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一、總體要求和工作目標
在2007年開展隱患排查治理專項行動的基礎上,按照“排查要認真、治理要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求,在全區漁業、農機行業領域,全面排查治理事故隱患。漁政、農機二部門要加強組織和領導,明確分工和責任,加大隱患治理力度,切實消除事故隱患。要建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制,夯實安全生產基礎管理,有效防范各類事故的發生。
二、重點時段主要工作
第一時段(2月至4月):圍繞確保全國“兩會”期間安全生產,做好排查治理和監督檢查工作。
第二時段(5月至9月):圍繞汛期和北京“奧運會”安全,做好隱患排查治理工作。
第三時段(10月至12月):針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點,深入推進隱患治理,防范遏制重特大事故。
三、工作方案
1、加強領導,精心組織
區漁政、區農機要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導,要落實具體人員,如有人員調整變動,要及時上報,并結合各自特點,組織開展相關方面工作。
2、開展宣傳教育,廣泛發動群眾
要加大對隱患排查治理工作的宣傳力度,以“治理隱患、防范事故”為主題,組織開展好“安全生產月”活動。要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作,組織職工特別是專業技術人員全面認真細致地查找各種事故隱患。
3、突出重點,全面排查治理各類隱患
一是去年隱患排查治理專項行動中排查出的尚未整改的重大隱患;二是全國“兩會”、“汛期”、“奧運會”期間,第四季度等重點時段。
4、明確排查內容,治理不留死角
漁業:組織力量對本區港口和海政檢查。檢查人員必須主動出示執法證件,做好港口檢查、海上檢查登記,重點檢查漁船“三證”持證情況和安全設施配備情況。對于查獲的“三無”漁船予以扣留,對于查獲安全設施配備不齊的漁船,提出整改意見,并勸阻出海生產。
農機:檢查本區拖拉機注冊登記情況,堅決打擊偽造、變造的行駛證、號牌、檢驗合格證等行動。對上道路的運輸拖拉機,配合交警開展整治,對超速、超載、人貨混裝、不遵守交通規則等現象進行糾正、教育,視情節嚴重程度,按規定進行處罰。檢查駕駛員參加安全學習情況,檢查拖拉機、聯合收割機參加年度檢驗情況,對未參加年檢的不準從事道路運輸或農田作業。
關鍵詞:橋梁病害 原因 加固技術
中圖分類號:K928文獻標識碼: A 文章編號:
一、橋梁病害成因
橋梁結構應具有足夠的強度,以承受作用于其上的重力和附加力;結構各部必須具有足夠的剛度,以使其在荷載作用下不產生過大的撓曲和變形;結構各部尺寸必須具有適當大小,以使其承受軸向壓力時的構件不發生屈曲,喪失穩定性。同時結構也要具有較高的耐久性。由于作用荷載的隨機性、材料強度的離散性、制造與施工質量的分散性、計算假定的近似性,致使在長期使用過程中橋梁結構產生病害,其具體原因如下:
1、由于當時社會經濟及交通量狀況,原設計荷載偏低,交通發展后車輛荷載增大,橋梁因承載能力不足而產生病害,這是造成我區橋梁病害的最主要原因。
2、由于橋梁上下游砂石廠大量挖沙石,致使河床降低,使橋梁基礎外露受水流沖刷損害,或鉆孔灌注樁外露而致使橋梁承載力降低而產生病害,這是我區砂石產地橋梁病害的重要原因。
3、結構設計中存在缺陷,如采用橋型結構不當、設計假定不盡合理。
4、橋梁施工質量差,未按設計要求和施工規程實施。
5、不重視橋梁后期養護工作,沒有及時消除已產生的病害。
6、洪水等自然災害使橋梁產生損壞。
7、橋梁地質條件差,如滑坡、軟基等導致橋梁產生病害。
二、橋梁維修及加固的重要性
1、在公路橋梁服役期間內,任何橋梁都會成為舊橋。橋梁自身由于修建當時經濟發展狀況,交通量,技術水平,建筑材料等原因影響,以及受到自然環境、應用環境的影響(如大氣腐化、溫度、濕度變更等),難以避免產生損壞現象。這使橋梁的維修、養護、加固、改建已成為必然。
2.橋梁加固,很更大程度上能夠消除交通安全隱患,使其處于正常的工作狀態,充分發揮橋梁的作用,提高公路橋梁的通行能力和服務水平。
3.從經濟上分析,橋梁加固可以節約大量資金,收到良好的社會經濟效益。采用科學合理的加固技術,不僅可以避免因拆除舊橋與重建新橋而增加工程費用;而且對現有交通運輸影響有限的甚至可以在不中斷交通的情況下完成,同時也恢復和提高了舊橋的承載能力及通行能力,延伸橋梁的應用壽命。
三、橋梁加固的一般流程
在橋梁結構發生病害后,需要采取措施進行加固維修或者更換。橋梁加固工程一般應遵循以下工作程序:
結構可靠性鑒定---加固方案確定---加固設計---招投標確定施工單位(依法根據工程規模)---施工組織設計---施工---驗收。
結構可靠性鑒定,主要是對病害結構的病情診斷。加固方案好比處方,加固設計是現行規范及有關標準對加固方案的深化過程。
四、老橋維修及加固的技術
(一)、塞縫灌漿
塞縫灌漿是把按一定比例配制的水泥(砂)漿、環氧樹脂(砂)漿,通過噴漿機按一定壓力灌入結構物縫隙內,起到填塞裂縫、避免鋼筋銹蝕改善結構整體強度的功效。塞縫灌漿的通常做法是:先用1∶1水泥砂漿勾縫,勾縫時須預留直徑約6~8mm的灌漿孔,孔距視裂縫寬度而定,縫寬處孔距為0.6~1.0m,縫小處孔距為0.4~0.6m,待勾縫砂漿達到必定強度后即可灌漿。鋼筋砼梁的裂縫較小,用環氧樹脂勾縫,凡大于0.2mm的裂縫都要留孔灌漿,孔距一般為0.25~0.30m,灌漿方法和灌水泥漿大致相同。在公路老橋加固中,塞縫灌漿是綜合處治的方法之一,用得比較廣泛,通過試載及應用檢查,處理效果較好。
(二)、橋梁上部結構加固技術
1、橋面補強層加固法
在梁頂上加鋪一層鋼筋混凝土層,一般先鑿除橋梁面,使其與原有主梁形成整體,達到增大主梁有效高度、改善橋梁荷載橫向分布能力,從而達到提高橋梁的承載能力的目的。
2、增大截面和配筋加固法
當梁的強度、剛度、穩定性和抗裂性能不足時,通常采用增大構件截面、增大配筋、提高配筋率的加固方法,這種方法是在梁底面或側面加大尺寸、增配主筋、提高梁的有效高度和抗彎強度,從而提高橋梁的承載力。該法廣泛應用于橋梁及拱橋拱肋的加固。
3、錨噴砼加固法
借助高速噴射機械,將新砼混合料連續地噴射到已錨固好鋼筋網的受噴面上,凝結硬化面形成鋼筋混凝土,從而增大橋梁的受力斷面和補強鋼筋,加強結構的整體性,使其能承受更大的外荷載作用。
4、粘貼鋼板加固法
當交通量增加,主梁出現承載力不足或出現嚴重腐蝕的情況時,梁板橋的主梁會出現嚴重的橫向裂縫。采用粘結劑及錨栓,將鋼板粘貼錨固在混凝土結構的受拉緣或薄弱部位,使其與結構形成整體,以鋼板代替增設的補強鋼筋,達到提高梁的承載力的目的。
5、預應力加固體系
預應力技術是20世紀最具革命性的結構構思,已廣泛用于土木和建筑工程。針對橋梁帶載加固后加補強材料應變(應力)滯后的先天不足,預應力加固技術在橋梁加固中的應用具有更為特殊的意義。
用于橋梁結構加固的預應力體系主要有四種:
①體外預應力加固體系
②無粘結預應力加固體系
③高強復合纖維預應力加固體系
④有粘結預應力加固體系
(三)、橋梁下部結構加固技術
1、擴大基礎加固法
此法適用于基礎承載力不足或埋深太淺,而墩臺又是磚石或砼剛性實體式基礎時的情況。擴大基礎底面積應由地基強度驗算確定。
2、增補樁基加固法
當橋梁墩臺基底下有軟臥層時,墩臺發生沉陷;對此采用增補樁基加固法是一種常用而且有效的方法。這種方法是:在樁式基礎的周圍補加鉆孔樁等,以此提高基礎的承載力,增強基礎的穩定性。
3、鋼筋砼套箍或護套加固法
當橋梁墩臺由于基礎埋深不夠,或因施工質量控制不嚴等原因,導致墩臺開裂時,有時會出現貫通裂縫,可采用鋼筋砼圍帶或鋼箍進行加固。
4、橋臺新建輔助擋土墻加固法
由于橋臺臺背水平土壓力過大,引起橋臺傾斜,應在臺背之后加建一擋墻,以抵御過大的土壓力。
五、強化公路橋梁路政管理工作 通過對公路橋梁路政管理法規的廣泛宣傳,取得社會各界對農路橋梁路政管理工作的認同和支持,與公安、水利等相關部門及鄉(鎮)政府緊密合作,嚴厲打擊車輛超載、超限及其他人為對橋梁安全造成不良影響的違法行為。
橋梁是農村公路的重要組成部分,橋梁養護的好壞直接影響到公路交通行車的安全和暢通。橋梁的養護管理是當前農村公路養護管理工作中的一個薄弱環節,多年的農村公路養護工作接觸,讓我深感橋梁養護的重要性。我認為只有各級政府和相關職能部門充分引起重視,同心協力,切實履行職責,建立專業化的養護隊伍,落實橋梁檢查制度,加強路政管理,及時采取科學合理的養護措施,推動農路橋梁養護和管理工作走上良性軌道,才能維持橋梁日常運營狀態,延長其使用期,最大限度地服務于農村經濟建設。
六、結束語
公路老橋的維修加固同樣屬于橋梁建設工程,老橋的加固往往比新建還難,因為老橋的維修加固,沒有現成的規范,更沒有可供應用的標準圖集。因此,我們應從思想上重視舊橋加固工程,嚴格執行建設程序及工程監理制度,嚴格按設計文件、相關技術標準及工藝要求組織施工,確保工程質量。使我區舊橋不僅能更好地、及為現代交通運輸服務,而且能為國家帶來巨大的經濟效益和社會效益。
參考文獻:
[1]《公路橋涵養護規范》(JTGH11-2004)人民交通出版社2004
[2]張樹仁公路橋梁加固設計思想之思考《再造與重生》哈爾濱工業大學2011(08)
一、主要工作完成情況
(一)強化領導,責任到人。
今年初,一是我局組成了農機安全生產領導小組,由局長任組長(堅決貫徹落實XX省安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定),由分管領導任副組長,具體抓農機安全生產工作,領導小組下設辦公室,由監理大隊副大隊長任辦公室主任,協助分管領導抓好農機安全生產工作;二是要求全縣16個鄉(鎮)基層農機站負責人與縣局簽訂農機安全生產責任狀;三是要求全縣農機手在辦理農機監理業務時,與農機監理大隊簽訂農機安全責任狀。形成一級抓一級,層層抓安全的良好氛圍,做到人人有責任,人人有安全的保障措施。
(二)強化宣傳,營造氛圍。
我局今年1-7月共制作發放農機安全知識和安全操作宣傳資料3800多份(直接受益3800多人),一是利用鄉(鎮)、村有關會議宣傳農機安全生產;二是組織農機監理人員深入到鄉、鎮、村落召開機手座談會等形式,與機手“零”局距離接觸,商談切實抓好農機安全生產;四是利用農機專業合作社這一平臺,共商抓好農機安全生產這一大事;五是利用創建“平安農機”這一契機,發揮農機協管員的作用,抓好轄區農機安全的宣傳;六是送科技下鄉活動,為農民、農機手講解傳授農機安全操作要領,發放農機安全資料。大力的宣傳,凸現了安全的良好氛圍,為農機安全生產堅實了基礎。
(三)強化措施,保障安全。
在大力抓好農機安全宣傳的同時,我局狠抓了農機安全措施的落實。一是利用手機信息平臺發送農機安全操作信息,1-7月發送農機安全信息2450多條,提高廣大農民機手高度重視農機安全生產,提高了安全,就創到效益;二是充分利用農機協管員,充分發揮他們的地域優勢,直接由他們經常監督農機手的安全;三是在重要時期和重要農時季節,深入鄉、村、場院、田間地頭,排查和治理農機安全隱患,1-7月共排查和治理一般農機安全隱患40起;四是不定期深入鄉、村道路開展拖拉機上道路安全隱患的大排查和專項整治,1-7月共排查和治理一般安全隱患40起;五是積極參與縣聯合執法行動,1-7月參加縣聯合執法行動1次,查獲農機違章6臺(次)。
(四)8月份農機安全生產工作情況。
①8月初,我局在全縣的16個鄉(鎮),開展了一次農機安全隱患大排查行動,共排查出一般農機安全隱患18臺(起),對這些隱患實行跟蹤服務,限期整改,直至消除為止,隱患消除率達到100%。②8月下旬為我縣拖拉機檢審工作日期,我局高度重視,一是組織召開了局長辦公會議,專題研究和部署了這一工作,會議決定拖拉機年審工作按省、市業務部門的規定操作辦理,嚴把年審質量關,把安全隱患控制在源頭;二是手機信息平臺發送年審信息2次(8月14日、20日各一次)近2000條,通知農機手按時駕機年審;三是安排了年審的后續保障工作(如參加人員、地點確定等)。
二、下一步工作打算
(一)繼續抓好農機安全的宣傳工作。
進一步做好農機安全的宣傳,多渠道向農民農機手們宣傳農機安全生產的重要性和必要性,時刻提醒廣大群眾及農機手高度重視農機安全,安全涉萬家,平安靠大家。積極營造人人講安全,人人有安全的良好氛圍。
(二)繼續抓好農機安全生產工作。
安全生產無終點,時刻緊繃農機安全生產這根弦,利用多種形式多條途徑,狠抓安全措施的落實,保障我縣農機安全和諧高效平安運行。
(三)繼續抓好安全執法工作。
下半年,我局將繼續深入鄉、鎮、村落開展安全執法行動,檢查和督導農機安全生產,發現隱患一起消除一起,把安全隱患消滅在萌芽之中。同時積極參與縣聯合執法行動,借助社會正能量,保障我縣農機安全良好形勢。
一、治理目標
在全縣范圍內開展拖拉機與駕駛員交通安全隱患排查活動,規范我縣農機安全生產交通秩序,使交通違章明顯減少,拖拉機的注冊登記率、年度檢驗率、駕駛員辦證率明顯提高,道路交通事故發生率明顯降低,從而達到從源頭上消除事故隱患,打造“平安長豐”,促進我縣經濟發展,開創我縣農機安全生產新局面。
二、整治重點
1、在國道、省道及縣鄉道路上依法查處拖拉機無牌無證、違章載人、疲勞駕駛、超載超速、亂停亂放、爭道搶行等不利于農機安全生產的違章行為。
2、依托當地政府,深入鄉村,認真組織、免費開展農機駕駛員安全技術培訓。
三、組織領導
成立專項治理領導組。加強與縣公安交警聯系,以公安交警道路車輛檢查的執法主體為依托,以農機局農機監理為主要力量開展聯合執法。
四、實施步驟
這次專項治理分三個階段進行。
(一)宣傳發動階段。由縣農機局牽頭,各鄉、鎮農機管理服務站具體實施,利用報紙、廣播、電視、標語等在全縣范圍內大張旗鼓地宣傳農機安全生產的重要性,教育機手遵章守紀,小心駕駛,利用典型事故案例警示機手,提高安全生產意識。對事故高發路段,認真排查摸底,及時掌握轄區內機動車駕駛員有關作業情況,確定整治重點,明確目標、落實責任,為專項隱患排查治理打下良好基礎。
(二)服務培訓階段。農機監理機構在辦理有關牌證、拖拉機安全檢驗、駕駛操作人員審驗等業務時,嚴格把關,確保質量。農機培訓部門利用現有技術力量對農用運輸車駕駛員集中進行培訓,規范教學,提高學員質量;鄉鎮要加強農機手的宣傳、組織工作,農機培訓部門在鄉鎮的配合下,深入鄉鎮、村對廣大農田機操作手開展道路行車法規和農業機械專業技術知識的教育培訓工作,提高農機駕駛人員和廣大農民機手的安全意識和守法意識,提高他們駕駛操作車輛的技能以及應對復雜情況臨機處理能力,消除事故隱患。
(三)嚴糾階段。農機部門加強與公安、交通等相關部門聯系合作,聯合開展整治活動,在車輛的高行時段和主要路段,加大力量查處違章。大力查扣無牌無證、報廢機動車及嚴重存在交通安全隱患的車輛。對各類違章車輛施以重罰,對駕駛人進行強制的集中培訓學習。通過這些強制手段遏制違章現象,確保行車安全。
五、工作要求
農機 安全 現狀 對策 白水縣位于陜西省東北部,地處關中平原與陜北高原的過渡地帶,全縣轄10鎮、194個行政村,總面積986.6平方千米,總人口30萬,是一個典型的山區農業縣。近年來,白水縣農機安全監理工作在前進中與時俱進,在發展中開拓創新,多次受市、縣政府及省、市業務主管部門的表彰。但是隨著《中華人民共和國道路交通法》、《行政許可法》、《農業機械化促進法》、《農業機械安全監督管理條例》的先后實施,農機安全監理工作出現了許多新問題,并亟待加以認真解決。
一、農業機械安全管理的現狀近年來,隨著農村經濟的發展和國家對農機具購置補貼惠農政策的實施,農業機械以迅猛的速度逐年遞增。特別是果園微耕機、卷簾機等作業機械已進千家萬戶,拖拉機已成為農村農業耕種、農田作業和農業運輸的主要工具。目前,全縣擁有農業機械10537臺,占總人口擁有量35‰,其中大中型拖拉機1500臺,聯合收割機130臺,加工機械3300臺,微耕機、卷簾機等其它設施農業機械5607臺。面對農業機械化的增長,農業現代化的逐步實現,在農業機械安全管理工作中,農機行業重點存在兩個方面的隱患:(一)農村道路運輸安全隱患。受山區地理條件的限制、經濟發展的制約和文化素質落后的影響,農機運輸安全嚴重地存在著“三差”。一是駕駛員安全意識差。農機駕駛員安全操作意識淡薄如:無證駕駛,報廢車、帶“病”車,超速、超載、載客搭人,不辦理保險,不按期參加車輛檢驗等違法違規行為常有發生。二是從事道路運輸的路況差。山區道路路面坡度大、彎道多,養護管理不到位,相當一部份村道存在著嚴重的安全隱患。三是駕駛的車況差。駕駛員安全意識淡薄,重掙錢,輕機車保養、維修,超負荷裝載運行,從而加速了機車“老化”影響安全運行。(二)農村加工作業機械安全隱患。一是農村加工作業機械數量多、分布廣,安全管理難度大,一些安全隱患不能及時得到督查整治;二是絕大部份操作手缺乏正規的操作技術培訓,安全意識差;三是機器維修缺乏專業技術人才,購買配件不方便,易造成“病機”作業,潛伏著很多安全隱患。
二、影響農機安全管理的主要原因隨著農機數量的增多和農機事故對人民群眾的損害,從國家到地方黨委、政府都十分重視農機安全生產。但是,一些措施不完善制約著農機安全的管理。(一)地方政府要求與國家法律規定不一致,政府重視不夠,農機監理操作難。《中華人民共和國道路交通安全法》、《農機安全監督管理條例》實施后,取消了農機監理部門道路“三權”(路檢路查權、處罰權、道路事故處理權),農機部門主要負責拖拉機入戶、檢驗及其駕駛證辦理、審驗等工作,道路交通安全管理的執法機關是公安交警部門。但是,為進一步加強道路交通管理,省農機監理總站和渭南市農機局印發了關于農機安全管理工作的實施辦法,明確了農機部門的職責任務,要求農機部門“組織農機管理人員深入鄉村道路開展農機交通安全檢查,嚴管嚴治拖拉機違章作業、非法載人、客貨混裝等交通違法行為,維護鄉村道路交通秩序”。(二)農機監理工作量大,人員編制不足,財政經費撥款不足。一是白水縣農機安全管理人員共有46人,其中縣農機監理站編制5人(含正、副站長),顯然編制人數與崗位設配要求人數嚴重不夠。二是工作面寬量大,人員不足,管理工作難以到位。三是按照國家法律法規規定單人不能執法。四是縣財政未解決農機安全管理工作經費。(三)上級政府及業務主管部門對基層農機安全管理工作還應加大重視力度。各級應當關心、支持基層農機管理工作,幫助解決具體困難和實際問題。一是農機監理人員按編制系事業管理人員,按照規定,事業管理人員不符合行政執法要求。二是農機監理執法人員著裝、專用車輛未經認可,影響農機安全管理力度。三是農機監理收費項目的減少,農機的掛牌、檢驗已實施免費管理,農機安全管理本身在于縣一級,工作任務重,經費開支大,而縣級財政的農機免費管理項目配套資金不能到位,造成工作經費嚴重不足。
三、加強農機安全管理的對策和措施針對當前農機安全隱患和農機安全管理存在的突出問題,應著重抓好以下三個方面的工作:(一)切實加強各級政府對農機安全生產高度的重視。農業機械是提高農業生產效率、增加農民收入的重要工具,農機安全生產是促進農機化發展、保護人民生命財產安全、維護社會穩定、構建和諧社會的重要措施。特別政府部門是對各級農機安全機構、職能要結合國情、農機安全管理實際,以國家法律法規的形式,確定監理機構、職能的法律地位,促進農機安全管理走向法律化、規范化、制度化建設軌道。(二)認真解決地方政府要求與國家法律法規不一致,農機監理工作難進行等具體問題。渭南市政府明確了縣、區農機監理部門對上道路行駛的拖拉機、聯合收割機、鄉村道路實施安全管理具有實際意義,彌補了公安交警警力不足,在強化全市安全管理責任的同時,也加強了農機安全管理。但是,在管理過程中不能實施執法主體。因而,要從保護國家利益、人民利益的實際出發,建立與此相適應的法律、法規、規章和規定,提高可操作性和農機安全管理水平。(三)及時解決機構編制、監理人員的身份、監理工作經費不足等問題。白水縣農機監理站編制5人,這是1985年核定的編制人數,而這些年來全縣農業機械增加了好幾十倍,顯然這個人數管理上萬臺農業機械必然是鞭長莫及,所以必須解決增編問題。農機監理執法人員應納入公務員管理范疇,這樣才與行政執法的主體地位相符。況且,農村加工作業機械的安全檢查、事故處理,國家法律法規規定屬農機監理范疇。農機安全管理需要很多投入,(如車輛燃油費、修理費、裝備等),因此,各級政府應加強對農機安全管理裝備的投入,及時解決經費不足等問題,使得農機監理部門能更好的為農機手服好務。
參考文獻:
[1]中華人民共和國道路交通安全法.
[2]中華人民共和國行政許可法.
[3]中華人民共和國農業機械化促進法.
一年來我縣著力強化農機監理人員的業務培訓和綜合素質培養,全面提升農機監理這支隊伍的行政能力。并要求他們文明和諧執法,廉潔奉公做事,全面體現監理人員依法文明誠信的服務理念。使前來辦事的農民,高興而來,滿意而歸,有效地把農機和農民緊密聯在一起,把農機融入了農業、農村和農民之中。做到了全年農機監理“零”投訴。一年來考核農機駕駛操作員60人,完成100%;完成變型拖拉機年檢年審831臺,完成100.20%;完成統保交強險775臺,保費111.60萬元,完成110.2%和101.5%;完成享受國家購機補貼手扶拖拉機上戶33臺,聯合收割機14臺,均完成100%。著力開展了創建全國“平安農機”示范縣活動。目前,我縣已列入全國“平安農機”示范縣推薦名單之中,成功創建有望。全年無重特大農機事故,
二、時刻緊扣農機安全生產這根弦,全面落實農機安全生產責任制
時刻緊扣農機安全這根弦,做到天天講日日抓,安全生產無休日。做到鄉(鎮)基層農機站與縣局簽訂農機安全責任狀,農機手與縣監理大隊簽訂安全責任狀,做到農機安全人人有擔子,人人有責任,形成人人講安全,人人抓安全,農機有安全的工作氛圍。年度制定了《縣農機事故應急處置預案》,最大限度地預防和減少農機事故的發生;同時,加強了監理辦證程序的管理,嚴控拖拉機上戶關和年度審驗關,切實履行“誰審批,誰負責”、“誰發證,誰負責”的原則,從源頭上嚴控和消除農機事故隱患。
三、抓牢四項主要指標,全面推動農機安全監理質的飛躍
(一)抓牢農機安全的宣傳和教育
為抓好農機安全這一“老生常談”的重要工作,我局高度重視農機安全宣傳和教育工作,充分利用農機手手機信息平臺、標語、板報和宣傳資料及農機安全宣傳咨詢車等形式大力宣傳,營造濃厚的輿論氛圍,增強社會和農機手們的安全意識,并積極爭取全社會對農機安全的有力支持和全面理解。一是組織召開全縣的農機系統工作會議3次,以農機安全為抓手,努力做好本轄區的農機化工作;二是利用農機手手機信息平臺發送安全信息1829人(次)提示提醒農機手們高度重視農機安全生產;三是在農機重點鄉(鎮),利用(集)日,用板報(三期)和發送農機安全宣傳資料(4616份),向農民群眾宣傳農機安全要領及常識;四是在交通要塞和人員集處懸掛農機安全標語(8條),敦請農機手們時刻注意農機安全生產;五是依托陽光工程培訓,開展農機安全培訓,要求農機手們依規操作農田作業機械,注意農機安全;六是利用在鄉村道路執法機會,與農機手們“零”距離接觸,提醒廣大農機駕駛員遵守交通及農機法律法規,做到安全文明行駛,確保農機平安運行。
(二)抓牢農機安全的大排查和安全隱患治理
根據市支隊安排,結合我縣農機監理實際,開展了8次農機安全大排查和安全隱患治理工作,在全縣16個鄉(鎮)實行拉網式排查活動及4次與公安交警、安監、交通等部門的聯合執法大檢查活動,重點打擊和教育拖拉機違法載人,駕駛室超員,無證駕駛,無牌行駛,及脫保脫審等違法違章行為。通過多次的大排查行動和聯合執法活動,全面掌控農機安全,積極消除農機安全隱患。在多次的大排查執法行動中,共查處拖拉機違法載人4起20人(次),駕駛室超員4起8人(次),脫保脫審10臺,無證駕駛60人(次),無牌行駛60人(次),并對這些違法違章行為均已按相關法律法規作了處罰和教育。2012年農機“三項行動”中,共排查單位286個,查處一般農機安全隱患226次,消除226次,消除率達100%。
(三)抓牢“平安農機”的創建崇義縣農機局2012年“三送”工作總結
一年來根據上級業務部門的工作部署,結合我縣農機實際,扎實開展了創建全國“平安農機”的示范縣活動,成立了縣、鄉(鎮)、村“平安農機”領導小組,制定了切實可行的工作方案,并利用農民手機信息平臺,鄉(鎮)、村、組會議,(圩)日及標語等形式,向社會大力宣傳“平安農機”的重要性,大力爭取社會對“平安農機”的理解和支持。在創建活動中,我們結合實際,著重抓以下幾項工作:(1)嚴格篩選出鎮、鄉、鄉、鎮、鄉等五個鄉(鎮)參加這次創建全國“平安農機”示范縣活動,做到人、財、物相對集中,扎實有效推動創建工作;(2)嚴格挑選鄉(鎮)、村農機安全協管員,經過培訓合格后,發放農機協管證,持證上崗,使農機協管工作有效不紊進行;(3)針對不同人群,開設不同農機安全知識培訓會議(班),發放不同的培訓資料,如小學生我們利用課間操和放學集合,發放農機安全教育資料(上學路上、紅綠燈時、安全要領、農機平安口訣);如農民機手,我們就針對性發放一些實用性操作性強的安全知識培訓資料;(4)用好鄉(鎮)農機站,走訪骨干農機手,了解他們的困難和訴求,解決他們的實際問題;利用骨干農機手帶好當地的農機手以機創收;(5)激活鄉(鎮)農機站,使農機手們與鄉(鎮)農機站融入一起,使農業全程機械化有序進行,有效地為當地農民服務;(6)利用農機信息網,向農機手提供跨區作業信息,最大效能的運用農機,發揮農機動能作用,積極創收;(7)依托陽光工程,開展了農機使用和維修培訓班,培訓了農機操作員和維修員200人。大大提高了農民操作農機的實際能力,讓農民有“機”就能用,發揮“機”的作用;(8)在村委會組織了6期“平安農機為民服務”的知識講座和安全培訓,參培人數280多人,提高了農機安全村農民的安全意識和實際掌控農機的能力;(9)組織召開了六期農機手座談會,參會人員有60多人,與農機手“零”距離接觸談心,共商農機發展和農機安全大事;(10)組織農機監理人員依據創建標準,進一步規范完善了各種制度、臺帳、記錄等。在整個“平安農機”創建活動中,創建了八個農機安全鄉(鎮)、十九個農機安全村,300戶農機安全示范戶,綜合創建了一個全國“平安農機”示范縣。在“平安農機”創建活動中發放《交通農機安全》和《農民實用技術及維修安全培訓資料》及《“平安農機”警示圖片》共18996份,直接受益人18996人(次);全年發送安全信息及張貼標語、橫幅4828條,提供跨區作業信息61條,實現跨區作業收入90多萬元;
(四)抓牢主要農時季節和重要時期的農機安全
在主要農時季節和“春節”、“全國兩會”及“國慶”等重要時期,我縣組織農機安全監理人員認真深入村落、道路、田頭地塊開展農機安全大排查和農機安全隱患治理行動,并對所排查梳理出的安全隱患進行跟蹤服務,直至隱患解除為止。在重要時期和主要農時季節共下鄉46人(次),排查并解決隱患58處(起),解決率達100%,有效地保障了重要時期和主要農時季節的安全穩定。
總結2012年,雖然取了一些成績,但仍存在許多不足,主要表現在以下幾方面:
(一)農機執法力度不夠,一是農機執法一無統一執法著裝,二無執法專用車輛,三是執法人員信心不足。
(二)聯合執法次數較少,沒有形成強有力的打擊活力,沒有取得實質效果。
(三)有些農民的交通與安全意識有待加強,有些農民購買拖拉機后,認為自用較多,跑運輸較少,不必上牌辦證,給農機監管和社會帶來了很大的安全隱患。
2013年度監理工作的初步打算:
(一)進一步深化農機“三項行動”,確保我縣農機安全生產平穩。
(二)進一步加大上道路拖拉機的監管力度,加強對農田作業機械的上牌辦證及安全技術指導管理,確保農機平安運行。
1.1大多數的農機駕駛員對于農機的安全管理沒有正確的認識,認為在農村的田間道路行駛不需要辦理相關的手續,所以對于管理部門的政策沒有有效的執行。而更有部分駕駛員為了獲取更多的經濟收入,不考慮農機的安全性,一味的對農機進行加長加高處理,并且在速度上不斷提升,所以經常會出現超載超速的現象,存在眾多的安全隱患。大多數的農機駕駛員只是會駕駛,而卻缺乏對農機的保養意識和常識,對于機車內存在的安全隱患無法及時發現,導致行駛的過程中因為部件損壞而發生安全事故的幾率增大,嚴重威脅到人身安全。
1.2農田作業的農機安全管理不完善,農機駕駛員對于機車安全行駛的意識較差,認為田間的作業環境簡單,不會發生安全事故,所以在思想意識上就忽視了機車操作的安全性。雖然從事農田作業的機械與從事道路運輸的車輛相比,雖然相對發生事故的機率較低,但前者的數量遠遠大于后者(前者是后者的十幾倍),且作業有一定季節性,發生事故的可能性依然較大,因此,對出事農田作業的農機安全管理工作同樣不能放松。
2、農機安全生產管理措施
2.1培養一支技術過硬、法規意識強的農機駕駛員隊伍
隨著農機化范圍的不斷擴大,農機駕駛員的隊伍也不斷的壯大,所以為了保證農業機車的安全操作,農機安全監理部門要加大安全管理力度,利用一切媒體工具宣傳農機駕駛安全的重要性,可以通過真實的案例來進行警示。對于農機的使用要進行規范化管理,凡是從事農業生產的車輛必須進行登記統一管理,在進行駕駛業務知識和安全常識培訓后,經審查合格方可發證,并且要參與每年的年審。對于優秀的駕駛員要注意發揮其主導作用,利用自身的行為感染身邊的駕駛員,提高農機駕駛的安全性。
2.2加大農機安全宣傳的力度
安全隱患的消除要在發生前進行,不要等到事故發生了再注意到安全駕駛的重要性,所以農機安全管理部門要做好宣傳工作,利用多種手段向廣大農民以及農機駕駛員講解安全駕駛的重要性,動員全民積極的參與進來。為了保證機車處于安全狀態,要加強對機車的日常養護,對于容易損壞的零部件,要經常檢查,在機車使用之前,要對其進行安全檢查,養成良好的習慣,將安全隱患消滅在萌芽狀態。
2.3按時參加年檢
年檢是對農業機車的使用狀況,自身的性能以及各個零部件的損壞程度進行的檢查,對于存在的安全隱患能夠及時發現,確保機車處于良好的技術狀態。在年檢時還要加強對駕駛員的安全知識培訓,養成定期檢查的好習慣。
2.4加大對農機違章作業的監督檢查力度
農機安全監督檢查是農機安全監理部門的重要職責,也是確保農機安全行駛的重要手段。所以農機安全監理部門應該加大對農機安全的監督管理力度,對農機交通安全狀況進行定期或者不定期的檢查。目前,在鄉村的道路安全狀況管理方面,還是交通管理部門的薄弱環節,而是將主要精力放在了重要的國道、省道等道路。因為缺乏管理力度,所以農業機車違反安全駕駛現象頻現。為了加強對農村道路交通的安全管理,農機管理部門應該進行定期或者不定期的檢查,尤其是要加大在農忙季節的檢查力度,確保農業機車的安全行駛,為農業安全生產奠定堅實的基礎。
3、新形勢下,農機監理部門應注重以下幾個方面的工作
3.1堅持發展的主題
發展是解決問題的關鍵,發展必須堅持以搞好農機安全監理工作為中心,積極面對當前形勢所帶來的機遇和挑戰,緊緊圍繞搞好農機安全監理工作這個中心、這個主題,把工作重點放到了鄉村、田間、場院,挖掘有利因素,努力促進農機監理事業健康發展。
3.2堅持服務理念
服務是立足之本,發展之源,服務也是農機監理事業永恒主題。“文明執法、優質服務”示范窗口的創建精神也正是由“服務”二字體現出來的。我們在繼續發揚農機監理服務精神前提下,要進一步強化農機監理服務手段,積極開拓新的服務領域,新的服務方式,通過服務增強農機監理的工作實力。
3.3堅持體制創新
體制創新是發展的動力,是實現工作創新的基礎。在目前這種新的形勢和環境下,必須建立新的監理體制,就要在鞏固提高市、縣一級的基礎上,重點加強鄉、村兩級體制的建設。只有監理體制的不斷更新,不斷完善,才能確保農機安全監督管理收到良好的效果。我們要通過管理體制的創新、服務方式的創新,用科學發展觀的理念,更新觀念,科學管理,加快農機監理事業發展的步伐。
關鍵詞:農機安全;問題;對策
目前,隨著經濟社會的發展和農業機械購置補貼政策的不斷加大,農村地區農業機械的購置越來越多,農業機械的大量使用,不僅解放了勞動力,還提高了勞動生產效率,降低了農業生產成本,對于農村糧食增收和農民收入的增加起到了重要作用,隨著農業機械使用普及率的不斷提高,相應的安全生產問題也隨之而來,由于目前鄉鎮農業機械使用者的自身素質的局限性,也就不可避免的會出現農業機械事故,給人民群眾帶來生命財產安全,所以,目前加大對農機的安全使用管理意義重大,對農機安全管理的重視,才能在確保人民生命財產安全的前提下推動農村經濟的發展,但是,目前我國農業機械使用管理中存在很多問題,迫切需要投入時間精力去解決這些問題。
一、當前鄉鎮農機管理中出現的問題
(一)對農機安全管理認識不足,安全意識淡漠
由于農業機械的快速普及使用,一時間對于農機安全管理的各項政策規定沒有出臺,地方政府對于農機安全使用的重視也不夠,沒有意識到農機安全生產的重要性,在平時的工作中沒有將農機安全生產責任落實到位,也沒有相關的部門和相關的人員去監管。鄉鎮政府職能的轉變,農技站功能也不斷變化,編制和人員也逐漸減少,沒有專業從事農機安全生產的人員,在生產與安全上沒有相關力量來協調二者之間的矛盾;臨時聘用的農機生產管理人員,待遇低,責任心不強,各村級單位也沒有精力去關注農機安全管理。
(二)農機使用者素質不高,不重視對農機的保養維護
隨著我國經濟的不斷發展,城市吸引了大量的農民進城務工,很多農村年輕一代都向往城市生活,去城市工作,留在農村的大部分都是年齡偏大的一代,文化水平較低,根本不重視安全生產,基本沒有什么安全意識,在農機使用過程中,不重視對機械的維護保養,農機存放也采取露天放置,很多機械零部件經過夏季的高溫多雨的潮濕天氣后,很容易腐蝕生銹,長時間的風吹日曬,對農機使用壽命來說大打折扣,這樣的機械在使用中難免不存在安全隱患。另一方面農機戶在面對農機安全執法檢查時,處處躲避,不愿接受安全檢查,也不誠懇接受監督管理。在實際生產中很多機械已經達到報廢條件,而使用者仍然在使用,這些都很容易造成安全隱患。
(三)政府投入不足
政府用于農機安全管理的經費投入嚴重不足,農機安全管理工作,應該是由政府主導的工作,應有地方政府負責,但目前在撥款體制和機構混亂的情況下,農機安全管理工作卻成了部門的工作,但是由于經費的不足,相關執法活動無法正常開展,另一方面,資金的不足也造成了農機安全監理方面主要靠收費來維持,形成一種輕監理、重收費的現象,對農機安全管理造成嚴重隱患。
二、解決農機安全管理現狀的對策
(一)提高安全生產意識,認清當前安全生產形勢
當前,安全生產作為各項工作的重點,被提到新的高度。各級地方政府要切實加強農機安全生產管理,切實落實“安全第一,預防為主”的方針,切實避免農機事故的發生,降低農機安全事故率。雖然各級地方政府在農機管理中做了大量工作,但是農機生產事故還是存在,并且一旦發生,將給人民生命財產造成嚴重損失。因此,我們應該清楚看到,農機安全生產仍然面臨著巨大的挑戰。作為農機安全管理的工作人員,更加應該提高認識,認真履行自己的職責,切實維護好人民群眾的生命財產安全,盡職盡責的加強農機安全管理。
(二)提高農機使用人員的技術水平
農村留守人員中,文化水平不高,對于農業機械使用方面的知識了解甚少,安全意識淡漠,往往這種安全意識不強能引起嚴重的安全生產事故。要杜絕農機安全使用隱患,就要提高農機操作人員的專業水平,讓他們不僅能駕駛機械,還要能維修機械,懂得機械的工作原理。農機操作人員要從思想上重視農機維修保養,接受當地政府組織的農業機械培訓教育,主動學習農機知識。在日常操作維護中,嚴格按照使用說明書來操作。平時要愛惜農業機械,農閑事要放置在車間庫棚內,避免風吹日曬,定期做檢查,更換機油和易損零部件。
(三)完善農機安全管理法規
政府要出臺農機安全管理的法律法規,全面依法管理。政府要加大農機管理的經費投入,聯合相關部門制定針對各類農業機械安全生產的法律法規,并及時開展宣講宣傳,,傳達到農機使用人員,積極推進現代農業的發展,依法明確對各類農業機械的操作章程,以及使用壽命,用法律來保障農業機械的安全使用,杜絕安全隱患的出現。
(四)建設一支高素質安全監理隊伍
由地方政府主導,成立一支高素質的農機安全監理隊伍,要定建立完善的培訓考核機制,不斷的將國家政策、最新的法律法規、職業素質要求、專業技能等傳達到位,要經常進行考核,檢驗學習成果,防止學習培訓流于形式。另一方面要引進一些具有農機安全使用管理水平的專業人才,地方政府要與相關院校合作,不斷提高農機監理隊伍的職業技術水平。同時,對安全監理隊伍進行嚴格的考核,如果不能達到要求,要對其進行待崗學習的懲罰措施。切實打造一支素質高、作風硬、紀律嚴的監理隊伍。
三、總結
當前,安全生產刻不容緩,沒有余地,加強農機安全生產管理,不僅能增加勞動生產效率,提高農民經濟收入,促進鄉鎮經濟發展,還能切實保護好人民群眾的生命財產安全。農機安全管理既要政府重視也要群眾配合,兩者共同努力才能將安全隱患降到最低。
作者:于巖風 單位:萊陽市農業機械化學校
參考文獻:
[1]韓松,葛景文,楊東.農機安全管理存在的問題及建議[J].農民致富之友,2013(19):84.
關鍵詞:農業機械;管理現狀;安全生產
1農業機械安全生產管理現狀
1.1農業機械安全管理意識不足
當前很多農機駕駛員沒有正確認識農業機械管理,很多人沒有取得農機操作資格證便在鄉間道路肆意操作農業機械,加上沒有相關管理部門和政策對農機駕駛員進行約束,導致很多駕駛員忽視了自身的水平以及農機的安全性,盲目地過度使用農業機械,埋下了很多的安全隱患。同時,大部分農業機械駕駛員缺乏農機保養的意識和技術,導致農業機械出現安全隱患后難以及時發現,致使很多農業機械在使用過程中出現了安全問題,造成一定的安全事故。
1.2農機作業環境不夠安全
從農業機械的應用現狀進行研究不難發現,其運行效率與既定環境是存在較強的關聯性的,只有在相對穩定的環境下,始終保持安全操作意識,才能從根本上避免安全隱患的相對存在,從而避免事故的發生,為操作人員的人身安全提供基礎保障。農業機械安全生產管理的核心就在農機操作員身上,只有能夠為其提供安全穩定的操作環境,才能真正做到對農業生產的高效保證,也只有做到保護農機操作員的人身安全,才能不斷在發展浪潮中提高農業整體生產水平,因此農業機械安全生產管理中存在的另一弊端性問題就在操作員本身,只有他們能夠意識到農業機械生產流程中是存在安全隱患的,嚴格按照規范內容去操作農機,才能確保農機作業環境是達到安全標準的[1]。
2農業機械安全生產管理
2.1強化農機安全監督檢查制度
農機的使用和保養工作需要持續較長時間,為了讓農業機械能夠長期安全運轉,需要在日常做好管理工作,可以建立相關管理制度,加強安全監督管理,做好農機運行狀況的日常檢查工作,切實落實安全管理制度,保護廣大農機使用者的人身安全,讓農機使用者樹立安全意識,避免疏忽大意造成的安全問題,只有多管齊下方可保證農機使用的安全性。
2.2加強農機安全生產宣傳教育
安全生產宣傳教育是樹立農業機械從業人員安全意識的重要手段,可以有效改善安全意識薄弱的問題,可以提高農機操作者的安全生產意識,為此,需要加強農機安全生產宣傳教育。要做好駕駛人員的崗前培訓和考核,只有考核合格者方可操作農業機械,同時要定期對農業機械駕駛員做好在培訓和教育,讓駕駛人員及時了解新技術和新設備,加強對安全操作的認識,切實做好農機安全生產[2]。
2.3增強農機安全技術檢驗
應當有專門的部門對農業機械開展監督和管理工作。通常農業機械的安全需要有安監部門的檢查,安監部門要充分落實安全檢查的工作責任,做好對駕駛人員的培訓和檢查工作,做好農業機械使用前的安全檢查,保證使用者全面了解農業機械的狀況。安監部門要保證檢驗工作的高效,全面提升檢驗技術水平,提高自身的工作責任心,切實保證廣大人民群眾的利益。
2.4增加安全生產的相對投入
當前我國農業機械生產和使用中普遍存在安全投入缺乏的問題,這直接影響著農業機械生產、使用的安全性。我國是農業大國,在未來發展中會逐漸朝著機械自動化方向發展,越來越多的機械設備將投入到農業生產中,為此,做好農業機械設備的安全生產和使用至關重要。面對當前安全生產投入不足的現狀,相關部門需要加大對安全方面的投入,增加融資渠道,和相關部門做好良好的協調和合作,盡可能地拓寬農業機械安全生產和使用的道路[3]。
3結束語
農業機械安全生產直接關系著我國農業經濟環境是否穩定,為了保證我國農業生產的持續發展需要不斷提高農業機械的安全使用水平。本文認為,應當強化農機安全監督檢查制度,加大整治力度,加強農機安全生產宣傳教育,增強農機安全技術檢驗,增加安全生產的相對投入從而充分保證我國農業機械生產使用的安全性,不斷推進我國農業機械的發展,同時保證農機使用者的生命財產安全。
參考文獻:
[1]胡靜濤,高雷,白曉平,等.農業機械自動導航技術研究進展[J].農業工程學報,2015,31(10):1-10.
[2]姬長英,周俊.農業機械導航技術發展分析[J].農業機械學報,2014,45(9):44-54.