督管理。
(八)依法查處取締“黑網(wǎng)吧”。積極配合文化部門對(duì)校園及周邊地區(qū)文化市場(chǎng)的管理,在職責(zé)范圍內(nèi)履行電子游戲室、音像制品及書刊經(jīng)營(yíng)部(點(diǎn))無照經(jīng)營(yíng)的查處取締工作。
(九)在專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,屬于職責(zé)范圍的,要依法從嚴(yán)從快處理。不屬于職責(zé)范圍的,要及時(shí)抄告有關(guān)部門。
四、時(shí)間安排
從即日起到11月下旬,分兩個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段,即日起至5月底,根據(jù)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口和市場(chǎng)巡查情況,制定切實(shí)可行的工作方案;6月起至10月底,開展集中整治。
第二階段,11月起至11月20日,鞏固提高階段。對(duì)整治過程中暴露出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行整改和總結(jié),鞏固成果,探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
五、工作要求:
(一)提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感
開展校園周邊市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治工作是保障學(xué)校良好的教學(xué)和生活秩序的前提,各縣區(qū)局要自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市局的工作部署和要求上來,把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù),高度重視,認(rèn)真落實(shí)。
(二)集中整治,突出重點(diǎn)
要把專項(xiàng)整治與與食品安全監(jiān)管結(jié)合起來,與中、高考期間的市場(chǎng)監(jiān)管結(jié)合起來。既要全面清查,又要突出重點(diǎn),既要解決當(dāng)前存在的突出問題,又要積極探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。力爭(zhēng)通過專項(xiàng)整治,使校園及周邊地區(qū)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
(三)加強(qiáng)督查,務(wù)求實(shí)效
整治期間,市局將適時(shí)開展督查,對(duì)工作不力,造成不良影響的,將按照有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)。
(四)加強(qiáng)協(xié)作,綜合治理
整治期間,各單位要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),信息互通,形成工作合力。
(五)加強(qiáng) 宣傳,營(yíng)造氛圍
各單位要加強(qiáng)與報(bào)刊、電視臺(tái)等新聞媒體的聯(lián)系,及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)整治工作動(dòng)態(tài),曝光相關(guān)案件,營(yíng)造良好的輿論氛圍。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央、省、市有關(guān)農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作精神為指導(dǎo),以維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益為核心,把確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和糧食生產(chǎn)安全放在首位,切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè),全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為,實(shí)現(xiàn)“打假、護(hù)農(nóng)、保糧、增收”的目標(biāo)。
二、工作目標(biāo)
以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、保護(hù)農(nóng)民利益為總目標(biāo),經(jīng)過一段時(shí)間的集中專項(xiàng)整治,使我區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序有根本好轉(zhuǎn),確保廣大農(nóng)民群眾用上放心安全的農(nóng)資產(chǎn)品。
三、工作重點(diǎn)
1、重點(diǎn)品種:主要是種子、農(nóng)藥、肥料和農(nóng)機(jī)配件以及畜牧漁業(yè)用品,用量大、容易出問題的農(nóng)資產(chǎn)品。
2、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者:農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶,無證農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶,流動(dòng)銷售人員,制售假劣窩點(diǎn)。
3、重點(diǎn)市場(chǎng):種子、農(nóng)藥、肥料和其他農(nóng)用產(chǎn)品等產(chǎn)銷相對(duì)集中的市場(chǎng)和農(nóng)資產(chǎn)品集散地。
4、重點(diǎn)季節(jié):每年的農(nóng)資產(chǎn)銷旺季。以雜交玉米為切入點(diǎn),組織開展以發(fā)芽率為重點(diǎn)的種子質(zhì)量抽查,確保市場(chǎng)供應(yīng)的種子發(fā)芽率不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。要抓好農(nóng)資大案要案的查處工作,發(fā)現(xiàn)重大案件要及時(shí)上報(bào)。
四、檢查內(nèi)容
1、種子:主要檢查經(jīng)營(yíng)單位是否有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,所經(jīng)營(yíng)的種子是否有種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證,標(biāo)簽是否規(guī)范,包裝是否合格,質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo),品種宣傳是否真實(shí),主要農(nóng)作物品種是否通過國(guó)家級(jí)或者省級(jí)審定,市場(chǎng)供應(yīng)的種子發(fā)芽率要不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
2、農(nóng)藥:(1)整治農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),進(jìn)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的年檢工作,打擊取締非法農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶。(2)對(duì)全區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行逐戶檢查,重點(diǎn)檢查是否非法經(jīng)營(yíng)殺鼠劑,取樣檢驗(yàn)殺菌劑中的粉銹寧和井崗霉素,殺蟲劑中的氧化樂果和麥田除草劑,杜絕生產(chǎn)國(guó)家規(guī)定的含鉀胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的混配制劑,并依法管理。(3)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行依法檢查。(4)繼續(xù)深入開展毒鼠強(qiáng)整治工作,嚴(yán)防制售、運(yùn)存毒鼠強(qiáng)等違禁殺鼠劑違法行為。
3、化肥:(1)對(duì)全區(qū)化肥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行依法檢查并對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行取樣檢驗(yàn),依法管理,重點(diǎn)查處劣質(zhì)復(fù)混肥以及假冒他人產(chǎn)品的行為。(2)對(duì)化肥經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行逐戶檢查,并對(duì)其經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品進(jìn)行取樣檢驗(yàn),依法管理。
4、農(nóng)機(jī)及零配件:以農(nóng)用運(yùn)輸車、收割機(jī)、粉碎機(jī)、鍘草機(jī)及其零配件為主。主要檢查:無廠名、廠址和合格證的產(chǎn)品;拒不執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),偷工減料,使用舊件拼裝的產(chǎn)品;農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng),有影響的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的農(nóng)機(jī)零配件質(zhì)量是否合格。突出檢查維修網(wǎng)點(diǎn)的證照,查處以次充好、以假充真、盜用廠名、商標(biāo)的農(nóng)機(jī)零配件。
5、畜牧:以獸藥、飼料和種畜禽為主。突出禽畜疫苗市場(chǎng)的整治,確保動(dòng)物防疫活動(dòng)的順利開展。主要檢查:獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的證照是否合格齊全,標(biāo)簽和說明書標(biāo)識(shí)是否規(guī)范;飼料生產(chǎn)許可證和審查證是否完備;是否經(jīng)銷“瘦肉精”、“睡夢(mèng)美”等國(guó)家違禁藥品;種畜禽主要抓好原種場(chǎng)、一級(jí)和二級(jí)種畜繁育場(chǎng)、祖代和父母代種禽場(chǎng)的監(jiān)督檢查。
6、漁業(yè):以漁業(yè)機(jī)械、魚用飼料及飼料添加劑、魚藥和水產(chǎn)種苗為主。主要檢查:未按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的產(chǎn)品;無廠名、廠址及合格證的產(chǎn)品;生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的證件不符合要求的產(chǎn)品;魚藥、魚用飼料及飼料添加劑含有國(guó)家禁用藥物的。
五、工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。開展專項(xiàng)整治工作,是整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序、保障農(nóng)民切身利益、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的迫切需要,各有關(guān)部門要在區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極開展全區(qū)農(nóng)資專項(xiàng)整治工作。各街道辦事處要摸清轄區(qū)內(nèi)的底子,配合全區(qū)專項(xiàng)整治工作。堅(jiān)持行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,責(zé)任到人,務(wù)求實(shí)效。
2、突出重點(diǎn),整體推進(jìn)。當(dāng)前的重點(diǎn)是抓緊落實(shí)《山東省農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案》提出的各項(xiàng)規(guī)定要求,打假工作重心下移,關(guān)口前移,重點(diǎn)抓好街道、村莊的零售單位和零售點(diǎn)的農(nóng)資打假工作。加強(qiáng)源頭管理,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),努力使假劣種子、農(nóng)藥和化肥坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象得到根本遏制。
3、密切配合,協(xié)同作戰(zhàn)。開展專項(xiàng)整治工作,是一項(xiàng)民心工程。要按照“目標(biāo)明確、計(jì)劃具體、職責(zé)清晰、指導(dǎo)有方”的要求,各有關(guān)單位要密切配合,采取“聯(lián)動(dòng)、互查、集中會(huì)審”的形式,保證全區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作順利開展。各有關(guān)部門要積極搞好專項(xiàng)整治,對(duì)治理不力,推諉扯皮的單位要通報(bào)批評(píng),對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員參與制假或失職、瀆職的,要根據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)重辦。
4、立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),標(biāo)本兼治。把農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來抓,綜合運(yùn)用法律、市場(chǎng)、行政、輿論等手段,積極構(gòu)建農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向和監(jiān)督功能,提高群眾的自我保護(hù)能力和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí),動(dòng)員組織廣大農(nóng)民群眾投身到農(nóng)資專項(xiàng)整治工作中來。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),建立健全相關(guān)工作機(jī)制,形成執(zhí)法合力,努力加大農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法力度。
六、工作步驟
按照市里的統(tǒng)一部署,全區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作分為三個(gè)階段:
第一階段(6月下旬-7月中旬)進(jìn)行動(dòng)員部署。
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,本著“標(biāo)本兼治、綜合治理、依法監(jiān)管”的原則,依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī),堅(jiān)持法律手段和行政手段相結(jié)合,加大打擊非法經(jīng)營(yíng)行為力度,改善出租汽車市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,保障出租汽車經(jīng)營(yíng)者和廣大群眾的合法權(quán)益,促進(jìn)出租汽車運(yùn)營(yíng)行業(yè)的健康發(fā)展。
二、整治目標(biāo)
通過整治黑車和無牌、無證、報(bào)廢車、套牌車上路營(yíng)運(yùn)等現(xiàn)象,規(guī)范出租汽車市場(chǎng)環(huán)境和運(yùn)輸秩序,切實(shí)達(dá)到保安全、保暢通、保秩序的目標(biāo)。
三、工作重點(diǎn)
(一)未經(jīng)許可,擅自從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的車輛(無證、無牌、套牌車、使用自用手續(xù)從事非法營(yíng)運(yùn)車輛)。
(二)主要線路、車站、商場(chǎng)、賓館、醫(yī)院、商品集貿(mào)市場(chǎng)周邊及城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)非法營(yíng)運(yùn)車輛。
(三)節(jié)假日、春運(yùn)客流高峰期的非法營(yíng)運(yùn)行為。
四、實(shí)施步驟
專項(xiàng)整治工作從2008年12月7日開始,到2009年3月20日結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)組織準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段(2008年12月7日至2008年12月13日)
要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、電臺(tái)等宣傳媒體,采取新聞、張貼標(biāo)語、通告、走訪座談等多種形式,大力宣傳打擊違法經(jīng)營(yíng)行為的重要意義以及違法經(jīng)營(yíng)行為的危害性,引導(dǎo)群眾自覺抵制非法經(jīng)營(yíng)車輛。交通、公安部門要將主要線路、車站、商場(chǎng)、賓館、醫(yī)院、商品集貿(mào)市場(chǎng)周邊及城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域作為重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查摸底,確定非法經(jīng)營(yíng)車輛經(jīng)常活動(dòng)的范圍和經(jīng)營(yíng)線路,獲取詳實(shí)的第一手資料,明確打擊非法經(jīng)營(yíng)的工作重點(diǎn),為實(shí)施集中治理做好準(zhǔn)備。
(二)整治實(shí)施階段(2008年12月14日至2009年3月10日)
交通、公安、工商等部門要抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法人員參加打擊非法經(jīng)營(yíng)行為。在專項(xiàng)治理重點(diǎn)區(qū)域,要采取定點(diǎn)檢查與流動(dòng)檢查、定時(shí)檢查與不定時(shí)檢查、交叉檢查與聯(lián)動(dòng)檢查相結(jié)合的方法,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為。市交通局與公安局成立督查組,對(duì)整治工作進(jìn)度及成效進(jìn)行督查,并建立專項(xiàng)治理工作通報(bào)制度。
(三)整治總結(jié)階段(2009年3月11日至2009年3月20日)
在3月中旬之前,總結(jié)治理過程中取得的工作經(jīng)驗(yàn)及工作成效,著力研究建立打擊非法經(jīng)營(yíng)行為的長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固專項(xiàng)治理成果,防止非法經(jīng)營(yíng)行為反彈。
五、組織實(shí)施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保整治工作的順利實(shí)施,市政府成立打擊非法經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)出租汽車市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查專項(xiàng)整治工作。
組長(zhǎng):*市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng):*市交通局局長(zhǎng)
*市交通局副局長(zhǎng)、運(yùn)輸管理處處長(zhǎng)
成員單位:交通局、公安局、監(jiān)察局、廣電中心、工商局、局、綜合執(zhí)法局等。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市運(yùn)輸管理處,辦公室主任由*兼任。
(二)部門職責(zé)
市運(yùn)輸管理處:重點(diǎn)打擊無道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸證或者持無效道路運(yùn)輸證從事出租車經(jīng)營(yíng)等非法經(jīng)營(yíng)行為;對(duì)無證、無牌、套牌車、使用自用手續(xù)從事非法營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行查扣;對(duì)非法營(yíng)運(yùn)行為依據(jù)相關(guān)法規(guī)予以處罰。
市公安局:對(duì)未懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌或者未攜帶行駛證、駕駛證、未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)車,使用報(bào)廢或者未經(jīng)檢驗(yàn)合格的車輛的,由公安局交通管理部門依照《道路交通安全法》予以處罰。在打擊非法經(jīng)營(yíng)行為過程中對(duì)不聽勸阻,妨礙、阻撓、圍攻執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)或者圍堵國(guó)家機(jī)關(guān),干擾國(guó)家機(jī)關(guān)正常工作秩序的,對(duì)帶頭滋事、煽動(dòng)、組織出租汽車行業(yè)的,對(duì)從事非法營(yíng)運(yùn)的涉黑人員和涉黑團(tuán)伙,要依法嚴(yán)厲打擊。特別是對(duì)有組織的非法經(jīng)營(yíng)團(tuán)伙要重點(diǎn)打擊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
市工商局:依法確認(rèn)道路運(yùn)輸行業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)輸主體資格,查處違反工商行政管理法規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為,依法取締無照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶。
市監(jiān)察局:要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為監(jiān)督檢查,杜絕亂罰款、亂扣車等不文明執(zhí)法行為。嚴(yán)肅查處執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法和公職人員保、養(yǎng)黑車行為。
市廣電中心:要加強(qiáng)正面輿論導(dǎo)向,為專項(xiàng)整治工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。通過多種宣傳形式,大力宣傳專項(xiàng)整治工作動(dòng)態(tài),對(duì)打擊非法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全程跟蹤報(bào)道,及時(shí)曝光非法經(jīng)營(yíng)行為。
六、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí),加大工作力度。出租汽車非法經(jīng)營(yíng)行為已受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,交通、公安等部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),切實(shí)增強(qiáng)政治敏感性和責(zé)任感,從講政治、顧大局的高度,充分認(rèn)清開展專項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性,把這次治理活動(dòng)作為維護(hù)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者和廣大群眾合法權(quán)益的一項(xiàng)重要舉措,加大工作力度,確保取得成效。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力。交通、公安、工商等部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確工作重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)配合,形成合力,營(yíng)造整治工作的高壓態(tài)勢(shì),切實(shí)維護(hù)廣大出租汽車經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。對(duì)專項(xiàng)整治工作開展不利,導(dǎo)致整治工作進(jìn)展遲緩,影響出租汽車行業(yè)穩(wěn)定,發(fā)生大規(guī)模群體訪和罷運(yùn)事件的,要追究相關(guān)部門及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
一、整治目標(biāo)
堅(jiān)持“標(biāo)本兼治,重在治本”的原則,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“安全、規(guī)范、服務(wù)”的理念,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,強(qiáng)化監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊各種擾亂成品油市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為,逐步建立成品油市場(chǎng)安全生產(chǎn)、規(guī)范運(yùn)行、監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制,努力營(yíng)造安全穩(wěn)定、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,有效遏制事故的發(fā)生,為建立安全規(guī)范、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的成品油市場(chǎng)體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)成品油市場(chǎng)安全生產(chǎn)綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo),特成立藁城市成品油市場(chǎng)安全生產(chǎn)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長(zhǎng):邊新立市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng):孫立永市政府辦公室副主任、食安辦主任
溫永恒市商貿(mào)局局長(zhǎng)
成員:伍朝勝市商貿(mào)局副局長(zhǎng)
馬國(guó)棟市工商局副局長(zhǎng)
田文剛市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)
田嶺坡市公安局副局長(zhǎng)
李靖市安監(jiān)局副局長(zhǎng)
韓立輝市消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主管副職
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在市商貿(mào)局,辦公室主任由市商貿(mào)局局長(zhǎng)溫永恒同志兼任,具體負(fù)責(zé)綜合整治工作的協(xié)調(diào)、溝通、宣傳、聯(lián)系等工作。(聯(lián)系人:陳雪強(qiáng) 辦公室電話:88195200手機(jī):1383*****44)各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)相互之間配合與協(xié)調(diào),步調(diào)一致,形成合力。
三、整治重點(diǎn)
依法依規(guī)查處違規(guī)建設(shè)加油站(點(diǎn)),非法經(jīng)營(yíng)成品油,非法流動(dòng)油罐車售油,銷售劣質(zhì)油品,違規(guī)銷售其他油品,成品油銷售缺斤短兩,存在安全隱患違規(guī)運(yùn)營(yíng),私自拆改加油機(jī),成品油批發(fā)企業(yè)將成品油銷售給非法設(shè)立的加油站(點(diǎn))等其他違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
(一)對(duì)違規(guī)建設(shè)的加油站(點(diǎn)),依法依規(guī)采取有效措施,立即關(guān)停取締。
(二)對(duì)證照不全、證照過期或超過歇業(yè)期限的加油站(點(diǎn)),責(zé)令停止?fàn)I業(yè)。對(duì)未取得《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》等相關(guān)證照,超范圍經(jīng)營(yíng)的非法加油站(點(diǎn)),以及未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn),非法占用土地經(jīng)營(yíng)的無證無照加油站(點(diǎn)),限期整改取締,確保加油站(點(diǎn))合法運(yùn)營(yíng)。
(三)對(duì)非法倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)和流動(dòng)加油車要依法依規(guī)全部予以關(guān)停取締。
(四)嚴(yán)厲打擊購(gòu)進(jìn)銷售非標(biāo)油品違法行為,確保油品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序;乙醇汽油銷售要嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行。
(五)對(duì)違反《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的,由質(zhì)監(jiān)部門予以嚴(yán)查,確保加油站(點(diǎn))計(jì)量準(zhǔn)確,精度可靠。
(六)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的存在安全隱患的加油站(點(diǎn)),責(zé)令立即整改,對(duì)不能立即整改的要限期整改,整改期原則上為3個(gè)月,最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。安監(jiān)部門要對(duì)不符合《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》,存在重大安全隱患(周邊建筑物與加油站儲(chǔ)油罐、通氣管、加油機(jī)的安全距離不足)的加油站(點(diǎn))監(jiān)督其通過采用阻隔防爆技術(shù)改造或?qū)友b油氣回收系統(tǒng)加以改造,整改合格率要達(dá)到100%。逾期整改不到位的,吊銷《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。
(七)對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)不具備《成品油管理辦法》相關(guān)規(guī)定的或未參加、未通過年檢的或年檢不合格且經(jīng)限期整改仍不合格的,撤銷其成品油經(jīng)營(yíng)資格。
四、整治步驟
(一)調(diào)查摸底階段(7月12日——7月20日):各相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)對(duì)全市成品油市場(chǎng)開展拉網(wǎng)式排查,真正做到“底數(shù)清楚,情況明了”。對(duì)在排查中發(fā)現(xiàn)的非法經(jīng)營(yíng)者登記造冊(cè),并在7月19日前上報(bào)市商貿(mào)局。
(二)集中整治階段(7月21日-8月5日):在全市開展成品油市場(chǎng)安全生產(chǎn)綜合整治活動(dòng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門密切配合,加強(qiáng)協(xié)作,集中力量,統(tǒng)一行動(dòng),對(duì)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的加油站(點(diǎn)),責(zé)令限期整頓,非法經(jīng)營(yíng)的,要依法取締。集中整治工作結(jié)束后,市政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門集中整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
(三)整改總結(jié)階段(8月6日-8月20日):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要根據(jù)綜合整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行整改,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要對(duì)綜合整治工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并與8月20日前書面上報(bào)市商貿(mào)局。
五、職責(zé)分工
各級(jí)各有關(guān)部門要分工負(fù)責(zé),密切配合,及時(shí)溝通,扎實(shí)有效地開展好綜合整治工作。
1、市商貿(mào)局:負(fù)責(zé)綜合整治活動(dòng)牽頭聯(lián)系及協(xié)調(diào)。重點(diǎn)檢查加油站(點(diǎn))是否存在違規(guī)新建、遷建、改擴(kuò)建等行為,《成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》是否合法有效。對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)資格年檢情況進(jìn)行梳理,將未參加年檢、未通過年檢的加油站(點(diǎn))名單及成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書報(bào)送市商務(wù)局按程序報(bào)省注銷。
2、市工商局:負(fù)責(zé)檢查加油站(點(diǎn))主體資格,重點(diǎn)負(fù)責(zé)檢查加油站(點(diǎn))是否存在無照經(jīng)營(yíng)或證照不全問題;是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)、經(jīng)銷劣質(zhì)和走私油品、違規(guī)促銷及欺騙消費(fèi)者的行為,對(duì)無證無照加油站(點(diǎn))依法進(jìn)行取締。
3、市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)加油站點(diǎn)的安全監(jiān)督管理工作,根據(jù)安全生產(chǎn)法和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對(duì)全市加油站(點(diǎn))進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)負(fù)責(zé)檢查加油站是否辦理了《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》,是否存在安全隱患,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反法律法規(guī)的行為,按相關(guān)規(guī)定依法處理,切實(shí)消除安全隱患,達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
4、市質(zhì)監(jiān)局:重點(diǎn)負(fù)責(zé)檢查加油站(點(diǎn))計(jì)量制度、加油機(jī)鉛封、加油機(jī)強(qiáng)制檢定等工作,依法查處計(jì)量作弊行為。
5、市公安局:重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)違法生產(chǎn)、銷售成品油達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的,立即立案查處;對(duì)在綜合整治過程中出現(xiàn)的各種阻擾行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。
6、市消防大隊(duì):負(fù)責(zé)對(duì)全市加油站(點(diǎn))進(jìn)行消防安全檢查,對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)消防安全的行為依法處理。對(duì)消防警示牌、消防設(shè)備等達(dá)不到消防安全要求,存在重大消防安全隱患的加油站(點(diǎn))責(zé)令整改,逾期整改不到位的依法取締。
7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要按屬地管理原則,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)加油站(點(diǎn))的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好轄區(qū)非法加油站點(diǎn)的摸排,并配合有關(guān)部門開展綜合整治。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成品油市場(chǎng)綜合整治工作,事關(guān)全市安全生產(chǎn)穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)安全生產(chǎn)和良好秩序的重要性、緊迫性,認(rèn)真抓好成品油市場(chǎng)秩序綜合整治工作。
(二)密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門在認(rèn)真履行自身職責(zé)的同時(shí),要互相溝通,密切配合,聯(lián)合執(zhí)法,提高效率,堅(jiān)決打好成品油市場(chǎng)安全生產(chǎn)綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn),確保我市成品油流通市場(chǎng)情況明顯好轉(zhuǎn)。
(三)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳,通過多種形式,廣泛宣傳成品油綜合整治的重大意義。對(duì)在專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為在新聞媒體上進(jìn)行曝光,努力形成良好的社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍。
(四)創(chuàng)新機(jī)制,長(zhǎng)效管理。各有關(guān)部門要在開展綜合整治、嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為的同時(shí),完善各部門成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作責(zé)任制,建立責(zé)任追究制度,逐步形成各部門密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的成品油市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,確保我市成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作常態(tài)化、法制化、規(guī)范化。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以塑造城市形象、改善城市人居環(huán)境為目標(biāo),以解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施差、檔次低和環(huán)境“臟、亂、差”為突破口,堅(jiān)持“以人為本,堵疏結(jié)合,建管并重”的原則,建立健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制,全面改造硬件設(shè)施,整體提升市場(chǎng)檔次,著力維護(hù)食品安全,更好地發(fā)揮市場(chǎng)在方便群眾、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)等方面的作用,為市民提供文明、衛(wèi)生、有序的交易環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理日趨優(yōu)化。市場(chǎng)內(nèi)無證照經(jīng)營(yíng)、欺行霸市、假冒偽劣、以次充好、短斤少兩等違法違規(guī)行為得到有效遏制,商品流通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
2.市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生秩序日益好轉(zhuǎn)。市場(chǎng)及其周邊的“臟、亂、差”現(xiàn)狀和霸攤、占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停放現(xiàn)象基本消除,市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生秩序顯著改善。
3.食品安全衛(wèi)生日臻規(guī)范。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度進(jìn)一步完善,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制初步建立。
三、整治時(shí)間與范圍
本次集中整治時(shí)間為2009年7月至12月,通過半年的努力,使我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面貌明顯改觀,初步實(shí)現(xiàn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局合理、業(yè)態(tài)多樣、環(huán)境優(yōu)美、滿足群眾多層次需求的現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系。
本次整治工作的范圍為城市中心區(qū)及周邊的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。江濱市場(chǎng)是本次整治工作的重中之重,通過整治力爭(zhēng)達(dá)到三星級(jí)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。
四、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
為切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),相關(guān)部門及街道參加的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市工商局),以及環(huán)境衛(wèi)生秩序?qū)m?xiàng)整治、項(xiàng)目推進(jìn)、規(guī)范管理三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)小組:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以工商局為牽頭單位,財(cái)政局、城市管理執(zhí)法局、商貿(mào)辦、市場(chǎng)總公司為成員單位。負(fù)責(zé)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作的協(xié)調(diào)、督查和驗(yàn)收。安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金,保證城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作的順利開展。
環(huán)境衛(wèi)生秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)小組以城市管理執(zhí)法局為牽頭單位,公安局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、商貿(mào)辦、市場(chǎng)總公司、工商局為成員單位。負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境的整治工作,開展交易、占道經(jīng)營(yíng)和馬路市場(chǎng)的清理整頓。督促、定期檢查市場(chǎng)及周邊的衛(wèi)生保潔工作。加強(qiáng)社會(huì)治安秩序整治,加大對(duì)偷盜等違法犯罪行為的打擊力度。
項(xiàng)目推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)小組以工商局為牽頭單位,國(guó)土局、建設(shè)局、建管局、商貿(mào)辦、供銷社、消防大隊(duì)為成員單位。做好城區(qū)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃工作,引導(dǎo)市場(chǎng)舉辦者對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施進(jìn)行改造提升,落實(shí)農(nóng)批市場(chǎng)二期擴(kuò)建。
規(guī)范管理專項(xiàng)行動(dòng)小組以商貿(mào)辦為牽頭單位,工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、市場(chǎng)總公司為成員單位。負(fù)責(zé)對(duì)上市商品的監(jiān)管,加強(qiáng)市場(chǎng)食品安全管理,建立進(jìn)貨臺(tái)帳和索證索票制度。加強(qiáng)肉類產(chǎn)品的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊公母豬肉、病死豬肉冒充生豬肉銷售等不法行為。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)禁售商品的查處。
市場(chǎng)總公司、供銷社、剡湖街道、鹿山街道、三江街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照屬地管理的原則,建立相應(yīng)的工作小組,精心安排,周密部署,全面承擔(dān)起本轄區(qū)、本單位農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整治任務(wù),切實(shí)抓好專項(xiàng)治理工作。
五、工作步驟
1.調(diào)查摸底、制定方案階段(2009年7月中旬)。市場(chǎng)總公司、供銷社、剡湖街道、鹿山街道、三江街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要在7月上旬對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行專題調(diào)查,對(duì)各市場(chǎng)舉辦單位、各市場(chǎng)的攤位數(shù)、軟硬件設(shè)施、市場(chǎng)周邊情況、市場(chǎng)管理中存在的主要問題及整治工作思路等基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底。并在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,按照“一場(chǎng)一方案”的要求,針對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)存在的不同問題,制定好市場(chǎng)分類整治工作方案,分類整治工作方案于2009年7月20日前報(bào)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各專項(xiàng)行動(dòng)組要根據(jù)本組工作職責(zé),提出應(yīng)對(duì)措施的基礎(chǔ)上,制定好各專項(xiàng)行動(dòng)方案,專項(xiàng)行動(dòng)方案于2009年7月20日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2.宣傳發(fā)動(dòng)階段(2009年7月下旬)。
廣泛宣傳城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作的意義、目標(biāo)、步驟、政策規(guī)定等,爭(zhēng)取廣大市民的理解和支持,形成良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。各相關(guān)市場(chǎng)主辦單位要牽頭召開市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者座談會(huì),組織學(xué)習(xí)《浙江省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,提高市場(chǎng)舉辦者、經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)、守法意識(shí),充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要意義,形成全員動(dòng)員、人人參與的良好氛圍。市場(chǎng)總公司、供銷社、剡湖街道、鹿山街道、三江街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要做好指導(dǎo)工作。
市場(chǎng)總公司、供銷社、鹿山街道、三江街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要與轄區(qū)內(nèi)各市場(chǎng)舉辦者簽訂《城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作責(zé)任書》,明確和落實(shí)市場(chǎng)舉辦者的任務(wù)。市場(chǎng)舉辦者要與經(jīng)營(yíng)者簽訂《城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作責(zé)任書》。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定督查工作制度,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好氛圍。
3.組織實(shí)施階段(2009年8月至11月)。按照市場(chǎng)分類整治工作方案和專項(xiàng)整治工作方案的要求,開展集中整治。在市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各專項(xiàng)行動(dòng)組要根據(jù)專項(xiàng)整治方案和責(zé)任分工,開展市場(chǎng)軟硬件改造提升和市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境的整治工作。市場(chǎng)主辦單位要切實(shí)承擔(dān)起市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理“第一責(zé)任人”的職責(zé),開展市場(chǎng)軟硬件改造提升和市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境的整治工作,加強(qiáng)市場(chǎng)日常管理。通過集中整治,重點(diǎn)解決城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境的臟、亂、差問題。
4.鞏固提高階段(2009年12月)。對(duì)照市場(chǎng)分類整治工作方案和專項(xiàng)整治工作方案的要求,對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行逐個(gè)逐項(xiàng)評(píng)估檢查。加強(qiáng)督查,落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制,鞏固整治成果。對(duì)工作成績(jī)顯著的市場(chǎng),予以獎(jiǎng)勵(lì)(具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定)。對(duì)工作不到位的市場(chǎng),責(zé)令限期整改。
六、工作要求
1.提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn),是構(gòu)筑食品安全體系的重要途徑,是事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的“民心工程”。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重要性和必要性,將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升和強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理工作上升到關(guān)注民生、為民謀利的高度來認(rèn)識(shí),統(tǒng)籌安排、精心組織、周密部署,真正做到機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任到人、措施落實(shí),務(wù)求本次各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
2.鞏固成效,建章立制。各單位要通過本次各項(xiàng)專項(xiàng)整治,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),查找存在的問題,從強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能著手,按照“標(biāo)本兼治,著力治本”的工作方針,嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī),及時(shí)制定和完善強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)制度,研究落實(shí)鞏固專項(xiàng)整治成果的具體辦法,盡快建立起我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,全面提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管水平,規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展。
3.落實(shí)資金,加強(qiáng)保障。為推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展工作的順利進(jìn)行,市場(chǎng)舉辦單位要積極籌措資金,安排好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升資金。財(cái)政部門在城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升資金中切出150萬元,專門用于城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)各項(xiàng)專項(xiàng)整治提升工作。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)食品藥品安全監(jiān)督管理,全面提升食品藥品安全水平,保障全縣人民飲食用藥安全,根據(jù)____市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《____市農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)假冒偽劣食品藥品安全專項(xiàng)整治工作方案》的通知(駐打假辦〔2014〕5號(hào))文件精神,結(jié)合實(shí)際,制定此次專項(xiàng)整治工作方案。
以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、超市、零售門店、小作坊等為重點(diǎn)對(duì)象,針對(duì)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品藥品市場(chǎng)存在的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患,大力開展專項(xiàng)整治工作,進(jìn)一步規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序,提升食品藥品安全保障水平。
(一)嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)行為,規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體資格。積極開展生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)清理審查,督促生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)過程質(zhì)量控制,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),不合格的產(chǎn)品一律不得出廠,堅(jiān)決打擊無證生產(chǎn)行為,取締一批違法“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”和不符合衛(wèi)生規(guī)范、生產(chǎn)制售假冒偽劣食品的“黑作坊”,嚴(yán)懲一批食品藥品違法犯罪分子,涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
(二)嚴(yán)厲打擊銷售、使用無合法來源的食品藥品違法行為,規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的采購(gòu)活動(dòng)。要嚴(yán)格實(shí)施食品、藥品進(jìn)銷貨臺(tái)賬和索證索票制度,防止來路不明的食品、藥品進(jìn)入流通領(lǐng)域和群眾手中。嚴(yán)厲打擊非法批發(fā)、采購(gòu)、零售和使用無合法來源的食品、藥品或原料行為。對(duì)從合法渠道采購(gòu)但不按規(guī)定落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度、未索證索票或票證不全的,責(zé)令限期整改;對(duì)從非正規(guī)渠道采購(gòu)原料的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體要依法從嚴(yán)從快查處,涉及其他地區(qū)或監(jiān)管部門的,要依法及時(shí)通報(bào)或移送有管轄權(quán)限的監(jiān)管部門。
(三)嚴(yán)厲打擊侵權(quán)仿冒和虛假違法廣告行為,規(guī)范食品藥品經(jīng)營(yíng)行為。加大面向農(nóng)村市場(chǎng)的食品藥品批發(fā)市場(chǎng)、集散地及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的檢查力度,嚴(yán)厲查處以交易會(huì)、展銷會(huì)、義診、講座等形式銷售假冒偽劣食品藥品違法行為;嚴(yán)格藥品、保健食品廣告審查和備案,加強(qiáng)違法廣告監(jiān)測(cè),對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的違法廣告及時(shí)移交有關(guān)部門依法查處;對(duì)發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣食品藥品線索,要追根溯源,深挖生產(chǎn)源頭和銷售網(wǎng)絡(luò),依法追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。
(一)整治時(shí)間。
專項(xiàng)整治從2015年1月起至6月底結(jié)束。
(二)工作步驟。
1、第一階段,宣傳動(dòng)員階段(2014年12月10日前)。要結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作方案,抓好宣傳動(dòng)員,落實(shí)責(zé)任分工。
2、第二階段,集中整治階段(2014年12月11日至2015年6月)。局相關(guān)股室要根據(jù)職能職責(zé),牽頭開展相關(guān)工作。
3、第三階段,總結(jié)鞏固階段(2015年6月1日至15日)。全面總結(jié)專項(xiàng)整治工作情況,及時(shí)上報(bào)工作信息,不斷鞏固整治成果,探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
(一)堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)打,實(shí)行零容忍。要深挖細(xì)查,嚴(yán)查一批違法案件,曝光一批典型案例,懲處一批違法人員,端掉一批假冒偽劣窩點(diǎn),對(duì)違法行為要從重從快查處,實(shí)行零容忍,對(duì)涉嫌犯罪的堅(jiān)決移交。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成合力。農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)假冒偽劣食品藥品安全專項(xiàng)整治要與局開展的其它專項(xiàng)整治相結(jié)合,局相關(guān)股室按照各自職責(zé)牽好頭,會(huì)同各基層監(jiān)管所和稽查大隊(duì)抓好工作組織和部門協(xié)調(diào)工作,加大聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合辦案工作力度。
(三)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)工作督導(dǎo)。為確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn),局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng):____
副組長(zhǎng):____
成 員:____
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