扶貧可行性報告精選(九篇)
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第1篇：扶貧可行性報告范文
一、建設規模
公路建設標準、等級、路線的起訖點、主要控制點、橋涵等大型構造物的結構方式是控制規模的關鍵，農村公路一般地處山區，地形復雜、工程規模大，要了解全工程的實質內容，防止盲目提高公路建設等級，造成不必要的浪費。
二、技術標準適度提高
時代在前進，社會在發展，公路交通事業也與時俱進高速發展，因此，為解決山區群眾出行難，修建公路時，就必須在技術標準上，應適度超前指標上靠，不能僅僅死搬規范和限于觀測交通量確定技術標準。
三、路線方案
公路線型設計的優劣主要取決于“線型要素指標”的運用及相互間的配合。山區公路受地形、地質、氣候、水文等因素的影響較大，路線既要適應地形變化，盡量避免對山體劇烈切割，減少生態環境破壞，又要在現實的道路等級條件下從指標的運用上保持線型的舒適、連續、流暢和均衡。公路線型是設計之魂，須提供行車視野的多樣性，可視性，選線盡量與自然生態結合為一體，車行景移，引人入勝，避免單調。對典型路段和有代表性的大型構造物要認真比選多條方案，特別是選擇重要方案不可遺漏，在滿足《公路工程技術標準》的前提下，要適度超前，盡可能使各段填挖平衡，只要路基坡角地質條件好，基本趨于穩定，都盡可能采用填方，必要時加砌邊坡，或種植竹草防護，最大限度地減少擋墻砌筑數量，以節省投資，保護自然生態。另應充分考慮技術指標和經濟評價少占或不占農田，少拆房屋及其它公共設施。
四、合理選擇橋涵位置
除了要按照匯水面積和流域的具體情況確定橋梁、涵洞孔徑外，尤其重要的是橋梁、涵洞的定位。為了節省投資，可以把滲水路堤和新建橋梁、涵洞調查結合起來考慮。即在同一河谷里，既有新建橋梁、涵洞，又有滲水路堤，大水量從橋梁、涵洞走，小水量自然滲出。從而減少水毀帶來的經濟損失。
五、擋土墻基礎的靈活處理
擋土基坑當然最好埋置在穩定的巖石上或強度較好的土基上，而在工程施工中，往往遇到各種各樣的地基，這就要求能結合實際作靈活處理，以節省投資。
六、公路用地
嚴格遵照《土地管理法》，詳細規劃，少占耕地，解決好永久占地，臨時占地及土地還耕的安排。尤其要充分考慮當地群眾的生產，生活需求，根據實際在老路上改擴建，解決當地群眾的出行難問題，同時便于來往車輛和非機動車輛的行駛。
七、合理確定高程
在可行性研究階段，為了資料搜集的深度滿足可行性研究的需要，投資估算和初步設計概算的出入不得大于10%，道路中心線高程的確定是直接關系到工程量多少，即投資多少的重要因素。一般情況下，要充分考慮利用老路，選擇路基設計洪水頻率要恰當，不能因為某次洪水沖毀道路而一意加高路線高程，致使工程量加大，有時甚至影響到平、縱面線型標準的降低，加大工程投資。
八、與環境保護的關系
第2篇：扶貧可行性報告范文
仙寓鎮蓮花村
二〇二一年七月十九日
目錄
1、總論……………………………………………………3
2、項目概況………………………………………………3
2.1項目概要………………………………………………4
2.2背景分析………………………………………………4
2.3需求分析………………………………………………4
2.4條件分析………………………………………………5
3、方案設計………………………………………………5
3.1目標……………………………………………………6
3.2實施內容………………………………………………6
3.3實施計劃………………………………………………6
4、效益分析………………………………………………7
4.1投資概算………………………………………………7
4.2資金籌措………………………………………………7
4.3效益分析………………………………………………7
5、風險分析………………………………………………8
6、結論……………………………………………………8
1、總論
1.1項目名稱：蓮花村9000畝毛竹開發“雙生筷”初加工項目
1.2項目性質：新建
1.3項目建設單位：
1.4項目負責人：
1.5項目建設理由：
仙寓鎮位于鎮政府南部，與鎮政府所在地南源村接壤，蓮花山主峰與牯牛降、大山仙寓山一脈相連，全村域面積約XXX平方公里，轄10個村民組485戶，總人口1588人，其中貧困戶134戶404人。鎮黨委政府、市地稅扶貧工作隊和村兩委高度重視扶貧攻堅工作，精心實施扶貧脫貧行動，為了進一步推進全村扶貧脫貧工作，使全村盡早高標準、嚴要求脫貧出列，徹底改善貧困戶生活狀況，在扶貧工作隊的牽頭下，以蓮花村為主體創辦9000畝毛竹開發“雙生筷”初加工項目。
目前，蓮花村轄區內近萬畝毛竹在山場中從長到死、從死到爛，長期得不到開發利用，不符合毛竹的生長規律，不利于山場竹園的生態保護。為此，開發毛竹“雙生筷”項目建成后，年消耗毛竹1190萬斤，商品產值達1100萬元，既可以解決蓮花村勞動就業，又可以增加全村村民經濟收入和集體經濟收入，具有顯著的助推脫貧效應和重要的現實意義。
2、項目概況
2.1項目概要
9000畝毛竹開發“雙生筷”初加工項目，實行“扶貧車間”模式依托池州市鴻亮竹業有限公司龍頭產業帶動，既可以作為蓮花村增加山區群眾致富工程的樣板，提高村民收入，改善生活水平，推進脫貧致富步伐的一項重大工程，又是全村生態環境改善，保護和發展竹林資源的重要組成部分。
項目建設分布在巖下、中龍山、竹塘等十個村民組。該項目建成后，農民收入會有明顯增加，毛竹林資源也會得到有效改善。
2.2背景分析
蓮花村現有毛竹近萬畝，仍處于未開發狀態，不僅不利于毛竹的生長，導致部分毛竹非正常死亡，影響來年的春筍出土率和新毛竹的成活率，同時毛竹生長快、周期短，更有利于生態保護。經與池州市鴻亮竹業有限公司對接，毛竹深加工產品，如：食品簽、“雙生筷”等在全球市場很受歡迎，經濟效益好，毛竹產品開發將是蓮花村群眾脫貧致富奔小康的有效途徑。
2.3需求分析
2.3.1市場需求
經與池州市鴻亮竹業有限公司對接，毛竹“雙生筷”產品是目前國內高鐵上快餐主要餐具之一，也是出口到日本等國家的主要輕工產品之一，市場需求量相當大，同時，池州市鴻亮竹業有限公司全力給予我村毛竹“雙生筷”產品銷售保障，市場既有需求又有保障。
2.3.2生態改善
大力發展毛竹林資源，能夠充分調動群眾的積極性，刺激了農民對竹林生產的投資與撫育，促進生態環境建設有積極的推動作用，生態效益能夠得到較好改善。
2.4條件分析
2.4.1資源條件
全村有較豐富的竹林資源，且毛竹繁殖力強，生長快，成材早等特點是開發和繼續發展毛竹產業的一大優勢，也是木材無法比擬的，只要注意合理采伐，生態環境不會被破壞，反而會得到進一步改善。
2.4.2原材料條件
該項目是一項投資相對較少，效益相對可觀的一個項目。蓮花村山場毛竹較多，且符合21、24公分長無竹節“雙生筷”要求。
2.4.3交通運輸
一方面農戶可以攜帶簡易切割工具到毛竹林山場將整根毛竹切割成21、24公分長無竹節產品，這樣便于從山上搬運到各加工點；另一方面蓮花村境內交通網絡基本形成村村通公路，箱式卡車和農用車均能到達各加工網點，運輸較為便捷。
2.4.4銷售渠道
成立初期合作模式，池州市鴻亮竹業有限公司包銷產品，運行三到五年后，村級合作社、“扶貧車間”等條件基本成熟，對初加工產品進行升級，開辦深加工產品車間，并注冊“蓮花”系列品牌。
3、方案設計
3.1目標
以本村致富能人為龍頭，先行先試，帶動全村想干、愿干、能干的村民積極行動，采取扶貧就業車間模式，參與到產業脫貧中來；以巖下、中龍山、竹塘等十個村民組為初胚加工網點；以村兩委成立合作社為載體，把各加“扶貧車間”初產品統一運輸、統一銷售給池州市鴻亮竹業有限公司，最終實現全村年產值500萬元，帶動100余戶村民就業，其中貧困戶達到60余戶，村集體經濟年收入達到5萬元，就業人均年產值3萬元目標。
3.2實施內容
該項目建設中主要內容有：（1）成立毛竹“雙生筷”加工合作社；（2）充分利用各村民組隊屋，在修繕改造后，形成扶貧就業車間；（3）購買初胚加工設備；（4）指定巖下、中龍山、竹塘等十個村民組“扶貧車間”負責人，防止火災，確保安全生產；（5）收購運輸“雙生筷”初胚產品；（6）按月支付就業人員勞動所得；（7）與農戶簽訂設備租賃合同；
3.3實施計劃
3.3.1實施準備
第一是組織本村致富能人到鴻亮竹業進行參觀和現場學習；第二是進一步與鴻亮竹業對接，確保到現場無償技術指導有效落實；第三是籌備資金，注冊蓮花村毛竹“雙生筷”合作社，購買相應的設備；第四是擬好設備租賃合同。
3.3.2支持環節
（1）鴻亮竹業有限公司全程提供無償技術指導；
（2）鴻亮竹業有限公司在符合市場行情的情況下，全力收購“雙生筷”初胚產品；
（3）村兩委成立合作社為農民提供有償租賃生產設備。
（4）上級政府提供資金扶持。
4、效益分析
4.1投資概算
項目投資約75萬元，其中設備投資約40萬元，購買30臺設備；修建十個“扶貧車間”約30萬元；5萬元作為運營中周轉費用。
4.2資金籌措
由上級扶貧部門提供70%資金，村集體到相關部門再爭取30%資金。
4.3效益分析
4.3.1勞動人員日均消耗500斤毛竹，能加工初胚產品7000只，0.044元/只，人均毛收入約300余元。
4.3.2村成立的合作社一期采購30臺設備，以每臺設備1000元/臺出租給需求的村民，年收入30000元；同時設置門檻費用，需要租賃設備的村民須向村合作社交納設備70%的保證金，一是確保設備充分發揮使用效應；二是確保設備在使用過程中要得到使用者的愛惜;三是可以把租賃費用于二期設備采購，實現循環開發，生產總產值將會大大提高。
4.3.3與池州市鴻亮竹業有限公司達成一致協議，按生產總產值達到1000千萬元，返利2萬元給村合作社政策執行，以此類推。
4.3.4目前已有專門的邊角料收購企業與我村有合作意向，按0.5元/公斤，年產邊角料400萬公斤，邊角料年產值達200萬元。
5、風險分析
該項目是與池州市鴻亮竹業有限公司捆綁實施，產、供、銷有鴻亮竹業有限公司全程保障。
第3篇：扶貧可行性報告范文
她們在北京獨創“窮人銀行”，并號召美國人捐錢，為每天生活費不足1.25美元的中國貧困人口提供小額貸款。一年多來，兩人已向300多個貧窮農家“撥款”16萬美元，幫助他們擺脫生活困境，走上了創業路。
魏可欣是個美國女孩，出生在舊金山的她，從小就對中國和中文一點不陌生，因為當地有大量的華人。念大學時，她開始向一位中國留學生學習漢語，并從這時候擁有了自己的中文名字。
以優異的成績從經濟金融系畢業后，魏可欣本可以像她的許多同學那樣，在美國擁有一份收入豐厚的工作，可她卻做出了一個驚人的選擇：去中國做公益事業。
魏可欣知道，中國的貧困人口數量排在世界第二（僅次于印度），按照世界銀行貧困標準測算，有不少農村貧困人口，平均每天的生活費不足1.25美元，他們需要幫扶。同時，中國經濟的飛速發展也吸引了她，于是2006年，她來到了向往已久的中國。
當年9月，在清華大學的一個培訓班上，她結識了另一個漂亮的美國女孩——孟康妮。這位學信貸專業的女孩來自芝加哥，當時已經在中國做了3年的小額信貸工作。兩人一拍即合，決定投身于中國的扶貧事業。兩人商討后認為，小額貸款是幫助窮人開啟新生活的金鑰匙。她們決定獨創一個名為“我開”的小額貸款網站，吸引網上捐款，然后再用善款為那些生活在貧困線以下的中國窮人，提供貸款幫助。
和所有熱血沸騰的年輕人一樣，在把創意付諸實踐時，她們很快就遇到了問題。首先，作為外國人，魏可欣和孟康妮無法在中國注冊，她們只好在美國注冊了“我開”基金組織，再回到中國申請開設代表處。
2008年10月，一間位于北京東四街老胡同里的四合院正房，成了“我開”設在中國的辦公室。剛開始，一切進展得并不順利。一個月過去了，不僅沒有收到一筆捐款，反而有人懷疑她們是借此騙錢，向當地司法部門舉報了魏可欣和孟康妮。
經過一番調查后，她們被“無罪釋放”。不過因禍得福，辦案人員被兩個女孩的善舉所感動，把她們的事跡告訴給了媒體。當地報紙和電視臺的報道，使“我開”網站一夜間知名度大增。很快，就有一名商人捐來1000美元。此后，更多的捐款紛至沓來。
為了打消捐款人的疑慮，魏可欣和孟康妮將“我開”定位為一種“人對人”的互動模式。在“我開”網站上，貸款者可以通過貼照片、掛視頻、寫博客來與提供貸款的人產生互動。這樣可以保證錢款用途的透明，讓出資者更有信心。
登陸“我開”網站，首頁上排列著許多農民的生活照，他們有的背著一捆草，有的趕著兩頭牛，還有的站在自己的小賣部里……這些都是貸款申請人。
65歲的潘欽太是四川儀隴縣的農民，家境十分貧困。為了改善生活，他在村里開了一家副食店，但因沒有足夠的資金，導致貨源缺乏，經營一直很慘淡。雖然他多次找當地銀行尋求貸款，卻因手續繁雜而遲遲難以如愿。魏可欣和孟康妮了解這一情況后，貸給他4000元。老潘用這筆錢補充了貨源，并簡單裝修了門面，使店里的生意大為好轉，月收入比過去增加了七八百元。
要想從“我開”獲得一筆貸款，你就要事先規劃好，用這筆錢去做什么，怎么獲得收益，相當于提供一份創業“可行性報告”。地方上的小額信貸機構工作人員，還會受“我開”委托到農戶家里核實情況。如果你按期還了款，就會在“我開”網站上擁有良好的信用記錄，需要的時候還可以不斷地貸款，辦理流程也變得更簡捷。
曾經有一個農民，向“我開”借5000元錢養了一群鴨子，之后鴨子全部生病死了，他不得已只好外出打工。走之前，他跟鎮上的信貸員講好，會按時匯錢回來。果然，他的還款每個月都如期而至，直到全額還清。為了有效利用這些捐款，“我開”網在收到受益人的還款和利息之后會繼續使用，再將這些資金貸給其他需要幫助的人，如此循環往復。運營近兩年來，“窮人銀行”一直保持著100%的還款率。
第4篇：扶貧可行性報告范文
第二條本辦法所稱的全部或者部分使用國有資金或者國家融資包括：
（一）使用財政資金；
（二）使用納入財政管理的各種專項資金（包括上級專項補助資金）；
（三）使用國有企業事業單位自有資金；
（四）使用政府性融資（包括國債資金、國家對外借款或者擔保所籌資金、國家政策性貸款、捐贈資金）；
（五）區人民政府認定的其他國有資金投資、融資。
第三條國家投資建設項目應遵循量入為出、保證重點、綜合平衡的原則，在管理中必須堅持：
（一）投資項目須經申請并批準立項后方可進行建設；
（二）嚴格執行基本建設程序，禁止邊勘察、邊設計、邊施工；
（三）嚴格執行項目審批（核準）制、招標采購制、合同管理制、國庫集中支付制、建設質量監理制、履約保證制、審計機關審計制、項目績效評價制，逐步推行項目代建制，確保工程質量。
第四條建立國家投資項目管理部門分工負責、協同配合的項目管理工作機制。
區國家投資建設項目管理中心（以下簡稱區項目管理中心）由區人民政府授權作為招標人或比選人負責實施全區國家投資建設項目的招標或比選工作，對項目建設單位工程承包合同的簽訂進行審查，負責對增減工程項目（量）的核準，監督項目建設單位按合同實施工程建設。
區發展和改革局負責項目的立項和申報，會同有關部門對初步設計進行審批或轉報，招標方式的核準和比選備案，依法對招投標活動進行監督。
區財政局負責項目預算的評審，會同有關部門對施工過程中的設計和工程量變更、新增工程價款結算進行評審認定，制訂資金撥付計劃及撥款。
區建設、交通、國土、水利等政府職能部門依法對國家投資建設項目的招投標和建設進行監督。
項目建設單位是項目實施的直接責任單位，負責項目的建設管理和工程質量安全等工作，負責向上協調爭取項目資金。
區審計局負責投資項目財務收支及竣工決算審計。
區監察局負責對項目建設中各相關部門履行職責情況實施行政監察。
第五條國家投資項目管理應當遵守以下程序：
（一）立項或下達年度計劃（由區發展和改革局根據國家規定和本辦法第七條分級審核意見出文）；
（二）施工前期準備（包括規劃、勘察、設計、編制預算等，由項目建設單位按規定辦理）；
（三）項目預算財政評審（由財政局負責）；
（四）招標核準或比選備案（經區項目管理中心按投資額度分別報審后，由區發展和改革局出文批復或備案）；
（五）工程招標或比選（由區項目管理中心負責實施）；
（六）合同簽訂及實施工程建設（由項目建設單位負責）；
（七）工程驗收及績效評價（由區項目管理中心組織，各相關部門負責實施；國家、省、市對工程驗收有專門規定的，應按其規定執行）；
（八）國家、省、市對專項投資建設項目有特殊規定的，應按其規定執行。
第二章項目前期管理
第七條國家投資建設項目的前期工作，主要是指項目建議書、可行性報告、初步設計和項目概算以及資金籌措等工作。
國家投資建設項目必須由項目建設單位按照項目建設內容和要求、相關定額標準編制項目建議書（或可行性研究報告），主要包括項目建設的必要性、建設內容和規模、投資概算和資金來源等內容，在按投資額度分級審核同意后，由區發展和改革局立項或下達年度投資計劃。
凡區本級財政性投資和區內國有企業事業單位自有資金投資建設項目概算額在20萬元以下工程的立項必須經建設單位集體研究決定；20萬元（含20萬元）以上200萬元以下工程的立項必須報區政府常務會議審核；200萬元以上（含200萬元）工程的立項必須經區委常委會研究決定。
凡爭取上級專項資金的項目按區委、區政府其他管理辦法執行。
凡涉及技術法規、環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規劃等方面須經相關部門審批的，應由相關部門審批后再實施。
第八條項目建設單位或施工單位必須嚴格按照國家投資計劃下達的建設內容進行建設施工，嚴禁違反規定程序和工程建設強制性標準，隨意修改設計、改變標準及工程內容。
第三章招標（比選）管理
第九條項目的招標投標實行招標人依法招標、評標委員會獨立評標、行政機關依法監督的制度。
第十條投資項目計劃批準后，項目建設單位應當嚴格依照下達的投資計劃及項目總概算按規定選擇設計單位進行施工圖設計，編制項目預算。項目預算包括施工圖預算和項目建設所需的其他費用，項目預算須經區財政評審中心評審，確定出工程的最高控制價。
項目建設單位應將施工圖設計等工程前期資料、財政評審意見、招標（比選）實施方案、工程的最高控制價移送區項目管理中心，由區項目管理中心按本辦法第七條規定投資額度分別報審，區發展和改革局根據各級審核意見進行工程招投標方式的核準或比選的備案。
第十一條在國家投資建設工程招投標方式核準或比選備案后，由區項目管理中心按照《中華人民共和國招標投標法》、《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》及《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》等法律法規、規章和政策的規定，依法組織實施工程建設的招標、勘察、設計、施工、監理以及與工程建設相關的重要設備、材料采購等的公開招投標或比選。
（一）施工單項合同估算價200萬元人民幣以上的，必須進行招標；200萬元以下（不含）20萬元以上（含）的，應當進行比選。
（二）勘察、設計等服務單項合同估算價在50萬元人民幣以上的，必須進行招標；50萬元人民幣以下（不含）5萬元以上（含）的，應當進行比選。
（三）監理服務單項合同估算價在30萬元人民幣以上的，必須進行招標；30萬元人民幣以下（不含）5萬元以上（含）的，應當進行比選。
（四）與工程建設有關的重要設備、材料等貨物的采購單項合同估算價在100萬元以上的，必須進行招標；100萬元以下（不含）10萬元以上（含）的，應當進行比選。
（五）單項合同估算價低于以上必須招標的標準但項目總投資在1000萬元人民幣以上的項目，必須進行招標。
施工單項合同估算價200萬元以下（不含）20萬元以上（含）的，若不采用比選方式的，應當報區人民政府同意后，可采用招標方式確定承包人，但必須按招標的項目進行監督管理。
第十二條比選規模限額以下的國家投資建設項目，參照政府采購中的競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式在相關部門的監督下由區項目管理中心負責組織實施確定承建人。
第十三條勘察、設計等工程前期準備工作進行時，區項目管理中心應提前介入做好招標或比選工作。
第十四條招標投標的基本程序①區財政評審中心進行工程預算評審②招標事項核準③按規定確定招標機構④編制招標文件并備案（含資格預審文件）⑤招標公告（在《四川日報》或《四川建設網》）⑥開標、評標⑦評標報告備案⑧評標結果公示并確定中標人⑨發出中標通知書并備案⑩簽訂合同并備案。
第十五條項目建設單位和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。項目建設單位和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議，合同應報送區項目管理中心。
第十六條招標項目的評標委員會人數應為5人及以上的單數，評標專家必須從《四川省評標專家庫》中隨機抽取。比選項目的評審委員會人數應為3人及以上單數，由比選人選派專業技術人員組成。
第十七條所有需公開招投標的國家投資建設項目，均應面向社會公開公告。凡符合要求且與行政機關和其它國家機關沒有隸屬關系或其它利益關系、近三年內沒有不良記錄的招標機構均可報名，由區項目管理中心在有關部門監督下，隨機抽取兩家機構，通過競爭談判后確定一家招投標工作。
第十八條招標投標工作紀律
（一）項目建設單位不得將依法必須進行招標的項目化整為零，或假借招商引資項目、開工時間緊迫和保密、應急工程等理由規避招標；涉及國家安全、國家秘密的項目，需在短期內實施的工程，包括立即實施的防洪搶險救災、利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工和省人民政府確認的其他應急工程，不適宜進行招標的，按照《中華人民共和國招標投標法》第六十六條規定，省及省以上審批的項目經省政府同意，其他項目經市(州)政府同意，可按《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》(省政府令第197號)的規定進行比選。
（二）不得未經核準，或不按照核準的意見開展招投標工作；不得在國家投資建設項目中自行指定招標機構。
（三）招標投標活動須接受區招監委和相關行業主管部門依法實施的行政監督。在實施監督過程中，區項目管理中心應當配合，并按照要求提供有關資料。
（四）投標、評標、中介工作規則。各投標人按照有關法律、法規和政策規定，根據招標文件的要求編制投標文件，對投標文件的內容負責，不得有串通投標、弄虛作假、賄賂等違法違紀行為；評標委員會成員對所提出的評審意見承擔個人責任，不得透露評審情況；招標、設計、監理等中介服務機構必須在相關職能部門的監督下，由區項目管理中心組織，通過招標或比選等方式獲取中介服務權，實行亮證收費，依法從事中介服務活動。
第四章項目建設管理
第十九條嚴格實行項目合同管理制度。
（一）合同文本要符合《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規要求；合同內容要與招標文件內容一致，合同中應當明確約定以審計機關審計結論作為工程的結算依據。
合同簽訂應當實行會審制，由區項目管理中心、建設局、法制辦和項目建設單位共同審定。
（二）嚴禁轉包和違法分包。未經行政主管部門批準，項目建設單位不得同意中標人變更項目經理、項目總監和主要技術負責人。
凡招標文件未明確可分包的，項目建設單位不得同意中標人進行任何形式的分包，更不得強迫中標人分包。
中標人派駐施工現場的項目經理、項目總監、主要技術負責人與投標文件承諾不符的，視同轉包。
（三）規范設計變更工作。嚴格執行設計變更管理的有關規定，履行報批手續。突破原工程可行性研究范圍的重大設計變更，必須報原項目審批部門審批。
因設計單位原因造成低價中標高價結算的，設計單位應該承擔工程價款的增加額。項目建設單位在與設計單位簽訂委托設計合同時，必須在合同中載明此款內容。
（四）項目建設單位在履行合同時，應按照合同約定的單價和價格作價進行支付。除不可抗力外，合同單價不予調整。除招標文件明確約定原材料調價事項外，原材料價格波動等市場風險不屬于不可抗力，風險和收益由承包人自行承擔。
第二十條嚴格實行工程監理制。項目建設單位依法簽訂工程監理合同。監理單位必須具備相應資質并堅持項目監理日記、月報制度。
第二十一條實行項目監督和公示制度。項目建設單位、勘察設計、施工、監理等單位的名稱和責任人姓名應當在國家投資項目的施工現場的顯著位置公示。區政府有關部門應當設置并公布舉報電話。任何單位、個人和新聞媒體都有權舉報國家投資項目審批和建設中的違法行為。對舉報的有功人員，區政府給予獎勵。
第二十二條實行安全生產責任制。項目建設單位與施工單位必須簽訂安全生產責任合同，明確各自的安全生產責任，確保安全生產。
第二十三條增減工程項目（量）的管理
國家投資項目不得在合同外隨意增減工程項目（量）。但發生特殊情況并且不是因施工單位原因造成的工程項目（量）的增減，必須經項目管理中心核準。
其中，隱蔽工程及增加工程量投資總額超過合同總價1%的，由施工單位和監理單位報項目建設單位，項目建設單位在收到報告后3日內報區項目管理中心，由區項目管理中心組織項目建設單位、區財政評審中心、審計局和設計、監理、施工單位現場勘測核實后，作出核準與否的決定。工程項目（量）增加總額在合同總價1%及以下的，由施工單位報監理單位，再由監理單位報項目建設單位核準并報項目管理中心備案。
在適用本條規定過程中，項目管理中心可以根據實際制訂補充辦法。
因設計變更或其它不是由施工單位原因引起項目總投資增加，并有下列情形之一的，建設單位應當報經原批準機關重新審批：
（一）累計金額超過項目總概算10%的；
（二）單項變更金額超過10萬元的；
（三）重大設計變更的。
第二十四條工程竣工驗收后，由區審計局進行工程結算審計，區項目管理中心對工程結算審計進行監督，項目建設單位根據審計結論編制竣工財務決算，報區財政部門審查批復。
第二十五條投資項目涉及環境保護、水土保持、消防、人防、建設檔案等專項驗收的，由相關行政主管部門依法組織驗收。
各項專項驗收、工程質量核定、竣工決算完成后，由各行業主管部門按規定組織竣工驗收。
第二十六條建立健全國家投資項目的績效評價制度，實行
動態跟蹤管理。國家投資項目績效評價的主要內容：建成項目是否達到立項的建設規模、建設標準和其它建設內容；是否真正充分發揮其社會和經濟效益；實際投入資金和計劃的差額及原因；是否挪用和改變建設資金用途等。
第二十七條嚴格項目檔案管理制度。國家投資建設項目竣工驗收后，應加強項目檔案的管理。凡國家投資建設項目都要按照《中華人民共和國檔案法》的有關規定，建立健全有關檔案。同時，對從項目規劃到工程竣工驗收等各個環節的文件資料，要嚴格按照規定收集、整理、歸檔。
第五章項目資金管理
第二十八條按照財政國庫集中支付改革要求，建設資金實行直接支付制度。建設單位憑批準立項、下達投資計劃和批準開工的有關文件，勘察、設計、招標、施工、監理等合同以及建設單位負責人簽署的撥款申請（其中增加工程量撥款申請，須經區項目管理中心審核并簽署意見），到區財政局辦理付款手續；區財政局直接向勘察、設計、招標、施工、監理等單位支付建設資金；區項目管理中心負責對項目建設單位是否按合同撥款進行監督，使用國有企業和事業單位自有資金支付工程款的，項目建設單位應報項目管理中心備案審查后，支付工程款。
中央、省、市上級部門對項目資金撥付有專門要求的，應以上級部門規定為準。
審計機關對國家投資工程建設項目預算的執行情況和決算情況進行審計監督。工程竣工結算未經區審計局和區項目管理中心審查前，工程款的撥付不得超過合同總價的70%。工程未經區財政局竣工財務決算批復前，不得辦理產權登記及固定資產交付使用手續。對應經審計而未審計的投資項目，財政及項目建設單位不得超進度撥付工程款。
第二十九條實行履約保證金制度。在簽訂工程承包合同前，施工單位須按招標文件要求提交履約保證金，履約保證金由區項目管理中心負責監管，在工程竣工驗收合格后按合同約定退還。
第三十條實行質量保證金制度。每項工程都要預留合同金額的5%作為質量保證金，質量保證金由區財政局負責監管。原則上建設項目竣工驗收合格，并運行一年無質量問題后，質量保證金一次性撥付到項目建設單位。有質保期約定的，應在質保期滿后退還。
第六章責任追究
第三十一條實行建設工程質量終身責任追究制。建設工程質量責任不能因當事人工作單位或職務變動、退休或退職等原因而免除。
區項目管理中心有下列行為之一的，區有關行政主管部門按照各自職責可以責令區項目管理中心限期整改，并依法追究其責任，對直接的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分：
（一）不按招標核準內容招標的；
（二）以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視，或者限制投標人之間競爭的；
（三）中標通知書發出后，改變中標結果的；
第三十二條項目建設單位有下列行為之一的，區有關行政主管部門按照各自職責可以責令建設單位限期整改，并依法追究其責任，對直接的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分：
（一）必須進行招標的項目不招標的；將必須招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標或規避公開招標的；
（二）未經批準擅自提高建設標準、擴大建設規模的；
（三）設計變更、新增工程量未按規定程序辦理和報批的；
（四）不按招標投標文件與中標人簽訂合同的，或背離合同實質內容重新簽訂其它協議的，或由于簽訂合同不嚴密造成重大損失的；
（五）施工時的施工圖與招標時的施工圖不一致的；
（六）強迫、指定或暗示參建單位分包、轉包工程和使用材料、設備，造成工程建設工期延誤，或達不到工程質量標準的；
（七）不認真履行合同，不執行國家技術規范，影響工程建設工期和工程質量的；
（八）因管理不善，引發安全事故的；
（九）建設項目活動中其他違法違紀行為的；
第三十三條中介機構在對項目建議書、可行性研究報告編制、初步設計進行設計、咨詢評估及對項目概、預、結算編審、招投標、工程監理時，弄虛作假或評估、編審結論嚴重失實的，不按招投標有關規定及招標核準內容的，泄露應當保密的招投標有關信息的，與投標人串通損害國家利益的，編制招標文件、組織招標活動不規范，導致招標、評標、中標無效的，根據其情節輕重，給予通報批評，1-3年內禁止其在我區內從事國家投資建設項目的設計、咨詢評估及項目概、預、結算編審、招投標、工程監理工作；造成重大損失的，依法追究其法律責任。
第三十四條投標人有下列行為之一的，1-3年內禁止其在我區內從事國家投資建設項目的投標活動：
（一）與招標人、招標機構或及其他投標人串通投標的；
（二）利用他人資質、提供虛假資料等手段投標的；
（三）在投標有效期內放棄中標，并給招標人帶來不良影響的；
（四）中標通知書發出以后，放棄中標或無正當理由不按招標文件簽訂合同的；
（五）中標后將中標項目轉包他人或違法分包的；
（六）中標后不按照合同約定履行合同的；
（七）其他違反法律、法規、規章、規范性文件要求及不守誠信的。
第三十五條國家機關及有關單位的工作人員在國家投資項目建設過程中、、、索賄受賄的，依法追究其行政責任，構成犯罪的由司法機關依法追究其刑事責任。
第七章附則
第5篇：扶貧可行性報告范文
根據縣十四屆人大二次會議的決定，交通局被確定為20*年縣人大常委會工作評議部門，這是對交通工作的關心和支持。為做好工作評議，我局多次召開會議，層層發動，充分認識開展評議工作的重要性和必要性，自覺接受人大的監督工作，加強組織領導，強化工作措施，嚴明工作紀律，目前我局已完成自查階段工作，現將自查情況報告如下，請予評議。
一、近年來交通主要工作回顧
近年來，*交通工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的有力監督下，以“建設大交通，促進大發展”為主題，咬定經濟要發展，交通要先行的理念，加快交通基礎設施建設步伐，加強運輸行業管理，有效推進交通行業文明執法，實現了“人便于行，貨暢其流”的目標要求，打造了一支紀律嚴明業務精湛的交通隊伍，取得了交通基礎設施建設和行業管理兩者同步推進的可喜成績。我局先后榮獲全國交通行業抗災保通先進集體、*市市級文明單位、全省縣省道砂石路面改造工程先進單位、*市康莊工程建設先進單位、*市依法行政先進集體、*市防臺搶險救災先進集體、*市擁軍優屬模范單位、*市黨員電化教育先進單位、連續3年榮獲*市交通局年度目標考核優秀單位名列前茅、*客運站連續15年保持省級文明單位榮譽稱號等三十多項榮譽。
（一）交通工作成績喜人，交通環境進一步優化
1、公路建設步伐加快，公路等級大大提高
一是干線暢通工程取得新業績。我們按照“抓重點、通干線、先緩解、后完善”的要求，以“強化路面、標化設施、綠化工程、提高路網容量”為主要內容，全面實施干線交通工程，改造和完善國省道主干線公路路面質量和綜合服務能力，通過強化路面設施，提高路網容量等措施，境內鄉道以上公路全部實現了公路硬化，公路通行能力大大提高。截至目前，*境內鄉道以上公路總里程達到592公里。與此同時，在建工程進展順利。基本完成了1*國道白鶴至62省道前山連接線改建工程；完成60省道*西演茅至兩亭巷改建工程的工程可行性報告、初步設計、施工圖、環評、水保方案文件等審批工作，完成工程施工、監理招標工作，目前已開工建設；完成62省道*段改建工程的項目建議書、土地預審報告審批工作，工程水土保持方案報告書、工程環境保護評估報告書已通過審查；1*國道關嶺至*改道已通過市交通局的方案論證。
二是農村康莊工程建設取得突破性進展。近年來，我局實施了鄉村康莊工程建設，農村交通條件發生翻天覆地的變化，全縣各個鄉村建設康莊工程的熱情高漲。我們出臺了《*鄉村康莊工程實施方案》，明確任務，落實責任，不斷加快鄉村康莊工程建設進程。全縣鄉村康莊工程共投入建設資金5.25億元，實施項目345個，建成通村公路940公里，目前，我縣已基本完成了鄉村康莊工程建設任務，等級公路通村率達98.8%，遠遠高于全省平均水平，基本實現了村村通公路的目標。山區百姓“行路難”問題得到了解決，從此走上標準路，坐上方便車，奔向康莊道。
三是公路養護質量明顯提高。我局堅持以“養好公路，確保暢通”為目標，認真做好公路大中修工程和日常養護管理工作，建立和健全了一整套科學的管理制度，狠抓內部管理，強化優質服務，提高工作效率。近年來，投資7000多萬元，先后完成1*國道路面板塊修復54295平方米、62省道科大線瀝青路面大中修22.7公里、60省道天高線油路大中修17.1公里、縣道瀝青路面大修8.7公里；投資1億多元，完成縣道硬化公路13條，計126.12公里，鄉道硬化公路19條，計118.16公里；投資350多萬元，完成灘山線石塘徐、前橋線崔家、桐街線嶺下過水路面改橋工程，徹底解決當地群眾行路難問題。此外，我們高度重視綠色通道建設，并取得了新突破。我局出臺了《*綠色通道工程建設方案》，努力做好植樹綠化，營造暢、潔、綠、美的公路環境。目前，我縣境內1*國道，上三線，62、60省道等路段已建成公路綠色通道90多公里，確保了公路四季常綠，形成生態景觀路。
四是交通發展規劃編制工作取得了新成果。近年來，我們從*實際出發，從全縣交通發展的全局考慮，做到“富規劃、重實施”，按照“加密、成網、貫通”，高起點、高標準、高質量的發展要求，不斷完善交通發展規劃。1*國道*關嶺至*段改建工程已進入可行性報告編制階段；完成《*縣公路交通建設規劃》（20*—2020）編制及審批工作；完成《*縣農村公路建設規劃》（20*—2015）初審稿編制工作。天仙高速公路已被交通廳列入全省高速網絡工程建設規劃和*“十一五”交通建設發展綱要，力爭提前實施。交通規劃體系的逐步完善，極大地增強了交通發展前瞻性、科學性、有序性和指導性，為進一步加快我縣交通建設步伐奠定了堅實的基礎，實現了“思想—規劃—項目—政策—投資”的良性循環。
五是公路安全保障能力大大提高。我局十分重視安保工程建設，投資1000多萬元，完成境內公路鋼質波形護欄安裝28152米，建成全省首個的1*國道關嶺緊急避險點，以及完成60省道洪疇橋加固工程和5座危橋修復工作。農村公路安保設施工程建設資金不斷加大，完成警示柱安裝（水泥混凝土）325.491公里，間斷式護欄6.622公里，道口柱482根，警告標志1175根，指路標志牌362塊，確保了我縣公路路況穩定和安全暢通。
2、交通運輸業不斷發展，服務質量明顯提升
一是客運站場功能齊全。投資1.15億元，建成*客運中心并投入使用。該客運中心總占地面積11*69平方米，按交通部一級車站標準建設，集高速客運、長途客運、縣內短途客運、公交、旅游、出租車客運、地下停車庫等多功能于一體，是我國華東地區乃至全國一流的縣級客運站，滿足了*未來30多年客運站場的需求。另外，投資1000多萬元，相繼建成了平鎮、白鶴二個鄉鎮車站，在城區遷建了北門車站，新建站房4*0平方米，占地面積27300平方米，停車面積15000平方米，有效滿足了旅客的需求。
二是運輸保障能力不斷提高。近年來，我縣道路運輸事業和客貨運車輛快速發展，投入3000多萬元對40多輛老舊長途客車進行更新改造，快客班車和長途班車全部達到高級車輛標準。在此基礎上，努力打響“浙江快客”公營品牌，優化旅客運輸模式，實行快客承諾服務，違諾賠償，途中不準上下客，為旅客提供“安全、舒適、快捷”的運輸服務，快客乘載率明顯高于普客。目前，天滬線、天杭線、*—椒江線等跨市縣客運班線已基本實行快速運輸模式，快客班線逐漸成為長途班線的主力。
三是運輸服務質量明顯提升。我們堅持以“服務第一、爭創一流”為宗旨，不斷提升長途客運服務水平，開設孕婦、兒童等特殊人群候車室，推出客運班線電子顯示、查詢、條形碼檢票、中英文雙語廣播、全縣電腦聯網售票等服務，打造出一流的旅客候車環境，方便旅客出行。在公交行業中，我們投資720余萬元，分批更新了所有56輛公交車，將過去的微型車提升為中型公交專用車，并配置車載電視和車內監視系統等，使縣內公交檔次實現質的飛躍。同時，不斷優化公交服務，實行無人售票，語音報站，公交形象煥然一新。目前，全縣共有專用公交車56輛，營運線路9條，營運里程82公里，形成了覆蓋城區，通達近城旅游景點的公交網絡，年客運量889.18萬人次。出租車行業發展迅猛，從起初的定點經營發展到流動經營，招手即停，滿足了乘客需求。為進一步提升服務質量和水平，出租車行業開展了“十佳出租車”等評選活動，并擇優組建“赤城車隊”，推出特色服務，在“兩會”、高考期間，對人大代表、政協委員、高考學生免收起步費。今年新投放了36輛桑塔納出租車，將老舊富康出租車全部更新淘汰，使總量150輛*出租車的整體檔次大大提升，堪與有些省會城市媲美。*運輸行業的快速發展為大力發展旅游業打下了基礎，受到了社會各界的好評。
3、眾志成城戰雪災，保通工作卓有成效
今年1月中旬以來，*遭受了歷史上罕見的雪災侵襲，境內1*國道，60省道、62省道等公路嚴重受損，部分縣道通鄉公路交通中斷。災情發生后，我局立即啟動抗災搶險應急預案，組織搶險人員奔赴受災路段參與緊急搶險工作。全體交通干部職工頂風雪，戰嚴寒，頑強拼搏、忘我工作、眾志成城，排除了一個又一個雪災險情，經過連續7天的奮戰，至大年三十下午4時，先后搶通了9條中斷的交通線，保障了因雪災滯留途中的廣大旅客安全回家過大年，完成了抗災保通的任務，取得了抗災保通的全面勝利。在這次抗雪災保暢通中，累計出動搶險人員5000多人次，清掃冰雪公路200多公里，投入搶險車輛和施工機械設備350多臺次，投入防滑材料400立方米，拋灑工業用鹽30噸，終于出色地完成了抗災保暢通任務。
我局抗災保通工作受到上級與社會各界好評，東航雷達旅將一面繡有“魚水情融冰化雪，擁軍潮情滿海疆”的大紅錦旗送給我局，以表達部隊官兵對交通部門的感激之情。
（二）自覺接受人大監督，推進交通工作又好又快發展
人大的監督和支持是做好交通工作的強大動力。我局全面貫徹執行人大各項決議，以滿足人民群眾對交通的需求作為工作的出發點和落腳點，加強與人大代表的溝通聯系，傾聽代表的心聲，以高度負責的工作態度，努力解決人民群眾普遍關心的熱點問題和社會關注的焦點問題，實事求是答復和辦理好人大批轉的涉及交通方面的建議案和案件。與此同時，交通重大事項及時向人大匯報，虛心接受人大評議，接受人大常委會、人大代表和人民群眾的監督，全力配合和支持人大依法行使職權，及時將人大的決議、決定和監督意見落實到位。在實際工作中，樹立一切權力屬于人民的觀念，自覺強化人大意識，正確處理好監督與被監督的關系，無條件地服從于人大監督，積極主動地接受人大監督工作，把人大監督滲透到交通各項工作中去，深入到每個干部職工中去。
在辦理人大議提案上，局黨委把它作為交通年度工作重點來抓，積極落實具體工作措施，專門成立辦理議提案領導小組，把辦理議提案當作解決廣大群眾對自己系統工作的“熱點”、“難點”問題來對待，作為轉變工作作風和提高辦事效率來認識。在辦理過程中，針對每件議提案所提內容，開展調查研究，為答復件初稿的形成提供了依據。在形成答復初稿的基礎上，專門召開辦理人大議提案面商會，將答復初稿告知人大代表，當面征求意見，共商妥善的解決辦法。對于能夠辦到的當場拍板解決，對于一時難以辦到的，主動講明原因，說明情況，以求理解和支持，盡最大努力提高答復質量、辦結率和人大代表對辦理結果的滿意率，連年被評為人大建議案辦理先進單位。目前，我局辦理的46件人大議提案已全部答復完畢。
（三）依法行政有序推進，文明執法蔚然成風
交通行業既是交通基礎設施建設行業，也是運輸管理行業，行業管理和行政執法涉及面廣，任務較重，我們通過專項整治和加強監管，不斷推進交通系統依法行政。
一是加強運輸市場管理，規范經營行為。嚴厲打擊“黑車”和異地經營等違法違章行為，保護合法經營者權益。我局不斷加強宣傳力度，狠抓整治工作，納軌管理的駐點經營車輛相對穩定，公路規費征收率明顯提高。
二是堅持糾建并舉，綜合治理的方針，不斷深化行風建設。我們加大了專項治理力度，建立和健全長效機制，從源頭上預防公路“三亂”的發生，嚴格執行交通部提出的“五不準”和“六條禁令”，同時，在超限運輸專項治理工作中，堅持嚴格執法，文明服務，按照“源頭封阻、綜合治理、卸載放行”的要求，正確處理好維護路產路權與保障車主正當權益的關系，不為執法而執法，不以收費和罰款放行，為當地經濟發展營造良好的軟環境。
三是規范出租汽車、駕培和維修市場管理。全面清理針對出租汽車的收費項目，嚴禁亂收費、亂罰款，嚴格規范出租汽車企業經營行為，切實保障出租汽車從業人員的合法權益。做好駕校和教練員管理工作，按照教學大綱實施教學，提高教學質量。對不符合維修企業經營條件的堅決不批準和降低企業類別處理。
四是加強行政執法領域監管，著力體現“四個監管”，即一是接受上級交通部門的監管，二是接受執法部門的監管，三是加強內部執法監管，四是接受社會各界的監管。針對交通行政執法自由裁量權過大的熱點問題，制定交通系統依法行政實施綱要和意見，出臺了《*縣交通行政執法自由裁量權實施辦法》，規范自由裁量。加強執法監督，先后制訂了《*縣交通行政執法人員管理細則》、《*縣交通行政執法監督管理辦法》、《*縣交通局依法行政考核辦法》，嚴明管理規定，加強責任考核。牢固樹立“執法為民”理念，采取強化集訓、開展執法評議、形象比武、推行人性化執法等新舉措，提升執法人員的形象和素質。
（四）精神文明建設碩果累累，行業風氣根本好轉
我局十分重視精神文明工作，堅持以“服務人民，奉獻社會”為宗旨，以實現優質服務、文明執法、轉變職能、改正作風，建設一支務實高效，清正廉潔的交通隊伍為目標，加強黨員干部作風建設，提高黨風廉政建設水平，推進交通行業整體創建，有效提升了交通行業的文明形象。
一是轉變機關作風，發揮表率作用，提高辦事效率。我局以“作風建設年”為契機，加強機關作風建設，以思想建設為重點，堅持完善各項規章制度，初步建立了交通系統作風建設長效機制，黨員干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風得到有效轉變。系統各崗位、各部門實現了辦事程序、服務內容、辦事結果和重要信息的全方位公開，努力促進了系統黨員干部道德素質、業務水平、行政能力、服務質量、辦事效率的進一步提高。
二是狠抓黨風廉政建設，保障交通隊伍清正廉潔。我局堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，緊緊圍繞交通中心工作，大力推進黨風廉政和反腐敗工作，以構建懲治和預防腐敗體系為抓手，積極探索從源頭上預防腐敗的方式方法，不斷深化廉政教育，加強權力監督，建立健全廉政制度，制定出臺《交通局重大問題議事規范》等制度，提高了領導班子決策水平。完善監督機制，面向社會聘請行風監督員16名，接受社會各界監督。逐步推進投融資體制、行業管理、行政審批、干部人事制度改革，真正做到公開、公正、公平，讓權力在陽光下運行。我局還注重加強黨員干部隊伍建設與監管，對權力和利益易產生聯系的重點部門、重要崗位開展了動態監管，有效推進交通廉潔行政。多年來，我局保持良好的反腐倡廉態勢，在交通系統行業管理范圍內，未發生違法違紀案件，得到上級有關部門充分肯定。
三是積極開展扶貧幫困工作，努力解決群眾困難。我局投入資金100多萬元，解決貧困村建路資金困難等問題，積極開展了蹲點調研活動，通過資金、政策、技術、信息等多種方式對蹲點村進行幫扶支持，先后為友誼村提供資金支持，幫助其免費設計橋梁二座，為寒巖村安裝路燈提供現金支持，解決村民夜間行路難。開展“聯村聯戶連心”活動，系統黨員干部與42戶貧困戶實行“一對一”幫扶，兩年來，共送去慰問金近5萬元及糧油、水果、食品等日常生活用品。四川汶川大地震牽動全系統干部職工的心，全局上下迅速掀起為災區捐款的熱潮，大家紛紛慷慨解囊，黨員干部主動繳納“特殊黨費”，共募集各類捐款18.5萬元。
四是高度重視各類創建工作，文明創建取得新成績。目前，交通系統所有單位都已達到或超過縣級文明單位。
五是交通各項工作全面發展。計劃生育和綜治工作全面落實，均達到上級有關部門考核要求，系統內未發生違反計劃生育的人和事，各單位內部治安秩序穩定。
綜上所述，*交通工作所取得的成績是顯而易見的，這是在人大監督下的結果。
二、當前交通工作中存在的主要問題和整改措施
（一）交通工作中存在的主要問題
經過我們多次對交通工作現狀進行分析，認為當前制約交通工作發展的問題很多，歸納起來主要有以下幾點：一是交通基礎設施建設審批程序繁瑣，造成交通工程建設進展緩慢；二是交通重點工程建設涉及政策處理、移民拆遷難度不斷增大，導致工程建設明顯滯后；三是隨著境內交通條件不斷改善，路況好、車速快，事故頻發，安保工程沒有及時跟上；四是城鄉客運一體化由于經營戶思想不統一，對改造實施帶來很大阻力；五是1*國道建設遺留下來的1.89個億欠款至今無法償還，收費所得只能支付貸款利息，嚴重制約*交通可持續發展等問題。這些問題的存在，有待于我們在下階段工作中，積極落實整改措施，加以解決。
（二）整改措施
1、國省道改建項目前期準備工作進度緩慢，特別是公路用地的審批要涉及到部、省級國土資源部門，如60省道*西演茅至兩亭巷改建工程的用地要通過國土資源部審批，此外，較高的工程造價，也給交通建設帶來籌資壓力。在今后的工作中，我們要樹立更加堅定的信心，迎難而上，努力做好工程項目報批工作，積極爭取上級部門的資金支持，不斷加快國省道改建工程進度，為*社會經濟發展創造良好條件。
2、交通工程建設項目多，涉及面廣，政策處理難度不斷增大。1*國道白鶴至62省道前山連接線建設工程，由于白鶴境內鶴樓段50米政策處理沒有完成，造成工程無法施工，至今無法交工驗收。我們要爭取當地政府部門的支持，協調各方，克服困難，主動探索和尋求解決困難的方法，努力做好拆遷戶政策處理工作，確保工程建設有序進行。
3、農村公路均按準四級標準設計，路基寬4.5米，路面寬3.5米，限定時速每小時15公里，最大載重量為10噸。但在運行過程中，車輛實際行駛速度遠遠超過規定時速，車輛載重也遠遠超過10噸，因此容易發生交通事故。此外，安保實施因資金短缺設置不完善，更增加了安全隱患。今后，我們要更加注重“四個結合”，即一是與安全保障工程相結合。嚴格按照《公路安全保障工程實施技術指南》等有關規范要求和技術標準，落實各項安全設施。二是新建道路安全設施實行“三同步”。上級交通部門明確在農村地區公路建設中，必須實行主體工程與安全設施同步設計、同步實施、同步驗收，并明確了補助資金比例。三是與事故多發路段整治相結合。會同公安交警部門對臨水臨崖路段事故多發路段進行重點檢查，全面剖析事故發生原因，加強日常管理，強化科技監控手段。四是與經常性養護管理相結合。為確保危險路段安全設施的完好，公路養護部門要加大養護機械的投入，成立專業的設施維修隊伍，加強路政執法與巡查，使安全設施充分發揮作用。
4、近年來，農村短途客運車輛由于受線路改造不徹底、經營權糾紛等因素的影響，經營者與管理部門之間的對立情緒一直存在，不同線路的經營者之間也存在矛盾，客運行業管理工作維穩壓力重。在接下來的工作中，要多方疏導，極力解決各方矛盾，注重化解客運一體化改造中遺留的經營權糾紛，努力維護運輸企業和經營者利益。
三、今后打算
（一）進一步加快交通基礎設施建設步伐
加快公路網絡化進程，計劃投入25億元，重點抓好境內國省道主干線建設，以及農村公路建設。一是抓好60省道*西演茅至兩亭巷改建工程建設。二是落實62省道*段改建工程的前期工作，力爭早日開工建設。三是完成1*國道*關嶺至*段改建工程可行性報告的編制工作，爭取省發改委立項。四是抓好農村通村公路建設。新建或改建通村公路，路基路面各100公里；新建或改建“零距離”公路，路基路面各40公里；新建或改建農村聯網公路，路基路面各700公里；完成實施55個較大自然村聯網公路建設，基本實現行政村與自然村通公路目標；逐步完善農村公路的安全設施工程。五是完成《*縣農村公路建設規劃》（20*—2015）審查工作，并通過審批。
（二）抓好公路養護和管理工作
理順農村公路管養體制，制訂出臺農村公路管養辦法，力求在農村公路養護體制改革方面有新的突破，進一步改善農村公路路況，提高養護質量，實現農村公路“建、養、管、運”一條龍服務的目標，提高農村公路通行能力。同時，加強路政管理宣傳，并嚴格執法、依法行政、打擊侵犯路產路權行為，抓好超限、超載運輸整治工作，保障道路安全暢通。
（三）抓好運輸管理工作
要進一步抓好運輸管理工作，努力在運力結構、安全管理、運輸市場秩序規范等方面取得新突破。一是繼續整頓和規范運輸市場秩序，提高市場監管能力，強化對市場主體經營活動的動態監管，加強以質量、誠信為主的動態考核評價；二是搶抓機遇，不斷壯大運輸企業，繼續推進運輸服務方式轉變，發展快捷運輸，做大做強物流產業，適應經濟發展需要；三是進一步整頓規范貨聯運市場，繼續做好汽車維修企業動態考核，促進維修企業上檔次、上規模、上水平；四是繼續抓好出租車經營行為整治工作，加大對道路出租車、旅游車、長短途客車及客運站場管理；五是繼續加大公路養路費的征收力度，做到應征不漏，堵漏增收，確保超額完成征收計劃，收費站要堅決打擊沖卡、逃費現象，有效防止和減少公路規費流失；六是完成城鄉客運一體化改造；七是繼續抓好交通運輸安全工作，確保運輸安全，努力實現“四明顯一確保”，即安全生產意識明顯增強，安全規章制度明顯完善，安全生產責任明顯改善，安全管理水平明顯提高，確保不發生重特大道路運輸，實現交通系統安全工作創優目標；八是全力以赴做好重大節假日運輸安全工作。
（四）進一步加強隊伍建設，提升黨員干部素質
第6篇：扶貧可行性報告范文
一、違反財政法規和財經紀律行為的具體表現。
(一)財政支出方面
1.財政支出“缺位”、越位嚴重。一方面，公共財政職能履行不到位。基礎建設、弱勢群體扶持、科學教育、公共衛生等基礎性社會性工作缺乏足夠的財力支持，一些本應由財政負擔的關系人民群眾利益的公共支出無法保證，依靠部門自行解決，一些經費被財政擠占使用，致使社會領域發展欠賬較多，出現短腿現象；另一方面，財政被動地承擔了一些不應由財政承擔的開支，超越財政承受能力和政府公共服務職能，參與了一些競爭性領域。如向純競爭性企業投資、借款、擔保等。同時，財政占用專項資金的問題比較突出，影響了項目建設和職工工資的按時發放。
2.預算內外資金借出無法收回形成潛在損失。一是借給企業資金因無法還款，長年掛賬,已無法收回,形成財政潛在損失。有的縣區財政給企業借款達千萬以上，最高達億元以上。造成財政資金運行困難，潛在損失向損失轉換，有的縣不得不將借出壞賬損失核銷，由財政埋單；二是財政借出的各種財政有償資金，如農業綜合開發資金、鄉鎮企業發展基金、農村合作基金專項借款等無法收回形成潛在損失。
(二)財政收入方面
1.稅收:從各縣區來看，一方面表現為稅收任務完成難度大,為完成任務跨地區、跨征管范圍“拉稅”、“借稅”和“引稅”，甚至“買賣稅款”。另一方面,稅收征管還沒完全做到依法治稅,據實征收.應該收的稅款沒有收上來，形成偷稅漏稅。突出表現在部分單位出租收入不依法納稅,建設領域偷漏稅收,一些部門以經費困難為由不納稅,對經濟活動中為外來人員發放現金實物不按規定扣繳個人所得稅等等。從這幾年我們對縣區財政審計中,每次都會發現數十萬元的漏稅,有的部門不執行審計決定,至今未繳稅款。
2.非稅收入收繳:財政將部分應納入預算管理的行政性收費未納入預算管理，在財政預算外專戶進行核算;不少單位行政性收費未按規定執行“收支兩條線”管理，納入財政預算管理，坐收坐支；罰沒收入不及時納入賬務核算及上繳財政，有些幾年才上繳一次，或者臨到監督檢查才被迫上繳。抽查中有許多單位存在非稅收入未納入預算管理的現象。個別單位甚至帳外設帳，設立“小金庫”。帳外設帳和“小金庫”的出現，嚴重違反了財經紀律，是領導干部產生腐敗溫床。
3.收費管理:一是沒有經過審批，擅自增加收費項目；二是改變收費項目的范圍、標準、對象和期限,擴大收費范圍，提高收費標準；三是越權審批收費項目;四是對已明令取消、暫停執行或者降低標準的收費項目，仍然依照原定項目、標準征收或者變換名稱征收,增加農民和企業負擔。這突出表現在鄉鎮、農村和有收費權的單位。五是在收費和罰款票據的使用中，不使用由財政部門監制的收費票據收費和財政部門監制的罰款票據處罰。用自制票據或者白條收費和罰款，甚至收費和罰款后不給票據，造成國家財政收入的流失。
4.預算外資金管理：從延伸審計的預算執行單位看，大部分單位或多或少甚至全部存在不將預算外資金納入財政專戶管理的問題。造成這種狀況的原因，從主觀上看，有財政部門監督監察不到位及預算執行單位認識不到位、執行不力的因素，從客觀上看，主要是財政財力不足，存在大量占用預算外資金用于資金調度或者將預算外資金外借的現象，導致預算外資金不能按規定及時撥付用款申請單位，形成用款單位不敢將預算外資金納入專戶管理的畏懼心理。
（三）專項資金的管理和使用方面
1．對專項資金沒有實行專戶管理，專帳核算。專項資金是上級財政對我縣財政的轉移支付，對資金的管理和使用有非常嚴格的規定和要求。必須實行專戶管理和專帳核算。
2．由于歷年赤字擠占專項資金，財政資金調度困難，專項資金不能按照規定的用途?？顚Ｓ?，挪作它同的情況普遍存在。近幾年，國家加大了對農村和農業的補助和扶持力度，不僅取消了農村的稅費，每年都要對農民進行補貼，如糧食直補、農資補貼、農機補貼、退耕還林補助。這些補助政策都是為了減輕農民的負擔。但在具體的執行中，仍然有部分的鄉鎮和村社從中進行克扣，不能按時足額發放，甚至挪作它用。
3．對扶貧、救災、低保、失業等社保性質的專項資金認識不明確，不能及時足額地撥付和發放。
（四）開支的范圍和標準方面
1．小車費、招待費逐年上升,領導干部的電話費不能遵守規定標準，嚴重超標。
2．違反國家現金管理的有關規定，大量地使用現金開支，逃避銀行的監督。一些大額支出，未按照規定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規定
3．以學習考察為名公款旅游,以旅行社收費票據報銷考察學習費用。
4．應該發給職工的菜藍子沒有保證，卻通過其他形式發放各種名義的福利和補貼，既影響職工收入，又違反了財經紀律。
5．違返規定,在自身經費緊張的前提下,用公款搞一些帶有個人感情的捐贈。
（五）資產物資的購置和處置方面
1．購置超過限額的資產沒有經過一定的報批手續，或者報批手續不完整，隨意性強。
2、未經政府采購擅自購置貨物.一方面,政府采購工作管理不規范。政府采購部門未能夠完全按《政府采購法》規定依法履行職責，在對縣直單位購置辦公自動化等設備時，只是將需方單位資金（或財政撥入資金）匯入政府采購資金專戶，由需方單位私自與供貨商協商購置，然后根據需方單位驗貨單付款給供貨商,沒有履行對采購部門監督其按規定程序、方法進行采購的職責。另一方面,一些部門或單位沒有將納入集中采購目錄的貨物實行集中采購;一些單位化整為零,弄虛作假,或者用下屬單位和其他單位的名義逃避辦理審批手續,規避政府采購;一些單位將應公開招標采購的物資擅自采用其他方式進行采購.尤其在車輛采購中,一些單位未經報批擅自采購,一些單位超標準采購.如在今年我們對某縣抽查審計中，就有五個單位在2006年購置電腦等設備沒有經過政府采購，金額達到106.55萬元。有一個單位規避政府采購11萬元,有兩個單位未公開招標183萬元之多。
3．對購置的資產和物資不入帳，不登記，帳外循環，也沒有專人進行管理，丟失和損失情況比較嚴重。
4．對資產的報廢和處置不報批，也不做帳務處理。如在今年的審計中，有一個部門將汽車變價收入，搬遷補助等17.70多萬元，沒有報批，也沒有作為預算外資金上交財政專戶。
（六）項目建設方面
1．一些項目前期準備工作不足，沒有立項、沒有可行性報告、也沒有報批手續，搞“三邊”工程（邊勘探、邊施工、邊設計工程），概算變更隨意性很大，超支嚴重。
2．越權審批建設項目。超越規定審批權限擅自審批建設項目，采取“化整為零”等方式逃避上級主管部門的審批管理。
3．項目資本金來源及其它資金來源不符合國家有關規定或者未按時到位；資金不落實；資金的支付沒有計劃，拖欠工程款。自籌資金不到位,虛假配套項目資金。一些項目配套資金留有缺口，已出現“胡子工程”。有的以撥作借，虛假配套;有的撥后抽回;有的曲線運作,將資金撥給項目單位,由主管部門從項目單位扣回上繳財政;有的由項目單位上交后由財政撥回作為配套資金。
4．依法必須進行施工招標的工程建設項目，不進行公開招投標，也沒有實行項目監理制度。
5.一些項目財務、資金管理嚴重弱化，存在截留、挪用國家建設資金、鋪張浪費等違反財經法規的問題；
6.虛列投資完成額及虛列建設成本；
7．偷漏工程稅款。
二、存在這些問題的原因。
存在問題的原因是多方面的。從客觀上講，我國市場經濟還在建立之中，法律法規不配套，而且還有相互矛盾的地方。各單位之間、單位和個人之間、上下級之間利益交錯，分配中的不公平現象依然存在。讓我們具體工作中會感覺無所適從，難以兼顧。但從主觀上，我們還有認識上、業務上和理解上差距。
（一）單位領導，特別是單位主要負責人不懂財務知識、法律知識和政策法規。一些領導認為，只要是本單位的錢就可以花，花多花少，花在什么地方都是自己說了算。還有的認為，只要不裝在自己腰包中就行了，結果造成大量損失浪費，嚴重者觸犯黨紀國法，受到制裁。
（二）不能依法理財，明知故犯。一些部門領導，也知道一些財經紀律，也知道資金的渠道和專款專用的政策，但為了維護單位的正常開支和運轉，為了解決辦公經費的不足，自己給自己開口子，花不應該花的錢，或者先挪用墊支，又沒有其他方式彌補。還有個別單位用專項資金奢侈浪費，胡花亂用。
三、減少財經違法行為的對策。
（一）提高認識，促進各級領導干部維護財經法規的自覺性和加強機關財務管理工作的重要性。加強機關財務管理，是適應政府公共管理的客觀需要，是建設節約型機關的必然要求，不僅有利于加強和規范單位行政行為，減少行政成本，提高資金的使用效益，還有利于從源頭上反腐倡廉，有效預防和遏制腐敗行為的發生。隨著改革開放的不斷深入，在經濟體制轉型期，利益主體呈現多元化。我們必須站在講政治的高度，加強機關財務管理，建立節約型機關，反對鋪張浪費，繼續發揚勤儉建國艱苦奮斗的優良傳統，緩解財政資金供求矛盾，貫徹落實科學發展觀、維護黨和政府形象、密切黨和政府與廣大人民群眾關系。
